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El Congreso Revista

Siglo XXI

Cra. 7 N°32-16 Torre 1 Edificio Orquidea Real - Oficina 2603 PBX. 5611446 TELEFAX. 3500106 3500 661 - 310 2697465 - 3176435718 revistacongreso@hotmail.com revistacongreso@yahoo.com revistacongresofoto@gmail.com www.revistaelcongreso.com

Presidente Rolando Eraso Paz Director Álvaro Erazo Paz alvaroerazodelapaz@yahoo.es Codirector Eduardo Romero Rodríguez Editor Simón Bolívar Consejo Editorial Carlos Fernando Ortíz Felipe Marín Restrepo Luis Fernando Mejía F. Fernando G. West Álvaro Benítez Acevedo Johnny Amílkar Ángel Gladys Gutierrez Upegui Jefe de Redacción María Isabel Sánchez Noguera Corrección de estilo Carolina Gil Del Castillo Periodistas Silvia Milena Blanco Diaz José Gámez López María José Arrázola Guillermo Dávila Peñalosa Enrique Quiñonez E.

Reconocida por el Congreso de la República mediante resolución 032/03 y condecoradacon la “Orden de la Democracia Simón Bolívar” en el grado Cruz Comendador el 13/06/02 Resolución 32114 Superintendencia de Industria y Comercio

CONSECUENCIAS PARO JUDICIAL

Independientemente de las causas, posiciones y decisiones de las partes en conflicto, las afectaciones en ciudadanos del común no se hacen esperar y también requieren una solución.

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AL FRENTE DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN EN COLOMBIA “Con los Pactos por la Transparencia y Auditorías Visibles hay más probabilidad de que los intereses públicos se protejan si los ciudadanos tienen acceso a la información de las ejecuciones de sus gobernantes”.

Fotografía Julián González Devia Ángel Vargas Presidencia de la República Pre producción, Diseño y Diagramación Javier Enrique Nieto Diaz javiernietodiaz@gmail.com Tel. 3164678708 Pagina Web Cindy Bastidas Ortega Gerencia Comercial y Financiera Humberto García Zambrano Tel. 3176435716 Gerencia de Mercadeo y Relaciones Públicas Andrea Espitia - Tel. 3176435722 Lorena Ñustes Diana Patricia Guayara Circulación y Publicidad Colimpresos Ediciones Ltda. Dirección Arte y Cultura Ximena Erazo Pineda Asesor Cultural Sonia Colmenares Efraín Sanabria Catalina Bayona

BALANCE DE GESTIÓN DE LA CORTE CONSTITUCIONAL

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“Yo creo que en estos ocho años la Corte ha reafirmado su vocación de ser ese instrumento que la Constitución creó como pieza esencial de todos los derechos fundamentales de los habitantes del territorio nacional”

Caricaturas Martín Bayona

REPRESENTANTES EN COLOMBIA/DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA: Enrique Quiñónez E. Tel. 3436647 Cel. 300 8227622 - Medellín - VALLE DEL CAUCA Y SUR OCCIDENTE: Johnny Amílkar Ángel Cra 57 No. 11A-50 Of. 601F Palmar de Coomeva Tel. 3331154 revistacongresovalle@hotmail.com - Cali ZONA PACÍFICA: Fernando G. West Cra. 5 No. 5-55 Cel. 316 2599304 Buenaventura En todos nuestros Entes Diplomáticos del Mundo

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Doble calzada Bogota - Girardot

SUMARIO Los artículos incluídos, no necesariamente se identifican con el pensamiento de la Revista. El Consejo Editorial se reserva el derecho de publicar los artículos que estime convenientes.

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EXPANSIÓN Y MODERNIZACIÓN

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HACERLE FRENTE AL CANCER

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¿URGE TUMBAR LAS CONCESIONES DE ALGUNOS AEROPUERTOS? VIGILANCIA Y CONTROL CON OPORTUNIDAD

COLOMBIA: DIVERSIDAD O PREJUICIO ESTÉTICA Y MOVILIDAD PARA CARTAGENA

CÁRCEL PARA EL MALTRATO CONTRA EL ADULTO MAYOR LA SALUD NO ES UN FAVOR, ES UN DERECHO COPNIA, AL FRENTE DE LA ÉTICA PROFESIONAL LAS FIRMITAS POR URIBE DESCIFRANDO A URIBE ¿POR QUE REGLAMENTAR LA OPOSICIÓN? PROYECTO VIAL GIRARDOT-IBAGUÉ-CAJAMARCA LA LEY DEL ADN PARA SALVAR VIDAS RUNT UNA PESCA HISTÓRICA QUE TRAERÁ PROGRESO A COLOMBIA COORMAGDALENA CLIENTELISMO Y ASOCIACIÓN PARA DELINQUIR EL SABOR COLOMBIANO EN UNA LATA DE LECHONA UNA SORPRESA DESAGRADABLE ARTES & BRONCES CIUDAD PERDIDA EVENTOS

36 MINISTERIO DE TRANSPORTE Engranaje al servicio de los colombianos 3

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ACTUALIDAD

El ram pĂŠ no el de de co ciu se req

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ACTUALIDAD Las cifras fueron presentadas por el mismo Presidente de la República para justificar el Estado de Conmoción Interior en todo el territorio nacional por el término de 90 días: La administración de justicia, al momento del pronunciamiento del Jefe del Estado, presentaba más de 120 mil 751 procesos que se habían dejado de fallar, así como 36 mil 986 decisiones de tutela, la no realización de 25 mil 284 audiencias, incluidas 15 mil 983 audiencias de Control de Garantías. Por su parte, la Policía de Tránsito informó que tuvo que dar salida a vehículos que se encontraban en los peritos de la Policía y la Fiscalía involucrados en accidentes que dejaron como resultado personas heridas o muertas. Adicionalmente, según el informe de la Policía Nacional, se hablaba de la gravosa situación de tener 2 mil 720 personas que quedaron en libertad después de haber sido capturadas por la sindicación de delitos de homicidio, lesiones personales, hurto y tráfico de estupefacientes.

La justa reclamación de Asonal

cese de actividades de la ma judicial deja un saldo de l término conmoción debería aplicarse por estos érdidas y alteraciones en el días en Colombia, no en su significado de levano alteración en de un Estado, sino en lo ormal curso tamiento de la justicia aturdidos ó afectados que se encuentran los mismos ciupaís. Independientemente dadanos por el paro judicial más largo en la historia del país que ha dejado graves efectos en el grueso de los proe las causas, posiciones y comerciales, de famicesos judiciales civiles, laborales, contencioso - administrativos, ecisioneslia, de las partes en etc., que continuarán represados en las salas de justicia. onflicto, las afectaciones en Si bien es cierto que es más que justificada la reclamación udadanos nodel poder judicial a través de que del hacen común los trabajadores Asonal, sus intereses y la puja con el Gobierno Nacional e hacen no esperar y también han significado sino perjuicios para aquellas personas esperan un concepto a sus tutelas, por ejemplo, en quierenque una solución. casos de requerimientos de medicamentos y tratamien-

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tos urgentes, en las demandas por concepto de alimentos, entre otros. De esta manera se está trucando el derecho a la justicia de los ciudadanos del común. Además de las afectaciones a los colombianos, también se presentó el caso de más de 250 familias extranjeras que vinieron al país a adoptar niños y no pudieron salir de Colombia porque en su momento no obtuvieron las órdenes de los jueces para regresar a sus países de origen con los niños colombianos, a quienes también se les afecta su derecho a tener una familia.

Los empleados del poder judicial, representados por Fabio Hernández Forero, Presidente de Asonal, tienen derecho a la reclamación de su nivelación salarial porque la misma fue ordenada mediante la Ley 4 del 18 de Mayo de 1.992. Esa nivelación se produjo sólo para los altos funcionarios del poder judicial (Magistrados de las Cortes y de los Tribunales) pero no respecto de los jueces comunes y corrientes y demás funcionarios subalternos. Asonal lleva 16 años tratando que se produzca la nivelación salarial a la que tienen derecho y siempre los gobiernos de turno han alegado dificultades presupuestales para cumplir. Por consiguiente esta agremiación, liderada por Hernández Forero, consideró que la única opción que les quedaba era el cese de actividades y por esta razón se mantuvieron en el paro. La diferencia entre las pretensiones económicas de Asonal y el ofrecimiento del Gobierno Nacional es de más de 250 mil millones de pesos. Inicialmente reclamaban 1 billón 200 mil millones de pesos, después la pugna bajó a 700 mil millones de pesos y por último se plantó en 400 mil millones de pesos. El gobierno ofreció en última instancia 131 mil millones de pesos para repartir entre 40 mil funcionarios.

Efectos de la huelga Durante el paro las 32 seccionales votaron por la continuación del cese de actividades y por no bajar la exigencia de 400 mil millones de pesos para la nivelación salarial,

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ACTUALIDAD

Conmoción Interior, según la legislación colombiana

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os artículos 213 y 214 de la Carta Magna decretan que el Presidente de la República, con la firma de todos sus ministros, podrá declarar Estado de Conmoción Interior, cuando se presente perturbación del orden público que atente contra la estabilidad institucional, la seguridad del Estado, o la convivencia ciudadana. Dicho Estado se aplicará por término no mayor de noventa días, prorrogable hasta por dos periodos iguales y no interrumpirá el normal funcionamiento de las ramas del poder público ni de los órganos del Estado. Mediante tal declaración, el Gobierno tendrá las facultades estrictamente necesarias para conjurar las causas de la perturbación e impedir la extensión de sus efectos. No obstante, no podrán suspenderse los derechos humanos, las libertades fundamentales, ni las reglas del derecho internacional humanitario y el Gobierno se hará responsable de la declaración de tal Estado sin haber ocurrido los hechos que lo determinan de Conmoción Interior, así como de los abusos en el ejercicio de las facultades mencionadas. por su parte el Presidente de la República, Álvaro Uribe Vélez, se mantiene en programar una nueva reunión en mayo del próximo año para establecer la manera como se seguirán fijando los aumentos salariales de los funcionarios judiciales. En última instancia, el Gobierno Nacional propuso la no sanción de los funcionarios que participaron en el paro dando esta potestad al Consejo Superior de la Judicatura. A pesar de las negociaciones por una y otra parte y el subsiguiente preacuerdo, la congestión en las salas de justicia ha causado una grave parálisis en el sector y pérdidas por más de 60 millones de dólares, así como la congestión de cerca de 160 mil procesos judiciales, desde el 3 de septiembre cuando inició la huelga. Por su parte, el Consejo Superior de la Judicatura estableció que está dispuesto a pagar a los funcionarios que se integren inmediatamente a sus labores los sueldos por el tiempo no trabajado, con la responsabilidad de cumplir un cronograma para descongestionar el sistema judicial. El acuerdo entre Gobierno y Asonal está dado bajo terrenos cedidos y ganados por ambas partes. La pregunta que el ciudadano afectado se hace radica en las acciones que se tomarán para subsanar los efectos causados. Por su parte el Presidente de la República, Álvaro Uribe Vélez, afirmó que buscará la aprobación de una Ley de descongestión judicial que permita que la justicia esté al día para el 2010. Indiscutiblemente esta será una de las tantas medidas que se requieren para enmendar las consecuencias del paro.

Apreciaciones sobre el paro judicial Fabio Hernández Forero Presidente Nacional de Asonal “Estamos hablando de 400 mil millones de pesos, lo cual significa una carga presupuestal apenas de 200 mil millones por vigencia fiscal, eso presupues-

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talmente, no es algo exagerado. Tratamos simplemente de aliviar ligeramente la situación salarial y prestacional de nuestros trabajadores que tienen precariedad en ese campo, no obstante todo lo que se diga en sentido contrario”. Álvaro Uribe Vélez Presidente de la República “El gobierno no puede, so pretexto de terminar una huelga y de ganarse un aplauso, crearle mayores dificultades al presupuesto nacional, crearle mayores dificultades al futuro de las finanzas publicas”. Mario Iguarán Arana Fiscal General de la Nación “Es la exhortación para que todos pensemos en una emergencia judicial, para poder prestar el servicio público de la justicia. Tenemos que pensar en medias de excepción para prestar ese servicio.” Samuel Moreno Rojas Alcalde Mayor de Bogotá “El paro del sector judicial afectó todos los procesos de capturas y judicializaciones que se están haciendo a los delincuentes. Se prepara un informe sobre los diferentes procesos y personas capturadas que han tenido que ser dejadas en libertad”. Ernesto Samper Pizano Ex Presidente de la República “Yo creo que las pretensiones de Asonal Judicial son justas, en cuanto a la nivelación el sistema está asimétrico y desnivelado, lo que pasa es que


ACTUALIDAD hay que concertar las posibilidades fiscales con las justas aspiraciones sindicales.”. Fabio Valencia Cossio Ministro del Interior y de Justicia “Todos debemos entender que la Justicia es un servicio público que la ciudadanía lo reclama, y estamos viviendo cosas muy graves; por ejemplo, la Policía está denunciando que ha tenido que liberar a delincuentes muy peligrosos porque no son atendidos por la justicia”. Edgardo Maya Villazón Procurador General de la Nación “Esperamos que accedan a prestar el servicio y que además se den los incrementos salariales hacia el futuro.”. Jorge Sánchez Latorre Abogado Litigante “El paro judicial no se reduce sólo al tema de los delincuentes que son liberados y a las tutelas que no son falladas. Esos aspectos son solo la punta del ‘iceberg’. Detrás están los miles y miles de expedientes civiles, laborales, contencioso - administrativos y de familia paralizados. Detrás de cada uno de esos expedientes hay todo un drama personal y familiar que sumados generan una conmoción social: el ciudadano que reclama una indemnización de perjuicios por un accidente de tránsito; la madre de familia que pide que se regule la cuota alimentaria de sus hijos; el trabajador que acude al juez en procura de que se le paguen sus prestaciones sociales; el contratista que tuvo que demandar a la entidad estatal contratante que no le cumple; el extranjero que no logra la adopción de un niño colombiano, etc.; y detrás de todo estos estamos más de ciento cincuenta mil abogados litigantes, con sus respectivas familias, que vivimos exclusivamente de atender casos como los expuestos y que nuestros ingresos dependen de nuestra actividad en los juzgados.”.

Henry Octavio Moreno Ortiz Magistrado Laboral de Bucaramanga “Los asuntos que como funcionario se tramitan ante mi despacho, se han venido estudiando y elaborando la decisión correspondiente sin traumatismos, porque el Tribunal no está en paro. No obstante las decisiones, que en materia Laboral se profieren en audiencia pública y se notifican en ella, no se han podido proferir, porque el público no tiene acceso al Palacio de Justicia, y por ende no se han podido programar las audiencias correspondientes. Tampoco nos han sido repartidas demandas en acciones de tutela, de manera que solo se fallaron las que estaban pendientes y en trámite desde que se inició el paro judicial. Yo estoy de acuerdo con las peticiones de los funcionarios y empleados judiciales, por que son justas y constituyen un derecho que les da la Ley 4 de 1992. Esa justeza la reconocen las mismas autoridades encargadas de señalar la remuneración de los servidores judiciales. Con el paro propiamente dicho, en lo personal, no estuve de acuerdo. Lo ideal es que el dialogo responsable, respetuoso y justiciero, sea la forma de llegar a acuerdos entre las partes, gobierno y sindicato.”. Neil Ricardo Díaz Leconte Abogado “Realmente la afectación principal es de tipo económico ya que todos los abogados que no tienen un contrato laboral con una empresa de cualquier tipo, es decir que trabajan de acuerdo a los negocios que se le presenten, no tienen en estos momentos ningún tipo de ingreso, ya que todos sus negocios se encuentran paralizados y al igual que los funcionarios judiciales, quienes no recibieron salario, los abogados litigantes no recibieron ningún tipo de dinero por la falta de movimiento de sus negocios, afortunadamente yo tengo un contrato con una empresa o si no estuviese en la misma que muchos conocidos”.

La pregunta que el trabajador y el ciudadano afectado se hacen, radica en las acciones que tomarán ambas partes (Gobierno y Asonal) para subsanar los efectos causados. 77

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TRANSPORTE

¿URGE TUMBAR LAS CONCESIONES DE ALGUNOS AEROPUERTOS? En la mira Barranquilla y Cartagena

José David Name Senador de la República

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stoy convencido de la urgente necesidad de revisar, ajustar y no prorrogar los actuales contratos de concesión de los aeropuertos de Barranquilla y Cartagena. Hacerlo significaría seguir causándole un grave detrimento económico a la Nación. Por este motivo le he solicitado al Director de la Aeronáutica Civil, doctor Fernando Sanclemente, la apertura de una nueva licitación para la vinculación de inversionistas con mejor músculo financiero. Mientras que al Procurador General, doctor Edgardo Maya, le he pedido seguimiento especial a la renegociación de estas concesiones en Bogotá. De acuerdo con los documentos obtenidos, he podido verificar la inconveniencia actual de esas concesiones porque, en primer lugar, les falta claridad a las inversiones requeridas en los aeropuertos por la ausencia de planes maestros o planes de inversión definidos previamente. Además, las contraprestaciones fijas durante toda la vigencia de la concesión no permiten que la Aeronáutica Civil participe en el negocio. Y hay poca vinculación de capital privado al desarrollo de la infraestructura de los aeropuertos ya que las inversiones se efectúan con cargo al 30% de la contraprestación pactada. La concesión de Cartagena se inició el 9 de agosto de 1996 y la de Barranquilla el 28 de febrero de 1997. En ese momento se les identificaba, junto a Cali, Bogotá, Rionegro y San Andrés, un alto potencial de rentabilidad, alta transferencia a la red y un volumen importante de pasajeros internacionales. El volumen de pasajeros año de calculaba en 300 mil.

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Cali, Cartagena y Barranquilla, fueron adjudicadas como concesiones de primera generación, dadas las circunstancias que vivía el país en materia de inseguridad, crisis fiscal, bajo crecimiento económico y otros factores que hoy han sido superados ampliamente. El esquema de esas concesiones hoy no se justifica. Barranquilla y Cartagena tienen derecho a equipararse con Bogotá y Medellín que tienen concesiones de tercera generación e inversiones previstas en un poco más de los 700 millones de dólares. No podemos estar por fuera de ese escenario porque perdemos competitividad frente a futuros procesos de desarrollo económico. La política de seguridad democrática y el hecho de que Barranquilla y Cartagena estén moviendo al año, entre ambos, cerca de un millón doscientos mil pasajeros, deja sin ningún peso ni validez el modelo actual. Las actuales concesiones no pueden ser prorrogadas como se pretende hacerlo ante su vencimiento en un plazo no mayor a los tres años, es decir, en el 2012. Hay que tumbar esas concesiones e insistir en un esquema nuevo, mejor, que no represente perjuicio económico a la Nación. Ni un cómodo enriquecimiento para quienes aprovecharon el negocio en su momento, sin que los aeropuertos muestren avance alguno.


TRANSPORTE En Cartagena el concesionario es Sociedad Aeroportuaria de la Costa S.A. (SACSA) y el Socio operador es Aena, de origen español. Tiene un plazo de 15 Años. Incluye manejo y mantenimiento directo del terminal, pista, rampa, instalaciones Aeroportuarias, ayudas visuales de aproximación y zonas accesorias. Paga una contraprestación de COL$ 24.150’.000.000 de 1996, en 60 cuotas trimestrales con abono a capital e intereses. El 30% es para inversiones obligatorias y el 70% es entregado a la Aerocivil. El concesionario debía actualizar en los primeros seis (6) meses de la concesión, el Plan Maestro existente (elaborado en 1973). La Aerocivil lo debía aprobar, y fue rechazado dos (2) veces antes de aprobarlo en 2001. Las obras necesarias se retrasaron. El tráfico internacional cayó y la estructura financiera del contrato (atada a las proyecciones de tráfico) se vio afectada. SACSA solicitó cesación de pagos y fue necesaria la elaboración de nuevas proyecciones con ajustes a los flujos de caja del concesionario. En 1.998, Schipol vende a Aena su participación en el negocio.

anual del 15% y un 30% para inversiones obligatorias y 70% entregado a la Aerocivil.

En Barranquilla el concesionario es Aeropuertos del Caribe (ACSA) S.A., (cuyo socio operador también es Aena) el plazo es 15 Años, incluyendo manejo y mantenimiento directo del terminal, pista, rampa, instalaciones aeroportuarias, ayudas visuales de aproximación y zonas accesorias. La contraprestación asciende a $ 9.400’000.000 de 1996, en 60 cuotas trimestrales variables con incremento

Tenemos claro que estos dos negocios ya no son buenos ni para la Nación ni para estas dos importantes ciudades del Caribe colombiano. Aspiramos a que sean reversados y mejorados sustancialmente. La experiencia negativa no puede repetirse con los aeropuertos de Riohacha, Santa Marta, Valledupar, San Andrés, Sincelejo ni Montería. Ojala el Gobierno Nacional sepa corregir oportunamente.

Para la adjudicación de esta concesión se presentó sólo una propuesta, exigiéndose que fuera una Sociedad Anónima constituida en Colombia con un socio especializado extranjero con no mas del 30% de la participación accionaria. En esa época eran pocas las empresas especializadas. La sociedad la constituyeron entre Aena e inversionistas locales. El concesionario debía elaborar el Plan Maestro en los primeros sesenta (60) días siguientes a la entrega del Aeropuerto. En el Plan Maestro entregado y aprobado se le dieron muchas libertades al concesionario ya que no se determinan la calidad de las obras, ni el momento exacto en que deben iniciarse, según documentos de la misma Aeronáutica. Fueron muchas las quejas en el servicio de bomberos entregado a la concesión. El tráfico internacional cayó y por consiguiente los flujos de caja proyectados. El Aeropuerto estaba sobredimensionado y sólo requirió en su mayoría, obras de mantenimiento.

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SERVICIOS PÚBLICOS

El usuario de servicios públicos tiene derecho a que sus quejas y reclamos sean atendidos de manera oportuna y diligente. Además, la vigilancia preventiva es un elemento clave del modelo de supervisión. Evamaría Uribe Tobón

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SERVICIOS PÚBLICOS

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a Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, como ente cuya función constitucional se basa en preservar la prestación de los servicios públicos, proteger la competencia entre las empresas y defender los intereses de los usuarios destaca, como importantes logros de la gestión en su último informe de Rendición de Cuentas, el atender de manera eficiente los reclamos de la comunidad, así como la intervención de empresas que ha dejado como resultado una mejor prestación de sus servicios.

Revista El Congreso: ¿Cuáles son los resultados más importantes de estos seis años de su gestión en la Superintendencia de Servicios Públicos?

La Superintendente, Evamaría Uribe Tobón, asegura que el compromiso radica en mantener un equilibrio entre la empresa, el usuario y la necesidad de contar con buenos servicios públicos, en ese aspecto se ha trabajado y producido excelentes resultados. Así lo expresó en entrevista con la Revista El Congreso.

Con nuestras acciones se logró, por ejemplo, evitar la liquidación de EMCALI (empresa de servicios públicos de Cali), gracias a la gran contribución de más de 70 mil millones de pesos por parte de los usuarios quienes han aportando al Fondo de Capitalización Social. Terminamos también procesos muy críticos en la ciudad de Cúcuta, que después de casi nueve años de intervención, se logró un excelente acuerdo con los trabajadores sobre un plan masivo de retiro voluntario, terminación de la convención colectiva y en este momento hay un operador vinculado que se comprometió a hacer una inversión de más de 400 mil millones de pesos en los próximos diez años.

Evamaría Uribe Tobón Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios

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conomista y abogada con maestría de la Universidad de Boston. Fue Viceministra de Minas y Energía durante la administración del Presidente Andrés Pastrana, así como asesora de despacho. Además se desempeñó como Directora de la Comisión Reguladora de Energía y Gas y también como especialista en Infraestructura y Servicios Públicos en el Banco Interamericano de Desarrollo. Está a cargo de la Superintendencia de Servicios Públicos desde hace seis años, cuando inició el primer mandato del Presidente Álvaro Uribe.

Evamaría Uribe Tobón: “Recibí una entidad en crisis que tuvo grandes dificultades desde sus inicios para encontrar su razón de ser como ente de vigilancia y control de servicios públicos. Tenía además una serie de procesos delicados de empresas que estaban al borde de cesar su función, lo cual comprometía el bienestar de los ciudadanos.

Adicionalmente, estamos terminando un proceso con la empresa eléctrica del Valle del Cauca, CEDELCA, donde 245 trabajadores también accedieron a terminar su convención colectiva y se acogieron a un plan de retiro voluntario, a cambio de suscribir un contrato sindical muy importante con la empresa para administrar siete pequeñas centrales hidroeléctricas. Un consorcio ganó recientemente el derecho a operar el sistema eléctrico por los próximos 20 años y hacer una inversión de casi 430 mil millones de pesos durante este periodo.

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SERVICIOS PÚBLICOS Telecomunicaciones, es por descontento con el servicio telefónico. Por esta razón recalco la importancia de tener un excelente esquema de vigilancia y control de dicho servicio y la Superintendencia, como entidad especializada, es la que debe estar controlando y vigilando todos los servicios de telecomunicaciones”. R.E.C.: ¿En qué consiste el sistema de Vigilancia Itinerante y/o preventiva?

Concluyendo, hemos terminado 35 procesos de intervención y liquidación que empezaron antes de la llegada del Presidente Álvaro Uribe Vélez, con la culminación exitosa de unos bastantes complicados en San Andrés, Barranquilla, Cúcuta, Tolima, Cauca y los dos últimos que nos quedan en EMCALI y en EMSIRVA (ambas empresas de Cali). Están pendientes además dos procesos de intervención en El Carmen Bolívar (Bolívar) y en el Espinal (Tolima)”. R.E.C.: ¿Cómo han redundado tales alcances en los usuarios de servicios públicos? E.U.T.: “Estos son sólo algunos de los logros del área de intervención. Lo más importante para los usuarios es que van a poder contar con servicios públicos eficientes proveídos por empresas que cumplen su tarea y son financieramente viables. Cuando llegué como Superintendente teníamos más de 60 mil trámites atrasados, algunos de ellos con procesos de reclamación de los usuarios represados por más de ocho años. En este momento, podemos decir que la Superservicios se encuentra desde el 2004 al día. La queja una vez se instaura, es resuelta. De hecho en menor tiempo de lo que la Ley requiere. Les exigimos a los funcionarios de la Superintendencia contestar bien y a tiempo todo lo que recibimos”. R.E.C.: ¿Cuáles son las principales quejas de la comunidad? E.U.T.: “La gente se queja generalmente porque le cobran más consumo del que cree que realmente son un 20 por ciento de los reclamos; no se quejan de las tarifas, sino del consumo. El mayor porcentaje de quejas de los usuarios, específicamente el 32.87 por ciento, y es un llamado al Congreso que está tramitando una Ley en

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E.U.T.: Hemos llegado a 458 municipios del país con vigilancia itinerante. La Superintendencia va a la región, convoca a los municipios cercanos, autoridades locales, empresas responsables de los servicios y ciudadanía con el fin de atender sus quejas. Esto ha sido muy importante. Yo creo que la ciudadanía ve en la Superintendencia una entidad que le cumple, en quien puede confiar y siente una defensa importante de sus intereses ante situaciones de abusos de las empresas.

Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios Rendición de Cuentas 2007 – 2008 Reclamos El sector de telecomunicaciones (telefonía) sigue siendo el servicio con mayores reclamaciones por parte del usuario, seguido por el de acueducto y energía eléctrica. El total de reclamos recibidos por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios durante el último año fueron de 62 mil 190 presentando una reducción de 2,7 por ciento con relación a la vigencia pasada producto de las acciones de vigilancia preventiva, el estímulo de la cooperación entre empresas y usuarios, la participación ciudadana que la Superservicios ha estimulado y fortalecido en todo el país. Tiempo de Respuesta al Usuario La Superservicios se encuentra al día en respuestas a las reclamaciones presentadas, gracias a que se logró dar trámite, por debajo de los tiempos de ley, a las solicitudes de los usuarios. Así se disminuyó en un 18% el tiempo promedio de respuesta, procesos que antes se resolvían en meses, incluso años. El 53 % de los trámites ante la Superintendecia de Servicios Públicos los constituye el recurso de apelación, seguido por las peticiones, quejas y reclamos con un 23%. Por su parte, el 20% de los reclamos de los usuarios se originan por los altos consumos. Vigilancia Preventiva A través de las ‘Vigilancias Itinerantes’ la Superservicios llega en su actividad a los diferentes municipios del país permitiendo a los prestadores de servicios públicos;


SERVICIOS PÚBLICOS ciudadanos, entidades municipales, gubernamentales y organismos de control confluyan en un espacio con el objetivo de buscar soluciones a las deficiencias en la prestación de los servicios públicos. A la fecha se ha llegado a 458 municipios de Colombia, entre ellos: Arauca, Condoto, Vélez, Roldanillo, Pitalito, Ipiales, Fonseca, Santa Marta, Frontino, La Sierra, Aguachica, Aguazul, Zipaquirá, Villavicencio, Belén de Umbria y Barrancabermeja. Desde el inicio del programa de Vigilancia Itinerante en el 2006, se ha cubierto un 38% de los municipios del país. Además, dentro de la Vigilancia Preventiva, la Superservicios realizó la visita a 990 empresas de servicios públicos y se firmaron 342 acuerdos de mejoramiento y planes de gestión cuyo principal objetivo es asegurar en la prestación mejor calidad y mayor cobertura. La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios también alertó sobre los problemas en materia de calidad y cobertura de agua potable de 876 municipios que permanecen en riesgo, con lo cual no podrían ser certificados por la entidad para el manejo de los recursos del Sistema General de Participaciones. Sanciones Durante el último año, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios impuso sanciones a las empresas prestadoras por un monto superior a los 17 mil millones de pesos, lo cual significa un incremento del 23% frente al periodo anterior cuando las sanciones llegaron a los 13 mil 300 millones de pesos. El mayor monto de sanciones fue impuesta a empresas de energía y gas y entre ellas se encuentra la impuesta a ISA por el apagón de abril de 2007. En el servicio de telefonía fija, del total de sanciones impuestas el 40%, es decir mil 810 millones de pesos se le aplicaron a Colombia Telecomunicaciones. Se han optimizado los procesos de investigación mediante la

implementación de herramientas de monitoreo y seguimiento. Actualmente los operadores pueden conocer los expedientes de investigación a través de Internet.

Resultados de vigilancia y sanciones a los servicios públicos Agua Potable y Saneamiento Básico Según el informe de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios para el caso de acueducto y alcantarillado de encontró que el 45,95% de los prestadores se encuentra en riesgo alto, se les solicitó concertar un plan de mejoramiento al que se le hará seguimiento permanente. Por su parte, en Control Tarifario a 157 prestadores se le hicieron observaciones que están siendo evaluadas, y 226 prestadores fueron investigados. En un seguimiento a la situación de cierres de botaderos a cielo abierto, con base a los requerimientos hechos a mil 88 municipios, se encontró que el 92% de las basuras se están disponiendo de manera adecuada en rellenos sanitarios y sólo el 8% lo están haciendo en botaderos. El 50% de las sanciones de este sector se dirigieron a proteger la libre competencia en el mercado de aseo y a la ejecución de prácticas restrictivas y competencia desleal. Telecomunicaciones En la auditoría de evaluación de la confiabilidad a 14 operadores de Telecomunicaciones se obtuvo un resultado del 97% de conformidad en la información financiera y comercial, del 77% en los datos técnicos. Las causales más frecuentes de las sanciones fueron la violación al régimen de interconexión y prácticas restrictivas de la competencia; incumplimiento de los requisitos en la facturación, oferta de planes tarifarios; tarifas mal aplicadas, entre otras. Energía y Gas La Superservicios ejecutó la supervisión y vigilancia en el último año a 259 instalaciones eléctricas a las cuales se les requirió el diseño de planes que identificaran y determinaran acciones para eliminar o minimizar los riesgos encontrados: la ausencia de puestas a tierra en transformadores de distribución, incumplimiento de distancias mínimas de seguridad y la no realización oportuna de mantenimiento a la infraestructura. Además se alertó a las autoridades del sector respecto a la necesidad de reglamentar los procesos de suministro de gas cuando la demanda supera la oferta. Como resultado se expidió el Decreto 2687 de 2008 y la Resolución CREG 095 de 2008 que reglamentaron el procedimiento de comercialización del gas natural.

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GESTIÓN

Las condiciones están dadas para modernizar la infraestructura portuaria gracias a la firma del contrato de concesión que permite una inversión en equipo e infraestructura de mínimo 450 millones de dólares.

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ara adecuar la infraestructura de los terminales marítimos de Colombia a las nuevas necesidades del comercio internacional, a través de la expedición de la Ley 1ra. de enero 10 de 1991, el Estado motivó la conformación de empresas privadas para administrar y operar las instalaciones portuarias del país. En este marco de privatización de la actividad portuaria, el 21 de diciembre de 1993 se constituyó la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura S.A., SPRBUN, que recibió el 17 de marzo de 1994, la concesión para la administración del Terminal Marítimo de Buenaventura durante 20 años, en el período comprendido entre 1994 y 2014. Sobre el Plan de Expansión del Puerto, el Gerente General de la Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura S.A., Ing. Domingo Segundo Chinea Barrera, confirmo que se ha venido incrementando la capacidad operativa de acuerdo a los requerimientos del mercado…”continuaremos realizando las inversiones necesarias para garantizar la eficiencia y seguridad en la operación portuaria” . Se busca obtener los estándares de operatividad internacionales que aseguren la atención de las motonaves con mínimos tiempos de espera y de los camiones en máximo 1 hora. Domingo Segundo Chinea Barrera aseguró sobre la expectativa de los planes de infraestructura que

Domingo Segundo Chinea Barrera

Las condiciones están dadas para modernizar la infraestructura portuaria gracias a la firma del Otrosí de la Prorroga de la Concesión Portuaria que irá hasta el 2034 y permitirá una inversión en equipo e infraestructura de mínimo $ 450 USD millones, dice Domingo Chinea Barrera Gerente General SPRBUN S.A.

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está desarrollando el Gobierno en la vía Bogotá – Buenaventura, (para convertirlo en un corredor más rápido y eficiente con vías de doble calzada y túneles), estas obras son fundamentales para garantizar la conectividad del puerto con el interior del país y con el mundo marítimo: “todo lo que se realice por garantizar estándares de eficiencia y seguridad en la entrada y salida de mercancías va de la mano con los esfuerzos realizados por la SPRBUN en busca de la competitividad del comercio exterior colombiano”.

Capacidad de Almacenamiento y Bodegas en el Terminal Marítimo de Buenaventura Capacidad de almacenamiento del puerto (movilización de contenedores y almacenamiento de carga): • Capacidad de almacenamientos de 18.857 Teus* • Almacenamiento de Contenedores Refrigerados hasta 384 Tomas*. • Almacenamiento de Carga al Granel de 164.000 Toneladas. • Almacenamiento de Gráneles Líquidos 230.000 M3. • Bodegas de almacenamiento de Carga Suelta con 13.119 M2. • Bodega Especializada de 5.826 M2 con 7.600 Posiciones de estantería y 10 equipos para a consoldar y desconsolidar la carga. • Cobertizo con 8.452 M 2 para las inspecciones de DIAN, ICA e INVIMA. • Sector externo con 20.000 M2 para el almacenamiento de vehículos. Capacidad de almacenamiento de café y azúcar: • Bodegas de café con 8.682 M2 para el almacenamiento de 90.000 sacos. • Bodegas de Azúcar con 20.835 M2 para el almacenamiento de 400.000 sacos. Capacidad de despacho y recepción de automotores: • Movilización de 2.000 Tractomulas (Tractocamiones) diarias. *Contenedores


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OPINIÓN

COLOMBIA: DIVERSIDAD O PREJUICIO

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olombia tiene serios problemas con su democracia no sólo por los repetidos ataques del Ejecutivo a la Justicia sino por su profundo irrespeto a la diversidad y especialmente a los derechos de aquellos con una orientación sexual diferente. El pasado miércoles, al finalizar el evento de lanzamiento del informe de derechos humanos de lesbianas, gay, bisexuales y transgeneristas (LGBT), una mujer homo-

Cecilia López Montaño Senadora de la República

sexual de mediana edad me manifestó con voz fuerte y llena de orgullo que llevaba 25 años de convivencia feliz con su pareja y que, a su parecer, la presentación pública de estos estudios era una oportunidad para que otras personas como ella, pudieran ser felices. Ëste documento, realizado con todo rigor investigativo por Colombia Diversa, tiene el gran valor de hacer visibles los hechos de discriminación social frente a las personas LGBT por sus preferencias sexuales, que impiden de manera directa el acceso o disfrute de derechos como la salud, el trabajo, la educación. Ya la Corte Constitucional ha posibilitado un avance en la protección de los derechos patrimoniales de las parejas del mismo sexo, en el acceso a las prestaciones sociales y en la protección del derecho a la salud, pero es evidente que se requiere una gran capacidad de exigencia ante las entidades oficiales para que las necesidades fundamentales de la población LGBT, especialmente las relacionadas con la salud, se garanticen en un marco de equidad, sin prejuicio, ni discriminación y con el debido reconocimiento de la diversidad. Este proceso apenas comienza porque es evidente que impera el silencio como herramienta de autoprotección en la población LGBT por tanto, los hechos que se denuncian aún son la minoría. Esta situación exige un doble esfuerzo de las personas que trabajan por los derechos humanos de estas comunidades, quienes además de rescatar de la clandestinidad los hechos de discriminación, deben exigir la acción de las autoridades frente a estas violaciones. Para quienes están dentro del Estado, esta responsabilidad se hace mayor si se tiene en cuenta que el Informe de Derechos Humanos evidencia una actitud generalizada

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OPINIÓN de prejuicio, discriminación y estigmatización por parte de las y los funcionarios públicos, llamados a ser los garantes de estos derechos.

palabras que borran esa realidad le valió una condena. Buena lección para un país con los niveles de intolerancia como Colombia que debe sancionar a las autoridades que borren con expresiones o con palabras la realidad de los hechos. Esta minimización de las condiciones, que ha generado la muerte a 67 personas LGBT, es una negación de la gravedad de las muertes y es un rechazo del otro como ser diverso.

Ya la Corte Constitucional ha posibilitado un avance en la protección de los derechos patrimoniales de las parejas del mismo sexo, en el acceso a las prestaciones sociales y en la protección del derecho a la salud

Los 67 homicidios objeto de análisis dentro del informe, que tienen en común un contexto de discriminación, homofobia e intolerancia social, deben ser reconocidos como tales por las instancias judiciales y actuar en consonancia con el tipo de crimen que se investiga. No se debe permitir que las autoridades, los medios de comunicación ni la sociedad minimicen la gravedad de los hechos argumentando simples crímenes pasionales.

Recientemente el profesor Rodolfo Arango recordaba cómo el derechista francés Jean Marie Le Penn fue condenado por haber afirmado que la ocupación de Francia por los nazis “no fue particularmente inhumana” o por afirmar que “las cámaras de gas fueron un detalle de la historia de la Segunda Guerra Mundial”. Esta minimización de unos hechos de tanta relevancia para la humanidad y la tergiversación de la historia con

Vale recordar las palabras de Humberto Eco en un ensayo titulado “Cuando entra en escena el Otro”, en el cual afirma que como sociedad debemos “ser capaces de reconocer y definir lo Intolerable”. La discriminación por razones de la orientación sexual debe definirse en Colombia como intolerable. La aspiración ciudadana de equidad y diversidad expresada en la Constitución está en mora de desarrollarse y más aún para una población como la LGBT cuya primera lucha es su aceptación social y el reconocimiento como sujetos plenos y autónomos de derechos.

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TRANSPORTE

E El Sistema Integrado de Transporte Masivo (SITM) - TransCaribe - es la combinación organizada de infraestructura y equipos en un sistema que cobra un alto volumen de pasajeros y da respuesta a un porcentaje significativo de las necesidades de movilización urbana de Cartagena. El Congreso Congreso El

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l impacto que TransCaribe tendrá en Cartagena y sus visitantes será muy positivo por cuanto se cambiará totalmente la cara de la ciudad gracias a la recuperación urbanística que se logra con el Sistema Integrado de Transporte Masivo, además de despertar el respeto, solidaridad y el compromiso de los cartageneros con su localidad. Ésto, como un ingrediente adicional a las bondades que ofrece el sistema que, como objetivo principal, permitirá el mejoramiento de la movilidad de esta importante ciudad turística de Colombia con la disminución del tiempo en recorridos, comodidad en los traslados y mejoramiento ambiental. El Sistema Integrado de Transporte del Distrito de Cartagena se basa en el concepto de un sistema tronco - alimentado. En los barrios de la periferia o cuenca de alimentación se tienen


TRANSPORTE las rutas alimentadoras con buses de mediana y baja capacidad (similares o iguales a los buses convencionales actuales) que transportan a los usuarios hasta las terminales de transferencia donde pasan, con integración física, operacional y tarifaría, a las rutas troncales para ser llevados a sus destinos en buses de alta capacidad del tipo articulados por corredores troncales con carriles exclusivos o preferenciales. La inversión total en este proyecto es de 516 mil millones pesos, de los cuales 388 mil millones son de inversión pública, 66 mil millones de inversión del Distrito para la construcción de las rutas alimentadoras y complementarias y 61 mil millones de pesos de inversión privada para el patio taller. TransCaribe integra así el 100% de las rutas de toda la ciudad, es decir, que tendrá una captación del 100% de la demanda y movilizará un total 475.000 pasajeros en el día.

TransCaribe: Reduce los tiempos de viajes en un 46.4% TransCaribe tendrá una extensión de 15 kilómetros, partiendo desde el Portal El Gallo (Barrio Anita) hasta Bocagrande. Tendrá una terminal de integración ubicada en El Amparo y 18 estaciones de transferencia hasta la Glorieta Santander. La culminación de las obras e ingreso en operación del sistema se prevé en agosto del 2.010. Esta es una de las obras de infraestructura más importantes de los últimos años en la ciudad de Cartagena , que desde ya, promete convertirse en pionera para el impulso de la productividad y competitividad de la ciudad. La recuperación y construcción de plazoletas, paseos peatonales, amplios andenes, sitios de estancia con banquetas, forman parte de uno de los valores agregados más impactantes de TransCaribe: la recuperación urbanística de la ciudad, volviéndola moderna, atractiva a inversionistas, turistas extranjeros y nacionales. Aunque la concepción original del sistema integrado de transporte masivo es generar una propuesta de cambio en términos de movilidad urbana para los ciudadanos, la obra está siendo aprovechada como un medio para lograr que la ciudad, patrimonio histórico y cultural de la humanidad, cuente con toda una infraestructura urbanística que dignifique el entorno de Cartagena y se logre el cambio en la manera de vivir de los cartageneros con una nueva cultura hacia el transporte colectivo.

Cartagena: entró en la era del transporte masivo El gerente de TransCaribe, Enrique Chartuni González, manifiesta que lo más importante es que cada cartagenero y cartagenera despierte su sentido de apropiación hacia el sistema, generando compromiso ciudadano para la conservación de las obras. La transformación urbanística tuvo un concepto in-

tegral, se incorporaron componentes de diseño arquitectónico que facilitan el desplazamiento de la población discapacitada dentro del Sistema Integrado de Transporte Masivo. Sobre este aspecto, se destaca que cada una de las estaciones contará con rampas de acceso especiales que tendrán un barandal que indica en sistema braile el nombre de la Estación y óptimos espacios para su desplazamiento. Al interior del bus se contará con sillas de color rojo para discapacitados y a nivel del espacio público, se realizará eliminación de las barreras físicas para permitir la libre locomoción y tendrá además, pasos semaforizados sonoros para las personas invidentes. Otro de los componentes que apuntan a transformar la ciudad, es la implementación de la ruta acuática, donde Cartagena será pionera en el país con un sistema de transporte masivo, que integrará una ruta acuática al transporte terrestre. La Bahía de Cartagena, los caños y lagunas de la ciudad, servirán como vía de comunicación para movilizar pasajeros e integrar diferentes zonas. Partirá del Mercado de Bazurto, recorrerá la ciénaga de las Quintas, entrará a la bahía de Cartagena pasando frente a la Sociedad Portuaria de Cartagena y hará estación en el tradicional Muelle de los Pegasos en pleno centro histórico de la ciudad, luego partirá hacía Bocagrande y terminará su recorrido en Castillo Grande.

Enrique Chartuni González Gerente de TransCaribe S.A.

Ingeniero Civil con Magíster en Ingeniería de Aprovechamientos Hidráulicos y Especialista en Administración de Obras Civiles. Se ha desempeñado como Secretario de Infraestructura del Distrito de Cartagena de Indias, Gerente General de las Empresas Públicas Municipales de Cartagena, Director Encargado de la Oficina de Planeación, Ingeniero de Diseño, Jefe del Departamento de Estaciones de Bombeo, e Ingeniero de Pitometría y Medición. Ha ejercido como docente universitario de pregrado y postgrado en la Universidad de Cartagena, Universidad Tecnológica de Bolívar, Escuela Naval y en la Corporación Universitaria Rafael Núñez.

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SALUD

HACERLE FRENTE AL CANCER Sandra Ceballos Arévalo Representante a la Cámara q.e.p.d.

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ctubre es el mes de la prevención de cáncer, por eso desde diferentes frentes se adelantaron campañas para que los colombianos, tomemos conciencia sobre la importancia de la detección temprana de esta enfermedad. En el mundo millones de personas mueren a diario como consecuencia de cáncer y a pesar de los esfuerzos por controlar la enfermedad las cifras van en aumento. La Fundación ONES nació hace 4 años como un espacio para que quienes sufren esta enfermedad puedan encontrar apoyo en los campos médicos, sicológico y jurídico, entre otros. Queremos que este sea un escenario en el que paciente y familias se sientan protegidos. Desde el campo legislativo, está pendiente por ser aprobado en sus últimos dos debates el Proyecto de Ley de Cáncer. Ya hizo su trámite en la Cámara de Representantes. Con esta norma se busca que las entidades promotoras de salud no podrán negarse a una atención integral de los pacientes con cáncer, ya que en muchos casos deben recurrir a

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acciones de tutela para obligar a las EPS a brindarles medicamentos y a adelantar procedimientos médicos, entre otros. La iniciativa prevé además que los usuarios tendrán derecho, cuando así lo exija el tratamiento o los exámenes de diagnóstico, a contar con los servicios de un Hogar de Paso, pago del costo de desplazamiento, apoyo psicosocial y escolar, de acuerdo con sus necesidades, certificadas por el Trabajador Social o responsable del Centro de Atención a cargo del paciente. Se establece como obligación para los entes territoriales la inclusión en su plan de desarrollo del cáncer como prioridad, así como una definición clara de los indicadores de cumplimiento de las metas propuestas para el control en cada uno de los territorios. Finalmente, el proyecto que pasó a estudio del Senado establece el día 4 de febrero como el día Nacional de Lucha Contra el cáncer en Colombia y lo declara como una enfermedad de interés en salud pública y prioridad nacional en salud para la República de Colombia. CIFRAS PREOCUPANTES No podemos olvidar, por ejemplo que el cáncer de mama es una de las principales causas de enfermedad y mortalidad en el mundo, representa el 22,8% de todos los cánceres en las mujeres y se estima que por año se presentan más de 1 millón de casos nuevos. El cáncer de mama es una patología que en Colombia ha ido en incremento durante los últimos 5 años, de ser la tercera causa de muerte por cáncer en mujeres luego del cáncer de cuello uterino y de estómago, pasó a ser la segunda causa de muerte por cáncer en mujeres. En los países desarrollados los casos nuevos son de 636.128 y en los países en vías de desarrollo de 514.072. Las muertes por cáncer de mama son de 189.765 y de 220.648 mujeres, respectivamente.


PROYECTO

CÁRCEL PARA EL MALTRATO CONTRA EL ADULTO MAYOR

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eñalar expresamente las conductas constitutivas de maltrato a la persona mayor con el fin esencial de garantizarles la protección, el restablecimiento, la defensa y garantía de sus derechos, es el propósito de un Proyecto de Ley radicado por la Representante, Gloria Stella Díaz, del Movimiento Político MIRA. “Todas las sociedades, al igual que la nuestra, están envejeciendo. El problema central de esta situación es que las mismas sociedades van alimentando y aceptando actitudes frente al estado de vejez que convierten a la persona mayor un ser tremendamente vulnerable al maltrato y al abuso, en cualquiera de sus manifestaciones. Por eso los temas relacionados con la tercera edad, deben convertirse en una preocupación nacional”. Los datos que se tienen acerca de los casos de violencia contra el adulto mayor muestran una dura realidad. Según el Instituto Colombiano de Medicina Legal en 2.005 se presentaron más de 4.000 casos de violencia intrafamiliar hacia el adulto mayor, de los cuales 1.092 casos de actos violentos ocurrieron sólo en Bogotá, 576 hombres y 516 mujeres, siendo reportados 5 casos de abuso carnal violento en personas mayores de 60 años en esta ciudad”. En el mismo año, 67 ancianos fueron sometidos a dictámenes sexológicos, víctimas de agresión sexual. Sin embargo, Se advierte que “a pesar de la crudeza de estas cifras, el maltra-

Gloria Stella Díaz Representante a la Cámara

to contra la persona mayor -en todas sus formas-, por lo general no es denunciado por las víctimas, pues les significa un enfrentamiento con los agresores, quienes usualmente son sus propios hijos o familiares, de los que dependen afectiva y/o económicamente”. “La Constitución ordena tanto al Estado como a la Sociedad y a la Familia, proteger y asistir a las personas mayores, eso es lo que buscamos con este Proyecto de Ley”, manifestó la autora de la iniciativa. Así las cosas, el proyecto define varios tipos de maltrato contra la persona mayor, a saber: maltrato físico; maltrato por abuso sexual; maltrato emocional o psicológico; maltrato por descuido, negligencia o abandono; maltrato económico, financiero y patrimonial. Para cada una de estas formas de maltrato, el proyecto contempla sanciones de arresto y multa. “Las conductas cometidas en contra de la persona mayor son sancionadas con arresto y multa con el fin de que de un lado, el grupo familiar al que pertenece el adulto mayor comprenda la importancia de respetar los derechos fundamentales de éste, de otro, de brindar la oportunidad al integrante del grupo familiar infractor de restablecer las relaciones familiares y personales con la persona o adulto mayor, pues las sanciones son de menor entidad jurídica sin que por ello se pueda entender necesariamente que no son drásticas”.

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GESTIÓN

“Con los Pactos por la Transparencia y Auditorías Visibles hay más probabilidad de que los intereses públicos se protejan si los ciudadanos tienen acceso a la información de las ejecuciones de sus gobernantes”.

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scar Enrique Ortiz González ejerce una importante función al frente del Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y Lucha Contra la Corrupción. Este joven abogado de la Universidad del Rosario con estudios de posgrado en Derecho Público se ha ganado el sitial, gracias a su experiencia, en

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uno de los programas más importantes en la lucha contra la corrupción en el país o como comúnmente se le denomina: es el “Zar Anticorrupción”. Es así como desde sus años de estudiante universitario emprendió una carrera a favor de los intereses de los ciudadanos cuando se unió al movimiento joven que impulsó en el país la Constitución del 91, con la redacción de “la séptima papeleta”. Ortiz González representó además esa lucha contra la corrupción en el principio de su gestión pública cuando lideró a partir del Programa de Educación de la Corporación Viva la Ciudadanía, a nivel nacional, la inclusión de la rendición de cuentas por parte de los alcaldes y la aplicabilidad de la pérdida de la investidura para concejales. Lo mismo que la obligación para los concejales y congresistas de llevar un registro público de los intereses privados. “En la Corte Constitucional logré que se expulsara del ordenamiento jurídico la norma de la Ley 5ta del Congreso de la República que señalaba que las decisiones de investigación en la Cámara de Representantes debían tomarme mediante voto secreto. También avancé en una investigación durante los años 90 sobre el cumplimiento, por parte de los congresistas, de la obligación de registrar sus intereses privados. Y conseguí, de igual manera en la Corte Constitucional, que fuera expulsada del reglamento de la Corporación la disposición que permitía que los senadores y representantes se posesionaran y dentro de los


GESTIÓN

Construir sobre lo construido significa robustecer lo que ya se venía haciendo, con unos efectos adicionales en vez de cerrar la brecha entre sociedad y Estado con el paso del tiempo, en realidad la había aumentado y no había una buena representación política”. R.C.: Cuando usted llega como Director del Programa de Lucha Contra la Corrupción, ¿cuál era su idea en la continuación de los propósitos que éste persigue?.

Oscar Enrique Ortiz Gonzáles

30 días siguientes presentaran sus declaraciones de bienes y rentas juramentada, para que fueran presentadas antes del acto de posesión”. Sobre estos temas y la aplicabilidad del Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, Óscar Enrique Ortiz González concedió una entrevista a la Revista El Congreso, para destacar el compromiso con el cual se ha permitido, según él, intervenir como un antivirus los casos de corrupción en las entidades territoriales. Revista El Congreso: ¿Cómo inicia su vida en ese ejercicio del control político y del deber del ciudadano como vigilante de sus gobernantes?. Oscar Ortiz González: “Hice parte del movimiento estudiantil que le propuso a Colombia la Constitución del 91. Fue un compromiso personal y generacional por decir que era la última vez que los jóvenes nos quedábamos callados. Sentíamos que los estudiantes universitarios teníamos el deber ético y ciudadano de hacer propuestas de interés público y con ocasión de ello teníamos la oportunidad de presentar el diagnóstico según el cual se demostraba que la ruptura entre la sociedad y el Estado en épocas anteriores se debía a que los pactos de esa sociedad habían sido producto de una imposición después de una victoria militar. Eso había acontecido con varias constituciones durante el siglo 19, y esa fractura original en el pacto constitucional,

O.O.G.: “Mi filosofía como ciudadano y como servidor público es construir sobre lo construido. El Programa Presidencial venía desarrollando una serie de compromisos importantes con gran impacto en las entidades territoriales, particularmente me refiero a las auditorias visibles y los pactos por la transparencia. Complementado con el equipo de recepción de denuncias e informaciones atinentes a casos de corrupción respecto de las cuales el programa hace una tarea importante de analizarlas y, si es el caso, impulsarlas frente a los órganos de control competentes. Construir sobre lo construido significa robustecer lo que ya se venía haciendo, con unos efectos adicionales, aunque se dice a nivel general que el programa no tiene dientes, si entendemos por dientes la capacidad de proferir sanciones disciplinarias, penales o fiscales. Obviamente no la tenemos porque estamos en el Ejecutivo. Sin embargo, la importancia del programa es que la batalla contra la corrupción no se libra con dientes sino con neuronas. Esos dientes deben estar instalados en la justicia, en Fiscalía, Procuraduría, Contraloría, en los órganos independientes de control y en la Rama Jurisdiccional. Nuestro efecto es entender el fenómeno de la corrupción y en consecuencia prevenirlo. En un ejemplo sencillo es explicarlo como un antivirus, unas vacunas para fortalecer el sistema inmunológico de la sociedad y del mismo Estado. Esto se evidencia en las prácticas que tenemos en municipios y departamentos a través de las Auditorias Visibles, que es una herramienta que permite la participación ciudadana dispuesta a ejercer su derecho político fundamental a controlar los asuntos públicos. Por otra parte, con la firma de los Pactos por la Transparencia se logra hacer más difícil las condiciones para que prospere la corrupción”.

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GESTIÓN R.C.: ¿Es posible entonces lograr intervenir en los procesos de los entes territoriales y del mismo Estado antes de que se cometan actos de corrupción?. O.O.G.: “Sí. En lo público no pueden existir trámites o diligencias que no tengan una razón de ser, que no tengan una justificación, no puede haber vueltas innecesarias. Tenemos que reducir la tramitomanía porque cuando hay exceso de trámites innecesarios entonces se está generando oportunidad de crear peajes para hacer cobros indebidos a los ciudadanos. Donde hay oscuridad debe exigirse transparencia: hacer visible por ejemplo el acceso a la información pública. Es así como el programa reconoce la naturaliza del fenómeno para crear políticas. Por otro lado, el propósito es fortalecer a la ciudadanía en su capacidad de ejercer el control sobre sus gobernantes. En las Auditorias Visibles lo que hacemos es complementar el abanico de expresiones de control estatal a la hora de la ejecución de los contratos que se financian con recursos de regalías o del Sistema General de Participaciones. Nosotros, como programa presidencial invitamos a los beneficiarios directos de esos contratos a que sean veedores, en virtud de los cuales se van a recibir bienes o servicios que afectan directamente su vida en comunidad, por ejemplo un acueducto, colegio, aulas, baterías de baños, vivienda de interés social, alcantarillado, etc.”. R.C.: ¿Cuáles han sido esos efectos o consecuencias reales de la intervención del programa en hechos de corrupción en el país?. O.O.G.: “Mayores logros en materia de contratación estatal. A través de la intervención del Programa de Lucha Contra la Corrupción y con la Procuraduría General de la Nación se ha conseguido que procesos de contratación en su fase precontractual se revoquen evitando que se consoliden intenciones de corrupción. Por ejemplo el caso de unas licitaciones siamesas en dos municipios de Nariño con presupuesto similar donde el mismo día y con el propósito de construir alcaldías nuevas se convocaba a la visita de obra, obligatoria e indelegablemente, en una

con 8 minutos de anterioridad y en la otra con 20 minutos cuando participaba el mismo oferente. La convocatoria a última hora de estas visitas en los procesos licitatorios es una práctica muy frecuente y se han logrado impedir con información ciudadana. R.C.: ¿Cuáles son las nuevas propuestas que desde el Programa de Lucha Contra la Corrupción se están adelantando?. O.O.G.: “Tenemos una serie de proyectos. De una parte, por invitación del Representante a la Cámara Roy Barrera estamos acompañando la radicación de un Proyecto de Ley para robustecer un sistema que prevenga el enriquecimiento ilícito de servidores públicos, parecido al que hoy día tenemos en el tema del lavado de activos, con el cruce de información sobre patrimonios. Hay un tema de gran interés para el Congreso de la República que propongo con todo el entusiasmo. Yo creo que en materia de legitimidad política, es mucho más sólido el sistema cuando las corporaciones se hacen visibles al ciudadano. Es decir, que las asambleas, concejos y el mismo congreso dejen de ser de concreto. Una de las debilidades de nuestras corporaciones y lo podemos ver en las encuestas, es la falta de credibilidad; eso no es bueno para la democracia porque se presta para la sospecha. Como aportamos al fortalecimiento de la legitimidad y la credibilidad esperamos que por medio de la presentación de un Proyecto de Ley se llame a la rendición de cuentas y visibilidad de los Senadores, Representantes, Diputados y Concejales para que se muestre a la luz pública la gestión de cada uno de ellos. Creando así la obligación de rendir unos informes que expliquen y den cuenta, por ejemplo, de la asistencia, de las propuestas, de los debates, etc. También, como ya se aplica en el Congreso de la República, que en las Asambleas Departamentales y Concejos haya una transmisión en directo de las sesiones, vía televisiva o Internet; además queden a disposición del público en una página web los debates para que el ciudadano pueda consultar y saber si su Senador, Representante, Diputado o Concejal obró en consecuencia con lo dicho en campaña. Ya existe un antecedente con el Concejo de Bogotá y queremos que sea ejemplo a nivel nacional. Existe el acuerdo 151 de 2005, que es de mi autoría, para la rendición de cuentas y visibilidad de la corporación y se viene cumpliendo en buena medida. Con éste los Concejales tienen que presentar informes cada 6 meses, se están transmitiendo las sesiones vía Internet y se divulgan los proyectos. Lo que queremos con todo esto es que los políticos estén a los ojos de los ciudadanos como un estímulo, no sólo para nuestros gobernantes sino para todos los colombianos en una deliberación y promoción de las ideas”.

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BOGOTÁ POSITÍVA

LA SALUD NO ES UN FAVOR, ES UN DERECHO En la Bogotá Positiva

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as bases en las que se cimienta el Plan de Desarrollo de la Bogotá Positiva sin duda alguna están orientadas en construir una ciudad de derechos en la cual se garantice calidad de vida de todos sus habitantes. La salud juega un papel indispensable para la consecución de esta calidad de vida, quizás el más importante. Por eso ya empezamos a ejecutar diversas estrategias que beneficien la salud de todos los habitantes del Distrito Capital. Uno de los principales retos que se ha propuesto el plan de desarrollo de la “BOGOTA POSITIVA” es asegurar en su totalidad a la población más pobre de la ciudad aumentando en 892.000 las personas afiliadas al régimen subsidiado. Para cumplir con esta ambiciosa meta, ya se inició la entrega de 310 mil nuevos cupos para personas con Sisbén 1 y 2 que recibirán los servicios de salud gratis. El gobierno distrital asumirá los copagos y cuotas de recuperación, costo que muchas familias no pueden pagar por medicamentos o exámenes. En este gobierno se pretende llegar al aseguramiento universal en salud, lo que implica afiliar a 892.000 personas al régimen subsidiado para llegar a 2.600.000 personas con acceso a los servicios de salud.

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Héctor Zambrano Rodríguez Secretario Distrital de Salud

En pro de la prevención se adelantan programas como Salud a su casa que actualmente funciona con 325 equipos, cada uno a cargo de 1.200 familias, que han realizado 526.635 acciones de educación, promoción y prevención y 621.860 canalizaciones a servicios de salud. Por su parte a través del programa Salud al colegio se han intervenido 310 sedes en 130 colegios distritales con énfasis en programas de salud sexual, convivencia, tiempo libre y ambientes escolares saludables con una cobertura de 422.000 estudiantes En cuanto a prevención de enfermedades se avanza en la reducción de la mortalidad infantil con programas de vacunación donde se han aplicado 408.255 vacunas a niños y niñas menores de 1 año contra polio, tuberculosis, difteria, tétanos, hepatitis y fiebre amarilla entre otras. Igualmente se incluyeron nuevas vacunas gratis como neumococo, rotavirus e influenza. Para reducir la mortalidad materna por debajo de 40 muertes por cada 100.000 niños nacidos vivos; y la mortalidad infantil a 13,5 por cada 1.000 niños nacidos vivos, la Bogotá Positiva estableció una política con las siguientes estrategias: garantía del acceso gratuito a las madres gestantes; fortalecimiento de la red hospitalaria, en particular, reforzamiento de la


vigilancia y control a instituciones prestadoras de servicios de salud; mejoramiento de los programas de promoción y prevención. En este mismo sentido se presentó la campaña “Dale una Cita a la Cito” para promover el examen oportuno, con el fin de prevenir una de las mayores causas de mortalidad de la mujer, que es en la actualidad el cáncer de cuello uterino. En este período se han tomado 72.000 citologías, 2.150 más que en el mismo período del año anterior. Igualmente aumentó en un 10% el número de mujeres que además de tomarse la citología, reclamaron su resultado y consultaron a tiempo con su especialista. Mi hogar es un lugar seguro En Bogotá, cerca del 33% de los accidentes ocurre dentro del hogar. Estos accidentes de carácter doméstico son uno de los motivos de mayor consulta de urgencias en Bogotá y tienen consecuencias que van desde los traumas de menor gravedad hasta la discapacidad o la muerte. Por ello, la Administración desarrolló la estrategia Mi hogar es un lugar seguro, con énfasis en madres, padres y cuidadores del segmento de población entre 0 y 10 años, que está expuesto a un mayor riesgo, para que en el año 2010 se haya reducido la tasa de morbilidad por accidentes domésticos de 128,3 casos por 100 mil habitantes a 95. Infraestructura hospitalaria Uno de los pilares de la salud bogotana es la infraestructura hospitalaria debido a su sostenibilidad, ampliación y evolución tanto urbanística como tecnológica. Durante este año se terminarán obras de infraestructura en hospitales públicos como el Hospital de Meissen, Vista Hermosa y el Guavio, y se iniciarán obras nuevas como el hospital el Tintal Usme, Bosa y las dos torres de servicios asistenciales del hospital Simón Bolívar, para ampliar y mejorar las condiciones de la atención hospitalaria. El compromiso ha sido, es y será evolucionar en salud al ritmo que lo esta haciendo la Capital, en una ciudad en la que habitan más de 7 millones de personas y que por lo tanto requiere de estrategias acordes a sus necesidades, estrategias basadas en la disminución de las barreras de acceso a los servicios de salud, garantizando el derecho a la salud como prioridad, concentrando nuestro mayor esfuerzo para mejorar la calidad de los servicios con calidez, eficiencia y oportunidad.

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TRANSPORTE

El Consejo Profesional Nacional de Ingeniería, COPNIA, creado mediante la Ley 94 de 1937, es la entidad pública que tiene la función de inspeccionar y vigilar el ejercicio de la Ingeniería, de sus Profesiones Afines y Auxiliares en general, en el territorio nacional.

Hernando Monroy Valencia Presidente COPNIA

Ingeniero Civil de la Pontificia Universidad Javeriana de Bogotá, con estudios sobre Mecánica de Suelos, Pavimentos, Contabilidad, Administración y Movimiento de Tierras, además posgrado en Ciencia Política. Ha dirigido y administrado importantes obras de ingeniería y ha estado en la gerencia de importantes empresas de construcciones civiles. Es accionista y fundador del GRUPO ODINSA S.A. y de AUTOPISTAS DEL CAFÉ S.A. Hernando Monroy Valencia es Presidente del Consejo Profesional Nacional de Ingeniería, COPNIA, desde el 2002, además de ser socio vitalicio de la Sociedad Colombiana de Ingenieros. Es miembro del Consejo de Expresidentes de la Sociedad Colombiana de Ingenieros; socio activo de la Asociación de Ingenieros Javerianos; socio fundador de la Cámara Colombiana de la Infraestructura; Académico fundador de la Academia de Estudios Históricos de la Ingeniería y de la Construcción; miembro de la Sociedad de Mejoras y Ornato de Bogotá; miembro del Centro de Estudios Colombianos y de las Juntas Directivas de Proyectos de Infraestructura, de Estudios Técnicos S.A., de Autopistas del Café S.A., entre otros importantes cargos.

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ctúa como segunda instancia en los procesos disciplinarios ético profesionales que se adelanten en los Consejos Seccionales por violaciones al Código de Ética y al correcto ejercicio de la profesión, de oficio o por quejas instauradas por la ciudadanía. Por lo anterior, el COPNIA desarrolla su función mediante la expedición de cuatro herramientas legales: las tarjetas de Matrícula Profesional, para los ingenieros; de Certificado de Inscripción Profesional, para profesionales afines y profesionales auxiliares; de Certificado de Matrícula, para maestros de obra y Permisos Temporales, para profesionales graduados y domiciliados en el exterior que pretendan ejercer temporalmente en Colombia, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 23 de la Ley 842 de 2003. Cuenta con una sede central de carácter nacional en Bogotá y con 17 Consejos Seccionales que actúan como primera instancia en cada uno de los departamentos, en los que existen Facultades de Ingeniería o Instituciones de Educación Superior que otorgan títulos de ingeniero, de profesional afín o de profesional auxiliar, respectivamente, de las controladas por el COPNIA.


TRANSPORTE

El Consejo Profesional Nacional de Ingeniería vigila todas las ramas de la Ingeniería a excepción de las siguientes:

Integrantes del COPNIA

Ingeniería Mecánica, Eléctrica, Nuclear, Metalúrgica, de Telecomunicaciones, Aeronáutica, Electrónica, Electromecánica, Naval, Química, de Petróleos, Agronómica, Forestal, Agrícola, Pesquera, de Transportes y Vías; Agrología y Agronomía; Geología, Geografía y Topografía; Técnicos Electricistas y Tecnólogos en Electricidad, en Electromecánica, Electrónica; Tecnología en Electricidad y Telefonía; Tecnología en Electrificación y Telefonía Rural; Tecnología en Instrumentación Industrial.

• El Ministro de Transporte o su delegado, quien lo preside. • El Rector de la Universidad Nacional o el Decano de la Facultad de Ingeniería de la misma. • Un representante de las universidades privadas, elegido en junta de decanos convocada por el presidente del COPNIA para tal fin. • El presidente de la Sociedad Colombiana de Ingenieros.

Acreditación para el ejercicio de la ingeniería

de Vigencia. Sólo podrán ser matriculados en el Registro Profesional de Ingenieros y obtener Tarjeta de Matrícula Profesional, para poder ejercer la profesión en el territorio nacional, quienes:

Para poder ejercer legalmente la profesión de Ingeniería, sus Profesiones Afines o Auxiliares en el territorio nacional, en las ramas o especialidades regidas por la Ley 842 de 2003, se requiere estar matriculado o inscrito en el Registro Profesional respectivo, lo cual se acreditará con la presentación de la tarjeta o documento adoptado para tal fin.

a) Hayan adquirido el título académico de Ingeniero en cualquiera de sus ramas, otorgado por Instituciones de Educación Superior oficialmente reconocidas, de acuerdo con las normas legales vigentes.

En los casos en que los contratantes del sector público o privado, o cualquier usuario de los servicios de ingeniería, pretendan establecer si un profesional se encuentra legalmente habilitado o no, para ejercer la profesión, requerir al Copnia la expedición del respectivo Certificado

b) Hayan adquirido el título académico de Ingeniero en cualquiera de sus ramas, otorgado por Instituciones de Educación Superior que funcionen en países con los cuales Colombia haya celebrado tratados o convenios sobre reciprocidad de títulos, situación que debe ser avalada por el ICFES o por el organismo que se determine para tal efecto. c) Hayan adquirido el título académico de Ingeniero en cualquiera de sus ramas, otorgado por Instituciones de Educación Superior que funcionen en países con los cuales Colombia no haya celebrado tratados o convenios sobre reciprocidad de títulos; siempre y cuando hayan obtenido la homologación o convalidación del título académico ante las autoridades competentes, conforme con las normas vigentes sobre la materia. Contacto: www.copnia.gov.co / info@copnia.gov.co

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OPINIÓN

LAS FIRMITAS POR URIBE German Enrique Reyes Representante a la Cámara

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a recolección de firmas para una segunda reelección de Uribe costó $2.046 millones de pesos, según su promotor Luis G. Giraldo; $ 1.416 millones se pagaron a empresas temporales por ese trabajito (Periódico El Tiempo, 4 de septiembre de 2008, página 1-3). “Entiendo no salió del bolsillo del desprevenido promotor Giraldo, sino de la “teletón” que debió haber armado entre empresarios, políticos y contratistas beneficiados por el gobierno de Uribe. A Giraldo lo deben investigar para que “diga la verdad y nada más que la verdad” según el ritual de la supuesta transparencia. La Ley dice que cualquiera puede exigir se haga público el nombre de quienes hallan financiado la iniciativa, en dinero o en especie”. Según la Revisa Semana #1.375, “sólo se ha podido demostrar la contribución por $143 millones, y la pregunta es ¿de dónde salieron los otros $1.903 millones? Dicen que de créditos de la Asociación Colombia Primero. Bueno, y ¿quiénes son estos desprevenidos mecenas?”. Con razón, jóvenes engalanaron las salidas de centros comerciales, bombas de gasolina, salidas de misas, con sugestivas cachuchas o camisetas, pescando la firma por “la reelección”; al fin y al cabo, habían sido contratados para eso, en lugar que los “eufóricos uribistas” asumieran esta tarea. Sin embargo, quieren hacer creer que fue una acción espontánea de masas. Esos jóvenes encontraron chanfaina, no por “uribistas”, sino por su lamentable condición de desempleados y por su reguero de hojas de vida repartidas en la agencias de empleos. A ellos les delegaron la tarea de perpetuar la llamada “Seguridad Democrática”. Cada firmita, según el costo revelado, valió $409. Así, las “masas Uribistas”, embelesadas con las ceñidas camisetas y cachuchitas de sugestivas muchachitas, quieren decidir “el futuro de este

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país; muchas de estas promotoras no saben quién es Uribe. La democracia sobre patines en el rebusque de firmas. Lo grave es que el cuento se lo cree el mismo Uribe; “el pueblo


Luis Guillermo Giraldo

me aclama” seguramente será la pesadilla que lo revuelca en la cama y no le deja dormir. Para revisar los cinco millones de firmas, la Registraduría requirió de mil millones de pesos, algo así como $5 pesitos por cada firma. La piñata de la” democracia”.

A Giraldo lo deben investigar para que “diga la verdad y nada más que la verdad” según el ritual de la supuesta transparencia. La Ley dice que cualquiera puede exigir se haga público el nombre de quienes hayan financiado la iniciativa Giraldo radicó su propuesta de referendo con 4 millones (anularon 1 millón). Ahora, Uribe lo quiere dejar colgado de la brocha: “Yo quiero pedirle al Congreso de la República que, por favor, se ocupe de las reformas a la justicia, a la política y a los otros temas, y no del referendo” (Periódico El Tiempo, 11 de septiembre de 2008). ‘Pa’l mamón no hay ley’ dice el campesino, y por eso esta salida. “Entonces me dicen algunos: ‘Presidente, ¿cómo le vas a dar la espalda a 5 millones de colombianos que firmaron?’. Miren, yo le voy a pedir a todos esos compatriotas, comprensión. Pensemos en el futuro de la Patria”. Pero esas firmitas, parece, le taladran hasta sus tuétanos. No quiere despreciarlas del todo. “Ahora, el Congreso puede, fácilmente, reformar el artículo que se aprobó en 2006 y dejar ahí un factor de contingencia, que un Presidente pueda ser reelegido inmediatamente por una sola vez y después, período de por medio, pueda volver a aspirar. Esos son elementos de contingencia, para hablar con toda franqueza”. Cómo les parece la franqueza, legislar para sus intereses.

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JUSTICIA

Jaime Córdoba Triviño

Magistrado Corte Constitucional

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gresado del Colegio Mayor de San Bartolomé en Bogotá. Abogado de la Universidad Nacional de Colombia donde obtuvo el título de Especialista en Derecho Penal, estudios que complementó en la ciudad de Salamanca en España. Ingresó al servicio público de la justicia desde muy temprana edad como empleado judicial, trabajó como auxiliar en la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, fue juez de la República, hizo carrera completa en la Procuraduría General de la Nación como abogado asesor, Procurador Delegado de Derechos Humanos y Procurador Delegado ante la Corte Suprema de Justicia. Fue elegido como el primer Defensor del Pueblo cuando se proclamó la Constitución de 1991, ejerció como conjuez de la Corte Suprema de Justicia, asesor de Naciones Unidas, Vice Fiscal General de la Nación, además de Magistrado y Presidente de la Corte Constitucional. Simultáneamente ha desempeñado cátedra universitaria en Derecho Penal y Constitucional y ha escrito obras jurídicas de consulta sobre ambos temas.

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JUSTICIA

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aime Córdoba Triviño, Magistrado de la Corte Constitucional, a puertas de finalizar su periodo en esta institución, gracias a su amplia experiencia y trabajo durante estos casi ocho años, puede exponer el balance de la labor de la Corte durante este tiempo. Revista El Congreso: ¿Cuál es su balance respecto a estos ocho años de periodo constitucional? Jaime Córdoba Triviño: “Yo creo que en estos ocho años la Corte ha reafirmado su vocación de ser ese instrumento que la Constitución creó como pieza esencial de todos los derechos fundamentales de los habitantes del territorio nacional. En este período avanzó mucho en la protección del libre desarrollo de la personalidad así como en el reconocimiento jurídico de la pareja homosexual y de muchos de sus derechos. Además produjo fallos de enorme trascendencia, como la revisión constitucional de una ley aprobatoria del referendo, propuesta por el Presidente Uribe y la reforma a la Constitución mediante la cual se permitió la reelección inmediata del Jefe de Estado. Otro de los aspectos jurisprudenciales de mayor envergadura es el tema relativo a la doctrina del bloque de constitucionalidad, porque de acuerdo a esta doctrina se ha podido afirmar que los tratados y convenios internacionales aprobados por Colombia y ratificados por el Congreso de la República en materia de Derechos Humanos y de Derecho Internacional Humanitario tienen plena eficacia en el orden jurídico interno y forman un sólo cuerpo normativo con la Carta Política. Con la Corte puede que no se esté muy de acuerdo, hay fallos que resultan muy polémicos, como el fallo en materia del aborto, de la eutanasia ó de la dosis personal, pero nunca se ha criticado a la Corte por falta de argumentos o de rigor jurídicos”. R.C.: ¿Cómo se ha avanzado en el campo de la tutela? J.C.T.: “En este ámbito, quizás los pasos más importantes se refieren a las decisiones que ha tomado la Corte Constitucional para la protección de derechos fundamentales y de otros derechos sociales y económicos; por ejemplo, en cuanto al sistema penitenciario, a favor de las garantías para los internos; frente a políticas en el ámbito de la salud, con el fin de que cada vez más el sistema cubra los procedimientos que hoy están fuera del Plan Obligatorio de Salud y respecto a la situación de los desplazados, la Corte estableció un catálogo de derechos para esta población de manera que hoy ocupan un lugar muy importante de la agenda política y económica del gobierno y del Estado colombiano.

“Yo creo que en estos ocho años la Corte ha reafirmado su vocación de ser ese instrumento que la Constitución creó como pieza esencial de todos los derechos fundamentales de los habitantes del territorio nacional. En conclusión, la Corte interpreta los dolores, angustias y expectativas de la gente, sobre todo de la más desprotegida, al fin y al cabo la Corte se concibió en la Carta Política como el órgano básico de protección de los derechos del sistema jurídico colombiano”. R.C.: ¿Cuál es su posición frente a la posible segunda reelección del Presidente Álvaro Uribe? J.C.T: “No creo que la reelección por sí misma resulte perjudicial para el sistema constitucional y, particularmente, para el equilibrio de poderes y el esquema de pesos y contrapesos que debe tener la Constitución, todo depende de cómo el Jefe de Estado reelecto maneje el poder. Es muy importante que los organizamos de control jurídico y político actúen a plenitud. Creo que todas las propuestas son legítimas, el único límite que existe en esa materia es el de la Constitución. Si la reforma que pretende introducir la reelección presidencial implica una sustitución parcial o total de la Constitución, pues para eso está el Tribunal Constitucional, para controlar, pero en principio no debe haber una visión negativa. Distinta es la perspectiva desde lo político, si resulta o no conveniente para el país; en ese caso los magistrados no tenemos una opinión política sino de consecuencias en el orden jurídico constitucional”. R.C.: ¿Qué viene para el próximo periodo de la Corte Constitucional? J.C.T.: “Resulta de la mayor importancia el proceso del relevo de los magistrados que el próximo año culminamos nuestro período constitucional, en eso no sólo los órganos que postulan las ternas como la Corte Suprema, el Consejo de Estado o el Presidente de la República tienen una enorme responsabilidad como la han tenido siempre, sino también el Senado de la República, es lo deseable, como ocurrió hace ocho años, para que se pueda revisar de manera exhaustiva las hojas de vida de los candidatos, ya que es muy importante para el país la forma como definitivamente queda integrado su Tribunal Constitucional”.

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OPINIÓN

DESCIFRANDO A URIBE Juan Carlos Valencia Representante a la Cámara

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n estos seis años de gobierno del Presidente Álvaro Uribe Vélez, el país aprendió a conocerlo y a saber interpretar sus declaraciones, cuando estaba en campaña para su primer período presidencial hablaba de acabar con la corrupción y la politiquería, hechos que consolidó con Yidis y Teodolindo, sin cuantificar a cuantos más convenció con similares argumentos. En esa contienda le preguntaban por la reelección de Alcaldes y Gobernadores, manifestando que no lo compartía, como tampoco pensaba que era bueno que un gobierno se perpetuase en el poder, insinuó la posibilidad de revocar el mandato al Congreso si éste no se ponía a tono con el querer popular, eran los tiempos donde la mayoría de los congresistas estaban en otras contiendas y Álvaro Uribe marcaba el 3% de intención de votos; cuando empezó a aumentar tuvo la desbandada de apoyo congresional, quienes no querían ver el queso en otra orilla y el presidente cambió su discurso contra los mismos. Elegido Presidente en su primer periodo se empezó a hablar de modificar La Constitución para permitir la reelección y al principio el Presidente indicaba que Lina sólo le había concedido permiso para cuatro años pero, empezó a calentar la idea de permitir la reelección de Alcaldes y Gobernadores, incluyéndola en el referendo que se hundió. Al final del período, el Congreso había modifica-

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do La Constitución y aprobada la reelección inmediata y por una sola vez del Presidente de los colombianos, siempre se indicó que el gobierno no buscaría un nuevo período.


OPINIÓN En este segundo mandato ha hablado de la reelección de la seguridad democrática, de la confianza inversionista y de la cohesión social, al principio creí, que como en los casos anteriores, un “no” de Uribe significaba un mensaje cifrado que su coalición entendía por un si, ¿Quién garantizaría la continuidad de la obra de Álvaro Uribe, sino era Álvaro Uribe?, ¿Quién garantizaría el triunfo de la coalición si no es el Presidente?. Pero, la semana anterior, después de gastarse un poco más de 2.500 millones de pesos en la recolección de firmas, más otros millones en el reconteo de las misma, el Presidente dijo que no iba un período más, que a lo mejor para el 2.014, esto despertó nuevamente el catarro político y cada cual empezó a descifrar lo que quiso decir el Presidente; desde palacio no se han emitido aclaraciones a lo dicho por Uribe y su alfil, José Obdulio Gaviria, dijo que “Uribe había dicho lo que Colombia había escuchado”. Los Uribistas indican que Uribe con el NO dijo que SI quería continuar, los conservadores, que se cansaron de ser la fuerza que decide y quieren pasar a ser la decisión, entendiendo que Uribe no quiere continuar, pero para no perder las prebendas del Gobierno, manifestaron que entendían lo que había dicho pero que las firmas indicaban que al pueblo se debía escuchar, nunca aclararon si eso implica gastar 100 mil millones de pesos que vale el referendo para que al final Uribe diga que no y obviamente la oposición ha dicho que una vez escuchado al mandatario lo que procede, es archivar el referendo.

Esta vez, yo le creo al Presidente, ocho años son demasiado trabajo para cualquier ciudadano, incluso para Álvaro Uribe, el debe haber pensado si era mejor pasar a la historia como el hombre de los ocho años que arrinconó a las FARC, o como el hombre que dividió al país, al tiempo que la economía no pinta bien en el ámbito internacional y vienen los de las vacas flacas, él, gozó de las gordas y todo gracias a su política económica, no tendrá disculpas para los años difíciles y además, en el ámbito internacional se le empieza a complicar su perspectiva, por fuera de nuestro país, no se ve bien que un gobernante modifique La Constitución cada que quiera adaptarla a sus necesidades, las experiencias vividas han sido funestas, dictatoriales y terminado muy mal, su principal socio, Estados Unidos, está en el dilema de criticar a Hugo Chávez por su perpetuación en el poder, al tiempo que en Colombia el gobierno lo imita en esa práctica. Por lo anterior , creo que el país debería creerle a Álvaro Uribe, el Congreso debatir y archivar esa propuesta de referendo, dedicarse a los temas de la agenda del gobierno y no pensar en gastarse un dinero importante, que es necesario, máxime en el inicio de las vacas flacas. Los Uribistas intentar armar su coalición y los de visiones distintas a unificar criterios para reconstruir el tejido social después del post conflicto.

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INFORME ESPECIAL

Los importantes resultados del Ministerio de Transporte durante el gobierno del Presidente de la República, Álvaro Uribe Vélez, se han conseguido gracias a todo un equipo que forma parte del engranaje liderado por el Jefe de la Cartera Ministerial, el ingeniero civil Andrés Uriel Gallego Henao en el territorio nacional. El El Congreso Congreso

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INFORME ESPECIAL

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e acuerdo a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y bajo la tutela del Ministro de Transporte, Andrés Uriel Gallego, en materia de transporte, seguridad y movilidad, Colombia ha logrado un importante impulso en competitividad, gracias a la recuperación de las principales arterias del transporte del país: aéreas, fluviales y viales. El equipo del Ministerio de Transporte presentó resultados, de acuerdo a sus competencias, en materia de autopistas de competitividad, corredores arteriales, mejoramiento y mantenimiento de la red vial, consolidación férrea y fluvial, ampliación de la capacidad portuaria, infraestructura de aeropuertos y seguridad aeronáutica, accesibilidad e integración territorial, seguridad y movilidad, Sistemas Integrados de Transporte Masivo, registro automotor y fortalecimiento institucional.

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INFORME ESPECIAL jamás he reprochado, ni he respondido opiniones sobre mi gestión en la Cartera de Infraestructura y Transporte, por el contrario, creo que la crítica independiente, sustentada, justificada, nacida de apreciaciones desapasionadas, son siempre convenientes para los funcionarios.”. R.E.C.: ¿Usted considera que la red vial de Colombia está en condiciones de responder a la demanda del transporte, sector determinante en el desarrollo económico del país?

Andrés Uriel Gallego Henao, servidor público que se ha caracterizado por su consagración al trabajo y dedicación al frente del Ministerio de Transporte, rindió un informe a la Revista El Congreso sobre la gestión de su despacho en la actual administración. Revista El Congreso.: Usted es de los pocos ministros que iniciaron con el Gobierno de Álvaro Uribe Vélez. ¿Por qué cree que se ha mantenido? Andrés Uriel Gallego Henao: “Esencialmente considero que por la confianza que el señor Presidente ha depositado en mí, como quiera que me conoce desde hace buen tiempo, que fui colaborador de él en su periodo de Gobernador de Antioquia, con resultados satisfactorios, según el sentir de las gentes a las que se sirvió y por una condición que me ha caracterizado de ser una persona trabajadora y honrada. He gozado de su confianza a pesar de las dificultades que se han tenido y de los imprevistos administrativos que surgen en la realización de proyectos en el Estado, esas creo que son las razones.”. R.E.C.: Considera que algunos sectores del Congreso de la República, del mismo gobierno y de la prensa han sido injustos en la evaluación de su gestión. ¿Por qué? A.U.G.H.: “No, no considero que en el control político los congresistas, y en la diferencia de opiniones de los columnistas o los medios de comunicación, al referirse a un funcionario sean injustos, tienen la percepción que expresan y es la evaluación que hacen de esa percepción. En ese sentido

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A.U.G.H.: “Es claro que Colombia tiene un atraso en el desarrollo de la infraestructura, de acuerdo a las necesidades de la modernidad, la globalización de la economía y la conectividad del país, motivado en multitud de factores como la estreches presupuestal, la dificultad de recursos fiscales y la complejidad del área desarrollada nacional, al menos poblacionalmente, que es principalmente en la Zona Andina, con las dificultades inherentes -geológicas, topográficas y meteorológicas-. Creo que vamos avanzando y se refleja en la ganancia de seis puestos en la calificación mundial sobre esta materia. A mi parecer se ha despejado la expansión portuaria de competitividad y aeroportuaria, vamos avanzando en el tema de recuperación ferroviaria, particularmente en los corredores que son de baja pendiente -que son los competitivos-, hemos avanzado más que cualquier otro país en lo que constituye una revolución urbana con la ejecución de ocho grandes proyectos de transporte masivo en los que participa la Nación, exitosos a pesar de las dificultades que conlleva hacer infraestructura urbana, amoblamiento y calidad de vida, replicando el exitoso modelo de Transmilenio de Bogotá en otras siete áreas en las que se ha avanzado mucho, buscando la modernización también del transporte y el mejoramiento de la calidad de vida. En materia de atención a la infraestructura nacional, a pesar de condiciones adversas, ambientales y meteorológicas, hemos hecho un esfuerzo gigantesco que se hace también con el sector privado en el desarrollo de autopistas para la competitividad. Fiscalmente se ha hecho un aporte muy grande en atención a la infraestructura regional, con diferentes tipos de programas, como el que empieza de Corredores Arteriales eminentemente de competitividad-. Pienso que la ruta que llevamos para concretar este desatraso de infraestructura, apoyados con iniciativa y recursos privados, particularmente con concesiones de diferente índole, nos permite mirar el futuro con tranquilidad. En materia fluvial se han ejecutado acciones para dotar, particularmente al río Magdalena, de las condiciones portuarias, de navegabilidad y protección de crecientes; creo que de una manera satisfactoria con los programas que se han diseñado.”. R.E.C.: ¿Cómo ha influido la Seguridad Democrática impulsada por el Presidente Álvaro Uribe en el desarrollo de la malla vial y fundamentalmente en el transporte de la producción?


INFORME ESPECIAL A.U.G.H.: “La Seguridad Democrática, que es por fortuna ya una política de Estado, transformó un país, que venía al borde de la catástrofe nacional con separación territorial, con penetración de los grupos delincuenciales en todas las esferas de la sociedad, con aprisionamiento de los ciudadanos en los ámbitos poblacionales e inseguridad en todos los frentes nacionales, la cual viene siendo superada, generando una confianza que incentivó la producción y permitió la regularidad del transporte. Hoy ya se nota en las carreteras un flujo de vehículos superior a la capacidad de la infraestructura, con unos incrementos enormes en relación a períodos anteriores en términos de carga, pasajeros y movilidad de vehículos. La seguridad democrática entonces, yo creo, desnuda también las falencias que teníamos en infraestructura y propicia la confianza inversionista del sector privado para su desarrollo.”. R.E.C.: El parque automotor colombiano adolece de dos fallas fundamentales: una, que hay más vehículos de servicio público de lo que realmente se necesita y, segundo, la antigüedad de los mismos. ¿Qué soluciones se están implementando? A.U.G.H.: “El transporte de pasajeros tiene de parte de los transportadores un esfuerzo acumulado muy grande, que ha permitido la modernización de ese parque automotor, con equipos de cierta obsolescencia en algunas regiones incluyendo a Bogotá, pero en general, bastante moderno en Colombia, especialmente el intermunicipal. El sector del transporte individual continuamente se renueva, los esfuerzos también en mejoramiento de flota se pueden calificar como de buenos resultados en términos nacionales. El transporte de carga tiene obsolescencia en el equipo, allí hay que hacer un esfuerzo enorme para modernizarlo y regularizar la oferta y la demanda en ese campo.”. R.E.C.: ¿En qué van los acuerdos logrados con los transportadores que dieron solución al pasado paro del sector? A.U.G.H.: “En el pasado paro, las condiciones establecidas, no para levantar el paro, sino para ratificar ofrecimientos que había hecho con anterioridad el Gobierno en cuanto al manifiesto electrónico y la chatarrización van marchando; en cuanto a esta última ya hay convocatoria prevista a través de la página web del Ministerio, está definido el proceso y los mecanismos técnicos y financieros. El manifiesto electrónico por su parte está en plena marcha y en concertación de elementos que son sustanciales para que funcione adecuadamente.”.

R.E.C.: Las anteriores administraciones han olvidado el transporte fluvial como medio importante para el desarrollo empresarial. ¿Qué ha hecho este Gobierno para reactivarlo y mejorar sus condiciones? A.U.G.H.: “Los programas fluviales en Colombia son enormes y desconocidos, en el momento estamos desarrollando más de 285 contratos en asuntos fluviales, principalmente de protección de cascos urbanos y de inundaciones en la Mojana -en el Magdalena Medio y Bajo-. En el corredor del río Magdalena esencialmente tenemos los puertos fluviales recuperados, hemos estabilizado el canal navegable de acceso a Barranquilla. El Río está listo para la carga que tenga vocación fluvial, especialmente la de minerales; ya cuenta con navegación satelital y nos aprestamos para hacer la última fase que comprende la solución del tema del Canal del Dique y los puertos que tienen que ver con La Dorada y Puerto Salgar. También hemos hecho infinidad de malecones, muelles de carácter turístico de otra índole a lo largo de toda Colombia. Las obras de protección, particularmente en la zona de la Mojana, en el río Magdalena, y en el Pacífico Central y Sur, son de mucho reconocimiento social. En el río Meta hicimos la primera fase con tres puertos, la vía de acceso y el mejoramiento de las condiciones de navegabilidad. Nos aprestamos para continuar con algunas recuperaciones fluviales en el río Putumayo.”. R.E.C.: ¿La rama legislativa ha respondido a la normatividad para dar solución a las necesidades del pueblo colombiano, para hacer más funcional el sistema de transporte en el país? A.U.G.H.: “Yo creo que se ha hecho un esfuerzo muy importante por parte del Congreso en esta materia, en muchos aspectos, particularmente en tener un Código de Tránsito con la Ley 769 que durante generaciones se pretendía hacer, tengo que decir que esa fue una gestión del Congreso del 98 al 2002, nosotros alcanzamos a sancionar esta Ley que ha sufrido algunas modificaciones en las que ha participado el Congreso y el Gobierno Nacional y reglamentamos la parte más sustancial del Estatuto. El Congreso siempre ha estado preocupado por estos temas relacionados con la normatividad que requiere el Sector, particularmente las Comisiones Sextas de Senado y Cámara. En este momento venimos estudiando en conjunto una agenda legislativa de gran relevancia para modernizar el Sector del Transporte, en la que destacaría lo referente a la ley de reposición, el régimen sancionatorio e igualmente la necesidad de establecer una normatividad sobre procesos que hoy son irregulares, como el mototaxismo y otros aspectos que lesionan el transporte formal.”.

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INFORME ESPECIAL

TRANSMETRO (Barranquilla) El proyecto consiste en la construcción de cerca de 13,4 km de vía troncal entre la Av. Murillo y Av. Olaya, con 15 estaciones de parada, en la que operarán buses de alta capacidad, integrado con rutas alimentadoras. El 25 de agosto de 2008 se aprobó el documento Conpes de seguimiento y modificación al proyecto de SITM, con el cual se aprobaron nuevos recursos al proyecto, los cuales permiten atender algunos alcances adicionales como la intervención de algunos corredores complementarios a la operación troncal. A julio de 2008 se cuenta con un avance del 65% ponderado y 8.8 km de obra física. TRANSCARIBE (Cartagena de Indias) El sistema integrado de transporte del Distrito de Cartagena se basa en el concepto de un sistema tronco-alimentado. En los barrios de la periferia o cuenca de alimentación se tienen las rutas alimentadoras con buses de mediana y baja capacidad que transportan a los usuarios hasta las terminales de transferencia donde pasan, con integración física, operacio-

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nal y tarifaría, a las rutas troncales para ser llevados a sus destinos en buses de alta capacidad del tipo articulados por corredores troncales con carriles exclusivos o preferenciales. Se cuenta a julio de 2008, con la ejecución de obras en 3.72 Km de corredor Troncal por valor de $55.672 millones de pesos y se cuenta con un avance ponderado del 72% de las obras contratadas, con un avance físico de 2,7 Km aproximadamente. METROLINEA (Bucaramanga) El proyecto SITM para el área Metropolitana de Bucaramanga contempla la puesta en funcionamiento de un sistema integrado de transporte masivo que integre a los municipios que conforman el Área Metropolitana de Bucaramanga (Bucaramanga, Girón, Piedecuesta y Floridablanca). Se cuenta a julio de 2008, con la ejecución de obras en 8.80 Km de corredor Troncal y 7.69 Km de corredor pretroncal por valor de $188.430 millones de pesos, y se cuenta con un avance ponderado del 90% para corredor Troncal y un avance


INFORME ESPECIAL Km de Troncal por valor de $109.663 millones de pesos, en las cuales se incluye el Intercambiador de Cuba. Se cuenta con un avance ponderado del 100% y un avance físico del 14.95 Km.

físico del 7.9 Km. Y para corredores pretroncales un avance del 77% y un avance físico de 5.9 Km. METROPLUS (Valle de Aburrá) El proyecto consiste en la construcción de aproximadamente 13 Km de vía troncal, 10 Km de vía pretroncal (Envigado – Itagui), 6 Km de vía pretroncal (Bello), 22 estaciones de parada y un patio portal, en los cuales operarán buses de alta capacidad, integrados con rutas alimentadoras.

MIO (Santiago de Cali) El SITM reemplazará el Transporte Público Colectivo de la ciudad, con la única excepción del servicio a las zonas de ladera que son inaccesibles a los buses del sistema. Estos nuevos alcances plantean un incremento de la inversión pública hasta $1.32 billones de 2007, que se destinarán para adecuar o construir los 38.7 km de corredores troncales (se elimina la Calle 70 que por su baja carga será operada como corredor pretroncal), los 243 km de corredores pretroncales y complementarios, las 11 terminales de cabecera e intermedias del sistema y otras inversiones en viabilización técnica, social y ambiental del proyecto.

Se cuenta a julio de 2008 con la ejecución de obras en 10.48 Km de corredor Troncal por valor de $162.303 millones de pesos y se cuenta con un avance ponderado del 78% y un avance físico de 8.2 Km. MEGABUS (Pereira) El proyecto consistió en la construcción en Pereira y Dosquebradas de cerca de 16.15 Km de vía troncal, con 38 estaciones de parada, 2 estaciones de integración intermedia, dos terminales de integración, 6 puentes peatonales y dos patios y talleres, infraestructura en la que operan buses de alta capacidad, integrado con rutas alimentadoras. Actualmente se encuentra en proceso la reestructuración de las rutas del sistema actual de transporte público colectivo. Se cuenta a julio de 2008, con la ejecución de obras en 14.95

A julio de 2008, el avance es significativo en las obras correspondientes a la fase 1 del proyecto, al estar contratadas obras para intervenciones sobre 28.62km de corredores troncales, 148.20 Km de corredores pretroncales y alimentadores, por cerca de $579.927 mil millones de pesos. TRANSMILENIO (Bogotá) Fases I y II del Sistema TransMilenio actualmente en operación, estos corredores tienen una longitud de 84.43Km. Se adjudicó en 2007 la licitación para la construcción de la Fase III, es decir, las Troncales de la Calle 26 y Carrera 10ª. En el mes de junio de 2008 se suscribieron las actas de iniciación. Cuenta con 6 estaciones intermedias (de integración), 7 portales, 5 cicloparqueaderos, 114 estaciones de parada, 1.300.000 viajes, 1.013 buses articulados y 407 buses alimentadores. Existen 70 rutas alimentadoras y 515 km de corredores alimentadores. Se cuenta a enero 2008, con la ejecución de obras que corresponden a la Fase 2, equivalente a 29,3 km de corredor Troncal construídos por valor de $2.2 billones de pesos y se cuenta con un avance ponderado del 100%, es decir, un avance físico de 29.25 Km.

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INFORME ESPECIAL

El mapa de Colombia presenta hoy a un país conectado integralmente por megaproyectos de construcción y rehabilitación de más de 4 mil kilómetros que se constituyen en vías de desarrollo y competitividad debidamente planeadas y diseñadas, para que los empresarios nacionales y extranjeros tengan la tranquilidad de un marco real de seguridad jurídica para la inversión. modo carretero, 2 concesiones férreas (Atlántico y Occidente) y 53 modalidades de permisos portuarios en importantes concesiones marítimas como Cartagena, Barranquilla, Santa Marta y Buenaventura. En su labor, el Instituto Nacional de Concesiones, contribuye a través de la construcción de estos proyectos, en una fuente permanente de generación de empleo con mano de obra calificada y no calificada. Además se comprueba con un estudio el ahorro fiscal que como entidad del Gobierno, le ha generado a la Nación la construcción de los proyectos viales a través del sistema de concesión ahorros significativos del 50% frente a ejecución por obra pública, lo que permite que el Gobierno haga cada día mayor inversión en los sectores sociales del Estado como son salud, educación, vivienda, etc.

Desde su creación en el año 2003 el Instituto Nacional de Concesiones, INCO, entidad adscrita al Ministerio de Transporte, ha gestionado y estructurado la construcción de proyectos a través del sistema de concesión con aportes mayoritarios de capital privado y recursos de la Nación, que permiten la integración de los corredores viales más competitivos del país. En la actualidad la entidad cuenta con 22 concesiones en el

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Cinco autopistas como vias de competitividad Actualmente, bajo el liderazgo del Ministerio de Transporte y la gerencia del Ingeniero Alvaro José Soto García, el INCO trabaja en cinco mega proyectos que integraran al país con vías competitivas para el desarrollo de la Nación y como proyección frente a los tratados del Libre Comercio.


INFORME ESPECIAL

Álvaro José Soto García Gerente General INCO

Ingeniero civil. Su formación ha sido complementada con especializaciones, una en Vías y Transportes con la Universidad del Norte y otra en Gerencia de Empresas de la Universidad de Santander, UDES y culminó los estudios de maestría en Administración Pública y Gobierno Municipal en la Universidad Externado de Colombia de Bogotá. Su experiencia laboral la desarrolló en Instituto Nacional de Vías como Subdirector Nacional de Marítima y Fluvial, Secretario General Técnico (e), Subdirector Nacional del Medio Ambiente y Gestión Social, Subdirector Nacional de la Red Terciaria y Férrea, Director Territorial Cundinamarca y Asesor de la Dirección General del INVIAS, entre otros importantes cargos. 1. La Autopista de Las Américas: que integrará a las Américas y a Colombia desde Palo de Letras con Panamá, hasta Paraguachón con Venezuela. Son 1.948 kilómetros de vías que contarán con una inversión cercana a los $8.1 billones de pesos. 2. Transversal de Oriente: que unirá a Bogotá hasta Buenaventura y Bogotá - Norte de Santander con Venezuela. Son 1.772 kilómetros e incluye proyectos ya concesionados como los corredores Bogotá – Girardot, Girardot - Ibagué – Cajamarca, Autopistas del Café y Malla Vía del Valle del Cauca. Además Bogotá – Briceño, Briceño – Tunja – Sogamoso, Zona Metropolitana de Bucaramanga y Zona Metropolitana de Cúcuta. 3. La Ruta del Sol: proyecto en proceso de estructuración por el IFC, entidad perteneciente al Banco Mundial que unirá a Bogotá con la Costa Norte hasta la Ye de Cienaga. Cuenta con 984 kilómetros incluido el trayecto Bosconia – Valledupar en doble calzada. 4. Troncal de Occidente: proyecto que nace en Rumichaca cerca de Ecuador e incluye ciudades como Pasto, Popayán, Cali, Pereira hasta Medellín. Son cerca de 2.277 kilómetros de los cuales varios tramos están en construcción. 5. Autopista Vía al Llano: este proyecto unirá a Bogotá con los Llanos Orientales con dos ramales uno desde Villavicencio hasta San José del Guaviare y el otro desde Villavicencio hasta Arauca y Saravena.

8.249 empleos generan diez concesionarios del INCO El Instituto Nacional de Concesiones INCO, al realizar un estudio con nueve concesiones viales y una férrea, en mate-

ria de generación de empleo, destaca la generación de 8.249 empleos a través de dichas concesiones supervisadas por la entidad: “Esta primera muestra nos arroja 2.294 empleos directos y 5.955 indirectos, para un total de 8.249 empleos que se logran a través del sistema de concesiones como valor agregado al desarrollo de la infraestructura estratégica en carreteras y aporte significativo de las empresas concesionarias del sector privado, que impactan favorablemente la mano de obra local y nacional” .

Ahorro fiscal por $3.73 billones con el desarrollo de 11 proyectos Es el resultado de un estudio que cubrió once de las veintidós concesiones del modo carretero con inversión del sector privado: “El Gobierno Nacional, bajo la dirección del Ministro de Transporte ha logrado ahorrarle al Estado y a los colombianos 3.73 billones 153.866 millones de pesos para la construcción de 11 corredores viales estratégicos del país. Si el Gobierno hubiera hecho la inversión del 100% por obra pública tradicional, le hubiera tocado invertir en las once concesiones $7.516 billones 353.775 millones de pesos”. Álvaro José Soto “agradeció y reconoció el gran aporte que realizan los usuarios y viajeros de la infraestructura de todo el país con el pago de los peajes, ya que encuentran reciprocidad al transitar por las nuevas vías, recibiendo los beneficios que las empresas concesionarias entregan como valor agregado para los colombianos usuarios de la nueva infraestructura, como complemento al compromiso contractual del INCO con los concesionarios de los proyectos”.

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INFORME ESPECIAL

El Instituto Nacional de Vías es un organismo adscrito al Ministerio de Transporte, con la misión especial de cuidar y mantener la infraestructura vial no concesionada del país, consistente en la Red Vial Nacional de carreteras primaria y terciaria, férrea, fluvial y de la infraestructura marítima. El INVÍAS trabaja por la competitividad del país, el empleo, la producción y el desarrollo, con el fin de superar el rezago en infraestructura vial que tiene Colombia de cara a retos tan importantes como la suscripción de Tratados de Libre Comer-

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cio con Estados Unidos, Chile y Centroamérica. De acuerdo a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo y Visión Colombia 2.019, el INVIAS desarrolla cuatro proyectos de gran importancia para la competitividad del país: 1. Plan 2.500 El Programa de Infraestructura Vial para el Desarrollo Regional, Plan 2.500, tiene como objetivo la pavimentación de 3.125,6 kilómetros de carreteras del orden primario, secundario y terciario, distribuidas en 31 departamentos del territorio nacional, incluido el Archipiélago de San Andrés y Providencia. Según el último informe presentado por el INVÏAS, existen 1.986 kilómetros pavimentados y se han terminado 80 proyectos de los 167 contratos suscritos. Como novedad, en 2.007 INVÍAS empezó a calcular periódicamente el avance del Plan 2.500 y en promedio, se avanzó en la pavimentación de 20 kilómetros cada semana. La proyección es tener los 3.125,6 kilómetros pavimentados en el 2.009. El Plan 2.500


INFORME ESPECIAL genera beneficios directos a la población de los distintos municipios, así como a los pequeños productores del país y los consumidores, en la medida en que genera menores costos de transporte, precios más bajos para los bienes y servicios y aumento en la calidad de vida de los colombianos. 2. Nuevas Autopistas para la Competitividad Las Nuevas Autopistas para la Competitividad pretenden mejorar la capacidad y los niveles de servicio de los principales corredores con el fin de hacer al país más competitivo. Con este proyecto, se busca convertir en dobles calzadas las vías con mayor tráfico, ya sea a través de proyectos de concesión (INCO) o por medio de obras públicas (INVÍAS). Así los avances en esta materia incluyen: Cruce de la Cordillera Central – Túneles del II Centenario – Túnel de la Línea: El presupuesto oficial para la obra es de $703 mil millones, e incluye la construcción del Túnel Principal y la ampliación a doble calzada del corredor Calarcá – Cajamarca. Se encuentra en proceso licitatorio. Ampliación doble calzada Buga – Buenaventura, Sector Loboguerrero – Citronela: El proyecto que tiene un costo total aproximado de $600 mil millones, se divide en cuatro tramos y su estado actual es el siguiente: en el tramo Altos de Zaragoza – Triana se dió inicio a la etapa de construcción, se desarrollan obras en el Viaducto Bendiciones y excavaciones; en el tramo Triana – Cisneros actualmente se adelantan actividades para la construcción y obras de excavación en el Viaducto la Víbora. En el tramo Citronela – Altos de Zaragoza se iniciaron obras. Y Finalmente el tramo Cisneros – Loboguerrero se encuentra en etapa de aprobación de estudios y diseños para adelantar el proceso licitatorio. Variante de Caldas (Ancón Sur – Primavera): El Proyecto consiste en la construcción de la segunda calzada Ancón Sur – Primavera –Camilocé – Bolombolo, en longitud de 24 Km., con un costo de $146 mil millones incluida la interventoría. Se dio orden de inicio desde el 1 de junio de 2008. Yomasa (CAI Yomasa – Inicio de Concesión Villavicencio): Se ejecuta con recursos propios del IDU y provenientes de Audiencias Públicas (INVÍAS), por valor de $58 mil 203 millones. Tiene una longitud de 3.7 Km. En la actualidad cuenta con nueve frentes de trabajo, avanzando en la instalación de redes de servicios públicos, excavación, conformación y construcción de calzadas, espacios públicos y puentes peatonales. Ciénaga – Santa Marta: Este proyecto se realiza mediante participación Público – Privada. El INVÍAS financia la Vía alterna interna al Puerto de Santa Marta en el sector entre la Quebrada El Doctor – Glorieta de Mamatoco, en una longitud de 17.5 kilómetros, para lo cual realizó un convenio con el departamento de Magdalena por valor de $66 mil millones. El proyecto se encuentra licenciado. Vía Alterna Simón Bolívar – Anchicaya: Esta es una vía para la comunicación de Cali con el Puerto de Buenaventura. En la actualidad, avanzan obras en los tramos Bajo Anchicaya

– Aguaclara y Zacarías – El Pailón y tramo Ayerbe – Bajo Anchicaya.. 3. Túnel de la Línea El Túnel de La Línea, que busca atravesar la Cordillera Central a la altura de los municipios de Calarcá y Cajamarca en los departamentos de Quindío y Tolima respectivamente, forma parte del proyecto “Corredor Bogotá – Buenaventura” que tendrá una longitud de 503 kilómetros La obra total demandará una inversión cercana a los $719 mil millones y se espera que reduzca el transporte de mercancías y pasajeros en cerca de dos horas, lo que agilizará el movimiento del comercio exterior entre el principal puerto sobre el Pacífico, Buenaventura, y los centros de producción del interior del país. Actualmente se avanza en el proceso licitatorio de las obras que están programadas iniciar en diciembre de 2008 para concluir en 2012. 4. Corredores Arteriales Complementarios de Competitividad Este programa pretende dar continuidad a corredores que facilitan la movilidad interna de pasajeros y productos, buscando niveles de servicio y capacidad acordes con las características de cada zona y del mercado. De acuerdo con criterios de integración nacional, conexión entre ciudades capitales y principales y conexión de principales centros de producción el Ministerio de Transporte priorizó 21 proyectos, de los 39 propuestos en el artículo 130 de la Ley 1151 de 2007, con los cuales se atenderán 1.612 km., con una inversión de $2,5 billones.

Daniel Andrés García Arizabaleta Director INVIAS

Arquitecto de la Universidad de San Buenaventura de Cali. Especializado en Gobierno Municipal de la Universidad Javeriana de Cali y Diplomado en Gestión Pública de la Universidad Santiago de Cali. Realizó estudios de Alto Gobierno en la Universidad de los Andes. Se desempeñó como Asesor de la Presidencia de la República para los asuntos relacionados con el Congreso de la República. Fue director de COLDEPORTES, donde llevó a cabo la organización de importantes juegos nacionales, entre ellos los XX Juegos Centroamericanos y del Caribe - Cartagena 2006, con reconocimiento de los organismos Deportivos Internacionales y el Gobierno Nacional como los mejores juegos deportivos de la historia. Desde el 27 de febrero 2007 viene desempeñando el cargo de Director Nacional del INVIAS.

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INFORME ESPECIAL

Uno de los principales proyectos que lidera la Aeronáutica Civil es la Ampliación y Modernización del Aeropuerto Eldorado, concesión que se ha venido desarrollando de manera exitosa desde su fecha de suscripción el 19 de enero de 2007 a la firma Opain S.A. para su administración, operación, explotación comercial, mantenimiento, modernización y expansión durante 20 años. A la fecha el programa de obras se cumple satisfactoriamente, dirigido al mejoramiento de las condiciones de operación de este terminal aéreo, para cumplir con los estándares internacionales de operación y seguridad que le permitan enfrentar los retos de la globalización. A la fecha se ha cumplido con la ampliación del hall central en 1.250 metros cuadrados y la implementación del sistema CUTE, o sistema automatizado de mostradores, lo que significa que cualquier aerolínea puede utilizar los counters de

Fernando Sanclemente Alzate Director Aerocivil

La Aeronáutica Civil trabaja con el propósito de garantizar el desarrollo ordenado de la aviación civil, la industria aérea y utilización segura del espacio aéreo colombiano, facilitando el transporte intermodal y aprovechando las ventajas competitivas del país. Congreso 46 46 ElElCongreso

Abogado de la Universidad Externado de Colombia. Realizó una especialización de Derecho Económico en el Externado y otra de Derecho Administrativo en la Universidad del Rosario. Su amplia experiencia en el sector de transporte cubre no sólo el tema aeronáutico sino el portuario y terrestre. Dentro de sus principales logros está la modernización tecnológica del sector y la reestructuración económica del sector aéreo desde el ámbito del comportamiento financiero, jurídico y contable de las aerolíneas.


INFORME ESPECIAL para afrontar los desafíos que los tratados de libre comercio que ha suscrito el país y básicamente tener tecnología de punta para hacerlos modernos”, En los seis aeropuertos de la concesión se acometerán inversiones estimadas en 200 millones de dólares. Aeropuertos comunitarios

acuerdo con su operación. “Se han mejorado y construido nuevos locales comerciales y se cambiaron los cielos rasos del aeropuerto del viejo terminal, asimismo se instaló una moderna iluminación” Fernando Sanclemente Alzate, Director Aerocivil. Actualmente se ejecutan las obras el nuevo Terminal de Carga, nacional e internacional, que en su fase 1 contempla habilitar 57.600 metros cuadrados de área, doblando así la capacidad del aeropuerto. Se proyecta la construcción de un nuevo Edificio Administrativo de la Aerocivil de 11.616 metros cuadrados que permita la reubicación de los funcionarios, y la construcción del Centro Administrativo de Carga donde se ubicarán las oficinas de entidades como la DIAN, ICA, entre otras, y que permitirá la labor coordinada de todas las autoridades de control. Entre los últimos ajustes, la Aeronáutica Civil y el Consorcio Opain decidieron demoler la infraestructura actual de la terminal de pasajeros de El Dorado para darle paso a un edificio más funcional y con mayor capacidad. La llegada de vuelos internacionales se trasladará junto al actual Puente Aéreo. La estructura será más funcional y tendrá mayor capacidad. También se planea reubicar la torre de control y hacerla de 65 metros.

Con el objetivo de ampliar los estándares de servicio y facilitar la conectividad de zonas apartadas de la geografía colombiana se lideran, desde la Aeronáutica Civil, obras de inversión en aeropuertos específicamente regionales en gestión conjunta con los entes territoriales. “Este es uno de los proyectos bandera del Presidente de la República y el Ministro de Transporte. Entre el 2002 y lo corrido del presente año hemos hecho inversiones en aeropuertos comunitarios y en recursos priorizados en audiencias públicas por el orden de 118 mil millones de pesos, básicamente hemos contratado 52 aeropuertos comunitarios y hemos entregado a la fecha 45 aeropuertos comunitarios”, informó Fernando Sanclemente Alzate. En este sentido los contratos beneficiaron los aeropuertos de Acandí, Bahía Cúbica y Capurganá en el Chocó; San José del Guaviare en el Guaviare; Tolú en Sucre; Juanchaco en el Valle; La Uribe y la Macarena en el Meta; La Chorrera y el aeropuerto de Tarapacá en el Amazonas y Tumaco en Nariño. Y en 2008 se tienen previstas inversiones por valor de 6.692 millones de pesos con el fin de garantizar las obras en 8 aeropuertos del país.

Concesiones aeroportuarias Siguiendo con el desarrollo de la política de concesiones adelantadas por el Gobierno Nacional y buscando la modernización de la infraestructura aeroportuaria a beneficio de los usuarios, se entregaron en concesión 6 aeropuertos de la región Centro – Norte del país: Rionegro, Medellín, Carepa, Corozal, Montería y Quibdó. Dentro del cronograma ya se entregaron en concesión los aeropuertos “Olaya Herrera” de Medellín y el “José María Córdova” de Rionegro, Antioquia. “Con todos estos procesos de vinculación de capital privado en concesiones aeroportuarias, pretendemos mejorar sustancialmente las condiciones de infraestructura de los aeropuertos, mejorar los niveles de servicio en beneficio de los usuarios, generar las condiciones

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INFORME ESPECIAL

El Fondo de Prevención Vial se ha posicionado en los últimos años como una entidad consultiva de primer orden por el Gobierno Nacional y las entidades territoriales en el conocimiento de mejores prácticas de la seguridad vial. El Fondo de Prevención vial es una entidad privada sin animo de lucro, administrada por las compañías aseguradoras del SOAT (Seguro Obligatorio de Accidentes de Transito) en Colombia con el propósito de realizar campañas de prevención de accidentes de tránsito, en coordinación con las entidades estatales que adelantan funciones en este campo. Se encuentra actualmente en el proceso de Certificación de la Calidad ISO 9000. Como resultado de los estudios del Fondo de Prevención Vial, en el último año se ha logrado reducir altamente las muertes por accidente de tránsito a pesar del aumento considerable del parque automotor en el país en más de un 50 por ciento, gracias al resultado de programas de prevención, atención y tratamiento. Según lo manifestó el Director Ejecutivo del Fondo de Prevención Vial, Francisco José Fernández, la ciudadanía “ha llegado a requerir las recomendaciones sobre cómo se pueden evitar los accidentes de tránsito y precisamente se llevan a cabo capacitaciones y sensibilizaciones sobre las mismas normas, que muchas veces son ignoradas”. El Fondo de Prevención Vial cuenta con un equipo de profesionales de primer orden, oficinas en todo el territorio colombiano y actualmente lidera 3 campañas específicas: Alcohol: Con la cual se pretende dar a conocer a la ciudadanía que los controles de alcoholemia a los conductores son exigentes, siendo esta una de las principales causas de accidentalidad en el país. De esta manera se aplica el programa Un Millón de Pruebas a Conductores para disuadir a los mismos de la ingesta de alcohol.

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Motocicletas: Busca mejorar el grado de conocimiento de los conductores de motocicletas sobre las normas de tránsito. Según los estudios del Fondo de Prevención Vial, sólo el 14 por ciento de los motociclistas posee estos conocimientos. Así, más de 3 mil personas han recibido capacitación por medio de las aulas móviles. Puntos Críticos: Se realizó una investigación para determinar los 500 puntos críticos, con alto grado de accidentalidad en todo el país, en los cuales se harán recomendaciones para, por medio de soluciones sencillas, se ayuden a mitigar a corto plazo los accidentes.

Francisco José Fernández

Director Ejecutivo Fondo de Prevención Vial

Ingeniero Civil de la Escuela Colombiana de Ingeniería, con Magíster en Ingeniería Civil y en Economía y Gestión Empresarial. Se ha desempeñado como Subsecretario de Tránsito y Transporte de Bogotá, Director Nacional de Tránsito y Transporte y Director del Fondo de Prevención Vial por 6 años, cargo que dejará para dedicarse a profundizar sus estudios.


INFORME ESPECIAL

Supertransporte Ente de control del transporte nacional

Tránsito y Transporte,

La inspección, control y vigilancia del transporte público en todos sus modos, medios y nodos está en manos de la Superintendencia de Puertos y Transporte, Supertransporte. Entre las iniciativas que esta entidad actualmente adelanta se encuentran las siguientes:

La Dirección de Tránsito y Transportes, como organización a cargo de promover el transporte terrestre, aéreo y fluvial de manera segura, eficaz y responsable, divide su labor en distintas entidades a cargo de áreas específicas, a saber, Tránsito de Carreteras, anteriormente Policía de Carretaras, Tránsito Urbano, Tránsito Multimodal, Seguridad Vial, Área Operativa Especializada, Servicios y Apoyo.

COPAR, Participación Ciudadana: cuyo objetivo es crear las condiciones que permitan la óptima atención al ciudadano y con ello mejorar la percepción de éste frente a la entidad. Lo anterior, gracias a estrategias que incentiven la participación ciudadana en el establecimiento de políticas para la inspección, vigilancia y control del transporte. Sistema de Supervisión Virtual: que consiste en la elaboración de una herramienta tecnológica que le permita a la Superintendencia cumplir eficazmente su misión. El proyecto nace de la necesidad de mejorar el sistema existente para el reporte de irregularidades en la actividad portuaria, el cual se realiza por correo electrónico, lo que hace que el proceso de cargue de los archivos resulte tedioso. Plan estratégico de gestión institucional: se basa en el diseño de un modelo estratégico institucional para el control y seguimiento de la gestión de Supertransporte, incluyendo el seguimiento de las actividades de cada uno de los funcionarios y áreas.

Por Por lala seguridad seguridad de de vías vías terrestres, terrestres, aéreas aéreas yy fluviales fluviales

Gracias a la gestión de esta entidad el secuestro disminuyó en las vías nacionales. Así lo demuestran las cifras que señalan que durante el primer semestre del año en curso, en 9.880 kilómetros de cobertura no se registró esta situación; al igual que los crímenes por concepto de piratería terrestre que para el primer semestre disminuyó en un 40% en comparación con 2007. En la agenda de la Dirección de Tránsito para 2008 se encuentra la presentación de los Proyectos de Ley al Congreso de la República referentes al cobro de peajes a motocicletas, al sistema de reposición de equipos de transporte de carga y a los motocarros y tricimóviles.

Carmen Antonia Marín Bacci Superintendente de Puertos y Transporte.

Se posesionó como Superintendente de Puertos y Transporte (E) el pasado 6 de octubre del año en curso. Es Ingeniera Civil de la Fundación Universidad del Norte con Maestría en Derecho de la Universidad Externado de Colombia y especialización en selección, diseño y evaluación e implementación de políticas, programas y proyectos. Marín Bacci se venía desempeñando como Superintendente Delegada de Puertos.

Brigadier Gral Luis Alberto Moore Perea Director Tránsito y Transporte

Fue uno de los fundadores de la Aviación del Ejército. Se ha desempeñado, entre otros cargos, en la Dirección Antinarcóticos-Servicio Aéreo, como Comandante del Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá y jefe del Área de Aviación de la Dirección Antinarcóticos.

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PROYECTO

¿POR QUE REGLAMENTAR LA OPOSICION? Elsa Gladys Cifuentes Senadora de la República

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adas las profundas convicciones democráticas que siempre he tenido a lo largo de mi carrera como servidora pública, presenté a consideración del Congreso de la República el proyecto de Ley Numero 114 mediante el cual se pretende reglamentar el artículo 112 de la Constitución Política y se crea el Estatuto de la Oposición. Esta iniciativa, presentada en mi condición de vocera en el Senado de un partido de la coalición de Gobierno obedece a la certeza de que la Oposición es un derecho y no sólo una posición política. Esto significa que en una democracia, el establecimiento de reglas claras para que todos puedan ejercer su poder político, en igualdad de condiciones y con plena libertad, es condición esencial para garantizar que ese sistema pueda asimilar los continuos cambios y retos del ejercicio político. Para ello, es vital crear un escenario de pesos y contrapesos, para que quienes hoy están en oposición, mañana puedan ejercer el gobierno con las mismas garantías y viceversa. El Estatuto de la Oposición busca generar escenarios y procesos de respeto y regulación, que posibiliten la expresión y el reconocimiento de las contradicciones y diferencias; bajo formas pacíficas de inclusión democrática,

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orientadas hacia la construcción de consensos que contribuyan a la reconciliación y la paz. Se busca, ante todo, dotar al país de una herramienta legal moderna y amplia que brinde todas las garantías posibles a los partidos, movimientos políticos o grupos significativos de ciudadanos con personería jurídica para que puedan asumir posiciones democráticamente antagónicas respecto a la administración de turno en cualquiera de los niveles: Nacional, Departamental o Municipal. La reelección presidencial ha brindado al país la invaluable posibilidad de premiar a los gobiernos que han sabido dar respuesta las principales necesidades de la gente. Pero esta figura demanda ciertos ajustes institucionales que deben llevarse a cabo para conservar garantías, un elemental equilibrio político entre quienes representan y comparten el gobierno y quiénes no. Una democracia dinámica, consistente y respetada, requiere de unas organizaciones políticas sólidas que produzcan y defiendan su contenido ideológico, programático que tengan auténtico compromiso social y vocación de poder. Mientras algunos partidos, gracias al respaldo popular, se ocupan de la dirección política y


PROYECTO administrativa, es necesario que quienes, sin contar con el favor de las mayorías, pero asumiendo con responsabilidad la representación política de un sector de la ciudadanía opuesta a la imperante, ejerzan un papel activo en defensa de sus propuestas, en las tareas de control político que deben asumir los Congresistas, Diputados y El Estatuto de la Concejales.

didato a los cargos de Presidente de la República, Gobernador o Alcalde que siga en votos a quien resulte elegido y que obtenga, al menos un 10% de la votación tendrá derecho a ocupar una curul en el Senado, Asamblea Departamental o Concejo, respectivamente durante el período para el cual se postulo. También incluye un artícuOposición busca lo que modifica el art 80 de la Ley 5 sobre la orientación de generar escenarios y procesos El Proyecto de Ley presenta orden del día para las sesiones de respeto y regulación, que 5 capítulos. El primero de elordinarias del Congreso, buslos define la oposición como cando que los voceros de los posibiliten la expresión y el “el derecho a disentir polítireconocimiento de las contradiccio- partidos de oposición, según camente, reconociendo la lesus prioridades y de común nes y diferencias; bajo formas gitimidad de la contradicción acuerdo entre ellos, puedan al orden político, doctrinario determinar el orden día de la pacíficas de inclusión democrática. e ideológico establecido, sesión plenaria y comisiones permanentes, una vez por mes a través de un ejercicio de pluralismo político para el cual se otorgan garantías durante la legislatura. Este capítulo también busca que que favorezcan su acción, en función de reivindicar el la elección del Procurador General, el Contralor General principio de la libertad y fortalecer la democracia par- y el Defensor del Pueblo, esté sustentado en un concurticipativa” reconoce también el derecho de oposición so público de meritocracia, atendiendo a los principios como fundamental. de idoneidad y transparencia, eligiéndolos conforme lo establece la Constitución Política. Este proceso deberá El Capitulo II establece el ámbito de aplicación del Es- replicarse a nivel Departamental y Municipal, tanto para tatuto de la Oposición, lo define como un instrumento las elecciones de Contralor, Procurador Departamental, exclusivo de los partidos, movimientos políticos o Defensor del Pueblo regional y Personero. grupos significativos de ciudadanos con personería jurídica que se encuentran en Oposición, reconocimiento El capítulo final establece el régimen disciplinario para hecho por el Consejo Nacional Electoral, que deberá el ejercicio de la oposición, reforzando la obligación de expedir la correspondiente certificación. Aclara que los los miembros de las Corporaciones Públicas elegidos partidos reconocidos por la autoridad electoral como por un mismo partido para que actúen como bancada. opositores no podrán participar en la estructura buro- Además establece las causales de pérdida del derecho crática del Gobierno en los cargos de responsabilidad a la oposición por violación al estatuto. Entre ellas se política (Vicepresidente, Ministro o Viceministro, Di- encuentran: a) desconocer las posturas de la bancada de rector de Departamento Administrativo o Director de oposición y manifestarse de acuerdo con el Gobierno y actuar en ese sentido; b) ingresar a la estructura buroInstituto Descentralizado) crática del Gobierno, en los cargos de responsabilidad El Capitulo III establece los derechos y deberes de los política a nivel Nacional, Departamental o Municipal partidos en oposición. Garantiza el uso de los medios y c) cuando el representante del partido en oposición, de comunicación, la réplica frente a tergiversaciones ejerza su derecho de manera calumniosa o injuriosa. o ataques públicos proferidos por altos funcionarios. Además establece su participación en los organismos Como se puede ver el texto que aguarda su primer debate electorales, como también su derecho a participar en las será una herramienta de vital importancia para garantimesas directivas de los cuerpos colegiados. Entre los zar el contínuo proceso de perfeccionamiento de nuestra deberes aparece la prohibición de hacer parte del Gobi- democracia, es una propuesta moderna que será de gran erno, a través del desempeño de cualquiera de sus afili- ayuda para enriquecer nuestro debate democrático e inados en cargos de responsabilidad política. Igualmente stituciones, en estos tiempos de cambio. consagra como obligatorios los principios de respeto a las diferencias, la tolerancia política y la resolución El principio rector del texto presentado es aquella frase pronunciada por Voltaire a uno de sus contradicpacífica de las controversias. tores durante la ilustración francesa.”No comparto tu El Capítulo IV además de reglamentar claramente las opinión pero daría mi vida por defender tu derecho a garantías descritas anteriormente, establece que el can- expresarla”.

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TRANSPORTE

Dentro de las prioridades en infraestructura de este Gobierno, está la construcción de la doble calzada Bogotá – Buenaventura, uno de los ejes más importantes de la Red Nacional de Carreteras. Dentro de dicho corredor se encuentra el proyecto vial “Girardot - Ibagué - Cajamarca”, el cual forma parte del Programa para el Desarrollo de Concesiones de Autopistas 2006 – 2014, que propende por la integración comercial y económica del país y la mejoría en las condiciones de competitividad con los países vecinos y de la región, entre otros. El Congreso

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TRANSPORTE

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n consideración a la importancia que reviste su ejecución, el INCO contrató con Concesionaria San Rafael S.A. la ejecución de las obras en el tramo Flandes – Ibagué – Cajamarca. La participación de capital privado se manifiesta en la composición de la sociedad concesionaria la cual se encuentra integrada por empresas completamente colombianas que aportan no sólo su vasta experiencia en proyectos de infraestructura vial, de servicios públicos e inmobiliaria, sino que también brindan un respaldo importante que garantiza a la Nación la cabal ejecución de las obligaciones que le han sido impuestas.

ducción y cadenas productivas, con la ejecución de la doble calzada se reducirán los costos de operación de los vehículos de carga y de pasajeros, los tiempos de desplazamiento y se mejorará la seguridad vial.

Una vez finalizada la ejecución de las obras de la vía “Girardot - Ibagué - Cajamarca”, se contará con ochenta y ocho kilómetros de calzadas dobles y cien kilómetros de rehabilitación de vías existentes, dos puntos de atención al usuario, dieciséis puentes peatonales, puentes vehiculares, un túnel y un viaducto en la zona de Gualanday, obras que se convertirán en nuevos iconos dentro del paisaje de la meseta inferior del Coello y la meseta superior de Ibagué. Sumado a lo anterior, el diseño y construcción de estructuras como el Viaducto de Gualanday, no tienen antecedentes en la ingeniería colombiana y marcarán un nuevo derrotero en para el sector de la construcción.

ción de un ramal al norte de la ciudad que conectará en el sentido oriente - occidente y viceversa la Variante de Ibagué, la vía a Bogotá, la vía al Aeropuerto Perales y la vía al Salado. Como complemento, se dotará a la Variante Chicalá y la Variante de Picaleña de una cicloruta de veinticuatro kilómetros de longitud.

Además del mejoramiento de las condiciones de integración entre los diferentes centros nacionales de pro-

De manera puntual, descongestionar el perímetro de Ibagué, el concesionario, siguiendo instrucciones del INCO, diseñó una solución que dotará a la ciudad con las arterias que manejarán el tráfico nacional, de tal forma que el usuario local reduzca los tiempos de desplazamiento. Tal solución consiste en la prolongación de la Variante Picaleña hasta Buenos Aires y la construc-

Estas obras serán ejecutadas por empresas constructoras del país con una amplia experiencia en proyectos concesionados, lo cual asegurará a la comunidad regional y nacional que dicha ejecución se realizará dentro de los plazos contractualmente definidos para tales efectos, por personal idóneo y calificado, en un todo de conformidad con las especificaciones técnicas que a nivel nacional rigen para este tipo de obras.

Mejoramiento de las condiciones de seguridad vial. La construcción de la segunda calzada mejorará las condiciones de movilidad y seguridad del tránsito para los usuarios de la vía, adicionalmente permite una mayor velocidad promedio de circulación por vehículos, lo cual asegurará la reducción de los tiempos de recorrido desde el interior del país hacia Buenaventura, principal puerto de comercio exterior de Colombia, con los beneficios que una vía concesionada brinda a los usuarios de la misma: áreas de descanso, baños, primeros auxilios, grúa y carro – taller, entre otros.

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SALUD

LA LEY DEL ADN PARA SALVAR VIDAS Alvaro Antonio Ashton Senador de la República

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a Constitución Política de Colombia establece que todas las personas nacen libres e iguales ante la Ley. Sin embargo, hay una realidad factual que va más allá del anhelo de igualdad, que consiste en que los seres humanos nacen individualizados gracias a su genoma, que les confiere características, algunas ventajosas y otras que no lo son, por lo tanto, aunque se nace igual ante la Ley, no así en cuanto a las potencialidades y debilidades. Frente a las diferencias que ponen en desventaja a los individuos, surgen las estrategias de protección social para restablecer la igualdad en la medida de lo posible, atendiendo los aspectos biológicos y sociales pertinentes. En este contexto se han desarrollado políticas, con base en el derecho fundamental de la humanidad a la salud, derecho que tiene en sí mismo mucho poder. No obstante lo anterior, la fuerza de dicho poder no ha sido suficientemente utilizada para lograr las condiciones óptimas de bienestar físico y mental para todos los ciudadanos. En el informe especial de Naciones Unidas sobre el derecho a la salud, se aprecia claramente la relación del derecho a la salud con la promoción de la misma, que tiene como fin intervenir en los determinantes de la salud. Entre estos determinantes, es de conocimiento general que se encuentran el saneamiento básico, el manejo del agua potable, la educación, la in-

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formación y asimismo hoy se debe manejar un nuevo tipo de determinantes, si así se nos permite definirlos, en los cuales se puede intervenir en el tiempo presente y se podrá intervenir de maneras insospechadas: El Genoma Humano y las Células Madre. En términos pragmáticos podríamos decir que hay nuevas tecnologías con las cuales se puede incidir en los determinantes clásicos de siempre, pero dejando esa discusión de términos para otro momento, en Colombia tenemos ejemplos de situaciones cotidianas, en las que se está interviniendo o por lo menos investigando en aproximaciones terapéuticas desde el genoma humano y desde las células madre, para mejorar la calidad de vida de ciudadanos que se han visto en seria desventaja, a veces por problemas de orden público y por la violencia que se volvió endémica y en otras, por problemas congénitos para los cuales siempre el ser humano es inocente y ninguno está exento de padecerlas en su familia ahora mismo o en el futuro. Además, no se puede pasar por alto que las enfermedades más comunes, las que “matan” todos los días cientos de personas, son la Diabetes tipo II y la enfermedad coronaria, para las


“El manejo del ADN para salvar vidas” hace referencia a la función esencial asociada a la responsabilidad estatal y ciudadana de protección de la salud

cuáles se están haciendo investigaciones promisorias en todo el mundo, para su prevención por medio de terapia de células madre. La investigación del genoma humano y de la diferenciación celular, debe tener un deber ser, con una finalidad en sí misma y un valor teleológico para el bienestar humano. Por estas razones es que se presenta el Proyecto de Ley sobre bancos de ADN y células madre.

En el informe especial de Naciones Unidas sobre el derecho a la salud, se aprecia claramente la relación del derecho a la salud con la promoción de la misma, que tiene como fin intervenir en los determinantes de la salud. La propuesta sobre “El manejo del ADN para salvar vidas”, como se encuentra concebido el Proyecto de Ley, hace referencia a la función esencial asociada a la responsabilidad estatal y ciudadana de protección de la salud, entre otras circunstancias fundamentales, contempla el análisis de la muestra de sangre del cordón umbilical, su interpretación y divulgación de datos específicos relacionados con la salud, los cuales son de suma importancia para su utilización en la planificación de una verdadera salud pública, y junto con la organización de los bancos de ADN y células madre, proveen un salto dimensional en la prevención de enfermedades. La presente ley tiene por objeto establecer las normas para la utilización, almacenamiento y disposición, del material genético y de las células madre de las personas, en todas las etapas de su ciclo de vida y garantizar que se respeten sus derechos, acorde con la política internacional de manejo del genoma humano, así como con la Constitución Política de Colombia.

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TRANSPORTE

Esta iniciativa del Ministerio de Transporte permitirá una gestión centralizada y única de la información de tránsito y transporte en Colombia.

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partir del 2009 Colombia contará con el RUNT, el Registro Único Nacional de Tránsito, un sistema que administrará toda la información relacionada con el sector de tránsito y transporte terrestre en Colombia. El RUNT, creado por la Ley 769 de 2002 o Código Nacional de Tránsito Terrestre y la Ley 1005 de 2006, podrá en línea y en tiempo real, validar, registrar y autorizar las transacciones

que ejecutan los 220 organismos de tránsito y las 20 direcciones territoriales que tiene el país. Para lograr este manejo integrado de la información, el Registro Único Nacional de Tránsito, iniciativa del Ministerio de Transporte, gestionará 11 Registros Nacionales que enmarcan los trámites de tránsito y transporte terrestre. Estos registros son: Registro Nacional de Automotores, Registro Nacional de Conductores, Registro Nacional de Empresas de Transporte Público y Pri-

María Elvira Pérez Franco

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bogada caleña. Se ha desempeñado como Directora de Planeación y Valorización y Concejal de Cali en cuatro oportunidades. Ejerció como Secretaria General del Ministerio de Educación Nacional, Directora de la Federación Colombiana de Municipios, Asesora de la Alcaldía de Bogotá, Secretaria de Obras Públicas de la Capital de la República y Directora del Instituto de Desarrollo Urbano. En el sector de tránsito y transporte ocupó cargos como Secretaria de Tránsito de Bogotá y Asesora de la Alcaldía en el tema de Movilidad de la Ciudad.

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TRANSPORTE

Ventajas del RUNT vado, Registro Nacional de Licencias de Tránsito, Registro Nacional de Infracciones de Tránsito, Registro Nacional de Centros de Enseñanza Automovilística, Registro Nacional de Seguros, Registro Nacional de personas naturales o jurídicas, públicas o privadas que prestan servicios al sector público, Registro Nacional de Remolques y Semi remolques, Registro Nacional de Accidentes de Tránsito y Registro Nacional de Maquinaria Agrícola y de Construcción Autopropulsada. El RUNT no tendrá ventanillas al público ni puntos de atención a los que el usuario deba ir. La verificación de los datos se hará en el momento mismo en el que usuario se acerque a cualquiera de los organismos de tránsito del país para adelantar un trámite de tránsito o transporte terrestre. Según la Gerente de la empresa Concesión RUNT S.A., María Elvira Pérez Franco, el sistema funcionará así: “… cuando una persona se acerque a un organismo de tránsito a hacer algún trámite, tendrá que poner su huella y en el RUNT constataremos en línea y en tiempo real ante la Registraduría Nacional del Estado Civil que la persona sea quien dice ser. O cuando sea un representante legal de una empresa, verificaremos la información ante la Cámara de Comercio respectiva. Por lo tanto, el RUNT garantizará la seguridad de la diligencia, generando una mayor transparencia en el sector y una mayor organización”. Para que todas las entidades involucradas en el RUNT conozcan y manejen esta nueva herramienta, desde el pasado 1 de Septiembre el Ministerio de Transporte, a través del RUNT inició un proceso de sensibilización en 12 ciudades del país que llegará a por lo menos a 6 mil personas entre funcionarios públicos y otros actores del sector. En este El Registro Único Nacional de Tránsito, iniciativa del Ministerio de Transporte, gestionará 11 Registros Nacionales que enmarcan los trámites de tránsito y transporte terrestre. Andrés Uriel Gallego Ministro de Transporte

Algunos de los beneficios que obtendrá el país a través de este sistema son: • Validación, autorización y registro de información en línea y tiempo real. • Información consolidada de tránsito y transporte a nivel nacional. • Información actualizada, con datos consistentes y confiables, disponible para realizar consultas. • Flujo seguro de la información, desde su origen, en el momento de la realización de los trámites. • Transparencia y seguridad en las transacciones. • Modernización tecnológica de las autoridades de tránsito y transporte del país. • Validación electrónica y automática de la información aportada por los usuarios con la consecuente reducción de tiempos de atención. • Definición fundamentada de políticas públicas de tránsito y transporte a partir de información actualizada y consistente. • Simplificación de acceso a los servicios de registro. • Tecnologías de punta que garantizarán un nivel de servicio eficiente y seguro a los ciudadanos, las autoridades de tránsito y otros actores vinculados a este renglón de la economía. proceso estarán involucrados organismos de tránsito, direcciones territoriales, centros de reconocimiento, centros de diagnóstico automotor y escuelas de enseñanza, entre otros, para que vayan familiarizándose con el RUNT y realizando las modificaciones en sus procesos de acuerdo a la implementación del sistema RUNT, explicó la Gerente de la empresa Concesión RUNT S.A. “El RUNT va a repercutir en la agilidad del trámite, en los tiempos de respuesta para el ciudadano; primero, porque el sistema da respuesta inmediata a la información solicitada; disminuye la consulta de documentos y va a permitir trazar políticas de tránsito y transporte basadas en la información real y estadística nacional consolidada que arroje el sistema. Eso posibilitará que esas políticas que se tracen tengan un soporte mucho más válido”, explica la Gerente. En resumen, el RUNT es la respuesta a la necesidad de contar con un sistema que maneje la información de sector de tránsito y transporte del país de manera integral y centralizada que facilite y asegure al ciudadano una gestión ágil y confiable de la misma.

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ANÁLISIS

UNA PESCA HISTÓRICA QUE TRAERÁ PROGRESO A COLOMBIA Hidroeléctrica Pescadero - Ituango

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uatro décadas se tardaron los gobiernos de turno en estudiar la viabilidad de la Hidroeléctrica Pescadero Ituango, el proyecto de mayor capacidad de generación de energía en Colombia. La segunda represa más grande de Suramérica en la cual se invertirán 2.400 millones de dólares traerá inversión, desarrollo y progreso para la región del Norte Lejano del Departamento de Antioquia, para todo el territorio antioqueño y por supuesto para el país. En una decisión histórica, el Departamento de Antioquia dió ejemplo de visión progresista y asumió a través del Idea la mayoría accionaria del proyecto con el 51.70%, seguido por Empresas Públicas de Medellín y otras entidades con el 48.29%.

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Gabriel Zapata Correa Senador de la República

La determinación de darle vuelo al megaproyecto que tendrá una generación de electricidad de 1.200 megavatios y que comenzará a producir energía en el 2018, significa ofrecerle al país en el tiempo, garantía y seguridad de suministro de energía, además de las inmensas posibilidades de desarrollo para la región que impacta y para financiar otros macroproyectos que generarán más desarrollo a las subregiones, por ejemplo, dos multinacionales, Vale do Río, de Brasil y Alcoa , de Estados Unidos, buscan desarrollar una fábrica de aluminio en la región de Urabá, para lograrlo, requieren asegurar el suministro de energía. El desarrollo de este proyecto de aluminio implicará otras inversiones en el departamento, como el puerto y la doble calzada a Turbo. Hoy se tiene un estimativo de 10 mil empleos, que generará la hidroeléctrica en los picos más altos.


OPINIÓN

La segunda represa más grande de Suramérica en la cual se invertirán 2.400 millones de dólares traerá inversión, desarrollo y progreso para la región del Norte Lejano del Departamento de Antioquia, para todo el territorio antioqueño y por supuesto para el país. Pero más allá de la redención económica para una región que ha sido golpeada por la violencia, se pone de relieve la perspectiva y visión del actual Gobernador de Antioquia, Dr Luís Alfredo Ramos quien después de años de estancamiento del proyecto, fue quien lideró la iniciativa de motivar a la ingeniería antioqueña, colombiana, a las instituciones regionales y nacionales para sacar del letargo en el que se encontraba el megaproyecto y echar a rodar la propuesta empresarial y financiera más importante de los últimos años en Colombia. Esta experiencia, debe servir hoy de ejemplo para todos los gobernantes de los Departamentos que conforman la geografía del país, pues de lo que se trata de

avizorar, planear y garantizar los recursos futuros con los cuales los entes territoriales puedan realizar inversiones en obras de infraestructura, vivienda, vías, empleo; sin estar sujetos exclusivamente a los recursos del Sistema General de Participación que entrega la Nación. Cada vez se hace imperativo desarrollar iniciativas de esta naturaleza que les permita a los departamentos avanzar y no detener su desarrollo. En el caso del Departamento de Antioquia, con este proyecto, ya no se dependerá exclusivamente de las rentas que entregan el licor, tabaco y las loterías esto se convierte en un factor determinante de confianza y estabilidad a la hora de proyectar nuevas inversiones y proyectos. Cuando se inunden 3.800 hectáreas, la mayoría terrenos baldíos a la altura de la cuenca media del Río Cauca, los colombianos comprenderán en su justa dimensión la importancia de una de las obras de mayor envergadura para el país. Las montañas de Antioquia verán nacer en el 2.018 La Central Hidroeléctrica Pescadero – Ituango, orgullo de los Antioqueños, progreso para el país. En diez años se comenzarán a recoger los frutos que mejorarán la capacidad de autogestión y que le dará al país un punto muy alto en el desarrollo energético mundial.

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GESTIÓN

Recupera la columna vertebral del país, el río Magdalena

Remolcador Catalina 154 Contenedores Naviera Fluvial

80% de los puertos reactivados en el río Magdalena En el tema portuario Cormagdalena ha logrado en los últimos cuatro años la recuperación del 80 por ciento de los puertos sobre el Río Magdalena y construcción de puertos nuevos. Ha entregado 25 nuevas concesiones a empresas particulares para el desarrollo de la actividad portuaria. Las inversiones se han realizado en Puerto Berrío, Puerto de Galán – Barrancabermeja, Puerto Wilches, Puerto de Capulco, entre otros. “La actividad de movimiento de carga por el río no se podría hacer si no hay una combinación de una buena hidrovía pero también de una gran cantidad de puertos para el proceso de carga y descarga”, aseguró el Director Ejecutivo de Cormagdalena, Horacio Arroyave Soto. Como elemento adicional, Cormagdalena ha realizado una gran inversión en la construcción de malecones sobre las már-

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genes del río, orientados a promover la actividad turística de las poblaciones ribereñas, con el propósito de integrar el río a la malla urbanística haciéndolo un sitio de esparcimiento y convocatoria social. A la fecha se han construido 15 malecones y nuevos puertos con la cofinanciación de Cormagdalena, cuya inversión total asciende a los 15 mil millones de pesos. Otro de los aciertos en los últimos años de la gestión de Cormagdalena es la implementación del Sistema de Asistencia Satelital a la Navegación en el Río Magdalena entre Barranquilla y Puerto Salgar, proyecto de la Universidad del Norte que le mereció el Premio de Ingeniería Lorenzo Codazzi en 2007. Como lo expuso Horacio Arroyave Soto, la navegación satelital permitió la recuperación de esta hidrovía: “Con ese sistema los pilotos pueden saber la profundidad del río y navegar en horas de la noche. Esto se ha traducido en la reducción de los tiempos de viaje en un 20 por ciento aproximadamente. Este es un sistema que se actualiza permanentemente como una ayuda de última tecnología que se ofrece a las empresas navieras que hay en el río.”.

Mayor transporte de carga por el Magdalena Actualmente, a través del Canal del Dique, entre Puerto Berrío, Barranquilla y Cartagena se están moviendo cerca de 3 millones de toneladas al año, según lo reportó el Director Ejecutivo de Cormagdalena, Horacio Arroyave Soto, lo que

Río Magdalena a la altura de La Dorada

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ormagdalena, a pesar de tener nombre de una corporación autónoma ambiental, es una empresa industrial y comercial del Estado, creada por la Constitución del 91. Tiene como responsabilidad la recuperación de la navegación y actividad portuaria sobre las márgenes del río Magdalena y adicionalmente, como uno de los objetivos primordiales, se encarga de la preservación y aprovechamiento del medio ambiente.


GESTIÓN

demuestra el impulso que el transporte fluvial ha tenido con las empresas generadoras de carga. “Seguimos en un proceso de vender nuevamente el río a las compañías después de pasar por un abandono de casi 50 años. Con todos los proyectos de construcción de puertos y de nuevas metodologías para la navegación es muy viable el incremento de la movilización de la carga, por ser un medio de transporte más económico, más ambiental y seguro.”. “El Gobierno Nacional nos ha venido apoyando para lograr nuestros objetivos. Por ejemplo, en el Presupuesto de la Nación para el 2009 tenemos asignadas unas sumas importantes cercanas a los 110 mil millones de pesos para empezar a construir unas obras de encauzamiento, que son las que permitirán que en épocas de verano el río pueda continuar siendo navegable. Se trata es de fijar algunas de las orillas que son muy inestables, que tienen materiales muy delgados; periódicamente el río está desplazando la orilla, se va a hacer una construcción sólida, de algunos diques de contracción dentro del río para que se vaya restringiendo el cauce.”. Hay en curso una licitación internacional para la adquisición de dos dragas, que por solicitud del Gobierno Nacional, serán destinadas al mantenimiento del canal navegable y en el control de las inundaciones. “Esperamos que las dragas estén en el país en un año y reforzar la capacidad para el mantenimiento del río. También en Barranquilla, para el tema de navegación, hemos desarrollado dos nuevos sistemas tecnológicos que permiten conocer el estado de profundidad y de calado del canal de acceso. Eso nos ha ayudado mucho en no volver a tener problemas de encañamientos.”, informó Horacio Arroyave Soto.

El Río Magdalena es la arteria fluvial más importante de Colombia, fuente de desarrollo desde los centros urbanos del interior del país hacia la costa atlántica, por esta razón, la Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena, Cormagdalena, continúa en el trabajo de impulsar sus potencialidades, así como la reactivación de este afluente después de 50 años, cuya movilidad y capacidad de transporte se vió disminuida debido a la construcción de vías terrestres y ferrocarriles en el país. Horacio Arroyave Soto Director Ejecutivo Cormagdalena Ingeniero Civil de la Universidad de Medellín con especialización en Legislación Ambiental. Horacio Arroyave Soto fue Presidente de Ferrovías hasta su liquidación, ejerció como Secretario de Obras Públicas de Medellín, Director Regional de la Aeronáutica Civil para Antioquia, Chocó y Córdoba y Alcalde del Municipio de Rionegro. “En mis 4 años al frente de Cormagdalena, hemos podido salir adelante posicionándola a nivel nacional. Realizamos una reestructuración a fondo de la entidad lo que implicó una reducción del 40 por ciento del personal directo. Logramos la Certificación del ICONTEC ISO 9001 y la norma GP 1.000. Obtuvimos, junto con la Universidad del Norte, el Premio de Ingeniería Lorenzo Codazzi 2007 por el proyecto Diseño e Implementación del Sistema de Asistencia Satelital a la Navegación en el Río Magdalena. Hemos puesto el río Magdalena en el debate nacional y en la agenda del Gobierno Nacional como una estrategia más de desarrollo para el país. Así garantizar el servicio de navegabilidad en condiciones seguras y sin mayores limitaciones. Hemos desarrollado el Plan de Manejo de la Cuenca del río Cauca – Magdalena desde el punto de vista ambiental y que sirve de base para otras corporaciones autónomas ambientales que comparten la jurisdicción para ir organizando las vertientes al río Magdalena e ir mejorando la calidad del agua que llega al mismo. Tenemos un programa agresivo de control de inundaciones a las poblaciones ribereñas del Magdalena Medio; se han construído a la fecha cerca de 400 kilómetros de diques que han ayudado a mitigar las inundaciones.”.

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OPINIÓN

CLIENTELISMO Y ASOCIACION PARA DELINQUIR

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n audiencia pública sobre Reforma Política, en la Comisión Primera el Senado, la politóloga y columnista Claudia López, increpó así a uno de los senadores presentes: “Su partido que tiene no el 50% sino el 90% de sus senadores en la cárcel se parece más a una asociación para delinquir”.Cabe una reflexión: Por qué los partidos tradicionales, viejos y nuevos, cayeron en la parapolítica? La respuesta es sencilla: son adictos al clientelismo (una forma ilegal de reproducción y ejercicio del poder político). Esa herencia no deseada pero inexorable del frente nacional, con su política de “reconciliación y convivencia entre los partidos”, que se expresó a través del llamado “gobierno compartido”, con la famosa “paridad” (mitad de ministerios, gobernaciones y alcaldías para liberales y conservadores), muy pronto terminó en el más vulgar reparto del poder, a la manera de un botín electoral.Los “feudos podridos” de que hablara el expresidente López Michelsen son fruto de ese modelo de gobierno que se siguió practicando tanto por los llamados “gobiernos de partido” (todo el botín para una sola clientela), como por los

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Parmenio Cuéllar Bastidas Senador de la República

“gobiernos compartidos”.- En la inmensa mayoría de departamentos y municipios el poder se sigue repartiendo en “cuotas”, ínsulas de gobierno donde el parlamentario es dueño de burocracia y presupuesto, vale decir de puestos y contratos, que se entregan no sólo para pagar favores electorales sino para apropiarse del tesoro público.No estoy descubriendo nada nuevo, el país lo sabe desde hace mucho tiempo.- Es una práctica corrupta que ha tolerado con cierto grado de complicidad el electorado de opinión que no acude a las urnas a derrotar estas costumbres encarnadas en reconocidos líderes clientelistas, y complicidad en las huestes, integradas por gentes pobres que esperan como “dádiva” una oportunidad de trabajo y de las comunidades marginadas que apoyan al parlamentario corrupto porque es dueño del presupuesto, que puede hacer el acueducto, construir y mantener carreteras, escuelas o puestos de salud, así se quede con un gran porcentaje del contrato. Cuando los paramilitares se antojaron de los presupuestos regionales fue porque quisieron vender sus votos y su poder a gentes corruptas que se robaban los presupuestos de la salud especialmente, desde hacía tiempos.Las “coaliciones políticas” que de años atrás se hacen para elegir un gobernador o un alcalde, en la mayoría de departamentos y


municipios conlleva un reparto del botín electoral, es un pacto ilegítimo que en nada se diferencia de un concierto para delinquir.- Los paramilitares no hicieron otra cosa que volverse socios, ampliando a ellos ese concierto. Habrá normas constitucionales o legales capaces de acabar con esta dolorosa realidad? Cuando un crimen se pacta en la sombra es muy difícil demostrarlo, así sea una verdad incuestionable en el ámbito social.- La pobreza material y espiritual que subyace en el constituyente primario, permite esta tragedia que habrá de destruir la democracia, si persiste. Una verdad dolorosa pero irrefutable: Los partidos, especialmente sus jerarquías, han consentido a los políticos corruptos, y hasta los han defendido.- Han dejado que esos feudos podridos se tomen el Congreso y el poder ejecutivo, desde hace décadas. Durante ya largos períodos los miembros del Congreso, en un alto porcentaje, son representantes de esos grupos corruptos; algunos de ellos ya están en la cárcel, pero faltan muchos otros, así no hayan pactado con los paramilitares, pues algún día la justicia entenderá que el tipo penal de “concierto para delinquir” se configura en un gran número de pactos entre políticos para repartirse el poder como un botín. Los partidos, si quieren dignificarse, no pueden seguir despreciando al Congreso, permitiendo que sea una corporación al servicio de las clientelas; están obligados a recuperarlo éticamente, especialmente al Senado de la República. Sus voceros deberían ser los más eximios dirigentes de cada sector que tengan vocación política, escogidos en la academia, el foro, las ONG`S, trabajadores y empresarios, luchadores sociales, intelectuales y artistas, lo mismo que en los barrios populares donde hay una cantera de dirigentes puros, capaces de cambiar el rumbo de la Nación. Las jerarquías de los partidos no pueden ser tan complacientes con los llamados “caciques de provincia”, pues no deben tener miedo a perder sus votos cautivos.- Para cambiar a Colombia hay que cambiar el Congreso. No se puede ofrecer un cambio verdadero desde la Presidencia si no se renueva radicalmente el Congreso.- Un gobierno complaciente con un parlamento manejado por el clientelismo no hará jamás la transformación que necesita Colombia.Reflexión final: La reelección contribuyó a agravar el problema: el Presidente entrega el poder regional a los “caciques” y éstos apoyan su reelección: la cadena de la felicidad.

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EMPRESA

Algo impensable, comercializar la típica lechona, plato tradicional de la cultura colombiana, en un recipiente de lata, ha sido uno de los tantos logros de Procesadora de Alimentos El Gordo S.A. hoy por hoy empresa abanderada en la distribución del singular producto. ElCongreso Congreso 64 64 El

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a Procesadora cuenta en la actualidad con la certificación HACCP otorgada por SGS, con el fin de garantizar la seguridad en sus procesos y se ha expandido llegando con sus productos a diversas partes de Colombia y del mundo. Dentro de su portafolio se encuentra, no sólo la lechona, sino también tamales, carnes y otros platos de la mejor calidad, además de los servicios de organización y atención completa en todo tipo de eventos.

Lechona: tradición e innovación Sin duda alguna la lechona es el plato insignia de Procesadora de Alimentos El Gordo S.A. “Siempre he querido romper el paradigma de que la lechona es un plato popular y llevarlo al consumo de otros estratos”, aseguró Luis Eduardo Supelano, director comercial de la empresa e


EMPRESA

hijo de Fidelino Supelano, el fundador de la misma. Por esta razón se han esforzado por ampliar cada vez más su capacidad de producción y de igual manera, el mercado al que se dirigen. “De ocho mil platos de lechona, pasamos a una capacidad de 30 mil, en otras palabras podemos darle almuerzo a un estadio El Campín”, agrega. La empresa, aparte de ofrecer sus productos y servicios a particulares, distribuye lechona y tamales en los supermercados Carrefour del país. Adicionalmente trabaja desde hace cinco años con Colgate Palmolive en giras nacionales en las que visitan alrededor de diez ciudades y en cada una de ellas llevan, vía aérea, entre seis y doce mil platos de lechona, labor en la cual su director comercial asegura no se arriesga la calidad del producto. Por otro lado la empresa ha consolidado alianzas con Proexport y Cámara de Comercio con fines de internacionalización. De esta manera ha sido invitada a diferentes misiones en lugares como Canadá, Estados Unidos, España y Costa Rica; con estos tres últimos tiene posiciones arancelarias, y se encuentra a la espera del Tratado de Libre Comercio, TLC, para abrir nuevos mercados. Una de las opciones que se están analizando para agilizar los negocios en el extranjero es hacer una maquila con Chile, país que no presenta inconvenientes en cuanto a la comercialización de cerdo y también importar este tipo de carne desde Canadá.

Otra de las metas en la mira de Procesadora de Alimentos El Gordo S.A., consiste en la realización de un proyecto de diseño y desarrollo de embases y embalajes junto con la Universidad La Salle y Colciencias. Este consiste en la creación de empaques biodegradables, es decir, que no afecten el medio ambiente y además sean apropiados para la manipulación de la lechona cuando llegue al usuario final. También, debido a la tradición certificada y reconocida trayectoria de la Procesadora de Alimentos el Gordo S.A., se tiene proyectada la apertura de tres puntos de venta en Bogota para satisfacer la creciente demanda de este servicio por parte de sus clientes, explica Maritza Rodríguez Andrade, Gerente General de la compañía.

Maritza Rodríguez Andrade, Gerente General, y Luis Eduardo Supelano, Director Comercial, se enorgullecen de los logros alcanzados por Procesadora de Alimentos El Gordo S.A

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EMPRESA

Finalmente, Luis Eduardo Supelano se enorgullece de esta empresa que conoce desde los siete años de edad, cuando aprendía al lado de su padre. Expresa que a pesar de los inconvenientes presentados, como la desprotección del Estado hacia la pequeña y mediana empresa, la competencia desleal o las barreras arancelarias, han sido mayores las alegrías al verse consolidados en el mercado, al recibir la certificación CCP otorgada por la SGS, al inaugurar, la Embajada Americana con lechona y al recibir el reconocimiento nacional, internacional y de medios de comunicación por incursionar con un producto tan innovador como la lechona enlatada que facilita la distribución del reconocido plato típico casi a cualquier rincón del mundo; razón por la cual la empresa fue reconocida con EL THE BIZZ AWARDS COLOMBIA 2008, otorgado por THE WORLD CONFERDERATION OFF BUSINESSES. “Hemos recibido muchas felicitaciones por estar pensando en la gente que está allá fuera y que ahora tienen un poco del país en una lata de lechona”.

‘El Gordo’ inicia su negocio Don Fidelino Supelano jamás se imaginó en sus épocas como panadero en el año 50, el giro que le daría a su actividad y el éxito que podría tener en el mercado nacional e internacional. Este hombre humilde, que tuvo que dejar el negocio de las panificadoras por la competencia que representó organizaciones como El Minuto de Dios, conoció la preparación de la lechona luego de alquilar sus hornos a otros productores de este alimento a base de cerdo. Su visión de comerciante lo llevó a ofrecer el nuevo producto a sus antiguos clientes, entre los que se contaban el Ejército Nacional, la Policía y alrededor de 50 tiendas en Bogotá, teniendo con éste una enorme acogida. El negocio que ya se perfilaba un éxito, con el conocimiento e intervención de las nuevas

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generaciones, sus hijos, se constituyó como empresa hacia 1980, con un nombre y una marca en honor a su fundador, El Gordo, como era conocido Fidelino.

100% de sabor en una lata Los alimentos enlatados o en otro tipo de empaques de fácil distribución cada vez más inundan el mercado. No obstante hay quienes se abstienen y manifiestan cierto prejuicio a la hora de consumirlos debido a la creencia de que de esta manera se afecta su sabor. Maritza Rodríguez manifiesta que este no es el caso de Procesadora de Alimentos El Gordo S.A. y de la lechona en lata: “Los procesos empleados por nosotros conservan la humedad del producto sin alterar las características organolépticas del mismo”. “Hay que cambiar la percepción de que el cerdo de hoy no es el que come las sobras que deja la gente, no es de la cochera, tiene procesos industrializados que garantizan su


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ECONOMÍA

UNA SORPRESA DESAGRADABLE Amylkar D. Acosta Ex presidente del Congreso

“No podemos resolver los problemas de la misma manera que los creamos” Albert Einstein

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sta semana el turno para la rendición de cuentas por parte del Gobierno Nacional fue para el Ministro de Hacienda, Oscar Iván Zuluaga, en momentos en que los vientos son desfavorables para el desempeño de la economía. Esta viene de un año bandera, en el que el PIB tuvo un crecimiento del 8.2%, la más alta tasa desde 1978 y por encima del promedio de Latinoamérica. Desde finales de 2007 se ha venido observando un descaecimiento de la economía estadounidense con amagos de recesión, afectada como lo está por la crisis hipotecaria, que no da trazas de amainar y sus repercusiones se han extendido a la Unión Europea, cuyo crecimiento en el primer trimestre de este año a duras penas llegó a 1.5% del PIB. El Ministro de Hacienda de Colombia se había apresurado a cantar victoria y se ufanaba hablando de la sostenibilidad del crecimiento de la economía colombiana; “estamos seguros de que en los próximos años vamos a registrar un promedio anual de crecimiento del 5.5%”, alegaba él. Y soportaba su tesis en que

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dicho crecimiento “está sustentado en la dinámica interna del país”, pues, a su juicio “el principal motor del crecimiento ha sido el consumo de los hogares, que ahora tienen confianza y optimismo”. Como afirmó el director del BID, Luis Alberto Moreno, “Cuando un bote está navegando rápido, con viento a favor, es difícil decir cuánta velocidad es atribuible a la habilidad del capitán”. Ya habíamos tenido oportunidad de llamar la atención sobre el hecho de que dicho crecimiento venía siendo influenciado en gran medida por un entorno externo sumamente favorable. Y, como dice el adagio popular, lo que por agua viene por agua se va; en efecto, el modelo económico del gobierno lo ha apostado todo al éxito del sector externo y este empezó a afrontar serias dificultades, no sólo por los obstáculos que representa la revaluación del peso sino por la contracción de la demanda externa y su efecto sobre los precios. Según las cuentas de una investigación adelantada por el FMI, un 40% (¡!) del crecimiento del PIB de Colombia está atado a los acontecimientos externos, lo cual lo hace muy vulnerable a sus oscilaciones. Tanto más en cuanto que sus exportaciones tradicionales (léase productos primarios) representan el


56.3% de sus exportaciones y después de un ciclo largo de bonanza de precios de los productos primarios, la tendencia se está revirtiendo, a tal punto que en el mes de julio sus precios tuvieron la mayor caída en los últimos 28 años, con grave detrimento de aquellos países que, como Colombia, dependen en alto grado de las exportaciones de los mismos. Estas representan actualmente el 10% del PIB y de allí su alta incidencia en la economía nacional y la caída en los precios del petróleo afecta sensiblemente las entradas de nuestros dos principales socios y vecinos, Venezuela y Ecuador, que juntos representan más del 20% de nuestras ventas al exterior y a consecuencia de ello también se ven afectadas nuestras exportaciones, sobre todo de los renglones manufactureros. De acuerdo con un estudio del BID presentado en el XX Simposio del Mercado de Capitales efectuado en Medellín en mayo pasado, en referencia a los países de la región exportadores de materias primas (México, Brasil, Venezuela, Argentina y Perú), “entre el 2002 y el 2006, el crecimiento promedio de esos países fue de 5.6%, pero si se quita el efecto de las materias primas (petróleo, cobre, algunos alimentos, etc.) bajaría dos puntos, es decir a 3.6%”. No se entiende, entonces, cómo se atrevió el señor Ministro de Hacienda, ante la inminencia de la recesión global, a alardear de que “el país se encuentra blindado contra la crisis económica externa y la crisis política interna”, dada la gran vulnerabilidad que acusa la economía colombiana. Los hechos son los hechos y ahora la más reciente Encuesta de la ANDI indica que en los primeros siete meses del año la producción se contrajo en 0.2% y, lo que es peor, las ventas cayeron 0.4% en relación con igual período del año pasado, la mayor caída en seis años. Ello se veía venir desde agosto del año anterior, justo cuando la producción empezó a renguear al crecer a un dígito (7.65%), después de crecer en los meses anteriores por encima del 12%. Pero, el optimismo panglosiano del Ministro no tiene límites, por ello no tuvo inconveniente en sostener sin pestañear el pasado lunes que “para 2008 se espera una tasa de crecimiento del PIB del 5%, que se estima se mantenga hasta el 2010, lo cual superará las estimaciones de crecimiento promedio de la economía mundial y de América Latina”. Todo indica que el Ministro está pensando con el deseo, el cual se aparta de las proyecciones de todos los analistas. Más aterrizado estuvo el Presidente Uribe cuando afirmó que abriga temores de que el país pueda llegar a tener “una desagradable sorpresa…Por eso aquí hay que enderezar algunos rumbos”. Ojalá que ello se de antes de que sea demasiado tarde. Como bien dijo el ex ministro de Hacienda Alberto Carrasquilla, “si un analista no escucha a los industriales sobre cómo creció la industria, me parece a mí un analista con limitaciones” y ello le es aplicable al Ministro Zuluaga.

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EMPRESA

Con 30 años en el mercado, Artes y Bronces se ha posicionado a nivel internacional a tal punto que hoy sus esculturas están en manos de personajes exigentes como Donald Trump, Marco Antonio Solís o Arnold Schwarzenegger, y generan cerca de 20 empleos directos y más de 140 indirectos.

Liliana Mendez Builes ElCongreso Congreso 70 70 El


EMPRESA

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ace 30 años en Bogotá nacía una de las organizaciones más sólidas y representativas del talento artístico de Colombia: Artes y Bronces.

Los primeros productos de la empresa que iniciaron Pedro Miguel Méndez y Miriam Builes estaban destinados a satisfacer una demanda que estaba ligada a figuras de animales en todos sus tamaños o ceniceros, que representaban la tendencia del momento. A través del tiempo su hija, la bogotana Liliana Méndez Builes, fue adquiriendo conocimiento sobre el oficio y con gran empeño adquirió la más perfecta connotación del arte en bronce, con el cual ha podido representar a nuestro país. Estudió en la Academia Guerrero donde encontró nuevas técnicas para trabajar distintos materiales que la llevaron paso a paso a descubrir las nuevas formas de diseño que hacen que hoy Artes y Bronces, posea un arte exclusivo difícil de imitar y un perfil internacional muy marcado. Liliana Méndez Builes, ahora a la cabeza de Artes y Bronces, retoma el sueño frustrado de su niñez, cuando añoraba ser Bailarina, para plasmarlo en el bronce. “Estoy llevando a la galería toda esa magia del ballet, su movimiento, elegancia, versatilidad, belleza y armonía”. Luego la creatividad la llevó a realizar equilibristas que jugaban mágicamente con las formas geométricas y que junto con las bailarinas, empezaron a recibir una gran aceptación en el mercado nacional e internacional.

El mundo descubre Artes y Bronces Fue en un escenario colombiano, dentro de una de las ferias más importantes realizadas en Corferias, donde se iniciaron los contactos con clientes internacionales que quedaron muy impactados no sólo por el arte y el talento de los bronces, sino además por la calidad.

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EMPRESA

Gracias a su trabajo, esta empresa ha conseguido importantes galardones en los Estados Unidos, entre ellos el Stereo Florida Arts, el premio al Diseño e Innovación en Melbourn, Florida; Virginia Walk al Diseño y Creatividad; además de obtener grandes distinciones en Europa y Oriente. Esta entrada en la economía más grande del mundo le ha permitido a Artes y Bronces además entrar con pie derecho a otros países como Venezuela, Brasil, Ecuador, España, México y el Salvador con productos de calidad que se han posicionado con facilidad. El reconocimiento se debe a actividades insignias de Artes y Bronces como el ensamblaje del cromo sobre el bronce, técnica que se ha logrado mejorar con el paso del tiempo para dar mayor acabado a las esculturas, y por la que la empresa ha sido galardonada a nivel mundial por ser un procedimiento de bajos costos. “En otros países donde han llegado mis esculturas, se dieron cuenta de que eran menos costosas en su realización, pero de alta ganancia económica; por su perfecta elaboración y diferencia bien marcada del diseño Tailandés, Italiano o Chino” las figuras “son trabajadas en forma clásica, con mucha talla, creando un estilo más liso, estilizado y mo-

derno. Así se dieron cuenta que el color que daba el bronce era más agradable y atractivo para el mercado”. ARTES Y BRONCES posee un arte exclusivo, difícil de imitar, con un perfil artesanal colombiano muy marcado, por esta razón Liliana Méndez ha sido invitada de honor en destacados eventos como Artexpo 2.009 en New York. Con el sentido de orden y progreso, esta profesional del arte conduce un selecto grupo, del cual hacen parte algunos de sus familiares, que con sus manos plasman con orgullo el trabajo artesanal colombiano. Hoy, la empresa está matriculada en Estados Unidos y ejerce desde allí un papel embajador del producto colombiano de altura, generando nuevos empleos y una red de comercialización mundial que ha permitido que personajes como Donald Trump haya escogido la obra “sueños de libertad” de Artes y Bronces para decorar el apartamento del ganador del reality El Aprendiz; Marco Antonio Solís tiene la escultura “danza en la arena”, Hill Allen, Jugador del Miami Dolphin, se inclinó por “bailarinas y negras” , Arnold Schwarzenegger posee “desnudo” en su colección privada, o el Exalcalde de Nueva York, Michael Blomberg, se enamoró de “hechizo de luna”. En Colombia, Artes y Bronces se encuentra en Bogotá, en la calle 106 N° 14B – 65 y su catalogo puede ser apreciado en www.artesybronces.com.

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OPINIÓN

CIUDAD PERDIDA Un lugar alucinante

Eduardo Romero Abogado - Consultor

ger la vegetación, siempre llevar bebidas hidratantes en tu botellón y en lo posible, no consumas aguas de la zona; la manigua esta plagada de todo tipo de insectos, bichos, animales peligrosos y sobre todo culebras altamente venenosas. Acuérdate que la segunda causa de mortalidad en la Sierra, después de las muertes violentas, es la picadura de culebra.

Ciudad Perdida, un paraiso sin igual para el disfrute de todos los colombianos.

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or múltiples razones había postergado mi viaje a esa ciudad; conocida por los indígenas de Sierra Nevada de Santa Marta como Teyuna y en la nomenclatura arqueológica como Buritaca – 200. Pero esta vez estaba decidido a subir a ese lugar sagrado, recóndito y de singular belleza. Mis predicciones estuvieron erradas desde el comienzo. Pensé que podría hacer el recorrido en cuatro días pero en la agencia de viajes recomendaba seis, siempre y cuando el caminante estuviera en buen estado físico y anímico. Yo le refunfuñé a la mujer que me atendió, chicaneando de superdotado, a lo que con desdén me contestó que conocía mejores gallos que habían quedado descoloridos en esa odisea. No chisté más, pagué cuatrocientos cincuenta mil pesos por conceptos de la excursión y entré en un profundo recogimiento atizado por las consejas de mi amigo el antropólogo Ciro Castellanos, experto en parques naturales, quien me advirtió sobre los peligros del camino: Eduardo no intentes salirte del sendero ni siquiera a hacer chichi, no te sientes en ninguna piedra y descansas siempre de píe, evita co-

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Esa noche dispuse todos los implementos necesarios: botas de montañismo de gran agarre y cierre hermético, chaqueta rompevientos, pantalones, camisas y camisetas ultralivianas, térmicas y de gran resistencia, Sleeping, calcetines, linterna, navaja, ropa de algodón para descansar, tenis, repelentes, aspirinas y pastillas para evitar la diarrea, entre otros. Todo lo dispuse en un morral de material sintético y diseño especial para este tipo de salidas. Al día siguiente me presente frente al malecón de la hermosa bahía de Santa Marta a las nueve de la mañana donde me recogió una chiva pintoresca que nos llevaría hasta Machete Pelao, un pueblito singular comienzo de nuestra aventura. El grupo estaba conformado por un inglés, una alemana, una suiza, una rusa, una francesa, un canadiense, un mexicano, una indochina y dos colombianos con un guía y su asistente. Mauricio Chavarro arqueólogo instalado en la zona me decía que de cada diez personas que visitan el lugar nueve son extranjeras y una colombiana. Después de observar el paisaje mi optimismo era discreto y cuando Isidro, nuestro guía, dió la orden de partida, empacamos en dos mulas los alimentos, chinchorros, mosquiteros, utensilios de cocina y dimos la instrucción a Pedro un baquiano eximio, quien se adelantó; presentí que esto no era un paseo de río. La alegría inicial de Ricardo, el otro colombiano, se disipó rápidamente después de haber ingerido dos cervezas y haberse fumado un par de cigarrillos, cuando comenzó una subida tenaz y persistente por un piso arcilloso y resbaladizo que duro más de una hora. A esa altura yo estaba completamente empapado de sudor y ya se insinuaba, a lo lejos, un relieve quebradizo sinuoso y selvático. Después de descansar diez minutos, Isidro adujo que estábamos en la calistenia inicial y lo que venía era un poco más complejo. Transi-


OPINIÓN tamos durante cerca de cuatro horas más hasta Mutainzhi, la primera estación, por senderos muy estrechos y a veces casi inexistentes, con vegetación espesa, desfiladeros profundos y temibles acompañados de riscos resbaladizos que repetían los bramidos del río embravecido en la profundidad, que sólo dejaba ver por entre la manigua las espumas de sus aguas traspasando el sinnúmero de piedras atravesadas a lo largo de su lecho. Los guías son hombres multifacéticos y prácticos, no sólo son experimentados conocedores de la zona sino que también arreglan los dormitorios de los caminantes, extienden las hamacas colocan los mosquiteros, encienden los fogones y hacen la cena, por cierto exquisita. También estan pendientes de los caminantes, de su salud, de la recua de mulas, las condiciones del terreno, el clima y de los peligros del camino. Con decirles que prácticamente para coronar la tercera jornada y tras seis horas de caminar, ya casi exhaustos, tras haber cruzado el Rio Buritaca más de diez veces y en ocasiones a través de cables; encima de una piedra de la rivera, apareció una serpiente “cuatro narices”, lo más venenoso que se conoce, en disposición de ataque, a lo que Isidro, sin perder tiempo, ni descargar su equipaje, agarró una piedra del tamaño de un huevo prehistórico, del tamaño de su mano y le asestó un golpe certero que le aplastó la porra , ante los ojos desorbitados y la respiración contenida de los paseantes. Tras tres días de caminar entre seis y siete horas por jornada, de haber dejado en el último tramo la estación de Koskungena, llegamos a Teyuna ó la Ciudad Perdida, no sin antes habernos zambullido en las piscinas formadas bajo las cataratas del Río Buritica, para redimir nuestro cansancio y alimentar el espíritu que en no pocas ocasiones quebró el alma de más de uno. Efectivamente, atravesando el Río entre los matorrales, casi oculta, empezaba una escalera de piedra hacia el cielo, con más de mil trescientos peldaños, pequeños, empinados y resbalosos, por la copiosa agua que cae sobre ellos, que nos llevó de hinojos hasta esa ciudad, de verdad oculta e inescrutable, incrustada entre unos cerros absolutamente selvática y casi impenetrables. Esta ciudad Tayrona descubierta y administrada por el Instituto Colombiano de Antropología (ICAN), dirigida por el arqueólogo Gilberto Cadavid, descubierta en 1.979, esta ubicada entre los 900 a 1.200 de altura sobre el nivel del mar, al norte de la Sierra Nevada de Santa Marta, en el Cerro Correa, a la márgen derecha del Río Buritaca. La obra megalítica está compuesta por un complejo de construcciones de escaleras y caminos empedrados, con muros que comunican una serie de terrazas en una extensión aproximada de 200 hectáreas donde habitaron los taironas, posiblemente entre el año 800 y el 1.550 a 1.600 aprox. D.C., cuando fue abandonada. También han sido detectadas cerca de once poblaciones más

sin descubrir y se ha postulado ante la UNESCO como Patrimonio Cultural de la Humanidad. Actualmente se encuentra custodiada por soldados de las Fuerzas Militares y administrada por dos técnicos del ICAN. No se permite el aterrizaje de helicópteros, excepto el de aprovisionamiento y logística de los soldados. Igualmente las empresas turísticas se comprometieron con el Ministerio de Ambiente a recoger todos los desechos y basuras utilizados por sus turistas, mantener el lugar y el camino que conduce a él, limpio. El sitio es precioso y tuve oportunidad de tomar buenas fotos de aficionado, para mi archivo personal a la hora justa, entre siete y ocho de la mañana que es cuando el sol empieza a develar su imponente belleza. Ese solo hecho valió la pena, justificó las intensas caminatas, los moscos, zancudos y demás bichos que pican de manera inmisericorde aún por encima de los trajes, los momentos de deliro o desfallecimiento, como cuando la rusa, ya en aquel paraje, se rehusaba a devolverse y pedía un helicóptero que la bajara, o la diarrea imparable del mexicano, las caídas y torceduras de tobillo de la indochina y la francesa por falta de calzado adecuado. Al final del viaje después del sexto día con mi bajada a lomo de mula en el último tramo, por cierta comodidad burguesa que me acompaña, culminamos un sueño: conocer la Ciudad Perdida. No todos lo logran ni es para todos, pero sí invito a mis compatriotas que les guste el deporte extremo y tengan capacidad física y psíquica, que avizoren en sus próximas salidas este sitio hermoso, misterioso, sagrado e inescrutable.

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FABULA DE ÉXITO CON MATICES DE HUMOR

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a motivación para el éxito y el liderazgo con disposición de ánimo, están reflejados en el libro “La Grandeza de un Chico” de Heriberto Sandoval donde ha plasmado sus experiencias y las vividas por muchos triunfadores a través de la historia. El libretista y abogado en derecho público hace énfasis en el humor, que se constituye en el factor de crecimiento de transformación en la sociedad.

LOS MÁS GRANDES PROFESIONALES ADUANEROS

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entro del marco de la nueva organización de las zonas Francas, el país cuenta con un gran grupo de profesionales en aduanas entre ellos Gustavo A. Lorenzo uno de los más grandes expertos en régimen aduanero, cambiario y de inversiones, asesorando grandes compañías tanto nacionales como internacionales como Ernst & Young, egresado de la Universidad Externado y especializado en derecho Comercial, con diplomados en Impuestos, Aduanas, Inversión Extranjera y Cambios Internacionales.

ELECTROLUX DE ANIVERSARIO

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a multinacional Sueca esta en aniversario de estar distribuyendo electrodomésticos en nuestro País. 68 años bien posicionada por nuestro territorio dotando los hogares en forma combinada, con refrigeradores, lavadoras, cocinas, aspiradoras etc. Su Gerente General el Dr. William Burgos ha anunciado que la producción de calidad de ELECTROLUX, para la temporada de diciembre esta lista con sugestivas promociones. Burgos además destaco que ELECTRUX también es líder en refrigeración por absorción: minibares, minicool, moblilife entre otros.

LA FERIA INTERNACIONAL DE BOGOTÁ CUMPLIÓ

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0 millones de dólares fueron las transacciones realizadas en la pasada Feria Internacional que se realizó en Corferias, durante los cinco días en que transcurrió el evento con la participación de Alemania como invitado especial se programó EXPOALEMANIA con el festival de las cervezas, premios, foros en la Cámara de Comercio y otras actividades. Andrés López Valderrama Presidente del recinto ferial resaltó el interés que los empresarios y comerciantes tuvieron para con la FIB.

SERVICIO DE PRIMERA EN CALI

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sta dependencia en la capital del Valle del Cauca, se ha caracterizado por el sentido de buen servicio y eficiencia a la cabeza del Dr. Fabio Vargas Vargas, siguiendo un modelo de trabajo en la atención personalizada del usuario, socialización y solución en cada trámite, premisa que debe consistir en simplificar la complejidad de gestiones que deben realizar los tramitantes de esta ciudad.

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revistaelcongresojg@colombia.com

HERBIN HOYOS MEDINA, MERECIDO GALARDON

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l premio de periodismo Simón Bolívar esta vez fue acertado al otorgar en la categoría de periodista del año al colega que ha estado “Cautivando a los secuestrados” desde los micrófonos de Caracol en las madrugadas, Herbin Hoyos Medina; desde éstas páginas hacemos también reconocimiento al logro establecido por este profesional , junto con los demás, obtenidos por Bernardo Hoyos Pérez Director de la Emisora de la Universidad Jorge Tadeo Lozano en la categoría de Gran Premio a la Vida y Obra de un Periodista y al del Empresario del Año a el Dr. Gonzalo Córdoba Mallarino de El Espectador.

ANIVERSARIO “EL PERIODICO DE LOS COLOMBIANOS”

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ernando Suárez Burgos, Presidente de este nuevo medio de comunicación dirigido a los colombianos se encuentra satisfecho a pesar de los avatares del periodismo en nuestra patria y sobre todo en la Capital de la República. Se ha logrado brindar una información útil, independiente y objetiva, con profundidad y amplitud de los acontecimientos a nivel nacional e internacional. Como un fresco amanecer en noticias del momento. Conscientes del poder de la información, a cargo del Dr. Álvaro Núñez Rodríguez y un gran equipo.

20 AÑOS DEL DIA BLANCO - ACPHES

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l pasado 10 de Octubre se llevó a cabo en toda Colombia la celebración del Día Blanco, jornada dedicad a las personas en condición de discapacidad y sus familias, durante 20 años de manera ininterrumpida concentrando esfuerzos sobre la problemática que afecta a una parte de nuestra población. Ésta se realizó con el respaldo de la Vicepresidencia de la República, Ministerio de Cultura, Gobernación de Cundinamarca, Alcaldía Mayor de Bogotá, Idepac, Organizaciones Sociales Privadas, bajo la coordinación de ACPHES.

MUESTRA INTERNACIONAL DE DOCUMENTALES

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e cumplió la X muestra Internacional de Documentales, una de las Vitrinas más importantes para Colombia y América Latina, con 89 producciones, 21 de ellas nacionales y 68 extranjeras, pudimos observar auténticas que superan la ficción y despiertan los sentidos hacia realidades desconocidas, desde documentales trágicos colombianos hasta el de los Sobrevivientes de los Andes. Ésta muestra fue dirigida por la empresa ALADOS.

DISTOYOTA DISTRICOMERCIALIZA 4 MARCAS MUNDIALES

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l distribuidor con la calidad y el respaldo de Toyota en Colombia, cuenta desde ahora con una nueva línea de negocios diseñada para entregar soluciones logísticas para el manejo y manipulación de materiales, con marcas líderes y un equipo humano profesional. Las marcas son TOYOTA, BT, POWER BOSS y KALMAR, reconocidas a nivel mundial por su tecnología y garantía, la sede de esta representación es la ciudad de Bogotá, exclusiva para el almacenamiento, comercialización y mantenimieno de equipos.

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