Page 7

Госзаказ на пути к честным закупкам

Citizen.Seldon / №25

Госзаказ – удар по бизнесу? В 2015 году на государственные закупки в России в общей сложности будет выделено более 20 трлн. рублей. Выгодно ли малому и среднему бизнесу претендовать на победу в государственных тендерах или дешевле будет отсидеться в стороне — об этом шла речь в ходе круглого стола «Малому и среднему бизнесу в закупках быть!»

В период экономического спада и значительного снижения мировых цен на энергоносители именно малый и  средний бизнес (МСБ) может стать фундаментом будущего роста отечественной экономики. Значительным подспорьем для поддержки и  развития МСБ в  условиях кризиса могли бы быть государственные закупки. Но что получается на практике?

Дайте бизнесу проценты

По словам президента Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Александра Калинина в № 44-ФЗ прописана 15% квота на участие МСБ в  государственном заказе. Однако на сегодняшний день она не соблюдается, и никакой ответственности за это не предусмотрено. «По моим сведениям, в  государственном заказе принимают участие только 7,2% предпринимателей МСБ, — отметил уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов. — Причем под ширмой малого бизнеса может скрываться крупная

компания, и проверить это невозможно ввиду отсутствия реестра малых предприятий». Закон «О  контрактной системе» предусматривает привлечение субъектов МСБ к  участию в  государственных закупках двумя способами: в  первом случае, малое предприятие участвует в  тендере и  затем самостоятельно выполняет заказ, во втором  — заказчик выставляет на торги крупный лот стоимостью, скажем, в  один миллиард рублей с  требованием привлечь для его исполнения на основе договоров субподряда предприятия МСБ. Зачастую крупная компания, получая подобный заказ, учреждает свои фирмы, которые по всем признакам можно отнести к  субъектам малого бизнеса. В  них-то и  выводятся денежные средства в подтверждение того, что заказчик, в полном соответствии с № 44ФЗ, соблюдает квоту 15%. «Борис Титов говорил про 7% малых предприятий в госзаказе, а  у  меня есть сводная отчетность, где указано, что квота по участию МСБ в госзаказе

Фото пресс-службы форума выставки «Госзаказ – За честные закупки»

не исполнена всего лишь в четырех субъектах РФ. К  слову, данный отчет представлен на ознакомление Президенту РФ, — сказал заместитель руководителя Управления контроля размещения государственного заказа ФАС РФ Артем Лобов. — К  сожалению, закон «О контрактной системе» на сегодняшний день не дает ответов на вопрос каким способом могут оказать влияние на ситуацию с  аффилированными компаниями контролирующие органы». Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2013 г. № 867р был утвержден План мероприятий («дорожная карта») по расширению доступа субъектов малого и  среднего предпринимательства (МСП) к  закупкам инфраструктурных монополий и  компаний с  государственным участием. 11  декабря 2014  года в  дополнение к  «дорожной карте» председателем Правительства РФ Дмитрием Медведевым было подписано Постановление Правительства РФ № 1352 «Об особенностях

7

Citizen.Seldon 2015 №25 - апрель  

Citizen.Seldon подводит итоги выставки "Госзаказ - За честные закупки", а также рассматривает новые и интересные направления для бизнеса в у...