Page 1

журнал о мире электронных торгов и не только…

№9

июнь

'13

История закупок государства Российского в лицах

№ 223-ФЗ как дышло? «Вилка» для заказчиков в 223-ФЗ

TradeShift — чисто датский проект

Аркадий Саликов «В приоритете — формирование гражданского правосознания участников рынка» Бизнес по-евразийски / Биржа в разрезе государств и веков / QE or not QE / Рейтинг АЗИПИ


Аркадий Саликов

Содержание От редактора

3

Редколлегия:

Летнее предложение

TradeShift — чисто датский проект

4

Платформа TradeShift считается одним из самых привлекательных и динамичных стартапов последних лет.

Бизнес по-евразийски

Учредитель Илия Димитров Главный редактор Роман Гоголев ­ Редактор Валентин Шпаковский Ответственный секретарь Екатерина Черных Корреспондент Татьяна Фалина Евгений Хмельницкий

8

Правила делового этикета во многих странах мира очень похожи...

Персона номера

Алексей Сенченков Группа дизайна и вёрстки:

11 Руководитель Илья Непочатов Вёрстка и анимация Сергей Петросов Дизайн и иллюстрации Алексей Красильников Юлия Гущина Фотограф Александр Ивасенко

Аркадий Саликов «В приоритете — формирование гражданского правосознания участников рынка»

Биржа в разрезе государств и веков

36

Биржи появились не вдруг и не в каком-то одном городе — они стали веянием времени.

История закупок

№ 223-ФЗ как дышло?

40

Соединенные Штаты Америки не спешат с внедрением единой национальной системы электронной идентификации граждан.

QE or not QE

«Вилка» для заказчиков в 223-ФЗ

Недоделано в USA

45

государства Российского в лицах

42

Нестандартные инструменты денежной политики

Рейтинг АЗИПИ

48

Обзор за апрель 2013 года

51

Адрес редакции: 603005 Большая Покровская, 23А +7 (831) 435-50-79 e-mail: reklama@seldon.ru facebook.com/citizen.seldon @CitizenSeldon on twitter


Citizen.Seldon

От редактора

От редактора Летнее предложение Роман Гоголев главный редактор Citizen.Seldon

Те, кто погряз в работе, пожалуйста, поднимите голову, осмотритесь — лето уходит. — То самое лето, которое Вы раньше так любили и ждали, лето, на которое откладывали самые отчаянные планы и самые важные дела. — И вот, месяц уже позади… Министерство образования двигается мелкими перебежками от скандала с ЕГЭ к скандалу с реформой РАН, Сноуден делает то же самое в аэропорту Шереметьево (надеюсь, он не попадёт в плохую историю). Белорусские предприниматели решили раскачивать лодку Таможенного Союза и собирают подписи за выход из него Республики, под предлогом несогласия с техрегламентом в сфере торговли товарами лёгкой промышленности. Депутаты Госдумы отметились очередными инициативами по регулированию Интернета, а Обама так вообще санкционировал слежку за электронной почтой своих соотечественников. Санкт-Петербургский экономический форум в очередной раз констатировал отсутствие лёгких путей для роста российской экономики, а ряд экспертов усмотрели тен-

денцию к её перегреву. Смогут ли ей противостоять новый глава Центробанка Э. Набиуллина и новый министр экономического развития А. Улюкаев, покажет время, но ничего революционного эксперты не ждут. — Впрочем, есть и действительно хорошие новости… «Большая восьмёрка» отказалась поддержать позицию США о якобы уже имевшем место в Сирии применении химического оружия (как известно, именно со словосочетания «химическое оружие» в последнее время начинаются кровопролитные и затяжные войны). — Россия ещё сделала шаг к цивилизованной интернет-торговле — после томительных ожиданий компания «Apple» в одночасье открыла, наконец, свой online-store и начала доставку товаров покупателям. — Само по себе это, возможно, и не касается каждого, однако известно, что IT-гигант никогда не предпринимает таких шагов до тех пор, пока не сочтёт готовой инфраструктуру внутреннего рынка и не зафиксирует достаточного уровня спроса.  — И

хотя Почта России осталась не у дел в этом проекте, очевидно, что российские граждане стали в больших, нежели ранее объёмах закупать компьютерную технику премиумкласса. — А ещё Ваша старая ЭЦП будет как новая, по крайней мере до будущего года… Об этом тоже позаботились наши законодатели и эксперты. — Мы в свою очередь тоже сложа руки не сидели и подготовили для Вас новый номер, который, посвящен различным особенностям национального бизнеса: белорусского, российского, датского и даже его специфике в такой новой геополитической реальности, как Евразийское экономическое пространство. — Рады представить совместный проект с компанией «Фогсофт», посвящённый истории государственного заказа в России, — это тематика, которая никого не оставит равнодушным. — Персоной номера выступает Аркадий Саликов — председатель Белорусской универсальной товарной биржи.  — Нам пока-

3

залось, что многие вещи, о которых белорусская сторона говорила всегда, именно теперь могут быть расслышаны, а люди, ответственные за построение союзного государства (отчасти это и мы с Вами), задумаются о том, что это не вопрос согласования валют или монтажа единой административной вертикали власти.  — Наверно, настала пора определиться с вопросом воссоединения, ибо дальнейшее «замыливание» повестки уже потеряло всякий смысл. — Мы благодарим белорусских коллег за неоценимую помощь в подготовке номера, надеемся, что это партнёрство продолжится в интересах читателей CS. — У нас готов и новый материал о социальной бизнес-сети «TradeShift», которая уже вызвала Ваш интерес, а мы постарались на него отреагировать. — Традиционные рейтинги для Вас подготовили наши партнёры из «АЗИПИ». — И, кстати, независимо от того работаете Вы, или отдыхаете, в эти жаркие летние дни у нас один призыв ко всем: берегите голову… от перегрева. —

3


Citizen.Seldon

Один на всех

TradeShift — чисто датский проект Платформа TradeShift считается одним из самых привлекательных и динамичных стартапов последних лет. По сути это социальная сеть формата В2В, он-лайн решение, которое позволяет компаниям посылать друг другу электронные инвойсы без дополнительных материальных затрат. Проект был запущен в мае 2010 года, и уже к февралю 2011 он работал в 150 странах мира. Сегодня платформа насчитывает более 60 000 пользователей в 190 странах мира, и их количество продолжает неуклонно расти. Предлагаем вашему вниманию адаптированный текст интервью сооснователя и генерального директора TradeShift Кристиана Ланга, которое он дал электронному изданию Idea Mensch

4


Citizen.Seldon

Один на всех

Над чем вы работаете?

Кристиан Ланг Много над чем: над тем, как ежегодно удваивать нашу организацию, над некоторыми новыми продуктами, которые мы запускаем и готовим для вхождения на рынок США. Я стараюсь держать руку на пульсе всего, что происходит в Tradeshift и участвовать там, где необходима моя помощь

генеральный директор TradeShift

Свой первый стартап Кристиан Ланг начал, когда ему едва исполнилось 19 лет. Тогда, после прочтения книги Дугласа Коулэнда «Майкрософеры», ему захотелось быть похожим на главного героя этого произведения, Майкла. В результате Кристан создал один из первых мобильных браузеров, который продал два года спустя, незадолго до того, как лопнул пузырь доткомов. Не зная, что делать дальше, он на протяжении трех лет изучал социологию, после чего бросил университет и посвятил себя работе в правительстве Дании. Здесь он продвинулся по службе и стал самым молодым руководителем отдела. Именно во время работы в правительстве Кристиан знакомится с будущими сооснователями платформы Tradeshift, и они создают первую в мире открытую децентрализованную (пиринговую) инфраструктуру для ведения электронного бизнеса. Данный ресурс стал очень популярен среди представителей бизнеса в Дании, и всего за десять месяцев своего существования привлек внимание более 40% компаний. Команда разработчиков пошла дальше и создала

Назовите три наиболее интересные на ваш взгляд глобальные тенденции?

Как выглядит ваш обычный рабочий день?

стандартизированную трансграничную платформу для ведения электронного бизнеса, получившую название PEPPOL, которая сегодня используется более чем 14 европейскими правительствами. Когда работа в правительстве наскучила Кристиану, он ответил на предложение о сотрудничестве, поступившее от датского венчурного инвестора Мортена Лунда. В результате они решили создать Tradeshift в качестве первой в мире облачной бизнес сети, объединяющей в себе функции социальных контактов и бизнес взаимодействия. На сегодняшний день платформой Tradeshift пользуются предприниматели в 190 странах мира и еженедельно их количество возрастает на 2000 пользователей. Журнал Wired написал о Кристиане в номере «Будущее денег»: «как бы то ни было, будущее платежей выглядит так, как они, вероятно, будут преподнесены людьми, такими как Кристиан Ланг».

Например, вчера я проснулся в 6.30 утра, созвонился с одним из наших сотрудников, занимающихся продажами, проверил электронную почту и поехал на работу на велосипеде (в Копенгагене все ездят на велосипедах). По приезде я обошел всех и поговорил с каждым, кто был в это раннее время в офисе. Затем в 10.00 у нас был так называемый Big Sync, который представляет собой открытую двухчасовую сессию, в ходе которой каждый участник представляет свой проект, над которым он в данный момент работает. В компании Tradeshift все движется с невероятной скоростью и Big Sync — это шанс поговорить с каждым. После Big Sync я встретился с нашими юристами по поводу текущей ситуации, касающейся открытия офиса в США. Во второй половине дня я с нашей небольшой бизнес командой обсуждал концепцию некоторых продуктов. Домой вернулся около шести часов вечера, отдохнул часок-другой, после чего созвонился с нашими сотрудниками в США и подготовил ряд презентаций на следующий день. Я закончил работать в час ночи.

5

Региональное станет по-новому общемировым: большое количество промышленных предприятий, а также организаций сферы оказания услуг в перспективе вновь станут региональными. Постоянно растущая стоимость перевозок заставит многих потребителей совершать покупки в определенном месте, а новое поколение недорого автоматизированного промышленного оборудования вновь сделает малый бизнес конкурентоспособным. Создание рабочих мест станет приоритетом для всех: текущий кризис в сфере занятости обозначил необходимость создания стабильных компаний, в рамках которых будут созданы новые рабочие места. Это будет поощрено как с политической точки зрения, так и ожиданиями социума в целом. Предположительно создание рабочих мест станет частью кодекса социальной ответственности бизнеса. Это также способствует региональному развитию. Программное обеспечение для бизнеса будет для вас, а не вашим бухгалтером: последнее поколение программных продуктов для бизнеса было ориентировано на оптимизацию работы по обработке документации, на упрощение бухгалтерского учета и его соответствие налоговым нормам. Новое поколение программного обеспечения для бизнеса будет ориентировано на ценность ва-


Citizen.Seldon

шего бизнеса, свяжет ваших клиентов и поставщиков в единую сеть и облегчит ведение дел для вас, а не только для вашего бухгалтера.

Один на всех

прочитывать как минимум одну книгу в неделю. Работа со страстно увлеченными людьми также вдохновляет меня.

сорсинг. Стоимость 3D принтеров, производственного оборудования и т.  д. снижает производственные затраты, вследствие чего Запад может вновь начать производство и быть на передовой текущих перемен — у вас есть огромные возможности.

Что вы читаете регулярно? Почему? Почему Tradeshift так отличается от всех остальных стартапов в сфере программного обеспечения для бизнеса? Хороший вопрос! В большинстве своем программные обеспечения были предназначены для бухгалтеров или инженеров, и рассматривались очень механистично, вследствие чего не ставили человека во главу угла. Разрабатывая Tradeshift, мы, прежде всего, создали сеть, связывающую между собой компании и транзакции, а также позволяющую вести учет результатов ваших социальных контактов. Как вы создаете идеи?

Я недавно закончил читать «Экономный (бережливый) стартап» («The Lean Startup») Эрика Риса. Это потрясающая книга, потому как имеет большое практическое значение. До нее я уже был знаком с большим количеством различных концепций, таких как быстрое развитие (которая применяется на протяжении 10 лет), но рассматривать их в качестве бизнес стратегий было бы странно. На данный момент я читаю «REAMDE» Нила Стефенсона, которое представляет собой вымышленное, но увлекательное путешествие по мирам виртуальных игр. Вообще я стараюсь сочетать чтение художественной и бизнес литературы.

Идеи приходят сами собой. Подмечено, что лучшие из них не терпят принуждения; они блуждают где-то до тех пор, пока полностью не войдут в ваши сны и грезы наяву. Никогда не давите на идею — если перестараться, то можно ее упустить. Когда она появляется, я просто стараюсь ее оседлать.

Какую книгу вы могли бы рекомендовать нашим читателям и почему?

Что вас вдохновляет?

Какой бизнес идеей вы готовы поделиться с нашими читателями?

Чтение литературы об опыте других людей. Я люблю биографии, особенно правдивые. Я много путешествую, много читаю и стараюсь

Расскажите об одной из главных ваших ошибок, и какие выводы вы из нее сделали? Я сделал очень много ошибок, и из каждой я извлек урок. Моей самой большой неоднократной ошибкой была недооценка собственных сил. Я думаю, что это свойственно предпринимателям, но если ничего не делать, то ничего не получится. Я понял, что когда люди начинают упоминать о множестве препятствий, объясняя, почему вы не можете что-либо сделать, вы зачастую можете совершенно спокойно проигнорировать их мнение — в конце концов, все всегда становиться на свои места. Какой гаджет, приложение или программное обеспечение наиболее вам помогает в ежедневной работе?

Книгу Эрика Риса «Экономный (бережливый) стартап» — это все, что вам необходимо знать, для того, чтобы создать свою первую компанию. Все остальное придет по ходу дела.

Сложно сказать — вероятно, Spotify. Я использую его везде. Думаю, что жизнь нуждается в музыкальном сопровождении. Материал подготовил к публикации

Валентин Шпаковский Подумайте, что вы можете предоставить клиенту из того, что он готов отдать на аут-

Исходная версия интервью http://ideamensch.com/christian-lanng/

6


Citizen.Seldon

Один на всех

Для справки: Стартáп или стартáп-компáния (от англ. start-

терная сеть, основанная на равноправии участ-

Нам изо всех сил пытаются навязать

«Главная задача стартапа — превра-

up — запускать)  — компания с короткой исто-

ников. В такой сети отсутствуют выделенные

этот миф. Но я пришел к выводу, что все это

щать идеи в продукты, оценивать реакцию

рией операционной деятельности. Как правило,

серверы, а каждый узел (peer) является как кли-

ложь. Я работаю с сотнями предпринимателей

потребителей, а потом принимать решения

такие компании созданы недавно, находятся в

ентом, так и сервером. В отличие от архитектуры

и не раз видел, как стартапы, сулившие гран-

о том, следует ли совершить вираж или луч-

стадии развития или исследования перспектив-

клиент-сервера, такая организация позволяет

диозный успех, терпят крах. Реальность суро-

ше двигаться прежним курсом. Все процессы

ных рынков. Термин стартап стал популярным во

сохранять работоспособность сети при любом

ва: почти все стартапы обречены на провал.

стартапа должны быть направлены на то,

времена пузыря доткомов, когда было создано

количестве и любом сочетании доступных узлов.

Крайне редко новые продукты оказываются

чтобы как можно быстрее получить обрат-

большое количество интернет-компаний.

Участниками сети являются пиры.

успешными и предприятиям- новичкам удает-

ную связь от потребителя».

Пузырь доткомов — экономический пу-

Spotify (Спотифáй) — шведский музы-

ся реализовать свой потенциал».

зырь, существовавший в период приблизитель-

кальный

но с 1995 по 2001 год. Кульминация произошла

стриминг музыки многих мэйджор- и независи-

«Успех стартапа — не следствие хорошей

и поддерживать ответственность разработ-

10 марта 2000 года, когда индекс NASDAQ до-

мых лейблов, включая Sony, EMI, Warner Music

генетики или счастливой случайности. Этот

чиков инноваций, нужно сосредоточиться на

стиг 5132,52 пункта в течение торгов и упал до

Group, и Universal. Сервис был запущен в октябре

успех можно спланировать, если следовать

скучных подробностях: по каким показателям

5048,62 при закрытии.

2008 года стартапом Spotify AB, а к сентябрю

правильным процессам. Иначе говоря, успеху

оценивать успех, как установить контроль-

2010-го на Spotify было около 15 млн. постоян-

можно научиться. А значит, ему можно и на-

ные точки и как расставлять приоритеты.

(преимуществен-

ных пользователей и около 2,5 млн. пользовате-

учить.

Для этого нужен новый вид отчетности, пред-

но американских), а также появления боль-

лей, которые пользуются платными услугами. По

шого количества новых интернет-компаний и

состоянию на октябрь 2012 года сервис доступен

Предпринимательство — это особый вид

переориентировки старых компаний на интер-

в таких странах, как Австралия, Австрия, Бельгия,

менеджмента. Да-да, вы не ошиблись. С эти-

нет-бизнес в конце XX века. Акции компаний,

Великобритания, Германия, Дания, Фарерские

ми двумя словами — предпринимательство и

«Стартапы часто предлагают това-

предлагавших использовать Интернет для по-

о-ва, Финляндия, Франция, Нидерланды, Новая

менеджмент — у нас связаны совершенно раз-

ры или услуги, которые никому не нужны, — и

лучения дохода, баснословно взлетели в цене.

Зеландия, Норвегия, Испания, Швеция, Швейца-

ные ассоциации. Сейчас почему-то принято

тогда не важно, что они делают все вовремя

Такие высокие цены оправдывали многочис-

рия и США [1].

считать, что первое — это «круто» и увлека-

и в рамках бюджета. Цель стартапа — выяс-

тельно, а второе — скучно и слишком серьезно.

нить, что нужно рынку, чего хотят клиенты,

Пришло время избавиться от предубеждений»

за что они готовы платить, — и как можно

Пузырь образовался в результате взлёта акций

интернет-компаний

сервис,

предлагающий

легальный

«Чтобы улучшить результаты стартапа

назначенный специально для стартапов — и

ленные комментаторы и экономисты, утверждавшие, что наступила «новая экономика», на

Эрик Рис «Экономный (бережливый) стартап»

самом же деле эти новые бизнес-модели ока-

(«The Lean Startup» http://www.amazon.com/

зались неэффективными, а средства, потрачен-

kindle/dp/B004J4XGN6/ref=rdr_kindle_ext_eos_

ные в основном на рекламу и большие кредиты,

detail): цитаты из книги

тех, перед кем они должны отчитываться»

быстрее создать это. Иначе говоря, «эконо«Стартап — это предприятие, а не толь-

мичный (бережливый) стартап» — это новый

ко продукт. Поэтому ему нужен менеджмент

подход к разработке инновационных продук-

привели к волне банкротств, сильному падению

«Журналы, газеты, кино, телевидении

нового типа, специально адаптированный к

тов. Он ориентирован на быстрое прохожде-

индекса NASDAQ, а также обвалу цен на сервер-

бесчисленные блоги твердят об одной и той

условиям чрезвычайной неопределенности. Я

ние циклов, знание потребителя, масштабное

ные компьютеры.

же «формуле предпринимательского успеха»:

верю в то, что любой современной компании,

видение и дерзкие амбиции — и все это одно-

Однорáнговая, децентрализо´ванная или

настойчивость плюс интеллект, плюс пра-

развитие которой зависит от инноваций,

временно».

пи´ринговая (от англ. peer-to-peer, P2P  — рав-

вильно выбранный момент и, наконец, прекрас-

нужна должность «предприниматель».

ный к равному) сеть — это оверлейная компью-

ный продукт — и вас ждут слава и богатство!

7


Citizen.Seldon

Бизнес по-евразийски

Бизнес по-евразийски БЕЛОРУССИЯ

Правила делового этикета во многих странах мира очень похожи, однако в каждой есть своя «изюминка», легкий штрих, от которого зачастую зависит судьба многомиллионных контрактов. Причем наглядные примеры отнюдь не за морями. О том, на какие «мелочи» следует обращать внимание российским предпринимателям при взаимодействии с потенциальными деловыми партнерами в рамках Таможенного союза, рассказали эксперты из Белоруссии и Казахстана

Наличие действующих производств, потребляющих значительные объемы сырья и энергоресурсов на фоне их хронического дефицита в Республике Беларусь, ориентируют белорусский бизнес на активный поиск зарубежных деловых партнеров. Причем, отличительной чертой белорусских предпринимателей является высокая ответственность за конечный результат, который находит отражение в формировании успешного бренда «Сделано в Беларуси» (на белорусском языке  — «Зроблена Беларусi»). Срединное географическое местоположение Республики (между Россией и Западной Европой), в свою очередь, во многом определяет характерные черты, свойственные местным предпринимателям  — славянская искренность здесь гармонично сочетается с западным трудолюбием и дополняется белорусской дружелюбностью. В Беларуси нет натужных американских улыбок, но есть внимательное отношение к любому человеку, а труд не доводится до абсурда, но если надо для страны, белорус будет работать, не считаясь ни с личным временем, ни с личными интересами. Главных недостатков тоже несколько и они являются в определенной степени про-

должением достоинств. Среди них, чрезмерная осторожность и отсутствие стремления к достижению «заоблачных высот». Встречают по одежке, или попытка подкупа… «По платью встречают, а по уму провожают» — особенно при первой деловой встрече с белорусскими деловыми партнерами. Деловые костюмы и галстуки должны быть обязательным атрибутом вашего гардероба. Причем проводить переговоры предпочтительнее в офисе, нежели в ресторане или кафе. Обстановка при этом должна усиливать дух деловой атмосферы и соответствовать уровню решаемых вопросов и присутствующих лиц. Дальнейшие контакты возможны и в других взаимно согласованных и взаимоприемлемых форматах и обстановке, в том числе в так называемом формате «без галстука». В любом случае одежда должна быть удобной: если в ходе деловой встречи затрагиваются неприятные для обеих сторон вопросы, она не должна быть дополнительным фактором стресса. Что касается мобильности общения, то сегодня бизнес-сообщество Белоруссии располагает широкими возможностями для оперативного проведения переговоров и ви-

8

деоконференций посредством сети Интернет и других современных средств телекоммуникации. Тем не менее, личное общение является элементом национальной культуры, поэтому личная встреча может стать отличным поводом для укрепления партнерских отношения за круглым или праздничным столом с «дранiкамi» и «пущанкой». Пунктуальность является непременным условием проявления уважения к партнеру и залога исполнения принимаемых обязательств. Проще говоря, «для одних белорусов пунктуальность — это одно из главных условий, для других — просто важно». Но если вы опаздываете, белорусы, конечно, вас дождутся. Но при этом ваши шансы на проведение успешных переговоров резко снизятся. Здесь скорее преобладает европейский подход. Темы, которые выбираются для светской беседы, в Белоруссии довольно стандартны: мировые новости, культура, спорт, хобби, интересные события, путешествия, работа, погода, семья, общие знакомые. В преддверии деловой встречи белорусы обязательно поинтересуются у гостей, как они добрались и устроились в гостинице. На светских мероприятиях часто обсуждаются проблемы от-


Citizen.Seldon

ношений с Россией и с Евросоюзом, но без «фанатизма». «Деловая женщина всегда вызывает уважение, а красивая деловая — дополнительно и восхищение» — достаточно распространенное мнение в белорусских деловых кругах, хотя многие продолжают воспринимать эффективность действий представительниц прекрасного пола в бизнес сфере точно также неоднозначно, как и поведение женщины за рулем. Если вы решили приготовить подарок для партнеров, то помните: дорогие подарки могут быть восприняты как попытка подкупа и не будут приняты. В тоже время небольшой сувенир будет воспринят с благодарностью, как знак внимания. А еще лучше, если подарок связан с определенным событием, о котором стороны могли бы или хотели бы сохранять память. Вместе с тем в качестве сувениров недопустимы предметы гигиены, также необходимо соблюдать осторожность, выбирая подарок «с юмором». В этой связи сувениры, отражающие национальный колорит или специфику работы делового партнера или его личного хобби, — более предпочтительный вариант. Современный бизнес ориентирован на определение условий, приемлемых для обоих партнеров по сделке, т. к. в противном случае бизнес как таковой отсутствует. В ходе деловых переговоров возможность поторговаться служит поводом, чтобы продемонстрировать свою компетентность в бизнес-интересах и добиться максимально объективной и справедливой стоимости товара или услуги.

Бизнес по-евразийски

КАЗАХСТАН

И помните: в бизнесе с белорусами, как и в любом другом бизнесе, недопустим обман. Белорусы — по своей природе честные и открытые люди, дорожат своей репутацией и не приветствуют недружелюбные партнерские отношения. В деловом этикете также большую роль играет традиция доверия  — в Беларуси редко обвешивают на рынках, скрупулезно соблюдают договоренности и тщательно берегут репутацию, причем не только в бизнесе. Поэтому в отношениях, как с крупными, так и с небольшими компаниями всё должно быть максимально прозрачно и ясно. В противном случае возможен «уход в партизаны».

Олег Песков полномочный тель

представи-

Республики

Казах-

стан в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ

«Из всех стран Центральной Азии, Казахстан — наиболее европейское государство, — прокомментировал вопрос журналу «Citizen. Seldon» полномочный представитель Республики Казахстан в Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ Олег Песков.  — Иногда, приезжающие сюда впервые, удивляются цивилизованности Казахстана. Здесь следят за всеми мировыми новинками, народ очень европеизирован. Более того, Казахстан  — многонациональное государство, которое до сих пор называют «лабораторией дружбы народов». Бок о бок живут казахи, русские, узбеки, украинцы, татары, немцы, поэтому каких-то особых восточных традиций в бизнесе нет. Ведение казахстанского бизнеса не отличается от мирового, более того в этой сфере Казахстан признается одним их мировых лидеров». Современный Казахстан  — страна с богатым историческим и культурным прошлым. По площади — это девятое государство мира. Само расположение в центре Евразии способствовало тому, что страна оказалась на перекрестке транспортных артерий и древнейших цивилизаций мира. Впитала в себя культур-

9

ные, идеологические и экономические связи между Востоком и Западом, Югом и Севером, Европой и Азией. Современный Казахстан — страна с развитой промышленностью, имеющая много технологических производств, совместных с западными компаниями. Сегодня стратегические задачи экономики этой страны  — развитие отечественного наукоемкого производства, разработка и освоение новых информационных технологий.

С элементом восточного базара И все же отдельные участники рынка сравнивают казахстанский бизнес с восточным базаром. Разумеется, в лучшем смысле этого слова: вы продавец, и покупатели всегда приходят к вам с улыбкой. Они выстраивают с вами долгосрочные и доверительные отношения. Вы зачастую знаете, когда у них день рождения и как зовут их любимую собаку. Когда отношения на таком уровне, то отказать в скидках — очень не просто. Для продавца это тоже хорошо. Вы в любой момент можете набрать нужный вам номер и предложить свои услуги или товар. Вам не откажут. Более того, вы будете в приоритете. Естественно, что при выстраивании долгосрочных тесных взаимоотношений ни в коем случае нельзя лгать и лукавить, приходить только с честными задачами и ясными целями. Здесь очень маленький рынок. Новости в бизнесе разлетаются за полдня. Не сто-


Citizen.Seldon

ит «прыгать через голову», здесь каждый — начальник. Нельзя обещать и не делать. И ни в коем случае нельзя опаздывать, если вы выступаете в качестве продавца. Учитывая, что продавец и покупатель часто дружат между собой, личная встреча всегда предпочтительнее, чем общение посредством сети Интернет — ведь с друзьями лучше встречаться лично, чем общаться удаленно. Иначе отношения могут «закиснуть», и у покупателя быстро появится другой «друг», который вполне может оказаться вашим конкурентом. Любимые в Казахстане темы для светских разговоров довольно обычные: бизнес, автомобили, спорт. Если Вы выступаете в качестве покупателя, то формой одежды может быть только деловой костюм. Если это деловой ужин или обед, на котором нужно обсудить планы и поговорить «ни о чем», то можно одеться и попроще. В Казахстане очень много женщин руководителей высшего звена, и бизнес-леди, которые занимаются разными видами бизнеса. И ещё, Казахстанский покупатель должен видеть то, что он покупает. Если вы пришли на встречу с листком бумаги, на котором есть только краткое описание продукта и цена  — вы потерпите фиаско. То есть нужно сразу показывать товар лицом. Торг  — один из самых главных аспектов Казахстанского рынка. А самое важное, что всем участникам процесса — это нравится. И продавцы всегда готовы к торгам.

Бизнес по-евразийски

Сейчас Евразийское экономическое пространство, понятие скорее географическое, подразумевающее экономическую, а не культурную интеграцию. Все страны стремятся к единым стандартам ведения дел и законодательства, и в этих условиях влияние национального колорита относительно невелико. Но возможно, эта ситуация будет меняться по мере вхождения в Союз новых государств со своими особенностями. В любом случае, нельзя исключать, что со временем в рамках Таможенного союза появятся свои сценарии ведения переговоров и бизнеса, когда партнёры будут узнавать друг друга не только по общности языка делового общения, которым прочно закрепился — русский.

10


Citizen.Seldon

Персона номера

Аркадий Саликов «В ПРИОРИТЕТЕ — ФОРМИРОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВОСОЗНАНИЯ УЧАСТНИКОВ РЫНКА»

«Романтический настрой относительно маяков – явление общечеловеческое, по всему миру есть сообщества хранителей маяков, их поклонников. Например, в России существует несколько ресурсов, посвященных маячникам (так называют смотрителей маяков)... Эта профессия уже уходит в прошлое, так как последние несколько десятков лет многие маяки превращаются в автономные станции, обзаводятся гидрометеорологическим оборудованием. Но в скором времени они могут исчезнуть практически во всём мире, а их свет погаснет». Эльдар Муртазин

11


Citizen.Seldon

Персона номера

Это была особенная командировка. — Начать хотя бы с того, как прекрасна белорусская земля и из иллюминатора самолёта, и из окна автомобиля. — И пешие прогулки по улицам Минска этого очарования не порушили, наоборот. — Люди на улицах — спешащие и неторопливые, озабоченные и расслабленные, но с неизменной полуулыбкой, едва заметной, мирной и спокойной. — Глядя на гуляющие по полуночной столице, держащиеся за руки парочки, стайки молодёжи с бутылочками минералки, колы и, реже, пива, мы с коллегой ловили себя на желании обернуться и посмотреть вслед — уж не подстроено ли всё это?- Не розыгрыш ли?- Вся эта чистота, редкие рекламные растяжки, ухоженные дворы и, прямо скажем, заметное число иностранцев. — Впрочем, оснований думать так, в сущности, не было. — Когда самолёт подруливал к терминалу аэропорта, нам уже звонили-беспокоились, сообщали погоду и минское время… При всём понимании того обстоятельства, что протокол никто не отменяет

12


Citizen.Seldon

даже в девятом часу вечера, в этих деталях ощущалось вполне искреннее участие и расположение. — Поэтому, по предложению принимающей стороны, мы поехали в Минск через Курган Славы. — Было волнительно подниматься по ступенькам мемориала, размышляя о войне, ставшей для наших братских народов Отечественной, о том, что именно Белоруссия приняла на себя первый и, вероятно, самый сильный удар фашистской машины. — Возможно, такова историческая плата за близость к Европе, которая нередко оказывается грабительской. — В оформление холла-приёмной со вкусом вписана музейная экспозиция, рассказывающая об истории биржевого дела в Белоруссии. — Выполненная в приятном со-

Персона номера

временном стиле — без неуместного здесь антиквариата и архивной пыли, она придавала интерьеру элегантность, не без некоторой роскоши.  — Здесь мы встретили заместителя председателя правления биржи  — Анатолия Зарецкого, который поделился сюжетом уже из новейшей истории БУТБ: «Всё это с нуля создавалось, — говорит наш собеседник, широко улыбаясь, — с нуля… Мы не ставили перед собой задачу что-то сделать нескромно. Сидели на четвёртом этаже, у нас была одна комната, вот такая, как эта. И… всё, — у нас не было другой биржи. Когда открыли один зал, небольшой, мы каждую заявку проторговывали персонально. На экране появлялись запросы, предложения, кнопку нажали, пошли дальше. Сейчас для нас это очень смешно, но вместе с тем это было. А сегодня, например, мы только по металлу обрабатываем 100 000 заявок в течение двух часов. Вот представьте, можно ли поднимать карточку 100 000 раз?» Потом Зарецкий понизил голос и предупредил: «Председатель у себя, ждёт…» Председатель… На фоне российских шефов, боссов, президентов или, на худой конец, гендиров — председатель звучало очень непривычно, но, вероятно, именно поэтому особенно значительно. — Через мгновение мы были уже в кабинете председателя правления Белорусской универсальной товарной биржи Аркадия Саликова. Про это помещение, где и состоялась беседа, надо сказать особо: в нём боролись и находились в перемирии одновременно две составляющие  — с одной стороны, это было рабочее пространство высокопостав-

ленного государственного служащего, о чём свидетельствовало особое положение стола, наличие портрета Президента А.  Г. Лукашенко и государственной символики, и, одновременно, это был кабинет крупного бизнесмена — с функциональной переговорной зоной и коллекцией диковинных вещей, свидетельствующих о широкой географии деловых интересов хозяина. — При этом сам Аркадий Саликов не производил впечатления номенклатурщика  — подвижный, энергичный, лишённый надменности и снисходительности, не поражённый вирусом дурной политкорректности… Хотя из трудовой

Анатолий Зарецкий заместитель председателя правления биржи

13

биографии следовало, что очевидных успехов, которыми можно гордиться, и высоких наград (среди них есть и медаль «За трудовые заслуги», вручаемая лично Президентом Республики) немало. С первого же вопроса было ясно, что председатель к беседе готов: хотя на столе и не лежало никаких папок, бумаг или опорных конспектов, мой собеседник не ограничивался обозначением позиции, но стремился аргументировать и разъяснить свою точку зрения. —


Citizen.Seldon

Персона номера

Аркадий Семёнович, есть некоторая специфика, связанная с тем, как создавалась биржевая торговля и электронная торговля в Белоруссии, и действительно можно говорить о том, что Республика Беларусь видела те ошибки, которые допускаются в Союзном государстве, которые прошла Россия, и постаралась всех этих ошибок избежать. Но с другой стороны – известно, что учатся на своих ошибках, а не на чужих, они самые болезненные и тяжёлые. Можно, чтобы Вы поделились и как управленец, и как человек, что было самым тяжёлым тогда и с чем приходится сталкиваться сейчас? —  Признаюсь, никогда не понимал, почему только дураки учатся на своих ошибках. Я тогда, наверное, дурак, потому что учусь именно на них. И я думаю, что надо учиться только так, даже если много раз при этом наступаешь на одни и те же грабли. Но ведь это твои грабли, и пока ты их не уберёшь — это будет твой опыт. Я не хочу сказать, что мы пионеры в области биржевой торговли, собственно, первый закон о товарных биржах в Белоруссии был принят ещё в 1992 году1, почти одновременно с российским. На первой волне этого закона несколько бирж возникли, но развития не получили. Были биржиоднодневки и биржи, которые проработали какое-то более продолжительное время, но в основном это была легализация под покрывалом товарной биржи уже совершённых сделок.

1

Мысль о создании биржи появилась после посещения нашим Президентом, как ни странно это прозвучит, Туркменской государственной товарно-сырьевой биржи2.

Закон Республики Беларусь «О товарных биржах» 1992 год — время становления биржевого законодательство для стран СНГ.

2

Государственная товарно-сырьевая биржа Туркменистана (ГТСБТ) была создана Указом Президента Туркменистана от 29 июля 1994 года. В отличие от других бирж, спектр деятельности Государствен-

Это было в 2002 году, когда в рамках официального визита А.  Г. Лукашенко показали, как работает местная биржа. Оказалось,

ной товарно-сырьевой биржи Туркменистана чрезвычайно широк. Она, по сути, является универсальной биржей, принимая и реализуя через торги различные товарно-материальные ценности, за исключением объектов интеллектуальной собственности, произведения искусств и недвижимости..

14


Citizen.Seldon

Персона номера

что в Туркменистане весь экспорт и импорт, «вплоть до иголки» (как они сами говорят), проходит только через биржу. Она имеет государственный статус, и в общепринятом понимании её трудно назвать биржей, она работает по своим правилам. Глава государства поручил Правительству изучить возможность создания подобного биржевого механизма у нас. Закон о товарных биржах уже был, и вот в рамках этого закона в конце 2003 года было принято постановление Правительства о создании Белорусской универсальной товарной биржи. С этого момента история и началась. В то время я работал в Комитете государственного контроля заместителем председателя, работал уже довольно долго, стаж подходил к пяти годам. Честно говоря, контрольные функции — это не моё, и я всё время порывался куда-то уйти, но, слава Богу, меня поддерживал Председатель КомитетаТозик Анатолий Афанасьевич (он  сейчас вице-премьер), он говорил, что это временно. Было несколько вариантов перехода, и вот предложили рассмотреть вариант работы на бирже. Опыт в сфере информационных технологий у меня был, ведь я по образованию

3

радиоинженер и занимался системами автоматизации для войск весьма длительное время. Поэтому я прекрасно понимал, что если начинать решать такую задачу, то только с вопросов информатизации, потому что строить биржу по архаичным принципам — это путь в никуда. Мы сразу взялись за дело: с 2005 года потихонечку формировалась команда. И если первые торги проходили с «поднятием табличек»3, то уже вторые-третьи были с технологическим заделом, это уже были собственные разработки. Всё, что у нас здесь используется, своё, за исключением, конечно, стандартных вещей типа операционных систем, систем ведения баз данных, связанных с работой в сетях. То есть площадка собственной разработки? —  Да, собственной разработки. Начали так, как мы понимали биржевую торговлю, естественно, используя опыт, который уже есть, в том числе и российский. Общались со многими, в частности, помню первый визит к нам руководства ММВБ. Вначале мы встре-

До эпохи электронных бирж торги проходили таким образом: участникам торгов принято выдавать карточки разного цвета. Из-за того, что в биржевом зале обычно очень шумно, в ходе торгов брокеры и маклеры общаются путём поднятия карточек или жестами (на биржах существует устоявшийся язык жестов). Обычно торг начинает ведущий маклер с сообщения о товарах, выставленных на продажу. Если сообщение маклера вызвало интерес у присутствующих брокеров, желающих приобрести товар, они подтверждают это, поднимая вверх руку с карточкой

15


Citizen.Seldon

тились в Москве с председателем правления Московской Межбанковской Валютной Биржи4 Потемкиным Александром Ивановичем5. Он побывал у нас. Вначале он иронично на нас поглядывал: какая-то там спотовая биржа6 (а начали мы, надо сказать, со спота) — это несерьёзно и несовременно… Считается, что актуально заниматься срочным рынком, фьючерсами, опционами. Но когда он приехал к нам где-то уже после двух лет нашей работы, то посмотрел и признал, что на современном этапе, при использовании современных информационных технологий, и за спотовыми биржами может быть будущее. Они работают и как реальная товаропроводящая сеть, плюс ко всем остальным биржевым моментам. На этапе становления, конечно, было сложно, потому что всё приходилось начинать с нуля. Но именно это мне и импонировало. Я люблю, когда полная неизвестность, в омут с головой. Откровенно говоря, не люблю такого планирования, где всё расписано. А здесь неизведанность, надо начинать в той сфере, где у тебя самого ещё мало что за душой есть. Поэтому приходилось учиться, приходилось готовить рынок. Самое сложное  — это не то, что мы создавали какую-то технологическую базу, гораздо сложнее было формировать менталитет участников рынка.

Персона номера

Наверняка приходилось преодолевать большую инерцию… В России тоже приходилось преодолевать инерцию, в том числе и так называемых «красных директоров». — Да, приходилось сталкиваться: прослойка инертная была. Никому не хотелось сходить с наезженных за долгие годы рельс. Это психологически было трудно, и объективные, и субъективные моменты приходилось ломать, и определённые чисто меркантильные интересы… У нас трудность была не столько в самих директорах (многие из них и понимали, и видели перспективу), а в том, что они не могли принять новую реальность. Долгое время они думали, причём даже чиновники, что биржа — это посредник. «Я отдал на биржу, а биржа не продала»,  — такие высказывания были обычным явлением в то время. Аспект, который у нас создаёт некоторые трудности, в сравнении даже с Российской

4 С 1 августа 2012 года «Московская биржа». Одна из крупнейших универсальных

бирж в России, странах СНГ и Восточной Европы, открытая в 1992 году. 5 Потёмкин А. И. (р. 1956)  — российский финансист, принимал активное участие

в формировании валютного рынка в России. Под его руководством Группа ММВБ превратилась в крупнейшую биржевую структуру в России, странах СНГ, Центральной и Восточной Европы. 6 Биржа, где совершаются сделки за наличный расчет.

16


Citizen.Seldon

Персона номера

Вы создавали прецедент, вы себя регулировали, вы себя направляли… Колоссальная ответственность, которую наверняка хотелось с кем-то разделить?

Аркадий Саликов Аудиофрагмент интервью

убеждён, и сколько нам не говорят, что «гдето там свободный рынок» — это чушь собачья. Тут я буквально растерялся… А где полагающаяся в таких случаях риторика про свободный рынок?- Где ссылки на передовой опыт зарубежных государств?- Однако надо посмотреть правде в глаза и сознаться…

— Скажем, в России сами биржи не занимались нормотворчеством, а нам пришлось. Разъяснительная работа среди участников рынка — мы этим занимались сами, а воспринималось это так, будто мы пытаемся «перетащить на себя одеяло». Очень хотелось, чтобы кто-то со стороны подсказал и направил, какие позиции являются биржевыми, какие нет. В каждом из направлений мы сами себе дорогу пробивали. Я не хочу сказать, что это плохо, но это наш опыт, который мы получили, но до сих пор ещё не получили стопроцентной уверенности в том, что в государстве кто-то, кроме нас, будет продвигать биржевую торговлю.

Кажется, эти романтические представления из 90-х в последнее время потеряли былую привлекательность... - И это должны осознать. Только я понимаю до конца, есть ли такое желание. Не в порядке критики, а просто наблюдения: на уровне самого высшего российского руководства, и Президента и Премьер-министра (в любых комбинациях), заявлялось, что надо развивать товарные биржи, а дальше что? Кроме этих заявлений, надо и волю проявить.

доступен в online-версии

Было тяжелее тогда или сейчас? Федерацией, — это отсутствие органа, который регулирует рынок, у нас нет специального антимонопольного ведомства7. Эта функция возложена на Минэкономики. Развитием товарных бирж серьёзно, на государственном уровне, тоже никто не занимается. Поэтому нормативная база создавалась параллельно с другими неотъемлемыми процессами: получение опыта, самообучение, представление о работе других бирж, налаживание контактов, создание нормативов и технологической базы. И, конечно, самое важное, с чего мы начинали, — подготовка менталитета участников рынка. Всё это мы проделали сами.

— Тогда было тяжелее, теперь многие барьеры сняты… Многие сетуют, что государство у нас играет значимую роль в регулировании биржевого дела, — да, это есть. У нас некоторое время существовал более широкий обязательный перечень, по которому осуществлялась торговля. Я считаю, что тезис, который нам навязывали, будто рынок — это свободная саморегулирующаяся реальность, он развивается по собственным законам и им управлять не надо, — это лапша, которую нам вешают на уши намеренно. Я считаю, что если власть не управляет рынком, то им управляет кто-то другой. Например, теневая власть. Я в этом

7

Вот первая товарная биржа, как известно, появилась в России в 1721 году по указу Петра I. Он приехал из Голландии в 1703 году, 19 лет прошло от момента возникновения идеи создания биржи до её реализации. Он упорно предпринимал попытки организовать биржевую торговлю, но купцы упорно не хотели, чтобы царь видел их обороты. И только потом, когда он ещё несколько раз побывал в Европе, особенно в Голландии8, он уже перестал увещевать и своим указом обязал работать через биржу. Даже у такой сильной и авторитарной личности не получилось запустить биржевую торговлю одними призывами и декларациями. Власть должна принимать меры. Не просто лицензии выдавать (это такие полукоррупционные моменты), а создавать возможности, формировать конкурентность на рынке. И вклиниваться в процесс ценообразования, предупреждать возникновение монополий, ведь даже если их нет, участники рынка всё равно сговорятся между собой.

С недавнего времени в Белоруссии наметились планы по созданию Государственного антимонопольного комитета, как самодостаточного антимонопольного органа. Когда Белоруссия только стала суверенным государством, в ней существовало Министерство по антимонопольной политике, которое вышло из комитета при Совмине. Однако на рубеже веков его преобразовали в антимонопольный комитет Министерства предпринимательства и инвестиций. После чего продолжилась его девальвация до Департамента антимонопольной и ценовой политики при Минэкономики, а в итоге и вовсе управления при Департаменте ценовой политики.

8

17

Подробнее об этом в статье «Биржа в истории государств и веков».


Citizen.Seldon

Но Вы же сами любите критиковать власть: Вы, например, обрушивались с критикой на Минсельхозпрод, подчеркивая, что не всегда государство чувствует конъюнктуру... — Да, определённые сложности были. Поначалу, когда мы начинали торги сельхозпродуктами, очень хорошо пошла молочная продукция: сухое молоко, сыры, масло, казеин. Получилось так, что нам удалось добиться довольно серьёзных успехов в диверсификации молочного рынка. А не секрет, что Беларусь занимает устойчивое место в первой пятёрке экспортёров молочной продукции наряду с такими гигантами, как Новая Зеландия9, Австралия, Аргентина. Конечно, у нас на порядок ниже объём экспорта, но это вызывает интерес других стран. Но с другой стороны — уже тогда Беларусь была в числе ведущих экспортёров. С переводом реализации на биржевую торговлю молочной продукции география участников существенно расширилась. В основном до начала бирже-

Персона номера

вых торгов 90% молочной продукции экспортировалось исключительно в Россию. А в 2007 и в 2008 годах, до начала мирового кризиса, в Россию стало поставляться менее 50%, остальное на себя оттянуло дальнее зарубежье. Стабильно за белорусской молочной продукцией на биржевые торги приходили участники из 30 стран. А потом на волне кризиса бывшее в то время руководство Минсельхозпрода приняло решение «соскочить» с биржевых торгов10. До сих пор в перечне обязательной продукции, которой торгуют на бирже, эти позиции отсутствуют, но потихоньку ситуация меняется. Сегодня у нынешнего руководства Минсельхозпрода и в Правительстве в целом устойчивое мнение, что именно через биржевые торги реализация товаров наиболее эффективна. И в России нынешний глава Министерства сельского хозяйства Николай Фёдоров11 неоднократно заявлял о том, что надо переходить на цивилизованный рынок. Под цивилизованным рынком он понимает именно биржевую торговлю.

9 Австралия и Новая Зеландия производят всего 4% мирового количества молока, но их доля в экс-

порте молочной продукции составляет 35%. 10 «К сожалению, у ведомства возобладало амбициозное стремление удержания цены СОМ на «по-

следнем рубеже», игнорирующее объективную ситуацию на рынке. В то же время зарубежные конкуренты осуществляли гибкую ценовую политику, учитывающую поведение белорусских экспортеров, и предпринимали эффективные меры по сохранению экспортных рынков, а также вытеснению с них белорусской продукции. Кроме финансовых потерь результатом решения министерства об удержании цены стал отток зарубежных трейдеров на рынки конкурирующих стран-производителей» - из интервью А. С.Саликова журналу «Директор», 2008, Май. 11 Фёдоров Н. В. , министр сельского хозяйства с 2012 года.

18


Citizen.Seldon

При этом вас обвиняют в монопо­ лизме? —  Просто мы так прочно встали на ноги, что конкурировать с нами не хотят. Никто не создаёт никаких барьеров. Пожалуйста — Закон о товарных биржах (заметьте, именно о товарных биржах, а не о товарной бирже, и тем более не о Белорусской универсальной товарной бирже) предусматривает очень простую процедуру регистрации биржи. Но что-то желание ни у кого не возникает, никто же никому руки-ноги не выдёргивает… То есть вы монополист поневоле? —  Так получилось, да. Пусть чувствуют, что у нас есть государственная поддержка, но мы уже разрослись. Кто возьмёт какую-ни-

Персона номера

Биржа не занимается реализацией энергоносителей, а белорусская экономика в целом не привязана к экспорту сырья… Наверное, это побуждает к определённой стратегии поведения и развития?

будь товарную позицию и выйдет на рынок, когда у нас база клиентов уже больше 12 тысяч? Из них 2,6 тысячи — нерезиденты из 56 стран. Российских компаний почти 1400. Кто ещё создаст такие условия? Очень трудно с нами конкурировать на данном этапе. Хотя я вижу наше дальнейшее развитие, что надо будет почковаться по конкретным товарным направлениям. Мы работаем по трём основным — металл, лес и сельхозпродукция. В принципе на базе каждого из этих направлений можно создавать автономную биржу и развивать её, углубляться и работать не только по направлению спотового, но и срочного рынка. Мы уже начали это. Вы знаете, что мы являемся одним из двух белорусских операторов по госзакупкам. Работаем также на платформе промышленных и потребительских товаров, близкой к B2B. Но мне не хотелось бы называть последнюю платформой электронной торговли. Там нет торговли, там есть электронная витрина  — правильное название B2B и аналогичных по схеме своей работы электронных платформ. Зачастую даже не зная, какое юридическое лицо стоит на той стороне, я плачу за услугу размещения своих заявок или выдачи мне какой-то информации, я не вступаю ни в какие договорные отношения с этой стороной. На платформе промышленных и потребительских товаров совершенно другое. Наша биржа доводит всё до конца, отслеживает электронные сделки, имеет свой арбитраж  — мы функционально целостный организм. Но вот такая многоплановость направлений создаёт предпосылки для того, чтобы возникли и другие биржи.

— Мы работаем на реальном секторе. Беларусь в основном, как раньше говорили, «сборочный цех Советского Союза». Потому что тут был более интеллектуальный класс рабочей силы, более дисциплинированный, наверное, за счет того, что ближе к Европе. Сюда везли сырьё, здесь оно перерабатывалось. Эта специфика осталась. Большая заслуга главы нашего государства в том, что он сумел это сохранить, как и сельское хозяйство, хотя, конечно, туда пришлось вложить огромные средства. Да, мы, кстати, по дороге сюда не видели брошенной земли… —  И не увидите нигде. В России в сельское хозяйство никто не вложил ни копейки. Отдали в частные руки, оставив почти без поддержки государства. Я видел ещё в начале 90-х годов в Вятской губернии ужасающее: деревни — один-два дома, да несколько стариков. Вся молодёжь уезжала, поля заброшены. У нас такого не произошло. Есть определённые издержки, конечно. Можно много спорить о «красных директорах» и прочем, какие-то, наверное, подвижки должны быть и в области приватизации, и в госсекторе… Но не по российскому пути. Для меня это непри-

19

емлемо не потому, что я коммунист и во мне красная жилка есть, а по здравому смыслу. Национальное богатство должно принадлежать народу, а не отдельным людям, которые строят дома, пароходы, покупают острова. Я вообще не сторонник роскоши, счастье не заключается в том, сколько предметов ты покупаешь. Поэтому повальное увлечение роскошью, накопительством, которое я наблюдаю и у нас, и в России, должно отойти, тогда мы сможем что-то построить.


Citizen.Seldon

Персона номера

Должна быть общая цель, каким должен быть человек. Например, в Китае есть конфуцианское понятие «благородный муж»...

ству… Другими словами, прежде чем создавать такие системы, нужно создать человека. Система сама по себе, без человека — ничто. Уже в подзаконных актах идея может быть сведена на нет. А потом сами исполнители всё сделают для того, чтобы это не работало, да и участники рынка тоже помогут, потому что у каждого свои интересы. И ведь даже сегодня, в России, я знаю, не так просто поучаствовать в электронных аукционах. Есть определённые барьеры, они негласные, но все про них знают и все это принимают. Сначала должно идти формирование менталитета, гражданского правосознания участников рынка. А когда сознание граждан страны приучено, что воровать — это нормально, особенно из бюджета, то никакой закон не поможет. У нас законами коррупцию не победишь. Тем более, кстати, что коррупция  — это не состав преступления, а явление. Именно поэтому сегодня нет даже чёткого определения коррупции. Её победишь, когда мы поймем основы — что надо детей растить и воспитывать. Знание  — это хорошо, но главное не знание, а осознание. Читать и писать умеют все, но по-разному используют эти свои знания. Надо ещё до знаний говорить о том, как надо поступать. Новую модель, новую парадигму общественного сознания закладывать надо в мышление ещё маленького гражданина, ребенка…

—  Знаете, в своё время я увлекался философией, читал Платона — фундаментальный труд «Государство»12, в девяти книгах. Как известно, мыслитель делил общество по сословиям: сословие аристократов  — те, кто управляет (философы, мудрецы, старейшины), а также стражи и ремесленники. Класс стражей, государственных служащих по существу, он выводил в определённую субстанцию, и он говорил, что эти люди должны быть независимыми, находиться на полном обеспечении государства. Он считал, что они даже семей не должны иметь, чтобы не угождать своим родственникам. Представьте, ещё за 3,5 столетия до Рождества Христова обсуждались такие идеи! И сейчас мы говорим о том же. Взять, к примеру, новый закон Российской Федерации о Контрактной системе. Очень прогрессивная идея, поскольку регулируется не просто электронный аукцион, а весь цикл закупок. Но для этого надо создать новый штат чиновников, а, к сожалению, чем больше чиновников, тем больше степень этой непредсказуемости, потому что если бы чиновник служил государАркадий Саликов Аудиофрагмент интервью доступен в online-версии

Вы упомянули, что биржа вошла в электронный госзаказ... —  Да, это произошло. У нас закон о госзакупках13 начал функционировать с января этого года, раньше в пробном варианте указом президента определялось, что участники рынка государственных закупок могут осуществлять их через электронный аукцион. Это было в 2011 году, когда нас признали одним из операторов госзаказа, и мы начали работать одновременно с Центром маркетинга и конъюнктуры цен14 (это второй оператор). Ни шатко ни валко всё начиналось. Хотя проводили тренинги по всем отраслям, по регионам ездили. И филиалы наши (они есть в каждом областном центре) проводили работу, но всё равно активность была низкая. Вот объявляется, например, аукцион на закупку продовольственных товаров для учреждений здравоохранения или для силовых ведомств. Ни одного предложения! Ну, извините, у нас же в каждом районном центре и даже на селе есть производители этих молочных продуктов, овощей. И нет предложений?! И тогда заказчик идёт в Минэкономики, получает разрешение осуществить закупку из одного источника…

12 Диалог Платона, посвящённый проблеме идеального государства. Написан в 360 г. до н. э. С точки зрения Платона, государство является выражением идеи справед-

ливости. 13 Закон Республики Беларусь от 13.07.2012 № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)». 14 Информационное республиканское унитарное предприятие «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» Министерства иностранных дел Республики

Беларусь создано в 1997 году. Организация, обеспечивающая функционирование официального сайта www.icetrade.by и в его рамках информационной системы «Тендеры» (далее — ИС «Тендеры»), где размещается информация о процедурах закупок, которые проводятся в Республике Беларусь, а также в странах СНГ, Восточной и Западной Европы, Ближнего Востока и Латинской Америки.

20


Citizen.Seldon

Это опять инерция? — Конечно. И здесь задача государства — формировать конкурентную среду. Мы, как операторы, технологически готовы, но есть ещё иные трудности, в том числе субъективные, и это специфика текущего момента развития… Ещё рано спрашивать об итогах первого квартала? — Рано спрашивать. Активность… От объявленных аукционов менее 50% были у нас результативными. Это мало. Но справедливости ради надо сказать, что эта цифра растёт.

Персона номера

Для начального этапа это вполне объяснимо. Просто я понял, что технологически и с точки зрения площадки вы готовы?

—  По моему разумению, если мы начали дело вместе, имеем Cоюзное государство и говорим о едином евразийском экономическом пространстве, то корректнее было бы какую-то радикальную доработку системы госзакупок делать совместно. А когда мы узнаём о том, что что-то предпринимается, потом — что всё уже принято, а потом нас заставляют по этим правилам играть, это не совсем правильно. Но я, кстати, к этому отношусь спокойно, потому что это особенность московских чиновников  — не считаться ни с кем. Есть такое…

Технологически мы постоянно работаем. Некоторые трудности создаёт нормативная база, которая всё время меняется. Был один указ, вот второй, и какой-то российский опыт туда вклинивается… И нам приходится дорабатывать все свои программные средства. Теперь ещё, наверно, придётся учесть и новый Закон «О контрактной системе»... Вообще Вы, как представитель белорусской стороны, можете признать, что российская сторона сделала предсказуемый шаг в рамках союзнических отношений?

Перемелется, Вы думаете? —  А куда денется? Конечно, перемелется, что-то рациональное мы возьмём оттуда. И не будем слепо копировать то, что есть. Будем смотреть, как кто-то набивает шишки. У Вас очень чёткое понимание биржевого товара: «пользуется широким спросом, не имеет ограничений в обращении и не запрещен к реализации». В России, в том числе и в связи с госзаказом, частенько муссируется тема, что на самом деле огромное количество товаров в принципе не могут реализовываться через биржу и электронные аукционы, потому что при этом невозможно отследить их качество. С другой стороны, Яков Геллер считает, что это спекуляции, которые на руку нечистоплотным чиновникам. «Я не понимаю, почему стройка не может быть биржевым товаром»,— недоумевает глава

21

Агентства по государственному заказу Татарстана. —  При любой схеме закупок может быть поставлен некачественный товар. Некоторые не понимают специфики: а как через биржу продавать скоропортящиеся продукты? Качество продукции не зависит от того, по какой процедуре ты заключаешь сделку: по биржевой схеме, через аукцион или другими способами — всё равно проблему надо решать. Но в биржевой схеме больше возможностей добиться чистоты, чтобы поставлено было то, что было заявлено, и что ты купил. Площадка не должна оставлять заказчика один на один с недоброкачественным товаром и недобросовестным поставщиком. Для этого и существует биржа со своими инструментами воздействия на такого поставщика. Это целая инфраструктура, в том числе и логистические услуги, включающие биржевые склады, биржевых перевозчиков, которые привезут только то, что они должны привезти. Многим же это не нравится, поэтому надо готовить участников рынка к прозрачности. То есть Вы согласны с Геллером, что это просто вопрос… — Да, это вопрос политики. Люди специально уводят дискуссию в сторону. У нас, например, уже сегодня через биржевые торги активно закупаются металлические конструкции для строительства мостов. Скоро перейдём на закупки стройматериалов: щебень, гравий, песок, кирпич  — это же чисто биржевые товары, они стандартизируются. Да и сама закупка на биржевых торгах более эффективна.


Citizen.Seldon

Как Вы оцениваете изменения на рынке электронных торгов в республике с образованием Таможенного союза? — Как ни странно, больший интерес к этому высказывают наши зарубежные партнёры. Это реалии, поскольку сам по себе белорусский рынок им малоинтересен, поскольку всё-таки его потенциальные возможности невелики. Ну, сколько нам можно поставить товаров определённой группы? А Россия для любой страны, даже для любого монополиста на рынке — это интерес, безусловно. Все знают, что в России товарные биржи не так разви-

Персона номера

В этой перспективе Вы планировали создание евразийского биржевого союза?

ты как наша, в силу обстоятельств, о которых мы уже говорили. Даже те немногие операторы, что существуют в России, работают на внутреннем рынке. А у нас же импорт-экспорт занимает 70% составляющей нашего биржевого оборота. Это же разные вещи. Поэтому когда иностранные партнёры признаются, что с нами стало интересно работать, это во многом следствие образования Таможенного союза и Единого экономического пространства. Зарубежных партнёров, прежде всего, привлекает возможность выхода через нас на рынок Российской Федерации. Что скрывать, так оно и есть.

—  Действительно, при Международной ассоциации бирж стран СНГ мы инициировали создание Комитета по товарным рынкам15. Сегодня уже насчитывается 8 членов этого Комитета. Наша цель — облегчить сторонам вхождение в биржевой рынок, сделать его равнодоступным для всех. Мысль такая: если ты аккредитовался у нас, то можно работать на любой площадке из числа участников Комитета — это как схема доверенной третьей стороны в электронно-цифровой подписи. Мы как бы выступаем этой третьей стороной, то есть аккредитованный нами резидент Республики Беларусь может работать на других биржевых площадках. Правда, сейчас на многих биржах, и казахстанских, и узбекских, закрыта работа нерезидентов. Я не понимаю, почему. Мы, кстати, в отношении открытости нерезидентам — уникальная биржа. Может, потому, что мы не биржевики, а дилетанты, нам было безразлично, что все биржи работают только через брокеров16? На какую биржу можно попасть просто так?

Аркадий Саликов Аудиофрагмент интервью доступен в online-версии

Придёшь и скажешь: я хочу выставить свой товар? Нет, ты идёшь к брокеру, и если брокеру будет интересно (а для этого ты должен всё рассказать и показать о себе), он начнёт с тобой работать. В этом случае биржа — чисто площадка. Мы же себя так не позиционируем и создали другую схему. Мы понимали, что если нашим участникам рынка, этим «красным директорам», скажешь, что они должны работать через брокера, ничего не добьёмся. «Мало того, что биржа, так ещё и через брокера!» Поэтому мы предложили партнёрам работать так, как им удобно. Хотите — аккредитуйтесь сами, хотите — пользуйтесь услугами брокера. Брокерский институт, кстати, сформировался довольно быстро. Сегодня уже 70 компаний у нас аккредитовано в качестве брокеров. Но их количество сейчас не растет, оно стабилизируется: где-то 30—40 работает активно, остальные периодически оформляют по несколько сделок. На практике соотношение тех, кто работает напрямую, и тех, кто пользуется услугами брокеров, в целом примерно 50:50.

15 Комитет по товарным рынкам (КТР) создан 1 октября 2010 года. Комитет является постоянно действую-

щим органом МАБ СНГ, который включает представителей 8 ведущих товарных бирж Казахстана Белоруссии, Молдовы, России, Узбекистана, Украины. Основные принципы комитета по товарным рынкам направлены на совершенствование методов и форм биржевой торговли, а также углублению межбиржевого сотрудничества. 16 Брокеры выступают в роли посредников между продавцом и покупателем товара, соединяющих их интересы,

и одновременно в качестве полномочных представителей, действующих на бирже как доверенные лица владельцев реализуемого товара и его покупателей (слово «брокер» означает «посредник», «комиссионер», «оценщик»). Брокеры имеют свои стационарные места на бирже и являются неотъемлемой частью её структуры.

22


Citizen.Seldon

Вы упомянули ЭЦП и сервис доверенной третьей стороны. Насколько Вы находите его востребованным сейчас в работе биржи, при условии, что между Россией и Белоруссией действует взаимное признание СКЗИ? — Если говорить о взаимоотношениях России и Беларуси, может, в перспективе и Казахстана, то эта система, на мой взгляд, нежизнеспособна. Потому что мы уже нашли варианты решений. Не знаю пока, как получится с Казахстаном, но с Российской Федерацией мы пришли к взаимному признанию сертификатов открытых ключей ЭЦП. Это нормальная схема, так как мы работаем в едином пространстве. Зачем ещё какой-то посредник, который будет подтверждать подпись наших субъектов хозяйствования, если наш реальный удостоверяющий центр это сделает? По сути, он и является доверенной третьей стороной. Считается, что проблема возникнет при заключении трёхсторонних сделок, когда на одном договоре должна стоять подпись белорусской стороны, российской и Казахстана. Какой вариант развития событий Вы прогнозируете? —  Я думаю, что следует действовать по той же схеме, что и с Россией, но для этого должен Казахстан заработать. Давайте сначала посмотрим, что у нас получится с Казахста-

Персона номера

ном в двухсторонних сделках, ведь мы ещё не имеем такого опыта. В госзакупках его нет, у них пока нет института электронно-цифровой подписи. После того как подписали соглашение о взаимном признании ЭЦП, российские субъекты приходят сюда с нашими сертификатами, наши предприниматели, в свою очередь, в Россию. У нас российский предприниматель может получить ЭЦП, а вот субъекту предпринимательства из Беларуси получить сертификат в России пока непросто. И это наша политика не только в отношении России, но и в отношении всех стран, скажем, Евросоюза. Литовцы, например, приходят и участвуют в нашем госзаказе. Одна литовская фирма даже выиграла аукцион, и немалый: поставка в Республику Беларусь 50 кормоуборочных комбайнов на сумму 15 миллионов долларов. Причём в условиях очень жёсткой конкуренции. Мы работаем по простой схеме: фирма у нас аккредитуется, мы выдаём сертификат, и она работает. И что нам до их национального законодательства? Вы полагаете, что эта схема универсальна, или всё же есть ограничения? —  Эта схема работает и в трёхсторонних отношениях, другое дело, что если выходить на мировой рынок, европейский в частности, но там уже особые правила. Схема доверенной третьей стороны наверняка будет востребована, с европейцами так уже не поработаешь. Утопия предполагать, что они будут признавать наши сертификаты. Этого никогда

23


Citizen.Seldon

не случится. Вот раньше говорили, что Советский Союз — самая бюрократизированная страна. В какой-то степени это замечание было справедливым. Но когда я столкнулся с бюрократией в США и Европе, оказалось, что там её на порядок больше. Что касается документооборота с Европой, у них нет счетов-фактур и прочего, там действует система инвойсов. Это мешает или помогает? —  Это дисциплинирует. Инвойсом в биржевом деле выступает регистрация биржевой сделки, фактически в параметрах инвойса указаны все условия совершённой сделки. По существу это предварительный контракт, на базе которого уже потом заключается основной. У нас, кстати, тоже либеральная схема, все биржи работают так, что все расчеты только через их счета идут, а у нас по выбору участников. Но мы это скоро поменяем. Для того чтобы рынок состоялся, мы предоставили выбор: хочешь, рассчитывайся по свободной схеме, хочешь  — через счета биржи. Но во втором случае есть весомое преимущество  — мы автоматически берём эту сделку на сопровождение. На сегодняшний день так рассчитываются 10—15% участников. Но мы хотим ввести эту схему как обязательную, причём исключительно в интересах клиентов: это позволит реализовывать целый ряд схем, включая так называемую схему «поставка против платежа», обеспечивающих неукоснительное исполнение обязательств по биржевым сделкам. Для этого должна быть готовность с нашей стороны, ведь нагрузка на наших финансистов существенно

Персона номера

усилится. Затронет это и тех, кто сопровождает сделки. Мы к этому ещё до конца не готовы, поэтому будем постепенно вводить эту практику. Что касается проблем с зарубежными партнёрами, я хочу сказать: случаи, когда не был поставлен товар или не была оплачена сделка со стороны зарубежных партнёров, по пальцам можно пересчитать.

чтобы это было привлекательно. Финансовые гарантии вплоть до того, что мы можем сформировать собственный гарантийный фонд. Мы уже начали это готовить, в законе прописали, что биржа имеет право формировать гарантийный фонд за счёт собственных средств, средств участников биржевого рынка и привлечённых, даже из заёмных средств

реализуем. А если к этому ещё логистику добавить: биржевые склады, перевозчики, экспертиза, приёмка товара, арбитраж — всё, получится цельная замкнутая система. Пришёл, выбрал товар, заключил сделку  — и всё, она автоматически начала исполняться. Нажал кнопку — получил результат. На выставке «Госзаказ-2013» в Москве у белорусской биржи была совместная экспозиция с площадкой Московской Биржи (ранее  — ММВБ), вот про это партнёрство интересно было бы услышать Ваши надежды и ожидания?

Вообще, у меня идея реализовать такую инфраструктуру холдингового типа, чтобы все субъекты рынка сами приходили, понимая, что здесь решается весь комплекс вопросов по совершению сделки. Но для этого нужно государственное влияние, чтобы привлечь финансовые инструменты на более льготных условиях, если не для всех, то, по крайней мере, для стабильно работающих,

и их остатков. Смысл в том, что если кто-то из участников биржевой сделки свои обязательства не выполнил, они покрываются за счёт средств гарантийного фонда, а дальше «выколачиванием» долгов занимается либо биржа, либо её агент. Тогда кто скажет, что легче работать альтернативно? Только чистый подковёрник. Это не просто идея, мы начали работать над реализацией, а если начали, то

24

— Мы рассматриваем партнёрство с Московской Биржей не только по линии госзакупок, но в целом: нам интересна реализация совместных проектов по развитию товарного рынка. Я понимаю, что это не доминирующая ветвь в работе самой Московской Биржи, поскольку там, в основном, рынок ценных бумаг, валютный рынок. Но всё-таки они потихонечку начинают двигаться к этому. Нам интересно с ними, поскольку у них есть и опыт, и кадры, чего у нас в республике подчас не хватает. В России очень много кадров, которые знают толк в биржевом деле. Иногда это может и мешать, потому что нелегко взглянуть по-новому на какой-то вопрос, и есть соблазн сделать, как в учебнике написано. Но в то же время, когда общаешься с российскими коллегами, ощущаешь энциклопедичность, чувствуешь, что ты что-то приобретаешь, как-то по-новому начинаешь смотреть на привычные вещи, какие-то решения начинают вырисовываться. Так что я бы хотел, чтобы мы не только по линии госзакупок с ними сотрудничали, но и гораздо


Citizen.Seldon

Персона номера

Ну, это идеология ЕГЭ, которую теперь активно продавливают сверху… Это зазубривание без понимания.

глубже. Мы уже сотрудничали с Евгением Эллинским, он возглавлял тогда в ММВБ направление товарных рынков. Когда он встал во главе компании «Информационные технологии» и начал заниматься госзакупками, у нас при встрече сразу родилась идея сделать совместный проект, тем более что мы уже подписали соглашение. Сразу начали вырабатывать конкретные шаги — было полное взаимопонимание. Он очень приятный человек, я очень уважаю Евгения Вадимовича: очень мягкий, деликатный, воспитанный во всех отношениях. Он занимался радиолокацией, и я, когда служил, работал оператором радиолокационной станции. А потом вся моя деятельность в оборонке была связана с обработкой радиолокационных сигналов, потому что в войсках ПО всё построено на этой первичной информации… Неспроста вы так хорошо друг друга понимаете…

Слушая Вас, я всё более утверждаюсь в мысли, что самое существенное, что удалось сохранить в Белоруссии, это не заводы и сельское хозяйство, хотя это, вне всякого сомнения, архиважно, а глубокое и всепроникающее чувство ответственности за судьбы народа и страны, которое очень ощутимо в общении с белорусскими коллегами… То, что принято называть у нас в России сферой полномочий, в Белоруссии это, в первую очередь, сфера ответственности.

—  Я радиотехнический институт заканчивал по специальности «радиоинженер» — это специальность, которая поглощала всё. В советские времена кадры умели готовить. Самое главное — инженер тогда был развитым и всесторонне эрудированным человеком, в вузах учили мыслить масштабно и основательно. Признаюсь Вам, что мне не нравится в жителях крупных городов, — у них своя схема движения, схема мыслей, шаблоны. И за эти шаблоны редко кто пытается выйти. Например, когда приезжаешь в Москву, среднестатистический житель не знает, где в его районе что находится. Приезжие бегают по музеям, театрам, а он в Москве живёт и не знает. Он знает свою тропинку от дома до метро и свою функцию узкого специалиста, а больше  — ничего. Я лично против узких специалистов, потому что они ничего не двигают. Нужно понимать смысл, а конкретика, даты и прочее — вторичны. Как в передаче «Умники и умницы»: всё внимание к несущественным деталям…

—  Эти вопросы актуальны, наверно, для любой страны, но есть и особенности. Если Вы помните книги о Японии, особенно Всеволода Овчинникова и Владимира Цветова «Пятнадцатый камень сада Рёандзи»17, там есть такое представление, как «чувство гири». Автор расспрашивал японского крестьянина, который поставлял в город яйца. На птицеферме, помимо него, работают сын и жена, и больше никого. И вот он его донимает вопросом: Ты заболел, кто поставит яйца? — Жена. — А жена заболеет?  — Сын. — А сын отказал-

ся? — Сосед поставит. Японец не мог понять суть вопроса. Как такое возможно? Никаких соглашений, никаких договоров  — просто дело чести: я сказал, и я обязан эти яйца ровно к семи утра привезти, каждый день. Если он хоть раз этого не сделает — перед ним все двери будут закрыты. И так повсюду, на всём остальном рынке. Поэтому он в лепёшку расшибётся, но яйца будут поставлены. И объяснять это не надо не только сыну, но и соседу. —  Он понять вопроса не мог. Это в крови. Я понимаю, что это восток, дело специфическое. Но мы должны, прежде чем законы принимать, этот менталитет воспитывать в каждом из нас. Тогда всё будет работать. Конечно, я не хотел бы целиком японский опыт перенимать, они трудоголики, у них отпуск десять дней в году и пенсионный возраст 75 лет. В то же время, например, несколько лет назад министром иностранных дел там был назначен почти 70-летний Таро Ассо. Это на должность, которая требует мобильности: ведь он должен мотаться по всему глобусу! И он не просто успешно это делал, но ещё и головокружительную карьеру построил18. Есть определённые издержки, но положительное мы должны брать отовсюду. Не власть должна вбивать это директивами, а

17 Автор книги, журналист-международник, проработавший в Японии много лет, с глубоким проникновением

в своеобразие японской жизни рассказывает о системе пожизненного найма, специфике социального менеджмента, положении женщины в обществе и семье и о многих других интересных общественных явлениях. 18 В 2005 г. на должность Министра иностранных дел Японии был назначен 65-летний Таро Ассо. В 2008 г. он стал

премьер-министром Японии, а с декабря 2012 г., в 72 года возглавил Министерство финансов.

25


Citizen.Seldon

человек с молоком матери должен впитывать ответственность и нравственность. Замечу, кстати, что бизнес меняется: сегодня многие хотят работать честно, в России в том числе.

Ой, как приятно от Вас это слышать! — Я знаю много примеров. Ответственный бизнес работает, и мы должны прийти к тому, что это нормально – получать даже на 2–3% прибыли. Зачем накапливать излишество, которое ты потом за сто поколений не потратишь? С Россией Вы меня обнадёжили. Думаю, если говорить о патернализме, Казахстан, вероятно, даже более яркий его образчик... Возможно, в рамках Таможенного союза именно участие Казахстана приведёт к развитию того «чувства гири», о котором Вы говорите. Одно дело — быть ответственным за страну, другое дело — за всё евразийское пространство. Без ответственности и чувства равновесия тут не обойтись. Как Вы, кстати, оцениваете перспективы того, что Таможенный союз выступит как единый субъект на мировом рынке?

Персона номера

екты любого партнёрства или содружества независимых государств становились самостоятельными субъектами мировой торговли. Как правило, все международные институты этому противятся. Таможенных союзов существует много. Например, по словам наших южно-африканских партнёров, у них организованы десятки таможенных союзов. В Северной Америке есть таможенный союз NAFTA — Канада, Америка, Мексика. Ну и что? Они нигде не выступают как единый субъект, а почему мы считаем, что это должно быть? Было когда-то в проекте выступить единым фронтом Беларусь, Россия, Казахстан, как субъекты вступления в ВТО. Но потом Россия сделала «финт» и вступила19, может быть, это сработало, но я не уверен. Что такое экономика? С одной стороны, бизнес диктует политику, с другой — политические штучки очень существенно отражаются на коммерческих процессах. Просто не пустят. Ну, придите на ту же американскую биржу что-то купить. Кто-то пустит белорусов? Да ни в жизнь! При всей рыночной экономике, которую они построили, они не позволят совершить сделку, которая противоречит их национальным и региональным интересам. Не позволят! Они рынок регулируют.

Многие эксперты высказывают разные опасения по поводу Таможенного союза. При этом приводятся разные соображения. Например, относительно недавно устами Президента Казахстана, который, кстати, был перводвигателем современных евразийских идей, озвучено, что Казахстан к 2020 году перейдет на латиницу, поскольку это отличает весь цивилизованный мир.

Нерыночными рычагами… — Конечно.

—  Скорее всего, этого не случится, потому что практики такой нет, чтобы субъ-

—  Разумеется, это их внутреннее дело, но… Я бы не стал на их месте переходить. Всётаки есть историческая какая-то общность, Россия более близкий политический партнёр,

19 22 августа 2012 года Россия стала 156 членов ВТО.

26

да и в экономическом плане тоже. Хотя бы из этих соображений не стал. Потому что при всей близости и всех декларациях, которые произносятся на официальном уровне, есть же и реальные вещи, которые являются знаковыми. Я бы хотел закончить деловую часть вопросом о сотрудничестве с АЭТП. На форуме-выставке «Госзаказ-2013» было объявлено о том, что БУТБ заинтересована вступить в АЭТП: расскажете о мотивах этого решения? —  Я вижу, что это не просто структура, существующая на словах, это реальная ра-


Citizen.Seldon

Персона номера

бочая Ассоциация. Мне нравится настойчивость, напор, профессионализм… Некоторые остаются в роли каких-то посторонних критиков, которые всё вроде бы знают, понимают, но просто наблюдают. Сейчас много таких советчиков. А здесь реально ребята работают, поэтому мы заинтересованы в более тесном сотрудничестве. Вы как-то написали в одном из своих стихотворений: «Частичка к частичке — вот путь для тебя, слиянье частиц, ты получишь себя». Из каких частиц состоит Аркадий Саликов? —  Ой, из разных, и из мусора в том числе. (Прячет улыбку). Каждый человек лепит себя. Я очень серьёзно увлекался эзотерикой, там много наносного, популизма, как везде. Но я никогда не был приверженцем одного течения. Я и йогой интересовался, восточной философией, буддизмом и дзэном. Чем я только не интересовался! Много читал, философию санкхьи в том числе, начинал с маленьких книжечек, «Жизнь Рамакришны» и «Жизнь Вивекананды» Ромена Роллана. Меня это очаровало. Какие люди, и наши современники! Особенные! Я начал более плотно интересоваться йогой, «Интегральная веданта» Вивекананды, «Интегральная йога» Ауробиндо Гхоша… Я понял, что мы как сущность не только в этом теле находимся, мы ещё где-то постоянно. Это как в физике: взять электрон — он и волна, и частица. Частица характеризуется тем, что она в каждый конкретный момент

27


Citizen.Seldon

имеет локальное местонахождение, её можно определить вот именно в этом месте. Но в то же время она обладает свойством волны, а волна, как мы знаем, не имеет границ. Вот бросил камешек — пошли круги. Точно так же радиоволны и точно так же и мы. Мы и локализованы, и разбросаны по всей вселенной, по всему мирозданию. Собрать частички себя в единое  — это и есть сверхзадача, которую мы должны реализовать, каждый из нас. В этом смысл нашего существования. Обращает на себя внимание, что Ваши стихи на русском языке. — Я вообще условный белорус. Здесь я родился, когда-то в советские времена, в паспорте писал русский, потом стал писаться белорусом. Отец у меня русский из Самарской губернии, там и похоронен. Мать белоруска. Есть во мне немного польских кровей, чувашских немножко. Но трудовая биография в значительной степени всё-таки связана с Белоруссией. — Так получилось, что я трудиться начал здесь. Мне ещё 16 лет не было, я пошёл в вечернюю школу рабочей молодежи. Родители расстались. Мать учительницей была, денег не хватало, и я самостоятельно принял решение. Тогда до 16 лет только по путёвке комсомола могли взять, пришлось её получать. Работал, правда, уже и школу, и институт заканчивал на вечернем отделении. До вечерней школы я учился в специализирован-

Персона номера

Вам Пелевин, наверное, интересен…

ной школе немецкого языка, в совершенстве говорил на немецком. Багаж у меня до сих пор остался: если я попадаю в немецкую среду, на бытовом уровне общаюсь без проблем. Вот с английским хуже, немножко на бытовом уровне — то, что выучил сам. Я для себя отметил, что проблема не в языке, а в желании общаться с человеком и понять его.

— Поначалу был интересен. «Чапаев и Пустота» — вот это интересная вещь! Вы за литературным процессом в России не следите? —  Слежу, я активный посетитель сайта «Самиздат», читаю там в основном эзотерические отклики, то, что мне близко по духу. Почитайте на страничке эзотерики Алекса Виндгольца, откроете для себя новые стороны жизни. Когда я читаю его произведения, мне кажется, что я бы написал точно так же, полностью созвучно. Это наш современник, по происхождению россиянин, есть немецкие

Роллан, Вивекананда, Платон, интегральная веданта… Как это? Вы же занятой человек, с 16 лет работаете, трудовой стаж непрерывный… Значит, в меня при рождении это было встроено, как в компьютер с определённой операционной системой. Это моя программа. И даже если я уходил с этого пути, меня всё равно каким-то образом на него возвращали. Что Вам близко из современной литературы? Пауло Коэльо наиболее близок. Идеи Кастанеды близки, а потому и многие его произведения. Читаю то, что, кроме описания ситуаций, привносит ещё что-то, какую-то новую грань открывает для понимания. Раньше, как и все, увлекался детективами, фантастикой. Книги Роджера Желязны в стиле фэнтези «Хроники Амбера». Великолепная вещь! Айзек Азимов, Рэй Брэдбери, Иван Ефремов. Одна «Таис Афинская» чего стоит! Зачитывался! Считаю, что эти книги гораздо сильнее, чем тот же «Поттер» Джоан Роулинг, где чисто коммерческий интерес, а сюжет слабее и смысл не такой глубокий.

28

корни, учился в советской школе, сейчас живёт в Германии. Вообще автобиографические данные — это косвенно, главное — что человек из себя представляет. Как Вы отдыхаете? Путешествовать люблю. На машине люблю ездить, в основном я приверженец Audi. Семейный автомобиль мы сейчас, правда, поменяли. С прошлого года катаемся на Mazda, полукроссовер. Но дело не в автомобиле, а в том, что я люблю сесть и уехать. И не по знакомым дорогам, а там, где совершенно не знаю ни языка, ни дорог, ничего. Мы в прошлом году полетели в Бразилию, там была наша выставка. Прилетели поздно ночью в Сан-Паулу,


Citizen.Seldon

Персона номера

взяли напрокат автомобиль и ночью после перелёта поехали в Рио-де-Жанейро, почти 450 км. Когда я в автомобиле, руль никому не уступаю, даже водителю, и все это знают.

Нет, 9 мая как раз съездил, привёз мать, чтобы она с нами побыла. У Вас есть какая-то личная семейная история, связанная с войной?

То есть время отдыха — это время путешествий.

—  Получилось так, что отец и мать познакомились во время войны, он здесь попал в плен в 41 году. Держали их за колючей проволокой, местные жители приходили, приносили еду. Семье матери его отдали за золотое колечко, выменяли у охранника. Так он и остался с ними жить.

—  Да, путешествия, фотографии… Очень много фотографий, которые до конца не обработал. Мне нравилось фотографировать спорт, уважаю жанр «ню», но в последнее время люблю снимать природу. Увидеть необычное в обычном. Люблю жанровые сценки, но в Европе это не всегда возможно. Недавно были с женой в Испании, на Канарах — 5 дней на одном острове, пять на другом, пять дней в континентальной Испании. Тоже брали машину напрокат. Это позволяет видеть страну изнутри, позволяет общаться. Я ни разу в жизни не ездил туристическими автобусами, не ходил с гидами ни по одному музею. Я не люблю очереди, толпы и нудные объяснения, я сам смотрю столько, сколько мне надо.

Вы бывали в своей родовой деревне? —  Бывал, это недалеко от Минска. Я бывал и у отца — Самарская область, Похвистневский район, село Кротково, на самой границе с Оренбургской областью. У мамы в семье было 11 детей. Трое умерли до войны, 8 детей всю войну прошли. Трое братьев и пять сестёр  — все были участниками Великой Отечественной войны, все женщины в партизанах, а мужчины  — в регулярной армии (двое сначала тоже были в партизанах). Мама почти самая младшая. Мама всё время вспоминает, рассказывает, особенно когда уже в конце, в мае 44 года, когда начали наступать советские войска, немцы их партизанский отряд окружили, и они почти полтора месяца были в болоте на острове, там и раненые были. В топкой воде, без еды, кору с деревьев ели и болотной водой запивали. Выжили.

Вот выходной праздничный день 9 мая, как Вы провели? Мы с женой. Сын уже взрослый — отдельно живёт. Вы не садились за руль в этот день, не уехали никуда?

29

История, конечно, пронзительная. Наверно, именно общность истории помогает нам до сих пор находить общий язык, несмотря на какие-то политические коллизии… — Я в Советском Союзе родился, и в моём понимании вся моя Родина — это Советский Союз. Как был от Бреста до Владивостока, так и остался. Хорошо, политически мы разделились, но культура ведь неделима. В армии все общались — казахи, таджики. Посмотрите, какое во время войны было единение. Из-за того, что три политика собрались и сказали «нет», у меня исчезнет Родина? У меня так и осталось: Отчизна  — Советский Союз. Понимаю, что молодое поколение выросло уже без этих идей. Но я не делю людей по религиозному признаку, тем более национальному. Это как радиоволны, они в одном эфире, но они же не перемешиваются. Настраиваю себя, как частоту приёмника. Смотрите, в этом же эфире и мобильные операторы, и телевизоры, и всё что угодно. Этих волн электромагнитных хватает. Но ты настраиваешь внутренний контур радиоприёмника, его детектор настраиваешь на частоту, и вот когда эта частота совпадает с частотой приёмной волны, она усиливается, возникает некий резонанс, ты слышишь эти звуки.


Citizen.Seldon

Персона номера

Помех в эфире стало больше? —  Люди все живут в одном обличии — две руки, две ноги, голова. Но все они разные и живут на разных энергетических уровнях. Выбирай, с кем общаться. Каждый человек притягивает свой круг общения в своём направлении. У каждого так складывается. Не думали, почему вот такие встречи происходят, почему встречаешься с теми, кто близок тебе по энергетике? Это же явление резонанса. Мы притягиваем друг друга. Это уже физика работает.

Потом мы ещё битый час смотрели фотографии Саликова из разных путешествий. — Расположившись вокруг большого монитора мы открывали для себя красоты Испании, Индии, ландшафты и ловко схваченные характерные моменты из жизни народов далеких стран. Наш, видавший виды, фотограф вздыхал и сетовал, что тут хватит не на одну выставку, что нельзя держать такие замечательные работы под спудом… Мы, отчасти, исправляем ситуацию и представляем нашим читателям мир Аркадия Саликова, каким он его видит через видоискатель своего фотоаппарата. — Всётаки чтение Платона не проходит бесследно: тяга к прекрасному в этих работах неослабевающая, а это дорогого стоит. —

Boy from Johannesburg — февраль 2013

Сельский пейзаж на Кипре — март 2007

Из серии на даче — июнь

30


Citizen.Seldon

Персона номера

Аврора Амальфи — сентябрь 2012

Золотые кирпичи Дубая — февраль 2013

31


Citizen.Seldon

Отрада глаз — Амальфи

Персона номера

Уголок Бари, Италия — Сентябрь 2012

32

Из серии Делийские картинки — ноябрь 2012


Citizen.Seldon

Персона номера

Над Гангом — ноябрь 2012

В буддийском храме Сингапура

Сингапур из окна отеля — ноябрь 2012

Мерлайон, рыба-лев — символ Сингапура (города льва)

33


Citizen.Seldon

Словно на гребне волны, мы покидали столицу Белоруссии: впечатления зашкаливали, ассоциации и параллели сами собой возникали в голове. — Явление резонанса, о котором говорил мой собеседник, очевидно, не было только фигурой речи: идеи социальной справедливости, способные консолидировать людей и страны, разделённые географическими и культурными факторами, чрезвычайно сильны. — Я вспомнил свою встречу с профессором-социалистом из Бразилии.  — Он преподаёт философию в университете СанПаулу, на досуге переводит Аристотеля на португальский и по своим взглядам он, надо сказать, сочувствует марксизму.  — Комментируя смерть Чавеса, он сказал, что в лице венесуэльского лидера Россия потеряла последнего друга на американском континенте. — Силясь возразить, я приводил в пример братьев Кастро, но он только отрицательно покачал головой: «Никто не думал, что русские так быстро предадут «красный проект» и своих братьев по борьбе. Уго надеялся, что Россия одумается»… «Красный проект» не только был мечтой о социальной справедливости, обеспечении равных возможностей для всех, независимо от происхождения и благосостояния. — Без политической воли, решимости она сама по себе достаточно труднодостижима… Но есть и вторая сторона: при всех родимых пятнах модерна, социалистическая идея является альтернативой… Так её понимал и Хайдеггер, резко порвавший с буржуазной культурой. Что если путь, на который мы с таким доверием ступили, окажется тупиком, а альтернативные тропы зарастут бурьяном и станут непроходимыми?!-

Персона номера

Пожалуй, я поторопился назвать Казахстан гарантом «чувства гири», напротив — гарантом как раз является Белоруссия, сохранившая верность «красному проекту», а с ним и свободу избрания альтернативного пути для остальных. — И, по крайней мере, одну причину этого выбора указал мой собеседник, заметив перед началом разговора: «для белоруса важно не

только то, что он для себя сделал, а и то, чтобы другим доставить радость и удовольствие». — Я всегда думал, что это и русская черта, поэтому вдвойне обидно сознавать, что такая базовая добродетель есть у братского народа, но стала столь малозаметна у «новейших россиян»…

34


Citizen.Seldon

Персона номера

Досье: Саликов Аркадий Семенович — председатель правления Белорусской универсальной товарной биржи. Родился в 1948 году в г. Минске. Трудовую деятельность начал в 1964  году учеником монтажника радиоаппаратуры на заводе «Промсвязь». Без отрыва от производства окончил среднюю школу и Минский радиотехнический институт. С 1967 по 1991  год работал в НПО «АГАТ», с 1991 по 1999  год  — в таможенных органах. В 1999  году назначен заместителем председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь. С апреля 2005  года  — председатель правления ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа». За добросовестный труд и создание в Республике Беларусь организованного оптового рынка товаров, в условиях которого белорусские субъекты хозяйствования могут реализовывать и закупать товар по реальным ценам, удостоен высокой правительственной награды  — медали «За трудовые заслуги».

Роман Гоголев

35


Citizen.Seldon

История биржи

Биржа в государств и веков Время бирж

В гавани средневекового Амстердама покачиваются на воде тысячи кораблей, пестрят флаги стран со всех концов мира. Разноязычный гомон в порту, на улицах и площадях сплетается в однородный городской шум. Торговый люд, которого здесь множество, спешит в огромное здание биржи, расположенное на центральной площади города. Это грандиозное сооружение с колоннами и внутренним двором, легко вмещающее больше четырех тысяч человек. Но беспорядка, казалось бы, неизбежного при таком скоплении людей и интересов, нет. На бирже все очень чинно и упорядоченно…

Это было время, когда ярмарки, раньше воспринимавшиеся идеалом торговой организованности, постепенно уступали свои позиции, векселя становились неотъемлемой частью делового оборота, а монополизм и привилегированность, которыми была пропитана средневековая торговля, сменялись свободной конкуренцией и предпринимательством. Биржи появились не вдруг и не в каком-то одном городе — они стали веянием времени. Конечно, какое-то их подобие существовало и раньше. Во всяком случае, древнеримский историк Тит Ливий упоминал о торговых коллегиях (Collegium mercatorum), существовавших еще за 500 лет до нашей эры и не потерявших своей актуальности впоследствии. К XV  веку собрания торговцев стали играть особую роль. Дело в том, что коммерческие сделки, заключенные на купеческих собраниях были публичными, а за счет этого устанавливались рыночные цены товаров. Каких-то специальных мест для этих собраний не было, они могли проходить где угодно: на улицах, мостах, рынках и даже храмах, впрочем, здесь торговцам было не слишком удобно  — приходилось перекрикивать звук органа. В городе Брюг-

ге купцы собирались на площади, где стоял дом, принадлежащий знатному роду ванн де Бурсов. На фамильном гербе этого рода, помещенном на воротах дома, были изображены три кожаных мешка (кошелька) «bursa» — отсюда и пошло название термина «биржа». Есть и другие версии происхождения этого термина, но все они тоже сводятся к тому же слову «bursa» — кошелек из кожи, к средневековью так образно называли купцов  — «денежные мешки».

36


Citizen.Seldon

Постепенно в разных городах для проведения купеческих собраний строились отдельные здания — биржи. В XV—XVI  веке прославились биржи Бельгийских городов — соперников Брюгге и Антверпена, хотя им было далеко до пришедшей им на смену биржи в городе Амстердаме, куда приезжали торговаться купцы разных стран. В ее управлении принимали самое активное участие городские власти, а биржевые маклеры перед вступлением в должность давали присягу самим бургомистрам. Так или иначе, биржи стали новым эволюционным этапом рынка, который по мнению Ю. Филиппова, отличался от прочих рынков и являлся высшей ступенью в развитии рыночных форм. Постепенно весь формальный рынок становиться биржевым, поскольку биржам по силам было обеспечить не только публичность торга и регулирование цен, но и облегчить торговлю за счет организационных издержек. Так постепенно биржи становились барометрами общественного мнения, а их курс, по утверждению Г. Шмоллера — «индикатором правильности руководства государством».

Каждому свое

Несмотря на универсальность биржи как института, одна биржа не похожа на другую ни в пространстве, ни во времени. У НьюЙоркской биржи так же мало общего с Парижской, как у биржи, действующей в Москве в XIX веке с современной Московской биржей.

История биржи

Основные отличия бирж друг от друга можно разделить на две группы: чем торгуют, и кто допускается до торгов. В первом вопросе еще можно отследить какие-то исторические тенденции. Например, на заре своего существования биржи были универсальными и торговали всем, чем только можно, но со временем у товарных бирж появлялась специализация на каком-то одном товаре. Фондовые биржи, появились позже, чем товарные, но быстро приобрели большую значимость и популярность. Иначе исторически складывалась ситуация с внутренними правилами бирж. Очень показательной была 71 статья французского коммерческого кодекса 1807 года, где сказано, что к торгам на бирже допускаются все, «кроме несостоятельных должников, лиц опороченных по суду и женщин». Это самые мягкие из возможных ограничений, свойственных даже для открытых бирж, к котором, с некоторой долей условности, можно отнести биржи Франции, Бельгии и Нидерландов. Полностью открытых бирж не существует, поскольку главный их минус заключается в возможной несостоятельности и мошенничестве участников. Показательна история с Лондонской биржей, которая начиналась как открытая: она располагалась в городском кафе, и участвовать в торгах могли все желающие за скромный взнос в шесть пенсов. Однако такая организация биржи оказалась непригодной для Англии и чреватой многочисленными злоупотреблениями. В результате избранные влиятельные брокеры и спекулянты оставили ее и создали свою биржу, разумеется, она была закрытой для посторонних и непроверенных лиц.

Еще один интересный пример биржевой закрытости — Нью-Йоркская биржа, где число участников с самого момента ее создания строго ограничивалось количеством мест  — 1100. Цена места с годами менялась от 35 долларов в середине XIX века до 95 тысяч долларов в начале XX. Что до Российских бирж, то на всем протяжении своей истории они относились к комбинированному типу и, кстати, допускали до торгов женщин, но зато вводили суровый запрет на сплетни — что было необходимым условием честной торговли. Свои подходы были у каждой страны и к такому непростому вопросу как выбор персонала биржи  — маклеров. От этих торговых посредников, способствующих заключению сделок на бирже, зависит очень и очень многое. По замечанию одного специалиста, «маклеры  — орудия для сближения протянутых рук спроса и предложения настолько, чтобы они могли сцепиться». На всех европейских биржах существовали две категории посредников: первые утверждались правительством, вторые действовали сами по себе; иначе говоря, официальные и неофициальные. Где-то маклера выбирали городские власти или старшины купечества, в России маклеры избирались из купеческой среды, преимущественно из «невинно упавших, то есть разорившихся купцов. Например, о Франции: официальные маклеры получили название паркет, а неофициальные  — кулиса. Однако в связи с возрастающим объемом торгов, вопрос о кадровых и независимых маклерах решался в пользу последних в силу большей их эф-

37

фективности, которая в свою очередь стала прямым следствием конкуренции, отсутствующей у официальным маклеров: «достоинства маклера раньше всего хорошая память и резвые ноги, присягой не создаются, и не приумножается», — таково было заключение правительственной комиссии.

Биржи на русской земле

История бирж в России — особая тема, поскольку здесь сценарий развития несколько отличался от европейского. Дело в том, что институт бирж в России насаждался «сверху». Путешествуя по Европе, Петр  I вдохновился примерами Амстердамской и Лондонской биржи и понял, что это именно тот кирпичик, которого не хватает для того, чтобы превратить Санкт-Петербург


Citizen.Seldon

Джон Ло шотландский финансист

в крупнейший международный торговый центр России. Но на деле процесс внедрения биржевой формы торговли в России проходил сложно и долго. На то есть несколько причин. Во-первых, русским купцам для получения прибылей вполне хватало ярмарок, которые полностью соответствовали их менталитету — не случайно все иностранцы говорили о том, что русские купцы невероятно плутоваты и придерживаются принципа «не обманешь  — не продашь». Была в противодействии биржам и другая, более уважительная причина. В России петровских времен, когда страну постоянно потрясали самые непредсказуемые реформы, люди, имеющие деньги, категорически не доверяли власти, а соответственно и биржам. Известный историк Ключевский назвал этот эффект «запуганностью капиталов». Так или иначе, но долгие годы петровская биржа оставалась единственным биржевым рынком страны. «Русские как дети: без принуждения от учителя сами за азбуку не сядут и сперва досадуют, а как выучатся, благодарят», — сето-

История биржи

вал Петр I. Зато Санкт-Петербургская биржа стала настоящим «университетом коммерции» для российских предпринимателей, где осуществлялся сбор информации, деловое общение. К XIX веку биржи стали появляться и в других российских городах, но практически везде это начинание терпело фиаско и не приживалось без принудительных мер. Показательна история с московским купечеством, которое подобно голландским купцам проводило собрания на улице, но категорически отказывалось перенести их в здание биржи. И даже после того как их принудили собираться там, упрямые купцы продолжали проводить встречи на крыльце Московской биржи, категорически отказываясь заходить внутрь. Схожая история произошла с биржей в Рыбинске, которая так и осталась пустой, так что спустя несколько лет пришлось открывать ее заново, но даже после этого купечество загоняли туда пожарными трубами. Коренной перелом биржевого рынка в стране случился только после 1861 года, когда многочисленные реформы способствовали активизации биржевого дела в России. Со временем у Российских бирж появилась еще одна специфическая функция, отличавшая их от бирж Европы: они занимались общим наблюдением за правильным производством в городе торговли, то есть брали на себя функцию торговых палат, которых в России в отличие от Европы не было, и представляли интересы купечества: «Ее [биржи] цели и задачи — быть блюстителем торговли и промышленности целого края и объединять разрозненное купечество».

Пара слов о красоте игры

В России, пережившей 90-е годы, массовую ваучеризацию и множество не чистых на руку инвестиционных компаний, самой скандальной из которых стала «МММ» Сергея Мавроди, не надо объяснять, что такое аферы на фондовом рынке. И все же биржевая игра или спекуляция — не только неотделима от биржевой деятельности, но в некоторой степени необходима для качественного развития биржи. К сожалению, прежде чем это стало очевидно и контролируемо  — в истории разных стран успели прогреметь скандалы и экономические кризисы, связанные с неумеренными спекуляциями. Основатель биржевой игры, шотландский финансист Джон Ло, живший в XVIII веке. Именно он доказал, что спекуляции  — душа биржи, правда цена этого доказательства — разорение Франции. Дело в том, что в начале XVIII  столетия умный и предприимчивый Джон Ло учредил Миссисипскую компанию и в своих рекламных проспектах для привлечения денежных средств населения активно прибегал к использованию заведомо ложной информации: распускались слухи о сказочных богатствах стран, к берегам которых снаряжалась экспедиция: «Компания показывала вид, будто серьезно верит в находившуюся на берегах Арканзаса изумрудную скалу, за открытие которой назначила премию», — рассказывается в книге О. Штиллиха. В результате, по словам Сен-Симона, дом Джона Ло «осаждался посетителями, они пробирались в двери и окна, они падали в контору его через дымовую трубу, чтобы

38

обменять свои полноценные деньги на его бумаги». О том, чем это закончилось красноречиво говорит эпитафия на могиле известного афериста: «Здесь покоится знаменитый шотландец, вычислитель с безграничными возможностями, который своими правилами алгебры разорил Францию». И, тем не менее, благодаря игре, фондовый рынок рос и приобретал популярность. Возможность разбогатеть в один миг сделала биржи невероятно популярными не только у купцов, но и у бедняков. Конечно, это давало богатую почву для игр, в которых, что делать, большинство неизменно проигрывало в пользу тех не многих, которые умудрялись предугадать будущее и вовремя сделать нужный ход. Одной из таких игр стала знаменитая «тюльпаномания», разразившаяся в Голландии в период с 1634 по 1637 гг. Самым выгодным вложением, сулившим гигантские

Тюльпаномания период с 1634 по 1637 гг.


Citizen.Seldon

прибыли в это время стали… луковицы тюльпанов, спрос на которые невероятно превышал предложение. Соответственно цены на эти луковицы взлетели до невероятных высот. Одну луковицу меняли на «новую карету, двух лошадей серой масти и их упряжь». Это впечатлило всех, и все бросились вкладывать деньги в тюльпаны — пока не наступил момент насыщения рынка, падения цены и как следствие — толпы разорившихся вкладчиков. «Я могу рассчитать движение звёзд, но не безумие людей!»  — сказал сэр Исаак Ньютон, потерявший в «мыльном пузыре» целое состояние — 20.000 тогдашних фунтов стерлингов. Конечно, подобные эпизоды стали хорошим опытом, и впоследствии биржевая игра жестко контролировалась, но полностью не исчезла. Более того, в этот период спекуляциями не брезговали и правительства. Говорили, что без бирж Англия не стала бы Великобританией, ведь эта страна активно привлекала инвестиции для своих колониальных компаний. Подобное чрезмерное увлечение спекуляциями приводило к кризисам, хотя в разумных пределах спекуляция  — движущая сила биржевой торговли, а оптимальный вариант деятельности биржи  — сочетание спекулятивных операций и оптовой торговли. Если оставить лишь первое — получится очередной мыльный пузырь, но и одна лишь оптовая торговля без спекуляций не жизнеспособна. Бесспекулятивные биржи были созданы в Советском Союзе в период НЭПа, и только подтвердили это правило.

История биржи

Так или иначе, но биржевые спекуляции, доказавшие свое право на существование, требовали и четкого законодательства. Так постепенно к XX веку сформировалось биржевое право.

Биржа и кризис

История показала, что биржи могут стать как причиной кризиса, так и наоборот способствовать преодолению экономического кризиса отдельно взятой страны. Именно так было в период НЭПа. Дело в том, что Первая мировая война привела к кризису и обвалу рынка фондовых бирж России. Восстановить биржевую систему и вновь открыть биржи удалось только к 1917 году, но уже в феврале из-за политических событий они были закрыты. И все же когда в новом молодом государстве разразился серьезный экономический кризис, среди прочих мер для его преодоления правительство вспомнило про биржи, которые были необходимы для восстановления старых и формирования новых коммерческих связей. Учитывая, что никакая спекуляция на советских биржах не позволялась, они играли роль хозяйственного барометра, указывающего равновесные цены для планового производства. Модель бесспекулятивной биржи оказалась несостоятельной, но свою задачу она выполнила, и буквально за 3—4 года сфера производства и обращения в стране была реанимирована. Тем же путем пошло российское правительство и в период 90—91-х гг., когда после

распада СССР страна погрузилась в новый кризис. В этот период биржи были универсальными и не связанными с региональными особенностями товарных рынков. Универсальность бирж всегда характерна для нестабильной экономической ситуации, так что специализация наметилась только к 95 году. Прибыль старались получать за счет любого товара, а схверприбыли образовывались за счет свободного рынка, а не спекуляций. И все же не смотря на все сложности — биржевая торговля стала одним из тех факторов, которые способствовали становлению экономики. В 1992  году  — вступило в силу биржевое законодательство, за которым последовала интеграция и концентрация биржевого рынка. И хотя в народе сложилось мнение, что биржа место неоправданно быстрого обогащения, она все равно стала символом новой рыночной экономики.

Взгляд вперед

В последние годы традиционная торговля активно вытесняется компьютерной. Как и все новое, электронные биржи в России развивались трудно. Во-первых потому, что отсутствовала системная поддержка со стороны государства, во вторых — приходилось выдерживать конкуренцию с международными биржами. Тем не менее, биржи выстояли и сегодня являются центрами виртуальной торговли, не отстающими от мировых тенденций. Конечно, на смену одним проблемам пришли другие, связанные скорее с компьютерной

безопасностью, но это нормально — биржа не может стоять на месте, это самоорганизующаяся система, которая находится в постоянном развитии и совершенствовании. В России, благодаря им, аккумулировался капитал и создавался рыночный менталитет, а сегодня они ко всему прочему становятся институтом, защищающим права потребителей за счет ценовой конкуренции. Конечно, в теории, хозяйственная система может обойтись и без бирж, но в этом случае ее деятельность не будет эффективной, она будет неизбежно терпеть убытки. По мнению, которое высказывал советник СМЕ Group по странам СНГ Александр Белозерцев для успешного развития биржевого рынка в России важно правильно определить его функции: ценообразование, «высвечивание» ценовой информации, страхование возникающих на рынке наличного товара ценовых рисков, то есть хеджирования. Таким образом, для развития бирж необходимо реализовывать успешные проекты, направленные на повышение уровня взаимодействия реального сектора экономики с биржевыми рынками, а также повышение образовательного уровня участников рынка. Сегодня многим уже не нужно объяснять преимущества биржевой торговли  — они давно доказаны: это и расширение рынка, и возможность продажи и покупки товара по оптимальной цене, быстрота, удобство и безопасность сделок. Словом все то, что делает торговлю цивилизованной, а значит выгодно и государству, и производству, и обществу. Автор статьи Татьяна Фалина

39


Citizen.Seldon

№223-ФЗ

№ 223-ФЗ как дышло? Виктор Дон директор специализированной организации — ООО «Балтийский тендерный центр»

Многие российские предприятия и организации, попадающие под действие Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» откровенно игнорируют его требования. И это несмотря на то, что Федеральная Антимонопольная Служба (ФАС России) на данный момент уделяет особое внимание вопросам реализации данного закона. О том в какую «вилку» могут попасть заказчики в связи с приказом ФАС от 18 января 2013 года № 17/13 рассказывает директор специализированной организации ООО «Балтийский тендерный центр» Виктор Дон.

40


Citizen.Seldon

Исполнение норм № 223-ФЗ на сегодняшний день оставляет желать лучшего. В частности, в Калининградской области по состоянию на 27 мая 2013 года только треть от общего числа юридических лиц, на которых распространяется действие данного закона, на практике реализуют его требования. Остальные две трети, по всей видимости, не считают нужным обращать внимание на ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Однако приказ Федеральной Антимонопольной Службы от 18 января 2013  года № 17/13 «Об утверждении порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг», даже несмотря на отсутствие штрафных санкций существенно ухудшает положение нерадивых заказчиков. Дело в том, что согласно ч.10 ст. 3 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в антимонопольном ведомстве может быть обжалована не только

Калининградская область

2/3

нерадивых юридических лиц

№223-ФЗ

конкретная закупка, но и «неразмещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интеренет»… положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, Плана закупки или нарушение сроков такого размещения». При этом п.19 Приказа ФАС № 17/13 гласит, что в случае принятия антимонопольным органом жалобы на нарушение вышеуказанных положений № 223-ФЗ закупка приостанавливается до рассмотрения жалобы на действия (бездействия) заказчика по существу. Отсутствие размещения на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) Положения о закупках ведёт к тому, что в случае обжалования в ФАС данное ведомство обязывает организацию, на которую распространяется действие № 223-ФЗ, применять нормы гораздо более жёсткого закона о госзакупках — № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». При этом ФАС и прокуратура могут обратиться в суд с требованием о применении последствий недействительности всех ранее совершённых сделок организацией, проигнорировавшей требования № 223-ФЗ. Приведем конкретный пример. В настоящее время № 223-ФЗ на территории Калининградской области игнорируют такие крупные субъекты естественных монополий, как ЗАО «Авианефть» (аффилированная структура НК

«Роснефть» — единственный в регионе поставщик авиационного топлива), ЗАО «Калининградский речной порт» (один из 3-х портов, входящих в структуру Калининградского порта), ОАО «Янтарьэнергосбыт», дочерние структуры таких крупнейших российских компаний, как ОАО «Объёдинённая судостроительная корпорация» и ОАО «Рособоронсервис» (33 судоремонтных завода и т.  д.). По данным фактам в региональный УФАС были поданы жалобы. В случае их принятия ВСЕ ЗАКУПКИ указанных компаний будут автоматически приостановлены. В итоге, указанные компании лишатся возможности подписывать договоры до момента рассмотрения вышеуказанных жалоб по существу. Однако, как водится, у этой медали есть и оборотная сторона. Данное положение может быть использовано злоумышленниками для срыва какой-либо сделки. Для этого жалоба подается на действия (бездействие) заказчика, на которого не распространяется нормативная база № 223-ФЗ. Тем не менее, после принятия данного заявления антимонопольным органом все закупки данного заказчика будут приостановлены до рассмотрения жалобы по существу, и он также не сможет подписать ни один договор.

41

Станислав Ежи Лец В результате, буква закона вполне допустима к применению и во вполне корыстных целях заинтересованной группой лиц с целью срыва контракта на поставки товаров, работ и услуг. Как говаривал Станислав Ежи Лец: «Палочка (закон — версия авт.) о двух концах, берегись обоих». Валентин Шпаковский


Citizen.Seldon

Недоделано в USA

Недоделано в USA

NAME

ID

Соединенные Штаты Америки не спешат с внедрением единой национальной системы электронной идентификации граждан. Процесс идет, но все больше на уровне

DATE OF BIRTH

деклараций и законопроектов. Что же происходит в сфере ID-cart в стране-разносчице демократических ценностей?

PLACE OF BIRTH

SEX

42

?


Citizen.Seldon

В поисках решения Напомним, что в США на сегодняшний день существуют только карты социального обеспечения, которые содержат уникальный девятизначный номер, присваиваемый с целью налогового и пенсионного учета граждан. Данный номер необходим при трудоустройстве, для открытия банковских счетов, при аренде квартир, а также в случае обращения за медицинской помощью.

E-government Тем не менее, на уровне нормотворчества «пристрелка» к решению вопроса создания национальной ID-системы в США началась еще 2002 году выходом в свет закона «Об электронном правительстве» (E-Government Act of 2002) основополагающего документа в области построения e-government в США. В частности, в законе говорится, что «электронное правительство означает использование правительством Интернет-приложений и других информационных технологий, наряду с процессами, которые обеспечивают внедрение этих технологий с целью улучшения доступа к правительственной информации и предоставление правительственных услуг гражданам и другим правительственным учреждениям» (E-Government Act of 2002 SEC. 2. FINDINGS AND PURPOSES.). Действующий в то время Президент Соединенных Штатов Джордж Буш, в свою очередь, сказал: «Я намерен расширять использование Интернета

Недоделано в USA

для того, чтобы дать возможность гражданам получать требуемую информацию из Вашингтона тогда, когда она им будет необходима, а не тогда, когда Вашингтон захочет ее предоставить им. Основная цель реформирования должна состоять не в том, чтобы просто предоставить информацию людям, а в том, чтобы дать им свободу в ее использовании». В продолжение государственных инициатив по созданию национальной информационной системы в 2003 году Административно-бюджетное управление США издает «Руководство по электронной аутентификации для федеральный учреждений», в котором описываются риски аутентификации возможные при недостаточном уровне оценки безопасности систем, а также способы их проверки. В августе 2004  года Президент Буш издал Президентскую Директиву по Национальной безопасности 12 (Homeland Security Presidential Directive 12 (HSPD 12), которая призвана «утвердить обязательный государственный стандарт для безопасных и надежных моделей (форм) идентификации, выпущенных Федеральным правительством для государственных служащих». Данная Директива, в частности, включала в себя требование создать идентификационный стандарт, который мог бы использоваться для электронной аутентификации в сети и одновременно применялся бы как для физического допуска к оборудованию, так и для входа в информационные системы. Директива не распространялась на системы национальной безопасности.

В ответ на HSPD 12 в марте 2006 года Департамент компьютерной безопасности Национального института по стандартам и технологиям (National Institute of Standard and Technology (NIST)) создал Федеральные стандарты обработки информации 201 (Federal Information Processing Standards Publication 201 (FIPS-201)) для проверки персональной идентификации Федеральных служащих и их контрагентов. FIPS-201 предусматривает как административные предписания, такие как проверка идентификации, регистрация и выпуск (лицензии), так и структурные требования, такие как физические характеристики карты, системных интерфейсов, а также контроль уровня безопасности систем. NIST посредством Специальной Публикации 800—73 и Специальной Публикации 800— 76 (Special Publication 800—73 and Special Publication 800—76) также выпустил дополнительные стандарты для использования смарт-карт и биометрической информации.

43

В дополнение к разработке технических требований правительство Соединенных Штатов старалось развить целостное видение управления системой персональной идентификации. В частности, Национальный Совет по науке и технике (National Science and Technology Council (NSTC)) в 2003 году в рамках субкомитета по Биометрике и управлению идентификацией создал Целевую группу по вопросам управления идентификацией, которая в 2008  году провела системный обзор состояния данной сферы. В результате было выявлено более трех тысяч независимо функционирующих федеральных IT систем, которые использовали конфиденциальную информацию с минимальной согласованностью и значительными пресечениями. Целевая группа рекомендовала создание более


Citizen.Seldon

Недоделано в USA

В США до сих пор не существует какого-либо установленного законом единого удостоверения личности... организованной структуры, которая смогла бы укрепить существующий федеральный подход к информации, одновременно повышая ее безопасность, устраняя дублирование, и повышая конфиденциальность. В феврале 2009 года Президент Соединенных Штатов Америки Барак Обама инициировал шестидесятидневный пересмотр политики в сфере киберпространства, который породил большое количество кратко, средне и долгосрочных рекомендаций по улучшению национальной цифровой инфраструктуры. Во главе данных рекомендаций на ближайшую перспективу было следующее: «Создать основанное на кибербезопасности видение и стратегию управления идентификацией с ориентацией на частный и общественный интерес, использующие технологии повышающие уровень конфиденциальности в национальном масштабе». К слову, по ситуации на начало 2011 года 79% от общего числа государственных и гражданских служащих (4 562 288 человека) получили карты персональной идентификации для работы в сети (ID-cart).

Real ID 11 мая 2005 г. президент Буш подписал закон 109—13 об «Экстренных дополнительных расходах из бюджета финансового года, заканчивающегося 30 сентября 2005 г., на оборону, глобальную войну против терроризма, облегчения последствий Цунами».

Среди прочих расходных статей был включён и пункт об «учреждении и быстрейшем внедрении правил о формате водительских прав и удостоверений личности, выдающимися разными штатами, направленных на повышение стандартов безопасности». Данный документ получил название Закона о Фактическом удостоверении личности (REAL ID Act of 2005, Pub.L. 109—13). Данный документ был ориентирован на создание национальных стандартов безопасности для водительских удостоверений с целью предотвращения возможности выдачи последних террористам и нелегальными мигрантам. Напомним, что в США до сих пор не существует какого-либо установленного законом единого удостоверения личности. Поэтому водительские права зачастую используются в таких целях при взаимодействии как с государственными организациями, так и с представителями коммерческих структур. Выдача водительских удостоверений возложена на власти отдельных штатов (также на власти федерального округа Колумбия, и на власти территорий, не имеющих статуса штата). Водители обычно получают права в том штате, в котором они проживают. На удостоверение нанесен цифровой, либо алфавитно-цифровой код, назначаемый министерством транспорта (либо аналогичным учреждением) штата, а также фотографию предъявителя, копию личной подписи, адрес проживания, класс и дополнительную категорию прав, физические характеристики предъявителя (рост, вес, цвет глаз, иногда даже цвет кожи) и дату рож-

дения. Как следствие, права часто являются объектом для попыток кражи идентичности. Изначально планировалось, что REAL ID Act будет принят к исполнению правительствами пятидесяти Североамериканских Штатов 11 мая 2008 года. Однако в силу того, что закон встретил значительное сопротивление на местах (в  частности, губернатор Аризоны Жанет Наполитано назвала закон «неподкрепленным материально федеральным поручением», из-за которого штат будет вынужден влезть в многомиллионные долговые обязательства), сроки начала его реализации были перенесены сначала на 31 декабря 2009 года, затем на март 2011 года, после чего на январь 2013  года. На сегодняшний день, перспективы реализации данного закона остаются все также туманны. К слову, новый закон устанавливает всего лишь продвинутые национальные стандарты, оставляя при этом выпуск и поддержку баз данных удостоверений в ведении каждого штата в отдельности. В следствие чего, Министерство национальной безопасности США подчеркивает, что REAL ID Act не претендует на звание «национальной ID» системы. Следует отметить, что после серии взрывов в ходе Бостонского марафона в апреле 2013  года (три человека погибли и 170 получили серьезные увечья), власти США вновь задумались о дополнительной защите граждан. В частности, на законодательном уровне планируется ужесточить условия иммиграции в страну и предпринять меры для предотвращения будущих терактов. Одним из таких

предложений является создание национального биометрического удостоверения личности. Уникальный биометрический идентификатор будет храниться только на карте. Карты не будут содержать медицинской информации или устройства слежения. Удостоверение станет высокотехнологичной версией уже существующей карточки социального обеспечения граждан. Примечательно, что все попытки создания единой системы электронной идентификации граждан в США так или иначе происходили под ореолом борьбы с терроризмом. Причем ни одна из них до сих пор не принесла каких-либо значимых результатов. Мешало либо «недофинасирование» из центра и жесткое протестное лобби на местах, как в случае с REAL ID Act, либо длительные дебаты по поводу видения той или иной профильной стратегии. Причем, заметим, ни в одном из известных широкой общественности вариантов не говорится о том, что североамериканская ID-cart будет объединять в себе ряд значимых социальных функций, как, например, в странах Евросоюза. Таким образом, сами собой напрашиваются выводы о применении Соединенными Штатами по отношению к созданию национальной ID системы широко используемой ими политики «двойных стандартов». С одной стороны, провозглашаются демократические принципы государственного управления и равнодоступность, с другой, явное нежелание расставаться с веками устоявшимися традициями «можно, но не для всех». Валентин Шпаковский

44


Citizen.Seldon

История закупок

История закупок государства Российского в лицах Лето началось с нового проекта «История закупок государства Российского в лицах», который запустила компания «Фогсофт» при поддержке журнала Citizen.Seldon и Ассоциации Электронных Торговых Площадок. Проект представляет собой цикл публикаций, которые составят не просто увлекательное путешествие в прошлое, но и отличный предлог задуматься над проблемами современных российских госзакупок. Мы рассчитываем, что экскурс в историю обязательно приведет к позитивным переменам в будущем.

В рамках проекта будут рассказаны несколько десятков ярких фактов, подкрепленных вырезками из архивных документов с поясняющими комментариями историков. А для любителей живописи каждая заметка будет проиллюстрирована классическими портретами правителей, вершивших соответствующие реформы. Все факты вы сможете увидеть на страницах нашего журнала. И первую серию предлагаем вашему вниманию уже сейчас:

1. Про муку и сухари Началом истории государственных закупок в России можно считать указ Алексея Михайловича о подрядной цене на доставку в Смоленск муки и сухарей, датированный 7 июля

1654 г.: «Государь указал послать свои Государевы грамоты к Москве к Боярам и в городы к Воеводам, и к приказным людем: зелено на Москве и в городех Государев указ всяким людем сказать, которые люди похотят уговориться везти под Смоленск муку ржаную и сухари, и они б с теми людми уговаривались; а давали им за муку за четверть по сороку и по сороку по пяти алтын и по полуторы рубли, а то им ведено сказывать, что у них с того подрядного хлеба пошлин нигде не возьмут». Говоря современным языком, за перевоз определенного объема груза назначалась различная цена. На таких условиях подрядчик должен был отвезти хлеб в Смоленск, при этом освобождаясь от пошлины. То есть конкурса как такового, еще нет, но коль скоро появляется государственный заказ, то начинается и поиск исполнителей, формулируются условия его выполнения и вознаграждения.

45


Citizen.Seldon

История закупок

2. Об открытости и публичности первых торгов

3. О том, как Петр бил Алексашку Меньшикова за «дрянное сукнецо» где также сообщалось о льготах подрядчикам и поставщикам. Таким образом, мы видим, что тема «публичности и открытости» государственных закупок, отнюдь не изобретение наших дней. И во времена Петра Первого это было одним из непременных условий поддержания эффективности закупок, поддержания конкурентной среды и попытками избавиться от коррупции.

*** Публичность и открытость — хорошо, но насколько это было эффективно в Петровские времена? Продолжение следует…

299 лет назад, 3 июня 1714 года, было издано сенатское решение № 2822 «О публикованiи указами о подрядахъ и продажахъ». Если коротко, то в нем говорилось о необходимости публично сообщать результаты «главныхъ» и «последнихъ» подрядов для государственного заказа. В частности необходимо было указывать, кто и на что подрядился, и по каким ценам. Кроме того, данные сведения подавались в Канцелярию Сената. Помимо оглашения результатов торгов, на всех городских воротах размещали объявления о конкурсах,

9 июня, 341 год назад родился первый российский император Петр I. Вспоминая о деяниях великого государя, приведем яркий пример его борьбы с казнокрадством из романа Алексея Николаевича Толстого «Петр Первый», главы III. «Сукно на сухаревскую военную швальню поставил новый завод Ивана Бровкина, построенный на реке Неглинной, у Кузнецкого моста. Интересанами в дело вошли Меньшиков и Шафиров. Преображенский приказ

46

уплатил вперед сто тысяч рублей за поставку кафтанового сукна. Меньшиков хвалился Петру, что сук-нецо-де поставит он не хуже гамбургского. Поставили дерюгу пополам с бумагой. Алексашка Меньшиков в воровстве рожден, вором был и вором остался. «Ну, погоди!» – думал Петр, нетерпеливо дергая вожжами. Александр Данилович сидел на кровати, пил рассол после вчерашнего шумства (гуляли до седьмого часу), – в синих глазах – муть, веки припухли. Чашку с огуречным рассолом держал перед ним домашний дьякон, по прозванию Педрила, зверогласный и звероподобный мужчина – без вершка сажень росту, в обхват – как бочка. Сокрушаясь, лез пальцами в чашку: – Ты огурчик пожалуй, на-кася… – Иди к черту… Перед пышной кроватью сидел Петр Павлович Шафиров с приторным, раздобревшим, как блин, умным лицом, с открытой табакеркой наготове. Он советовал пустить кровь – полстакана – или накинуть пиявки на загривок… – Ах, свет мой, Александр Данилович, вы прямо губите себя неумеренным употреблением горячащих напитков… – Иди ты туда же… Дьякон первый увидел в окошко Петра: «Никак грозен пожаловал». Не успели спохва-


Citizen.Seldon

титься – Петр вошел в спальню и, не здороваясь, прямо к Александру Даниловичу – ткнул ему под нос солдатский кафтан: – Это лучше гамбургского? Молчи, вор, молчи, не оправдаешься. Схватил его за грудь, за кружевную рубаху, дотащил до стены и, когда Александр Данилович, разинув рот, уперся, начал бить его со стороны на сторону, – у того голова только болталась. Сгоряча схватил трость, стоявшую у камина, и ту трость изломал об Алексашку. Бросив его, повернулся к Шафирову, – этот смирно стоял на коленях около кресла, Петр только подышал над ним. – Встань. (Шафиров вскочил.) Дрянное сукно все продашь в Польшу королю Августу по той цене, как я вам платил… Даю неделю сроку. Не продашь – быть тебе битым кнутом на козле, сняв рубаху. Понятно? – Продам, много раньше продам, ваше царское величество… – А мне с Ванькой Бровкиным поставите доброе сукно взамен. – Мин херц, господи, – сказал Алексашка, вытирая сопли и кровь, – да когда же мы тебя обманывали… Ведь с этим сукнецом-то что вышло?.. – Ладно… Вели – завтракать…»

История закупок

4. Про «плутов ненасытных»

*** Продолжение следует... рыстных злоупотреблений по службе должностными лицами органов государственного управления. Согласно данному указу, тот, кто осмеливался брать взятки или вымышленные подряды, оправдывая себя, что якобы это законно, был «весьма жестоко» наказан, всего имения лишен, «шельмован» и из числа знатных людей исключен, а за взятки в особо больших размерах смертью казнен. Такая участь ожидала и соучастников подобных сделок, а также тех, кто знали о факте взятки, но не воспрепятствовали и не донесли властям. И самое важное! Казнокрадство, согласно указу №2871, считалось не просто административным или уголовным правонарушением, а ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЗМЕНОЙ. Кстати, уголовная ответственность за взятки была введена годом ранее указом №2707 «О пресечении грабительств в народных сборах, о платеже всех податей вместе на четыре срока и о способах взыскания недоимок». А что если бы в наши дни подобные коррупционные мошенничества приравнивались к государственной измене? Сегодня государственная измена «наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до трёх лет либо без такового». Гуманнее чем при Петре Великом, не правда ли?

«При Петре I казнокрадство и взяточничество достигли таких размеров не бывалых прежде – разве только после», характеризуя период правления Петра I, отмечал историк Василий Осипович Ключевский. Предпринятая Петром I попытка перестройки государственного аппарата привела к невиданной доселе коррупции, но надо сказать, и меры по борьбе с коррупцией Петром I были предприняты весьма решительные. 24 декабря 1714 г. Петр I издал указ №2871 «О воспрещении взяток и посулов», ужесточавший наказание за совершение ко-

47

Заметки подготовлена по материалам: 1.

Е. Ю. Гончарова и тома №5 «Полного собрания законов Российской Империи»

2. Е. Ю. Гончарова

(«Конкурсные торги» №8 1998).

3. Том №5 «Полного собрания законов Российской Империи». 4. В. О. Ключевский. Курс русской истории (Лекции LXII­—LXXXVI) 5. Уголовный кодекс ( УК РФ ). Статья 275. Государственная измена.

Александра Родионова


Citizen.Seldon

QE or not QE

QE or not QE Движение цен различных активов на фондовых площадках определяется большим количеством факторов. В числе наиболее важных: состояние экономики той или иной страны, денежные потоки, корпоративные отчеты, а также различные единовременные факторы. Кроме того, на поведение цен влияет денежная политика государств, реализуемая центральными банками. После кризиса 2008 года именно этот фактор вышел на первые роли, заставив цены акций оторваться от фундаментальных показателей, а также усилив корреляцию между различными типами активов. Напомним, что с 2008  года ведущие Центробанки, в частности Федеральная резервная система США (ФРС США), вынуждены были заметно «смягчить» денежную политику, чтобы стимулировать национальную экономику и помочь ей выбраться из кризиса. Важным нюансом в этой политике стало то, что традиционный для таких случаев инструментарий  — процентные ставки — исчерпал свои возможности. В связи с этим Центробанкам пришлось прибегнуть к нестандартным инструментам. О них и пойдет речь в настоящей статье.

Нестандартные инструменты денежной политики

«Вертолетные деньги» допустить дефляции — процесса обратного инфляции, когда ценность денег со временем растет. Дефляция является губительной для экономики, поскольку производителям становится выгоднее копить деньги, а это приводит к уменьшению производственных мощностей и росту безработицы. Когда процентные ставки близки к нулю, инструментарий Центробанков невелик. В арсенале у них есть:

Бен Бернанке Председатель ФРС США

Председатель ФРС США Бен Бернанке был прозван «Вертолётом Беном» за то, что както заявил, что в условиях кризиса может потребоваться буквально «сбрасывать деньги с вертолёта», чтобы помочь экономике. Что это означает в переводе на экономический язык? Описанная ситуация имеет место тогда, когда экономика испытывает серьезные трудности, падает производство, растет безработица, а ключевая процентная ставка, через которую Центробанк влияет на экономические процессы, уже находится вблизи нулевых отметок, и снижать ее дальше уже нет возможности. В таких случаях регулятор может использовать нестандартные инструменты, с целью увеличения денежной массы и повышения уровня деловой активности. Нестандартные инструменты необходимы для того, чтобы не

• • • •

«Количественное смягчение» «Кредитное смягчение» Сигнализирование «Операция Твист»

«Количественное смягчение» (Quantitative easing, QE) — инструмент, приобретший наибольшую известность в наши дни. При «количественном смягчении» Центробанк выкупает определенные бумаги у коммерческих банков с целью уменьшить и резервы, и тем самым дать возможность выдать больше кредитов, то есть создать больше денег. В качестве выкупаемых бумаг, как правило, выступают госу-

48

дарственные облигации. Важным признаком QE, отличающим его от традиционного инструмента «Операции на открытом рынке», является запланированный объем денег. «Количественное смягчение» иногда употребляют в качестве синонима «печатанию денег», однако эти понятия различаются. В случае QE созданные деньги идут на покупку государственных облигаций или других активов, в то время как «печатание денег» предполагает прямое финансирование бюджетного дефицита или выплаты по госдолгу (т. н. монетизация долга). Монетизация госдолга законодательно запрещена в ряде развитых стран. «Кредитное смягчение» во многом похоже на QE, принцип действия обоих инструментов одинаков — выкуп бумаг. Цель — увеличение денежной массы. Различие заключается в том, какие именно бумаги выкупаются. При «кредитном смягчении» это, прежде всего, бумаги частного сектора. Так, в 2008 году Федрезерв скупал ценные бумаги, обеспеченные ипотекой, чтобы ослабить давление на рынок недвижимости.


Citizen.Seldon

Инструмент «Сигнализирование» не подразумевает под собой каких-либо действий. Он заключается в оглашении намерений Центробанка и используется для стабилизации ожиданий. Так, ФРС по итогам последних заседаний заявляет о намерении сохранять ключевую ставку на минимальном уровне до достижения уровня безработицы 6,5%, что является примером сигнализирования. «Операция Твист» также не направлена на увеличение денежной массы, она призвана изменить кривую доходности и уменьшить долгосрочные процентные ставки, не повлияв на инфляцию. Суть этого инструмента заключается в том, что Центробанк выкупает у коммерческих банков облигации с длинным сроком обращения и одновременно на ту же сумму продает краткосрочные долговые бумаги. Таким образом, доходность долгосрочных облигаций должна снизиться, а с ней и некоторые процентные ставки, в частности ипотечные. Нестандартные инструменты денежной политики в настоящее время широко используются ведущими Центробанками, однако их эффективность зависит также и от коммерческих банков. Последние, высвобождая резервы, должны использовать их для выдачи кредитов, тем самым создавая новые деньги и двигая вперед экономику. К сожалению, эти резервы не всегда идут туда, куда задумано. Помимо выдачи кредитов, коммерческие банки также активно используют средства для игры на фондовых площадках, что вызывает рост стоимости акций и сырья и заметно снижает воздействие на реальную экономику.

QE or not QE

Начало

Завершение

Изменение S&P500

Изменение ММВБ

Динамика US GDP на момент начала и на момент завершения QE

US Unemployment Rate на момент начала и на момент завершения QE

QE1

22.11.2008

31.03.2010

46%

181%

–2.7%; 2,7%

6.7%; 9.7%

QE2

04.11.2010

30.06.2011

8%

8%

3.1%; 1.3%

9.6%; 9.2%

13.09.2012

наст.вр. (20.06.13)

9%

–13%

3.1%; 2.4%**

7.8%; 7.6%***

QE3*

*

— еще не завершена. Ожидается до июня 2014

** — данные второй оценки за I квартал 2013 *** — данные за май 2013

«Количественное смягчение» в США и его влияние

мике были неоднозначными. Хотя динамика ВВП и изменилась на позитивную, уровень безработицы заметно возрос и приблизился к 10%. Второй раунд «количественного смягчения» был объявлен в ноябре 2010 года, когда стало понятно, что американская экономика еще не может расти самостоятельно, без инъекций. Эта мера, в отличие от QE1, вызвала широкие споры среди экспертов по поводу ее необходимости. Влияние QE2 оказалось менее заметным, неоднозначным. Если в ходе первого этапа индекс S&P500 прибавил порядка 46%, то за второй этап – всего около 8%. Экономические показатели были неутешительны. Рост ВВП замедлился с 3,1% в IV квартале 2010 года, когда QE2 стартовал, до 1,3% во II квартале 2011. Уровень безработицы снизился незначительно – с 9,6% до 9,2%. Помимо того, что второй раунд QE не принес позитивных результатов, он еще и повысил риски инфляции, в результате чего ФРС при-

Несмотря на то, что сейчас нестандартными монетарными инструментами пользуются многие ведущие страны, наиболее известным и важным остается именно действие американского Федрезерва. Текущее QE является уже третьим по счету с 2008 года. Обращаясь к ретроспективе событий, мы проанализировали итоги предыдущих раундов. Напомним, что первый раунд QE был запущен в ноябре 2008 года, после краха банка Lehman Brothers, когда кризис вошел в острую стадию. Здесь уместно будет вспомнить про «кредитное смягчение», поскольку выкупались также и ипотечные бумаги. В ходе первого раунда было выкуплено ипотечных ценных бумаг на $1350 млрд., а также казначейских облигаций на $300 млрд. Действия ФРС помогли сбить панику на фондовых площадках и стабилизировать ситуацию. Успехи в эконо-

49

шлось взять перерыв в «количественном смягчении». Однако в условиях слабой экономики нельзя было вовсе бездействовать, и американский Центробанк в сентябре 2011 года объявил о начале Операции Твист. Через год, в сентябре 2012 года, на фоне слабой ситуации на рынке труда ФРС запустила третий раунд количественного смягчения, объявив о ежемесячном выкупе ипотечных бумаг на $40 млрд., в декабре к этому также добавили $45 млрд. долгосрочных казначейских облигаций. В новой программе не указан ориентир по общему объему выкупаемых бумаг. Вместо этого, ФРС поставила цель – снижение безработицы до уровня 6,5% при сохранении инфляции ниже 2,5%. Если отталкиваться от последних данных, то результаты очередного QE не впечатляют. Фондовый рынок в лице индекса S&P500 вырос всего на 9%, прирост ВВП сократился с 3,1% до 2,4%, а уровень безработицы снизился только на 0,2% до 7,6%.


Citizen.Seldon

QE or not QE

Динамика индекса S&P500 с 2007 года 1800

1600

1400 <OPEN>   1200  

<HIGH> <LOW>   <CLOSE>  

1000

800

QE2

QE1

QE3

В целом, стоит отметить, что «количественное смягчение», примененное в разгар кризиса 2008 года, помогло американской экономике преодолеть острую стадию. Дальнейшие раунды были не столь эффективны, однако планомерно приводят к выправлению ситуации. Тем не менее, говорить о полном «выздоровлении» пока не приходится. Прозвучавшие на недавнем заседании ФРС намеки о скором изъятии стимулов были негативно восприняты инвесторами. В этой связи американскому Центробанку необходимо будет действовать особенно тонко, чтобы, с одной стороны, обеспечить плавный отход от постоянного стимулирования, а с другой – не навредить восстановлению, которое до сих пор выглядит очень хрупко.

P. S. Почему Российский ЦБ не может взять на вооружение западный опыт

13 5.

09

.0

13 3.

09

.0

13 1.

09

.0

12 1.

09

.1

12 9.

09

.0

12 7.

09

.0

12 5.

09

.0

12 3.

09

.0

12 1.

09

.0

11 1.

09

.1

11 9.

09

.0

11 7.

09

.0

11 5.

09

.0

11 3.

09

.0

11 1.

09

.0

10 1.

09

.1

10 9.

09

.0

10 7.

09

.0

10 5.

.0

10 3.

.0

09

10

.0 09

09

1.

09

09

.1

1.

09

09

.0

9.

09

09

.0

7.

09

09

.0

5.

09

09

.0

3.

09

09

.0

1.

08

09

.1

1.

08

09

.0

9.

08

09

.0

7.

08

09

.0

5.

08

09

.0

3.

08

09

.0

1.

07

09

.1

1.

07

09

.0

9.

07

09

.0

7.

07

09

.0

5.

07 3.

.0

.0 09

09

1.

07

600

банки стимулируют спрос, чтобы вывести экономику к состоянию близкому к потенциальному уровню. В России проблемы лежат не на стороне спроса, поскольку уровень загрузки мощностей высок, а безработица низкая. При таких условиях смягчение политики не приведет к росту выпуска, а только разогреет инфляцию, поскольку возрастет спрос при неизменном предложении. Российские проблемы носят структурный характер и должны решаться серьезными преобразованиями в экономике.

Стимулирующая политика Центробанков ведущих стран обращает на себя внимание и вызывает вопрос: почему ЦБ РФ не может так же смягчить политику, чтобы активизировать рост отечественной экономики? Ответ заключается в различных состояниях экономики России и стран Запада. Последняя испытывает недостаток спроса, связанный с низкой деловой активностью, недозагруженностью производственных мощностей, высокой безработицей. Смягчая монетарную политику, западные Центро-

Евгений Хмельницкий

50


Citizen.Seldon

Рейтинг АЗИПИ

По итогам мая

П Евгений Хмельницкий

генеральный директор АЗИПИ

вативный», рейтинг которого составил 1,1%, что позволило закрепиться на четвертой позиции. Риски фонда соответствуют портфелю из 92% акций и 8% облигаций. Напомним, что показатель риска оценивается, исходя из динамики пая фонда. Он может не соответствовать заявленной стратегии. Значительные изменения наблюдались в пятерке лидеров группы повышенного риска. На вторую позицию удалось выйти ПИФу «Капиталъ — Сбалансированный» с рейтингом 2,4%. Риски фонда соответствуют рискам портфеля с соотношением акций и облигаций 58/42. Активы ПИФа «Капиталъ  — Сбалансированный» широко диверсифицированы между акциями крупных российских эмитентов и облигациями. На четвертой строчке оказался фонд смешанных инвестиций «Эверест ЭМ  — Первый», который продемонстрировал среднегодовое отставание от бенчмарка на 0,4%. Риски фонда при этом оцениваются на уровне рисков портфеля из 69% акций и 31% облигаций. Замыкает пятерку лидеров ПИФ «Райффайзен — Сбалансированный», рейтинг которого составляет —0,8%, а риски соответствуют портфелю и 61% акций и 39% облигаций. По состоянию на 1 июня, 46% в портфеле фонда занимали акции, 21%  — облигации, а 30%  — депозит.

озиции российского фондового рынка в мае выглядели довольно слабо. В то время как американские фондовые индексы демонстрировали рост, отечественный индикатор ММВБ опустился на 2,7% за месяц. Это отразилось на доходности фондов, большинство ПИФов и ОФБУ показало отрицательный результат. Некоторые фонды при этом выглядели лучше коллег по цеху. Они смогли минимизировать потери и подняться выше в итоговой таблице. Как общую закономерность отметим повышение уровня риска для большинства фондов, что связано с увеличением волатильности. Так, в пятерке лидеров группы высокого риска появились фонды, стратегия которых обозначена как консервативная или сбалансированная, однако динамика стоимости пая говорит о высоких колебаниях. На третьей строчке группы обосновался фонд «Джи Эйч Пи — Фонд сбалансированный», рейтинг которого, рассчитанный как среднегодовое опережение бенчмарка, составил 2,2%. Риски фонда при этом оцениваются на уровне рисков портфеля, состоящего из 132% акций, то есть, проводя аналогию с реальным рынком, портфеля с «плечом». Также в пятерке лидеров группы оказался ОФБУ «Кросс — Консер-

51

В ТОП-5 группы умеренного риска сумел войти ПИФ смешанных инвестиций «Лидер — Народное достояние». Рейтинг фонда оценивается на уровне 0,8%, а риски соответствуют рискам портфеля из 42% акций и 58% облигаций. Пятерка лучших фондов группы пониженного риска не претерпела изменений по сравнению с предыдущим месяцем, а в группе низкого риска на пятую строчку удалось взобраться еще одному фонду УК «Лидер». ПИФ «Лидер  — Газовая промышленность  — Облигации» с рейтингом  — 0,2% и риском, соответствующим портфелю из 4% акций и 96% облигаций замкнул собой ТОП-5 группы. В активах фонда облигации российских эмитентов различных отраслей. Портфель фонда широко диверсифицирован, доля одного эмитента, как правило, не превышает 5%.


Citizen.Seldon

Рейтинг АЗИПИ

Рейтинг АЗИПИ (май '13) №

Фонд

Тип

Риск

Доходность, %

Рейтинг, %

Группа риска

Фонд

Тип

Риск

Доходность, %

Рейтинг, %

1

Райффайзен — США

ОФ

106_0

15,07%

15,77%

Высокий риск

1

ВербаКапитал — Облигации

ОО

9_91

10,81%

4,17%

Пониженный риск

2

ВТБ — Фонд акций

ОА

84_16

1,13%

3,39%

Высокий риск

2

ВТБ — Фонд облигаций плюс

ОО

13_87

9,89%

3,39%

Пониженный риск

3

Джи Эйч Пи — Фонд сбалансированный

ОС

132_0

-1,75%

2,16%

Высокий риск

3

М2М Прайвет Банк — Стабильный

ОФБУ

10_90

10,72%

3,23%

Пониженный риск

4

Кросс — Консервативный

ОФБУ

92_8

12,04%

1,13%

Высокий риск

4

Сбербанк — Илья Муромец

ОО

7_93

9,63%

3,19%

Пониженный риск

5

Регион — Фонд акций

ОА

98_2

5,51%

1,09%

Высокий риск

5

Абсолют — Доходный

ОФБУ

13_87

8,36%

2,96%

Пониженный риск

Фонд

Тип

Риск

Доходность, %

Рейтинг, %

Фонд

Тип

Риск

Доходность, %

Рейтинг, %

Группа риска

1

Джи Эйч Пи — Фонд облигаций

ОО

65_35

5,62%

2,67%

Повышенный риск

1

ВТБ — Фонд Казначейский

ОО

3_97

9,03%

2,29%

Низкий риск

2

Капиталъ — Сбалансированный

ОС

58_42

1,94%

1,76%

Повышенный риск

2

ОО

3_97

9,52%

2,00%

Низкий риск

3

ТКБ БНП Париба — Премиум. Фонд сбалансированный

ОС

57_43

2,29%

0,02%

Повышенный риск

УК Банка Москвы — Волхонка российские облигации

3

Ингосстрах — Денежный рынок

ОД

0_100

7,56%

0,21%

Низкий риск

4

Эверест ЭМ — Первый

ОС

69_31

-1,76%

-2,02%

Повышенный риск

4

ОО

3_97

6,35%

0,07%

Низкий риск

5

Райффайзен — Сбалансированный

ОС

61_39

-3,30%

-2,25%

Повышенный риск

ТКБ БНП Париба — Фонд облигаций

5

Лидер — Газовая промышленность - Облигации

ОО

4_96

6,73%

-0,20%

Низкий риск

Фонд

Тип

Риск

Доходность, %

Рейтинг, %

Группа риска

Группа риска

1

Славянский кредит — Хедж-фонд

ОФБУ

41_59

18,62%

14,47%

Умеренный риск

2

Абсолют — Доверие

ОФБУ

48_52

5,49%

3,34%

Умеренный риск

3

ВТБ — Фонд сбалансированный

ОС

47_53

4,08%

2,21%

Умеренный риск

4

Зенит — Тихая гавань

ОФБУ

34_66

5,52%

1,51%

Умеренный риск

5

Лидер — Народное достояние

ОС

42_58

3,67%

0,79%

Умеренный риск

Риск — значение М_N соответствует риску вложения в портфель, состоящий из M% акций и N% облигаций Доходность — среднегодовая доходность, рассчитывается как медиана годовых доходностей за 3 года. опережение/отставания от бенчмарка данным фондом, рассчитывается как модифицированная медиана годового опережения бенчмарка. Рейтинг — значение среднегодового опережения/отставания от бенчмарка данным фондом, рассчитывается как модифицированная медиана годового опережения бенчмарка.

52

Группа риска

Фонд

Тип

Риск

Доходность, %

Рейтинг, %

ТКБ БНП Париба — Российская металлургия и машиностроение

ОА

104_0

-17,25%

0,02%

2/3Металлургия +1/3Машиностроение

РГС — Индекс ММВБ

ОИ

88_12

-1,29%

3,43%

Индексные

БКС — Фонд Металлургии

ОА

69_31

-15,25%

10,45%

Металлургия

Альфа-Капитал — Нефтегаз

ОА

84_16

8,07%

3,82%

Нефть и газ

РГС — Потребительский сектор

ОА

74_26

2,15%

-3,21%

Потребительский сектор

Сбербанк — Телекоммуникации

ОА

93_7

7,19%

11,82%

Телеком

БКС — Фонд Банковских Акций

ОА

69_31

-10,16%

2,59%

Финансовый сектор

ТКБ БНП Париба — Российская электроэнергетика

ОА

100_0

-18,49%

7,35%

Энергетика


Citizen в народ Facebook

Twitter

Мобильный журнал

facebook.com/citizen.seldon

@CitizenSeldon on twitter

issuu.com/rainfix/docs/cs7

+7 (831) 435-50-79 603005, Большая Покровская, 23а reklama@seldon.ru

Citizen.Seldon 2013 №9 - июнь  

Особенности национального бизнеса: Белоруссия, Россия, Дания, США, новые сложности в реализации №223-ФЗ, а также старт проекта «История госз...

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you