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溪流的呼喚 January, 2010 72nd ISSUE

慶污水下水道普及率突破二成 台南市積極改善水環境品質

本期要目

河川保育中心

生活污水是河川污染的主要因素,要控 制這個污染源,則需要推動污水下水道建設 。這一個攸關河川品質改善及公共衛生的基 礎建設,卻因為能見度不高、經費龐大、工 程難度高等因素,使台灣各縣市普遍有污水 下水道建設落後的情形。台北市、高雄市兩 大都會區,在近年污水下水道建設提升後, 大幅改善淡水河及愛河水質,也印證了要改 善河川水質,最重要的還是要積極推動污水 下水道的興建。 很高興今年底就要合併升格的台南市, 公共污水下水道也有突破性的進展,根據內 政部營建署資料,台南市公共污水下水道普 及率於去年12月份已達到21.52%。為紀念普 及率突破20%,台南市政府於1月22日在安平 污水處理廠舉辦慶祝與感恩活動,許添財市 長、負責下水道建設的市府公共工程處吳宗 極建設安平污水下水道系統,安平污水廠於8 榮處長皆到場致詞回顧及展望台南市的下水 4年開工、88年完工,並於90年運轉,採截 流方式,於運河沿岸設置成功、民生、中正 道建設。 為改善台南運河的環境品質,台南市積

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● 慶污水下水道 普及率突破二 成 台南市積極 改善水環境品 質 ● 大台南水環境 願景論壇 - 從 鹽水溪談起 ● 從台江兩河整 治,恢復鹽水 溪魚塭拓墾文 化榮光─營造 大台南綠水心 肺願景


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溪流的呼喚

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、永華及健康等五座截流站,截流污 水納入安平污水處理廠,投入經費14 億元,使台南運河減少污染流入,運 河水質不再惡化。93年安平污水系統 設計完成後,開始進行主幹館及管網 鋪設工程,於96年9月陸續完工,其經 費計32億元。97年全面展開用戶接管 工程,投入經費計69億元,98年台南 市公共污水下水道用戶接管普及率超 越台中市,是全國成長幅度最高的城 市,展現台南市政府對污水下水道建 設的積極度。

台南市污水下水道建設分為五大 系統:(1)安平系統(包含安平區、中西 區及部分北區、南區,目前建設中, 預估總經費約115億元);(2)台南系統( 含南區、東區、及部分北區,以政府 自辦方式辦理);(3)鹽水系統(含安南區 ,採BOT方式建置);(4)虎尾寮系統(含 虎尾寮重劃區,已建置完成,屬重劃 基金建置);(5)土城系統(含鹽水系統以 外的安南區,待設計)。 台南市公共污水下水道用戶接管 普及率至103年目標達50%以上,屆時 安平污水下水道系統的完成,將使台

南運河清澈如昔,徹底改善目前水質 ,營造運河水岸新契機,不但大幅改 善府城居住環境品質,更提升台南市 國際城市競爭力。

大台南水環境願景論壇 - 從鹽水溪談起 河川保育中心

鹽水溪橫跨台南縣市,目前由水 利署第六河川局負責管轄,為因應台 南縣市99年12月合併後,將由改制後 台南市政府接手管轄,為此,台南市 政府在19日於成大會館3樓舉辦「大臺 南水環境願景-從鹽水溪談起」論 壇,邀請相關公部門、專家學者、 NGO三個群體的代表,分組針對水資 源(大台南水資源運用與規劃)、河川污 染整治(大台南河川就是要乾淨)、綠水 城市規劃(大台南水岸活化與再生)等三 個議題,一一討論未來鹽水溪水環境 的藍圖。 論壇在洪正中副市長致詞後,先 由京華工程顧問有限公司報告鹽水溪 流域污染源調查成果,讓與會者對河 川問題及污染整治瓶頸有一個整體性 的了解;然後,由甫從成功大學環境 工程系榮退的溫清光教授以「鹽水溪 風華再現」為題講述他對鹽水溪的四 大願景,溫老師長期投入水環境保護 相關研究,也曾多次主持鹽水溪的調 查、規劃工作,他的四大願景包含: (1)建構台江國家公園的野生動物保護 區;(2)串連也保區與樹谷、南科及台 灣歷史博物館;(3)發展台灣小吃歷 史,設置台灣小吃園區;(4)創造台灣 劍河。在2個演講後,與會者分組座

談,會議採公民會議方式進行,首先 每一與會代表就其專長領域的議題分 組先做50分鐘的討論,然後再到另外2 個主題各作30分鐘的討論,這樣的方 式讓每一個與會者都能充分對三個主 題發表意見。 第一個主題:水資源(大台南水資 源運用與規劃),由成功大學水利及海 洋工程學系游保杉教授主談,水利署 南區水資源局葉純松局長協談,大家 所歸納出來的願景包含:(1)水資源保

護的分工,地方政府以推動節水策略 為主,水資源開發及水庫管理仍由中 央負責;(2)整治可經提高誘因來提高 政策成功率,如水庫疏浚之砂石可供 變賣提供盈利,作為水資源保護策略 之用;(3)增加集水區闊葉林栽種,設 置生物緩衝區,以涵養水資源;(3)評 估越域引水可行性,增加水源補助; (4)推動節水策略與補助;(5)水資源保 護可先行收集台南地區總民生需水 (下轉至第 3 頁)


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量、工業及農業用水量之背景,以利 水資源分配規劃;(6)建議透過NGO及 婦女團體等推廣節水觀念;(7)水勿一 次利用即丟,可設置水撲滿,提升水 資源利用率;(8)以公園綠地作為中水 處理之場地;(9)增加地下水涵養能 力,作為水資源利用;(10)水庫增建應 優先考量既有水庫疏浚,並落實後續 維護管理以延長壽命增加其利用率; (11)集水區保護管理制度須建立;(12) 節水觀念以教育宣導推廣為主要;(13) 應優先建置洪水災害預警管理系統及 緊急應變系統;(14)希望大台南地區營 造水環境永續經營之指標地區,並透 過節水觀念宣導,推行各省水行動及 措施,逐步達成目標。 第二個主題:河川污染整治(大台 南河川就是要乾淨),由成功大學環境 工程學系溫清光教授主談,台南市環 保局張皇珍局長協談,所歸納出來的 願景包含:(1)河川污染整治,應以污 水處理廠及截流並重,污水下水道接 管為輔;(2)大台南未來產業政策涉及 水環境品質,重污染工業區應避免, 另鼓勵引進綠能環保產業;(3)河川污 染管制除輔導工業、農牧業外,稽查 管制處分很重要,同時應建立污染預 警制度;(4)河川污染整治應同時並重 河川復育,讓水環境孕育多樣化生 態,與兩岸環境居民共存;(5)河川巡 守應專業化、區域化及在地化,並上 下游整合;(6)教育宣導宜多面向,讓 水資源再利用、水環境復育,使節水

變成生活之一部分;(7)河川整治宜分 類多元處理,應與防災、治水建立整 和界面;(8)建議建立台南願景館,讓 民眾瞭解城市願景。 第三個主題:綠水城市規劃(大台 南水岸活化與再生),由成功大學都市 計劃學系孔憲法教授主談,台南市政 府都發處徐中強處長協談,所歸納出 來的願景包含:(1)都發處對於鹽水溪 下游紅樹林保護、自行車道建設與攤 地改造均有初步的規劃;(2)河川流域 應分為溼景及乾景,鹽水溪流域下游 營造出溼景之概念,並結合人文生態 等相關週邊景點;(3)鹽水溪流域要發 展水岸活化及觀光應該先規劃景點以 吸引遊客前往;(4)目前交通處針對自 行車道均有初步之規劃,希望各界可 以提供相關意見;(5)公部門在徵收土 地時應有合法之依據;另外相關規劃 讓社區民眾參與,因居民對當地最了 解,可提供寶貴之意見,避免浪費公 帑;(6)鹽水溪下游有相當美麗之景 色,但是卻未有相關之宣傳,建議公 部門可以與協會合作,讓更多民眾了 解鹽水溪下游之美景;(7)大台南觀光 規劃中是否可將溫教授提出之小吃展 提高為小吃博物館;(8)由鹽水溪之路 線不應只是一般做竹筏及騎單車,應 安排流域內相關之人文社會於路線 中,提高遊憩品質;(9)鹽水溪流域內 各單位應串連合作,共同發展鹽水溪 之相關特色;(10)鹽水溪之污染整治應 從大結構方面去控制,而非一味用工 程之方法去試圖解決;(11)應該讓樹木

有更大的生長空間,讓植物的根可以 深入地面,並減少綑綁樹木之行為; 綠地之修復應重視;因此鹽水溪水岸 活化之規劃應有百年之考慮;(12)綠美 化所種植之植栽應考慮及肥料使用所 造成之污染問題,植栽應避免種植於 鹹水區,相關水岸活化或親水設施應 考慮地點及安全,並在河岸增立教育 牌,提供教育之工程,相關工程之規 劃設計應釐清權責單位;植物之根部 對於堤防之破壞應考慮;(13)應先將鹽 水溪水污染之問體解決再來談論相關 水岸活化之規劃。 許添財市長特地在下午前來參加 並在會中回應各與會專家學者及NGO 代表的意見。許市長表示對水資源的 應用台南市的「終極目標」有二:(1) 恢復水資源自然生態循環的自然系 統;(2)打造水資源人工回收再利用系 統。許市長的願景是「把城市的水岸 找回來、把人們帶向海邊美景(Bring water back to the city. Bring people to the sea)」。許市長贊同民眾參與公共 事務討論的重要性,他指示市府團隊 未來只要有公共建設時,一律要舉辦 社區說明會。對於與會NGO提出反對 鹽水溪堤防興建快速道路意見,他承 諾堤頂道路的設立原則也將以行人為 第一優先,自行車道次之,而汽機車 道為最末的原則。許市長也建議專家 學者未來研究方向可以對沿海地區地 下水鹽化問題;山地居民因水源保護 而劃定限耕禁耕的使用權替換或補償 問題,加以研究討論。許市長表示我 們要有一個「總體指標」就是「擴大 陸地的水域面積」,許市長舉他在紐 (下轉至第 4 頁)


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溪流的呼喚

約居住10年的經驗,盛讚哈德遜河的 整治成功;他也舉荷蘭人 不再與海爭地的觀念表 示,我們不該與水爭地、 不該把水趕走。過去在河 川地築堤、縮小河川地斷 面,人類因貪婪、無知、 淺見而去與水爭地,結果 在水災時,水並不一定會 造人規劃的方式來流動, 洪水氾濫帶來社會成本與

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人命財產的損失,這種只為圖幾百公 頃的建築用地的行徑,可說是一點兒 也不聰明。 行政院環境保護署水質保護處陳 咸亨處長在致詞時,表示環保署正積 極推動鹽水溪污染整治計畫,並定期 召開連繫會報,列管及追蹤各項整治 工作;因氣候變遷,未來水資源短缺 將成為社會發展的重大問題,水保署 邀請大家共同「節水抗旱」,達到 「省水減污」環境保護效應。

從台江兩河整治,恢復鹽水溪魚塭拓墾文化榮光 ─營造大台南綠水心肺願景 吳茂成

嘉南大圳與鹽水溪形成台江兩河 流域,為大台南的軸心線,特別是鹽 水溪污染主要污染源來自嘉南大圳, 流域內八座工業區,有六座皆於嘉南 大圳各排水渠線,共有南科工業區、 安定工業區、中崙工業區、和順工業

台江讀書會呼籲政府應從嘉南大圳整 治優先著手,才能讓鹽水溪流域恢復 清淨的綠水空間,營造台江城成為大 台南的綠水心肺。 回顧歷史,小台江讀書會在五年 前由小學生率先發起搶救嘉南大圳河 川公聽會至 :鹽水溪流域範圍 N 今,才看到 善化鎮 :鹽水溪水系 西港鄉 鹽水溪流域 安 大洲 整治方案的 安定鄉 順 溪水鹽 水排新市鄉 提出,因 山上鄉 頂 潭 排 水排 溪 此,建議政 水 線 康 排 虎頭烏 頭 厝 溪 府必須要找 溪大 安南區排 圳 大 南 嘉 永 水 排 許 柴頭 目水 新化鎮 左鎮鄉 到污染重點 線水 港溪 縣 降溪 區域,才能 溪 中西區 安平區 發揮公權力 東區 歸仁鄉 龍崎鄉 的效益。 關廟鄉 此外,嘉南 大圳與鹽水 區、總頭寮工業區到科工區。因此, 溪所串成的「台江兩河千里步道」空 社大台江分校與台江文化促進會、小 間,共有五個單車健行環圈帶,很多 民眾早晚都來堤上散步 運動,包括西邊的四草 發行:行政院環保署/長榮大學河川保育中心 湖環圈帶,到中線的溪 總編輯:洪慶宜 助理教授 仔墘環圈帶,溪頂寮環 執行編輯:陳淑娟、洪蒨瑩、莊舒雯 圈帶,上游則是台史館 地址:台南縣歸仁鄉長榮路一段396號 電話:(06)2785123#3121 傳真:(06)2785771 環圈帶,南科環圈帶, 這五個環圈帶,只要以 與我們連絡:river@mail.cjcu.edu.tw 減法進行無障礙步道的 網頁:http://210.70.176.225/river/ 營造,就可以讓兩側大 歡迎訂閱溪流的呼喚電子報

台南軸心生活圈的民眾,輕易的來這 裡散步,騎單車運動,未來還可以結 台江國家公園發展嘉南大圳水域的生 態教育活動,成為大台南的綠水心肺 。 因此,台江NGO組織與守護河川 團隊反對興建鹽水溪堤頂道路,憂心 破壞原有河川生態與人文生活空間特 色。建議以八十米台江大道延伸到新 市交流道,串連南科到安平,形成台 江弧線路網,接連安定、西港、新市 等交流道,帶動大台江城的發展繁榮 。


溪流的呼喚 72  
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