Page 1

Статус правовая газета

ПРОСТО О СЛОЖНОМ

Место издания — Екатеринбург Выходит с 2011 года №2 (2)/2011

тема номера

КАК ОТКРЫТЬ СВОЙ БИЗНЕС

В НОМЕРЕ:

1. Пошаговая инструкция по регистрации ИП и ООО

4. Как получить допуск от СРО

Итак, вы решили начать свое дело. Если Вы хотите вести цивилизованный, серьезный и честный бизнес, то Вам необходимо зарегистрироваться: — в Едином государственном реестре юридических лиц (при создании ООО), — в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (при регистрации в качестве ИП). Какие документы предоставляются для регистрации ООО? Регистрация ООО при создании осуществляется путем предоставления в  соответствующую инспекцию Федеральной налоговой службы следующих документов: 1) Заявление по установленной ФНС форме № Р11001 в одном экземпляре (подписывается в присутствии нотариуса)

Бланк заявления можно скачать на сайте ФНС России: www.nalog.ru в разделе «Юридическим лицам». 2) Решение о создании ООО (2 экземпляра). Если в составе вашего ООО будет один учредитель, то необходимо оформить Решение единственного учредителя о создании ООО, если два учредителя и более, то данный документ оформляется в виде протокола общего собрания учредителей ООО — подписанные всеми учредителями 3) Устав (два экземпляра). Устав должен быть прошит и подписан на обратной стороне единоличным исполнительным органом. 4) Договор об учреждении (два экземпляра). Документ оформляется только в том случае, если в ООО два учредителя и более.   

На правах рекламы

«Я хочу начать своё дело, но я не знаю, какие юридические препятствия мне нужно для этого преодолеть». Начинающий предприниматель, каким бы делом он не собирался заняться, всегда сталкивается с проблемой юридического оформления бизнеса. Регистрация ИП, ООО, постановка на учет в ФНС, выбор схемы налогообложения — все эти вопросы обрушиваются на начинающего бизнесмена. В этой статье мы попытаемся дать общее представление о процедуре юридического оформления своего дела на самой ранней стадии — стадии регистрации.

5. Обзор судебной практики по отказам в регистрации юридических лиц


2

правовая газета

Статус

Адреса и часы работы налоговых инспекций города Екатеринбурга 1. Инспекция ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга Хомякова, 4 тел.: +7 (343) 379‑80‑09 — справочная тел.: +7 (343) 379‑80‑01 — приемная факс: +7 (343) 376‑83‑42 www.r66.nalog.ru head@gni6658.tax.e-burg.ru Пн-Чт: 8:30–17:30, Пт: 8:30–16:30 перерыв: 12:12–13:00 2. Инспекция ФНС России по Железнодорожному району г. Екатеринбурга Стрелочников, 41 тел.: +7 (343) 379‑10‑00 тел.: +7 (343) 370‑05‑18 факс: +7 (343) 370‑02‑19 www.r66.nalog.ru head@gni6659.tax.e-burg.ru Пн-Чт: 8:30–17:30, Пт: 8:30–16:30 перерыв: 12:00–13:00 3. Инспекция ФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга Тимирязева, 11 тел.: +7 (343) 362‑93‑01 — приемная тел.: +7 (343) 375‑86‑32 — канцелярия факс: +7 (343) 374‑24‑15 www.r66.nalog.ru head@gni6660.tax.e-burg.ru Пн-Чт: 9:00–17:00, Пт: 9:00–16:00 перерыв: 12:00–13:00 4. Инспекция ФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга Малышева, 42, 4 этаж; вход с ул. Малышева тел.: +7 (343) 379‑81‑81 — справочная тел.: +7 (343) 379‑81‑01 факс: +7 (343) 376‑49‑17 www.r66.nalog.ru head@gni6661.tax.e-burg.ru Пн-Чт: 8:30–17:30, Пт: 8:30–16:30 перерыв: 12:00–13:00 5. Инспекция ФНС России по Октябрьскому району г. Екатеринбурга Мичурина, 239 тел.: +7 (343) 254‑84‑75 — справочная www.r66.nalog.ru head@gni6672.tax.e-burg.ru Пн-Чт: 8:30–17:30, Пт: 8:30–16:30 перерыв: без обеда

№2 (2)/2011

   5) Квитанция об оплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей (в одном экземпляре). Рекомендуем оставлять себе копию квитанции на всякий случай. Какие документы предоставляются при регистрации ИП? В инспекцию Федеральной налоговой службы должны быть представлены: 1) Заявление о государственной регистрации в качестве ИП по установленной форме № Р21001 в  одном экземпляре (подписывается в  присутствии нотариуса) Бланк заявления можно скачать на сайте ФНС России: www.nalog.ru в разделе «Индивидуальным предпринимателям». 2) Копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве ИП (1 экземпляр) 3) квитанция об оплате государственной пошлины в размере 800 рублей (в одном экземпляре). Рекомендуем оставлять себе копию квитанции на всякий случай. Где можно получить информацию об основных видах экономической деятельности, указываемых в заявлении? В заявлении указываются основные виды экономической деятельности, которые содержатся в Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, введен в действие с 1 января 2003 года. Где можно оплатить госпошлину? Государственная пошлина может быть оплачена в любом отделении Сбербанка России. При этом заполнять квитанции Вам не потребуется, работник Сбербан- В случае, если Вы нака России все сделает мереваетесь осущеза Вас. Вам необходимо бу- ствлять деятельность, дет только сообщить все связанную с образонеобходимые данные (наванием, воспитанием, именование ООО, адрес, организацией досуга Ф.И.О. индивидуального несовершеннолетних предпринимателя и т.п.)

детей Вам также необходимо предоставить справку о наличии (отсутствии) судимости, факта уголовного преследования.

Заметка: В случае, если Вы намереваетесь осуществлять деятельность, связанную с образованием, воспитанием, организацией досуга несовершеннолетних детей Вам также необходимо предоставить справку о  наличии (отсутствии) судимости, факта уголовного преследования. Нужно ли заверять подпись на заявлении о государственной регистрации у нотариуса? Да, с заполненным заявлением о государственной регистрации и с пакетом готовых документов необходимо подойти к нотариусу. В его присутствии Вы поставите подпись на заявлении, а  нотариус удостоверит вашу подпись.

6. Инспекция ФНС России по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга Стачек, 17б — 225; 2 этаж тел.: +7 (343) 325‑90‑09 — справочная тел.: +7 (343) 325‑90‑00 факс: +7 (343) 325‑90‑87 www.r66.nalog.ru head@gni6673.tax.e-burg.ru Пн-Чт: 8:30–17:30, Пт: 8:30–16:30 перерыв: 12:00–12:48

Как правильно подать документы? Пакет документов может быть представлен двумя способами: 1) Выслан по почте (почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения) 2) Представлен непосредственно в инспекцию ФНС. При представлении документов Вам будет выдана расписка, подтверждающая, какие документы и в каком количестве от Вас получены.

7. Инспекция ФНС России по Чкаловскому району г. Екатеринбурга Титова, 3 тел.: +7 (343) 256‑29‑78 — справочная факс: +7 (343) 256‑29‑73 факс: +7 (343) 256‑30‑07 www.r66.nalog.ru head@gni6674.tax.e-burg.ru Пн-Чт: 8:30–17:30, Пт: 8:30–16:30 перерыв: без обеда

В какую налоговую инспекцию необходимо обращаться? За регистрацией юридического лица необходимо обращаться по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица. При этом необходимо взять письменное согласие Не рекомендуется всех собственников жило- использовать ставку го помещения, которое бу- 5% тем, кто занимадет являться местом нахо- ется посреднической ждения исполнительного деятельностью. органа либо гарантийное письмо от арендодателя о  том, что с Вами будет заключен договор аренды офисного помещения после создания ООО. Индивидуальный предприниматель обращается в  налоговую инспекцию соответствующего района по месту своего жительства.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области Толмачева, 23 факс: +7 (343) 371‑22‑23 sverdl.gks.ru/default.aspx info@ersds.e-burg.ru Пн-Чт: 8:00–17:00, Пт: 8:00–16:00 перерыв: 12:00–13:00

В какой срок будут готовы регистрационные документы? После представления всех необходимых документов на регистрацию в качестве ИП, ООО при создании, документы должны быть подготовлены для Вас в течение пяти рабочих дней. Обычно сотрудник налогового органа самостоятельно сообщает Вам дату, когда нужно подойти за готовыми документами.

Какие документы получает на руки ИП после завершения процедуры регистрации? 1) Свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя. 2) Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В течение 1 месяца соответствующее отделение Пенсионного фонда РФ направит в ваш адрес письмо о постановке на учет с присвоением регистрационного номера. Какие документы получает ООО после завершения процедуры регистрации? 1) Свидетельство о государственной регистрации юридического лица 2) Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц 3) Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе После этого необходимо заплатить госпошлину в размере 200 рублей для получения в налоговом органе заверенной копии устава. Готовность — 5 рабочих дней. Что нужно сделать для того, чтоб с момента государственной регистрации ООО, ИП могли применять упрощенную систему налогообложения? В течение 5 рабочих дней с даты государственной регистрации необходимо обратиться с соответствующим заявлением (форма № 26.2-1) в Вашу налоговую инспекцию. При этом необходимо помнить, что для применения упрощенной системы налогообложения имеются некоторые ограничения. Важно не пропустить 5-дневный срок! Если вдруг документы о регистрации задерживаются, знайте, что свидетельство все равно выдадут задним числом. И тогда вы пропустите срок, что-то доказать будет сложно. Поэтому в таких случаях узнавайте в  ИФНС хотя бы ИНН и ОГРН (они необходимы для заполнения заявления на упрощенную систему налогообложения) и подавайте заявление исходя из того срока, в который ваше ООО или ИП должны были зарегистрировать. Какую систему налогообложения мне выбрать? Что такое «упрощенка» и «вмененка»? В первую очередь нужно выбрать или общую систему налогообложения, или упрощенную, все остальные специальные налоговые режимы, в том числе единый налог на вмененный доход (ЕНВД или в простонародии «вмененка»). При выборе упрощенной системы налогообложения организация освобождается от  уплаты налога на прибыль организации, налога на имущество организаций и не признается плательщиком НДС. Физическое лицо освобождается от НДФЛ, налога на имущество физических необходимо взять письменное согласие лиц и также не признается всех собственников плательщиком НДС. Некожилого помещения, торые организации не могут которое будет являть- применять упрощенную синалогообложения (нася местом нахожде- стему пример, те, которые имеют ния исполнительного филиалы и  представительоргана либо гарантий- ства, ломбарды, те, кто заное письмо от арен- нимается выпуском подакдодателя о том, что цизных товаров, игорным с Вами будет заклю- бизнесом и  т. д.  — см. п. 2.1. чен договор аренды ст. 346.12 НК РФ). офисного помещения Существует две ставки после создания ООО. налога на «упрощенке» 5% и 15%. 5% используется если в качестве налоговой базы берутся все доходы, 15% — если доходы, уменьшенные на величину расходов. Не рекомендуется использовать ставку 5% тем, кто занимается посреднической деятельностью. Объясним почему. Предположим, вы купили тягач за 5 млн. руб., а продали за 5,3 млн. руб. Налог в этом случае придется заплатить не с 500 т.р., а с 5,3 млн. руб., а это 265 000 руб. — т. е. практически вся ваша прибыль от сделки. А если выбрать 15%, то налог нужно будет платить только с «навара». В нашем случае: 300 000 руб.  15% = 45 000 руб. налога (вместо 265 000 руб.!!!). Сущность ЕНВД в том, что налог уплачивается с  предполагаемого количества проданных товаров, оказанных услуг, занимаемых площадей. Есть прибыль, нет прибыли — все равно нужно платить. Применяется в основном для розничной торговли и бытовых услуг. Подробнее см. гл. 23.3 НК РФ. Нужно ли обращаться отдел статистики после получения регистрационных документов? Да, Вам необходимо подойти в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области по адресу Толмачева, 23 Там вы получите информационное письмо со статистическими данными, которое может понадобиться при оформлении расчетного счета, а также в некоторых других случаях. Правовая газета «Статус»


№2 (2)/2011

правовая газета

Статус

3

Товарищества – забытые формы ведения бизнеса как альтернатива ООО В скором времени создать общество с ограниченной ответственностью будет не так просто, как сейчас. Понятно, что далеко не все начинающие, да и уже действующие, предприятия смогут позволить себе такой размер. Что же делать? Неужели всем придется регистрировать себя в качестве индивидуальных предпринимателей. А как же быть тем, у кого бизнес построен на корпоративных началах. И вот здесь наступает время вспомнить забытые формы ведения бизнеса, так непопулярные в настоящий момент, как полное товарищество и товарищество на вере. Примечательно, что в проекте Гражданского кодекса нормы о данных организационно-правовых формах практически не подверглись никаким изменениям. Полное товарищество В первую очередь рассмотрим основные особенности полного товарищества. Начинающим предпринимателям, наверняка, будет наиболее интересно узнать, чем же отличается полное товарищество от такой распространенной формы как общество с  ограниченной ответственностью. Сравним с  практической точки зрения. Вот те основные отличительные признаки полного товарищества, которые отличают его от общества с  ограниченной ответственностью. Более подробно см. ст. ст. 69 – 81 ГК РФ (см. таблицу). Товарищество на вере (коммандитное товарищество) Кроме того, существуют также товарищества на вере (ст. ст. 82 – 86 ГК РФ). Товарищество на вере очень похоже на полное товарищество. Но в нем есть ряд особенностей, которые сближают его с обществом с ограниченной ответственностью. В товариществе на вере есть два типа участников: полные товарищи и вкладчики (коммандитисты). На  полных товарищей распространяются нормы Минимальный разо полном товариществе, мер уставного капитаони участвуют в  управле- ла для ООО увеличивании товариществом, ведут ется в пятьдесят раз. от его имени дела. Вкладчики же к управлению делами не допускаются, они лишь осуществляют вклад и имеют право на получение части прибыли, причитающуюся на  его долю в складочном капитале. Зато они отвечают не  всем своим имуществом, а только вкладом в складочный капитал, это и делает их похожими на участников общества с ограниченной ответственностью. Простое товарищество Простое товарищество, в отличие от полного и товарищества на вере, не является разновидностью юридического лица. Это не организация, это вид договора (гл. 55 ч. II ГК РФ). По договору простого товарищества (договору о  совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели. Сторонами договора простого товарищества, заключаемого для осуществления предпринимательской деятельности, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) коммерческие организации. Поэтому начать свое дело с простого товарищества сразу нельзя, нужно сначала хотя бы зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя. Простое товарищество — это форма партнерства для ведения совместной предпринимательской деятельности. При этом имущество, вкладываемое в  дело, не обособляется, как в случае с юридическими лицами (там оно становится собственностью самого юридического лица), а остается в собственности товарищей (в общей долевой собственности). Все полученное в дальнейшем от совместной деятельности также поступает в общую долевую собственность товарищей. Правовое агентство «Юстиция»

Критерий

Общество с ограниченной ответственностью

Полное товарищество

Ответственность

Участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по обязательствам общества

Участники полного товарищества солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества (а также в течение двух лет после выхода) Солидарно — это значит, если денег не хватит у товарищества, то отвечать всем своим имуществом будут его участники.

Количество участников

Минимум 1, максимум 50

Минимум 2, по проекту ГК максимум 20

Наименование

Любое, не запрещенное законом (например, Общество с ограниченной ответственностью «Рога и копыта», Общество с ограниченной ответственностью «Ромашка», Общество с  ограниченной ответственностью «Комлект-Сантех-СтройСнаб-Инвест» и т. п.)

Фирменное наименование полного товарищества должно содержать либо имена (наименования) всех его участников и слова «полное товарищество», либо имя (наименование) одного или нескольких участников с добавлением слов «и компания» и слова «полное товарищество» (например, Полное товарищество «Бендер Остап Ибрагимович, Воробьяниов Ипполит Матвеевич и компания»).

Руководство

Как правило, от имени общества с ограниченной ответственностью действует единоличный исполнительный орган (например, директор, генеральный директор)

Каждый участник полного товарищества вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно, либо ведение дел поручено отдельным участникам. То есть, как такового директора в товариществе нет

Размер уставного / складочного капитала

Минимальный размер уставного капитала — 10 000 руб. (в проекте ГК РФ — 500 000 руб.)

Размер законом не установлен, участники полного товарищества сами определяют размер складочного капитала в учредительном договоре

Выход участника

Участник вправе выйти из общества в любой момент

Отказ от участия в товариществе может быть заявлен участником не менее чем за шесть месяцев до фактического выхода из товарищества.

Возможность учреждения нескольких юридических лиц

Одно лицо может учредить неограниченное количество обществ с ограниченной ответственностью

Лицо может быть участником только одного полного товарищества.


4

правовая газета

Статус

№2 (2)/2011

Если Вы решили открыть строительный бизнес

Услуги антиколлекторского агентства •• Проблемы с долгами? •• Замучили кредиторы? •• Суд вынес несправедливое решение? •• Коллекторы ущемляют Ваши права? Не время отчаиваться! Мы решим Ваши проблемы! ✔✔ Бесплатно проконсультируем по проблемным кредитам; ✔✔ Отменим заочное решение, судебный приказ; ✔✔ Снизим пени; ✔✔ Рассчитаем реальный размер задолженности; ✔✔ Представим интересы в суде; ✔✔ Привлечем недобросовестных кредиторов к административной и гражданско-правовой ответственности. Обеспечим законность работы ваших кредиторов!

7. И некоторые другие (подробнее см. ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса)

СРО, почитать отзывы на форумах сети Интернет. Признаками не самой лучшей клиентноориентированности СРО могут быть: 1. Вступление в СРО. Некоторые саморегулируемые организации считают, что строитель видит смысл жизни во вступлении в СРО! Строитель «мечтает» рассматривать, обсуждать различные вопросы, посещать многочисленные собрания, платить взносы и еще платить взносы, получать от СРО требования и т.д. В деятельности строителя главным становится партнерство в СРО, а не собственная работа! Поэтому стоит искать такое СРО, которое нацелено на помощь строителям, не вызывает без нужды на различные комиссии и обсуждения, не проверяет без должных поводов (плановые проверки должны быть не более 1 раза в год). 2. Порядок и сроки получения до‑ пуска. Большая часть СРО поступает следующим образом: высылайте все документы, заполненные и оформленные  — а  мы потом их рассмотрим. Как правило, это огромный перечень документов, содержащий документы, раскрывающие коммерческие отношения организации — строителя и являющиеся коммерческой тайной и в два раза, в три раза превышающий минимально необходимый по закону. Эти СРО не волнует, что каждый документ нужно готовить, заверять, некоторые требуют заверения нотариального, а это время и деньги строителя. Затем, через 30 дней (в рамках закона) строителю сообщают, что не могут выдать допуски на заявленные виды работ, так как этот документ оформлен неверно, здесь не хватает квалифицированных сотрудников и т. п. Ищите такую организацию, где с первой секунды обращения в  СРО начинается активная и планомерная работа по получению организацией свидетельства о допуске, ведь 30 дней  — это максимальный срок! СРО вполне может пойти на встречу и подготовить допуск, к примеру, за 10 дней. Важно, чтобы сотрудники СРО давали максимально полную информацию по предоставленному пакету документов, подсказывали, что нужно исправить. Если уже на стадии получения консультации к Вам относятся по известному алгоритму продавцов советского общепита «вас много, а я одна», то вряд ли в дальнейшем можно надеется на помощь в доработке документов.

Как вступить в СРО и получить допуск Вступить с СРО может юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Для приема в члены СРО кандидат должен предоставить следующие документы: 1. Заявление о приеме в члены СРО; 2. Копии свидетельства о государственной регистрации, учредительных документов (для юридического лица); 3. Документы, подтверждающие соответствие индивидуального предпринимателя или юридического лица требованиям к выдаче свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (конкретный перечень определяется самим СРО); 4. Копия выданного другой СРО того же вида свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в случае, если индивидуальный предприниматель или юридическое лицо является членом другой СРО того же вида. Для получения допуска необходимо иметь в штате специалистов строительных специальностей, имеющих высшее образование и опыт работы по специальности. Кроме того, необходимо оплатить вступительный взнос и взнос в компенсационный фонд. Практические проблемы вступления в СРО В отличие от системы лицензирования саморегулирование имеет один очень большой плюс. Если лицензирующий орган выбирать нельзя, он один со своего рода «монополист» в той или иной сфере, то саморегулируемых организаций даже в пределах одного региона может быть великое множество. Причем многое отдано на откуп самой системе саморегулирования, в том числе разработка стандартов и внутриорганизационных правил. Итак, на что следует обратить внимание при выборе СРО. Безусловно, будущие строители хотели бы попасть в  наиболее клиентноориентированную организацию. Здесь не лишним будет пораспрашивать коллег о той или иной

Вступление в СРО ✔✔ Строительство ✔✔ Проектирование ✔✔ Инженерные изыскания Почему мы: ✔✔ Приемлемая стоимость! ✔✔ Сроки оформления — менее одной недели! ✔✔ Помощь в сборе всех документов!

Регистрация организаций

На правах рекламы

На какие работы требуется получение свидетельства о допуске от СРО Перечень работ содержится в Приказе Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по  инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»: 1. Работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту 2. Инженерные изыскания 3. Работы по подготовке проектной документации Каждый из этих разделов содержит в себе подробный перечень отдельных видов работ. Не требуется получение допуска для следующих видов работ: 1. Строительство объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей); 2. Строительство жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из  которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки); 3. Строительство многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования; 4. Строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); 5. Строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 6. Незначительные изменения объектов капитального строительства

Решили заняться строительством? Вы уже зарегистрировали юридическое лицо или ИП, но что делать дальше. Ранее строительная, проектная деятельность подлежала обязательному лицензированию, теперь получать лицензию не требуется, однако нужно получить допуск от саморегиулироемой организации (СРО). На какие работы требуется допуск и как вступить в СРО, мы расскажем в нашей статье.

3. Ряд СРО устанавливают размер вступительных и членских взносов исходя из собственных потребностей и желаний, а не реальных разумных смет на  содержание минимально необходимого для функционирования СРО персонала. Ни для кого не секрет, что «вилка» размеров вступительных взносов по России составляет: 0 рублей – 500 000 рублей. Зачастую, такие взносы тратятся на покупку необоснованно дорогой оргтехники, автомобилей престижных марок, на  покупку дорогой мебели, проведения дорогостоящего ремонта офиса. Устанавливают необоснованно высокие заработные платы сотрудникам, раздувают штат сотрудников. Известно, что против ряда СРО возбуждены уголовные дела за нецелевое использование средств. А оплачивали все эти излишки члены СРО и они же в результате остались у «разбитого корыта». Понятно, что штат СРО существует на поступающие членские и вступительные взносы от организаций — партнеров. Узнайте, какой размер вступительного и  членских взносов. Адекватный размер  — 2000 – 3000 руб. в месяц. 4. Что касается самой затратной части  — компенсационного фон‑ да. Зачастую, в ряде СРО устанавливаются минимальные взносы в  компенсационный фонд намного превышающие установленные законодательством. 1 500 000  руб. – 3 000 000  рублей… Это явно не забота о покрытии издержек, при возникновении ущерба третьим лицам, деятельностью члена СРО, а забота руководства СРО, получить большую сумму денежных средств в свое распоряжение. Естественно, в этих СРО не идет речь ни о займах или иной помощи по оплате компенсационного фонда — оплата только сразу, только в полном объеме. А если и возможен, то только через банковский кредит. Минимально необходимый размер компенсационного фонда в  соответствии с Градостроительным кодексом — 1 млн. руб. Но фактический размер взноса можно уменьшить. Например, застраховав гражданскую ответственность на 700 000, Вы можете оплатить взнос в  размере всего 300 000 руб. Кроме того, клиентноориентированные СРО, как правило, предоставляют рассрочку своим членам. Правовое агентство «Юстиция»

Предложение для юридических компаний и частопрактикующих юристов!

некоммерчесих

••Помощь Вашим клиентам при вступлении в СРО

✔✔ Помощь в выборе формы НКО ✔✔ Индивидуальная разработка документов ✔✔ Создание НКО «под ключ»

••Открытие нового направления Вашего юридического бизнеса — вступление в СРО

Специальное предложение: создание общественного объединения без регистрации юридического лица всего за 2000 руб. (с печатью!)

Звоните: +7 (343) 382-9-382 Пишите: info@prav66.ru Сайт: www.prav66.ru

На правах рекламы

Правовое агентство «Юстиция»

НП «СтройРегион» — первые по численности в России, специалисты с допусками, выданными в Санкт-Петербурге, успешно работают по всей стране Контакты: www.sro29.ru, +7 911 112 33 65, radik.cpo@gmail.com


№2 (2)/2011

правовая газета

Статус

5

Профессиональная колонка юриста

Ошибка в заявлении о государственной регистрации юридического лица при его создании — основание для отказа? И. В. Швецова, магистр частного права, практикующий юрист, руководитель Юридического бюро «ЮРМАКСИМУМ»

Сегодня по всей России ежедневно создаются (регистрируются) сотни юридических лиц, в том числе и наиболее популярная и любимая нашими согражданами форма в виде общества с ограниченной ответственностью (ООО). С момента внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц субъект считается созданным, может осуществлять принадлежащие ему гражданские права и должен выполнять возложенные на него обязанности. Однако на практике налоговые органы, на которые возложена обязанность регистрации юридических лиц, всеми доступными способами пытаются преградить новому юридическому лицу доступ к праву на осуществление деятельности.

Так, при обнаружении малейших, не являющихся юридически значимыми, недостатков в документах, поданных на государственную регистрацию юридического лица, в том числе в Заявлении о  государственной регистрации юридического лица при его создании (далее — Заявление), налоговые органы отказывают в регистрации нового юридического лица. К примеру, одна из налоговых инспекций города Екатеринбурга недавно отказала в создании ООО по той причине, что в Заявлении в листе «М» была допущена малозначительная опечатка при указании кода ОКВЭД. Привожу дословную выдержку из Решения об отказе в государственной регистрации юридического лица: «В соответствии с разделом 12 листа «Н» Заявления заявитель подтверждает, что сведения, содержащиеся в Заявлении, достоверны. Постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 06 ноября 2001 года № 454-ст с 1 января 2003 г. принят и введен в действие Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (далее — Классификатор). В соответствии с  листом «М» страницы 10 регистрируемое общество осуществляет такой вид экономической деятельности, как рекламная деятельность, которому, согласно Заявлению, соответствует код 70.40. В соответствии с Классификатором рекламной деятельности соответствует код 74.40. Учитывая изложенное, утверждение заявителя по разделу 12 страницы 11 Заявления не соответствует действительности, а заявление считается не представленным. В соответствии с подпунктом а) пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (далее — Закон) принято решение об отказе в государственной регистрации на основании непредставления определенных статьей 12 Закона необходимых для государственной регистрации документов». То есть налоговый орган, увидев небольшую опечатку в Заявлении, посчитал представленные сведения недостоверными, а заявление не поданным. В другом подобном примере был получен отказ в государственной регистрации ООО при создании на том основании, что, невнимательно заполнив Заявление, Заявитель пропустил пару пунктов, не указав в Заявлении в пункте 3.2 страницы 01 наименование органа (в нашем случае это был Директор) и, пропустив пункт 12 страницы 03, где должно было быть указано общее количество видов экономической деятельности, (в нашем случае их было 12). Налоговый орган, как и в предыдущем случае, посчитал, что при таких обстоятельствах Заявление считается не поданным, и, руководствуясь под‑ пунктом а) пункта 1 статьи 23 Феде‑ рального закона РФ от 08.08.2001 года № 129‑ФЗ «О  государственной регист‑ рации юридических лиц» (далее — За‑ кон № 129‑ФЗ) принял решение об отказе в государственной регистрации на  основании непредставления определенных статьей 12 Закона № 129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов. И таких примеров, когда налоговый орган отказывает в государственной

регистрации из-за незначительных недостатков в заявлении, масса. Подпункт а) пункта 1 статьи 23 За‑ кона № 129-ФЗ, действительно, содержит такое основание для отказа в государственной регистрации, как непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов. Статья 12 Закона № 129-ФЗ содержит следующий перечень документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица: а) подписанное заявителем заявление о  государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ; в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по  юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица-учредителя; д) документ об уплате государственной пошлины. Представление документов на государственную регистрацию юридического лица в налоговый орган подтверждается выдачей расписки, то есть документа, подтверждающего наименование и количество поданных документов. Однако, не  смотря на то, что все документы, поименованные в вышеуказанном перечне, налоговым органом получены, расписка выдана, тем не менее, налоговый орган считает возможным отказывать в государственной регистрации на том основании, что в Заявлении имеются ошибки. Ошибка в Заявлении необоснованно приравнивается налоговиками к отсутствию Заявления как такового. Однако такая практика, по меньшей мере, несправедлива, а, в сущности, далеко не всегда законна. Ведь фактически все документы считаются поданными, а ошибки, допущенные при заполнении Заявления, не указаны в Зако‑ не № 129‑ФЗ как основание для отказа. Да, может быть, они и свидетельствуют о том, что указанные сведения не совсем достоверны, но это уже другой вопрос, и другая статья закона, предусматривающая иные правовые последствия. Отказ в регистрации юридического лица при создании, в том числе и из-за наличия каких-либо неточностей в Заявлении, может быть обжалован в суд, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 23 Закона № 129-ФЗ. Судебная практика по данному вопросу складывается не совсем однозначно. Здесь исход дела будет зависеть от конкретной ситуации. В одних случаях суды, рассматривая заявления об оспаривании подобных отказов в государственной регистрации юридических лиц, встают на сторону заявителей и обязывают налоговые органы устранить допущенные нарушения. В других случаях суды признают отказы налоговых органов абсолютно обоснованными и законными.

Позиция судебных органов зависит от того, мог ли налоговый орган самостоятельно устранить выявленное несоответствие, проанализировав, в совокупности, весь пакет представленных документов. Так, в нашем первом примере опечатка в  цифрах кода ОКВЭД могла быть устранена налоговой инспекцией, исходя из сопоставления текста Устава ООО, в котором были указаны виды деятельности, и листа «М» Заявления, из которого четко усматривается наименование точно такого же вида деятельности по ОКВЭД. Во втором примере недостатки Заявления также могли быть устранены налоговым органом. Не смотря на то, что в пункте 3.2 страницы 01 отсутствовало наименование органа (Директор), оно присутствовало в Уставе, в Договоре о создании ООО, да и в самом Заявлении в листе «Е», где указываются подробные сведения об этом органе. Отсутствие общего количества видов экономической деятельности на странице 03 заявления также не должно было являться препятствием для государственной регистрации, поскольку в листе «М» заявления видно количество видов экономической деятельности. Как справедливо указано в Определе‑ нии Высшего арбитражного суда РФ от 13.11.2010 № ВАС-12101/10 по делу № А60-43906/2009-С10, «Сама концепция закона, его цель должны быть направлены на правовую защиту личности. При применении законов все органы и должностные лица должны в первую очередь руководствоваться интересами обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Действия государственных и муниципальных органов должны быть направлены на обеспечение достижения гражданами и юридическими лицами того законного юридического результата, за которым они обращаются к этим органам. Государственный или муниципальный орган, обнаружив явную ошибку (опечатку), допущенную при оформлении документов, обязан самостоятельно устранить ее, а при наличии сомнений обратиться за уточнением к заявителю, если в соответствии с законом не установлена иная процедура обеспечения прав заявителей. Орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, равно как любой другой государственный или муниципальный орган или должностное лицо, должны содействовать, а не препятствовать в реализации гражданами и юридическими лицами своих прав, в том числе и права на создание организации. Следовательно, рамки административной процедуры регистрации юридических лиц, установленные Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О  государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» с учетом непосредственного действия прав и свобод человека, не должны исключать помощь должностных лиц регистрирующего органа лицу, обратившемуся к нему с соответствующим заявлением о создании организации». Проблема состоит еще и в том, что наши граждане попросту боятся идти в  суд, считают лишним и утомительным доказывать свою правоту в судебных органах. Ведь судебный спор подразумевает финансовые и временные затраты. Некоторые заявители опасаются обращаться

в суд из страха быть «взятым на  заметку» налоговиками в будущем, боязни повышенного внимания со стороны налоговой инспекции. Заявители выбирают чаще всего другой путь — они заново готовят документы на  государственную регистрацию юридического лица, и вновь обращаются в  налоговый орган. И все бы ничего, вроде бы и не так утомительно, т.к. по сути, не представляет ничего сложного устранить ошибку в Заявлении, заново распечатать учредительные документы, потерять пару часов на поход к нотариусу и пару-тройку часов на ожидание в очереди у кабинета отдела по регистрации юридических лиц. Но загвоздка еще и в том, что повторной подаче документов на государственную регистрацию заявителю приходится повторно в полном объеме уплачивать государственную пошлину, которая составляет на сегодняшний день 4 000 рублей. То  есть, по сути, государственная регистрация обходится заявителю в два раза дороже, а бюджет нашего государства за счет таких вот отказов налоговиков пополняется стремительными темпами, ведь, в сущности, проверив и проанализировав документы на регистрацию, налоговый орган формально выполнил свои обязанности, а отказ, это, извините, граждане, ввиду ваших ошибок и вашей невнимательности. Какой же может быть выход из данной ситуации, если судебный процесс для наших граждан утомителен и непривлекателен, а переплата государственной пошлины является несправедливой? Если обратиться к схемам работы других государственных органов, например, к работе органов, занимающихся государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то можно увидеть, что данные органы наделены полномочиями приостанавливать государственную регистрацию на определенный срок (ст. 19 Федерального закона РФ Федеральный закон от 21.07.1997 № 122‑ФЗ «О  государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). То есть, сторонам сделки предоставляется возможность устранить недостатки, исправить ошибки. Интересным представляется также проведение параллели с работой арбитражных судов. Так, если исковое заявление подано в арбитражный суд нарушением предусмотренных требований, заявителю дается шанс устранить, исправить недостатки. Статьей 128 Арбитражного про‑ цессуального кодекса РФ предусмотрена возможность оставления искового заявления без движения. Цель — дать возможность истцу устранить допущенные нарушения в срок, установленный в определении арбитражного суда. На основании проведенных примеров и  сравнений закономерно возникает идея — может, имеет смысл внести некоторые изменения в Закон № 129‑ФЗ? Возложить на наши налоговые органы обязанность при государственной регистрации уведомлять заявителей о выявленных недостатках и устанавливать разумный срок для их устранения? Это позволило бы избежать и излишних судебных споров, и ненужной переплаты государственной пошлины, да и сэкономило бы массу времени налоговым органам, заявителям и судам. Ну и, ко всему прочему, позволило бы избежать скопления дел об отказах на полках кабинетов налоговых органов.


6

правовая газета

Статус

№2 (2)/2011

Судебная практика

Представление недостоверных сведений как основание для отказа в государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица (обзор судебной практики) Регистрация юридического лица в налоговых органах является завершающим этапом формирования нового субъекта предпринимательской деятельности. Согласно пункту 3 статьи 49, пункту 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации1 правоспособность юридического лица возникает в момент государственной регистрации. Только после нее юридическое лицо вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, заключать договоры, приобретать имущество, быть истцом и ответчиком в суде. Вопросы государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей регулируются федеральным законом от  08.08.2001  года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»2. Этот федеральный закон определяет: — перечень документов, которые должны быть представлены для государственной регистрации юридического лица (статья 12 Закона о регистрации); — основания для отказа в такой регистрации (статья 23 Закона о регистрации). Анализ этих положений закона показывает, что лицо, обращающееся за государственной регистрацией субъекта предпринимательской деятельности3, представляет в регистрирующий орган определенный пакет документов, который должен соответствовать формальным требованиям Закона о регистрации, а также требованиям подзаконных актов4. Важно обратить внимание на следующие обстоятельства: В соответствии со статьей 12 Закона о регистрации сведения, содержащиеся в документах, представляемых заявителем для государственной регистрации, должны быть достоверными. Их достоверность подтверждается непосредственно заявителем при подписании заявления. На основании данной нормы суды делают вывод о том, что при подаче заявления в регистрирующий орган для регистрации юридического лица при его создании, заявитель обязан указывать в представляемых им документах достоверные сведения, отвечающие требованиям действующего законодательства5. Такого же мнения придерживается и Федеральная налоговая служба6.

В практике работы регистрирующих органов недостоверность сведений, указанных в документах, представленных для государственной регистрации юридического лица, влечет несоответствие этих документов закону, а, следовательно, их ничтожность. Таким образом, документы, содержащие недостоверные сведения, считаются не представленными в налоговый орган7. В то же время налоговый орган вправе отказать в государственной регистрации исключительно по основаниям, предусмотренным статьей 23 Закона о регистрации. Отказ в государственной регистрации по иным основаниям не допускается, поскольку перечень таких оснований сформулирован как закрытый и расширительному толкованию не подлежит. Указанные положения закона имеют определяющее значение для регистрации юридического лица при его создании. Это связано с тем, что в подавляющем большинстве случаев налоговые органы отказывают в регистрации хозяйствующего субъекта именно в связи с представлением недостоверных сведений. Регистрирующий орган при этом ссылается на пункт «а» части 1 статьи 23 Закона о регистрации (непредставление определенных законом документов, необходимых для государственной регистрации юридического лица). Из буквального толкования данного положения законодательства следует, что отказ в государственной регистрация по данному основанию возможен, если заявление о государственной регистрации подано не по форме, требуемой законом. О представлении недостоверных сведений здесь речь не идет. В связи с этим в литературе подчеркивается, что «отказ в государственной регистрации по мотиву содержащихся в заявлении недостоверных сведений не законен потому, что указанный Закон не содержит такого основания для отказа в государственной регистрации юридического лица при создании, как представление недостоверных сведений»8. Почему же тогда регистрирующие органы, выявив недостоверные сведения в документах, представленных для государственной регистрации юридического лица, отказывают в этой регистрации по основанию, предусмотренным пунктом «а» части 1 статьи 23 Закона о регистрации? Представляется, что это связано с презумпцией публичной достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре

Далее — ГК РФ. Далее — Закон о регистрации. 3 Далее по тексту понятия «лицо, обратившееся за государственной регистрацией юридического лица» и «заявитель» являются равнозначными. 4 Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 года № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». 5 См., например, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда № 18АП-10417/2010 от 13.11.2010 года, решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.01.2010 года по делу № А6050261/2009-С10. 6 Письмо Федеральной налоговой службы от 05.05.2010 года № МН-20-6/622. 7 Пункт 1 письма федеральной налоговой службы от 01.02.2005 года № 14-1-04/253@ «По вопросам государственной регистрации юридических лиц» / СПС «Консультант плюс». 1 2

8

9

10 11

12

юридических лиц9. Все сведения, которые заявитель указывает в документах, представляемых для государственной регистрации юридического лица, фиксируются в ЕГРЮЛ. Включение в него недостоверных сведений недопустимо, а формирование пустых ячеек и их последующее хранение в ЕГРЮЛ технически невозможно. Таким образом, на сегодняшний день невозможна регистрация юридического лица (формирование ЕГРЮЛ) без тех сведений, которые представлены для регистрации и признаны впоследствии недостоверными. Поэтому в случае выявления таких сведений регистрирующий орган констатирует невозможность регистрации юридического лица и ссылается на пункт «а» части 41 статьи 23 Закона о регистрации. В связи с изложенным следует отметить, что порядок создания юридических лиц в нашей стране носит заявительный характер, который обеспечивается, в том числе, и отсутствием полномочий регистрирующего органа на проведение проверки достоверности и соответствия законодательству сведений, указанных в документах, представленных при государственной регистрации юридического лица10. Такой вывод следует из части 4.1 статьи 9 Закона о регистрации. Отсутствие в действующем законодательстве полномочий регистрирующего органа по проверке достоверности этих сведений подтверждается судебной практикой: обязанность указания достоверной информации возложена законом о регистрации на заявителя (подпункт «а» пункта 1 статьи 17 указанного закона), а регистрирующий орган, в свою очередь, не вправе осуществлять правовую экспертизу представленных для государственной регистрации документов, в том числе провеять достоверность сведений, указанных в учредительных документов юридического лица11. В связи с этим, представляется затруднительным эффективное осуществление регистрирующим органам функций по регистрации юридических лиц и обеспечению достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ. У налоговых органов имеется обязанность по обеспечению публичной достоверности указанных сведений, но полномочия по проверке сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, за этими органами законодательно не закреплены. При рассмотрении дел об оспаривании решений регистрирующих органов об отказе

См. также выводы арбитражных судов, указанные в следующих судебных актах: Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.11.2009 года по делу № А60-43906/2009-С10, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2010 года № 17АП-13473/2009-АК, постановление ФАС Уральского округа от 12.05.2010 года № Ф09-3300/10-С4, постановление Президиума ВАС РФ от 08.02.2011 года № 12101/10. Каримов Д.А., Аглиулин Р.Г., Реутов В.Н., Ладейщикова А.А., Шулбаев Г.В. О возможности отказа в государственной регистрации юридического лица при создании, если документы были представлены, но сведения противоречат друг другу // Административное и муниципальное право. 2009, № 10 / СПС «Консультант Плюс». Далее — ЕГРЮЛ. Письмо ФНС РФ от 05.05.2010 года № МН-20-6/622. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда № 17АП-1760/2008-АК от 08.04.2008 года по делу № А60-33841/2007. Постановление ФАС Западносибирского округа от 28.03.2011 года по делу № А27-13632/2010, постанов-


№2 (2)/2011

в государственной регистрации юридического лица арбитражные суды, в первую очередь, обращают внимание на полноту пакета документов, представленного заявителем для государственной регистрации юридического лица12. Перечень таких документов определен в статье 12 Закона о регистрации, в соответствии с которой в регистрирующий орган представляются: заявление, подписанное заявителем о государственной регистрации юридического лица при создании (форма № Р11001)13, решение о  создании юридического лица, учредительные документы юридического лица, документ об уплате государственной пошлины. В случае если заявитель представил полный пакет документов, а регистрирующий орган принял решение об отказе в регистрации юридического лица по мотиву представления заявителем недостоверных сведений, при рассмотрении дела в  суде регистрирующий орган обязан доказывать соответствие принятого им решения закону, а также представить доказательства недостоверности сведений на момент принятия оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации14. Подчеркнем, что имеющаяся, по мнению регистрирующего органа, недостоверность сведений, должна быть установлена им именно на момент принятия оспариваемого решения15. Так, по одному из дел заявителю было отказано в регистрации юридического лица при его создании в связи с его фактическим отсутствием по месту нахождения. Решение об отказе в государственной регистрации было принято 31.12.2009 года, а проверка достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах (обследование помещения) проведена 28.05.2010 года. В данном случае суд признал отказное решение регистрирующего органа незаконным и указал, что имеющиеся в деле доказательства подтверждают, что заявитель при регистрации представил все необходимые документы. Сведения о том, что ООО находится по иному адресу стали известны после государственной регистрации16. Кассационная инстанция оставила данное решение без изменения17. Рассмотрим конкретные случаи, когда суд признавал незаконными решения налоговых органов об отказе в государственной регистрации юридических лиц по мотиву представления заявителем недостоверных сведений. Распространенной яв‑ ляется ситуация, когда при создании место на‑ хождения юридического лица определяется указанием на жилое помещение, жилом дом. По данному вопросу в судебной практике также сложился однозначный поход: в заявлении о государственной регистрации юридического лица при создании допускается указывать в качестве места его нахождения адрес места жительства (иного жилого помещения) при наличии одного из следующих условий: — если по данному адресу зарегистрировано лицо, являющееся единоличным исполнительным органом и (или) помещение принадлежит ему на  праве собственности, ином законном основании; — если данный адрес является местом жительства учредителя и (или) или если помещение принадлежит ему на праве собственности, ином законном основании; — если помещение, находящееся по такому адресу, принадлежит третьему лицу на праве собственности, ином законном основании и от него получено согласие на нахождение соответствующего юридического адреса по данному адресу. Этот вывод соответствует пункту 7 Обзора практики разрешения споров, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, одобренного Президиумом Федерального арбитражного суда Уральского округа 25.07.2008 года. При рассмотрении подобных споров суды указывают, что в силу пункта 2 статьи 8 Закона о  регистрации государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении

13

14

15

18 16 17

правовая газета

Статус

7

о государственной регистрации постоянно дейпропустил одну цифру в ОКВЭД). Представствующего исполнительного органа, в случае отленные для государственной регистрации юрисутствия такого исполнительного органа — по медического лица документы должны обладать сту нахождения иного органа или лица, имеющего признаками достоверности, в том числе с учеправо действовать от имени юридического лица том требований законов, регламентирующих без доверенности. В рассмотренных выше случаях статус и порядок функционирования соответсведения о месте нахождения юридического лица, ствующих юридических лиц. Документы, не  отуказанные в заявлении о государственной регивечающие признакам достоверности, не могут страции юридического лица, не являются недобыть основанием для внесения записи в государстоверными, а отказы налоговых органов в региственный реестр22. страции юридических лиц по таким основаниям При рассмотрении данного дела суды также укапризнаны незаконными18. зали на то, что заявление о государственной реПоказательным в этом отношении является гистрации юридического лица считается не преддело, рассмотренное Арбитражным судом Свердставленным вследствие того, что строки заявления, ловской области, по заявлению о признании незасодержащие недостоверные сведения, считаются конным решения налогового органа об отказе в гонезаполненными. В судебном акте отмечено, что сударственной регистрации юридического лица, регистрирующий орган не наделен правом измеадресом места нахождения которого был указан нения сведений, включенных заявителем в заявадрес жилого помещения, принадлежащего третьление, полномочия по устранению по собственной ему лицу. При рассмотрении дела привлеченный инициативе выявленных в заявлении противорев качестве третьего лица собственник данного почий у него отсутствуют23. Выводы суда первой инмещения пояснил, что не давал согласия на престанции признали обоснованными все три вышедоставление своего помещения для нахождения стоящие инстанции24. юридического лица. В связи с этим суд признал реМежду тем в определении Высшего Арбитражшение регистрирующего органа законным и обосного Суда РФ о передаче данного дела в Президинованным19. ум от 13.11.2010 года № ВАС-12101/10 указано Суды также признают незаконными решения ренесколько важных моментов, отражающих возгистрирующих органов об отказе в государственможные тенденции развития законодательства ной регистрации по мотиву представления недо‑ о государственной регистрации юридических лиц: стоверными сведений о данных заявителя, если а) действующим законодательством на регистих достоверность можно документально подтверрирующий орган не возложена обязанность по издить, в частности, документами, удостоверяювещению лица, обратившегося за регистрацией щими личность. Так, в Арбитражном суде Оренюридического лица, о выявленных противоречибургской области рассмотрено дело о признании ях и недостатках в поданных на регистрацию донезаконным решения налогового органа об откакументов; зе в регистрации юридического лица по мотиву б) государственный или муниципальный орган, того, что в представленном заявлении по форме обнаружив явную ошибку (опечатку), допущен№ Р-11001 в качестве места жительства одного их ную при оформлении документов, обязан самоучредителей указан поселок, который в 2009  году стоятельно устранить её, а при наличии сомнений был упразднен и включен в состав города Оренбуробратиться за уточнением к заявителю, если в сога. В этом, по мнению регистрирующего органа, ответствии с законом не установлена иная провыразилась недостоверность сведений, представцедура обеспечения прав заявителей; ленных для государственной регистрации юрив) орган, осуществляющий государственную дического лица. При принятии решения по делу регистрацию юридических лиц, равно как и люсудами было установлено, что указанные в заявлебой другой государственный и муниципальный нии о государственной регистрации юридического орган или должностное лицо должны содействолица сведения соответствуют сведенивать, а  не  препятствовать в реализаям, содержащимся в паспорте учредиции гражданами и  юридическими лив представленном за- цами своих прав, в том числе права на теля. При таких обстоятельствах суды явлении по форме указали на отсутствие у регистрируюсоздание организации; № Р-11001 в качестве г) заявитель не лишен своего права щего органа оснований для отказа в гоместа жительства од- на повторное обращение в регистрисударственной регистрации юридиченого их учредителей рующий орган после устранения допу20 ского лица . указан поселок, кото- щенных в оформлении заявления проПри этом суд по апелляционной рый в 2009 году был тиворечий25. инстанции отметил, что заявитель упразднен и вклюв  пункте 8.1.5 «населенный пункт» К сожалению, эта правовая позиция чен в состав города раздела 8 листа «Б» заявления о госуколлегии судей Высшего АрбитражОренбурга. В этом, дарственной регистрации юридиченого Суда РФ, направленная на обеспо мнению регистри- печение прав граждан и организаций ского лица ошибочно указал наимерующего органа, вы- при создании юридических лиц, пока нование микрорайона. Это само по разилась недостовер- не нашла своего отражения ни в закосебе не свидетельствует о непредставность сведений лении заявления. Позиция регистринодательстве, ни в судебной практике. рующего органа, оценившего заявлеПредложенный в определении от ние как не представленное, носит формальный 18.11.2010 года № ВАС-12101/10 подход о возхарактер, является ошибочной. Кроме того, форможности исправления явных опечаток самим ма листа «Б» не предусматривает возможности отрегистрирующим органом представляется целеразить наименование микрорайона в населенном сообразным. Однако этот подход не может быть пункте21. реализован без внесения соответствующих измеФормальный подход регистрирующих органений в Закон и регистрации. Отношения, вознинов стал причиной появления еще одного дела кающие при государственной регистрации юридио признании отказа в государственной регистческих лиц, носят административный характер. рации юридического лица незаконным. ОднаВ них права и обязанности субъектов четко опреко в данном случае суды приняли сторону налоделены законом и должны выполняться в соответгового органа. Регистрирующий орган признал ствии с его требованиями. Отсутствие в нормативнедостоверной информацией неверно указанном акте указание на  определенную обязанность ный в  заявлении о  государственной регистраозначает возможность не  выполнять соответции юридического лица код по Общероссийскому ствующие действия. классификатору видов экономической деятельЭто суждение подтверждается сложившейся суности, который не соответствовал конкретному дебной практикой. Заявители при государственной виду деятельности общества с ограниченной отрегистрации изменений сведений, содержащихся в ветственностью, предусмотренный в  его уставе Едином государственном реестре юридических лиц (при заполнении формы № Р11001 заявитель   

ление ФАС Уральского округа от 23.09.2010 года № Ф09-7626/10-С4 по делу № А60-12590/2010-С10; постановление ФАС Московского округа от 14.05.2010 года № КГ-А40/4114-10 по делу № А40-94135/09. Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 года № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Пункт 1 рекомендаций Научно-консультативного совета при Федеральном арбитражном суде Уральского округа от 31 марта — 1 апреля 2010 года. См. также решение Арбитражного суда Челябинской области от  18.11.2009 года по делу № А7615424/2009-63-352. Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.08.2010 года по делу № А71-7385/2010-А5. Постановление ФАС уральского округа от 18.11.2010 года № Ф09-9684/10-С4. Постановление ФАС Уральского округа от 23.09.2010 года № Ф09-7626/10-С4 по делу № А60-12590/ 2010-С10, постановление ФАС Уральского округа от 13.10.2010 года № Ф09-7461/10-С4 по делу № А60-

19

20

23 24 21

22

25

8344/2010-С8, постановление ФАС Уральского округа от 21.02.2011 года № Ф09-51/11-С4 по делу № А76-14028/2010-38-296. Решение Арбитражного суда от 28.01.2010 года по делу № А60-50261/2009-С10. Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 26.08.2010 года по делу № А47-5091/2010; постановление ФАС Уральского округа от 27.01.2011 года № Ф09-11446/10-С4. Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда № 18АП-10417/2010 от 13.11.2010 года. Данное обстоятельство отмечено судом апелляционной инстанции. Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.11.2009 года по делу № А60-43906/2009-С10. Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2010 года № 17АП-13473/ 2009-АК, постановление ФАС Уральского округа от 12.05.2010 года № Ф09-3300/10-С4, постановление Президиума ВАС РФ от 08.02.2011 года № 12101/10. Данный вывод нашел отражение в постановлении Президиума ВАС РФ по рассматриваемому делу (от 08.02.2011 года № 12101/10).


8

правовая газета

Статус

№2 (2)/2011

  

апелляционной и кассационной инобратились в суд с заявлением о при‑ станции данное решение оставлено знании незаконным решения ре‑ без изменения27. гистрирующего органа об оставле‑ На основании изложенного можнии представленных документов но сделать следующие выводы. без рассмотрения со ссылкой на поНе  всякие недостоверные сведения становление суда общей юрисдикции являются основанием для откао принятии обеспечительных мер за в  государственной регистрации в  виде наложения запрета на осущеюридического лица. Представление ствление регистрационных действий недостоверных сведений в докупо отчуждению долей в уставном каментах для государственной регипитале. При рассмотрении дела арстрации юридического лица может битражный суд указал, что анализ произойти вследствие техничечасти 1 статьи 8, статья ской ошибки (опечат23 Закона о регистрации ки, описки). Это должно позволяет сделать вывод Не всякие недостобыть видно из совокупо том, что по результатам верные сведения яв- ности представленных рассмотрения представ- ляются основанием для государственной ленных документов реги- для отказа в государ- регистрации юридичестрирующий орган обя- ственной регистрации ского лица документов. зан принять одно из двух юридического лица. Сведения, вызывающие решений: сомнения, могут быть — либо о регистрации соответпроверены, в  первую очередь, пуствующих изменений; тем сопоставления с другими доку— либо об отказе в регистрации ментами, составляющими необхоэтих изменений. димый пакет для государственной Закон о регистрации не предусматрегистрации юридического лица. ривает такого понятия как оставлеОтсутствие умысла на совершение ние документов без рассмотрения. противоправных действий также Таким образом, уведомление налодолжно быть очевидно. Если перегового органа об оставлении докучисленные условия не выполняютментов без рассмотрения не  соотся, сведения признаются недостоветствует требованиям закона, так верными, принимается решение как совершения регистрирующим об  отказе в  государственной региорганом оспариваемого действия страции юридического лица. Арне предусмотрено законом26. По ребитражные суды в  этом случае зультатам рассмотрения дела в судах встают на  сторону регистрирующих органов.

Президентам нотариальных палат субъектов Российской Федерации, нотариусам

На правах рекламы

Ведущий специалист отдела анализа и обобщения судебной практики Арбитражного суда Свердловской области Медведева Ольга Николаевна

Решение Арбитражного суда Пермского края от 04.10.2010 года по делу № А50-1471/2010. 27 Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2010 года № 17АП-11455/2010-АК, постановление ФАС Уральского округа от 08.02.2011 года № Ф0911356/10-С4. 26

Курсы повышения квалификации для нотариусов

Уважаемые коллеги! Российская школа частного права совместно с Центром нотариальных исследований при Федеральной нотариальной палате на протяжении многих лет проводят курсы повышения квалификации нотариусов и помощников нотариусов «Актуальные про‑ блемы гражданского права и нотариальной практики». Очередные краткосрочные курсы повышения квалификации (72 часа) планируется провести с 16 по 25 мая 2011 года в го‑ роде Екатеринбурге. Обучение проводят ведущие специалисты в области гражданского права и нотариата: преподаватели Российской школы частного права и Уральской государственной юридической академии, судьи, консультанты Нотариальной палаты Свердловской области, Института частного права и Центра нотариальных исследований. Обучение будет проходить на базе отеля «Гуру» и Нотариальной палаты Свердловской области. Предусмотрена экскурсионная программа. Участникам по итогам обучения выдается удостоверение государственного образца о повышении квалификации. Стоимость обучения 30 000 (Тридцать тысяч) рублей (НДС не облагается). В стоимость включены методические материалы и литература для участников, бизнес-ланчи, кофе-паузы, приветственный ужин и экскурсионная программа. Продолжительность курсов 10 дней. Проживание участниками оплачивается дополнительно. Зарегистрироваться и узнать более подробную информацию можно по телефонам: +7 (343) 375‑65‑97,  375-71-94 (контактное лицо — Минина Ольга, Степанова Ирина) или по электронной почте 8els@privatelaw.ru, irina@privatelaw.ru, на сайте www.privlaw-ural.ru, а также по мобильному телефону +7 (912) 61‑05‑147 (Ольга), +7 (912) 666‑27‑31 (Ирина). Просим в срок до 05 мая 2011 г. сообщить об участии в данной программе по указанным выше телефонам или электронной почте.

БЕСПЛАТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ

Юридическая клиника Института юстиции УрГЮА окажет бесплатную юридическую помощь гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

Юридическая клиника работает по следующим направлениям: I. Гражданско-правовое направление — споры, связанные с исполнением договоров (например, невозврат займа); — споры между собственниками (сособственниками); — семейное право (разводы, споры о детях, алиментные споры и другие); — наследственные дела; — споры о защите прав потребителей; — и другие.

— гражданского и семейного права, — административного права, — трудового права, — исполнительного производства

III. Отдел жилищного права и ЖКХ — споры о выселении, снятии с регистрационного учета; — споры о предоставлении жилых помещений; — защита прав граждан в сфере ЖКХ; — и другие.

IV. Отдел разрешения трудовых споров — восстановление на работе, изменение формулировки увольнения; — невыплата заработной платы; — споры по материальной ответственности; — и другие.

Поможем составить любые юридические документы: жалобы, исковые заявления, отзывы, возражения, заявления о регистрации ООО, ИП и т.д. Также возможно представительство в суде (по решению заведующего Юридической клиники с учетом сложности дела и возможностью получения студентами новых знаний). Прием ведут студенты 4–5 курсов Института юстиции УрГЮА под руководством практикующих юристов. Правовая помощь оказывается бесплатно! Ждем Вас в нашей юридической клинике!

ПРИЕМ ПРОВОДИТСЯ:

КАК ДОБРАТЬСЯ

Четверг с 11.00 до 14.30 Адрес: г. Екатеринбург, ул. Колмогорова, 54, к. 127 (1 этаж) Тел.: +7 (343) 367-39-72

Автобусы № 61, 43 до остановки «Готвальда» Трамваи № 13, 7, 6, 19, 23 до остановки «Колмогорова»; Маршрутные такси 61, 43, 35, 83, 57 — до остановки «Готвальда».

Правовая газета «Статус» Издание зарегистрировано в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Свердловской области. Свидетельство о регистрации СМИ: серия ПИ №ТУ66-00657 от 11.04.2011 Учредитель: Вербицкая Юлия Олеговна Издатель: НП «Межрегиональное цивилистическое общество» Главный редактор — Вербицкая Ю. О. Тел.: +7 (343) 290‑74‑02 Дизайн, верстка — Богдашкин А. А.

Адрес редакции: 620098, г. Екатеринбург, ул. Новаторов, 12-83 Порядковый номер выпуска — 2, Подписано в печать 22.04.2011 10.00 (по графику и фактически) Дата выхода в свет 22.04.2011 Тираж — 5000 экз. Свободная цена Отпечатано в Типографии Екатеринбургской епархии (г. Екатеринбург, ул. Репина, 6а)

На правах рекламы

МЫ ПОМОЖЕМ ВАМ РЕШИТЬ ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ В ОБЛАСТИ:

II. Центр поддержки начинающих предпринимателей Поможем оказать бесплатное правовое сопровождение для начинающих предпринимателей: — регистрация ИП, ООО, помощь в выборе организационно-правовой формы; — помощь в получении разрешительных документов; — налоговое консультирование; — сопровождение проверок контролирующих органов; — организация договорной работы; — организация кадровой работы; — поможем разобраться в законодательстве, регламентирующем предпринимательскую деятельность.

Правовая газета Статус 2_2011  

Правовая газета «Статус» – это юридическое издание, подготовленное специалистами в области юриспруденции. Концепция газеты состоит в прост...