Page 13

Госзаказ на пути к честным закупкам

Citizen.Seldon / №25

Базис для ЕИС Тот, кто владеет информацией, правит если не миром, то уж процессом государственных закупок наверняка. Вопросу создания Единой информационной системы в сфере российского госзаказа была посвящена конференция «Единая информационная система — базис информационного пространства государственных закупок. Лучшие мировые практики»

Прошел год с момента перехода государственных закупок в  Российской Федерации с  «узкоколейки» с  порядковым номером 94ФЗ, на «широкоформатный экран» закона «О контрактной системе». Одним из базовых преимуществ № 44-ФЗ по сравнению с  его предшественником, по мнению проигнорировавшего Всероссийский форум-выставку «Госзаказ — ЗА честные закупки» регулятора в лице Министерства экономического развития РФ должна быть Единая информационная система (ЕИС). Она, в отличие от функционирующего «через пень колоду» официального сайта закупок Российской Федерации http:// zakupki.gov.ru (ООС), должна «летать как ласточка» и  сделать систему государственного заказа «прозрачной», начиная с момента планирования, вплоть до конечного этапа исполнения госконтракта. «На сегодняшний день, в  сфере информационного обеспечения госзаказа мы имеем ситуацию практически ничем не отличающуюся от времен функционирования № 94-ФЗ», — сказал первый проректор Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» Александр Шамрин. В  соответствии с  № 44-ФЗ, а  также Постановлением Правительства РФ от 23.01.2015 № 36 «О порядке и сроках ввода в  эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок « Единая информационная система должна быть введена в эксплуатацию «не позднее 1 января 2016 года». До этого времени вся надежда на информационное обеспечение (ИО) государственных закупок возлагается на ООС. Очевидно, что нынешняя система ИО не в состоянии решить основные задачи, прописанные в  контрактной системе, а  также не предоставляет возможности качественного мониторинга и,  как следствие, анализа текущей ситуации в  сфе-

ре государственного заказа. Дело в том, что многие профильные материалы публикуются на сайте http://zakupki.gov.ru не только в  не структурированном виде, но, нередко, вообще в формате PDF. Поэтому реализовать такой важный, предусмотренный контрактной системой регулирующий инструмент как этап планирования фактически не возможно, потому что отследить конкретную закупку на основе документов в  формате PDF нельзя. Более того, неудобства, связанные с  перебоями в  работе ООС давно уже стали притчей во языцех. Так, в  рамках подготовки Национального доклада о  системе закупок в  2014 году специалисты Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» провели социологический опрос по результатам которого были получены следующие данные: 55% поставщиков отметили недостаточную эффективность поиска информации о  конкретной закупке в  ООС;

Фото пресс-службы форума выставки «Госзаказ – За честные закупки»

40% заказчиков сказали, что работа с сайтом http://zakupki.gov.ru вызвала наибольшие временные затраты. Совершенно понятно, что много требовать от ООС нельзя, но за весь период его существования все же можно было позаботиться хотя бы о  реализации сервиса интеллектуального поиска информации. К сожалению, воз и ныне там. По мнению Александра Шамрина скорее всего к концу 2015 года российская система государственного заказа получит некачественную ЕИС с формулировкой от разработчика (Федеральное казначейство, — прим.)«что смогли, то и  сделали». «Техническое задание на ЕИС было подготовлено фактически кулуарно, без предварительного общественного обсуждения каким функционалом должна обладать Единая информационная система. В  начале 2014  года Федеральным Казначейством был объявлен и  быстро реализован соответствующий тендер. В  результате, средства, выделенные на

13

Citizen.Seldon 2015 №25 - апрель  

Citizen.Seldon подводит итоги выставки "Госзаказ - За честные закупки", а также рассматривает новые и интересные направления для бизнеса в у...