Issuu on Google+

Мартовские инициативы

Citizen.Seldon / №25

Мартовские инициативы Правительства и ожидания рынка В середине марта вступил в силу ряд так называемых «антикризисных» Постановлений Правительства (№196 от 5 марта 2015 г., №198 от 6 марта 2015 г., №199 от 6 марта 2015 г.), вносящих изменения в 44-ФЗ «О контрактной системе». Задача постановлений – поддержать поставщиков (подрядчиков/исполнителей) государственного заказа в непростой экономической ситуации. Мы собрали самые интересные мнения экспертов, чтобы понять, что изменилось с появлением указанных Постановлений и какие еще дополнения требуются для эффективной работы механизма «антикризисных» мер.

Сергей Габестро, генеральный директор Fabrikant.ru и НАИЗ

Экспертная позиция НАИЗ в  отношении «антикризисного» постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 199 «О  случаях и  условиях, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в  извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта». Основная цель пункта 9 Плана Правительства1 в  части контрактной системы  — это снижение финансовой нагрузки на участников закупок. Сама по себе цель совершенно

1 План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденный распоряжением Прави��ельства Российской Федерации от 27.01.2015 № 98-р (далее — План).

16

правильная, поскольку авторы закона явно перестарались с  массовым внедрением обеспечения исполнения контракта. Авторы закона исходили из того, что установление обеспечения контракта будет являться преградой для участия в закупках финансово несостоятельным лицам, которые не смогут представить банковскую гарантию или внести денежные средства на счет заказчика. Установление обеспечения контракта также должно было стимулировать поставщиков, подрядчиков и исполнителей качественно и в срок исполнять свои контрактные обязательства. Между тем, на практике в  закупках зачастую соревнуются между собой не финансово состоятельные работающие производители, поставщики или подрядчики, а многочисленные фирмы-однодневки, посредники, обладающие большими финансовыми возможностями. Реальные хозяйствующие субъекты, такими возможностями не обладающие, часто не могут участвовать в закупках. Обеспечение контракта являлось и является преградой для участия в  закупках, в  основном, для добросовестных участников  — реальных хозяйствующих субъектов, которые содержат персонал, материально-техническую базу и т. д. Для них найти дополнительные финансовые средства на обеспечение контракта — это большая проблема.

Получение банковской гарантии или наличие денежных средств для внесения на счет заказчика  — сложная проблема, особенно в  последние месяцы. Резкое подорожание банковских гарантий и увеличение кредитных ставок банков сделало для добросовестных хозяйствующих субъектов получение обеспечения контракта малодоступным, а  исполнение многих контрактов — нерентабельным.

«Помогут ли «антикризисные» постановления преодолеть кризис?»


Citizen.Seldon 2015 №25 - апрель