Page 1


Citizen.Seldon

3

От редактора

4

№223-ФЗ — первые шаги госкоропораций С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон №223-ФЗ…

7

Актуально

Для госторгов не бывает преференций Интервью Председателя совета директоров ЗАО «Сбербанк-АСТ, советника Президента, Председателя Правления Сбербанка России Николая Андреева

10 лет ЭЦП в России

14

Summa Technologia:

20

Seldon.2012: новые возможности

Неэлектронное пространство

25

31

Новый закон об ЭП: новации, проблемы, перспективы

Два дня в сказке

Реклама в журнале «Citizen.Seldon»


Citizen.Seldon

От редактора

От редактора Citizen.Seldon — название которое вызывает разные ассоциации…

В Роман Гоголев главный редактор Citizen.Seldon

океане электронной прессы, которая по разным оценкам насчитывает несколько десятков тысяч изданий, уже сложились свои правила и определились лидеры.- Мы начинаем свой путь, когда уже есть на кого равняться и за кем успевать.- Мы не думаем, что заполучить своего читателя или даже просто завоевать Ваше внимание будет легко: это было бы непростительной наивностью.- Но мы решительно настроены решить эту задачу.Вряд ли мы станем гоняться за жареными фактами или играть в теории заговора, но мы будет работать на то, чтобы Вы с удовлетворением и благодарностью думали о тех мгновениях, что уделили нам.- Более того, мы рассчитываем, что количество и длительность этих мгновений будет расти… Citizen.Seldon — название которое вызывает разные ассоциации: от Орсона Уэллса до Айзека Азимова, и это вполне осознанный выбор!- Эти люди, равно как и небезызвестный калькулятор «Citizen»  —

были вестниками новой эпохи, понимание которой, равно как и установление всех цепочек зависимости между, к примеру творчеством популярного фантаста и развитием технологий, ещё только предстоит осмыслить.- Мы полагаем, что развитие современных информационных технологий, в том числе Internet и социальных сетей, в значительной степени помогает преодолеть средостение между так называемыми «технарями» и «гуманитариями», предлагая такой уровень синтеза и конвергенции, который действительно способен лечь в основу формирования новой парадигмы общественного сознания.Поэтому наш журнал «гражданин Сэлдон» ориентирован на человека новой эпохи. Такие люди уже появились, но они разрознены.- Мы видим их как инициативных и энергичных специалистов, которые считают, что их нынешнее положение это плацдарм для ещё более впечатляющих знаний и успехов.- Технологии электронных инструментов и средств являются в этом

процессе необходимым подспорьем и условием эффективности.- Опираясь на эти представления, будет выстраиваться информационная политика нашего журнала: мы будем готовить Вам пищу для размышлений.- Никаких полуфабрикатов, никакого фастфуда… Только продуманные и взвешенные материалы из самых разных сфер общественной и виртуальной действительности.Первый номер посвящен сразу нескольким темам, которые, на наш скромный взгляд в той или иной степени определяют облик 2012-го года.- Это и 10-летие принятия закона об электронной цифровой подписи, старт Федерального закона от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на фоне перманентного уже реформирования системы госзаказа… Словом, самое время перевернуть первую страницу...

3


Citizen.Seldon

№223-ФЗ — первые шаги госкоропораций

№223-ФЗ — первые шаги госкоропораций С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» В ходе XIII Всероссийского форума-выставки «Госзаказ 2012» глава Росатома Сергей Кириенко рассказал об особенностях и эффективности применения данного законодательного акта на примере атомной отрасли

Н

апомним, что закон призван упорядочить размещение заказов всеми предприятиями, так или иначе связанными с государством, а именно: •

Государственными корпорациями и государственными компаниями; • Субъектами естественных монополий; • Организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов; • Государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями; • Автономными учреждениями; • Хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия российской федерации, субъекта РФ, муниципального образования в совокупности превышает 50 процентов;

Дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50 про­ центов долей в совокупности принадлежит указанным выше юридическим лицам; Дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50 процентов долей в совокупности принадлежит указанным в предыдущем пункте дочерним хозяйственным обществам.

• •

Исключение составляют лишь семь раз­но­вид­нос­тей закупок: • Купля-продажа ценных бумаг и валютных ценностей. Что именно относится к ценным бумагам и валютным ценностям, установлено в Федеральном законе от 10.12.2003 № 173-ФЗ “О валютном регулировании в Российской Федерации” и иных правовых актах. • Приобретение заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с законодательством о товарных биржах и биржевой торговле.

Осуществление заказчиком размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Законом № 94-ФЗ. Речь идет о получении заказчиками бюджетных субсидий. Закупки в области военно-технического сотрудничества. Закупка товаров, работ, услуг в соответствии с международным договором Российской Федерации, если таким договором предусмотрен иной порядок определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) таких товаров, работ, услуг. Осуществление заказчиком отбора финансовых организаций для оказания финансовых услуг в соответствии со ст. 18 Закона № 135-ФЗ. Это исключение касается только субъектов естественных монополий, которые в соответствии со ст. 18 Закона № 135-ФЗ обязаны приобретать финансовые услуги путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Закона № 94-ФЗ.

Осуществление заказчиком отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ “Об аудиторской деятельности”. Это исключение касается организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, а также государственных корпораций, государственных компаний, государственных унитарных предприятий и муниципальных унитарных предприятий

4


Citizen.Seldon

№223-ФЗ — первые шаги госкоропораций

Интервью: С. В. Кириенко У нас особый статус с учетом положения атомной отрасли. Мы работаем по двум стандартам одновременно

«У С. В. Кириенко — российский государственный и политический деятель, с апреля по август 1998 года — Председатель Правительства России. Генеральный директор Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»

нас особый статус с учетом положения атомной отрасли. Мы работаем по двум стандартам одновременно. С одной стороны, Росатом является государственным заказчиком и распорядителем бюджетных средств. Поэтому ежегодно на сумму составляющую порядка 50 млрд. рублей мы проводим закупки в строгом соответствии с нормами №94-ФЗ. С другой стороны, наша госкорпорация располагает собственными средствами, которые до вступления в силу №223-ФЗ расходовались в соответствии со стандартом закупок, принятым в Госкорпорации «Росатом». В некотором смысле мы на себе отработали прообраз 223го Закона, и начали эту практику еще в 2009 году. Именно тогда был разработан и вывешен на наш сайт Единый отраслевой стандарт закупок, и, по сути, все то, что сейчас предусмотрено №223-ФЗ мы в очень похожей форме уже начали отрабатывать у себя. Говоря о №94-ФЗ, следует сказать, что, безусловно, он привнес много полезного, и на момент его разработки и приня-

тия вряд ли можно было сделать что-то другое. Этот закон стал своего рода константой, которую надлежало выполнять в строгом соответствии с тем, как она прописана, и это давало результат. Также, отмечу, что там, где мы работали, руководствуясь собственным стандартом у нас было самое главное преимущество — мобильность! Для сравнения, если по закупкам в соответствии с нормами №94-ФЗ из выделенных в прошлом году на государственный заказ Росатому 50 млрд. рублей более 3 млрд. рублей мы отыграли только на конкурсных процедурах, и примерно столько же отбили за счет стартовых цен, то по собственным закупкам за прошлый год мы

«На мой взгляд, основной риск №223-ФЗ заключается в отсутствии возможности оперативного внесения в него соответствующих изменений»

выиграли 28 млрд. рублей и примерно столько же — 23–24 млрд. рублей — отбили на стартовых ценах. Принципиальное отличие нашего собственного стандарта от ныне действующего закона — возможность постоянно оперативно вносить изменения. При этом, следует подчеркнуть, что дело даже не в законе, а в его правоприменении. Невозможно сделать идеальный закон, так как жизнь будет регулярно вносить свои поправки. На мой взгляд, в нынешнем №223-ФЗ существует риск связанный с ужесточением порядка внесения изменений. Например, когда мы совершенствовали свой стандарт, то корректировали его с периодичностью чуть ли не раз в неделю. Скажем, начинаются конкретные торги, и добросовестные поставщики «сходят с дистанции» по формальным основаниям. Например, мы позаимствовали из №94ФЗ положение о том, что при приходе на конкурс потенциальный участник обязан к конкурсной документации приложить копию платежки о внесении регистрационного стартового взноса.

5


Citizen.Seldon

«Необходима возможность опе­ра­тив­но­го внесения изменений в №223-ФЗ при участии представителей как заказчиков так и поставщиков» Не принес платежку — вылетел с конкурса. Нам показалось, что это не разумно и потому, мы внесли поправку предполагающую наличие факта поступления денег без дополнительного предоставления платежки. Незамедлительно появились те, кто, сославшись на отсутствие четко прописанной нормы, какая именно сумма должна поступить на счет, вносили лишь два процента от размера стартового платежа. В связи с этим, нам пришлось в течение трех дней внести поправку и прописать положение, констатирующую перечисление всей суммы на счет. Таким образом, на мой взгляд, основной риск №223-ФЗ заключается в отсутствии возможности оперативного внесения в него соответствующих изменений. Причем, в постоянном совершенствовании нуждается не только закон, но и типы работы по нему. Например, по тем позициям, где у нас цена падала в два-три раза, в виду господства монополистов, мы в ручном режиме «разбивали» статью заказа на десять позиций. Скажем,

№223-ФЗ — первые шаги госкоропораций

если на производство целого реактора желающих не очень много, то по частям, его вполне могут осилить сразу несколько предприятий. Далее, для того, чтобы люди поверили и начали инвестировать, необходимо обеспечить полную открытость процедур. Поэтому без арбитража невозможно обойтись. В частности, у нас его проводит отдельное подразделение, которое никак не связано с подразделением госзакупок, а система мотивации у его сотрудников прямо противоположная. Например, более половины жалоб, которые к нам поступают от поставщиков на действия наших закупщиков признаются обоснованными. Более того, для создания абсолютной прозрачности процедур мы проводим интернет трансляцию процесса заседания комиссии и вскрытия конвертов. Тем не менее, на сегодняшний день достаточно актуальным остается вопрос проектирования жизненного цикла, потому как он принуждает менять очень многое в смежных системах при закупках сложной продукции, которая требует проектных решений. До тех пор, пока в нашей стране функционирует система в соответствии с которой проектировщик получает процент от стоимости спроектированного им сооружения, удешевление на данной стадии будет просто невозможно.

Из всего вышеизложенного логично вытекает два основных вывода. Во-первых, представляется необходимым сохранение мобильности, т. е. возможности оперативного внесения изменений в №223-ФЗ при участии представителей как заказчиков так и поставщиков. Вовторых, необходимо создать тотальную систему обучения закупкам, потому как вопрос правоприменения и широкого использования действующего закона — это, собственно, вопрос квалификации. На мой взгляд, важнейший прорыв в госзаказе, который был сделан благодаря принятию №94-ФЗ заключается в том, что для большинства руководителей как со стороны заказчиков, так и со стороны поставщиков стало понятно, что работа по закупкам это не обычная текущая деятельность, которую может выполнить любой работник от юриста до бухгалтера. На самом деле — это высококвалифицированная работа, это целый класс специально обученных высокопрофессиональных людей, которым нужно платить хорошие деньги, которых нужно постоянно обучать и начать необходимо с обучения своих собственных специалистов

«Необходимо создать тотальную систему обучения закупкам, потому как вопрос правоприменения и широкого использования действующего закона — это, собственно, вопрос квалификации»

С. В. Кириенко аудиофрагмент интервью Интерактивные элементы (видео, аудио) доступны в online версии журнала http://citizen.seldon.ru/magazine/2012/

С. В. Кириенко

«Если на производство целого реактора желающих не очень много, то по частям, его вполне могут осилить сразу несколько предприятий»

6


Citizen.Seldon

Для госторгов не бывает преференций

Для госторгов

не бывает преференций Интервью Председателя совета директоров ЗАО «Сбербанк-АСТ, советника Президента, Председателя Правления Сбербанка России Николая Юрьевича Андреева

Николай Юрьевич, в названии Вашей компании «Сбербанк-АСТ» есть слово «Сбербанк». Какую, собственно, роль играет Сбербанк в деятельности электронной торговой площадки (ЭТП)? Электронная площадка «Сбербанк-АСТ» вышла на профильный рынок электронных торгов тогда, когда там уже фигурировали другие участники. Например, площадки Республики Татарстана и Правительства Москвы к тому времени имели значительный опыт работы в сфере электронной коммерции. Наша компания смогла быстро занять лидирующие позиции на этом рынке, в том числе благодаря привлечению высококвалифицированных специалистов из Сбербанка для экспертной оценки наших решений в сфере IT. К тому же, Сбербанк, являясь коммерческой организацией, регулярно проводит торги по закупке товаров и услуг для собственных нужд на электронной площадке «Сбербанк-АСТ».

Существуют ли компании, которые напрямую заинтересованы в услугах вашей ЭТП? Образно говоря, у нас есть целый букет таких организаций. Это компании-поставщики, представляющие малый и средний бизнес, а также крупные корпорации, которые принимают участие в госзаказе. Многие из них попробовали себя в аналогичных торгах на других электронных площадках, но, через некоторое время все равно вернулись к нам. Необходимо отметить, что данные компании заинтересованы не только в реализации самих процедур электронных торгов, но и в некоторых сопутствующих услугах, которые предоставляет площадка «Сбербанк-АСТ». Например, определение начальной максимальной цены контракта. Это одна из дополнительных услуг, которые мы оказываем почти на бесплатной основе. По крайней мере, сейчас за нее взимается символическая плата.

Н. Ю. Андреев Председатель совета директоров ЗАО «Сбер­банк-АСТ, советник Президента, Председатель Правления Сбербанка России

7


Citizen.Seldon

Для госторгов не бывает преференций

Cбербанк-АСТ в действии Купить профессиональный комплект для работы со Сбербанк-АСТ

Журнал Citizen.Seldon оснащен интерактивным контентом

Наряду с этим, в площадке «Сбербанк-АСТ» заинтересованы организации, которые хотят оптимизировать цену закупок товаров и услуг для собственных нужд, и компании, которые хотят помимо традиционных конкурсных (конвертных) процедур участвовать в электронных торгах.

Интерактивные элементы (видео, аудио) доступны в online версии журнала http://citizen.seldon.ru/magazine/2012/

Также, можно говорить о финансовых организациях, которые встроились в систему госзаказа и предоставляют поставщикам свои услуги в сфере кредитования. Они очень часто обращаются к нам с предложением своих услуг. На сегодняшний день у нас есть несколько подобных пилотных проектов, с маленькой оговоркой, что все они рассматриваются с учетом интересов Сбербанка.

8


Citizen.Seldon

Подробнее ознакомиться с фотосессией вы сможете в Online версии журнала

Для госторгов не бывает преференций

Насколько, по-вашему, перспективно проведение на площадке «Сбербанк-АСТ» торгов на повышение? В качестве коммерческой идеи — это очень хорошее направление, и у нас уже есть опыт проведения таких торгов для авиакомпаний. В частности, для АЭРОФЛОТА, S7 и некоторых других. Мы помогаем заинтересованным организациям как бы прощупывать рынок, получая на выходе максимально приближенную к действующей рыночную цену на свои товары или услуги.

Помимо этого направления, мы рассматриваем возможность моделирования и запуска в эксплуатацию ресурса по аналогии с интернет-аукционом eBay — глобальной компанией — где были бы представлены торги на повышение по различным позициям макси-

рынка занимает «Сбербанк-АСТ» по реализации имущества компаний-банкротов.

мально расширенного перечня номенклатуры. На данный момент существует концепт площадки, который будет запущен в эксплуатацию через несколько месяцев. Мы отдаем себе отчет в том, что у нас есть конкуренты, но также как и в случае с госзаказом, рассчитываем, что они останутся позади. Площадка «Сбербанк-АСТ» помимо госзаказа и коммерческих закупок занимается реализацией имущества компаний-банкротов. Какие высоты удалось покорить в этой сфере? Если говорить о финансовом обороте на торгах по реализации имущества компаний-банкротов, то на сегодняшний день он составляет 110 млрд. рублей, что значительно уступает госзаказу, где данные показатели составляют порядка 3 трл. рублей. Однако, радует тот факт, что совместно с другой зависимой компанией Сбербанка, «Российским аукционным домом», «Сбербанк-АСТ» занимает около 80% рынка по реализации имущества компаний-банкротов. Мы твердо придерживаемся позиции, что в данном рыночном сегменте должны работать только компании, занимающие не менее 5 % от общей доли его участников. В противном случае, велика вероятность коррупции. Нужно уделять серьезное внимание техническому аудиту подобных организаций. Мы за здоровую конкуренцию. Но когда конкурируют слон и блоха – это уже цирк, а не конкуренция. Для чего проводятся пилотные торги на Вашей площадке? Существует колоссальное количество руководителей отделов, отвечающих за закупки

9


Citizen.Seldon

Для госторгов не бывает преференций

Мы считаем, что №94-ФЗ рано списывать со счетов, и он будет в достаточной степени включен в будущую систему ФКС. в различных организациях, которые не хотят принимать участие в электронных торгах по каким-то своим соображениям. Например, на протяжении многих лет компания закупает кофе или молоко, используя для этого сложившийся опыт, и тут приходит неизвестный электронный робот, которому не дашь взятку и даже не сломаешь. При этом снижение стоимости закупаемого продукта составляет от 30 до 40 процентов. По их мнению, так не бывает. Поэтому, зачастую, для того чтобы проверить возможность экономии в действии, проводятся пилотные торги. Бывает, что приходится сталкиваться с элементами саботажа. Например, при личных переговорах с руководством компании, мы заявляем, что готовы провести несколько пилотных торгов. Организация, как правило, идет на эти условия. Однако, по результатам процедур, которые показали максимальную экономию 12%, лица, непосредственно отвечающие за закупки, нам говорят, что при личных переговорах с поставщиком они достигают значительно больших результатов. Тогда мы вновь связываемся с генеральным директором данной компании, объясняем, что мы показываем допустимый максимум. Провести грань между реальностью и фантазией бывает не просто, но за

годы работы у нас выросли квалифицированные менеджеры, которые в состоянии отделить зерна от плевел. Практикуете ли Вы какие-либо преференции при работе с конкретными структурами? Сразу следует отметить, что для госторгов у нас не бывает никаких преференций. А вот для коммерческих — пожалуйста. Когда к нам приходит клиент с опытом участия в электронных торгах, в том числе в сегменте госзаказа, с него взимается комиссия по достаточно гибкой схеме. Стоит оговориться, что она значительно меньше, чем в случае с неопытным предпринимателем, которого еще предстоит обучить, и, более того, на первых порах оказывать регулярную поддержку посредством собственного call-центра, а также предоставления дополнительных услуг по маркетингу и т.п. Вполне логично, что мы не можем брать одинаковые комиссионные с этих двух участников.

10


Citizen.Seldon

Сегодня активно обсуждается проект закона о федеральной контрактной системе (ФКС). В частности, один из его вариантов предполагает уход электронных торгов с авансцены госзаказа. Готовы ли Вы к такому повороту событий? На сегодняшний момент идут переговоры о ФКС на высшем уровне, что, в свою очередь, подтверждают соответствующие заявления руководителя ФАС России, Игоря Артемьева и главы Минэкономразвития России, Эльвиры Набиуллиной. В связи с этим, я бы отметил несколько ключевых моментов. Прежде всего, электронные торги, в предлагаемом проекте ФКС Минэкономразвития, прописаны в достаточно усечённом варианте. Его утверждение

Для госторгов не бывает преференций

больно ударит по антикоррупционной работе в сфере госзаказа. Это негативно отразится и на коммерческой деятельности электронных площадок, где госзакупки — львиная доля проводимых аукционов. Однако мы, являясь мощной и динамично развивающейся компанией, готовы к любому повороту событий. Считаете ли Вы, что №94-ФЗ действительно можно отправлять на заслуженный отдых или он вполне дееспособен и нуждается лишь в частичной модернизации? Мы считаем, что его еще рано списывать со счетов, и он будет в достаточной степени включен в будущую систему ФКС. Дело в том, что 94-й закон серьезно интегрирован со многими кодексами, в том числе с гражданским и правовым. И даже при

огромном желании вывести его за рамки законотворческой базы невозможно. Думаю, что его основные положения будут использованы в работе над ФКС.

гибкости, чем у нас. Но, к слову, у них и коррупции меньше и объем электронных торгов в России примерно в 10 раз больше, чем в Великобритании.

К тому же, в данном вопросе необходимо принимать во внимание опыт развития сферы госзаказа разных стран. Так, страны БРИК ориентированы на развитие электронных аукционов, конкурентных процедур.

Ну, и другой полярный вариант развития — это федеральная контрактная система в США. К сожалению, в литературе мне не попадались положительные отзывы о данной системе ФКС. Скелет североамериканской системы составляет громадный пучок подзаконных актов, регламентов в количестве, превышающем 4500 документов. Вместе с тем, очень часто в газетах попадаются заметки о коррупционных скандалах в ходе закупок тех или иных корпораций в США.

Страны Западной Европы, в свою очередь, идут в данном направлении с явным отставанием. В частности, в Великобритании, электронные торги используют по добровольному согласию сторон, и там есть ряд ограничений на суммы закупок. Они имеют всего несколько регламентов. Поэтому, там существует достаточно больший элемент

Отмечу, что российский 94-ФЗ обусловил электронные торги в их самой прогрессивной форме. И регламенты

11


Citizen.Seldon

отечественных электронных торгов опережали все ранее предложенные варианты, в виду того, что в них был учтен коррупционный фактор. С 1 января 2012 года вступил в силу №223-ФЗ призванный поставить под контроль закупки госкоропораций, бюджетных, автономных учреждений и т.д. Ощутили ли Вы на себе вступление в силу данного закона, и в чем, по-вашему, он нуждается в доработке? Мы ощутили на себе влияние от принятия данного закона, прежде всего потому, что Сбербанк совершает по нему свои закупки на нашей площадке. На сайте Сбербанка, в соответствии с требованием 223-ФЗ, вывешено положение о закупках, переделана нормативная база. Смысл данных изменений заключается в том, что торги становятся более прозрачными и понятными, и с победителем мы обязаны заключать договор, что ранее не было обязательным правилом. Наряду с этим, значительно возросло количество запросов по коммерческим торгам. Мы консультируем, активно выстраиваем отношения с клиентами. К слову, у нас есть подразделение по работе с 223-м законом, и в данном контексте мы уверены, что будем лидерами и в этом сегменте.

Для госторгов не бывает преференций

Однако приходится констатировать, что закон пока еще сырой. Например, в нем указано, что госкоропрация должна разработать, подтвердить и вывесить на сайте план инновационных закупок на 7 лет вперед. Также в законе ограничена публикация на сайте таких моментов, которые составляли бы гостайну. В частности, под понятие гостайны не подходит понятие коммерческая тайна, не подходит закон о банковской деятельности и т.д. В связи с этим, если госкорпорация хочет нанять консультантов, например, на разработку какого-то секретного продукта, который сделает данный банк (или финансовую организацию) конкурентным по сравнению с остальными, эта информация также должна вывешиваться на сайт. При этом данные бреши в 233-м законе все же можно закрывать посредством отдельных постановлений Правительства РФ. Однако, по-моему мнению, эта возможность открывает еще и коррупционные двери. Поневоле представляю себе сотрудников госкорпораций, стоящих в очередь к чиновникам, каж-

дый со своим собственным списком. С другой стороны, данный список не может быть бесконечным. Отказ от публикации сведений, только потому, что все узнают некую информацию, недопустим. Здесь должен быть здоровый баланс. Для этого целесообразно создать определенную службу при Правительстве РФ, которая рассматривала бы эти вопросы быстро и объективно. Не секрет, что в России до сих пор существуют регионы, где не везде еще есть сотовая связь, а уж про высокоскоростной интернет и говорить не приходится. Что делаете Вы, для того, чтобы стать максимально доступными для потенциальных участников электронных торгов в самых удаленных уголках нашей страны?

У нас есть определенные программные решения, которые позволяют работать с медленными каналами, в том числе и с прерывающимися каналами модемной связи. В случае обрыва связи, дозагрузка происходит с того же момента, на котором Для здорового баланса целесообразно она прервалась. Мы создать определенную службу при Пра- раньше других начали применять данное провительстве РФ, которая рассматривала граммное решение.

бы эти вопросы быстро и объективно.

рынка занимает на данный момент наша площадка.

Сейчас существует 5 операторов для проведения открытых аукционов в электронной форме в сфере госзаказа. Кто из них регулярно наступает Вам «на пятки»? На данный момент, наша площадка занимает около 60% рынка. Следует отметить, что конкуренты — это наши товарищи, с которыми мы подчас решаем одни и те же проблемы. В частности, мы совместно обсуждали вопросы защиты от хакерских атак. Полной защиты от них, конечно, быть не может, но максимальное количество превентивных мер по данному вопросу было сделано. Также, со всеми операторами обсуждались антикоррупционные меры. На эту тему было подписано соответствующее соглашение. Как таковая конкуренция между нами разворачивается, в частности, в системе образования, обучения работе на той или иной площадке. У всех площадок существует большое количество аккредитованных лекторов, у некоторых есть свои обучающие пред­ставительства. Таким образом, тот, кто передает знания максимальному количеству слушателей,

12


Citizen.Seldon

тот и получает большее количество потенциальных клиентов. Не секрет, что электронные торговые площадки регулярно подвергаются хакерским атакам. Что делает «Сбербанк-АСТ» для того, чтобы максимально обезопасить себя и своих клиентов от непрошенных гостей? Хакерские атаки — это миллионы запросов одновременно. Причем, они могут иметь вполне безобидный вид — запрос информации, либо передача информации. В результате, каналы связи забиваются полностью. Если каналы забиты, то и серверная база тоже. На какую

Для госторгов не бывает преференций

часть теряется функционал, зависит от количества обращений в секунду. Отмечу, что данные проблемы успешно решаются лабораторией Касперского. Ее специалисты выражают нам благодарность, так как каждый раз узнают много нового о методах атак. Также, к данной работе подключены соответствующие подразделения МВД, ФСБ. Однако, следует отметить то, что на сегодняшний день панацеи не существует.

но тот компонент, который присутствует в части электронных торгов, был бы принят, и если бы бизнес-сообщество, в том числе и сотрудники площадки, развивали его в соответствии с техническими и антикоррупционными улучшениями — это была бы идеальная картина. Тем не менее, уже сейчас можно утверждать, что электронные торги это превосходный антикоррупционный механизм, потому что роботу вы дать денег не мо­жете.

Как Вы думаете, возможен ли госзаказ в России совсем без коррупции?

Есть ли у Вас заветная мечта?

Коррупция все равно останется в той или иной степени. Если бы безоговороч-

Интерактивные элементы (видео, аудио) доступны в online версии журнала http://citizen.seldon.ru/magazine/2012/

Я считаю, что направление электронных торгов должно развиваться. Чтобы была здоровая конкуренция в данном сегменте.

Что в Вашем понимании успех? Успех финансовой компании в быстрой окупаемости. В том, чтобы делать полезное для страны дело, а также в том, чтобы сотрудники компании получали удовольствие от работы, чаще улыбались, имели хорошую зарплату, у них были бы счастливые семьи и в глазах был бы огонь, интерес. Потому что первое, что замечаешь в «убитых» организациях — «оловянные» глаза сотрудников

Валентин Шпаковский

Н. Ю. Андреев Технический аудит

Н. Ю. Андреев Председатель совета директоров ЗАО «Сбер­банк-АСТ, советник Президента, Председатель Правления Сбербанка России

13


Citizen.Seldon

10 лет ЭЦП в России

10 лет ЭЦП в России

Новый закон об ЭП: новации, проблемы, перспективы

Н

едавно PKI-сообщество отметило 10-летие существования электронной цифровой подписи в России. Выход в свет в январе 2002 года теперь уже исторического Федерального закона №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» означал революционный прорыв в развитии в России систем юридически значимого электронного документооборота (ЭДО). Коммерческое

использование элек­т­рон­ной цифровой подписи в российском банковском секторе началось примерно в 1994 году, но всем было абсолютно понятно, что без законодательного регулирования широкое применения ЭЦП невозможно. Закон об ЭЦП от 2002 г., конечно, был несовершенен, но не вызывал серьезных споров ни в PKI-сообществе, ни серьезных проблем у пользователей средств ЭЦП. Был узаконен лишь один вид ЭЦП (по нынешним меркам — «квалифицированной электронной подписи»), которую для участников информационных систем общего пользования могли выдавать лишь удостоверяющие центры, сертификаты ключей подписи которых внесены в единый государственный реестр.

Уже 2002 году в стране появились первые удостоверяющие центры, предназначенные для выпуска ЭЦП. В конце 2002 года ФНС (в то время МНС) России своими приказами узаконила сдачу налогоплательщиками налоговых деклараций в электронном виде, а через короткое время сделала ее обязательной для значительной части налогоплательщиков. Эстафету с некоторым запозданием подхватили Пенсионный Фонд России, ФСС, Росстат, Росреестр, Росалкогольрегулирование и другие ведомства. Это послужило основным стимулом активного раз­ вития систем ЭДО. Перечисленные органы своими приказами и распоряжениями регламентировали применение ЭЦП в своих системах ЭДО, определили требования к системе «доверенных удостоверяющих центров», которым предоставляли право выпуска ЭЦП для своих пользователей. Количество владельцев ЭЦП начало множиться в геометрической прогрессии. Спрос породил предложение, поэтому удостоверяющие центры стали плодиться в России как грибы после дождя. Число активно действующих в стране удостоверяющих центров уже приближается к 300, а количество

владельцев ЭЦП оценивается сегодня численностью порядка 400 тыс. человек. Всего же, по оценкам экспертов, за все время действия закона 2002 г. об ЭЦП в России было выдано 5–7 млн. сертификатов ключей электронной подписи. Очередным толчком в развитии системы использования ЭЦП явилось принятие Федерального закона от 21.07. 2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», которым постулировалось проведение электронных

14


Citizen.Seldon

10 лет ЭЦП в России

АЭТП сегодня объединяет более 70 операторов электронных торговых площадок и более 50 удостоверяющих центров с обособленными подразделениями во всех субъектах России

торгов (аукционов) для обеспечения госзаказа на основе использования ЭЦП всеми участниками, но еще до этого в стране стала активно развиваться система так называемых коммерческих электронных торгов, где и продавец, и покупатель являются коммерческими организациями. Это потребовало создания значительного по масштабам «пространства доверия» ЭЦП, сертификаты ключей подписи которых выпущены различными удостоверяющими центрами. В условиях недостаточной правовой регламентации данная задача решалась электронными площадками самостоя-

тельно путем отбора удостоверяющих центров, удовлетворяющих необходимым требованиям. Значительную роль в данном процессе сыграла Некоммерческая организация «Ассоциация Электронных Торговых Площадок». При ее содействии создана и действует в настоящее время система авторизации удостоверяющих центров, позволяющая прошедшим ее удостоверяющим центрам выпускать сертификаты как для участия в электронных торгах по размещению госзаказа, так и в коммерческих торгах практически на всех электронных площадок.

Новый закон 2011 года — кардинальный шаг во внедрении электронных технологий не только для коммерческих организаций, но и для физических лиц

Принятие нового федерального закона №-63 «Об электронной подписи» 30 марта 2011 года — это кардинальный шаг во внедрении электронных технологий в жизнь не только коммерческих организаций, но и простых граждан РФ, физических лиц. Что же принципиально изменил новый закон кроме переименования ЭЦП на ЭП (электронную подпись)? Попробуем перечислить новации. В качестве основных из них следует выделить следующие. Новый закон:

1

2

Разрешает изготовление и использование электронной подписи не только физических, но и юридических лиц, в чем мы приблизились к принципам, реализуемым в зарубежном законодательстве. Причем, в некоторых случаях, в сертификате электронной подписи юридического лица может вообще не указываться никакое физическое лицо. То есть при смене полномочного представителя юридического лица, например увольнении, его электронная подпись остается без изменений. В новом законе определены три вида электронной подписи: •

простая (создается с помощью кодов, паролей и других инструментов, которые позволяют идентифицировать автора документа, но не позволяют проверить документ на предмет наличия изменений с момента подписания)

усиленная (создается с использованием криптографических средств и позволяет определить не только автора документа, но проверить документ на наличие изменений. Для создания таких подписей может использоваться сертификат неаккредитованного удостоверяющего центра, можно также вообще обойтись без сертификата, если технические средства позволяют выполнить требования закона)

квалифицированная электронная подпись (также является разновидностью усиленных, но имеет сертификат от аккредитованного УЦ и создана с помощью сертифицированных органами ФСБ средств электронной подписи). Самое главное отличие квалифицированной электронной подписи от всех остальных видов электронной подписи — это то, что для ее применения не нужно до начала ее использования устанавливать никаких правил ее применения. Это подпись прямого действия. Подписанный квалифицированной подписью электронный документ все обязаны принимать к исполнению или к сведению, наравне с документом в бумажной форме.

15


Citizen.Seldon

3

Обозначен (а теперь уже и определен — это Минкомсвязь России) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, одновременно являющийся и уполномоченным федеральным органом в сфере использования электронной подписи.

В настоящее время Минкомсвязью, как нормотворческим органом в сфере информационных технологий, ведется активная работа по разработке предусмотренных законом нормативных актов. Уже изданы нормативные акты, определяющие порядок формирования и ведения реестров квалифицированных сертификатов, а также предоставления информации из таких реестров, порядок передачи реестров квалифицированных сертификатов и иной информации в уполномоченный федеральный орган в случае прекращения деятельности аккредитованного удостоверяющего центра.

10 лет ЭЦП в России

Как на правоприменительный орган на Минкосвязь возложены полномочия по осуществлению аккредитации удостоверяющих центров, выдаче им квалифицированных сертификатов, ведению реестра аккредитованных удостоверяющих центров и выданных ими квалифицированных сертификатов, проведению проверки аккредитованных удостоверяющих центров.

4

Установлено, что Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности (ФСБ России) должен осуществлять подтверждение соответствия средств электронной подписи и средств удостоверяющего центра требованиям, которые он должен разработать и утвердить, а именно: • •

требования к форме квалифицированного сер­тифи­ката; требования к средствам электронной подписи и средствам удостоверяющего центра.

В настоящее время соответствующие правовые документы уже разработаны.

5

Признана возможность фор­ми­ро­ вать электронную подпись авто­ма­ ти­­чес­ки.

6

Определено, что пакет документов может быть подписан одной электронной подписью.

7

Конкретизирована ответственность Удостоверяющего центра.

8

Узаконено построение крупными УЦ сетей удаленных центров регистрации. Признается, что иностранные электронные подписи приравниваются в России к тем видам подписей, которым они соответствуют по российскому законодательству.

Новый закон разрешает изготовление и использование электронной подписи не только физических, но и юридических лиц, в чем мы приблизились к принципам, реализуемым в зарубежном законодательстве

Подписанный квалифицированной подписью электронный документ все обязаны принимать к исполнению или к сведению, наравне с документом в бумажной форме

Признается, что иностранные электронные подписи приравниваются в России к тем видам подписей, которым они соответствуют по российскому законодательству

В стране до сих пор не сертифицирован еще ни один программно-аппаратный комплекс УЦ, который удовлетворяет требованиям приказа ФСБ РФ от 27.12.2011 № 796 «Об утверждении требований к средствам электронной подписи и требований к средствам удостоверяющего центра» т.е. выпустить сертификат квалифицированной ЭП еще просто не на чем

16


Citizen.Seldon

10 лет ЭЦП в России

Интерактивные элементы (видео, аудио) доступны в online версии журнала Сенченков А. В. «Итоги ЭЦП»

Напряженность создает при­бли­же­ние «заветной даты» — 1 июля 2012 года, после которой Закон об ЭЦП утратит свою силу...

коммерческий директор АЭТП

Однако, остается еще целый ряд нерешенных проблем. Например, до сих пор не завершена унификация структуры сертификата для всех информационных систем (чтобы избавить пользователя от обязанности иметь «связку» ключевых носителей, из которых, например, один — для отчетности в контролирующие органы, другой — для торгов, третий — для банковских операций и т. п.). Недавно опубликованный нор­ма­тив­ ный акт — Приказ ФСБ РФ от 27 декабря 2011 г. N 795 «Об утверждении Требований к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи», этой проблемы в полной мере не решает. Определенную напряженность придает приближение «заветной» даты —

1 июля 2012 г., после которой Закон об Одним из актуальнейших вопросов такЭЦП от 2002 года утратит свою силу, же является практическое решение проа выпускать квалифицированную ЭП блемы организации юридически значисмогут только аккредитованные УЦ. мого электронного документооборота. Нет сомнений в том, что все несколько В частности, обеспечения свободного сотен действующих сегоддоступа зарубежных ня УЦ постараются быстро поставщиков к учапройти аккредитацию, но стию в открытых ауксделать это всем одновреционах в электронной менно явно не получится. форме на российских Сама процедура аккредитаэлектронных площадПерспективным направции каждого УЦ занимает не ках, отобранных для лением представляется менее 1  месяца. При этом проведения торгов внедрение института до сих пор (на начало марв области государ«Доверенной Третьей та 2012 г. ) не подписан и не ственного (мунициСто­ро­ны», над чем сейопубликован в окончательпального) заказа. час плотно работают ной редакции приказ Минспециалисты АЭТП и паркомсвязи «Об аккредитации Несмотря на то, тнерских организаций удостоверяющих центров» что новым законом и Порядок аккредитации. предусмотрено признание иностранКроме того, в стране до сих ной электронной пор не сертифицирован еще подписи, соответни один программно-аппаствующей требоваратный комплекс УЦ, который удовлетниям российского законодательства, воряет требованиям приказа ФСБ РФ на прак­ ти­ ке сложности возникают от 27.12.2011 № 796 «Об утверждении в связи с тем, что установленные в требований к средствам электронной иностранных государствах стандарподписи и требований к средствам удоты к средствам электронной подпистоверяющего центра». Т. е. практически си и деятельности удостоверяющих выпустить сертификат квалифицироцентров значительно разнятся. Для ванной ЭП еще просто не на чем. осуществления международного юри-

дически значимого документооборота отсутствуют достаточные правовые механизмы обеспечения доверия к иностранной электронной подписи. Перспективным направлением разрешения данной проблемы представляется внедрение института «Доверенной Третьей Стороны», над чем сейчас плотно работают специалисты АЭТП и партнерских организаций. Так что нерешенных вопросов пока что остается немало. Эксперты Ассоциации электронных торговых площадок активно участвуют в работе ведомственных комиссий Минэкономразвития, Минкомсвязи, Минюста России по доработке документов, относящихся к новому закону об ЭП, совершенствованию организации юридически значимого электронного документооборота России. Ближайшее будущее продемонстрирует жизненность нового закона об ЭП, уровень мобильности заинтересованных ведомств в разрешении прогнозируемых конфликтных ситуаций в связи с массовой аккредитацией российских удостоверяющих центров, темпы внедрения ЭП в жизнь простых граждан, нуждающихся в получении государственных услуг в электронном виде

17


Citizen.Seldon

10 лет ЭЦП в России

Компетентно Электронный документооборот между российскими резидентами и зарубежными партнерами мог бы состояться при условии квалифицированной , документированной и юридически значимой проверки сертификата ключа электронной подписи, который выдан в соответствии с нормами иностранного права. Всё это вместе и нормативной базой должно быть сведено в отдельную сущность, связанную с самим документом. Это разрешало бы проблему, затронутую в ст. 7 № 63-ФЗ: выработана подпись и сертификат в рамках нормы иностранного права или нет. Именно для решения этих технических задач три года назад было создано «Российское Техническое Общество» (РТО). В своей деятельности оно ориентировано на предоставление услуг по проверке квалифицированной электронной подписи и предоставлению заказчику полной документированной и юридически значимой информации (оформленной в виде юридически сильного документа) о ходе и результатах проверки электронной подписи. Данная услуга оказывается в полном соответствии с международными рекомендациями, в связи с чем наше подтверждение российской электронной подписи (и как следствие

«Идея создания «универсальной» международной подписи  — это утопия» возможность через своих партнеров за рубежом получить аналогичное подтверждение для иностранных подписей), при соблюдении ряда других условий, может рассматриваться как юридически сильный документ при разбирательстве спорных вопросов, не только в российском, но в зарубежных арбитражах. На мой взгляд, идея создания «универсальной» международной подписи — это утопия. В каждом правовом поле есть свои особенности и, соответственно, законы, рекомендации, алгоритмы и требования по использованию электронных подписей. Требовать чтобы все государства отказались от своих специфичных, только ими прописанных требований, в конечном итоге, поступившись частью своей безопасности, а соответственно, и суверенитета, и приняли в безоговорочном порядке практику и законы, которые использует, например, США или Европейский союз, или Россия, — это все равно, что говорить о замене собственного законодательства на законодательство другой стороны.

Гораздо более красивым и простым решением является создание условий (правил, рекомендаций), выполняя которые каждый участник сможет участвовать в обмене юридически сильными электронными документами, используя квалифицированную электронную подпись, выработанную в соответствии с законами и требованиями своего правового поля. Без специальной технической и юридической подготовки у субъекта одного правового поля практически нет возможности самостоятельно сделать квалифицированное заключение о соблюдении всех нормативных требований при выдаче сертификата ЭП другого правового поля. В соответствии с международными рекомендациями ITU-T серия X.842, данная услуга по проверке действительности сертификата и ЭП оказывается в рамках доверенных сервисов, объединяемых термином «Доверенная Третья Сторона». Если говорить о «влиянии на решение вопроса трансграничного обмена электронными документами с подписями», то, на мой взгляд, хоть и медленно, но вопрос решается. Рабочая группа Таможенного союза подготовила серьезный документ, обозначивший нормативную

и организационную базу для этого. Руководители России, Белоруссии и Казахстана подписали соглашение, которое формально уже применяется с даты его подписания. Думаю, что коммерческое использование трансграничного юридически значимого обмена электронными документами с подписями начнется уже в этом году Крашенинников Федор Николаевич генеральный директор ООО "Русское Техническое Общество"

18


Citizen.Seldon

10 лет ЭЦП в России

19


Citizen.Seldon

Summa Technologia: Seldon.2012

Seldon.2012: новые возможности Ассоциация Электронных Торговых Площадок сделала очередной шаг на пути усовершенствования информационно-аналитической системы Seldon — (первая версия Seldon 1.0 была запущена в 2008), выпустив новую версию — Seldon-2012

Новая версия Seldon.2012 Читайте про новые возможности системы или получите бесплатный тес­то­вый доступ на 24 часа.

По словам директора по информационным технологиям ЗАО «АЦ Фонд» Андрея Федорова, в новой поисковой системе Seldon можно выделить два ключевых изменения:

1. Появилась возможность настраивать рабочую область по своему усмотрению вне зависимости от используемых устройств. 2.

Базы данных по торгам разделены на сегменты, что позволяет при работе

с системой выделить, соответственно, коммерческие, международные и государственные закупки Наряду с этим, новая версия программного продукта Seldon отличается расширенной возможностью поиска и появлением дополнительных разделов (например, раздел, в котором можно получить информацию по реализации имущества организаций — банкротов), а также улучшенным графическим отображением информации.

Безусловным достижением разработчиков системы Seldon является значительная база данных, объединяющая различные аналитические показатели, а также база, содержащая результаты торгов за последние семь (!) лет. Следует отметить, что поисковая система Seldon завоевала заслуженное признание у широкого круга деловых людей и представителей государственных учреждений в ходе Всероссийских Форумов – выставок «Госзаказ-2010», «Госзаказ-2011» и «Госзаказ-2012».

В настоящее время АИС Seldon находится на вооружении аналитических (тендерных) отделов таких ведущих российских корпораций как ОАО «Ростелеком», ОАО «Вымпелком», ЗАО «ЭР-Телеком Холдинг», ОАО «ЛУКОЙЛ», ООО «Филипс Россия», ООО «Росгосстрах» и др. Более того, данный программный продукт успешно используется федеральными структурами. Среди них Федеральная антимонопольная служба, Минэкономразвития, Федеральная служба Рособоронзаказ, НПО «Сатурн», ГК «Ланит» и многие другие. По мнению коммерческого директора ООО «Центр Аналитики Москва» Павла Соколова существенные изменения, произошедшие в сфере государственных закупок с начала 2012 года, предъявили новые требования ко всем участникам этого рынка. Возможности ИАС «Seldon.2012» не только с успехом покрывают возможности «поисковика» на Андрей Федоров о новых возможностях Seldon.2012

20


Citizen.Seldon

Summa Technologia: Seldon.2012

Seldon содержит огромную базу данных по многочисленным показателям, кроме

Видеоролики доступны в Online-версии журнала

всего прочего — базу торгов за 7 лет

едином федеральном ресурсе «zakupki. gov.ru», но и весомо дополняют его за счет автоматического сбора информации с примерно пятниста коммерческих торговых площадок, а также мониторинга конкурсов за пределами РФ. По словам руководителя отдела по работе с дилерами Романа Темнова, усовершенствования, вносимые в ИАС Seldon способствуют развитию рынка и спроса на данный программный продукт. В частности, компания уже вышла за пределы России и с успехом работает на территории Беларуси, Украины и Литвы. «По сравнению с прошлым годом уровень продаж у нас вырос на 60%. Это очень хороший показатель», — отметил Роман Темнов. Кроме того, с 1 февраля 2012 года была введена единая ценовая политика, которая позволила выделить три диапазона цен, и три географических сегмента: Москва, Санкт-Петербург и остальные регионы России. «Появилось три единых цены, которые действуют на данный момент. И, несмотря на то, что цена возросла практически на 100%, продукт

остается востребованным», — сказал руководитель отдела по работе с дилерами. На сегодняшний день, свыше 150 компаний во всех регионах России, а также в Прибалтике и на Украине высоко оценили существенные преимущества от работы в качестве дилеров по продвижению ИАС Seldon.

К слову, с 2011 года система Seldon предоставляет прямой доступ к информационно-правовому обеспечению ГАРАНТ независимо от приобретенного пакета услуг. Информация доступна всем! Этот сервис стал возможен благодаря сотрудничеству разработчиков компании «Гарант» и «Seldon» в рамках программы «ГАРАНТ — совместимо!», которая осу-

ществляет создание совместных комплексных бизнес-решений в процессе интеграции программных продуктов.

21


Citizen.Seldon

Summa Technologia: Seldon.2012

С выше 150 компаний во всех регионах России, а также в Прибалтике и на Украине

Как стать дилером На начальном этапе сотрудничества предлагаем вам заполнить анкету, выслать по e-mail: regions@aetp.ru

Контактное лицо: Сергей Тираспольский, директор Департамента развития Информационно-аналитическая система «Seldon.2012» прошла сертификацию в компании «Гарант» и получила необходимый документ, подтверждающий право использования информации.

Разработчики Seldon всегда учитывали актуальные пожелания пользователей к поисковой системе, и со временем она стала гибко подстраиваться под текущие изменения, происходящие в российской бизнес-среде. На сегодняшний день ИАС

охватывает практически все процессы, идущие в сфере электронных торгов, аккумулируя весь предшествующий опыт российской электронной торговли, а также международные экономические контакты.

22


Citizen.Seldon

Summa Technologia: Seldon.2012

По вопросам приобретения информационно-аналитической системы «Seldon.2012»,получения электронно-цифровой подписи (ЭЦП) для участия в торгах, обучения процедуре электронного аукциона, информационно-технического сопровождения торгов и юридическим консультациям обращайтесь в компанию «Лад-Отчет» тел.:

(831) 217-03-23; e-mail: torgi@ladnn.ru Информация о том, как стать дилером Seldon, опубликована в разделе «Дилерам» корпоративного сайта компании http://seldon2010.ru Также вы можете получить ответы на все интересующие Вас вопросы, отправив письмо-приветствие по e-mail: regions@aetp.ru или связавшись с представителями нашей компании по телефонам:

(831) 435-50-78, 435-50-84 (доб. 175)

23


Citizen.Seldon

Seldon в цифрах

24

24


Citizen.Seldon

Два дня в сказке

Два дня в сказке Вот уже четвертый год подряд АЭТП принимает участие в неделе детской и юношеской книги, которая проходит в Нижнем Новгороде в дни весенних школьных каникул. С каждым годом число партнёров, которых удается привлечь к этому проекту, становится всё больше, равно как и количество юных читателей, что имеют радость встречи с настоящими писателями. Этой весной было принято решение пригласить на праздник в Нижний сказочника Сергея Седова. Тем более что весна время настоящих чудес, так почему бы ей не начаться чуть раньше?

Жизнь каждого есть сказка, только один раз рассказанная в мире. В. В. Розанов

П

ервое впечатление от книг Сергея Седова — как всё просто! Так любой сможет написать. Сказки Седова кажутся делом совсем нехитрым: простые герои, простые истории, рассказанные простым языком... Однако, детский писатель — это совсем не хобби и уж тем более никакая не профессия. Детским писателем нельзя стать от того, что не получилось стать взрослым, и совсем жуткое заблуждение полагать, будто писать для детей проще. Там, где взрослому можно объяснить, что есть литература модная, есть обязательная к прочтению, есть популярная, ребёнку сообщить всю эту мотивацию решительно невозможно… Ребёнок свободен от социальных условностей, которыми перегружено сознание взрослого, и поэтому все попытки навязать правильную книжку могут привести лишь к частичной или полной потере интереса к чтению вообще. Поэтому быть детским писателем — большой риск и ответственность. А встреча с читателем даже больше, чем экзамен. Ребёнок не станет из вежливости задавать вопросы, улыбаться-смеяться или сдерживать зевоту. При этом писатель

не имеет ни оранжевого парика, ни красного носа, ни кролика в цилиндре, чтобы подкупить интерес к себе. Только книги, только слово… Сказочник Сергей Седов поражает тем, что, в отличие от фокусников, легко расстаётся со своим «престижем». — А вы, ребята, пробовали писать сказки? Я вас научу, это совсем легко! — делится писатель. И это было совершенно искренне, ведь на самом деле любую историю из жизни можно обратить в сказку, стоит только захотеть. Самое поразительное открытие состояло в том, что волшебство заключено не в наличии драконов, снадобий, палочек и заклинаний, а во всепобеждающей силе добра, которая играючи, вплоть до озорства, способна перебороть любое зло и любую боль. Ведь лучше всего на свете ребёнок умеет не сражаться, а играть — оттого и зло играючи победить и пережить гораздо легче. Два дня рядом с этим удивительным человеком, прошедшие в постоянных встречах с детьми из разных социаль-

Сергей Седов читает «Сказки про мам»

25


Citizen.Seldon

ных слоёв и районов области, стали для меня тем самым попаданием в сказку, о котором все в детстве тайком мечтают. Мы с дочерью Лизой оказались в ней совершенно неожиданно и также неожиданно, как из какой-нибудь Нарнии или с «неведомых дорожек», мы вернулись в реальный мир. В нашей сказке люди открывались с самой неожиданной стороны: могущественные чиновники оказывались добрыми волшебниками, телевизионщики и журналисты — скорыми вестниками и прилежными летописцами, педагоги и воспитатели — крёстными-феями, маленький отель  — та-

Два дня в сказке

инственной харчевней, а дети… дети оставались самими собой. Как и всегда. Плотный график встреч был открыт в Нижегородской государственной областной детской библиотеке, где собрались самые прилежные читатели из районов Нижегородской области. Правда, только из тех районов, где главы местных администраций обеспечили детей транспортом. Директор библиотеки Наталья Ивановна Бочкарёва, будто извиняясь, говорила, что с каждым годом средств на проведение недели детской книги выделяется всё меньше, праздник про-

водить всё труднее, а поддержать и вознаградить интерес детей к чтению становится почти неразрешимой задачей. «А ведь среди наших читателей немало детей с ограниченными возможностями, для которых книга подчас единственное средство постижения окружающего мира», — сетует она.

Две короткие часовые встречи вместили в себя и сказки, и страшилки, и гениальное декламирование поэзии Чуковского. Оказывается, «Айболита» можно легко читать вместе, хором, по ролям, совершенно не сговариваясь, без всякой подготовки, и это будет увлекательно, весело и даже немного поучительно…

И вот мы попадаем в актовый зал… К детям… Встреча с настоящим писателем, да ещё и в последние дни каникул, определённо располагала к весёлой непринужденной беседе, которой не могло помешать никакое количество взрослых и их серьёзные разговоры. Собравшиеся ребятишки, несмотря на усталость от проведенных часов в автобусах, живо обсуждали сухопарого, оттого казавшегося ещё более высоким, темноволосого мужчину неуловимого возраста с большими карими глазами. Светловолосый мальчик в середине зала громко шептал сидящей рядом ровеснице с маленьким фотоаппаратом в руке и в желтых колготках, что Сергей Седов подозрительно похож на Дуремара. Эту мысль тут же подхватили взрослые, которые стали перешептываться, что столичный гость неуловимо напоминает актера Владимира Басова… «Молодого Владимира Басова!» — строго поправила научных сотрудниц библиотеки завуч одной из школ Семёновского района. Она была, очевидно, горда тем, что именно её ученик сумел Дуремара разоблачить.

Назидательность и морализаторство в литературе Седов вообще не жалует: создание художественных миров — это такая же увлекательная игра, как и постижение их. Если и есть какие-то правила, то они определяются тут же… Оттого и Седов не может просто читать свои произведения с мизансценами и драматическими паузами, как, скажем, например, сделал бы хороший артист. Автор будто придумывает сказку на ходу, сам увлекается, слегка горячится, радуется, когда дети заканчивают за ним фразы, сердится, когда организаторы просят «закругляться». В беседах с взрослыми Сергей Седов очень сдержан, подчас замкнут. Страсть современного человека к рационализации и практичности не оставляет никакого места для сказки и фантазии. Взрослому так проще, но не ребёнку… В том числе и тому, который талантливо играет в известного писателя. Сергей Седов читает Настоящие Страшилки — Роковой Козёл

26


Citizen.Seldon

Просмотреть фоторяд

Два дня в сказке

можно в Online версии

На одной из регулярных встреч сказочника Сергея Седова с детьми из разных социальных слоёв и районов области. Быть детским писателем — большой риск и ответственность. А встреча с читателем даже больше чем экзамен.

Сергей Седов читает «Сказки детского мира»

27


Citizen.Seldon

По дороге из Нижнего в Либежевский детский дом «Кораблик» Лиза брала у нашего сказочника мини-интервью и узнала, что знаменитость очень любит настоящий ржаной хлеб, самую простую пищу, а самого себя считает более всего похожим на мышку. В «Кораблике» нас очень радушно принимали: ребята помогали разгружать книги, что мы привезли в подарок, взрослые накрывали на стол… Но напряжение чувствовалось: детский дом — печальное словосочетание из едва ли не самых прекрасных на свете слов. Знакомясь, мы прошли по всем этажам и заглянули, казалось бы, в каждый уголок. Писатель с явным облегчением узнал, что это заведение семейного типа: ребята живут группами, причем в каждой из них до 10 человек детей самых разных возрастов. По две «мамы»-воспитателя закреплены за каждой такой семьёй, а у ребят есть не только личные вещи, но и собственное личное пространство, — сами, приходя со школы, они разогревают еду, занимаются, играют друг с другом, а вот ужинают все семьи вместе. «Мы стараемся сохранить для ребенка все возможные моменты из жизни обычной семьи, — делится директор Н. Ю. Тюрина, — наверное, поэтому у нас дети не «бегают». Слава Богу…» Действительно, на фоне печальной статистики побегов из детдомов, ситуация в «Кораблике» обнадеживает. В игровых комнатах и спальнях на

Два дня в сказке

стенах много ручного труда, причём самого затейливого и масштабного: лепка, вышивка, оригами, живопись и многое другое… Седов оживляется и виновато признается, что представлял себе всё гораздо печальнее. Заканчивая экскурсию, поднимаемся в актовый зал — тот же самый зал, в котором в прошлом году АЭТП проводила встречу с писателями Юрием Нечипоренко, Александром Торопцевым и поэтом Львом Яковлевым. Дети в приподнятом настроении: на стенах рисунки-иллюстрации к «Сказкам Детского мира», на столике «основательно читаная» книжка «Сказок про королей», принесённая из местной библиотеки явно для автографа. Из зала сразу летит вопрос: — В книжке «12 подвигов Геракла» сказано, что её написал очевидец событий!— Так сколько же Вам лет? — мальчонка лет девяти на вид был явно доволен собой и своим вопросом. — Ой, много, — сокрушается Седов. — Неужели 100? — это уже явно была поражена девочка Катя. Гость совсем растаял… — А давайте я расскажу несколько историй, а вы отгадаете! — Давайте! Давайте!

Седов вынул из своего рюкзачка распечатку и торжественно зачитал надпись на верхнем листке: «Доброе сердце Робина». Это была самая настоящая премьера и самая длинная сказка, из тех, что звучали в эти дни… Наверное, ещё никто и никогда не слышал эту потаённую сказку. Было настолько увлекательно следить за лицами детей, перипетиями сюжета, превращениями героев, что пришлось отложить фотоаппарат. Небольшая пауза, которая возникла в выступлении, тут же была использована ребятами, чтобы преподнести писателю рукописный сборник собственных сказок, переплетённых в цветную бумагу. Седов инстинктивно прижал их к себе, словно драгоценный трофей… Наклонился поблагодарить, и… вот у него на шее уже красуется ещё один — ожерелье из солнышек… Он оставался в нем до самого вечера, лишь перед ужином в гостинице снял, бережно сложив в книгу…

«Всякое искусство должно понимать свою ограниченность. В этом смысле у меня перед литературой нет пиетета: она лишь один из образов реальности»… Седов говорит и смотрит как бы сквозь меня. Его взгляд вдруг останавливается, и он продолжает, делая глубокие паузы между словами: «Если представить, что мир — это океан, то литература — рябь на поверхности воды. Наивно полагать, что рябь это и есть океан».

После карусели самых разных событий, мест и встреч ужин стал временем вечернего отдохновения и неспешного разговора. Сознание не вмещало контраст между тем почти безграничным обожанием читателей, и простотой, с которой Седов сам относился к себе и к своим произведениям.

28


Citizen.Seldon

Я живо представлял себе и океан, и легкие волны на его поверхности, и сплочённую команду «Кораблика», который в очередной раз вышел из своей уютной бухты навстречу неведомым землям, образам и героям, писательской фантазии, волнуемой безбрежными водами. Перед сном нам предстояло посетить ещё чертоги одного, по слухам, сурового волшебника, который всё про всех знает и живёт со своей семьёй в Городце близ остатков древнего крепостного вала. Большой дом-обиталище, в нём бездна диковинных вещей как волшебного, так и самого простого свойства, уютная гостиная, наполненная смехом, шепотом и весёлыми пререканиями внука с внучкой… Они слушали сказки, мы пили иванчай, говорили о предстоящей встрече в детском доме, которому волшебник понемногу помогает.

Два дня в сказке

— Почти у всех ребятишек есть родители: кто лишен прав, кто в тюрьме, кто наркоман… Подчас они даже являются в детдома требовать пособия, которые выплачивает учреждению-опекуну государство. Воспитатели жалуются, что приходится работать не только с детьми, но и с непутёвыми взрослыми, — волшебник смолкает. Мы пьём чай под возгласы маленьких внуков, разглядывающих замечательные иллюстрации Аси Флитман к «Сказкам детского мира». Спустилась ночь, нас провожают до ворот мимо старых каменных мельничных жерновов и таинственных кустов можжевельника. — А что можно сделать, когда повсюду, из каждой водопроводной трубы несется стон, что жить надо лишь в своё удовольствие? – говорит он, прощаясь, не ожидая от нас ответа. Расставаясь я пытаюсь его отблагодарить за гостиницу, питание, помощь в организации визита, на что он нетерпеливо машет рукой — как же иначе… Утром следующего дня нас ждали воспитанники Городецкого детского дома. С момента последней встречи он пережил капитальный ремонт, что при-

вело к некоторому сокращению числа воспитанников, переведенных в другие заведения. Новёхонький актовый зал, спальни на двух человек, светлые мастерские, просторная столовая, широкие коридоры, в которых висели фотографии ребят на различных мероприятиях, конкурсах и просто с мгновениями из их повседневной жизни. Нас пригласили в обновленную библиотеку, в центре которой стояло мягкое ушастое кресло для дорогого гостя. И хотя, как выяснилось, некоторые ребятишки были неплохо знакомы с творчеством Седова, первоначальную скованность удалось сломать 12-летнему круглолицему мальчику в щеголеватом костюме-тройке по имени Илья, который налету угадал несколько сюжетных поворотов в неизвестных присутствующим сказках. Очевидно увлекшись процессом совместного творения сказочной реальности, ребята принимали живейшее участие в судьбе мальчика Лёши, драконов и, конечно, персонажей «Настоящих страшилок» — сыщика МУРа, старого генерала ФСБ, майора Сидорова и других. Через какоето время Седов уже стоял посреди библиотеки, активно жестикулировал и в совершенно других интонациях читал произведения, которые мы вроде бы уже слышали вчера. Но теперь они совершенно не казались придуманными, а их герои нереальными, они приобрели почти ту же осязаемость, что и сам Седов, дети, воспитатели, густой туман за окном и тянущиеся сквозь него к самым

оконным стёклам узловатые руки-ветви деревьев… — А какое у Вас любимое занятие? — спросил Илья, внимательно глядя на Седова. — Я люблю танцевать, — решительно ответил гость из Москвы и даже попытался показать какие-то причудливые па. — Танец — это настоящая свобода, — добавил писатель после небольшой паузы и сразу перешел к чтению «Сказок про мам». Прощаясь, мы, как и в «Кораблике», подарили библиотеке детдома комплект книг Сергея Седова и пять детских хитов года от «Издательского дома Мещерякова».— А мальчик по имени Илья получил персональный экземпляр «Настоящих страшилок» с автографом, ведь именно он был неформальным модератором встречи. Когда мы отъезжали от крыльца, я заметил его в окне второго этажа: подаренная книжка стояла на подоконнике, а он сам уже в простой футболке чуть в глубине комнаты, явно стараясь остаться незамеченным. Лицо его было торжественно, но взгляд при этом был спокоен. Продолжая думать, что его никто не видит, он медленно помахал нам рукой так, будто мы приезжали именно к нему... Прогулка по утопающему в тумане Городцу была непродолжительной: мы по-

29


Citizen.Seldon

сетили «Город мастеров», полюбовались на Волгу с набережной от памятника Александру Невскому и в автомобиле, обдаваемом со всех сторон липким снегом, помчались в Нижний… Лиза на заднем сидении показывала Седову снятое ею на iPhone видео со встреч, а он с неподдельной искренностью дивился, всплескивал руками и говорил, что никогда не видел себя со стороны читающим сказки... В «Лавочке детских книг», где была объявлена последняя встреча с нижегородскими читателями, собрались не только дети и их родители, — писателя ждали журналисты, студенты и по виду совсем взрослые поклонники. А началась беседа с того, что дети сами стали подсаживаться на маленький диванчик к Седову и рассказывать свои сказки. Сюжеты и образы 7–8 летних оказались на удивление готическими: есть ли это знамение времени или возрастная особенность сказать трудно, возможно, и то, и другое… Когда Седов, вдоволь насытившись буйством детской фантазии, наконец, решил поделиться парой своих историй, стало ясно, что он в плотном кольце дошколят и без Сказок «Детского мира» из него не выбраться. И снова писатель нашел нужную тональность для своих историй. Теперь нижегородские читатели точно знают, что в настоящем детском мире обязательно должен быть бассейн и отдел мягких зверей, розовый

Два дня в сказке

волк и котёнок, который в три раза больше слона. А ещё надо обязательно слушать игрушки… Ибо, если ещё ребёнком научиться слышать зов игрушки, то, повзрослев, всегда можно понять ближнего. Понять и пригласить в сказку… Незаметно пришло время расставания с писателем и возвращения из сказки: Лиза получила заветный автограф, Сергей Седов окончательно затворил свой рюкзачок, а последняя чашка чая остывала на столике в привокзальном кафе. Мы благодарим Сергея Седова, в своих круглых очках похожего на Леннона и Джобса одновременно, с трудом находя слова, ведь описать волшебство простыми предложениями, да и сложносочинёнными, всё равно нелегко. Простота Седова и его произведений от простоты самой жизни: хочешь сделать свою жизнь похожей на сказку, наполни её добрыми делами — вот и весь секрет.

Я что-то промямлил спросонья, но она продолжала: — Он давно все слоги знает, но заставить его читать не удавалось. Мы столько уговаривали, сулили всякие вкусности, игрушки – ни в какую… А тут сам взял книжку и прочитал сказку про «Котёнка».— А потом говорит: «Спасибо, мама, что мы пошли на встречу с писателем, а не остались мультики смотреть». Я вот тоже решила Вам позвонить… Радостно… Сказочник уехал, а чудеса продолжаются. Март кончился, весна осталась

Роман Гоголев

P. S. Воскресным утром следующего дня меня разбудил звонок давней знакомой  – замечательной журналистки, которая накануне пришла на встречу с Седовым в «Лавочку» вместе со своим пятилетним сыном Андрюшей. — Роман, Вы знаете, — начала она без всяких приветствий взволнованным голосом, — Андрюшка читает!

30


Citizen.Seldon

Реклама в журнале

Реклама в журнале «Citizen.Seldon» Журнал «Citizen.Seldon» — новое динамично развивающееся интернет-издание, объединившее на своих страницах широкий круг вопросов, касающихся тематики электронных торгов, электронной подписи, а также новейших разработок и направлений в сфере защиты информации.

«Citizen.Seldon» это: • Высокое попадание в цель. Обращение к своей целевой аудитории повышает эффективность рекламной компании •

Размер рекламного текста в электронном журнале, по сравнению с другими медиа, менее ограничен, что предоставляет рекламодателю уникальную возможность достаточно подробно рассказать о своем товаре или услуге

Время рекламного контакта с потенциальным клиентом не ограничено – читатель имеет возможность знакомиться с рекламным предложением столько времени, сколько ему необходимо

Удобно и практично. Рекламу в журнале можно разместить быстро, и, при необходимости, легче и дешевле внести изменения в рекламное сообщение

«Citizen.Seldon» — это качественно новый уровень подачи актуальной информации, который призван заинтересовать самого придирчивого читателя. «Citizen.Seldon» — ориентирован на специалистов в области госзаказа, электронных закупок, представителей малого и среднего бизнеса, а также на широкий круг читателей, интересующихся текущими событиями в сфере электронной торговли. Учредитель журнала Ассоциация Электронных Торговых Площадок cсоздана в 2007 году по инициативе крупнейших электронных торговых систем России с целью формирования единого интерактивного пространства для обеспечения доступа заказчиков и поставщиков к электронным торговым системам в независимости от их территориального местонахождения

Аудитория журнала более 100 000 организаций. Распространение первых трёх номеров будет осуществляться бесплатно, в дальнейшем по подписке.

Журнал предназначен для руководителей высшего и среднего звеньев управления, специалистов по информационной безопасности, отделов сбыта и снабжения, электронных торговых площадок, государственных заказчиков и поставщиков, представителей компаний и органов государственной власти, в чей круг интересов входят освещаемые темы. Заявку на бесплатное получение первых трех пилотных номеров следует направлять по адресу:

603005 Большая Покровская, 23А +7 (831) 435-50-79 / e-mail: reklama@seldon.ru

аудитория журнала

100 000 организаций


Citizen.Seldon

В следующем номере

В следующем номере В рубрике — 10 лет ЭЦП в России будут подробно рассмотрены перспективы трансграничного использования электронной подписи. В частности, к обсуждению данного вопроса на страницах электронного журнала в качестве экспертов будут привлечены представители бизнеса, электронных торговых площадок и удостоверяющих центров Белоруссии, Казахстана, России и Украины. Наряду с этим, будет затронута перспектива интеграции законодательства в сфере ЭП в рамках таможенного союза трех государств. Темой номера станет интервью с председателем правления, президентом ОАО «ММВБ-РТС» Рубеном Аганбегяном по вопросам, касающимся текущих проблем развития электронных торгов в России.

Перспектива создания «Дальневосточной корпорации», которая, по предварительным данным, должна стать локомотивом развития соответствующих регионов Сибири и Дальнего Востока вызывает у экспертов ряд дополнительных вопросов по поводу особенностей участия вновь созданной структуры в государственном заказе. О том, что это за вопросы, и каковы пути их решения читайте в следующем номере журнала «Citizen.Seldon». Наряду с этим, планируется обсуждение перспектив развития рынка удостоверяющих центров в России, новости фондового рынка, аналитический обзор последних изменений в сфере законодательства в области госзаказа, и многое другое

Журнал выходит каждый месяц. Разрабатываются универсальные многоплатформенные решения для читателей

32


Citizen.Seldon

Над номером работали

Над номером работали Редколлегия: Илия Димитров — Учредитель Алексей Сенченков Роман Гоголев ­— Главный редактор Валентин Шпаковский — Редактор Екатерина Бегункова — Ответственный секретарь Венера Портоян — Корреспондент Группа дизайна и вёрстки: Илья Непочатов — Руководитель Алексей Красильников, Юлия Гущина — Дизайн и иллюстрации Сергей Петросов — Вёрстка Александр Ивасенко — Фотограф

Выражаем особую благодарность за оказанное содейАдрес редакции:

ствие при подготовке первого номера журнала Управле-

603005 Большая Покровская, 23А

нию Федеральной Налоговой службы по Нижегородской

+7 (831) 435-50-79

области в лице руководителя Н. Ф. Полякова, руководи-

e-mail: reklama@seldon.ru

телю PR-службы ЗАО «Сбербанк — АСТ» Ксении Осиповой

Citizen.Seldon 2012 №1 - июнь  

Десятилетие ЭЦП, старт федерального закона №223-ФЗ, начало реформы системы государственных закупок

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you