Материалы для дискуссионного клуба
ТЕМА 4: ОБЩИНА И УЧАСТИЕ В ПРОЦЕССЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ Одна из трех сфер, охваченных эстонской государственной программой интеграции 2008-2013 гг., касается политически-правовой интеграции. Целью являлось то, чтобы жители Эстонии, вне зависимости от национальности и родного языка, участвовали в общественной жизни и были связаны единым информационным полем. В том числе в последние несколько лет важным считалось, чтобы все жители Эстонии принимали участие в работе гражданских объединений. Важно, чтобы в ближайшие годы гражданское общество развивалось на основании интересов, чтобы исчезли существовавшие до сих пор границы между национальными общинами. Также одной из целей является увеличение доверия и контактов между жителями Эстонии разных национальностей. В гражданском обществе Эстонии в общем около 30 000 действующих сообществ, недоходных объединений и целевых учреждений, квартирные, гаражные и дачные объединения составляют менее половины из них. Подавляющее большинство гражданских объединений основано на гражданской инициативе, т.е. учреждено самими людьми для сотрудничества друг с другом, например, для решения какой-то проблемы, развития родной местности, предоставления какой-либо услуги, просто для приятного проведения досуга, но и для участия в общественной жизни и политике.
I часть: Описание проблем В результате опроса участников дискуссионных клубов был составлен следующих рейтинг проблем, связанных с вопросами общины и участия в процессе принятия решений: Проблема 1: у неэстонского населения нет представляющего его интересы органа, который мог бы участвовать в процессе принятия решений на государственном уровне (61%). Статистика демонстрирует, что неэстонцы недостаточно представлены во властных структурах. Например, в 2002 году неэстонцы составляли 30% избирателей городских и волостных собраний, в самом же составе этих собраний их было 9%. Мониторинг 2011 года показал, что поддержка так называемых русских партий со стороны русскоязычных респондентов очень низкая (2%). Большинство респондентов придерживалось позиции, что формирование партий на национальной базе не оправдывает себя, и что такие партии не вызывают доверия. Однако влияние на процесс принятия решений оказывается не только через партии, но и посредством гражданских объединений. Участие в гражданском обществе и общественной жизни увеличивает сплоченность людей и их чувство принадлежности к обществу. Исследования последних лет показали, что русскоязычные объединения не участвуют в процессах принятия решений и не занимаются вовлечением русскоязычного населения в эту деятельность. В то же время можно было заметить рост гражданской активности, а данные интеграционного мониторинга 2008 года демонстрируют, что в общем различия между эстонцами и неэстонцами (за исключением граждан России) снизились в том, что касается участия в различных политических акциях. Здесь же следует отметить, что скорее русскоязычное население активно в культурных обществах, квартирных и иных товариществах, спортивных обществах. Попечительской деятельностью и участием в формировании эстонской политики русскоязычные организации практически не занимаются. Из иноязычной общины не выросли сильные объединения, которые представляли бы интересы этой общины. 13