Page 1

журнал о мире электронных торгов и не только…

№7

март-апрель

'13

Андре Ходдевик Генеральный секретарь Open PEPPOL AISBL

Госзаказ 2013 Будет ли проклята контрактная система в России?

Электронная торговля Вызовы евразийской интеграции

Веселые сказки: о смешном и серьезном Творческие встречи с детским писателем Сергеем Георгиевым

Электронные торги без границ / Шаг из мейнстрима / Кипрский кризис / Рейтинг АЗИПИ


Ярослав Замулло

Содержание

Госзаказ 2013

Персона — Андре Ходдевик

Редколлегия:

4 Учредитель Илия Димитров Главный редактор Роман Гоголев ­ Редактор Валентин Шпаковский Ответственный секретарь Екатерина Черных Корреспондент Татьяна Фалина Евгений Хмельницкий

Будет ли проклята контрактная Система в России?

Шаг из мейнстрима

14

Современно о хипстерах

Электронная торговля:

16

Вызовы евразийской интеграции

Персона номера

Андре Ходдевик Генеральный секретарь Open PEPPOL AISBL «Европейский госзаказ»

Электронные торги без границ

Мнение технического директора компании «INFODOM» Дарко Гулия (Хорватия)

26

Алексей Сенченков

28

Группа дизайна и вёрстки:

30

Кипрский кризис

Смена модели открывает новые возможности

Рейтинг АЗИПИ

34

Обзор за январь 2013 года

Неэлектронное пространство

32

Творческие встречи с детским писателем Сергеем Георгиевым

36

Руководитель Илья Непочатов Вёрстка и анимация Сергей Петросов Дизайн и иллюстрации Алексей Красильников Юлия Гущина Фотографии Александр Ивасенко Артем Фалин Николай Бочаров

Адрес редакции: 603005 Большая Покровская, 23А +7 (831) 435-50-79 e-mail: reklama@seldon.ru facebook.com/citizen.seldon @CitizenSeldon on twitter


Citizen.Seldon

От редактора

От редактора

Роман Гоголев главный редактор Citizen.Seldon

Весна, о которой так много говорили, наконец, пришла… Этот тяжелый переход из снежно-ледяного плена был непростым и чрезвычайно богатым на события разного калибра и убойной силы.Взять хотя бы принятие Госдумой закона «О контрактной системе…» Несмотря на очевид-но глобальный резонанс, который будет иметь данный закон, высокие спикеры ежегодной форум-выставки «Госзаказ-2013» говорили о нём с прессой и редкими экспонентами в тональности, которую применяют переговорщики с наиболее опасными вооружёнными пре-ступниками.На публике был продемонстрирован даже новый умиротворяющий формат взаимоотношений между ФАС и Минэкономразвития: их представители пусть осторожно, но уверенно хвалили друг друга и сыпали комплименты.- И хотя участники выставки полу-чали ответы только на те вопросы, на которые были заранее заряжены спикеры, обстановка была мирной, потому что «разжигать» особо было некому - представителей малого бизнеса на мероприятии было удручающе мало… Остальные участники — чиновники, крупные заказчики

и поставщики совместно с законодателями — выказывали умиротворение и взаимное удовлетворение друг другом и вновь принятыми правилами игры.- Особняком в рам-ках «Госзаказ-2013» прошла конференция, посвящённая трансграничной торговле и техно-логическим решениям в данной сфере.- Мероприятие продолжало тему, заявленную на большом международном форуме в Уфе «Электронная торговля: вызовы евразийской ин-теграции», в котором приняли участие свыше десятка государств и международных организаций.- Форум в Башкортостане явился первым прецедентом для непростого разговора о перспективах развития электронной торговли не только в рамках Евросоюза или Таможен-ного союза, но всего Евразийского пространства в целом.- В конце марта мы провели традиционные встречи в рамках «Книжкиной недели».- На этот раз встретиться с нижегород-скими ребятишками приехал из Москвы знаменитый писатель, многолетний автор и редак-тор «Весёлых картинок» и «Ералаша» - Сергей Георгиев.- Мы постарались продолжить те-мы, которые затронули в прошлых номерах, прежде всего касающиеся кризиса еврозоны и совершенно

3

неожиданных явлений в экономике постмодерна.- Персоной номера мы имеем честь представить Андре Ходдевика — генерального секретаря проекта «OPEN PEPPOL AISBL», который любезно согласился ответить на наши вопросы о госзаказе в европейском союзе.Возможно, вопросы возникнут у Вас, а мы, с исключительно весенним настроем, на них ответим.- Приятного, Вам, так сказать…

3


Citizen.Seldon

Госзаказ 2013

Будет ли проклята Контрактная Система в России? Очередной всероссийский форум «Госзаказ 2013» был всецело и полностью посвящен теме фактически принятой на вооружение в Российской Федерации Контрактной Системы. Это большой, регулирующий государственные закупки от начала до конца, закон, который с 1 января 2014 года придет на смену не раз обруганному, но все же сыгравшему положительную роль в эволюции госзаказа в РФ, ФЗ-№94. В предлагаемом Вашему вниманию материале мы постарались отразить наиболее яркие точки зрения экспертов по вопросу предстоящих перемен в сфере отечественного государственного заказа…

Фотографии предоставлены Исполнительной дирекцией Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ»

4


Citizen.Seldon

Госзаказ 2013

ГОСЗАКАЗ 2013

5


Citizen.Seldon

Госзаказ 2013

это, как говорят в Одессе, «две очень большие разницы». Но жизнь не стоит на месте, и сегодня принят новый закон о «Контрактной Системе» (КС), поэтому девятый по счету форум «Госзаказа 2013», по сути, является первым в плане подготовки к вступлению в силу КС». Она предусматривает контроль всего цикла государственного заказа, начиная со стадии планирования вплоть до этапа реализации включительно. «Если будет реализовано все то, что изначально задумано в Контрактной Системе, то откаты станут попросту невозможны», — подчеркнул глава федерального Минэкономразвития.

С высоты птичьего полета…

Деловая программа мероприятия была соткана из пленарных заседаний, сессий и круглых столов, объединенных одной масштабной темой: Контрактная Система в сфере закупок — масштабная реформа государственного и муниципального заказа. Руководители министерств и ведомств, делегаты из регионов, представители коммерческих и общественных организаций в течение трех дней (с 3 по 5 апреля т. г.) пытались соотнести количество плюсов и минусов от предстоящих трансформаций. Так, открывая Всероссийский форум «Госзаказ 2013» Министр экономического развития РФ Андрей Белоусов отметил, что «№94-ФЗ,

Контрактная Система — «это глобальный шаг в развитии системы госзаказа в России… Я думаю, что те заказчики, которые успешно работали с 94-ФЗ, найдут преемственность в новом законе о Контрактной Системе. Но, конечно, самым важным этапом будет вопрос планирования, которое будет запущено одновременно с вводом в эксплуатацию Единой информационной системы. В связи с этим предстоит большая работа по обучению и переобучению (специалистов в сфере госзаказа — прим. авт.), составлению планов закупок, планов графиков. Все это позволит нам обеспечить прозрачность и объективность закупок, немаловажного элемента государственной системы в целом», — сказал заместитель Министра экономического развития РФ Владимир Симоненко.

как бы его не критиковали, создал новую культуру государственного заказа в России. Если сравнить то, что мы имеем в данной сфере сегодня с тем, что было 10–15 лет назад — Министр экономического развития РФ Андрей Белоусов

6

Глава Федеральной Антимонопольной Службы РФ Игорь Артемьев

Говоря о будущих переменах, глава Федеральной Антимонопольной Службы РФ Игорь Артемьев на одном дыхании отметил, что «с точки зрения контроля, мы не видим существенных изменений». Большую озабоченность он выразил по отношению к уже функционирующему ФЗ-№223. «В сфере организации закупок в госкорпорациях и госмонополиях сегодня идет настоящий эксперимент. Причем, предложенные правила зачастую отторгаются ими (госкорпорациями — прим. авт.) достаточно жестко и с нагловатым оттенком». В связи с чем, руководитель ФАС РФ подчеркнул, что подобному поведению необходимо противопоставить «силу государства», для того, чтобы средства, Заместитель Министра экономического развития РФ Владимир Симоненко


Citizen.Seldon

Госзаказ 2013

Председатель комите-

Заместитель пред-

та по экономической

седателя Комитета

политике, инноваци-

по экономической

онному развитию и

политике Совета Фе-

предпринимательству

дерации Федерально-

Государственной

го Собрания РФ

Думы РФ

Юрий Росляк

стартовой цене, определению номенклатуры товара, по самим конкурентным процедурам размещения заказа, по результатам этого заказа, по соответствию бюджетным обязательствам, которые есть у соответствующего заказчика, и так далее до момента исполнения госзаказа. Многие регионы уже создали соответствующие информационные ресурсы (Татарстан, Москва и т. д.). Анализ данного разрозненного опыта также приводит к пониманию необходимости создания единого информационного ресурса. «Мы имеем уникальный шанс применить все то, что сегодня является абсолютно новой, продвинутой с технологической точки зрения системой формирования правил и самой жизни КС», — подчеркнул Юрий Росляк. К слову, на создание единой информационной системы в рамках Контрактной Систе-

Игорь Руденский

выделяемые для реализации закупок госмонополиями, способствовали развитию экономики страны, и, в частности, малого и среднего предпринимательства. «Что касается судьбы КС, то, мне кажется, она будет выглядеть следующим образом: 1 января 2014 года все наши поставщики и заказчики начнут ее проклинать точно также, как они проклинали до этого 94-й закон, и даже еще больше… Новым правилам необходимо научиться, сопротивление нужно преодолеть. В законе о Контрактной Системе 500 страниц, и потому в нем не может не быть противоречий. Его придётся совершенствовать», — подчеркнул Игорь Артемьев. «Действительно, нам предстоит в течение трех лет принять 67 подзаконных актов», — сказал Председатель комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Государственной Думы Российской Федерации Игорь Руденский. Только на 2013 год запланировано законодательно утвердить 37 документов. «Предстоит колоссальная работа, потому что все эти подзаконные акты несут в себе тайную угрозу принципиального изменения концепции самого закона о КС».

«Тайная угроза» для вновь принятой контрактной системы всё-таки существует, фактически Правительство сохраняет за собой рычаги если не для отмены, то для перезапуска системы государственного заказа. Вероятно, именно поэтому главные спикеры мероприятия так спокойно делились своей озабоченностью и говорили о двойственности принятого закона. «Контрактная система — это еще один шаг на пути усовершенствования того, что уже было сделано (в сфере госзаказа в России, — прим. авт.) и пугаться этого нет необходимости», — уверенно произнес заместитель председателя Комитета по экономической политике Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Юрий Росляк. В рамках КС предстоит создать информационную систему. Она должна стать единой «операционной системой всех контрактных действий на всех уровнях в Российской Федерации». Ресурс должен предоставить возможность каждому заказчику регистрировать «обязательные процедуры» (прописанные в законе о Контрактной Системе — прим. авт.) на стадии планирования, обоснования закупки, подготовки предложений по

7

мы потребуется около 4 млрд. бюджетных средств. И это при том, что даже с нынешним сайтом www.zakupki.gov.ru не всё гладко. Не вдаваясь в частности можно, например, указать на такой симптом как существование разработанной экспертами «Национальной ассоциации институтов закупок» (НАИЗ) системы мониторинга «Перископ», которая позволяет отслеживать сбои и нарушения в работе официального сайта. Отметим, что с учетом различных доработок общероссийского сайта zakupki.gov.ru по оценкам экспертов на него было потрачено свыше 2 млрд. руб. Первая версия сайта обошлась в 360 млн. руб. Контракты на ранние работы (и софт, и «железо») получали ГУП «Агентство по госзаказу Республики Татарстан», «Ланит» и Сбербанк.


Citizen.Seldon

При этом идеологи нового закона всячески подчеркивали его положительные стороны «Мне кажется, что сегодня контроль (в сфере госзаказа в связи в принятием КС — прим. авт.) становится более осмысленным, потому что носит превентивный характер. Происходит пошаговый мониторинг закупочного цикла», — отметила председатель правления Общероссийской общественной организации «Гильдия отечественных специалистов по государственному и муниципальному заказам» Ирина Кузнецова. Что касается контрактного аудита, то он, по ее мнению, должен быть комплексным и «в целом оценивать эффективность государственного заказа со всеми его пробуксовками, включая пробуксовки, вызванные бесконечными обжалованиями». «Если посмотреть с высоты птичьего полета на то, где мы оказываемся после принятия Контрактной Системы, — размышляя, произнес заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики, — то мы увидим два момента: во-первых, переход от одного этапа бюджетного планирования расходов, к нескольким, покрывающим почти весь закупочный цикл. Во-вторых, сегодня будет легче бороться с недобросовестным поведением поставщиков, а вот контролировать заказчиков будет сложнее. Какова будет практика Контрактной Системы, покажет время. Нередко случалось так, что самые лучшие схемы, которые прекрасно работали за рубежом, в России не приживались».

Госзаказ 2013

Председатель прав-

Президент

Исполнительный

ления Общероссий-

Общероссийской

директор национальной

ской общественной

общественной орга-

ассоциации институтов

организации «Гильдия

низации

закупок

отечественных

«Деловая Россия»

Георгий Сухадольский

специалистов по госу-

Александр Галушка

дарственному и муниципальному заказам» Ирина Кузнецова

«В целом мы приветствуем формирование Контрактной Системы», — сказал президент Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Александр Галушка. По его словам, она предусматривает те лучшие моменты, которые были в 94-м законе, наряду с весьма важными дополнениями. «Прежде всего, мы для себя отмечаем вариативность закупочных моделей — это верный шаг вперед. Важно, что теперь будет регулироваться не только этап размещения заказа, но весь закупочный цикл. Особенно ценно раскрытие информации о закупочных планах государства, потому как в ряде случаев это является основанием для начала или развития того или иного направления бизнеса». «Отрадно отметить, что переход на Контрактную Систему происходит эволюционным, а не революционным путем», — выразил удовлетворение исполнительный директор национальной ассоциации институтов закупок Георгий Сухадольский. При этом он высказал озабоченность рядом проблемных моментов. Прежде всего, эксперт отметил необходимость принятия не противоречащих друг другу подзаконных актов, чтобы все они

были «в одной струе». «Этот процесс должен быть четко управляемым со стороны Минэкономразвития», — подчеркнул специалист. Наряду с этим был затронут вопрос обучения, так как по различным оценкам необходимо будет подготовить от 300 до 700 тыс. специалистов как со стороны заказчиков, так и со стороны поставщиков. «Очень не хотелось бы, чтобы повторилась ситуация с «обучением» работе по №223-ФЗ, когда люди, только что его прочитавшие, начинают перечитывать закон с высокой тумбочки, сами толком в нем не разбираясь», — сказал Георгий Сухадольский. По каждому из этих направлений должна быть достаточная координация усилий и государства, и заказчиков, и регионов, и поставщиков, и общества в целом. «В противном случае вряд ли стоит ожидать хороших результатов в установленные сроки (три года, — прим. авт.)», — подчеркнул эксперт. Подводя итог, следует отметить, что практически все эксперты осторожничают в оценках.- Практически все говорили о том, сколько ещё предстоит сделать и сколько существует возможностей реверсивного развития событий.- Высказывания о том, что закон не

8

стенка — можно и скорректировать, что он, конечно, никакая не революция звучали с завидным постоянством со стороны практически всех, кто в той или иной степени принимал участие в работе над ним.- Действительно, чиновникам от Минэкономразвития и ФАС кажется, что они уже так долго согласовывают этот текст, что и сам закон о контрактной системе и его принятие — это торжество эволюции и естественного отбора.-

Параллельные миры С 1 января 2013 года в законную силу вступил новый закон «О Гособоронзаказе». Напомним, что гособоронзаказ — это довольно сложная система, требующая точного соблюдения жестких норм и правил: правовых основ государственного регулирования отношений заказчиков и поставщиков, особенностей формирования и размещения госзаказов на разработку и ремонт военной техники и т. д. Говоря о подписании закона о Контрактной Системе, первый заместитель директора Федеральной службы по оборонному заказу


Citizen.Seldon

Госзаказ 2013

Первый заместитель директора Федеральной службы по оборонному заказу Владимир Муравник

Владимир Муравник отметил, что «оба закона («О Гособоронзаказе» и о Контрактной Системе, — прим. авт.) проходили все стадии законопроектной деятельности одновременно… разработчикам КС удалось создать интерфейсы между двумя законами, и они не противоречат друг другу». Имеется ряд отсылочных норм, позволяющих в сфере гособоронзаказа предоставлять заказчикам больше полномочий. Дело в том, что государственный оборонный заказ изначально более отформатирован и отрегулирован. В нем пономенклатурно были установлены те работы и услуги, которые госзаказчики будут приобретать в течение трех лет. Наряду с этим существует ряд нюансов, связанных с ценообразованием в сфере гособоронзаказа. «Мы говорили, что очень сложно, а, порой, невозможно определить цену на такой продукт как подводная лодка, ракетный комплекс и т.п., который создается на протяжении нескольких лет. Поэтому закон предоставляет различные варианты ценообразования», — сказал эксперт. Также закон «О Гособоронзаказе» устанавливает дополнительные требования к участникам размещения заказа.

Аналогичные дополнительные требования по ряду сложных конкурсных процедур предусматриваются и в законе о Контрактной Системе. «В целом, совместная работа по двум законопроектам позволит сделать очередной шаг по пути усовершенствования системы государственных закупок в России», — подчеркнул Владимир Муравник. Сам факт, что военным создали более благоприятный режим при реализации Гособоронзаказа, не может не радовать. В данной сфере мало кто оспорит значимость и приоритет заказчика. И в лице господина Муравника мы видим вполне удовлетворенного грядущим законом чиновника. Несмотря на то, что Министерство обороны в последнее время является объектом пристального внимания со стороны правоохранительных органов, приходится признать, что побудительной причиной этого интереса стали отнюдь не антикоррупционные механизмы действующего ФЗ№94, поэтому и рассчитывать на то, что новый закон заставит вздрогнуть добросовестного расхитителя бюджета, особо не приходится.

Заместитель Пред-

Исполнительный

седателя комитета по

директор Ассоциации

экономической политике,

Электронных Торговых

инновационному разви-

Площадок, член Президи-

тию и предприниматель-

ума ОПОРЫ РОССИИ

ству Государственной

Илия Димитров

Думы Федерального Собрания РФ Виктор Климов

дерального Собрания Российской Федерации Виктор Климов. Выступая ведущим прошедшей в рамках выставки конференции «Международное сотрудничество в области развития национальных систем государственных закупок», он также отметил, что прошедший в конце февраля 2013 года в Уфе международный форум по вопросам электронной торговли наглядно продемонстрировал актуальность вопросов развития трансграничных экономических отношений не только между государствами, но и субъектами бизнеса. Говоря о текущей ситуации в сфере трансграничной электронной торговли, исполнительный директор Ассоциации Электронных Торговых Площадок, член Президиума ОПОРЫ РОССИИ Илия Димитров особо отметил проект, который будет реализован совместно с белорусскими коллегами при участии Минэкономразвития РФ и Федеральной Антимонопольной службы России. Речь идет о создании технологии Доверенной третьей стороны (ДТС). Данный проект должен быть запущен в рамках Таможенного Союза (ТС) трех государств (России, Белоруссии, Казахстана). Предполагается, что поставщики в ТС получат свободный доступ

Дела международные Благодаря развитию Интернета мир становится ближе и доступнее. «В связи с этим, трансграничные электронные торги приобретают особую актуальность», — сказал заместитель Председателя комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Государственной Думы Фе-

9

для участия в электронных торгах на территории союзных государств, используя при этом свои электронные подписи (ЭП) (без смены криптографии, — прим. авт.). К слову, трансграничные электронные торги уже успешно реализуются между Россией и Белоруссией. «Сегодня мы говорим о создании единой информационной системы в рамках Контрактной Системы. Это беспрецедентный для России проект, который позволит выйти на новый уровень планирования, прогнозирования и реализации процедур государственного заказа в электронной форме. В перспективе он поспособствует развитию системы электронных закупок в рамках Таможенного Союза», — подчеркнул Илия Димитров.


Citizen.Seldon

Госзаказ 2013

Заместитель пред-

Заместитель директора

Заместитель начальника

седателя правления

департамента развития

Управления междуна-

Белорусской универ-

федеральной контракт-

родного экономического

сальной товарной

ной системы Минэко-

сотрудничества Феде-

биржи

номразвития РФ

ральной антимонополь-

Анатолий Зарецкий

Максим Черемисов

ной службы Андрей Юнак

«Мы действительно сделали большой шаг по направлению взаимного признания электронной подписи (Россия и Белоруссия, — прим. авт.), — сказал заместитель председателя правления Белорусской универсальной товарной биржи Анатолий Зарецкий. — Но вместе с тем, в отличие от России, которая уже наработала значительный опыт в сфере электронных госзакупок, Белоруссия только начинает осваивать эту сферу. Соответствующий закон на территории Республики вступил в силу 1 января 2013 года. Тем не менее, у нас уже есть положительный опыт взаимодействия с российскими электронными торговыми площадками. В частности, ряд моментов реализован с ММВБ. Например, взаимная публикация информации об объявленных аукционах и т. п.». Наряду с этим, представитель белорусской площадки выразил заинтересованность в тесном сотрудничестве с Ассоциацией Электронных Торговых Площадок (АЭТП). «Мы готовы стать членами АЭТП», — резюмировал Анатолий Зарецкий. По словам заместителя директора департамента развития федеральной контрактной системы Минэкономразвития РФ Максима

Черемисова реформирование системы государственного заказа в России приведет к соответствующим изменениям в сфере госзакупок на территории Евразийского экономического пространства. «Новая редакция закона о госзакупках (КС — прим. авт.) открывает самые широкие возможности для интеграции в системе государственного заказа в рамках Таможенного Союза. Наряду с правовыми аспектами реализации закупок документ предусматривает технологические возможности, которые в будущем помогут обеспечить взаимную торговлю, в первую очередь, в электронной форме. В частности, были тщательно проработаны вопросы, затрагивающие обеспечение юридически значимого электронного документооборота, в связи с чем, в законе появилось положение предусматривающее возможность подписания электронных документов, циркулирующих в Единой информационной системе, усиленной неквалифицированной электронной подписью», — отметил эксперт. «Процессы, которые запущены и успешно реализуются в сфере электронной торговли в рамках Таможенного Союза будут только на-

бирать обороты, — сказал заместитель начальника Управления международного экономического сотрудничества Федеральной антимонопольной службы Андрей Юнак. — Однако сегодня необходимо обратить внимание на страны дальнего зарубежья, которые проявляют значительный интерес не только к тому, как устроена наша система электронных торгов, но и к активному участию в последних. Таким образом, следующим шагом в развитии международного сотрудничества может стать больший акцент на привлечении поставщиков, бизнеса из стран дальнего зарубежья». В целом участники форума выставки «Госзаказ 2013» сошлись во мнении, что принятие Контрактной Системы в России станет очередным шагом по пути развития сферы государственного заказа в Российской Федерации. Насколько твердым и последовательным станет этот шаг, покажет время…

Валентин Шпаковский

10


Citizen.Seldon

Госзаказ 2013

Комментарии и впечатления В этом году красной нитью проходила тема вступления в силу закона о ФКС, или как теперь правильно будет говорить — КС. Выросла доля «больших» вопросов у посетителей нашего стенда — как меняется законодательство в целом, правила работы в рамках всего рынка. Можно сказать, что «Госзаказ 2013» в большей степени стал площадкой для информирования участников рынка о серьезных законодательных изменениях. Не создалось ли у Вас впечатление, что на выставке

Евгений Эллинский

Сергей Крутиков

снизилось количество участников от малого и сред-

вице-президент ММВБ

«ГАРАНТ Электронный Экспресс».

него бизнеса, с чем на Ваш взгляд это может быть связано?

Вы не первый год участвуете в выставке и наблю-

На

этой

выставке

даете некоторые тенденции. Вам не кажется, что

ступаете

богатые становятся еще богаче, а бедные еще бед-

кой. Это стратегическое направление работы?

совместно

«Госзаказ с

2013»

белорусской

вы

вы-

Вы впервые учувствуете в данной выставке? — Специфика нашей компании заключается в предо-

площад-

нее? Большие компании расширяют даже площа-

Наша компания участвует в выставке второй год

ставлении клиентам средств электронной подписи и

подряд.

услуг, требуемых для участия в торгах, как неотъемлемой части Информационно-правового обеспече-

ди экспозиции, а малого бизнеса становиться все

— Да. Мы продолжаем сотрудничество. Более того,

меньше…

поскольку у группы Московской биржи есть дочер-

Ваши впечатления от выставки «Госзаказ 2013» в

ния ГАРАНТ. Поэтому посетителями нашего стенда

ние структуры в Казахстане, я буквально на про-

сравнении с прошлыми годами?

и в этом году, и на прошлой выставке, стали преимущественно представители крупных компаний,

— Вопрос актуальный. Поскольку меняется сама

шлой неделе, вернулся из командировки оттуда.

индустрия госзаказа, законодательство, то и фор-

Там также рассматривался вопрос о создании ЭТП

­­— В 2012 году выставка проходила на фоне ожида-

заинтересованные в комплексном решении задачи

мат мероприятия требует изменений. Я согласен

по развитию электронной торговли, по развитию

ния перемен в правилах проведения гос.закупок и

участия в торгах — от получения электронной под-

с тем, что здесь недостаточно представлен малый

системы закупок, поэтому мы продолжаем интегра-

первых результатов работы 223-ФЗ. В связи с этим

писи до комплексной правовой поддержки в рамках

бизнес. Индустрия (государственного заказа, —

цию и работу в рамках ЕЭП.

у гостей нашего стенда возникало много вопросов

госзаказа. Однако, есть и ощущение снижения числа

о том, как 223-ФЗ повлияет на их работу, как будут

представителей малого бизнеса, в первую очередь,

прим. авт.) намного шире, и данный формат как-то следует изменить, особенно в связи с последними

Я знаю, что проект с Украиной тоже работает, и те-

разделены закупки, подпадающие под действие

пожалуй, из-за того, что «Госзаказ 2013» был посвя-

изменениями в законодательстве.

оретически группа компаний Московская биржа го-

94-ФЗ и 223-ФЗ. Преимущественно к нашим специ-

щен обсуждению крупных изменений законода-

това интегрировать и Украину в Таможенный союз в

алистам обращались представители бюджетных

тельства, крупных политических вопросов, а не об-

соответствии с последними веяниями.

учреждений.

мену опытом по проведению и участию в закупках.

Безусловно.

11


Citizen.Seldon

Госзаказ 2013

Леонид Розенблюм

Яков Геллер

Заместитель генерального директора Information safety Innovation Samurai

Агентство по государственному заказу республики Татарстан

— «В выставке-форуме «Госзаказ» наша компания

Яков Вениаминович, Вы начинали выставку. Какова

участвовала впервые. Соответственно мы не знали

эволюция выставки ? Был рост примерно до 2009

чего ждать от участия. Хотелось проинформиро-

года, потом что-то надломилось и количество экспо-

вать как можно большее число участников рынка о

нентов стало сокращаться. С чем это связано?

нашей компании и нашей продукции. В первом приближении — все получилось. К нашему стенду был

­— Когда был принят 94ФЗ, то уже 2007–2008 год и

исчерпала, госзаказа как такового - нет. Бизнес ре-

оживленный интерес. Состоялись интересные де-

бизнес почувствовал, что у него появилась опора.

агирует на это ногами. Есть свободная рука рынка и

ловые контакты по продаже нашего оборудования.

Понимаете, нельзя ничего имитировать. Мужчине

есть свободная нога. Вот она нога – они все ушли.

Наша компания не участвует напрямую в поставках

очень трудно имитировать оргазм: нельзя имитиро-

А компенсируется огромными площадями Сбербан-

для госзаказа, поскольку там очень сильная корруп-

вать помощь бизнесу! То что вы видите – это реак-

ка, к которому я отношусь с уважением, ММВБ, а наша

ционная составляющая. Мы однажды попробовали

ция бизнеса на отмену 94-ФЗ и принятие контракт-

площадка в этом году и не выставляется,потому что

и по принципиальным соображениям отказались

ной системы. Все всё поняли. Ничего не светит. Все.

бесполезно это все. Кому что показывать? Зачем

работать в таких условиях. Теперь в госзаказе мы

Будут договоры в кабинетах, бизнес отреагировал.

деньги тратить?

фигурируем только через партнеров — продаем им

Всё, что есть на выставке — это пять электронных

свое оборудование. Поэтому о том, что принесет

площадок и вечный Алтайский край, который, надо

контрактная система на практике, я судить не могу.

отдать ему должное, занимается госзаказом. Боль-

Могу только ориентироваться на мнения экспертов,

ше же никого нет. Вся Владимирская область зани-

которые часто говорят о том, что она усилит корруп-

мает кибитку 1 на 2 метра. Выставка Госзаказ себя

цию…»

12


Citizen.Seldon

Госзаказ 2013

Алексей Бездушный Руководитель бизнес-проектов, НТК «Алтимета» — Да, надо признать, что размер экспозиции сейчас,

«Алтимета Госзаказ: Контрактная Система», пред-

с нашими SRM-решениями для предприятий. И это

наверное, не тот, что в первые годы проведения вы-

назначенное для автоматизации полного контракт-

естественно, потому что эффективное управление

— Да, мы достаточно регулярно участвуем в выстав-

ставки. И участников меньше, и регионы практиче-

ного цикла в соответствии с новым законом. И хотя

закупками в государстве должно быть не хуже, чем

ке «Госзаказ», первый раз наша экспозиция была

ски не были представлены. Надеюсь, что в связи с

некоторые принципы контрактной системы уже

в большом, очень большом коммерческом холдинге.

представлена ещё в 2007 году на III Всероссийском

законодательными изменениями в будущем году на

были реализованы в нашем решении и внедрены в

форуме-выставке «Госзаказ 2007».

выставке нас будет ждать больше хороших и разных

региональной практике, мы продолжаем активную

стендов.

работу по развитию продукта, и готовим много но-

Участвовали вы раньше в этой выставке или нет?

вых возможностей и улучшений.

Ваши впечатления от прошедшей выставки «Госзаказ 2013» в сравнении с прошлыми годами?

Что вы ожидаете от закона о контрактной системе, который вступает в силу с 1.01.2014 года. Коснется

Что касается ожиданий от закона, я считаю, кон-

— В этом году была очень актуальной и интересной

ли он Вашей организации (связаны ли Вы как то с

трактная система привносит много правильных

тема форума. Новый закон «О контрактной системе»

госзаказом и что ожидаете в этой сфере)?

идей, дополняющих принципы открытости и конкурентности закупок, заложенные законом 94-ФЗ.

порождает активную дискуссию, планов на предстоящий год очень много.

— Закон нас уже коснулся. Мы разработчик элек-

За контрактной системой будущее госзаказа, и это

тронных торговых площадок, и систем автоматиза-

движение в правильном направлении.

Не создалось ли у Вас впечатление, что на выставке

ции госзаказа, эксплуатируемых во многих регионах

снизилось количество участников от малого и сред-

РФ. На прошедшей выставке наша компания пред-

В этой связи примечательно, что новое решение

ность исполнительной дирекцией Форума-выстав-

него бизнеса, с чем на Ваш взгляд это может быть

ставила новое поколение программного комплекса

для контрактной системы во многом перекликается

ки «ГОСЗАКАЗ» за предоставленые фотографии.

Редакция

связано?

13

«Citizen.Seldon»

выражает

благодар-


Citizen.Seldon

Дорога к себе

Дорога В условиях глобальной экономики и общества потребления, где ценится мобильность, всегда не хватает времени, а вещи становятся высшей ценностью, начинает казаться, что способность быть индивидуальностью уходит в прошлое, уступая место типичному потребителю — не слишком образованному, лишенному критичности и самостоятельности, зато легко внушаемому и предсказуемому. В противовес этой тенденции в экономике отдельных стран начинает формироваться новое движение, креативная среда, где главные ставки делаются на свободу и уникальность. Этот тренд пока не попал под пристальное внимание социологов, но уже начинает оказывать свое влияние не только на ситуацию в обществе, но и на экономику страны.

Про кеды, очки и айфоны Обычно понятие творческой и независимой среды принято связывать с хипстерами 1 — молодежным движением, представители которого ставят себя в оппозицию к массовой культуре. Они ценят информацию и свободное творчество, слушают независимую музыку, смотрят артхаусное кино, одеваются в ретро-стиле и не мыслят себя без постоянно-

к себе

го присутствия в интернете. Как хиппи отличаются длинными волосами, так хипстера не возможно представить без очков в массивной оправе, майки с принтом, ярких кед и продукции компании Apple. В чем их идея? Шведский музыкант и социолог Александр Бард не обошел вниманием эту субкультуру отметив, что хипстеры становятся первым осознанным примером «людей, которые так или иначе начинают ощущать, что глобализация работает против них, и потому все более склоняются к мысли, что их традиции, да и жизнь в целом становятся лишенными смысла»2. Хипстеры — это шаг из мейнстрима. Попытка в одинаковом мире создать чтото свое, уникальное. Именно хипстеры обживают городскую среду и являются обитателями «третьих мест»3 и потребителями оригинальной продукции творческих кустарных производств. Им принадлежит основанная активность в интернете вообще и в социальных сетях в особенности. И все же креативную среду нельзя ограничивать одними лишь хипстерами хотя бы потому, что стремясь к оригинальности и индивидуальности, они сами не заметили как стали клонами друг друга, в этом смысле мало отличаясь от других молодежных субкультур.

1 От жаргонного «to be hip», что переводится приблизительно как «быть в теме» 2 Книга Александра Барда «Netоcracy» 3 Пространство в городе для учебы, деловых встреч и работы. В таких местах есть Wi-Fi, создан необходимый комфорт и до них просто добраться.

14


Citizen.Seldon

Территории творчества Признание нужно любому художнику, даже самому свободолюбивому. Поэтому для творческой самореализации необходимо собственное пространство. Пожалуй, сегодня неформальный творческий уголок есть в каждом городе. Это места, где продаются картины художников и изделия всевозможных ремесленников. Здесь же можно встретить дизайнеров, музыкантов и писателей. Приютом для творческой среды могут быть маленькие мастерские, гаражи, подвальчики или ярмарочные павильоны, а то и огромные комплексы. Таким был, например, культурный центр АРТ-Стрелка в Москве, существовавший в 2004-2009 годах. Он располагался в самом центре Москвы и включал в себя несколько галерей и независимых выставочных площадок, так что по праву стал одним из первых центров современного искусства. Сегодня более востребованным оказался иной формат — его пример выставочный и торгово-офисный комплекс «Дизайн-завод «Флакон», организованный в Москве на территории бывшего завода Хрустальный имени Калинина. Здесь, на одном пространстве размещаются офисы, магазины, мастерские. Проходят выставки, посвященные дизайну, моде, архитектуре. Здесь проводятся лекции, ярмарки, кинопоказы , фестивали, презентации , концерты и тематические мероприятия. Здесь же нашлось место и для коворинговой зоны с подготовленными рабочими местами. Коворинг — понятие для нашей страны относительно новое и пока реализованное в основном в крупных городах. Это промежуточный вариант между свободной работой

Дорога к себе

на дому и офисом. Коворинговые зоны — совместные офисы, на территории которых могут трудиться как отдельные «свободные художники», так и творческие команды. Кстати, нередко местом для коворинга может стать городское кафе. Этот вариант идеально подходит начинающему бизнесу или фрилансерам, у которых нет возможности работать на дому, а также компаниям, сотрудники которых разбросаны по разным городам и странам. В коворинговых зонах есть интернет и свободные места на любой вкус.

ботодателями и их сотрудниками новые возможности, позволяющие сэкономить время и деньги и продуктивно работать находясь в разных городах. Такая форма деятельности востребована и во многом выгодна — на сайте Freelance.ru на сегодня зарегистрировано свыше 1.4 миллиона пользователей. Тем не менее о том, что рынок самозанятости в России сформирован говорить пока рано. В США уже удаленно работают около 8% населения, российские фрилансеры еще только входят во вкус. Хотя многие работоспособные граждане такой метод работы вообще не рассматривают. Оно и понятно: для одних работа в домашнем кресле с кошкой на коленях — это мечта, а другим психологически необходимо присутствие в офисе. Фриланс подходит людям определенного психологического склада — умеющим грамотно распределять свое время и ответственность. Однако тенденция к увеличению числа людей стремящихся работать, оставаясь свободными, растет с каждым годом. Кроме того, в самозанятости находят возможности для заработков и профессиональной реализации те, кто до этого времени оставался вне экономической активности: инвалиды или женщины занятые воспитанием детей, люди ухаживающие за больными и престарелыми родственниками.

Вольные копейщики Развитие интернета не могло не сказаться на рынке труда в целом и на его организации в частности. Благодаря всемирной паутине многие виды работ стало возможно выполнять дистанционно. Теперь, когда сотруднику и работодателю для эффективной работы не обязательно находиться в одном офисе, представители ряда профессий и вовсе перестали связывать себя с отдельно взятой фирмой, перейдя на выполнение разовых заказов. Такой стиль работы называют самозанятостью или фрилансом — термин, впервые упомянутый в романе Вальтера Скотта «Айвенго», для обозначения средневекового наемного воина. Сегодняшние фрилансеры если и воюют, то только на просторах интернета. Они могут работать сразу на нескольких работодателей, самостоятельно вести собственную бухгалтерию и расчеты с налоговой. Развитие сферы электронного документооборота и электронной цифровой подписи открывает перед ра-

Дорога к свободе В постиндустриальную эпоху главным капиталом становятся информированность, образование, интеллектуальный и творческий труд. Если у старшего поколения все еще

существует стереотип, что успех — это собственный бизнес или, как минимум, карьера в крупной компании, то молодые люди все чаще заявляют о том, что хотят свободы и творчества, а успех ассоциируют исключительно с возможностью жить так, как им хочется, не тратя время на пребывание в офисе и дорогу до него. Более того, удаленная работа убирает необходимость ради высоких заработков селиться в мегаполисах. Можно зарабатывать, проживая в тихой провинции или деревне, что привлекательно для людей семейных и пожилых. Пока самозанятость мало кем воспринимается всерьез. Но кто знает, может в обозримом будущем желание оставаться самим собой в глобальном мире окажется доминирующим и тогда сегодняшнее исключение из правил и станет правилом? Татьяна Фалина

15


Citizen.Seldon

Электронная торговля: вызовы евразийской интеграции

Электронная торговля: вызовы евразийской интеграции

Текущие вопросы в сфере электронной торговли, а также перспективы завтрашнего дня были рассмотрены в ходе Первого международного форума «Электронная торговля: вызовы евразийской интеграции», который проходил в Уфе (27 и 28 февраля 2013 года). В мероприятии приняли участие представители из двенадцати стран, включая международные организации, такие как Центр Организации Объединенных наций по упрощению процедур торговли и электронным деловым операциям (UN / CEFACT), Общеевропейский государственный проект в сфере закупок on-line (Peppol) и др. Организаторами форума выступили Ассоциация Электронных Торговых Площадок (АЭТП) и Торгово-промышленная палата РФ (ТПП РФ), при поддержке Комитета Государственной Думы РФ по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству и Правительства Республики Башкортостан. Генеральным спонсором мероприятия выступило ЗАО «Сбербанк-АСТ». Официальные спонсоры: ООО РТС-тендер и группа электронных площадок OTC.RU

Пленарное заседание Форум открылся выступлением Президента Республики Башкортостан Рустэма Хамитова. В частности, глава республики рассказал о достижениях Башкортостана в сфере внедрения электронных и информационных систем и технологий, а также отметил особую важность развития системы электронных торгов и электронных закупок, которые актуальны не только внутри отдельного государства, но и «могут служить серьезной основой для дальнейшего развития европейской интеграции».

16


Citizen.Seldon

Электронная торговля: вызовы евразийской интеграции

Вызовы Евразийской интеграции

17


Citizen.Seldon

«В вопросах электронной закупочной деятельности Россия является одним из мировых лидеров, и к нам (в Россию — прим. авт.) уже приезжают учиться из других стран», — отметил Рустэм Хамитов.

Предложениями по развитию электронной коммерции в рамках Таможенного союза поделился вице президент ТПП РФ Александр Рыбаков. По его мнению, электронная торговля перспективная и привлекательная сфера для предпринимательства, ориентированного в своей деятельности на применение ин-

Электронная торговля: вызовы евразийской интеграции

Что касается развития электронной торговли на условиях международного сотрудничества, то первым шагом на этом пути должна стать гармонизация нормативно –правовой базы стран участниц данного потенциального партнерства. О том, какая работа была проведена для приведения национального законодательства трех стран участников Таможенного союза в соответствии с соглашениями и об успешном решении вопроса трансграничного использования электронной цифровой подписи для Российской Федерации и Республики Беларусь, рассказал член Коллегии, Министр по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии Нурлан Алдабергенов. Так, было отмечено, что объем государственных закупок наших государств по состоянию на 2011 год составил порядка 300 миллиардов долларов. Из них по Республике Белоруссия — 2,8 миллиардов, по Казахстану — 17,8 млрд. $, по РФ — 277 млрд. долларов США. При этом экономия денежных средств, используемых для государственных закупок, составила по Белоруссии порядка 7,5%, по Казахстану 4,4% и по РФ 6,2%. «Работа, которую проводит Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) совместно с правительствами Республики Беларусь, Казахстана и Российской Федерации в части обеспечения максимальной доступности и прозрачности электронных торгов, создает все необходимые условия для увеличения объема проводимых между нашими странами торгов, а также способствует укреплению экономик наших государств», — подчеркнул Нурлан Алдабергенов.

новаций, которая способна стать успешным примером реализации потенциала государственно-частного партнерства. Но для этого необходимо решить целый ряд проблем: обеспечить состыковку инфраструктуры, создаваемой для нужд электронной коммерции с традиционными инфраструктурными решениями, прежде всего в транспортной сфере. Наряду с этим необходимо обратить пристальное внимание на проблемы кибермошенничества и бюрократических проволочек, что возможно, передав часть функций по обеспечению электронной торговли от госструктур предпринимательским объединениям.

18

Генеральный секретарь Open PEPPOL AISB Андре Ходдевик в свою очередь рассказал о европейском опыте трансграничной торговли. Для справки он сообщил, что проект Peppol был основан Еврокомиссией и консорциумом из 18 государственных ведомств из 11 государств и тесно взаимодействует с Европейским комитетом по стандартизации (European Committee for Standardization (CEN). «Масштаб того, что мы делаем значительно превосходит границы Европейского союза. И поэтому, подходы к решению вопросов в рамках Peppol мы может транслировать за пределы Европейского союза. Думаю, что у нас есть важные точки соприкосновения и потенциал для взаимодействия с Россией и ЕЭК в сфере электронных извещений и прозрачности закупочных процедур». Вопросы взаимного доверия и обмена достоверной информацией и единых стандартов поднял в своем докладе Вице-председатель Центра Организации Объединенных Наций по упрощению процедур торговли и электронным деловым операциям (UN / CEFACT) Харм Ян ван Бург. «Иногда невозможно использовать что-либо вместо национального стандарта, но я всегда отстаиваю точку зрения, что страны и правительства должны иметь как можно больше интернациональных стандартов, которые позволили бы облегчить процессы трансграничного взаимодейсвтия в сфере электронной торговли. Ситуация когда мы имеем один единственный стандарт для всех — идеальна. Но в реальности мы сталкиваемся с некоторыми политическими моментами — кто будет контролировать данный стандарт? С другой сто-


Citizen.Seldon

Электронная торговля: вызовы евразийской интеграции

роны использование множества стандартов разделяет торговое сообщество на отдельные островки. Аналогичная ситуация складывается в сфере применения цифровой подписи. Мы должны создать общую систему доверия и возможности проверки бизнес информации. Без доверия нет торговли». С российской стороны вопрос построения Единого пространства доверия, который является ключевым условием для электронной торговли, озвучил заместитель министра связи и массовых коммуникаций Олег Пак. «Построение единого пространства цифрового доверия означает, что мы должны обеспечить такой же уровень юридической значимости для всех операций, осуществляемых в электронном виде, как если бы эти операции совершались традиционным бумажным способом. Формирование единого пространства доверия должно стереть географические границы между странами, обеспечить безопасный и удобный режим работы всех участников электронной коммерции», — подчеркнул Пак. Он рассказал о том, что существуют два подхода к формированию единого информационного пространства доверия. Первый заключается в использовании единого алгоритма электронной подписи, «что кажется несколько утопичным», второй — в создании института доверенной третьей стороны. «Одним из требований к работе данной третьей доверенной стороны является использование некоторых единых технологических стандартов и правил работы такого

19


Citizen.Seldon

центра доверия. Ещё одним условием создания единого пространства доверия и эффективной работы третьей доверенной стороны мы считаем нормативную работу. Необходимо обеспечить правовое признание наличия подобного института всеми странами участницами единого пространства доверия, потому что без этого электронный документ не будет обладать необходимой юридической силы» — подчеркнул Олег Пак. Свой взгляд на перспективы трансграничной торговли обозначил исполнительный директор АЭТП Илия Димитров. «Стандарты задают те, кто являются лидерами в этом процессе. Сегодня это ЕЭК, Россия, Белоруссия и Казахстан. Потому что то, что было сделано в сфере электронной торговли в рамках Евразийской экономической комиссии это не просто прорыв, а прорыв мирового масштаба». Тема электронной торговли неизбежно упирается в сферу госзаказа, особенно сей-

Электронная торговля: вызовы евразийской интеграции

час, когда практически готов проект Федеральной контрактной системы, которая существенно изменит пространство электронных торгов. По словам заместителя директора департамента Федеральной контрактной системы Министерства экономического развития и торговли Максима Черемисова, с принятием закона о ФКС Правительством РФ будут установлены единые технологические, лингвистические принципы работы операторов электронных площадок, в рамках государственных муниципальных закупок и единые требования к их работе. Сейчас эта деятельность регулируется в рамках соглашения, которые заключены Минэкономразвития России и ФАС России с операторами электронных площадок, а в рамках ФКС предполагается вывести этот процесс на уровень Правительства РФ. «Мы должны идти дальше, в том числе, и в области применения современных информационных технологий в сфере развития электронных аукционов как способа размещения заказа. Не подвергая сомнению эффективность проведения аукционов в электронной форме, нужно отметить, что более 63% открытых аукционов в электронной форме признаются несостоявшимися, и самое неблагоприятное последствие этого факта то, что зачастую при этом кон-

тракт заключается с единственным поставщиком», — сообщил Максим Черемисов. Иную позицию в отношении электронного аукциона высказал заместитель начальника управления контроля размещения заказа ФАС России Глеб Абрамов, который подчеркнул, что аукционы в электронной форме преобразили страну. Глеб Абрамов напомнил, что идея электронных аукционов возникла на определённых экономических принципах, заложенных в пункте 1 статьи 1 «Закона о размещении заказа» и, благодаря этим принципам, вся страна сегодня работает по единым правилам. Создана гласность, прозрачность государственных заказов, возможность общественного контроля и предотвращения коррупции, и эффективное использование бюджетных средств. «Всего за шесть лет с 2006 года по 2011 год совокупная экономия бюджетных средств составила 1 триллион 448 миллиардов рублей. Проведение электронных аукционов полезно как с точки зрения экономии средств, так и с точки зрения оздоровления нашей экономики, так что за ними будущее» — подытожил Глеб Абрамов. Свое видение результатов достигнутых в сфере госзаказа озвучил генеральный директор площадки РТС-Тендер Дмитрий Пангин. В частности, он сказал о том, что электронный аукцион является основным способом рас-

20

ходования госсредств, при этом особое внимание он уделил существующим проблемам, которые становятся особенно актуальными в свете принятия ФКС: «При обсуждении ФКС принято рассматривать вопрос о главенствующей процедуре осуществления госзакупок, среди которых упоминается аукцион, конкурс и т.д.. Меня немножко удивляет эта дискуссия. Поскольку если поставщик в половине случаев один, то какая разница, аукцион это или конкурс? Все равно именно с ним и будет заключен контракт. Проблема лежит не в той области, в которой обсуждения происходят. Она лежит в области повышения конкуренции на торгах, в области снижения барьеров для поставщиков для участия в торгах и в области возможно большей информационной открытости государственных органов», — подчеркнул докладчик.


Citizen.Seldon

О том, как можно совершенствовать инновационно- техническую сторону электронных торгов на примере электронной торговой площадки «Сбербанк АСТ» рассказала директор по развитию данной организации Юлия Обаляева. Она напомнила о том, что в 2010— 2011 г.г. по оценке экспертов национальной премии «Компания года» ЗАО «Сбербанк АСТ» стало лучшей в области информационных технологий.

Электронная торговля: вызовы евразийской интеграции

Говоря о вопросах трансграничности, Юлия Обаляева сообщила, что на электронной площадке «Сбербанк АСТ» проходят успешную аккредитацию Белорусские поставщики, а «на данном этапе ведутся переговоры не только с теми странами, которые уже вступили в Таможенный союз, но и с теми, кто вскоре вступит». О деятельности Белорусской универсальной товарной биржи, где на данный момент зарегистрировано 1300 российских компаний, рассказал заместитель председателя правления Анатолий Зарецкий. Он отметил, что на сегодняшний день Белорусское и Российское законодательство не содержит существенных противоречий в принципах и правовых механизмах регулирования отношений, связанных с закупками. «Сегодня биржа это около 12 000 клиентов, в том числе 2500 не резидентов из 56 стран», — отметил Зарецкий. Завершил пленарное заседание доклад генерального директора ФГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» Якова Геллера. Резюмируя сказанное остальными докладчиками, Яков Вениаминович отметил, что «только электронный аукцион может победить на современном этапе». «Электронный анонимный равнодоступный аукцион — это синоним всех признаков конкуренции, которые были обозначены еще у Адама Смита. Рано или поздно мы все равно туда придем (электронный аукцион — прим. авт.). Эти процедуры неотвратимы, и бизнес уже почувствовал свободный доступ к госзаказу».

«Инновационные стратегии, применяемые участниками закупок и операторами электронных площадок, максимально увеличивают эффект от усилий государства, применяющего инновации для повышения эффективности расхода бюджетных средств, что приводит к повышению конкурентоспособности экономики страны в целом», — сообщила представитель Сбербанка .

21

Регулирование в сфере электронной торговли: российский и международный опыт В первый день Форума прошла работа первой секции, посвященной вопросам российского и международного опыта регулирования в сфере электронной торговли, разработке единых международных стандартов в области электронной торговли. Заседание открылось докладом заместителя генерального директора по развитию Национального Удостоверяющего Центра Александра Сазонова, который рассказал о проблемах обеспечения юридической значимости трансграничного электронного взаимодействия и тенденциях развития нормативно — правовых актов в этой сфере. Поскольку проблема доверия может быть решена путем формирования единой правовой организационной технологической инфраструктуры, обеспечивающей юридическую значимость трансграничного электронного взаимодействия, докладчик отметил, что к настоящему моменту уже выработаны и согласованы на уровне администрации связи стран-участников СНГ, принципы построения трансграничных пространств доверия и возможные планы реализации архитектуры. Наряду с этим уже есть наработки затрагивающие подходы к организационно-правовому регулированию трансграничного пространства доверия. «Следующим шагом является создание международного регулятора пространства доверия. Таким регулятором мог бы стать


Citizen.Seldon

координационный совет по информационным технологиям Комиссии таможенного союза или его аналог в рамках ЕЭК. На базе международного регулятора необходимо будет выработать и сформировать конкретные варианты реализации архитектур трансграничного пространства доверия, а затем сформировать его документальное обеспечение», — сказал Александр Сазонов. Об особенностях развития сферы электронных закупок в Республике Беларусь, а также о первых итогах участия Белоруссии в госзакупках в Российской Федерации рассказал заместитель директора РУП «Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен» Республики Беларусь Александр Запольский. «Мы обучили порядка 500 наших поставщиков тому, как участвовать в российских процедурах государственного заказа в электронной форме, и у нас уже есть первый победитель электронного аукциона в РФ», — сообщил Запольский. Однако «пока нет массового наплыва как со стороны белорусских, так и со стороны российских поставщиков. Хотелось бы ускорить этот процесс, и мы в этом ключе постоянно проводим работу». При этом Александр Запольский выразил уверенность, что «будущее несомненно за закупками в электронной форме». О новом решении на основе национальной облачной платформы «О7» рассказал руководитель направления отдела разработки

Электронная торговля: вызовы евразийской интеграции

решений Департамента исследований и разработок ОАО «Ростелеком» Вадим Янборисов. На данный момент успешно запущены и работают в тестовом режиме онлайн-сервисы: «O7.Медицина», «O7.Образование», «O7.ЖКХ», «O7.Сити», «О7. 112», а также сервисы для малого и среднего бизнеса: «O7.ДОК» и «O7. Бизнес». В докладе было подробно рассказано о платформе «О7.Банк», на базе которой реализуются различные сервисы для банков и электронных торговых площадок. В частности, один из сервисов обеспечивает выпуск банковских карточек с электронной цифровой подписью. «Средства электронной подписи применяются не только на электронных торговых площадках, но и в различных системах отчетности, на госпорталах, — пояснил Вадим Янборисов. — В дальнейшем доступ к этим порталам будет развиваться с мобильных устройств, поэтому мобильные решения в дальнейшем будут превалировать». Опытом работы по единым стандартам с иностранными компаниями поделился генеральный директор компании «Эдисофт» Михаил Ралкин. «Практика показывает, что, несмотря на мировые международные стандарты, каждое предприятие, каждый отдельный случай имеет свои нюансы, и как раз обязанности провайдеров и доверенных центров заключаются в том, чтобы обеспечить разные подходы, основываясь на единых стандартах».

Инструментальное обеспечение: крип­тография, электронная цифровая подпись и электронный документооборот Одной из секций, прошедших во второй день работы форума стало заседание, посвященное инструментальному обеспечению электронно-цифровой подписи и электронного документооборота.

«Средства электронной подписи применяются не только на электронных торговых площадках, но и в различных системах отчетности, на госпорталах, — пояснил Вадим Янборисов. — В дальнейшем доступ к этим порталам будет развиваться с мобильных устройств, поэтому мобильные решения в дальнейшем будут превалировать».

22

«Ключевой задачей для установления трансграничной торговли, является поиск единых стандартов и технологических решений, а для этого требуется полная прозрачность и понимание всех участников рынка», — озвучил задачи модератор секции генеральный директор ЗАО «Аналитический Центр» Савва Белоногов.


Citizen.Seldon

Говоря о проблемах стандартизации сертификатов ключей проверки электронной подписи при организации электронного документооборота, начальник Удостоверяющего центра ФГУП ГНИВЦ ФНС России Сергей Полищук сообщил, что ФЗ-63, пришедший на смену ФЗ-1, расширил границы применения электронной подписи, а также ввел определенные новшества, например, определение регуляторов, которыми стали Министерство связи и массовых коммуникаций РФ и ФСБ России. Это позволило установить единые требования к сертификатам ключей подписи на территории РФ. Тем не менее, до сих пор встречаются разночтения, затрудняющие автоматическое определение лица, подписывающего документ и проверку его полномочий. «Структура сертификата ключа электронной подписи должна позволять включать в сертификат дополнительные данные

Электронная торговля: вызовы евразийской интеграции

произвольного вида. Состав полей и форматы представления данных в сертификате должны соответствовать международным рекомендациям там, где это не противоречит 63ФЗ», — подытожил Сергей Полищук. Свой вариант использования средств электронной подписи для обеспечения участия иностранных поставщиков на российских электронных торговых площадках предложил заместитель технического директора ООО «КРИПТО-ПРО» Алексей Голдбергс. По его мнению ключи Крипто Про DSS/НSM, использующие облачную электронную подпись, могли бы стать хорошей альтернативой всем существующим сегодня вариантом взаимодействия. Особое внимание в ходе обсуждения вызвал вопрос создания сервиса Доверенной третьей стороны. Напомним, что «Доверенная третья сторона» — организация наделенная правом в соответствии с законодательством государства каждой из сторон осуществлять деятельность по проверке электронной цифровой подписи в электронных документах в фиксированный момент времени в отношении составителя и (или) адресата электронного документа. Углубленное освещение данной темы прозвучало в докладах заместителя начальника информационно-технологичес­ кого управ­ ления Федеральной службы по финансовому мониторингу Владимира Голобокова и председателя комитета по развитию инфраструктуры открытых ключей Межрегиональной общественной организации «Ассоциация защиты информации» Сергея Кирюшкина.

«Для работы с ЭЦП на базе сервисов доверенной третьей стороны в процедурах электронной торговли на едином экономическом пространстве с нормативной, организационной, технологической и технической точки зрения всё есть, — заявил в своем докладе Сергей Кирюшкин. — Сегодня созданы нормативные, технологические, технические и организационные условия в архитектуре с ДТС. Для скорейшего начала эффективной электронной торговли необходимо организаторам прикладного процесса (Минэкономики, ФАС, ЭТП) принять это решение в эксплуатацию». В свою очередь Савва Белоногов отметил, что для того, чтобы запустить данный сервис, необходимо решить все сопутствующие задачи: по обеспечению прозрачности взаимодействия, а также решению судебных прецедентов, которые могут возникнуть. Пока ни четких решений, ни четких правил по этим вопросам нет. Говоря о правилах и судебных прецедентах член правления Международной ассоциации «e-Signature Without Borders» (Швейцария) Николай Ермаков высказал мнение, что сегодня все обсуждения учитывают интересы только российской стороны, и не вникают в ситуацию иностранного заказчика. На это последовали возражения, что система ДТС изначальна была создана для того, что бы ни кого не подстраивать под свое законодательство. Сервис ДТС позволяет проверять легитимность электронной подписи в соответствии с законодательством выдавшей ее страны.

23

О том, как ДТС может работать на практике, рассказал генеральный директор ООО «Русское Техническое Общество» Федор Крашенинников. В частности, он отметил, что совместно с АЭТП 15 мая 2012 года группой компаний были проведены первые тестовые мероприятия в рамках масштабных технических испытаний по проверке корректности функционирования ЭТП в режиме работы с иностранными участниками электронных торгов. В ходе испытаний состоялась тестовая торговая сессия на основе программного обеспечении электронной торговой площадки, с применением электронных подписей (ЭП/ЭЦП), с участием российских и зарубежных контрагентов из Белоруссии и Европейского Союза (всего 11 юрлиц). Бизнес — сценарий испытаний был выполнен полностью. По итогам был подписан соответствующий Протокол.


Citizen.Seldon

Представленный доклад показал, что технически задача проверки иностранной подписи решаема и давно практикуется. Подводя итоги заседания, участники пришли к выводу, что технология Доверенной третьей стороны готова к запуску для коммерческих организаций и требует небольшой доработки для государственных структур.

Электронная торговля: вызовы евразийской интеграции

«Основной аргумент за отмену в ФКС обязательного требования проводить госзакупки в электронной форме заключается в том, что Россия не готова к электронной торговле. Сегодня электронная торговля развивается в силу того, что есть обязательства совершать госзакупки в электронной форме. Если в новом законе это обязательство исчезнет, то динамика будет другая. Хотелось бы, чтобы наши регуляторы и законодатели учитывали этот фактор», — подчеркнул Эллинский. Однако в качестве примера иного развития событий он рассказал о ситуации с валютными торгами на ММВБ, когда после либерализации валютного рынка продажа валюты все равно продолжалась посредством электронных торгов, поскольку пользоваться данной инфраструктурой было значительно удобнее. Свой прогноз развития электронной торговли и госзаказа представил глава представительства ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» в России Олег Якубович. На сегодняшний день Биржа является одним из двух операторов по осуществлению госзакупок в форме электронных аукционов. Он выразил уверенность, что объединение потенциала и возможностей электронных торговых площадок России, Белоруссии и Казахстана позволит обеспечить доступ к

Электронная торговля: эффективность и безопасность Работа третьей секции, посвященной перспективам электронной торговли в России и мире, открылась выступлением генерального директора ЗАО «ММВБ-Информационные технологии» Евгения Эллинского. В своем докладе он обобщил данные о текущей ситуации в сфере российской электронной торговли: развитие сети Интернет в регионах, количество удостоверяющих центров, эволюция сервисов электронной торговли в России и дальнейшее формирование электронного коммерческого пространства.

24

базам поставщиков и заказчиков, а в перспективе создать единую базу, выбрать стандартизированный единый формат документов, выявить дополнительные возможности анализа эффективности деятельности. Все это позволит выйти на создание «единого экономического пространства госзаказов». Подробнее вопросы формирования интернет-трансграничного пространства доверия осветил заместитель генерального директора по развитию Национального удостоверяющего центра Александр Сазонов. Он остановился на принципах, моделях и методологиях, которые были заложены в подходах регионального содружества в области связи при проектировании данной системы. «Идея заключалась в том, чтобы создать такую систему, которая изначально не будет основана на каком-либо конкретном техническом решении, чтобы все страны-участни-


Citizen.Seldon

ки подключались к этой системе на равных условиях», — пояснил эксперт. О том, какими способами сегодня иностранные компании могут участвовать в российских электронных торгах, рассказал член правления Международной Ассоциации Развития Электронной Торговли (International Association of Development e-Trade) (Эстония) Анатолий Ломов. «Решение проблемы заключается в том, чтобы компании могли участвовать в электронных торгах, проводимых на территории других государств, используя электронные подписи, выданные удостоверяющими центрами тех государств, где зарегистрированы данные компании. Отмечу, что на сегодняшний день уж разработана методика обеспечения аутентичности в трансграничном взаимодействии и эффективная методика проверки сертификата электронной подписи. Так что процесс решения этого вопроса — дело ближайшего времени», — подчеркнул Анатолий Ломов. О преимуществах использования системы машинарной аналитики, как технического решения для компаний, работающих в сфере электронной торговли, рассказал начальник департамента АСУ ООО «ИНТАС-Компани» Сергей Тимонин. «Вовлечение предприятия реального сектора в глобальный сектор электронной торговли накладывает множество требований к информационным системам, составляющим инструментарий компаний. Но вся полнота выгоды, получаемая от их использования, достигается только в случае слаженной работы всех механизмов и макси-

Электронная торговля: вызовы евразийской интеграции

мального ограничения влияния человеческого фактора при принятии решений», — объяснил он. Подводя итоги Форума в целом, заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктор Климов отметил, что «хотя тема форума экспертная и узкая, она чрезвычайно актуальна, поскольку стоит на повестке дня у всех развитых и развивающихся экономик мира». Участники мероприятия также отметили особую актуальность его проведения, а также пришли к единому мнению о регулярном, ежегодном проведении подобных форумов по широкой тематике развития сферы электронной торговли, как на уровне национальных государств, так и в глобальной сфере трансграничного взаимодействия. Татьяна Фалина Валентин Шпаковский

25


Citizen.Seldon

Персона номера

Европейский госзаказ О настоящем и будущем электронных государственных закупок в странах Евросоюза, а также о перспективах сотрудничества с российскими коллегами в интервью электронному журналу «Citizen.Seldon» рассказал Генеральный секретарь Open PEPPOL AISBL Андре Ходдевик

Click to view the English version

Господин Ходдевик, каким вопросам в сфере электронных закупок в странах Евросоюза сегодня уделяется наибольшее внимание?

новые Директивы вступят в силу уже в 2013 году. В частности, прописанные в них положения уделяют значительно большее внимание обязательности использования электронных способов взаимодействии с государственным сектором.

Регламентация закупочных процедур в странах Евросоюза в настоящее время осуществляется на основе Директивы 2004/18/EC Европейского Парламента и Совета о координации процедур присуждения государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, а также Директивы 2004/17/ЕС, координирующей закупки в сфере водоснабжения, энергоснабжения, транспортных и почтовых услуг. Регулирование национальных государственных закупок в Европейских странах происходит на основе данных документов для контрактов, стоимость которых превышает указанные пределы. В иных случаях (если указанные пределы не превышены, — прим. авт.) в каждой стране действуют свои законодательные нормы, которые также подчинены базовым, закрепленным в Директивах принципам, обеспечения честной конкуренции, максимальной доступности для поставщиков, а также прозрачности осуществления процедур государственного заказа.

Следует сказать, что некоторые европейские государства на сегодняшний день значительно опередили своих партнеров в плане реализации электронных закупочных процедур. Поэтому одной из актуальных задач на ближайшие четыре года является формирование одинаково высокого уровня развития электронной торговли во всех странах членах Евросоюза. Наряду с этим, Европейская комиссия сегодня занимается вопросами упрощения процедуры заключения контрактов, а также использования инвойсов в сфере государственного заказа в электронной форме. Решение этих задач значительно облегчит процедуры проведения госзакупок on-line.

Какова ситуация в сфере трансграничного применения электронной подписи?

На сегодняшний день, в Евросоюзе идет процесс изменения упомянутых правил регулирования госзакупок, и, по всей видимости,

С трансграничным применением электронной подписи не все так гладко, как хотелось бы. Дело в том, что каждое государство член

26

РУС

Евросоюза имеет собственный режим выдачи и подтверждения подлинности сертификатов электронной подписи. Поэтому в рамках проекта PEPPOL было принято организационное и технологическое решение, которое позволит признавать валидность сертификата электронной подписи в случаях трансграничных on-line закупок в рамках Евросоюза. В частности, был составлен Реестр доверенных организаций (удостоверяющих центров). Выданные ими квалифицированные сертификаты электронной подписи будут признаваться валидными в странах Европейского Союза.

Как вы рассматриваете перспективы трансграничной электронной торговли с Россией? На сегодняшний день мы находимся на стадии определения путей взаимовыгодного сотрудничества в сфере электронных закупок. Следует сказать, что преобразования в сфере госзаказа в России, связанные, например, с обязанностью заказчиков размещать информацию о предстоящих закупках на едином федеральном портале аналогичны с европейскими требованиями. В Евросоюзе также есть единый ресурс, где ежедневно публикуются сведения, поступающие из стран объединенной Европы о проводимых на их территории тендерах.


Citizen.Seldon

На данном этапе идет процесс активного информационного обмена, что, в частности, подтверждает факт нашего участия по приглашению Ассоциации Электронных Торговых Площадок в Международном форуме «Электронная торговля: вызовы евразийской интеграции» который проходил в конце февраля в России в городе Уфа. Подобные мероприятия способствуют расширению сферы взаимодействия, а также налаживанию тесных плодотворных международных контактов. Повышение уровня информированности о закупочной деятельности в России в странах Евросоюза уже сегодня может быть реализовано на соответствующих площадках для обсуждения и выработки совместных решений относительно информационных и бизнес процессов в сфере государственного заказа. Рабочая встреча CEN по вопросам делового сотрудничества в области госзаказа в Европе (CEN BII) может стать одной из таких площадок.

Персона номера

Каковы перспективы дальнейшего взаимодействия PEPPOL и Ассоциации Электронных Торговых Площадок? Мы пригласили Ассоциацию Электронных Торговых Площадок, а также Евразийскую экономическую комиссию принять участие в работе СEN BII с целью определения путей взаимодействия наших рынков. К слову, нами был согласован Договор о Взаимопонимании (Memorandum of Understanding) который предполагает дальнейшее сотрудничество и обмен информацией. Мы также предложили АЭТП начать совместную работу в сфере популяризации в России стандартов электронных инвойсов, с учетом текущей ситуации в данной сфере в странах Евросоюза. Мы с оптимизмом смотрим на возможность нашего дальнейшего плодотворного сотрудничества. Беседу провел Валентин Шпаковский

27


Citizen.Seldon

The person of the issue

European Public Contract André Hoddevik, Secretary General of OpenPEPPOL AISBL told to electronic journal «Citizen.Seldon» about the present and the future of public e-procurement in the countries of the European Union and about the cooperation perspectives with the Russian partners.

Mr. Hoddevik, what issues of e-procurement are of the most interest now in the European Union?

of their partners regarding implementation of electronic e-procurement procedures. That is why the formation of equally high level of the electronic trading in all the member states of the European Union is one of the main goals for the next four years.

In the European Union the procurement is currently regulated by the Directive 2004/18/ EC of the European Parliament and of the Council on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts and the Directive 2004/17/EC coordinating the procurement procedures of entities operating in the water, energy, transport and postal services sectors. The national regulations on public procurement in the European countries are based on these documents for contracts with a value above defined thresholds. Below these thresholds, national legislation varies from country to country, taking into consideration the general principles laid down in the directives that public sector buyers shall treat suppliers equally and non-discriminatorily and shall act in a transparent way

Moreover the European commission simplifies now the procedure regarding conclusion of the contracts and the use of invoices for the public contracts in the electronic form. The solution of these questions will much facilitate the procedures for the public procurement on-line. What about the use of the digital signature for the transboundary activity? The transboundary use of the digital signature is not that straightforward. Every member state of the European Union has its own regime for the issuance and validation of the digital signature certificates. That is why the PEPPOL took the organizational and technological decision which will allow to validate the digital signature certificates with regard to transboundary on-line procurement within the European Union. For example, the trusted service list was formed with regard to the trusted companies (certification companies). The digital signature certificates issued by such companies will be accepted as valid in the countries of the European Union.

The European Union is currently in a process of replacing the mentioned regulations, and new directives will probably be in place in 2013. The proposed directives goes further than the currenzt in mandating use of electronic means in the process leading to entering into contracts with the public sector. It should be noted that today some European countries got much ahead

28

ENG What is your opinion of the transboundary e-trading perspectives with Russia? Today we are at the stage of finding the ways of mutually beneficial cooperation at e-procurement sphere. The changes related to the public contract in Russia, for example the obligation of the buyer to place the information about the further orders at the unified federal website are similar to the European requirements. There is also the unified website in the European Union which daily publishes all information about the tenders from the states of the united Europe. Presently we are actively exchanging the information. At the invitation of the Association of Electronic Trading Platforms we participated at the International forum «Electronic commerce: Challenges of Eurasian integration» which took part in Ufa at the end February. Such events help to extend the scope of cooperation as well as to build close and useful international contacts. The level of awareness regarding the procurement activity in Russia may be increased in the member states of the European Union by the way of discussing and agreeing on the respective information flow and business process in public procurement in appropriate arenas. The CEN workshop on


Citizen.Seldon

Business Interoperability Interfaces in Public Procurement in Europe (CEN BII) might be one such arena. What are the perspectives of further cooperation between OpenPEPPOL and the Association of Electronic Trading Platforms? We invited the Association of the Electronic Trading Platforms and the Eurasian Economic Commission to the CEN BII workshop in order to define the ways of cooperation between our markets. In addition, we agreed on a Memorandum of Understanding (MoU) on

The person of the issue

continued cooperation and information exchange. We also suggested to the Association of the Electronic Trading Platforms starting the popularization in Russia of the standards of electronic invoicing, taking into account the current development among member states of the European Union. We are looking forward with optimism to our possible fruitful cooperation in the future. Тhe topic was discussed and prepared for publication with Valentine Shpakovsky

29


Citizen.Seldon

Электронные торги

Электронные торги без границ

Валентин Шпаковский журналист Citizen.Seldon

Вопрос расширения сферы электронной коммерции, а также формирования безбарьерной среды электронной трансграничной торговли достаточно актуален для всех стран членов Евросоюза. Свой взгляд на проблему в ходе Международного форума «Электронная торговля: вызовы евразийской интеграции» в Уфе обозначил технический директор компании «INFODOM» Дарко Гулия (Хорватия)

По статистике в Евросоюзе около 42% крупных компаний и порядка 20% организаций относящихся к сегменту малого и среднего предпринимательства обмениваются инвойсами (1) on-line. По словам технического директора компании «INFODOM» Дарко Гулия это достаточно низкие показатели. Поэтому «Еврокомиссия поставила задачу сделать электронный инвойс к 2020 году доминирующим инструментом при проведении торговых операций», — отметил специалист. В частности, в Хорватии на сегодняшний день идет достаточно плавный процесс перехода коммерческих организаций на новые рельсы осуществления электронных транзакций. Несмотря на то, что за последние десять лет в стране была создана серьезная нормативно-правовая база в сфере электронных торгов, в части налогового регулирования в данной области все же существует ряд актуальных вопросов. Например, некоторые коммерческие организации не вполне уверены, что использование электронных инвойсов не вызовет каких-либо осложнений во взаимоотношениях с налоговыми органами. «В связи с этим, я советую всем странам, которые стоят на пороге использования электронных инвойсов как можно раньше сеть за стол переговоров с налоговиками, чтобы уже на

начальном этапе предупредить возможное недопонимание в плане законности использования электронных инвойсов», — подчеркнул Дарко Гулия. Например, в Хорватии запущен пилотный проект, в основе которого лежит публикация на государственных вебсайтах используемых в ходе электронных торгов электронных инвойсов, с целью подтверждения их легитимности. Не менее важно участие государства в деле повышения уровня осведомленности малого и среднего предпринимательства (МСП) в вопросах, касающихся применения существующих национальных и международных стандартов электронной торговли, так как активное участие МСП может дать наибольший результат в развитии электронной коммерции. На сегодняшний день в сфере электронной торговли существует достаточно большое количество различных стандартов, что неизбежно вызывает вопросы, связанные с возможностью их взаимодействия (интероперабельности). Причем, по словам Дарко Гулия, технические

30

аспекты проблемы решаются достаточно просто. Основные сложности возникают в области семантики, особенно когда дело касается трансграничной торговли (2). «В пределах каждого государства действуют свои семантические стандарты в части обмена бизнес-информацией. Если сегодня привести национальные стандарты к единому знаменателю международного семантического стандарта, это значительно снизит барьеры в области трансграничной торговли», — подчеркнул специалист.


Citizen.Seldon

Таким образом, возможность скорейшего расширения сферы реализации электронных торгов, как в рамках отдельного государства, так и в части трансграничной торговли напрямую зависит от плодотворного взаимодействия государства и бизнеса в решении текущих вопросов.

Электронные торги

Для справки: 1. Инвойс (англ. invoice) — в международной коммерческой практике документ, предоставляемый продавцом покупателю и содержащий перечень товаров, их количество и цену, по которой они будут поставлены покупателю, формальные особенности товара (цвет, вес и т. д.), условия поставки и сведения об отправителе и получателе. Выписка инвойса свидетельствует о том, что (кроме случаев, когда поставка осуществляется по предоплате) у покупателя появляется обязанность оплаты товара в соответствии с указанными условиями.

в работе государственных (в том числе и в таможенных) органах, и их развитию придается большое значение. Так, в начале ноября 1997 г. на рассмотрение Конгресса США был внесен проект закона о расширении электронной торговли, обязывающий все федеральные органы в 12-месячный срок перевести всю переписку в электронное русло (приняв необходимые меры защиты информации). В международной торговле прилагаются значительные усилия по замене оборота бумажных носителей информации передачей данных в электронном виде. Обмен электронными формами документов предполагает использование общего компьютерного языка, на котором составляются эти документы перед передачей по каналам связи. При подготовке электронных сообщений в виде формализованных данных следует придерживаться международных систем стандартов и правил.

В российской практике документ, аналогичный инвойсу, отсутствует. Счёт-фактура является документом, применяемым исключительно для целей налогового контроля и потому не может считаться аналогом инвойса. В связи с этим в России инвойс обычно применяется при международных поставках товаров. В некоторой степени инвойс соответствует документу «счёт на оплату», применяемому в российской практике.

В 1995 г. Рабочей группой WP4 по упрощению процедур международной торговли ЕЭК ООН были приняты две рекомендации N 25 и № 26. Первая из них «Об использовании стандарта Организации Объединенных Наций для электронного обмена данными в управлении, торговле и на транспорте (ЭДИФАКТ ООН)» направлена на осуществление согласованных мер правительствами в целях внедрения стандарта UN/EDIFACT в качестве международного стандарта для электронного обмена данными (ЭОД) между государственными компаниями во всех экономических секто-

2. Во всех экономически развитых странах достаточно давно существуют системы электронного документооборота, применяемые как в коммерческой и производственной деятельности, так и

31

рах на общемировой основе. Рекомендация предназначена для использования на национальном, региональном и международном уровнях. Рекомендация № 26 «Коммерческое использование соглашений об обмене для электронного обмена данными» способствует применению соглашений об обмене между участниками коммерческих операций, использующих электронные данные в рамках международных коммерческих сделок. Она ориентирована на участников коммерческих операций, применяющих ЭОД, и может быть полезной для административных органов, занимающихся контролем, учетом, статистикой, и упрощением процедур в коммерческой деятельности. В 1995 г. Европейским комитетом по стандартизации было принято решение об опубликовании 25 типовых EDIFACT-сообщений в качестве европейских стандартов. Сообщения относятся к сферам банковской деятельности, торговли, таможенной практики, транспорта и строительства. Летом 1997 г. ECOSOC (Экономический и социальный совет ООН) принял решение придать Рекомендации № 25 статус Рекомендации ООН, что влечет за собой международное признание UN/EDIFACT и его продвижение в качестве глобального стандарта.


Citizen.Seldon

Кипрский кризис

Кипрский кризис:

смена модели открывает новые возможности Решение властей Кипра приостановить работу местных банков и попытка провести закон фактически о частичной национализации вкладов стали для многих громом среди ясного неба. Но, если проследить за хроникой событий, то нечему удивляться; понятны и возможные сценарии на завтра. Но главная интрига — как обычно, в развязке. Но какой бы она ни получилась, события на Кипре наверняка поменяют общую картину финансового мира, а также расстановку сил и основных игроков на ней.

Ярослав Замулло, руководитель Юридического управления латвийского банка Rietumu

Кипрская финансовая система по историческим и экономическим причинам прочно «завязана» на Грецию. Как известно, реструктуризация греческого долга вызвала масштабные убытки у многих, в том числе у банков-киприотов. Вливания извне, в том числе и со стороны России, позволяли какое-то время поддержать финансовую систему островного государства на плаву, но не смогли оказать существенного влияния на фундаментальные источники и причины его проблем.

32

Время разбрасывать камни Тот подход, который предлагается сейчас для спасения финансовой системы Кипра, продиктован, на наш взгляд, рядом соображений. Кипр до сих пор был, пожалуй, уникальной страной в ЕС с «околооффшорным» статусом. Минимальный уровень корпоративных налогов, отсутствие налога на дивиденды, на прибыль от продажи акций, долей капитала, на агентирование судов — все это превратило Кипр из туристической зоны (каких на Средиземноморье немало) во влиятельный международный финансовый центр.


Citizen.Seldon

Жесткие условия, выдвигаемые МФВ и Еврокомиссией к киприотам, вполне могут быть обусловлены и соображениями конкуренции: борьбу за рынки, в том числе, финансовые, еще никто не отменял. Ведь когда «все кончится», капиталы, которые до сих пор обслуживались банками Кипра, должны будут найти новое пристанище.

международных кредиторов в составе Еврокомиссии, МВФ и Центробанка ЕС, а от Российской Федерации. Ведь именно частные клиенты и компании из России понесут наибольшие потери от «обгрызания вкладов». Это обстоятельство уже вызвало серьезную реакцию в политических и деловых кругах РФ. Россиян можно понять — трудно согласиться с тем, что судьбу российских активов фактически решают в Брюсселе. В тоже время реальных альтернатив у сценария со списанием немного: чтобы не допустить этого, Кипру нужно дополнительно к уже предоставленным Россией 2.5 млрд. евро получить еще 15-17. Готов ли российский бюджет к этому? Ответ на этот вопрос отнюдь не очевиден. Понятно и то, что в случае столь масштабных вливаний речь практически идет о передаче кипрских банков кредиторам-инвесторам из России. Подобная ситуация некомфортна, прежде всего, для самих российских клиентов — ведь это означает и фактическую передачу доступа к информации об их сделках новым владельцам и, по сути, в том числе и представителям госструктур.

Впрочем, даже если закон о так называемом частичном налоге на вклады не будет принят, это, на наш взгляд, кипрские банки не спасет: как только будет отменен запрет на частичный вывод средств, основная масса инвесторов покинет остров. Это очевидно для всех: весь политический торг вокруг принятия закона сводится к тому, чтобы максимально сохранить небольшие вклады резидентов-киприотов и переложить груз потерь на крупных иностранных вкладчиков. Подобный вариант имел бы, конечно, серьезные внутриполитические плюсы.

На международном же уровне более тесное сближение с Россией будет грозить Кипру осложнениями в отношениях с администрацией Евросоюза. Германия как лидер ЕС уже выразила недовольство по поводу двусторонних переговоров Кипра и России.

В течение последних дней мы наблюдаем стремительное развитие событий вокруг Кипра. Отказ принимать решение о списании части вкладов обусловлен наличием у правительства Кипра плана «Б», который заключается в получении помощи не от тройки

33

Мы видим несколько вариантов развития событий. Вот первый, оптимистический для Кипра. Независимо от принятия или непринятия решения о национализации вкладов, получение значительной денежной помощи для рекапитализации банков при оттоке капитала. Достижение договоренностей с основными клиентами-кредиторами о продолжении их работы с кипрской финансовой системой в обмен на акции местных банков. То есть — фактически передача контроля над финансовой системой в руки кредиторов. Вариант второй, реалистический. Банкротство части банков, резкое сокращение госрасходов, сравнимое по своему драматизму с тем, что пережила в 200809 гг. Латвия. Существенное снижение ВВП, т. к. финансовый сектор дает около 40% ВВП. Отток инвесторов и прекращение использования Кипра как тихой гавани для иностранных капиталов. В результате — резкое снижение уровня жизни и рецессия. Вариант третий, драматичный. Дефолт по государственным обязательствам и выход из зоны евро. И возможный запуск «цепной реакции» — от Атлантики до…

Вариант 1

Лидеры Кипра сегодня в сложной ситуации. Увеличение ставки корпоративного налога с 10% до 12.5%, без сомнения, снизит привлекательность использования кипрских компаний у международных инвесторов, а доверие к тамошним банкам вряд ли в обозримой перспективе восстановится. Принятие же конфискационного закона в отношении депозитов окончательно подорвет репутацию финансовой системы и приведет к оттоку денежных средств. А это неизбежно вызовет там банкротство части банков (если, конечно, не удастся привлечь средства извне).

Вариант 2

Опять же в силу исторических причин и связей в кипрской финансовой системе много вкладов и компаний принадлежит подданным британской короны. Зная, что именно Германия и Франция играют первую скрипку в предоставлении помощи нуждающимся странам, а также учитывая натянутые отношения внутри самого ЕС в связи с особой позицией Британии по ряду вопросов, — стоит ли удивляться, что возможное списание кипрских вкладов не сильно беспокоит лидеров ЕС. Ведь представителей стран-евродоноров среди потенциальных «жертв» ничтожно мало!

Хмурая погода на завтра

Вариант 3

Исторически Кипр обслуживал финансовые потоки из стран СНГ и России, используя соглашение об избежании двойного налогообложения, подписанное еще во времена СССР. Российские компании и их «дочки» хранили (и хранят до сих пор) в банках Кипра миллиарды долларов и евро; кипрские компании владеют существенными активами в странах СНГ.

Кипрский кризис


Citizen.Seldon

Рейтинг АЗИПИ

Р Евгений Хмельницкий

генеральный директор АЗИПИ

оссийский фондовый рынок в феврале двигался в отрыве от своих западных «коллег». В то время как американский индекс S&P500 прибавил по итогам месяца 1,1%, отечественный индикатор ММВБ потерял 3,9%. Индекс корпоративных облигаций укрепился на 0,6%. Несмотря на разнонаправленные результаты рынка, в Рейтинге инвестиционных фондов значительных изменений не произошло, то есть исследуемые ПИФы и ОФБУ двигались относительно синхронно. В пятерку лидеров группы высокого риска смог затесаться ПИФ «ТКБ БНП Париба — Премиум. Фонд акций». Его рейтинг, рассчитываемый как среднегодовое опережение бенчмарка за 3 года составил 1,6%, а риски соответствуют рискам портфеля из 81% акций и 19% облигаций, что является одним из наименьших значений в группе. Средства фонда инвестируются в акции ведущих российских компаний, преимущественно нефтегазового сектора. Топ-5 группы повышенного риска остался неизменным. Отметить стоит только рокировку ПИФов «Арсагера — Фонд смешанных

инвестиций» и «ОФГ Инвест — Петр Столыпин», занявших по итогам месяца 4 и 5 места в группе соответственно. Фонду компании «Арсагера» удалось продвинуться вперед за счет более консервативной стратегии. ОФБУ «Зенит — Тихая гавань» стал новичком в списке лидеров группы умеренного риска. Рейтинг фонда составил 1,1%. Риски соответствуют рискам портфеля из 33% акций и 67% облигаций. Согласно отчету управляющего, фонд в феврале имел диверсифицированный портфель облигаций российских эмитентов с преобладанием бумаг энергетических компаний. Кроме того, «Зенит — Тихая гавань» использует инструменты срочного рынка — фьючерсы на индекс РТС. Еще один ОФБУ, «Абсолют — Доходный», вошел в пятерку лидеров группы пониженного риска со среднегодовым опережением бенчмарка на 2,9%. Риски фонда при этом соответствуют рискам портфеля из 17% акций и 83% облигаций. Месяцем ранее фонд находился в группе умеренного риска. Почти все средства фонда размещены в облигациях, а наиболее крупные доли приходятся на ОФЗ.

34

В Топ-5 группы низкого риска не было зафиксировано изменений. Лидерство сохранил ПИФ облигаций «ВТБ — Фонд Казначейский» с рейтингом 2,3%. Риски фонда соответствуют рискам портфеля из 3% акций и 97% облигаций. Фонд инвестирует в широкий спектр долговых бумаг — от федеральных и муниципальных до корпоративных.


Citizen.Seldon

Рейтинг АЗИПИ

Рейтинг АЗИПИ (март '13) №

Фонд

Тип

Риск

Доходность, %

Рейтинг, %

Группа риска

Фонд

Тип

Риск

Доходность, %

Рейтинг, %

1

Райффайзен — США

ОФ

95_5

15,07%

10,92%

Высокий риск

1

ВТБ — Фонд облигаций плюс

ОО

13_87

10,08%

3,66%

Пониженный риск

2

ВТБ — Фонд акций

ОА

82_18

3,88%

5,78%

Высокий риск

2

Тройка Диалог — Илья Муромец

ОО

7_93

9,63%

3,10%

Пониженный риск

3

АльянсРосно — Акции сырьевых компаний

ОА

82_18

0,27%

3,59%

Высокий риск

3

М2М Прайвет Банк — Стабильный

ОФБУ

16_84

9,72%

2,99%

Пониженный риск

4

УК Банка Москвы — Манежная площадь — российские акции

ОА

85_15

-0,58%

2,03%

Высокий риск

4

Абсолют — Доходный

ОФБУ

17_83

8,36%

2,87%

Пониженный риск

5

Ингосстрах — Облигации

ОО

19_81

8,81%

2,34%

Пониженный риск

5

ТКБ БНП Париба — Премиум. Фонд акций

ОА

81_19

8,22%

1,62%

Высокий риск

Фонд

Тип

Риск

Доходность, %

Рейтинг, %

Фонд

Тип

Риск

Доходность, %

Рейтинг, %

Группа риска

1

ВТБ — Фонд предприятий с государственным участием

ОА

79_21

3,65%

2,36%

Повышенный риск

1

ВТБ — Фонд Казначейский

ОО

3_97

9,03%

2,34%

Низкий риск

2

ТКБ БНП Париба — Премиум. Фонд сбалансированный

ОС

56_44

5,00%

2,13%

Повышенный риск

2

УК Банка Москвы — Волхонка — российские облигации

ОО

2_98

9,52%

2,10%

Низкий риск

3

Флеминг Фэмили энд Партнерс — Фонд облигаций

ОО

59_41

5,62%

0,65%

Повышенный риск

3

Ингосстрах — Денежный рынок

ОД

0_100

7,56%

0,08%

Низкий риск

4

ОО

2_98

6,35%

-0,29%

Низкий риск

Арсагера — Фонд смешанных инвестиций

ОС

ТКБ БНП Париба — Фонд облигаций

5

АльянсРосно — Облигации

ОО

3_97

6,92%

-0,52%

Низкий риск

5

ОФГ Инвест — Петр Столыпин

ОА

69_31

-0,59%

-0,47%

Фонд

Тип

Риск

Доходность, %

Рейтинг, %

4

55_45

2,06%

-0,16%

Группа риска

Повышенный риск

Группа риска

Повышенный риск

Группа риска

1

Славянский кредит — Хедж-фонд

ОФБУ

35_65

25,64%

15,09%

Умеренный риск

2

ВТБ — Фонд сбалансированный

ОС

45_55

5,71%

4,07%

Умеренный риск

3

Абсолют — Доверие

ОФБУ

46_54

5,67%

3,21%

Умеренный риск

4

Капиталъ — Сбалансированный

ОС

54_46

6,58%

1,54%

Умеренный риск

5

Зенит — Тихая гавань

ОФБУ

33_67

5,80%

1,09%

Умеренный риск

Риск — значение М_N соответствует риску вложения в портфель, состоящий из M% акций и N% облигаций Доходность — среднегодовая доходность, рассчитывается как медиана годовых доходностей за 3 года. опережение/отставания от бенчмарка данным фондом, рассчитывается как модифицированная медиана годового опережения бенчмарка. Рейтинг — значение среднегодового опережения/отставания от бенчмарка данным фондом, рассчитывается как модифицированная медиана годового опережения бенчмарка.

35

Фонд

Тип

Риск

Доходность, %

Рейтинг, %

ТКБ БНП Париба — Российская металлургия и машиностроение

ОА

100_0

-13,50%

-0,74%

2/3Металлургия +1/3Машиностроение

РГС — Индекс ММВБ

ОИ

86_14

-0,70%

3,48%

Индексные

БКС — Фонд Металлургии

ОА

65_35

-14,10%

7,69%

Металлургия

ТКБ БНП Париба — Российская нефть

ОА

78_22

9,57%

4,00%

Нефть и газ

РГС — Потребительский сектор

ОА

80_20

2,15%

-3,39%

Потребительский сектор

Интерфин — Телеком капитал

ОА

84_16

9,83%

10,13%

Телеком

Тройка Диалог — Финансовый сектор

ОА

76_24

-12,28%

-0,43%

Финансовый сектор

Алемар — Российская энергетика

ОА

59_41

-10,91%

13,39%

Энергетика


Citizen.Seldon

Неэлектронное пространство

Веселые сказки: о смешном и серьезном Наше досье: Есть такие люди, которые если не сразятся за день ни с одним драконом – значит день не удался. Детский писатель Сергей Георгиев не такой. В том смысле, что ему не обязательно сражаться с драконами или еще с кем бы то ни было. Вопервых, потому что по образованию он философ и может заставить вероятного противника надолго задуматься о жизни. А во – вторых, он знает так много невероятных существ и веселых историй, что до сражения дело обычно не доходит. Зато, благодаря тому, что сражается он редко, а пишет часто, он и написал так много книг. Хотите для девочек, хотите для мальчиков, а хотите и для вас, их родителей. Повеяло Ералашем? Это не случайно. Потому что для киножурнала «Ералаш», а также для театров и мультстудий Георгиев тоже пишет. И очень продуктивно. Настолько, что за книги и сценарии получает самые разнообразные награды – иногда очень экзотические. Но главное не это. Главное, что за свою веселую, но не легкомысленную работу Сергей Георгиев получает читательскую любовь и уважение. Тут уж сами понимаете – не до драконов. Хотя драконам читать книги Георгиева тоже конечно разрешается.

На трубе у калитки сидел здоровенный рыжий кот, который при нашем появлении призывно мявкнул. «Привратник», — поняли мы и шагнули в калитку. «Они приехали!» —  это нас заметил мальчишка —  часовой и бросился сообщать всем эту новость —  еще бы! Не каждый день в гости приезжает лучший друг пузявочек, специалист по шуршикам и придворный советник короля Уго II в одном лице —  нельзя, чтобы кто-нибудь из воспитанников детского дома, куда мы прибыли, пропустил такое событие.

они ждали этой встречи, готовились к ней и совершенно зачарованно слушали его рассказы. — А потом этот мальчишка завизжал вот так: и именитый писатель издает неприлично громкий визг — дети в восторге. История о том, как Георгиев, благодаря своей собаке Янке, написал свой первый сюжет для киножурнала «Ералаш». Пара таких эпизодов, и ребятам начало казаться, что они знают Сергея Георгиевича давно. И все равно трудно поверить, что вот так, запросто можно поговорить с известным человеком, пожать ему руку или задать личный вопрос, сфотографироваться вместе. Встреча уже закончилась, а дети толпятся вокруг Георгиева, продолжают о чем-то спрашивать, просить автографы, или, в крайнем случае, пытаются просто потрогать за рукав, чтобы тоже стать частью момента.

Настоящий ли? — А он правда настоящий писатель? — дети спрашивают об этом почти шепотом, потому что человек, о которым идет речь, стоит буквально в двух шагах и подписывает книги. —  Конечно, настоящий. И книги у него, кстати, тоже настоящие. Вот возьмите потом и прочитайте. — И прочитаем! Уже через минуту вижу, как мои недоверчивые собеседники старательно выводят фломастерами на афише: «Спасибо, Вы нам очень понравились!» Разумеется, воспитанники Либежевского детского дома «Кораблик» знали, что Сергей Георгиев, с которым они провели последние пару часов, самый настоящий писатель. Ведь

В данной статье использованы рисунки Даши Герасимовой

— Мне понравился писатель Сергей Георгиевич, он такой веселый и прикольный. Он рассказал нам о своих наградах. Оказывается за очень интересные рассказы можно получить Орден Кота Ученого и Орден Барона Мюнхгаузена. Наши ребята за сказки получали только дипломы. Больше всего понравился рассказ о собаке Янке. Я тоже люблю кошек и собак. Мне бы тоже хотелось иметь такую умную собаку…. (Cаша К.)

36

— Я вот что придумала: я ему вот это подарю! —  Наташа держит в руках красивую подарочную коробочку, в ней дутая из стекла пасхальная игрушка, раскрашенная самой девочкой. — Мы вчера на экскурсию ездили, нас учили их делать, —  объясняет Наташа. Уже через несколько минут игрушка оказывается в руках у писателя, которого этот спонтанный подарок радует до глубины души.


Citizen.Seldon

Неэлектронное пространство

Нашлось время и для того, чтобы поближе познакомиться с жизнью ребят. Экипаж «Кораблика» невелик — всего сорок ребятишек — четыре группы или семьи, как их здесь называют. И в каждой семье есть свои старшие, свои малыши и, конечно, домашние любимцы. И все же даже самый лучший детский дом не заменит ребенку маму и папу. Сейчас в «Кораблике» работает Школа приемных родителей, куда ходят будущие мамы и папы ребятишек. «Но несмотря на все меры по устройству детей в семьи проблем остается очень много», — объясняет директор детского дома Наталья Тюрина. Главная беда — возвраты, когда пройдя все этапы бюрократических проволочек, и забрав ребенка в семью, люди через некоторое время понимают, что были совершенно не готовы к такому шагу и складывают с себя родительские обязанности. Ребенок возвращается туда же, где и был, только уже без иллюзий о семейном счастье. Почему такое происходит и как этого избегать — тема для отдельного разговора, не на бегу. Но Сергей Георгиев расспрашивал и вникал во все эти нюансы, чтобы лучше понимать своих маленьких читателей и подарить им больше общения. Кроме доброго отношения мы привезли в подарок для местной библиотеки книги из серии «Для тех кому за 10», выпущенные издательством «Жук». Хорошие книги лишними не будут — ведь они главные помощники в мечтах и путешествиях в другие страны.

- Когда я был маленьким, и ходил в садик, у нашей страны была великая дружба с китайским народом. Было доступно огромное количество китайских сказок, и я их очень любил. Мне казалось, что где-то есть удивительная страна, где всё не так как у нас, но всё очень здорово. Более того. Мне казалось, что я знаю, где эта страна: надо нашу улицу пройти до конца и повернуть направо, где тупик. Мы всегда поворачивали налево, чтобы пройти к центру города. А мне казалось, что надо повернуть направо, немного пройти и там будет Китай, где живут мудрые бедняки, и

37

драконы, и великий мандарин. Китай я очень любил. У меня была замечательная бабушка, и мы читали с ней сказки и я говорил: «Ну ка, бабушка, приготовь мне рисовые лепешки». — «Сейчас», — отвечала бабушка и шла жарить оладьи, это, конечно, были обыкновенные оладьи, но все равно было так здорово! И я думал о том, как здорово живут китайские крестьяне и как вкусны их рисовые лепешки. Потом я вырос, но ощущения сказочности очень не хватало, и я решил построить свой волшебный Китай. Мой кусочек детства. Так появилась книга «Запахи Миндаля».


Citizen.Seldon

Неэлектронное пространство

Сергей Георгиев на мостике «Кораблика»

Ребята тоже в долгу не остались: — Мы тут подумали… Орден Кота Ученого у Вас есть, орден Барона Мюнхгаузена есть, а ордена Улыбки нет. Так мы его Вам нарисовали! — вот только подарок оказался с подвохом. Чтобы стать кавалером этого ордена, надо выпить стакан лимонного сока и не поморщиться. К счастью, лимонного сока в наличии не оказалось, а с апельсиновым — писатель легко справился. Если бы мы пообщались подольше, то узнали бы и его новые планы. Он такой выдумщик, а мы тоже придумали ему Орден Улыбки и вручили. Ему понравилось!... Миша К. — Чтобы вам еще рассказать по такому случаю? — задумался писатель. — А истории про животных вы любите? — Дааааа!!!! — Мне понравился рассказ про собаку Янку, которая всегда его поддерживала в грусти и радости. Я читала рассказы Сергея Георгиева о ежике и зайце. Вообще этот писатель очень веселый, смешной и было приятно его слушать. Видно, что он любит животных , поэтому так много рассказов о животных. …. Люба Х. Иногда, для того чтобы стать друзьями, нужно совсем мало времени. Достаточно просто дышать одним воздухом и смеяться над одними шутками, чтобы после пары часов, проведенных вместе, расставаться уже совсем не хотелось. «Обязательно приезжайте еще», просили дети. Их можно понять —  здорово дружить с писателем. Особенно, если он настоящий.

38


Citizen.Seldon

Победители приведений До поездки в Городецкий детский дом у нас было несколько часов, которые ушли на знакомство с Городцом и посещение его музеев. Городец в этом смысле удивительное место — при всех современных веяниях в нем сохранился подлинно старинный облик, так что прогулки по улицам сродни путешествию во времени. Всю прогулку Сергей Георгиевич находится под впечатлением от встреч с детьми. «Кстати, я тоже в детстве был на такой же встрече с писателем. Это был Валентин Берестов», —  вспоминает Георгиев и рассказывает, что много лет спустя они с Валентином Дмитриевичем стали друзьями. «И однажды я рассказал ему, как мы встречались, когда я был еще ребенком. Валентин Дмитриевич был в восторге и вспомнил, что у него есть фотографии абсолютно со всех встреч с читателями и даже предложил найти фотографию с той самой встречи». Снимок тогда так и не стали искать — благоразумная супруга Валентина Берестова напомнила, что фотографий со встреч тысячи, разве найдешь среди такого количества ту, единственную. Кстати, сам Валентин Берестов, еще подростком познакомился с Анной Ахматовой и Корнеем Чуковским, которые с большим вниманием

отнеслись к его творчеству. Такая вот писательская преемственность, так что кто знает? Возможно среди тех девчонок и мальчишек, с которыми Сергей Георгиевич встречается сегодня, тоже есть будущие писатели. А еще Сергей с удовольствием говорил о главном напарнике детского писателя. О художнике, который иллюстрирует его произведения, придумывает облик персонажей. Уже несколько книг Георгиева вышло с иллюстрациями замечательной художницы Дарьи Герасимовой.

Сергей Георгиев в Городце

Сергей Георгиев: Я распахиваю свою душу и рассчитываю, что найдется человек, сердце которого бьется в унисон с моим. И трагедия, если такого человека не находится, зато когда находится — это счастье: есть другое сердце, есть душа, которая родственна моей душе.

Неэлектронное пространство

— Сотрудничество с Дашей Герасимовой очень счастливое. Она рисовала пузявочек, причем они издавались несколько раз в разных вариантах. До Даши пузявочек издавали другие художники, но адекватный образ получился только у нее. Даша нарисовала и фыфриков, и бубриков — книжка большой имела успех. А «Собаки не ошибаются» первая наша книга, где Даша рисует реалистические рассказы и замечательно у нее это получилось —  попадание абсолютное, Даша очень хорошо меня почувствовала, сердечное ей спасибо. Рассчитываю, что наше сотрудничество продолжится в дальнейшем. Тем временем приближалась встреча с ребятами из Городецкого детского дома. Мы застали их за просмотром выпусков Ералаша —  так они готовились к встрече с писателем и сценаристом, чтобы быть во всеоружии. А еще в зале стояла новогодняя елка. И это в последние дни марта?! Но недоразумение быстро разрешилось —  украшенное дерево нужно было для небольшого спектакля

по рассказу Михаила Зощенко «Ёлка», который приготовили ребята. Спектакль пользовался большим успехом не только у гостя, но и у самих детишек, которым явно нравилась серьезная драматургия.

39

— «И вот, ребята, прошло с тех пор тридцать пять лет, и я до сих пор хорошо помню эту ёлку. И за все эти тридцать пять лет я, дети, ни разу больше не съел чужого яблока и ни разу не ударил того, кто слабее меня.


Citizen.Seldon

Сергей Георгиев: Когда-то Булгаков сказал о совершенно счастливом состоянии, когда вдруг совершенно неожиданно возникает туманное нечто, что-то брезжит и не понимаю, что за горизонтом. Что-то есть, и вот хочется

Сергей Георгиев в Городце

И теперь доктора говорят, что я поэтому такой сравнительно весёлый и добродушный», — назидательно сообщил со сцены маленький мальчик в белой рубашке. Раз уж речь зашла о веселых и добродушных — настала очередь подниматься на сцену Сергею Георгиеву. — Сегодня будем делиться секретами,  — пообещал он и обещание исполнил. Пользуясь доверительной обстановкой он рассказал ребятам то, что серьезные писатели обычно не рассказывают широкой публике: почему Георгиев с детства не боится приведений, какими страшилками он, будучи мальчишкой, пугал младшего брата и даже изобразил как кричит бегемот и прочие обитатели зоопарка. Дети были под впечатлением. Особенно от привидений. — Неужели и зомби тоже не боитесь?  —  восхищенно поинтересовались из зала и начался обмен мнениями и опытом, как эффективнее защищаться от нечистой силы в эпоху постмодерна. Впрочем, ребята интересовались очень многим: как писать рассказы, с чего началось сотрудничество с «Ералашем», каких животных держал Сергей Георгиев, чем ему нравится заниматься кроме сочинения историй и многим другим. Вопросы продолжались и после того, как встреча закончилась.

Неэлектронное пространство

туда пойти, хочется понять. Вот ничего более счастливого нет. Такие вот состояния, когда туда приходишь, и вдруг оно открывается и постепенно… и вот тут уже начинается работа писателя. Пока еще вот такое вот счастливое состояние нетнет да и навещает меня. Что-то брезжит, что-то хочется понять, что-то хочется открыть… что-то туманное, непонятное. И спасибо Богу, спасибо природе, спасибо моим родителям, которые наделили меня вот такой способностью, спасибо, что такое счастливое состояние время от времени у меня возни­кает.

Сергей Георгиевич, я Вам желаю хороших рассказов, из хороших снов и историй. Мне понравился про собаку Джека — приведение. Мне бы хотелось, чтобы Вы придумали больше историй для Ералаша. Приезжайте еще. Максим.

— Они же и читали Ваши рассказы, и Ералаш смотрели пока ждали встречи, —  рассказывает заместитель директор детдома Татьяна Ганичева. — Конечно, сейчас они еще немного стесняются, но им очень понравилось. Вот увидите —  потом впечатлениями будут делиться еще долго — долго.

Мне начало казаться по вечерам, что из белой страницы выступает что-то цветное. Присматриваясь, щурясь, я убедился в том,что это картинка. И более того, что картинка эта не плоская, а трехмерная. Как бы коробочка, и в ней сквозь строчки видно: горит свет и движутся в ней те самые фигурки, что описаны в романе. Ах, какая это была увлекательная игра, и не раз я жалел, что кошки уже нет на свете и некому показать, как на странице в маленькой комнатке шевелятся люди. Я уверен, что зверь вытянул бы лапу и стал бы скрести страницу. Воображаю, какое любопытство горело бы в кошачьем глазу, как лапа царапала бы буквы! (М. Булгаков. «Театральный роман»)

40


Citizen.Seldon

Мне все понравилось, а особенно рассказ про Джека, как Вы шли с прогулки и было поздно, и Вы своему младшему брату рассказывали страшилки. А потом увидели приведение, и это оказался Джек. И чтобы вы такие сочиняли рассказы. Влад.

Неэлектронное пространство

Бумажный мостик Комментарий Николая Полякова (Заместитель генерального директора ФКУ «Налог-Сервис» Федеральной Налоговой службы РФ): Сегодня многие государственные структуры, и Федеральная налоговая служба России не исключение, стараются оказывать помощь тем людям, которых в официальных отчетах называют «социально-незащищенными гражданами». Уже несколько лет налоговая служба Нижегородской области шефствует над «Либежевским детским домом «Кораблик» и оказывает ему разноплановую помощь. Это не только сбор денежных средств и покупка подарков, но и, самое главное, дружба с ребятами, которые воспитываются в этом детском доме. Так что акция, которую каждый год организует департамент АЭТП по связям с общественными организациями и СМИ и его руководитель Роман Гоголев, на мой взгляд, очень своевременна и актуальна. В этом году у детей была возможность пообщаться с писателем Сергеем Георгиевым и это замечательно. Ведь благодаря таким встречам в детях развивается не только любовь к родному языку, а через него и к Родине, но и творческое начало, креативность, желание самим творить и созидать. Мы часто произносим фразу «Дети — наше будущее», но не всегда задумываемся о том, что каждый из нас реально может что-то сделать для тех, кто сегодня в силу разных обстоятельств недополучает любовь близких людей. Наша задача, на мой взгляд, приблизить к этим детям лучшее, что есть в жизни: общение, заботу, добрые сказки и возродить в них веру в окружающих.

— Мне понравилось! — сказала смешливая девочка, когда мы выходили из зала. Она не придумала, что еще сказать, поэтому просто прошлась по коридору на руках, сделала мостик и махнув нам на прощание рукой, с хохотом убежала в свою спальню. Когда мы покидали Городецкий детский дом, весенняя погода за окном сменилась пасмурным зимним снегопадом. Но он уже не мог испортить нам настроение. Сергей Георгиевич, мне понравился рассказ, про Вашу собаку Джека. Хоть я его и не видела, но представила, какой он пушистый и большой. У Вас такой хороший голос, когда вы рассказывали рассказ о себе, и еще хорошо, что Вы не боитесь приведений. Я хочу, чтобы Вы ко мне еще раз приехали, Вы такой добродушный. Оля.

Сергей Георгиев был не первым детским писателем, с которым так близко познакомились воспитанники Детских домов Городецкого района. Уже стало доброй традицией, что каждый год Ассоциация Электронных Торговых площадок, при поддержке ФКУ «Налог Сервис» Федеральной налоговой службы России во главе с почетным гражданином Городца Николаем Поляковым и редакцией Citizen.Seldon организует такие встречи.

41

Происходит это в дни весенних школьных каникул, когда по всей стране отмечают «Книжкины именины», так по-домашнему называют Неделю детской книги — праздник с семидесятилетней историей. … Шел 1943 год. Война, холодные квартиры, продукты по карточкам, письма и похоронки с фронта. В один хмурый мартовский день московские дети собрались в просторном зале Дома союзов. При ярком свете люстр, были особенно заметны впалые щеки и старенькая, залатанная одежда детей. На встречу к детям приехали поэты и писатели, хорошо знакомые ребятам по детским книжкам — Самуил Маршак, Сергей Михалков, Агния Барто, Михаил Пришвин и другие. Был здесь и главный инициатор праздника —  писатель Лев Кассиль. На несколько часов Дом советов стал территорией детства и радости —  местом, куда не могла проникнуть война…. Времена меняются, а детям для того, чтобы вырастать хорошими людьми — по прежнему нужны хорошие книги, поэтому «Книжкины именины» не теряют своей актуальности. В нашем случае этот праздник —  отличный повод подарить заботу и общение детям, ставшим сиротами при живых родителях. Мне очень понравился писатель Сергей Георгиевич, но больше мне понравились его рассказы. Дима В прошлые годы ребята уже познакомились с известными писателями Юрием Нечипоренко, Ксенией Драгунской, Александром Дорофеевым, Львом Яковлевым, Алексан-


Citizen.Seldon

Сергей Георгиев: Детская литература — это разновидность настоящей глубокой художественной литературы, которая становится понятна детям. Детская литература —  это литература многослойная. Она интересна детям, они видят в ней свое. Взрослые видят совершенно другое. Литература —  это нечто полифоническое, многослойное. — Такие события всегда очень нравятся нашим детям, —  рассказала директор Либежевского детского дома «Кораблик» Наталья Тюрина. — Ребята потом очень долго их вспоминают и с особым удовольствием читают книги писателей, с которыми познакомились лично. — Многие смешные рассказы мы читали всей группой. Сюжеты взяты из повседневной жизни, поэтому они запоминаются и часто можно увидеть в юмористическом журнале «Ералаш». Мы смотрим этот журнал, когда показывают по телевизору, а теперь буду с интересом смотреть на новые серии этого писателя. Может, напишет что-нибудь интересное…. Ольга К. Встречи с писателями проходят не только в детских домах. К ним подключаются библиотеки, Лавочка детских книг, а в этом году для всех желающих пообщаться с Сергеем Георгиевым открыл свои двери Свято —  Никольский культурный центр.

Сергей Георгиев: Когда встал вопрос: заниматься литературой теоретически или практически (а для меня дилемма стояла очень серьезная), я выбрал сочинительство, выбрал придумывать истории, которые меня волнуют. Я иду по своей тропке, а уж вы оцените ее длину, ширину, правильно она идет или нет, вот и все. А я иду, так как я могу.

Между писателем и его читателями сразу же возникло полное взаимопонимание, тем более что многих ребят интересовали именно секреты профессионального мастерства — они чувствуют в себе силы тоже попробовать писать истории и рассказы. Сергей Георгиевич это только приветствовал, потому что свой первый рассказ он написал в шестом классе и, по его собственному признанию, никогда больше не имел такого оглушительного успеха.

— Встреча с замечательным писателем, автором ярких и остроумных книг, сценариев к мультфильмам и поучительных историй для юмористических киножурналов может запомниться детям на всю жизнь, дав импульс к собственному творчеству и саморазвитию, — уверен старший священник СвятоНикольского собора протоиерей Владимир Гофман.

Сергей Георгиев: Я в шестом классе понял всю прелесть писательской работы, от которой получаешь ни с чем не сравнимое удовольствие. Для себя решил: буду писать всю жизнь, станут меня печатать или нет — значения не имеет. Не станут печатать — я буду писать для себя. Просто получать от этого удовольствие. Но мне сказочно повезло: печатать начали очень рано. Уже на первом курсе университета у меня были напечатанные рассказы, но даже если бы этого не случилось, то все равно волшебство перенесения своих мыслей на бумагу стало для меня самым главным.

Со встречи дети уносили томики новой книги Сергея Георгиева «Собаки не ошибаются». В нее вошли рассказы, которые он написал, будучи еще совсем молодым писателем. Он признается, что очень боялся этой книги, не верил, что детям XXI века могут понравиться рассказы, написанные для школьников 70-х годов прошлого столетия. Но стоило посмотреть как, едва открыв книгу, многие ребята погружались в чтение, сомнений не оставалось — им понравилось. Взрослые, кстати, тоже читают эту книгу не отрываясь — такой бумажный мостик через сорок лет.

Как пишутся сюжеты для «Ералаша», в чем заключается труд писателя и как появляются на свет удивительные и ни на кого не похожие герои — все это было доступно рассказано детям. Во время встречи ребята из местной воскресной школы попросили у именитого гостя разрешения снять фильмы по его рассказам. С этого учебного года на базе воскресной школы прихода открылась своя киностудия. Ребята уже сняли несколько видеопритч, а теперь у них на вооружении и истории автора киножурнала «Ералаш».

Сергей Георгиев: У нас произошел разлом между поколениями, между отцами и детьми. Книга как раз, на мой взгляд, это то, что может стать

42

общим, что может соединить два поколения, что может дать взаимопонимание. — Я много смотрел мультфильмов про богатырей, о Белке и Стрелке, но только на встрече с писателем узнал, что это он автор этих сюжетов. Взрослый дяденька пишет такие классные сказки. Миша К. Благодарности

дром Торопцевым и Сергеем Седовым. После каждой встречи с писателями библиотеки учреждений пополняются новыми детскими книгами с автографами авторов.

Неэлектронное пространство


Citizen.Seldon

Неэлектронное пространство

Сергей Георгиев — о себе не по детски: проректорами вузов, а я единственный остался кандидатом наук, но на встрече выпускников все однокашники говорили, что мне завидуют.

авторы статьи: Татьяна Фалина Роман Гоголев

Сергей Георгиев в Нижнем Новгороде

— Я окончил философский факультет, защитил диплом по русской народной сказке, а потом и кандидатскую диссертацию по современной детской литературе. Сначала собирался защищать кандидатскую по итальянской сказке, очень люблю итальянские сказки. Мой профессор сказал: «Ты любишь итальянскую сказку, и я ее очень люблю. Но выбери что- то свое, на неведомых нехоженых дорожках». Мы посоветовались, и я выбрал тему, которая была нехоженой: «Становление свободной индивидуальности в современной детской литературе». Я получил огромное удовольствие, прочитал произведения многих писателей, которых любил, но даже не подозревал насколько. — Мне еще не исполнилось 30, я был кандидатом наук, доцентом, был выдвинут на конкурс на должность замдекана заочного факультета юридического института — это профессорская должность, и я тогда понял, что если я занимаю эту должность, то это навсегда. Я стану чиновником от науки, буду приходить на работу к 9 утра и уходить в 6 вечера, буду получать достаточно и... это конец! У меня не будет возможности заниматься литературой. Я рискнул тогда и, мне кажется, —  сделал правильный выбор: и деканов, и ректоров огромное количество. Как человек хвастливый могу сказать: из моей группы я — единственный кандидат наук. Все остальные стали докторами наук, профессорами  —  один стал ректором университета, другой депутатом, несколько человек стали

43


Citizen.Seldon

Неэлектронное пространство

Из книги Сергея Георгиева «Запахи Миндаля»

Превосходство Однажды наёмный солдат Чу Фын спросил мудреца Лунь И: – Скажи, учёный старик, можешь ли ты одним ударом меча разрубить толстый ствол бамбука на две равные половинки? – Нет, – отвечал мудрец Лунь И. – А ты, храбрый солдат Чу Фын? – С большой лёгкостью, – с ноткой превосходства в голосе отвечал Чу Фын. – Чтобы не терять попусту времени, я никогда в своей жизни не занимался тем, что легко может сделать другой человек, – объяснил мудрец Лунь И.

Мгновение ока и три года

Камень

Однажды на делянку бедняка Цу заявился свирепый огнедышащий Дракон. – Трепещи! – сказал Дракон бедняку Цу. – В мгновение ока я пожгу огнём все твои посевы! – Так тому и быть, если ты решил, – смиренно отвечал бедняк Цу. – Ведь ты – Дракон. Мне ничего не остаётся, как после твоего ухода восстановить всё, как было прежде, и даже сделать лучше. – Сколько же тебе понадобится времени на это? – спросил Дракон бедняка Цу. – Три года, – отвечал тот. Дракон вздохнул и убрался восвояси. Он был очень свирепым, но никогда не совершал бессмысленных поступков.

Однажды к мудрецу Лунь И пришёл незнакомый юноша и попросил взять его в ученики. – Я должен сначала испытать тебя, – отвечал мудрец Лунь И. Мудрец поднял придорожный камень, протянул его юноше и сказал: – Представь себе, любезный незнакомец, что этот камень способен думать. Какие мысли он в себе таит, по твоему разумению? Юноша взвесил камень на ладони и быстро начал говорить: – О, это коварное и злобное существо! Тайные мысли его страшны, а планы опасны. Он ненавидит всех и всё на свете и не упустит момента, чтобы показать свою подлую сущность. Камень неподвижен, и это его бесит, доводя почти до сумасшествия. Но подожди, в чёрной своей душе он таит… – Достаточно, – остановил юношу мудрец Лунь И. – Зачем ты хотел знать мысли этого камня, славный мудрец Лунь И? – переводя дух, спросил юноша. – Я вовсе не хотел узнать мысли этого камня, – кротко отвечал мудрец Лунь И. – Разве камень может думать?!

Кто кого? Однажды огнедышащий Дракон подстерёг на лесной тропе бедняка Цу. – Людская молва утверждает, – вкрадчивым голосом сказал Дракон бедняку, – что эта встреча может очень плохо закончиться для одного из нас. – Я тоже что-то слышал об этом, – отвечал бедняк Цу. – Постой здесь и никуда не уходи! Я сбегаю в деревню и точно разузнаю, для кого!

44

Расстояние Однажды наёмному солдату Чу Фыну показали боевой лук, стрелы которого легко поражали цель, отстоящую на триста локтей. Испробовав лук, воин Чу Фын равнодушно произнёс: – Совершенно бессмысленное оружие. Разве можно испытывать ненависть к врагу на таком большом расстоянии… Сергей Георгиев «Запахи Миндаля»


Citizen в народ Facebook

Twitter

Мобильный журнал

facebook.com/citizen.seldon

@CitizenSeldon on twitter

issuu.com/rainfix/docs/cs7

+7 (831) 435-50-79 603005, Большая Покровская, 23а reklama@seldon.ru

Citizen.Seldon 2013 №7 - март  

Как складывается электронная торговля в странах Европы, будет ли проклята Контрактная система в России и основные события форума «Электронна...

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you