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Plan Municipal de Desarrollo

Municipio de DuvergĂŠ, Provincia de Independencia

2016-2020


Ayuntamiento Municipal de Duvergé Dirección: Calle Altagracia #2, Esq. Duarte, Ens. Quisqueya, Prov. Independencia, R.D. Teléfono: (809) 558-8237 • Página Web: www.ayuntamientoduverge.gob.do

Fundación CIDEAL de Cooperación e Investigación Calle Guzmán el Bueno 133, Edificio Germania, Planta 10 - 28003, Madrid, España Teléfono: 91 553 84 88 • Página Web: www.cideal.org Oficina de Cooperación Internacional AECID Avenida Dr. Delgado 166, Santo Domingo, República Dominicana Teléfono: (809) 689-5090 • Página Web: www.aecid.org.do Universidad Católica Tecnológica de Barahona (UCATEBA) Calle 1era, Sector J.P.D., Villa Central, Barahona, República Dominicana Teléfono: (809) 524-4025 • Portal Web: www.ucateba.edu.do Coordinación General Dr. Daniel Pavón Piscitello Mgr. Aitor Martínez Ayala Mgr. Angie Janell Féliz Urbáez Mgr. Welington Omar Sánchez Ramírez Redacción de Contenido Mgr. Ana Victoria Rodríguez Ramírez Mgr. Abraham Terrero Batista Mgr. Ángel Aquino Montilla Mgr. Eddie Amauris Santana Sánchez Mgr. Miguel Albarrán Mgr. Nancy Miguel Popoteur Zapata Mgr. Roberto Matos Beltré Coordinación Editorial y Fotográfica Lic. Solimar Betances Matos Diseño Gráfico y Diagramación Lic. Erder Andrés Alcántara Féliz Apoyo Técnico Asociación de Municipios de la Región Enriquillo (ASOMURE) Esta publicación se hace posible en el marco del Proyecto “CIDEAL-UCATEBA: Centro de Apoyo para la Articulación Público-Privada en la Gestión de las Políticas Públicas Locales” que se ha realizado con el apoyo financiero de la Cooperación Española. Para el acompañamiento técnico a este proceso de planificación, la Universidad Católica Tecnológica de Barahona (UCATEBA) integró a su equipo docente y técnico de CAAPP.


Índice de Contenidos 1

Localización

2

Introducción

3

Palabras del Alcalde

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Base Legal de la Planificación Municipal

31

Visión y Misión del Municipio

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Objetivo de la Planificación

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Aspecto Metodológico

10 Actores Implicados 14

Breve Reseña Histórica del Municipio

16

Desarrollo Humano en el Municipio

21

Análisis del Contexto: Diagnóstico Municipal

Líneas Estratégicas de Actuación Resultados de la Gestión Municipal Objetivos y Proyectos del PMD Matriz de Líneas Estratégicas, Objetivos y Proyectos Matriz de Plan Operativo Anual (POA) Matriz de Programación de Inversión y Gestión

46

Análisis Interno del Ayuntamiento (FODA) Fortalezas

Debilidades

Oportunidades

Amenazas

Sistema de Evaluación y Monitoreo del PMD Matriz de Seguimiento y Monitoreo del PMD Ficha para el Seguimiento del PMD

49

Correspondencia entre las líneas estratégicas del PMD con los ODS de Naciones Unidas

50

Conclusiones y Recomendaciones

Matriz de Priorización de las Necesidades del Municipio

29

Lógica de la Estrategia de Desarrollo del Municipio

51 Agradecimientos

Anexo: Acta de Constitución del Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de Duvergé.


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Localización

l Municipio de Duvergé se sitúa en la provincia de Independencia, ubicado al suroeste de la República Dominicana, en el Valle de Neyba entre las sierras de Bahoruco y Neyba. El Municipio cuenta con una extensión territorial de 521.64 km² y es el más poblado de la provincia, el Distrito Municipal Vengan a Ver pertenece al Municipio. Tiene por límites el lago Enriquillo al norte, la provincia Pedernales al sur, el municipio de Cristóbal al este y el municipio de Jimaní al oeste.

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Plan Municipal de Desarrollo


E

Introducción

l Plan Municipal de Desarrollo de Duvergé 2016-2020 constituye la instrumentación oficial de planificación del desarrollo en el municipio, que articula de manera lógica y organizada las aspiraciones de los distintos sectores que participan en las dinámicas políticas, económicas y sociales en el territorio, con miras a contribuir a avanzar en el proceso de desarrollo, con base en lo estipulado en la Ley No. 1-12 de Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030 (END 2030). El Plan propone que, al concluir el periodo de planificación previsto, el municipio de Duvergé se establezca en un entorno limpio, arborizado, urbanizado, y que a través de su énfasis en la educación pueda desarrollarse económica y socialmente a través de un modelo de gestión de gobierno local transparente; utilizando las capacidades y opiniones de sus ciudadanos y basado en los recursos con los que cuenta como la pesca, la agropecuaria y el comercio. El presente Plan Municipal de Desarrollo (en adelante PMD) del Municipio de Duvergé, provincia de Independencia, es una iniciativa que forma parte de las actividades del Convenio para la Articulación Público-Privado en la Planificación y Gestión de las Políticas Locales que desarrollan la Universidad Católica Tecnológica de Barahona (UCATEBA), junto con la Fundación CIDEAL de Cooperación e Investigación, y el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Esta planificación está estructurada de una manera sencilla, de modo que este documento sea fácilmente comprensible y permita dar a conocer la programación de actuaciones a llevar a cabo a lo largo del período 2016-2020 en el Municipio de Duvergé.

El PMD presenta la metodología utilizada durante todo el proceso de construcción, los pasos de la elaboración, los datos generales del municipio, incluyendo actividades económicas, población y otros datos relevantes. Se incluyen asimismo algunos antecedentes del municipio y un apartado final con algunas conclusiones y recomendaciones para la implementación del Plan. Durante la elaboración del plan se han llevado a cabo una serie de tareas, comenzando con la preparación y diagnóstico (levantamiento y validación de las informaciones acerca de las principales necesidades y problemáticas del municipio), a continuación se definió de manera participativa con los vecinos, la sociedad civil y la municipalidad la visión y la misión, así como las líneas estratégicas de desarrollo del municipio, los objetivos de la gestión municipal, y la definición de los programas y proyectos que se pretende ejecutar. Además, se llevó a cabo una estimación de la inversión necesaria para su implementación, defiendo la organización y recursos humanos con los que debe contar el Ayuntamiento para implementar el presente PMD, así como la misión de la institución durante el período de gestión. Entre las prioridades que definen la orientación y estructuración estratégica del plan se incluyen los sectores; industrial (talleres clandestinos y construcción) comercial (bancas de apuestas, Centros expendios de bebidas alcohólicas), productivo (ganadería, agrícola, pesca, agroindustrial, agropecuaria), gubernamental (salud, educación, medio ambiente, otros) y Ayuntamiento. Finalmente, se han elaborado un esbozo de planes operativos anuales, en los que se contempla la planificación a ejecutarse año a año para el cumplimiento de los objetivos del PMD, con su propósito, resultados y las actividades correspondientes. Es de destacar la importante participación de diferentes actores del municipio entre los que destacan el Consejo Económico y Social del Municipio, la Oficina Municipal de Planificación y Oficina Municipal de Programas y Proyectos, quienes de manera conjunta deben dar seguimiento al mismo. Plan Municipal de Desarrollo

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Palabras del Alcalde

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Plan Municipal de Desarrollo

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Proceso de Planificaciรณn

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Plan Municipal de Desarrollo


Base Legal de la Planificación Municipal

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l Plan de Desarrollo Municipal de Duvergé se define en el marco del mandato de la Ley 176-07 del Distrito Nacional y de los Municipios y de la Ley 498-06 de Planificación e Inversión Pública, en la disposición y voluntad del Ayuntamiento y la sociedad civil; además en el acompañamiento de la Federación Dominicana de Municipios y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).

En su Art. 122, la Ley 176-07 establece que “Los Ayuntamientos aprobarán, a iniciativa de las y los síndicos y con participación de la comunidad, planes municipales de desarrollo, a los fines de: a. Lograr una utilización e inversión adecuada de los recursos municipales para impulsar su desarrollo integral, equitativo y sostenible. b. Brindar una oportuna y eficiente atención a las necesidades básicas de la comunidad. c. Lograr un ordenamiento racional e integral del territorio municipal”. El Plan de Desarrollo Municipal es un instrumento que sirve de soporte a la elaboración de presupuesto. En el Art. 317 de la Ley de los Municipios se señala que “Los Ayuntamientos elaborarán y aprobarán anualmente un presupuesto general en función de las necesidades de financiación establecidas en el Plan Operativo Anual y el Plan de Desarrollo Cuatrienal”. Por su parte la Ley de Planificación e Inversión Pública, en su Art. 46, establece que “Los Ayuntamientos deberán registrar en el Sistema Nacional de Inversión Pública las inversiones municipales presupuestadas en cada ejercicio anual y remitirán al organismo nacional competente”.

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Objetivo de la Planificación

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l objetivo de la planificación para el desarrollo es analizar las condiciones con que cuenta el Ayuntamiento para poder implementar el Plan Municipal de Desarrollo (PMD), especificando qué se propone lograr y cómo se van a gestionar esos recursos necesarios, para avanzar hacia la visión estratégica de desarrollo de un municipio deseado para el periodo 2016-2020. Un municipio sostenible, es aquel que permite a todos sus habitantes satisfacer sus necesidades básicas, ahora y en el futuro, respeta los límites ambientales, contribuye a una sociedad justa, fuerte y saludable, a una economía sostenible, involucrando a las autoridades y al conjunto de la ciudadanía, centrándose en aquellas acciones que son prioritarias para el desarrollo de todo el territorio municipal, incluyendo su área urbana y rural. Así como establece la Ley 176-07 en su Artículo 2 “El Ayuntamiento constituye la entidad política administrativa básica del Estado dominicano, que se encuentra asentada en un territorio determinado que le es propio. Como tal es una persona jurídica descentralizada, que goza de autonomía política, fiscal, administrativa y funcional, gestora de los intereses propios de la colectividad local, con patrimonio propio y con capacidad para realizar todos los actos jurídicos que fueren necesarios y útiles para garantizar el desarrollo sostenible de sus habitantes y el cumplimiento de sus fines, en la forma y con las condiciones que la Constitución y las leyes lo determinen”.

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Plan Municipal de Desarrollo


Aspecto Metodológico

L

a metodología utilizada para la formulación del PMD se basa en la planificación estratégica, que integra las principales metas y políticas del municipio y, a la vez, establece la secuencia coherente de las acciones a realizar para su logro. Este proceso se desarrolló de forma participativa, contando con los diferentes actores sociales, económicos y políticos del municipio y fomentando su implicación activa desde el primer momento. Las primeras tareas que se llevaron a cabo en el municipio consistieron en dar a conocer y explicar las actuaciones y el rol de UCATEBA-CIDEAL y los antecedentes vinculados al apoyo que se pretendía prestar a la municipalidad y al Ayuntamiento para la elaboración del PMD 2016-2020 del Municipio de Duvergé. Tras las primeras reuniones con el Alcalde y los regidores, se realizó un completo levantamiento de información, con revisión documental, entrevistas y reuniones con el equipo técnico del Ayuntamiento, y reuniones de consulta con representantes del municipio y actores de la sociedad civil. El sistema de trabajo utilizado se resume en los siguientes pasos:

1

Revisión Documental. Revisión, análisis de Planificación 2012-2016. Se estudió toda la documentación relativa al municipio de Duvergé.

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Entrevistas y Encuentros con Equipo Técnico Local. Se llevaron a cabo 5 reuniones con el equipo técnico interno del Ayuntamiento, antes durante y después de la elaboración del PMD. Durante las primeras fases se realizó un análisis interno de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas a las que se enfrenta el Ayuntamiento (FODA) y posteriormente para validar todas las infamaciones que salieron en el diagnostico (necesidades/problemáticas). Finalmente se realizaron 3 sesiones en las que se construyó y validó el POA y los borradores del PMD. Plan Municipal de Desarrollo

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Reuniones con Representantes del Municipio. Se realizaron varios encuentros para la construcción de Plan Municipal de Desarrollo, durante este proceso se ejecutaron 3 fases:

Preparación: centrada en dar apoyo y asistencia técnica al Ayuntamiento, así como a conformar y juramentar el Consejo Económico y Social (CESM). Junto a esto se inició un proceso de capacitación al CESM y al equipo técnico del ayuntamiento, sobre la planificación estratégica.

2da Fase 1era Fase 3era Fase

Diagnóstico Municipal Socioeconómico y Ambiental: en la que se recolectaron todas las informaciones sobre la situación del municipio y las necesidades y problemáticas. Todos estos datos fueron compartidos y validados con el equipo técnico del ayuntamiento, el consejo de regidores y el CESM.

Planificación: construcción de los lineamientos estratégicos del Municipio, Formulación de los Objetivos y proyectos, validación de los programas y proyectos y programación de la ejecución del PMD y el programa de inversiones necesario para su ejecución.

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Preparación del Borrador del PMD. Con el análisis de las informaciones y validaciones, las reuniones con el equipo técnico del ayuntamiento y el Consejos Económico y social, se preparó el borrador del PMD.

5

Preparación del Documento Final del PMD. Con la incorporación de las observaciones y tras ser validadas por los munícipes de Duvergé se procedió a elaborar el documento final.

El Plan propuesto tiene un horizonte temporal de cuatro años (2016-2020), con revisiones y actualizaciones periódicas.

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Actores Implicados

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artimos de la convicción de que, para lograr un desarrollo local sostenible, es necesario el involucramiento de la ciudadanía en todo el proceso de planificación y la gestión municipal. El Artículo 15 de la Ley No. 01-12, que traza la Estrategia Nacional de Desarrollo, indica que “Deberá promoverse la participación social en la formulación, ejecución, auditoría y evaluación de las políticas públicas, mediante la creación de espacios y mecanismos institucionales que faciliten la corresponsabilidad ciudadana, la equidad de género, el acceso a la información, la transparencia, la rendición de cuentas, la veeduría social y la fluidez en las relaciones Estado-Sociedad”. En el mismo sentido la Ley 176-07, establece que “El Plan Municipal de Desarrollo debe realizarse con la participación de la comunidad, y otorga al Consejo Económico y Social Municipal la responsabilidad de canalizar las demandas de la ciudadanía al ayuntamiento. Paralelamente, el ayuntamiento puede organizar las actividades que considere conveniente para fomentar la participación”. Cumpliendo con lo que establece la ley, se llevó a cabo un proceso promovido por el equipo técnico del ayuntamiento de Duvergé, para convocar a las organizaciones que hacen vida en el municipio, en el que se les dio a conocer su derecho de participar en la toma de decisiones y en la construcción del PMD. Esta primera fase se dividió en dos sesiones. La primera centrada en determinar el objetivo e importancia de su participación activa en la gestión del municipio. A través de estos primeros pasos se sentaron las bases para que los ciudadanos, junto a la sociedad civil y el Ayuntamiento fueran los protagonistas de la planificación y la gestión de su propio desarrollo, siendo líderes y actores principales de la mejora de la calidad de vida de los habitantes del municipio. Plan Municipal de Desarrollo

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Los actores participantes en las primeras fases de identificación fueron los siguientes: Tomás Moquete Cooperativa de Ahorros, Crédito y Servicios Múltiples las Damas Director

Erida Pérez Cooperativa Agropecuaria de Servicios Múltiples de Puerto Escondido y Asociación de Mujeres Apícolas de Puerto Escondido Directora

Ramón De La Rosa Méndez Asociación de Pescadores de Duvergé Secretario General

Nidia Terrero Junta de Vecinos del Palmar Representante

Alonso Villenis Asociación Cuero de Vaca Representante

José N. Medrano Asociación de Regantes Rio las Damas Representante

Quino Méndez Patronato de Desarrollo de Duvergé Representante

Welmin Medrano Pastoral Juvenil Representante

Magalis Medrano Federación de Mujeres Representante

Dalvis García Asociación de Ganaderos Representante

Ronald Peña Grupo de Teatro Orégano Miembro

Octavio Novas Junta de Vecino Nuevo Amanecer Miembro

Micaela García Ayuntamiento Vice-Alcaldesa

Ramón E. Jiménez Ayuntamiento Regidor

Felicia Morales Mujeres en Progreso Coordinadora

Julio A. Alcántara Junta de Vecinos

Miguel Heredia ASODEMO Miembro

Menelio Herasme Ayuntamiento - Oficina Técnica Municipal Encargado

Rafael Simón Iglesia Católica Miembro

Ernesto Julio Terrero Asociación de Personas con Discapacidad Físico-Motora (ASODIFIMO) Coordinador

Jorge García Plata Ayuntamiento

Crisálida Medrano Asociación Agrícola Las Mercedes Miembro

Martina Reyes Ayuntamiento

Jorge María Plata Ayuntamiento Regidor

Víctor Medina Policía Nacional Director Municipal

Juan E. Méndez (Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRI) Coordinador

Sucre Aníbal Pérez Instituto Agrario Dominicano (IAD) Asociación Arte y Cultura Coordinador

Luis Raneiro Peguero Medio Ambiente Coordinador

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Esmirna Guzmán Obras Públicas Secretaria Administrativa

Osvaldo Alcántara Sector Brisas del Río y Red Comunitaria Coordinador

Juan Francisco Pérez Ayuntamiento Regidor

Santa Mercedes Vendedora del Mercado

Saskia A. Pérez FUNDAPROD

Eusebio Espinal Ayuntamiento Planificación y Desarrollo

Luis Pérez Administradora de Subsidios Sociales (ADESS) Coordinador

Jonathan Méndez Cruz Roja Coordinador

Miguel Heredia Agricultor

Rafael Bello Ayuntamiento Oficina Jurídica

María Josefina Heredia Liga de Softball Miembro

Crispal Vólquez Centro Duartiano Coordinador

Eusebia Francisca Pérez Consejo Nacional de Discapacidad (CONADIS) Coordinadora

Káiser E. Medrano Asociación de Regantes Miembro

Cesar A. Pérez Federación de Camioneros Miembro

Miembros del Consejo Económico y Social del Municipio de Duvergé Sector

Representante

Institución

Suplente

Institución

San José

Presidente: Juan de la Rosa Bello Cuevas

Fundación de Desarrollo Local, Inc. (FUNDEL)

Eusebia Francisca Pérez

CONADIS

San Isidro

Vicepresidenta: Eusebia Francisca Pérez

CONADIS

Erida Pérez

Mujeres Abejeras

Puerto Escondido

Secretaria: Erida Pérez

Mujeres Abejeras

Welmin Abelardo Medrano

INDECO

Camboya

1er Vocal: Welmin Abelardo Medrano

INDECO

Ramón de la Rosa Méndez

Asociación de Pescadores

Placer Bonito

2do Vocal: Ramón de la Rosa Guzmán

Asociación de Pescadores

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Breve Reseña Histórica del Municipio

E

l Municipio de Duvergé correspondía al Cacicazgo de Jaragua dirigido por el Cacique Bohechio. A este cacicazgo también pertenecía el cacique Guarocuya (Enriquillo) que encabezo de 1519 al 1533 la primera rebelión guerrillera en el continente contra las injusticias de la colonización. También en este Cacicazgo se levantó el esclavo Juan Sebastián Lemba Calembo, en 1532 como líder de los cimarrones contra la opresión esclavista de los colonizadores españoles. Fue fundada en 1772 bajo el nombre de Las Damas por Cristóbal Pérez y María de Pulgar procedentes de San Juan de la Maguana. Algunos historiadores afirman que este nombre surgió ya que después de combatir por sus tierras los hombres gritaban que regresaban a sus mujeres. En el año 1891, el presidente Ulises Heareaux elevó el poblado a la categoría de municipio de la provincia Barahona con el nombre de Duvergé en honor al general Antonio Duvergé Duval por sus servicios durante la Guerra de Independencia. Años después, el 18 de marzo del año 1943 en el gobierno de Rafael Leonidas Trujillo mediante la Ley No. 229 sufre también transformación de su estatus territorial: En el Art. 1 de esta Ley segrega La Común de Duvergé de la Provincia de Barahona en su condición de Común para pasar a formar parte de la Provincia Bahoruco, junto a las Comunes de Neyba, La Descubierta, en unión a la Común de Tamayo para juntas formar la Provincia de Bahoruco. El 12 de agosto de 1978 las Secciones de Lemba y Los Saladillos del Distrito Municipal de Mella pasan a formar parte del Distrito Municipal Las Salinas del Municipio de Cabral. El 25 de agosto del 2003 el Distrito Municipal de Cristóbal del Municipio de Duvergé, Provincia independencia fue convertido en municipio con el nombre de Municipio de Cristóbal perteneciente a la Provincia Independencia. Quedó integrado por las Secciones Batey 7, Batey 8, Batey 9 y Los Pinos.

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Desarrollo Humano del Municipio

uvergé es la ciudad más grande de la provincia con más de 12 mil habitantes, de los cuales más de 9,300 residen en el municipio de Duvergé y más de 2,700 en el DM de Vengan a Ver, según el Censo de 2010, aunque actualmente las estimaciones establecen más de 15,000 habitantes. De acuerdo con los datos del Mapa de la Pobreza 2014, el municipio de Duvergé se encuentra en el puesto 64 de los municipios con mayor tasa de pobreza, con relación a los 155 municipios que conforman el país. El Municipio tiene un 62.1% de hogares en situación de pobreza en la zona urbana y 62.4 % en la zona rural. La pobreza extrema en la zona urbana es de 31.6%, en comparación al 21,7% en la zona rural (Datos de 2010). Estado de Situación de la Vivienda: La vivienda, uno de los derechos fundamentales de las personas y constituye el medio fundamental de protección de la vida personal y familiar. En el Municipio de Duvergé se encuentran en estado de alta precariedad el 6.4% de viviendas del municipio (dados los materiales de construcción utilizados), están construidas con techos de abesto, cemento, yagua, cana y otros. El 7.7% tiene paredes de tabla de palma, yagua o tejemanil y el 4.6% de las viviendas tienen el piso de tierra. No solamente los problemas relacionados con la vivienda están referidos a los tipos de construcciones, sino que también se ha dado un incremento de infraviviendas en zonas vulnerables, cuyas familias deben ser reubicadas a otras zonas del municipio. Estado de Situación de los Servicios Sociales Básicos: En el ámbito de los servicios básicos existen diferentes necesidades cuya atención debe ser atendida por las autoridades centrales y municipales. En primer lugar, el municipio tiene varios problemas relacionados con el agua.

Únicamente el 36.9% de los hogares del municipio cuentan con abastecimientos de agua por red pública dentro de las viviendas. El 17.5% de los hogares, no dispone de un servicio de recolección de basura y el 10.1% de éstos, no dispone de servicios sanitarios. La electrificación del municipio también requiere mejoras, especialmente en algunos sectores, e inversión en mantenimiento. Plan Municipal de Desarrollo

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Estado de Situación de la Educación

D

e acuerdo con los datos del Ministerio de Educación, el municipio de Duvergé cuenta con 18 centros educativos, de los cuales 16 son públicos y 2 privados.

El porcentaje de asistencia escolar entre 6 y 13 años es de 96.10%, mientras que el de entre 14 y 17 años, es de 83.80%. Existe un porcentaje de abandono a nivel medio de 8.63%. En cuanto a la matriculación en centros educativos, la matrícula de hombres es superior al de las mujeres, 50.36% y 49.6%. El porcentaje de analfabetismo es el tercero más alto de la provincia de Independencia con un 3.8%. Tasa de Analfabetismo en población de 3 años y más, Provincia Independencia, 2010 Municipio

Total

Hombres

Mujeres

Duvergé

3.8%

1.6%

1.5%

Jimaní

6.1%

3.4%

3.1%

La Descubierta

5.9%

3.8%

2.7%

Postrer Río

3.5%

1.8%

1.6%

Cristóbal

3.6%

2.1%

1.6%

Fuente: UCE a partir de datos del Censo, 2010.

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Estado de Situación de la Salud

P

ara dar cobertura a las necesidades sanitarias, según la Oficina de Nacional de Estadísticas (ONE), Duvergé cuenta con 8 centros sanitarios públicos, de los cuales 7 brindan atención primaria. El municipio cuenta con un hospital con un total de 26 camas y no existen centros sanitarios privados. El centro médico especializado más cercado se encuentra en Barahona, donde se pueden atender cirugías mayores. Las enfermedades más comunes en los adultos mayores de 35 años están relacionadas con la presión arterial y diabetes. En la población infantil son muy frecuentes los brotes de diarrea, fiebres, una gran incidencia de parasitismo intestinal, y de congestión nasal. En las mujeres persiste la demanda por servicios ginecológicos y prenatales. En este hospital el 20% de los casos atendidos pertenecen al SENASA, mientras que el 80% restante se atiende bajo el sistema tradicional de salud. En el hospital de Duvergé las estadísticas se manejan de forma manual y no están sistematizadas. Esto ocasiona que los registros estadísticos sobre servicios no estén actualizados. Servicios comparativos de los centros de salud pública en la Provincia Independencia, 2012 Lugar Duvergé Jimaní La Descubierta

Hospital

Consultas

Emergencia

Población

Hospital Provincial Melenciano (Jimaní)

4,218

6,148

11,414

Hospital José Pérez

6,278

3,727

17,320

Hospital de La Descubierta

8,826

5,555

6,990

Fuente: Dirección General de Información y Estadísticas de Salud (DIES). Ministerio de Salud Pública. Anuario Estadístico de Salud, 2012.

Las principales enfermedades transmitidas por vectores en el país son la malaria (zonas rurales y periurbanas) y dengue (zonas urbanas). Otras enfermedades zoonóticas se mantienen bajo control gracias a programas especiales. Plan Municipal de Desarrollo

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Desarrollo Económico Local

a economía del Municipio de Duvergé se sostiene principalmente gracias a las actividades agrícolas, ganaderas, de pesca en por su proximidad al lago Enriquillo y por el intercambio Lcomercial con Haití. La actividad agropecuaria hasta el momento es una práctica de subsistencia, debido a: la baja fertilidad del suelo; pocas ofertas de financiamiento para la aplicación de tecnologías, larga distancia a los mercados, condiciones climatológicas de la zona y el deterioro ambiental, entre otros factores. Algunos de los cultivos del municipio son batata, yuca, plátano, guineo, arroz, maíz, guandules, habichuelas, hortalizas, aguacates y café en las partes altas, entre otros cultivos. Se cría ganado vacuno, caprino y porcino, así como aves de corral básicamente para el consumo local. La falta de titulación de la tierra es uno de los problemas generadores de pobreza en una región donde la tierra es el medio de producción fundamental. La mayoría de los predios son usufructuados o fruto de los asentamientos agrarios realizados por el Estado. Esta situación ocasiona que las instituciones financieras formales no se motiven a ofertar financiamiento en la zona, ante la ausencia de garantías hipotecarias. El municipio no cuenta con grandes industrias, no existe una escuela técnica, su agricultura y ganadería es precaria, el comercio es limitado y la agricultura se realiza en pequeña escala.

Sectores Económicos de Punta En lo que respecta la dinámica económica del municipio los sectores cuyo potencial puede desarrollarse son por una parte la agricultura y la producción de aguacate para la exportación. La agricultura protegida para la producción de hortalizas, berenjena, ajíes, tomates, pepino, cocos, entre otros, es otro campo de posible expansión. Por otro lado, el turismo es otro campo de actividades económicas promisorias en el aprovechamiento de parques, el del Lago Enriquillo y Parque Nacional de la Sierra de Bahoruco. Las actividades balnearias, que pueden ser aprovechadas ampliándolas y dirigiendo la oferta turística a Zurza por la presencia de aguas azufradas, y también a Neverita de Puerto Escondido y otras atracciones como la piscina de las Baitoas, el cachón de Guayabalito, los Cocos, la Tina, el balneario de Pallio y el río de agua dulce de Las Damas. 19 Plan Municipal de Desarrollo


Instituciones Gubernamentales y Organizaciones Sociales Activas en el Municipio de Duvergé Diversas instituciones y organizaciones públicas y privadas tienen una sede en el Municipio de Duvergé, entre estas entidades se encuentran las siguientes: • Ministerio de Agricultura. • Ministerio de Medio Ambiente. • Ministerio de Salud Pública. • Ministerio de Educación. • Ministerio de Obras Públicas. • Ministerio de la Juventud. • Ministerio de la Mujer. • Instituto de Recursos Hidráulicos. • Instituto Agrario Dominicano. • Policía Nacional. • Ejército Nacional. • Ministerio Público. • Administradora de Subsidios Sociales (ADESS). • Consejo Nacional de Discapacidad.

Organizaciones de la Sociedad Civil y Cooperación Internacional • Asociación de Agricultores El Espartillar. • Asociación de la Piedra Gorda. • Junta de Vecinos El Palmar. • Asociación de palmar Dulce. • Asociación de Cuero de Vaca. • Asociación de Pescadores. • Asociación de Regantes Rio Las Damas. • Asociación Arte y Cultura. • Asociación de Ganaderos Duvergé. • Sociedad Ecológica de Duvergé. • Grupo Jaragua. • Cruz Roja. • Defensa Civil. • Iglesia Católica (Pastoral Juvenil y Social). • Comité de Iniciativas Ecoturísticas Locales (CIELO). • Promoción de la Mujer del Sur (PROMUS). • Integración para el Desarrollo Comunitario (INDECO). • Instituto Dominicano de Desarrollo Integral (IDDI). • Universidad Católica Tecnológica de Barahona (UCATEBA). • Centro de Estudios y Solidaridad con América Latina (CESAL). • Fundación de Cooperación, Investigación y Desarrollo Europa-América Latina (CIDEAL). • Cooperativa Agropecuaria de Servicios Múltiples de Puerto Escondido. • Cooperativa de Ahorros, Crédito y Servicios Múltiples las Damas. Plan Municipal de Desarrollo

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Análisis del Contexto: Diagnóstico Municipal

E

l objetivo del diagnóstico es obtener las informaciones sobre los diferentes problemas del municipio de Duvergé. Tras esta identificación, se realizó una revisión de dichos problemas a fin de priorizar aquellos que deban ser atendidos de manera urgente, tomando en consideración la magnitud, impacto y factibilidad de su solución. Para ello, en un siguiente encuentro con los actores locales se elaboró una matriz de validación y priorización, luego de haber explicado a los presentes en qué consiste la herramienta y los criterios a tomar en cuenta para garantizar resultados fieles a la realidad existente. El equipo técnico realizó un proceso de entrevistas con representantes de diferentes sectores sociales del municipio (líderes comunitarios, grupos organizados: agricultores, ganaderos, junta de vecinos y empleados clave del Ayuntamiento) sobre el municipio y su realidad, a partir de su conocimiento y experiencias. Se llevaron a cabo dos encuentros con el Consejo Económico y Social del Municipio (CESM), hasta obtener un autodiagnóstico local acerca del estado de sus necesidades y recursos. Además, al momento de evaluar los problemas, las oportunidades de solución y de identificar los posibles proyectos para mejoramiento en el manejo de los recursos y de las condiciones de vida de los munícipes, se identificaron las principales problemáticas que afectan el municipio de Duvergé. Durante estas sesiones, se procuró obtener información referente a sus percepciones e inquietudes sobre la realidad de su comunidad en los distintos sectores que la componen, que fueron incorporadas en el diagnóstico, mediante el desarrollo de grupos de trabajo. El municipio de Duvergé presenta un alto número de necesidades que fueron planeadas en el anterior Plan, y muchas de las cuales no fueron satisfechas durante el periodo de gestión 2012-2016, a pesar de los avances logrados. A continuación, se presentan algunas de ellas que han sido tenidas en cuenta para el presente PMD: • Programa de bacheo de calles del municipio y limpieza de carretera internacional (control manual de vegetación y chaspeo). • Habilitación de Biblioteca Municipal. • Proyecto capacitación en gestión legislativa para Regidores. • Programa de educación ciudadana sobre desechos sólidos para un municipio sano. • Diseño de una normativa de regulación para las fuentes contaminantes del municipio. • Inventario de bienes turísticos y de interés turístico. • Reconstrucción y limpieza de caminos vecinales. • Construcción de parada Duvergé-Puerto Escondido y demás comunidades. • Priorizar remozamiento de áreas deportivas. • Corrección de fugas de aguas. • Normativa de regulación del tránsito de vehículos y animales. • Proyecto de educación vial para conductores de transporte y moto concho. • Arborización del municipio. • Rehabilitación y ampliación de planta de tratamiento agua de consumo. • Limpieza de solares baldíos. • Construcción de nuevo Cementerio. 21 Plan Municipal de Desarrollo


Necesidades o Problemáticas Sectorizadas

Industrial

U

na de las principales dificultades a las que se enfrenta el municipio de Duvergé, está relacionada con la falta de una regulación y normativa que permita que las actividades industriales y los talleres en funcionamiento en el municipio sean gestionadas de manera que no afecten el ordenamiento municipal y bienestar de los habitantes. Actualmente, muchos de los talleres industriales y mecánicos, funcionan de manera irregular y este es un fenómeno que va en aumento, por lo que resulta imperioso promover la regulación de la normativa que autoriza este tipo de actividades. Si bien conforman una parte importante de la actividad económica del municipio, la legalización de estas actividades es necesaria a fin de generar un entorno industrial adecuado.

Además de la falta de regularización, existe una falta de conciencia hacia la comunidad, de parte de estos actores locales que gestionan algunos talleres, ya que no toman en consideración la importancia del respeto de los espacios públicos. Uno de los problemas más recurrentes radica en la obstrucción de espacios públicos provocados por la mala gestión de los materiales y escombros producto de las construcciones que se llevan a cabo. Por lo que existe un constante malestar por parte de los munícipes, al no poder hacer uso del espacio público. Por otra parte, se considera necesaria la elevación de la producción del sector industrial, para permitir mejorar las condiciones de vida de los munícipes. Para ello, es necesario fomentar la generación de empleos que otorgue a los habitantes una oportunidad de desarrollo. De esta manera, además, se alcanzaría a fortalecer el crecimiento de la industria local y por tanto el desarrollo económico del municipio. Plan Municipal de Desarrollo

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Comercio Local

C

on respecto al comercio local, el municipio tiene un gran potencial que hasta el momento no ha sido desarrollado de manera eficaz, a causa de la ausencia de una estratégica que permita fortalecer las actividades comerciales y cree sinergias que permitan que éstas se extiendan. Es necesario, por tanto, promover y fortalecer una sinergia entre los comerciantes, de manera que todos los ámbitos productivos del municipio sean desarrollados y que éstos como agentes del desarrollo del municipio, intercambien sus experiencias y conocimientos en Duvergé y en otros puntos del país. Se considera que la inclusión del sector comercial en las actividades de desarrollo promoverá el crecimiento del municipio. Finalmente, otra de las necesidades identificadas fue la garantía de abastecimiento por parte de los productores, de manera que ofrezcan bienes y servicios de calidad al conjunto de la población. 23 Plan Municipal de Desarrollo


Productivo

L

a actividad agrícola constituye uno de los principales pilares del desarrollo económico del municipio. Sin embargo, una de las principales dificultades a las que se enfrenta es la falta de acciones que den continuidad a la actividad económica y que por tanto potencia la productividad del municipio. Existen varias actividades relacionadas a la ganadería, pesca, agricultura y el ámbito agroindustrial que no están siendo gestionadas de manera adecuada. Se considera que la falta de cooperativas agropecuarias y la ausencia de actividades de capacitación para productores, impide que estos rubros crezcan y se fortalezcan. Por otro lado, es necesario el fomento de la producción de los principales productos locales como el noni, mango, limón criollo, cocos, orégano, pitahaya y sábila. Así como incrementar la producción de leche para su procesamiento con fines industriales. Otra de las problemáticas identificadas fue la falta de cumplimiento regulación para dar cumplimiento de la veda para la pesca en el Lago Enriquillo, lo que perjudica al desarrollo sostenible de los recursos naturales del propio municipio. Es necesario fomentar la vigilancia y aumentar las medidas que garanticen el cumplimiento de la normativa. Es evidente que la actividad productiva en el municipio ha presenciado un auge en los últimos años, que permite que el desarrollo avance y los munícipes mejoren su calidad de vida. Sin embargo, a consecuencia de este aumento de productividad, se pudo evidenciar que hay una carencia en el tema referente al control de desechos de productos desclasificados y envases de productos químicos. Es importante resolver este problema a tiempo, considerando que, al ser un municipio con tanto potencial, el crecimiento productivo continuará y por tanto deben tomarse medidas correctivas. En los últimos años ha habido también una tendencia desfavorable que ha estado debilitando la capacidad productiva del sector agropecuario que ha repercutido en una baja en la rentabilidad de los cultivos, menores precios de venta, aumento de los costes de producción, etc. Uno de los factores que ha motivado la baja productividad según el Consejo Económico y Social y los actores participantes en los talleres ha sido la falta de financiamiento. Entendiendo que el acceso a facilidades de financiación es una de las claves para promover la expansión y competitividad de los agricultores y ganaderos.

Plan Municipal de Desarrollo

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Servicios Básicos

Salud

S

e vio con anterioridad que el municipio de Duvergé, las condiciones sanitarias son bastante limitadas. Actualmente existe un solo hospital que cuenta con 26 camas para dar atención a todos los habitantes del municipio. A la falta de infraestructura, debe sumarse la falta de equipos y medicamentes, así como la falta de personal necesario para ofrecer una atención de calidad. La construcción de un nuevo hospital en este municipio resulta fundamental, tomando en cuenta además que la población aumenta y que las necesidades básicas y el derecho al acceso de salud deben ser prioridades cuyo cumplimiento es obligatorio. Es necesario que la infraestructura médica vaya acompañada de un equipamiento y equipo humano profesional especializado y que se capacite al personal para el buen uso de todos los equipos, la gestión de recogida y clasificación de residuos. Educación

E

l Municipio cuenta con un sistema educativo establecido, gracias al seguimiento y colaboración directa de sus munícipes y autoridades locales. Pero a pesar de ello, existen necesidades que afectan directamente su funcionamiento. La principal, es la calidad de los alimentos brindados en los centros de estudios al igual que otras estructuras escolares; Duvergé ha enfrentado en algunos momentos problemas de salud resultado de la mala calidad de los alimentos suministrados. Otro punto que es exigido por parte del CESM, las autoridades y los munícipes es la construcción de estancias infantiles en algunas de las comunidades que conforman dicho municipio, a fin de ofrecer a mujeres y madres que estudian o trabajan fuera y dentro del municipio, la posibilidad de contar con este servicio. 25 Plan Municipal de Desarrollo


Medio Ambiente

A

l igual que otros municipios de la región, Duvergé presenta diversas necesidades para hacer frente a la contaminación ambiental que afecta al municipio, principalmente en sus fuentes acuíferas y el mantenimiento del vertedero local. La presencia de asentamientos humanos, lavaderos de motores y vehículos improvisados en la orilla del rio Las Damas, son fuentes de contaminación por la mala gestión de residuos. Frente a este problema, se debe mencionar además la necesidad de un nuevo vertedero municipal, ya que las comunidades aledañas a esta zona fueron creciendo demográficamente y se ven afectadas por esta infraestructura. Además de la contaminación ambiental consecuencia de la mala gestión de los residuos, es importante mencionar aquella contaminación emanada por los ruidos, de los motores sin muffler, así como los altos niveles de ruidos proporcionados por equipos de amplificación (bocinas) tanto de los hogares como centros de expendios de bebidas alcohólicas, que afectan el buen vivir de los munícipes. Infraestructura

E

n este aspecto, el municipio tiene diversas necesidades relacionadas con la construcción, reconstrucción y mantenimiento de las calles, que se encuentran en distintos puntos de avance, lo que provoca un desorden vial y peatonal que perjudica a los munícipes, al impedirles el libre tránsito en rutas comerciales y productivas. A esto, debe sumarse la insuficiencia de infraestructura de alcantarillado, la deficiencia de las aceras y la falta de iluminación, remozamiento y construcciones de parques y áreas verdes (parques) de los diferentes barrios del municipio y el embellecimiento de la entrada y salida del municipio, que son aspectos que deben ser atendidos. Tomando en cuenta que el municipio tiene un gran potencial productivo, es importante tomar en cuenta la construcción de una Zona Franca que permita promover la actividad. Ayuntamiento

L

as principales necesidades identificadas fueron, la construcción y remodelación de las oficinas municipales, la construcción de una estructura local de Cuerpo de Bomberos y Destacamento Policial en Duvergé, así como la reactivación del cuerpo de Policías Municipales. Por otro lado, como se mencionó anteriormente es menester para este municipio, trabajar en la implementación de un servicio de recogida y gestión de residuos, con el equipamiento y la infraestructura necesaria. Entre otras necesidades se identificaron, la necesidad de promover el municipio como un destino construcción de la Casa de la Cultura, la proyección y rescate de los valores culturales del municipio. Plan Municipal de Desarrollo

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Matriz de Priorización de las Necesidades del Municipio

D

e acuerdo con las informaciones recopiladas y tras la validación del diagnóstico, con la participación del Consejo Económico y Social Municipal y todos los actores locales convocados, se definieron las líneas finales del diagnóstico municipal, y se determinaron las situaciones que los munícipes consideraron como de atención prioritaria. Los miembros de cada equipo/sector identificaron y enumeraron las necesidades por sector, las cuales, se presentan a continuación: Sector

Industrial y Comercial

Necesidades Necesidades primarias: • Regulación de espacios públicos usados como talleres clandestinos de mecánica, soldadura y pintura, así como construcción de escalones y depósitos de chatarras. • Evitar que las vías públicas sean obstruidas por materiales y escombros, resultantes de remodelaciones y construcción de estructuras. • Reducción de ruido producido por los centros de expendios de bebidas alcohólicas que se encuentran en los predios del Parque Central y en todo el municipio. • Control de desechos sólidos de parte de los Centros Comerciales existentes en el municipio. Necesidades secundarias: • Detener la proliferación de Bancas de Apuestas en el Municipio.

Productivo

Necesidades primarias: • Incentivar la producción a través de asentamientos agrícolas. • Rehabilitación conucos que no están siendo utilizados (abandonados). • Construcción y mantenimiento de canales de riego y reparación de bombas. • Reducción y control del uso de pesticida y fungicida en los espacios agrícolas. • Garantizar el depósito de Alevines en los ríos para la preservación de la actividad pesquera. • Cumplimiento con las épocas de vedas. • Controlar el desecho de los productos desclasificados y envases de productos químicos arrojados a cielo abierto por las empresas agroindustriales.

27 Plan Municipal de Desarrollo


Productivo

Necesidades secundarias: • Control de los animales que deambulan en las calles y carreteras ocasionando accidentes. • Detener y controlar el cuatrerismo (robos de animales) en el municipio. • Detener la tala de plantas Melíferas. • Equipos para arar la tierra. • Regular el uso de chinchorros de acuerdo a las normativas existentes en lo que respecta a su diseño y construcción.

Necesidades primarias: • Construcción nuevo hospital en el municipio. • Equipamiento y médicos especializados. • Reubicación de asentamiento de viviendas ubicadas (familias) a orillas de ríos. • Control contaminación emanada por ruidos. • Construcción de Alcantarillado Pluvial. • Terminación puente tramo carretera Neyba-Duvergé. • Construcción y reconstrucción de aceras y contenes • Reconstrucción, remozamiento y construcciones de parques y áreas verdes (parques) de los diferentes barrios del municipio. • Traslado y mejor manejo del vertedero municipal. • Control de aguas residuales. • Control de la quema de basura en el municipio. Servicios Básicos • Eliminación de lavaderos en el rio Las Damas. • Control de desechos de los productos desclasificados y envases de productos químicos. • Construcción carretera ecoturística Duvergé-Puerto Escondido-Aceitillar. Necesidades secundarias: • Iluminación y embellecimiento de la entrada y salida del municipio. • Operativos de limpieza en la carretera internacional, entrada y salida de la ciudad. • Seguimiento construcción Muelle Turístico Flotante Lago Enriquillo. • Construcción Zona Franca. • Construcción de barrio inconcluso en Placer Bonito. • Operativos de limpieza en las orillas del Río las Damas y otros afluentes.

Ayuntamiento

Necesidades primarias: • Construcción y remodelación Oficinas Municipales. • Equipos para recogidas de basuras y mantenimiento a carreteras y caminos vecinales que comunican el municipio. • Construcción estructura (local) Cuerpo de Bomberos y Destacamento Policial. • Construcción de local para organismos de prevención y mitigación de desastres. • Reactivación cuerpo de Policías Municipales. • Construcción de la Casa de la Cultura. Necesidades secundarias: • Plan ordenamiento de vehículos abandonados. • Celebración anual de los juegos deportivos municipales. • Promover a Duvergé como destino de turismo histórico y ecológico para atraer turistas. • Proyección y rescate de los valores culturales del municipio.

Plan Municipal de Desarrollo

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Análisis Interno del Ayuntamiento (FODA)

n el marco del acuerdo firmado por UCATEBA y CIDEAL para el Convenio AECID 14-CO1-589, en concreto en la Acción 2: Apoyo a la elaboración de los Planes de Desarrollo Municipales, MuE nicipio de Duvergé se elaboró, en acuerdo con su Ayuntamiento como parte de la fase de Planificación, el análisis interno (capacidades del Ayuntamiento), el cual se considera clave para afrontar el conjunto del proceso, una vez finalizado el diagnóstico de necesidades.

Tal y como indica la guía para la Formulación del Plan Municipal de Desarrollo: “Esta sub etapa tiene el objetivo de analizar las condiciones con que cuenta el ayuntamiento para implementar el PMD, y planificar cómo se va a organizar y con qué recursos humanos cuenta a contar para alcanzar los objetivos definidos durante el período de gestión”. A través de una jornada de trabajo entre la Coordinación del Centro de Apoyo UCATEBA-CIDEAL, junto con el Alcalde y su departamento de planificación, se hizo uso de una serie de herramientas que permitieron realizar un diagnóstico institucional rápido orientado a establecer estrategias y acciones para fortalecer a la corporación.

Fortalezas ¿Qué activos y recursos tiene actualmente el ayuntamiento disponible para abordar las necesidades y demandas expresadas por la sociedad civil? Personal Calificado. Aplicación de manual de Funciones. Uso del sistema Siafin. Aumento de los salarios de los empleados que recolectan la baCapacidades del Ayuntamiento sura. Control en la recogida de Basura. Realizar los pagos con Tarjetas (Pago Electrónico). Control para no dañar las calles. Página Web. Organigrama del Ayuntamiento Estructura de 15 departamentos. en Proceso Vehículos

29 Plan Municipal de Desarrollo

Dos camiones Compactadores. Un camión de Bomberos.


Oportunidades

¿Qué otros actores y proyectos activos en el territorio del municipio pudieran incorporarse a la planificación de los próximos 4 años contribuyendo, así, al logro de los objetivos marcados? Ministerio de Medio Ambiente

Continuar con el acuerdo con Medio Ambiente en algunos proyectos.

Pavimentación de las calles con el Ministerio de Obras Públicas y CoMinisterio de Obras Públicas y Comunicaciones. municación La Gestión de arreglar los dos camiones de equipo pesado. PASCAL-UNIÓN EUROPEA

Programa de capacitación con el proyecto PASCAL.

Dirección General de Programas Acercamiento con los programas especiales de la Presidencia. Especiales de la Presidencia

Debilidades

¿Cuáles son las carencias identificadas por el ayuntamiento que impiden un desarrollo de la legislatura adecuado a los objetivos del programa del gobierno municipal? Empleados con Bajo salarios. Bajo nivel de recaudación. Falta de camiones para la recolección de desechos sólidos: dos camiones dañados de equipo pesado. Capacitación de los empleados en servicio al cliente, seguridad industrial, ética, TICs, protección para evitar enfermedades y gestión administrativa. No contar con seguro médico para los empleados. Falta de equipos de protección para los que trabajan en la recolección de desechos sólidos. Falta de relacionista público. Funciones no definidas para la Vicealcaldesa. Estructura física muy pequeña. La falta de un técnico en Informática.

Amenazas

¿Qué situaciones y elementos negativos se encuentran fuera del alcance del ayuntamiento y pudieran afectar al logro de los objetivos de la gestión municipal? Limitado presupuesto. Desastres Naturales. Romper acuerdo con las instituciones socias.

Plan Municipal de Desarrollo

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Lógica de la Estrategia de Desarrollo del Municipio

a estrategia de desarrollo pasa a ser hoy en día un elemento vital a la hora de llevar a cabo la planificación a nivel territorial. Durante el proceso de elaboración del PMD se ha Lseguido una metodología que pretende convertir las acciones del municipio en el eje articulador del procedimiento de gestión del desarrollo local.

Para ello se convocaron todas las organizaciones activas del Municipio de Duvergé, así como los integrantes del CESM, con el propósito de construir de manera conjunta la visión y misión del municipio. En primer lugar, se expuso el significado y alcance de la visión y la misión y se indicó la forma en que se formula y se enuncia. Seguidamente, se procedió a la división de grupos para que entre los participantes de cada grupo se realizaran propuestas y lanzaran ideas sobre la visión y misión del municipio. Dado el tiempo necesario para consolidar las ideas de los grupos se procedió a hacer una plenaria con el objetivo de unificar criterios para concluir al final con una visión y misión única capaz de identificar a Duvergé para su Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020. 1. Visión y Misión del Municipio VISIÓN: Duvergé es un municipio limpio, arborizado, urbanizado, que sobre la base de la educación se desarrolla económica y socialmente con un modelo de gestión de gobierno local transparente, que tiene como sustento de desarrollo la pesca, la agropecuaria y el comercio y logra convertirse en un referente de nuestra provincia independencia. MISIÓN: Desarrollar un municipio territorialmente ordenado y seguro, limpio y libre de ruidos, que a través del empoderamiento de sus munícipes logra su desarrollo económico basado en la pesca y la agropecuaria, capaz de generar empleos de calidad que favorecen el desarrollo de nuestras comunidades, y que a su vez inspirado en el cumplimiento de las leyes nacionales y resoluciones locales, logra garantizar el explotación de nuestros potenciales turísticos de manera racional y sostenible, utilizando las capacidades de todos sus ciudadanos.

31 Plan Municipal de Desarrollo


2. Líneas Estratégicas de Actuación I. Un Municipio capaz de gestionar, enfrentar y articular normas/políticas en términos de ordenamiento y control de las irregularidades cometidas por actores locales. II. Un Municipio capaz de fomentar, fortalecer y lograr una sinergia estratégica en pos del crecimiento del comercio local. III. Duvergé un municipio que gestiona adecuadamente acciones en áreas de ganadería, pesca, agricultura y en el ámbito agroindustrial; con el propósito de dinamizar el desarrollo productivo de su entorno. IV. Un municipio que gestiona de manera acreditada la consecución de sus obras (proyectos), y que cuenta con un Ayuntamiento fortalecido. 3. Resultados de la Gestión Municipal I. Un Municipio capaz de gestionar, enfrentar y articular normas/políticas en términos de ordenamiento y control de las irregularidades cometidas por actores locales. • Aplicar las resoluciones existentes del Concejo de Regidores del Ayuntamiento de Duvergé, que regirán las industrias y talleres. • Controlar y manejar los residuos industriales. • Gestionar el ordenamiento y ubicación de talleres industriales en entornos adecuados para este tipo de actividad. • Crear medidas de concientización a la comunidad en términos de obstrucción de los espacios públicos provocados por los materiales y escombros resultantes de las construcciones. II. Un Municipio capaz de fomentar, fortalecer y lograr una sinergia estratégica en pos del crecimiento del comercio local. • Lograr una sinergia adecuada entre los comerciantes del municipio, capaz de alcanzar un desarrollo económico en todos los ámbitos productivos del municipio. • Gestionar la vinculación de una Cámara de Comercio y Producción propia en el Municipio de Duvergé. • Organizar intercambios de experiencias entre los comerciantes del Municipio de Duvergé y otros puntos del País. • Lograr que el sector comercial de empodere y a la vez se involucre en las actividades de desarrollo en pos del fortalecimiento del municipio • Lograr que los distintos actores de este sector amplíen sus inventarios para garantizar el abastecimiento de los distintos productos que garanticen bienes y servicios de calidad. III. Duvergé un municipio que gestiona adecuadamente acciones en áreas de ganadería, pesca, agricultura y en el ámbito agroindustrial; con el propósito de dinamizar el desarrollo productivo de su entorno. • Crear y fortalecer las cooperativas agropecuarias. • Incrementar e implementar la producción de noni, mango, limón criollo, cocos, orégano, pitahaya y sábila. • Implementar programas de capacitación permanente a productores. • Incrementar la producción de leche para su procesamiento con fines industriales. • Gestionar con las autoridades competentes el cumplimiento de la veda para la pesca en el Lago Enriquillo. Plan Municipal de Desarrollo

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• Gestionar ante el IAD la emisión de los títulos definitivos de los asentamientos agrícolas del Municipio de Duvergé. • Motivar la participación en el sector agropecuario, con nueva fuerza laboral joven para garantizar la continuidad de la producción agropecuaria del municipio. • Aplicar la Ley (Resoluciones) de ordenamiento territorial en lo relativo a construcciones desproporcionadas de viviendas en áreas vulnerables. IV. Un municipio que gestiona de manera acreditada la consecución de sus obras (proyectos), y que cuenta con un Ayuntamiento fortalecido. • Implementar planes para cumplir con la iluminación de las calles, construcción y reconstrucción de aceras y contenes. • Implementar un plan operativo para corregir las fugas de agua y aguas negras en el municipio. • Retomar la recogida de desechos sólidos a un mínimo de dos veces a la semana. • Eficientizar el cobro de arbitrios, según Ley 176-07. • Fortalecer estructura física del Municipio. • Lograr a través de una gestión eficiente el cumplimiento de las necesidades latentes en el municipio. • Fortalecer las estructuras administrativas y financieras para mejorar el desempeño institucional y cumplimiento de las funciones asignadas por la ley municipal. • Lograr que el Ayuntamiento como gobierno local ejecute una gestión transparente y que garantice la participación de los distintos sectores para evaluar y dar seguimiento a todo lo planificado, a través de la planificación estratégica. 4. Objetivos y Proyectos del PMD Las líneas estratégicas del Plan Municipal de Desarrollo de Duvergé están conformadas por grandes áreas de trabajo, que fueron discutidas y consensuadas antes de ser redactadas y aceptadas. Dentro de dichas líneas estratégicas se seleccionaron las áreas en las que el ayuntamiento tiene más capacidad de incidencia, y sobre las que su gestión puede lograr mayores utilidades para el municipio: sector industrial y comercial, sector productivo y las áreas de gestión pública y municipal. El plan del Municipio de Duvergé está conformado por: Cuatro Líneas Estratégicas (4) con sus respetivos objetivos y proyectos, los cuales suman un total de catorce (14) objetivos y cincuenta y dos proyectos (52), detallados de la siguiente manera: • Línea Estratégica 1: con tres (3) objetivos y once (11) proyectos. • Línea Estratégica 2: con dos (2) objetivos y ocho (8) proyectos. • Línea Estratégica 3: con seis (6) objetivos y dieciocho (18) proyectos. • Línea Estratégica 4: con tres (3) objetivos y quince (15) proyectos. 33 41 Plan Municipal de Desarrollo


Matriz: Líneas Estratégicas, Objetivos y Proyectos

LE1. Un Municipio capaz de gestionar, enfrentar y articular normas/políticas en términos de ordenamiento y control de las irregularidades cometidas por actores locales. Objetivos

Institución Ejecutora

Proyectos

O1.1.- Sensibilizados los ciudadanos y actores locales sobre cumplimiento de las normas municipales.

1.1.1- Creación y puesta en funcionamiento de la Oficina de Libre Acceso a la Información Pública. 1.1.2.- Dar a conocer a la comunidad las normas, reglamentos y sanciones vinculadas al municipio. 1.1.3.- Vigilancia de la aplicación de las resoluciones existen- Ayuntamiento. tes del Concejo de Regidores del Ayuntamiento que orien- Policía. tan la actividad en el municipio. 1.1.4.- Establecer y hacer cumplir ordenanzas para el control sónico, gestión de residuos industriales y de la construcción, así como desarrollar sus normas de aplicación.

O1.2.- Mejora en la ubicación y ordenamiento de zonas industriales y gestión de residuos del municipio.

1.2.1.- Puesta en funcionamiento de la Oficina de Planeamiento Urbano, en cumplimiento de las leyes y resoluciones municipales. 1.2.2 Programa para el ordenamiento y ubicación de talleres industriales en entornos adecuados para este tipo de actividad (estudios de viabilidad y facilidades). 1.2.3.-Favorecido el financiamiento en la adquisición de terrenos a bajas tasas de interés para locales industriales. 1.2.4.- Programa de control y manejo de los residuos industriales en el municipio.

O1.3.- Reducida la ocupación de espacios públicos provocados por los materiales y escombros resultantes de las construcciones.

1.3.1.- Sensibilizada la población y los responsables de construcción sobre la normativa de ocupación de espacios públicos. 1.3.2.- Vigilancia de la ocupación de espacios públicos por materiales de construcción y escombros. 1.3.3.- Implantado un sistema de detección de infracciones y sanción a los infractores.

Ayuntamiento. Negocios industriales del municipio.

Ayuntamiento, Clubes, Iglesias, Juntas de vecinos, y entidades privadas.

Plan Municipal de Desarrollo

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LE2. Un Municipio capaz de fomentar, fortalecer y lograr una sinergia estratégica en pos del crecimiento del sector comercial e industrial.

Objetivos

Proyectos

Institución Ejecutora

O2.1.- Lograr una sinergia adecuada entre los comerciantes del municipio, capaz de alcanzar un desarrollo económico en todos los ámbitos productivos del municipio.

2.1.1.- Diagnóstico sobre el comercio del municipio y sus necesidades. 2.1.2.- Encuentros Ayuntamiento y comerciantes del municipio. 2.1.3.- Creación de una Cámara de Comercio y Producción en el Municipio de Duvergé 2.1.4.- Programación de actuaciones conjuntas con participación de los comerciantes 2.1.5.- Levantamiento de necesidades en cuanto a formación y a estructura para la organización de los comerciantes del municipio. 2.1.6.- Impulso de alianzas con sectores comerciales del territorio nacional para el fortalecimiento y empuje del sector comercial.

Ayuntamiento, Cámara de Comercio y Producción de la Rep. Dom., Cámara de Comercio Provincia Independencia, UCATEBA, UASD, Asociaciones de Comerciantes, etc.

O2.2.- Mejorar las condiciones de vida de los munícipes de a través de la generación de empleos para la elevación de la producción del sector comercial e industrial.

2.2.1.- Gestión de capacidades a los fines de tecnifiAyuntamiento, INFOTEP, car la calidad de la mano de obra local. Escuela Vocacional de las 2.2.2.- Desarrollo de actuaciones en favor del auFF.AA. mento de la empleabilidad en el municipio.

LE3. Duvergé un municipio que gestiona adecuadamente acciones en áreas de ganadería, pesca, agricultura y en el ámbito agroindustrial; con el propósito de dinamizar el desarrollo productivo de su entorno. Objetivos

O3.1.- Crear, fortalecer e Incentivar el establecimiento de más cooperativas agropecuarias en el Municipio.

Proyectos

Institución Ejecutora

3.1.1.- Apoyo asesoría e incentivo a la creación de nuevas cooperativas agropecuarias. Ayuntamiento, IDECOOP, otras 3.1.2.- Formación de los miembros de las cooperativas de la región y del País, cooperativas agropecuarias y pesqueras Instituto Agrario Dominicano (IAD). para el desarrollo de capacidades. 3.1.3.- Gestión de líneas de crédito dirigidas a las cooperativas del municipio.

35 41 Plan Municipal de Desarrollo


O3.2.- Incrementar e implementar la producción y comercialización de noni, mango, limón criollo, cocos, orégano, pitahaya y sábila.

3.2.1.- Gestión de reconstrucción y terminación de caminos a los centros de producción 3.2.2.- Apoyo a la producción de plantas de noni, mango, limón criollo, coco, orégano, pi- Ayuntamiento, MOPC, Empretahaya y sábila. sas privadas, Medio Ambiente, 3.2.3.- Motivar la participación en el sector FEDA, AGRICULTURA, INDECO. agropecuario, con nueva fuerza laboral joven para garantizar la continuidad de la producción agropecuaria del municipio.

3.3.1.- Programas de capacitaciones sobre emprendurismo y gestión empresarial. O3.3.- Implementar pro- 3.3.2.- Programas de capacitaciones sobre gramas de capacitación buenas prácticas ambientales. permanente a productores. 3.3.3.- Programas de capacitaciones sobre tecnificación de actividades agropecuarias del CONSESOM.

O3.4.- Fomento a la industrialización de la producción lechera y sus derivados a pequeña escala en el Municipio de Duvergé.

3.4.1.- Capacitación técnica para el incremento de producción de leche. 3.4.2.- Asistencia técnica para la aplicación de nuevas técnicas de producción incorporadas a la actividad lechera y de sus productos derivados. 3.4.3.- Apoyo a la industrialización de productos derivados de la leche y otros a pequeña escala.

3.5.1.- Gestión del cumplimiento de vedas para la pesca en el Lago Enriquillo. O3.5.- Fomento de la ac- 3.5.2.- Apoyo a pescadores en diversas temátividad pesquera en el ticas Lago Enriquillo. 3.5.3.- Dotación de equipamiento para incrementar la producción pesquera en el lago Enriquillo.

O3.6.- Gestionar ante el IAD la emisión de los títulos definitivos de los asentamientos agrícolas del Municipio de Duvergé.

Ayuntamiento, Ministerio de la Mujer, INFOTEP, CONSESOM, Instituto Agrario Dominicano (IAD), Mº AGRICULTRA, INDECO, FEDA.

Ayuntamiento, CONALECHE, INFOTEP, Asociación de Ganaderos y Productores de Leche, Cooperativa de Ganaderos, APROLECHE y DGG.

Ayuntamiento, Mº Agricultura Ministerio de Ambiente, Asociación de Pescadores de Duvergé, Ministerio de Defensa.

3.6.1.-Diagnóstico de situación de titularidad de asentamientos agrícolas 3.6.2.- Información a interesados e inicio de Ayuntamiento, Ministerio de trámites para la titulación de parcelas Agricultura, Instituto Agrario 3.6.3. Titulación definitiva a productores agrí- Dominicano (IAD). colas en asentamientos del IAD en el Municipio de Duvergé.

Plan Municipal de Desarrollo

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LE4. Un Municipio capaz de fomentar, fortalecer y lograr una sinergia estratégica en pos del crecimiento del sector comercial e industrial. Objetivos

Proyectos

4.1.1.- Implementar planes para cumplir con la iluminación de las calles, construcción y reconstrucción de aceras y contenes. O4.1.- Mejora y 4.1.2.- Programa de limpieza de solares baldíos. ampliación de 4.1.3.- Implantado un sistema adecuado para la recogiservicios básicos da y gestión de desechos sólidos. en el municipio. 4.1.4.- Actuaciones de ordenamiento territorial en lo relativo a viviendas construidas en áreas vulnerables. 4.1.5.- Implementar un plan operativo para corregir las fugas de agua y aguas negras en el municipio. 4.2.1.- Construcción 2do. Nivel edificio Ayuntamiento. 4.2.2.- Adquisición terrenos nuevo cementerio. 4.2.3.- Gestión construcción Casa de la Cultura. O4.2.- Mejora de 4.2.4.- Gestión de construcción edificio de la Defensa las infraestrucCivil, Cruz Roja y Cuerpo de Bomberos. turas del Muni4.2.5.- Gestión instalación oficina AMET en el Municipio cipio. de Duvergé. 4.2.6.- Gestión construcción del local de la Policía Nacional. O4.3.- Mejorar el desempeño institucional en materia administrativa, financiera, fiscal y de transparencia y fomento de la participación social.

Institución Ejecutora

Ayuntamiento, Ministerio Obras Públicas, Ministerio Salud Pública, Ministerio de Ambiente, Ministerio de Cultura.

Ayuntamiento, Ministerio Obras Públicas, Defensa Civil, Cruz Roja, Bomberos, Gobernación Provincial, Ministerio de Interior y Policía.

4.3.1.- Programas de capacitación al personal y regidores del Ayuntamiento. 4.3.2.- Fortalecimiento de las estructuras administrativas y financiera del Ayuntamiento. Ayuntamiento, INFOTEP, ASO4.3.3.- Implantación de una estructura administrativa MURE, Liga Municipal Dominicatransparente y comprendida, capaz de garantizar la na. participación de los distintos sectores en la evaluación y seguimiento de la Planificación Estratégica. 4.4.4.- Emisión de resolución que organice y regularice el establecimiento y cobro de arbitrios en el Municipio.

37 Plan Municipal de Desarrollo


Matriz de Planes Operativos Anuales (POA)

E

l plan operativo anual se convierte en una herramienta imprescindible y a la vez de suma importancia en la planificación estratégica de todo ayuntamiento, la misma como su nombre lo indica está estructurada a un año de operaciones. Por su vital importancia a lo interno de las organizaciones se ha convertido en una herramienta de gestión, control y supervisión de los proyectos, actividades y recursos destinados a cada una de las acciones a ejecutar por un cabildo. El proceso de la realización del POA, inicio con la interacción a través de los participantes (entes de desarrollo) y los técnicos responsables de su ejecución. Durante el mismo se exhibieron los proyectos ya establecidos en las demás plenarios y participaciones resultantes del PMD. De dichos proyectos el equipo nombrado por el Ayuntamiento de Duvergé junto a los técnicos trabajaron los mismos por orden de importancia y año establecido en base a los cuatro años de mandato de las autoridades locales del ayuntamiento. Una vez identificados los proyectos por orden de prioridad y periodo de ejecución, se procedió a la asignación de acciones (actividades) para el logro y cumplimiento de dichos proyectos, seguidas estas de la asignación de partidas presupuestarias únicamente a aquellos proyectos de competencia del cabildo. Concluido dicha matriz se laboró un cronograma (agenda) de actividades la cual fue concertada con el equipo de trabajo asignado a dicha actividad en el ayuntamiento municipal de Duvergé. A continuación se muestra todo el contenido resultado de las jornadas de labores del Plan Operativo Anual (POA) llevado a cabo en dicho Municipio. Plan Municipal de Desarrollo 38


LE1. Un Municipio capaz de gestionar, enfrentar y articular normas/políticas en términos de ordenamiento y control de las irregularidades cometidas por actores locales.

Objetivos

O1.1.- Promocionar la asignación de personal técnico capacitado y la dotación de útiles.

Año a Ejecutar

Proyectos

Actividades

Costo

1.1.1.- Creación y puesta en funcionamiento de la Oficina de Libre Acceso a la Información Pública.

1.- Constitución y seguimiento a la Oficina de Libre Acceso a la Información Pública. 2.- Planificación e implementación de actuaciones para divulgar información pública.

--

X

1.1.2.- Dar a conocer a la comunidad las normas, reglamentos y sanciones vinculadas al municipio.

1.- Recopilación de normas, reglamentos y sanciones vinculadas a la actividad local. 2.- Celebración de campañas de difusión de información a la ciudadanía.

--

X

X

1.1.3.- Vigilancia de la aplicación de las resoluciones existentes del Concejo de Regidores del Ayuntamiento que orientan la actividad en el municipio.

1.- Determinación de sistemas de vigilancia y monitoreo del cumplimiento de las resoluciones del concejo de regidores y otra normativa municipal. 2.- Establecimiento de sistemas de aviso a los infractores e información sobre sanciones por incumplimiento.

--

X

X

1.1.4.- Establecer y hacer cumplir ordenanzas para el control sónico, gestión de residuos industriales y de la construcción, así como desarrollar sus normas de aplicación.

1.- Seguimiento de la aplicación de las ordenanzas sobre control sónico apoyadas en la Ley 6400. 2.- Seguimiento de la aplicación de normas sobre gestión de residuos industriales. 3.- Seguimiento de la aplicación de normas sobre residuos de construcción. 4.- Seguimiento a los programas de educación sobre control de ruidos y gestión de residuos.

--

1.- Seguimiento a la Oficina de Planeamiento Urbano para hacer cumplir las leyes y resoluciones municipales. 2.- Planificación de actuaciones urgentes a desarrollar por la oficina de planeamiento urbano del municipio.

--

1.- Encuentro con dueños de talleres y entidades industriales. 2.- Estudios de viabilidad de nuevas ubicaciones para talleres industriales. 3.- Apoyo para los cambios de ubicación de actividades industriales. 4.- Charlas y capacitaciones acerca de manejo de desechos y residuos industriales.

--

1.2.1.- Puesta en funcionamiento de la Oficina de Planeamiento Urbano, en cumplimiento de las O1.2.- Mejora leyes y resoluciones en la ubicación municipales y ordenamiento de zonas industriales y gestión de re- 1.2.2.- Programa para siduos del mu- el ordenamiento y ubicación de talleres nicipio. industriales en entornos adecuados para este tipo de actividad (estudios de viabilidad y facilidades).

39 Plan Municipal de Desarrollo

2017

2018 2019

X

X

X

2020

X

X

X

X

X

X


1.2.3.- Favorecido el financiamiento en la adquisición de terrenos a bajas tasas de interés para locales industriales.

1.- Gestión ante las instituciones financiadoras en favor de las empresas industriales.

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1.- Difusión de sistemas existentes para el majeo de residuos industriales. 2.- Apoyo técnico para la gestión de residuos industriales en el municipio 3.- Establecimiento de sistemas de vigilancia sobre el manejo de residuos industriales.

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X

X

1.3.1.- Sensibilizada la población y los responsables de construcción sobre la normativa de ocupación de espacios públicos.

1.- Charlas a la ciudadanía, elaboración de volantes, promoción a través de las juntas de vecinos, Iglesias, Escuelas, organizaciones comunitarias y redes sociales.

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1.3.2.- Vigilancia de la ocupación de espacios públicos por materiales de construcción y escombros.

1.- Establecimiento de recursos para la vigilancia y registro de ocupación de espacios públicos por parte de los agentes del sector de la construcción.

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1.3.3.- Implantado un sistema de detección de infracciones y sanción a los infractores.

1.- Creada una base de datos de infracciones de la normativa de residuos de construcción. 2.- Impulsado un sistema sancionador contra infractores.

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O1.2.- Mejora en la ubicación y ordenamiento de zonas industriales y gestión de residuos del 1.2.4.- Programa de conmunicipio. trol y manejo de los residuos industriales en el municipio.

O1.3.- Reducida la ocupación de espacios públicos provocados por los materiales y escombros resultantes de las construcciones.

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LE2. Un Municipio capaz de fomentar, fortalecer y lograr una sinergia estratégica en pos del crecimiento del comercio local.

Objetivos O2.1.- Lograr una sinergia adecuada entre los comerciantes del municipio, capaz de alcanzar un desarrollo económico en todos los ámbitos productivos del municipio.

Proyectos

Actividades

1.- Levantamiento de cantidad de comerciantes del municipio. 2.- Realización de banco de da2.1.1.Diagnóstico tos de los comerciantes del Musobre el comercio nicipio, organizados por rubro. del municipio y sus 3.- Identificación de necesidades necesidades. de los comerciantes del Municipio en cuanto a necesidad de capacitación, infraestructura, apoyo logístico.

Costo

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Año a Ejecutar 2017

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1.- Invitación a comerciantes del Municipio de Duvergé para de2.1.2.Encuentros batir sobre las mejoras a poner Ayuntamiento y co- en marcha. merciantes del mu- 2.- Determinación de encuentros de reflexión y recogida de nicipio. propuestas en favor del comercio en el municipio.

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1.- Seguimiento a la gestión de la vinculación de una Cámara de Comercio y Producción propia del Municipio de Duvergé. 2.- Realización de trámites para la constitución de la Cámara de Comercio de Duvergé.

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dos los ámbitos productivos del 2.1.5.- Levantamiento municipio. de necesidades en cuanto a formación y a estructura para la organización de los comerciantes del municipio.

1.- Celebración de talleres participativos para la definición de acciones em favor de los comerciantes. 2.- Diseño de una hoja de ruta de acciones. 1.- Gestión con Proconsumidor e INFOTEP para determinar temáticas de interés para los comerciantes. 2.- Determinación de áreas sobre las que impartir talleres a los comerciantes.

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2.1.6.- Impulso de alianzas con sectores comerciales del territorio nacional para el fortalecimiento y empuje del sector comercial.

1.- Creación comité gestor en el ámbito del comercio. 2.- Encuentros con comerciantes de otras provincias 3.- laborar en coordinación con los ministerios e instancias correspondientes al dicho sector.

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1.- Levantamiento e identificación de la necesidad de áreas técnicas para capacitación en el Municipio.

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1.- Determinación de nichos de empleo en el municipio. 2.- Acompañamiento y orientación en la búsqueda de empleo para jóvenes. 3.- Fomento del emprendurismo. 4.- Habilitación de espacios para la vinculación entre empleadores y demandantes de empleo.

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2.1.3.- Creación de una Cámara de Comercio y Producción en el Municipio de O2.1.- Lograr Duvergé. una sinergia adecuada entre los comerciantes del mu- 2.1.4.- Programación nicipio, capaz de actuaciones conde alcanzar un juntas con participadesarrollo eco- ción de los comernómico en to- ciantes.

2.2.1.- Gestión de capacidades a los fines de tecnificar la caO2.2.- Mejorar lidad de la mano de las condiciones obra local. de vida de los munícipes de a través de la generación de empleos para la elevación de la 2.2.2.- Desarrollo de producción del actuaciones en fasector comer- vor del aumento de cial e industrial. la empleabilidad en el municipio.

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LE3. Duvergé un municipio que gestiona adecuadamente acciones en áreas de ganadería, pesca, agricultura y en el ámbito agroindustrial; con el propósito de dinamizar el desarrollo productivo de su entorno.

Objetivos

O3.1.Crear, fortalecer e Incentivar el establecimiento de más cooperativas agropecuarias en el Municipio.

O3.2.Incrementar e implementar la producción y comercialización de noni, mango, limón criollo, cocos, orégano, pitahaya y sábila.

O3.3.- Implementar programas de capacitación permanente a productores.

Año a Ejecutar

Proyectos

Actividades

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3.1.1.- Apoyo asesoría e incentivo a la creación de nuevas cooperativas agropecuarias.

1.- Levantamiento de informaciones sobre las cooperativas agropecuarias existentes en el Municipio. 2.- Asesoramiento a productores para el fomento del cooperativismo. 3.- Apoyo y acompañamiento para la ceración de nuevas cooperativas.

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3.1.2.- Formación de los miembros de las cooperativas agropecuarias y pesqueras para el desarrollo de capacidades.

1.- Levantamiento de necesidades de agrupación del sector agropecuario y pesquero del municipio de Duvergé. 2.- Gestión con IDECOOP para impartir talleres de formación en el área del cooperativismo, aspectos legales y normativos del tema cooperativismo.

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3.1.3.- Gestión de líneas de crédito diri- 1.- Impulsadas acciones para la financiagidas a las cooperati- ción de cooperativas en el municipio. vas del municipio.

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3.2.1.- Gestión de reconstrucción y terminación de caminos a los centros de producción.

1.- Seguimiento ante MOPC la gestión de reconstrucción y terminación de caminos vecinales. 2.- Seguimiento ante el MOPC junto a las empresas privadas instaladas en Puerto Escondido.

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3.2.2.- Apoyo a la producción de plantas de noni, mango, limón criollo, coco, orégano, pitahaya y sábila.

1.- Seguimiento ante el Ministerio de Ambiente la gestión para la adquisición de las plántulas de noni, mango, limón criollo, coco, orégano, pitahaya y sábila. 2.- Facilitados apoyos para la introducción de nuevos rubros agrícolas.

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3.2.3.- Motivar la participación en el sector agropecuario, con nueva fuerza laboral joven para garantizar la continuidad de la producción agropecuaria del municipio.

1.- Encuentros en pos de concientizar y motivar a los jóvenes del municipio a participar en la producción y desarrollo del sector agropecuario. 2.- Determinación de líneas de apoyo a jóvenes motivados para iniciar una actividad agropecuaria.

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3.3.1.- Programas de capacitaciones sobre emprendurismo y gestión empresarial para los productores.

1.- Gestionar, vía comunicación, ante INFOTEP y CONSESOM. 2.- Celebración de cursos de capacitación.

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1.- Determinación de buenas prácticas ambien3.3.2.- Programas de capacitales para productores del municipio. taciones sobre buenas prác2.- Celebración de cursos de formación sobre O3.3.Imple- ticas ambientales. gestión ambiental para productores. mentar programas de capacita1.- Definición de ámbitos de mejora a través ción permanente 3.3.3.- Programas de capaci- de la tecnificación de actividades agropetaciones sobre tecnificación a productores. cuarias de actividades agropecuarias 2.- Gestionar la impartición de cursos con del CONSESOM. INFOTEP y CONSESOM.

O3.4.- Fomento a la industrialización de la producción lechera y sus derivados a pequeña escala en el Municipio de Duvergé.

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1.- Celebración de cursos de formación para 3.4.1.- Capacitación técnica el cuidado de ganado lechero. para el incremento de pro2.- Celebración de cursos sobre producción ducción de leche. lechera.

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3.4.2.- Asistencia técnica para la aplicación de nuevas técnicas de producción incorporadas a la actividad lechera y de sus productos derivados.

1.- Gestión de proyectos de soporte tecnológico a productores lecheros. 2.- Acompañamiento en la aplicación de técnicas de producción.

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1.- Capacitación a comunitarios para el establecimiento de pequeños negocios en torno 3.4.3.- Apoyo a la industriali- a productos lácteos. zación de productos deriva- 2.- Análisis del mercado de productos deridos de la leche y otros a pe- vados. queña escala. 3.- Fomento de la instalación en el municipio de actividades agroindustriales en el sector de derivados de la leche.

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1.- Gestión ante la Dirección de caza y pesca del Ministerio de Ambiente el cumplimiento 3.5.1.- Gestión del cumplide las vedas de las especies protegidas en el miento de vedas para la pesca Lago Enriquillo. en el Lago Enriquillo. 2.-Búsqueda de recursos para la dotación del servicio de vigilancia.

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O3.5.- Fomento 1.- Fomento de alianzas entre asociaciones de la actividad de pescadores pesquera en el 3.5.2.- Apoyo a pescadores 2.- Gestión ante autoridades para la formaLago Enriquillo. en diversas temáticas. ción sobre crianza y comercialización de los productos del Lago y otras áreas. 3.5.3.- Dotación de equipamiento para incrementar la producción pesquera en el lago Enriquillo.

1.- Cotización de equipamientos para asociaciones de pescadores. 2.- Búsqueda de apoyos para la entrega de equipos.

1.- Levantamiento de información sobre es3.6.1.-Diagnóstico de situa- tado de situación de la titularidad de parceción de titularidad de asenta- las agrícolas. 2.- Elaboración de propuestas para la lega3.6.- Gestionar mientos agrícolas. lización. ante el IAD la emisión de los tí1.- Celebración de campañas informativas tulos definitivos 3.6.2.- Información a inte- sobre tramitación de titulación de parcelas. de los asenta- resados e inicio de trámites 2.- Acompañamiento en la realización de mientos agríco- para la titulación de parcelas trámites. las del Municipio de Duvergé. 3.6.3. Titulación definitiva 1.- Seguimiento a la gestión de la emisión de a productores agrícolas en los títulos definitivos de los asentamientos asentamientos del IAD en el agrícolas del Municipio de Duvergé. Municipio de Duvergé

43 Plan Municipal de Desarrollo

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LE4. Un municipio que gestiona de manera acreditada la consecución de sus obras (proyectos), y que cuenta con un Ayuntamiento fortalecido.

Objetivos

Año a Ejecutar

Proyectos

Actividades

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4.1.1.Implementar planes para cumplir con la iluminación de las calles, construcción y reconstrucción de aceras y contenes.

1.- Levantamiento de informaciones sobre las cooperativas agropecuarias existentes en el Municipio. 2.- Asesoramiento a productores para el fomento del cooperativismo. 3.- Apoyo y acompañamiento para la ceración de nuevas cooperativas.

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1.- Levantamiento cantidad de solares baldíos. 4.1.2.- Programa de 2.- Notificación a propietarios de solalimpieza de solares res baldíos acerca de la necesidad de limpieza de estos. baldíos. 3.- Apoyo en la ejecución de tareas de limpieza.

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1.- Implementación de un plan de educación a la ciudadanía acerca de la disposición de desechos sólidos. 2.- Charlas a la ciudadanía acerca de los beneficios a la salud de la correcta disposición de desechos sólidos. 3.- Cotización equipos para la recogida de desechos sólidos. 4.- Adquisición equipos.

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4.1.4.- Actuaciones de ordenamiento territorial en lo relativo a viviendas construidas en áreas vulnerables.

1.- Identificación de construcciones en lugares vulnerables. 2.- Notificación a propietarios de construcciones en lugares vulnerables. 3.- Realización de censo de familias ubicadas en lugares vulnerables. 4.- Gestión ante entidades oficiales la reubicación de las familias ubicadas en lugares vulnerables.

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4.1.5.- Implementar un plan operativo para corregir las fugas de agua y aguas negras en el municipio.

1.- Notificación a las empresas y negocios acerca de la inadecuada disposición de las aguas negras. 2.- Charlas dirigidas a los munícipes con el objetivo de concientizar acerca de la disposición de las aguas residuales. 3.- Charlas dirigidas a los munícipes con el objetivo de concientizar acerca del ahorro del agua. 4.- Gestión de construcción de una planta de tratamiento de aguas negras. 5.- Gestión construcción alcantarillado pluvial.

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4.1.3.- Implantado un sistema adecuado para la recogida y O4.1.- Mejora y gestión de desechos ampliación de sólidos. servicios básicos en el municipio.

4.2.1.- Construcción 1.- Cotización de obras. 2do. Nivel edificio 2.- Construcción y edificación. O4.2.- Mejora Ayuntamiento. de las infraestructuras del Municipio. 4.2.2.Adquisición 1.- Identificación y cotización de terreterrenos nuevo ce- nos para el nuevo cementerio. 2.- Adquisición de terrenos. menterio.

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Adecuación y remozamiento local 4.2.3.- Gestión crea- 1.Dotación de mobiliario y equipos. ción de Casa de la 2.3.- Determinación de sistema de gesCultura. tión y uso del espacio.

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4.2.4.- Gestión de construcción edificio la Defensa Civil, O4.2.- Mejora de Cruz Roja y Cuerpo de las infraes- de Bomberos. tructuras del Municipio. 4.2.5.- Gestión instalación oficina AMET en el Municipio de Duvergé.

1.- Disposición terreno. 2.- Cotización construcción edificación para la Defensa Civil, Cruz Roja y Cuerpo de Bomberos. 3.- Gestiones para la construcción del edificio.

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1.- Gestión ante la Gobernación Provincial para la instalación de una oficina de AMET en el Municipio de Duvergé.

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4.2.6.- Gestión construcción del local de la Policía Nacional.

1.- Llevar a cabo reuniones con el Gobernador Local ante dicha necesidad. 2.-Coordinar con el Ministerio de Interior y Policía la construcción del mismo.

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4.3.1.- Programas de 1.- Celebración de cursos de atención capacitación al per- al usuario, relaciones humanas, gestión sonal y regidores del pública, etc. Ayuntamiento.

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4.3.2.Fortalecimiento de las estructuras administrativas y financiera del O4.3.- Mejorar Ayuntamiento el desempeño i n s t i t u c i o n a l 4.3.3.- Implantación en materia ad- de una estructura m i n i s t r a t i v a , administrativa transfinanciera, fis- parente y comprencal y de trans- dida, capaz de garanparencia y tizar la participación fomento de la de los distintos secparticipación tores en la evaluación y seguimiento social. de la Planificación Estratégica.

1.- Elaboración de Manual de descripción de puestos y funciones del Ayuntamiento de Duvergé. 2.- Mejora de los sistemas de gestión financiera del Ayuntamiento.

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1.- Creación de equipo para el seguimiento de dicha implantación. 2.- Empoderamiento de los agentes sociales activos en el municipio para la evaluación y seguimiento al Plan Municipal de Desarrollo.

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4.4.4.- Emisión de resolución que organice y regularice el establecimiento y cobro de arbitrios en el Municipio.

1.- Desarrollo y aplicación de normas impositivas adecuadas. 2.- Educación a la ciudadanía a través de charlas y talleres.

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Sistema de Evaluación y Monitoreo del PMD

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l sistema de evaluación y monitoreo busca obtener una valoración de las estrategias utilizadas y su efectividad en el logro de objetivos y obtención de resultados de la planificación del desarrollo del Municipio, en el cual se pueda medir e Identificar los logros, desafíos y lecciones aprendidas de la ejecución en términos de procesos de implementación programática y de proyectos. Igualmente, los procesos de monitoreo y seguimiento buscan crear mecanismos para medir el progreso hacia los objetivos planteados en la planificación y apoyar en la identificación de las acciones correctivas necesarias a nivel de la implementación para garantizar el logro de los objetivos propuestos. El equipo técnico responsable del Municipio de Duvergé para el desarrollo y ejecución del sistema de evaluación y monitoreo estuvo conformado por: La Oficina Municipal de Planeamiento Urbano, la Oficina Municipal de Programas y Proyectos y el Consejo Económico Social del Municipio; estos deberán adaptarse lo mejor posible a las herramientas e Instrumentos establecidos para esta etapa. Para desarrollar y ejecutar el sistema de evaluación y monitoreo está conformado por: la Alcaldía y el Consejo Económico Social del Municipio. Este equipo evaluador deberá seleccionar las herramientas e instrumentos más adecuados en cada momento para la mencionada valoración, comenzando con la selección de indicadores para la medición del grado de avance tanto de los objetivos como de los proyectos. Se han llevado a cabo, a la hora de realizar la planificación, diferentes sesiones formativas en materia de evaluación, dirigidas tanto a los técnicos municipales como a los miembros del Consejo Económico y Social, fortaleciendo las capacidades existentes para evaluar y monitorear la gestión de cada proceso y del ciclo global de planificación. La primera evaluación se llevará a cabo al finalizar el segundo año de implementación del PMD. A lo largo del proceso de evaluación, se propiciarán diferentes procesos de reflexión interactiva y participativa con el fin, tanto de revisar el grado de avance de la ejecución del PMD, con base en los datos disponibles y otras informaciones que vayan siendo identificadas. El Ayuntamiento deberá colaborar en la difusión de las informaciones necesarias al Consejo Económico y Social del Municipio de manera que este cuente con datos confiables para poder establecer apreciaciones a lo largo de la ejecución del PMD, y posteriormente realizando una devolución de los resultados de dichas evaluaciones al Ayuntamiento. Plan Municipal de Desarrollo

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A continuación, se presenta una Matriz de Seguimiento y Monitoreo del PMD y una ficha de toma de datos, de manera que se cuente con una herramienta básica que resulte de utilidad durante la ejecución del Plan.

Matriz para el Seguimiento y Acompañamiento del PMD Municipio _____________________________________________________________________ Municipio Nivel

Actividades Priorizadas

Nivel de Alcance según Tareas Realizadas Iniciado

En Proceso

Finalizado

0 a 25%

26% a 75%

76% a 100%

Fuente de Verificación

Logros

Dificultades

Siguientes Pasos y Apoyo Requerido

NOTAS: • Tener en orden y a la mano los documentos que son fuente de verificación por cada Municipio y presentarlos en la reunión de equipo de revisión de los planes. • Proceso: trabajo individual de cada persona que apoyó este proceso con la matriz y su plan de acompañamiento (Informe). • Luego, trabajo por municipio para la revisión conjunta de los PMD. • Fecha de entrega.

47 Plan Municipal de Desarrollo


Ficha para el Seguimiento del PMD Período de Revisión: Año Municipio:

Descripción de la Debilidad Identificada (¿Cuáles son los puntos claves que impidieron un buen desempeño del proyecto o programa?)

Programas y Proyectos:

Recomendaciones Establecidas y Propuestas (¿Cuáles indicaciones de modificaciones han salido del Seguimiento y monitoreo, otras evaluaciones, o que se considera pertinente?)

Medidas Concretas a Tomar o en Vigencia (¿Cuáles acciones específicas deben hacer o están haciendo para superar la debilidad?

Fecha de Implementación de Medida (¿Para cuándo deberían haber completado cada medida?)

Responsable de Implementación (¿Quién tiene la responsabilidad final para implementar cada medida?)

Requerimientos de Coordinación o Recursos (¿Cuáles acuerdos o acciones adicionales se requiere para tomar las medidas propuestas?)

Plan Municipal de Desarrollo 48


Correspondencia entre Líneas Estratégicas del PMD con los ODS de Naciones Unidas

Línea Estratégica 1: Un Municipio capaz de gestionar, enfrentar y articular normas/políticas en términos de ordenamiento y control de las irregularidades cometidas por actores locales.

Línea Estratégica 2: Un Municipio capaz de fomentar, fortalecer y lograr una sinergia estratégica en pos del crecimiento del sector comercial e industrial.

Línea Estratégica 3: Duvergé un municipio que gestiona adecuadamente acciones en áreas de ganadería, pesca, agricultura y en el ámbito agroindustrial; con el propósito de dinamizar el desarrollo productivo de su entorno.

Línea Estratégica 4: Un municipio que gestiona de manera acreditada la consecución de sus obras (proyectos), y que cuenta con un Ayuntamiento fortalecido.

49 Plan Municipal de Desarrollo


Conclusiones y Recomendaciones

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l Plan municipal de Desarrollo del Municipio de Duvergé, está carente del aspecto presupuestario por no haber existido una sinergia entre el equipo técnico y la disponibilidad de los actores correspondiente a suministrar dicha información sobre el mismo. El PMD, será la herramienta ideal que a su vez facilitará al Municipio de Duvergé el punto de partida para la consulta y realización de sus objetivos, proyectos y actividades, los cuales serán los que llevarán a cabo el cumplimiento y posterior solución de las necesidades que a través de los trabajos realizados se han planteado por los actores/fuerza viva Municipal. Dicha herramienta estará vigente por un periodo de cuatro años, apoyando en cada periodo al establecimiento de proyectos y actividades cronometradas. Por tal razón será de suma importancia el involucramiento de gobierno local (Ayuntamiento), senadores, diputados, regidores y sobre todo el accionar local del desarrollo de esta. En este documento trabajado de manera aunada y sencilla, estarán las pautas y estrategias elaboradas por un equipo técnico capacitado y los actores activos locales del Municipio de Duvergé durante largos y positivos encuentros estratégicos. En términos a dichos trabajos realizados de manera ininterrumpida el equipo técnico involucrado en el mismo establece las siguientes recomendaciones en pos del aprovechamiento y logro de los objetivos y proyectos planteados en este. Algunas recomendaciones:

• Mayor empoderamiento del Consejo Económico Social Municipal. • Funcionabilidad del equipo técnico • Conformación del órgano de Planificación y Proyectos. • Articular las acciones correspondientes al Plan de Ordenamiento Territorial. • Creación de equipos y consejos comunitarios en las diferentes comunidades. • Empoderamiento de los jóvenes en las áreas productivas. • Involucramiento y acciones en conjunta de las entidades comerciales, las cuales dinamizan el desarrollo socioeconómico de Duvergé. • Involucramiento del sector industrial ante la solución de las necesidades del Municipio. • Involucramiento de la Alcaldía en la persona del Alcalde en las acciones de Planificación Estratégica y desarrollo económico social del Municipio. Plan Municipal de Desarrollo

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Agradecimientos

l Ayuntamiento del Municipio de Duvergé agradece a todas las instituciones gubernamentales y de la sociedad civil que de manera decidida e irrestricta acudieron al llamado a integrarse en las labores de identificación y elaboración del Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Duvergé. Al mismo tiempo agradecemos al personal del Ayuntamiento, a las autoridades civiles, a la Universidad Católica Tecnológica de Barahona (UCATEBA), que a través del Convenio de Cooperación “Promoción de un Proceso Integral de Desarrollo para la mejora Sostenible de las Condiciones Sociales, Económicas y Políticas de la Población de la Región Enriquillo, con atención especial a las Mujeres”, financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), acompañó en las labores correspondientes a los procesos técnicos de la formulación del presente Plan Municipal de Desarrollo.

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ste documento ha sido realizado por el equipo técnico de UCATEBA-CIDEAL, en el marco del convenio de cooperación “Promoción de un proceso integral de desarrollo para la mejora sostenible de las condiciones sociales, económicas y políticas de la población de la región Enriquillo, con atención especial a las mujeres”, financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID).

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Anexo: Acta de ConstituciĂłn del Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de DuvergĂŠ

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CONVENIO AECID 14-C01-589 CENTRO DE APOYO PARA LA ARTICULACIÓN PÚBLICO-PRIVADA EN LA DEFINICIÓN Y GESTIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES

Calle Primera, Sector Juan Pablo Duarte, Villa Central, Barahona, Rep Dom. Teléfono: 809-524-4025, ext. 225 | Sitio Web: www.centroapoyoappd.com

Profile for Centro de Apoyo Cideal-UCATEBA

Plan Municipal de Desarrollo de Duvergé (2016-2020)  

El Plan Municipal de Desarrollo de Duvergé 2016-2020 constituye la instrumentación oficial de planificación del desarrollo en el municipio,...

Plan Municipal de Desarrollo de Duvergé (2016-2020)  

El Plan Municipal de Desarrollo de Duvergé 2016-2020 constituye la instrumentación oficial de planificación del desarrollo en el municipio,...

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