__MAIN_TEXT__
feature-image

Page 20

Мартовские инициативы

Citizen.Seldon / №25

Виктор Степанов Вице-президент «ОПОРА РОССИИ», генеральный директор ООО «РТС-Тендер

Антикризисные решения в сфере закупок были приняты Правительством РФ в сжатые сроки  — с  момента внесения изменений в  Закон «О  контрактной системе» в  конце декабря 2014 г., предусматривающих право Правительства РФ по принятию специальных актов в  сфере закупок, и  до принятия постановлений Правительства РФ, направленных на обеспечение устойчивого социально-экономического развития в  2015 году, прошло 2 месяца. Это свидетельствует о  максимально быстром и  эффективном темпе работы Правительства РФ, поскольку разработка, согласование и утверждение акта в форме постановления Правительства, как правило, занимают не менее 3–4 месяцев. Среди наиболее важных правительственных антикризисных актов мы считаем Постановление от 6  марта 2015 г. № 199, суть которого заключается в  предоставлении заказчикам права освобождать предпринимателей от обязанности по предоставлению обеспечения по заключаемым контрактам. Вместе с тем, следует обратить внимание на то, что заказчик, заключая контракт без обеспечения, увеличивает свои риски, связанные с  возможным неисполнением поставщиком такого контракта, поскольку в  таком случае единственным способом обеспечения обязательств поставщика перед заказчиком будет только неустойка. Известно, что одним из препятствий для предпринимателей в  государственных

20

закупках, в особенности, для малого бизнеса, является трудности, связанные с  получением банковских гарантий, и  высокие процентные ставки по кредитам. В этой связи, одним из способов развития рынка банковских гарантий в сфере закупок может служить расширение практики использования гарантийных региональных фондов поддержки предпринимательства, финансируемых за счет бюджетных средств и позволяющих предпринимателям получать необходимую поддержку. Таким образом, рынок банковских гарантий в  сфере закупок следует регулировать путем увеличения доступности гарантий, а не запретов или ограничений в их использовании. На практике у  заказчиков часто возникает вопрос о  том, как применять положение Постановления Правительства о том, что заказчик может освободить поставщика  — бюджетное учреждение  — от предоставления обеспечения, если учреждение предложило на торгах цену, сниженную не более чем на 25% от начальной цены. Сложности вызывает именно то, как заказчикам сформулировать в  документации требование обеспечения контракта, если до проведения самих торгов неизвестно, какие участники будут в них участвовать и какие условия будут ими указаны в заявках. В таких случаях рекомендуем заказчикам указывать в документации определенный размер требуемого обеспечения с примечанием о том, что заказчик освобождает бюджетное учреждение от обязанности по предоставлению обеспечения, если таким лицом будет предложена цена контракта, сниженная не более чем на 25% от начальной цены. Другой важной мерой является возможность изменения заказчиком по согласованию с  поставщиком существенных условий контрактов — цены, срока, объема продукции (Постановление Правительства РФ № 198). Подчеркнем, что изменение таких условий допускается только для контрактов, срок исполнения по которым истекает в 2015 году и составляет не менее 6 месяцев.

Следовательно, случаи, когда заказчики будут применять заложенные в постановлении механизмы, будут, по нашему мнению, редкими: уже начиная с  июля 2015 г. заключение заказчиком контракта на срок более 6 месяцев с его завершением в 2015 г. будет, очевидно, невозможным.

Дмитрий Казанцев, кандидат юридических наук, начальник отдела правовой экспертизы центра электронных торгов B2B-Center

Главная цель «антикризисных» постановлений Правительства РФ — облегчить бремя финансовых обязательств поставщика по государственным и муниципальным контрактам. Ключевым в этом пакете является Постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 года № 198 «Об утверждении Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году», которое предусматривает возможность устанавливать в дополнительных соглашениях к госконтракту новую цену, отражающую возросшие издержки подрядчика. Это здравая мера. В условиях девальвации национальной валюты и резкого роста инфляции механическое сохранение цены контракта грозит банальной невозможностью его исполнения.

Profile for Citizen.Seldon

Citizen.Seldon 2015 №25 - апрель  

Citizen.Seldon подводит итоги выставки "Госзаказ - За честные закупки", а также рассматривает новые и интересные направления для бизнеса в у...

Citizen.Seldon 2015 №25 - апрель  

Citizen.Seldon подводит итоги выставки "Госзаказ - За честные закупки", а также рассматривает новые и интересные направления для бизнеса в у...

Advertisement

Recommendations could not be loaded

Recommendations could not be loaded

Recommendations could not be loaded

Recommendations could not be loaded