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INFORME DE ACTIVIDADES

REALIZADAS

PERÍODO DE JUNIO 2009 A JULIO 2010

El Informe de Actividades Realizadas del Período Fiscal comprendido del 1 de Julio de 2009 al 30 de Junio de 2010, en forma resumida, describe los principales resultados obtenidos en relación a los proyectos y las actividades desarrolladas de acuerdo al Cronograma elaborado por cada uno de los Directores, Gerentes y Coordinadores, antes del inicio del período correspondiente, y que al final del mismo refleja los resultados de acuerdo a los Objetivos Anuales del período finalizado. Programa 1. Reuniones Internacionales y Desarrollo Institucional. Actividades Realizadas: El programa R.I.D.I. realizó de manera puntual sus reuniones. No podemos dejar de destacar su reunión cumbre, la 44ª Asamblea General del CIAT, realizada con gran éxito y de la cual nos hemos permitido hacer un extracto sobre lo acontecido en la misma. 1.1 Asamblea General. -

Realizada en Montevideo, Uruguay, del 12 al 15 de Abril de 2010. El tema central fue El Papel de las Administraciones Tributarias en la Crisis Global. Asistieron 28 delegaciones de países miembros y países miembros asociados, 9 delegaciones de países invitados y observadores y 19 delegaciones de organismos internacionales e instituciones relacionadas con el CIAT. En la Sesión Administrativa de la Asamblea General de Representantes se aprobaron temas de importancia como el Informe de Gestión de la Secretaría Ejecutiva, el Plan de Actividades y el Presupuesto para el próximo ejercicio. Este evento, uno de los más importantes en la agenda de actividades del Centro, se llevó a cabo en forma exitosa no sólo por la excelente organización y acogida procuradas por la administración tributaria uruguaya, liderada por su Director Pablo Ferreri, sino por el buen nivel técnico y aportes obtenidos a través de los documentos y presentaciones realizadas por los oradores, comentaristas y moderadores.


El programa técnico contempló presentaciones iniciales a cargo de la Secretaría Ejecutiva y del Fondo Monetario Internacional. Las Consideraciones Finales estuvieron a cargo del banco Interamericano de Desarrollo. Durante la clausura del evento, La Dirección General de Finanzas e Ingresos Públicos de Francia invitó a la próxima Conferencia Técnica del CIAT a celebrarse en Paris, del 18 al 21 de octubre de este año. Asimismo, el Servicio de Rentas Internas de Ecuador extendió la invitación a la próxima Asamblea General a realizarse en ese país en el primer semestre de 2011. Se confirmó a Portugal como sede de la Conferencia Técnica de 2011, cuyo programa a desarrollar, al igual que el de la Asamblea General de Ecuador, fueron aprobados durante Sesión Administrativa. En esta Asamblea General la Secretaría Ejecutiva del CIAT rindió homenaje a la trayectoria del Profesor Edison Gnazzo, por su participación en el proceso fundacional del CIAT en su calidad de Director General de Rentas del Uruguay; su valiosa y productiva gestión como Secretario Ejecutivo del CIAT (1982 – 1992); y su internacionalmente destacada contribución al análisis de las finanzas públicas, la política fiscal y al fortalecimiento y modernización de las Administraciones Tributarias. Otras Reuniones en las que participó la Secretaría Ejecutiva: -

Visita del Secretario Ejecutivo a la Dirección General de Impuestos de Panamá: Se realizó el 17 de agosto, para tomar contacto con los nuevos representantes de la administración tributaria, después de las elecciones del 1º de julio; presentar al CIAT y poner a disposición los servicios del Centro.

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Conferencia de la CEPAL sobre las Políticas Públicas ante la Crisis Global, en San Salvador, El Salvador: Del 31 de agosto al 1° de septiembre. Participaron el Secretario Ejecutivo y el Director de Operaciones. Se aprovechó la oportunidad para visitar a la nueva Directora de Impuestos Internos de El Salvador, María E. de Rubio.

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Conferencia, Impacto de la Economía Mundial en los Procesos Tributarios: El 9 de septiembre de 2009, el Secretario Ejecutivo participó como orador en este evento de carácter académico y virtual, dirigido a funcionarios del SAT de México, tanto a nivel local como central, dirigido en total a unos 500 funcionarios del SAT.

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Visita del ICEFI a la Secretaría Ejecutiva: El 22 de septiembre de 2009 se recibió la visita de los señores Mynor Cabrera y Fernando Carrera, Economistas del Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales para tratar el tema de la situación de la política tributaria en la región y buscar áreas de interés común y proyectos para una posible actuación conjunta.

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Conferencia Las Políticas Públicas ante la Crisis Global: Problemas Presentes y Desafíos Futuros: Organizada por la CEPAL en Santiago de Chile, del 29 al 30 de septiembre de 2009. La Secretaría Ejecutiva participó a través del entonces Director de Operaciones, Sr. Marcio Verdi, en representación del CIAT.


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Convenio con la Universidad Externado de Colombia: se trata de un convenio marco para después definir actividades específicas, y que por tanto no implica costos financieros, que busca encontrar espacios para trabajar en forma conjunta.

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Misión EEUU - Washington (IRS, US Treasury, FMI, BID y BM): esta misión estuvo integrada por el Sr. Márcio Verdi, Secretario Ejecutivo del CIAT, Socorro Velazquez, Especialista Internacional, Luis Cremades, Jefe de la Misión Española y Ángel Gonzalez, Jefe de la Misión Francesa. En esta misión se trataron asuntos estratégicos con las autoridades del IRS y proyectos comunes con FMI, BID y BM. Adicionalmente, se trató con el BM y el BID, la integración del CIAT al ITD.

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Foro OECD con economías no OECD latinoamericanas/Acuerdo de Cooperación con CTPA de la OECD: Márcio Verdi, Secretario Ejecutivo, participó de este evento y en el marco del mismo suscribió un acuerdo de cooperación con el CTPA de la OECD.

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Misión Centro América: Se realizó entre el 8 y el 12 de febrero de 2010 una misión a las Administraciones Tributarias de Costa Rica, Nicaragua, El Salvador y Guatemala, de acercamiento y potenciación de actividades conjuntas en la región, en la que se trataron temas institucionales y técnicos. La misión la integraron la Directora de Estudios Tributarios, el Gerente de Relaciones Institucionales, el Gerente de Asistencia Técnica; acompañados por el Jefe de la Misión Española ante el CIAT. En esta misma misión, la delegación de la Secretaría Ejecutiva se reunión con SIECA, CAPTAC – DR, GTZ Guatemala, e ICEFI.

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Visita a la DGI-Panamá: El Secretario Ejecutivo del CIAT, se reunió con el Director General de Ingresos de Panamá, Luis Cucalón, en esta reunión entre los temas, tratados se encontraban los diferentes servicios y asesorías que el CIAT realiza.

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Misión Colombia-Universidad Externado: La Directora de Estudios y Capacitación, acompañada del Jefe de la Misión Española ante el CIAT se reunieron con autoridades de la Universidad Externado de Colombia y de la DIAN del 23 al 24 de marzo a fines de tratar asuntos relacionados con un posible proyecto de Maestría conjunto.

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Visita al MEF-Panamá: Márcio Verdi, Secretario Ejecutivo del CIAT, realizó visita al MEF-Panamá en donde sostuvo reunión con el Vice Ministro de Economía y Finanzas, Frank De Lima, para tratar asuntos de cooperación mutua.

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Reunión con el Canciller de la República de Panamá: La reunión se realizó en el Despacho del Canciller Juan Carlos Varela, en donde el Secretario Ejecutivo Márcio Verdi y su Gerente de Reuniones Internacionales y Desarrollo Institucional, Francisco Beiner, trataron temas de asistencia técnica y actividades de cooperación realizados por el CIAT.

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Visita de Byron Vázconez, Corresponsal de Ecuador y líder del proyecto de PGM y Luis Sánchez, Jefe de Tecnología del SRI: El 24 de marzo visitaron la sede del CIAT, dentro de la agenda desarrollada se incluyeron temas relacionados con la asistencia técnica como el Análisis de los TdR de las consultorías planteadas por el SRI para la colaboración del Ciat; la revisión de los aplicativos desarrollados por el CIAT, sobre los cuales el SRI tiene interés de conocer y el Evento OCDE - CIAT – SRI, y otros temas de interés para las partes.


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Seminario OECD-Vancouver, Canadá: Del 29 al 31 de marzo, el Secretario Ejecutivo, Dr. Márcio Verdi, participa del Seminiario OECD, representando a la Secretaría Ejecutiva en la Reunión del Grupo Asesor en materia de co-operación con economías no-OECD, y realiza la presentación del CIAT y su programa de Ética en un importante Fórum anual internacional, además participó de forma muy destacada en el debate sobre Precios de Transferencia.

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Misión Brasilia: Del 29 al 31 de Marzo, la Directora de Estudios del CIAT, participacipó en el Seminario Presencial del Curso con el cual se concluía el Módulo II Administración. La ESAF agradeció al CIAT y solicitó materiales de RRHH, del Curso de Ética, y de otros cursos a fin de traducirlos a portugués. LA ESAF desea concretar la idea de establecer una escuela latinoamericana y para ello contar con la cooperación del CIAT.

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Misión ITC Bruselas- IBFD Ámsterdam: El Director de Asistencia y Coperación Internacional y el Gerente de Cooperación Internacional, participaron del International Tax Compact – Core Group Meeting en Bruselas, el 26 de abril y el 27 de abril se reunieron en Ámsterdam con funcinarios del IBFD, en ambos prestigiosos eventos, se dieron a conocer los posibles aportes del CIAT y tratar asuntos de cooperación mutua con los representantes de organizaciones presentes: GTZ, ONU, KFW .

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Visita del Corresponsal del CIAT en Italia: El 11 de mayo, el Teniente Coronel Stefano Gesuelli, Jefe de la Oficina de Cooperación Internacional, Dirección General, Guardia di Finanza visitó el CIAT, dentro de la Agenda se trataron temas de actividades específicas de cooperación (entre ellas, revisión de las actividades de cooperación del CIAT, participación de ponentes de la Guardia di Finanza en eventos CIAT).

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Reunión Task Force – Paris, Francia: Celebrada el 11 de mayo. Nos representó Don Socorro Velazquez, Especialista Internacional del CIAT, esta reunión fue convocada por OECD (CTPA) para discutir la coordinación y planificación entre organizaciones internacionales la asistencia que se les provee a países en desarrollo por entidades internacionales.

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Visita del Director del SRI al CIAT: Del 26 al 27 de Mayo, visitó la sede del CIAT,el Director del SRI, Dr.Carlos Carrasco, para tratar temas relacionados a cooperación mutua, asistencia técnica y la Asamblea que se realizará en Ecuador.

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Misión Curazao: Durante los días 10 y 11 de junio, el Gerente de Asistencia Técnica Raúl Zambrano, realizó una visita técnica donde se discutió con funcionarios de las administraciones local e insular sobre las potencialidades que debe soportar un sistema integrado de información en una administración moderna.

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Eurosocial - Madrid, España: Del 7 al 9 de junio, con la realización del Foro sobre Fiscalidad y Cohesión Social, finalizó la fase I del Proyecto EUROsociAL Fiscalidad. Este proyecto regional de cooperación técnica con América Latina fue promovido por la Comisión Europea y liderado por el Instituto de Estudios Fiscales de España y contó como miembros fundadores por parte de Europa a ADETEF de Francia, INWENT de Alemania, CEDDET de España y el IFS de Gran Bretaña, y por parte de América a la AFIP de Argentina, la DIAN de Colombia, la Receita Federal de Brasil la SAT y SHCP


de México y al CIAT. Las conclusiones del evento estuvieron a cargo de la Directora de EUROsociAL Fiscalidad, Sra. Ángeles Fernandez, del Sr. Jean Robert Suesser, Director de ADETEF Francia, del Sr. Jens Petersen-Thumser, Jefe de División de INWENT, Alemania, del Sr. Nestor Díaz, Director de la DIAN de Colombia y del Dr. Marcio Verdi, Secretario Ejecutivo del CIAT. -

1.2.

Misión Cuba: El 15 de junio el Secretario Ejecutivo, visitó a las autoridades de la Administración Tributaria Cubana a fines de tratar asuntos estratégicos para el CIAT y proyectos conjuntos. Conferencia Técnica del CIAT 2009 - Nápoles, Italia:

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Con el auspicio del Ministerio de Economía y Finanzas de Italia, se realizó en Nápoles, del 19 al 22 de octubre de 2009, sobre “Fortalecimiento de la Capacidad de la Administración Tributaria”.

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Asistieron 29 delegaciones de países miembros y países miembros asociados, y 22 delegaciones de otros países invitados y observadores, de organismos internacionales y de instituciones relacionadas con el CIAT.

1.3. Conferencia Técnica del CIAT 2010 - Paris, Francia: -

Se elaboró y firmó el texto del acuerdo entre el CIAT y la DGFIP para la organización y realización del evento. El tema central de la Conferencia será: “La Mejora de la Eficacia de las Administraciones Tributarias a través de Nuevos Modelos de Organización”.

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Se elaboró el Programa Técnico y se dio seguimiento al avance en el proceso de contrataciones de servicios por parte de la DGFIP.

1.4. Sistema de apoyo a las actividades de la Secretaría Ejecutiva por las Administraciones Tributarias de los países miembros: -

No hubo actividades realizadas ni programadas en este período.

1.5. Comité de Elecciones: -

Elaboración por parte de la Secretaría Ejecutiva del Informe para el Comité de Elecciones para la conformación del nuevo Consejo Directivo.

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Se realizó la reunión del Comité de Elecciones el 11 de abril de 2010.

1.6. Sistema integral de Planificación y Evaluación: -

Se elaboraron y distribuyeron los instrumentos de consulta a los países miembros, principalmente respecto de la formulación del anteproyecto del nuevo Plan Estratégico 2010 – 2013; del Plan Operativo Anual; y de los temas a tratar en los próximos eventos internacionales del CIAT en 2011.

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Se organizó y realizó entre el 9 y el 11 de noviembre de 2009, en la Secretaría Ejecutiva del CIAT, la reunión del Comité Técnico conformado por especialistas de Argentina, México, República Dominicana, España y Francia, que elaboró el anteproyecto del Plan Estratégico del CIAT para el período 2010 - 2013.


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Se diseñó, desarrolló e implantó un nuevo sistema de metas e indicadores de gestión asociado al Plan Operativo Anual, a nivel de Programas y Proyectos, aplicable a la evaluación anual del desempeño de los funcionarios internacionales de la Secretaria.

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Se aplicaron los instrumentos de evaluación por parte de los países miembros, a los productos y eventos realizados por la Secretaría Ejecutiva.

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Los anteproyectos del Plan Estratégico 2010 - 2013, y del plan de actividades y de presupuesto 2010 - 2011, fueron presentados en la reunión del Consejo Directivo de marzo de 2010 para su afinamiento final antes de presentarse al conocimiento y aprobación de la Asamblea General en Montevideo, los cuales fueron aprobados..

1.7.

Reconocimiento del CIAT por parte de los Países Miembros: Reactivar procesos por segmentos de países:

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Se realizó entre el 8 y el 12 de febrero de 2010 una misión a las Administraciones Tributarias de Costa Rica, Nicaragua, El Salvador y Guatemala en el que se trató este tema institucional, entre otras materias. La misión la integraron la Directora de Estudios Tributarios, el Gerente de Relaciones Institucionales, el Gerente de Asistencia Técnica; acompañados por el Jefe de la Misión Española ante el CIAT.

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Se remitieron a Costa Rica los documentos de soporte para el inicio de los trámites ante la Cancillería de ese país.

1.8. Reunión Bienal de Corresponsales del CIAT: -

Se organizó y realizó en la Ciudad de Panamá, la XI Reunión Bienal de Corresponsales, del 18 al 20 de noviembre de 2009. Asistió la mayoría de los Corresponsales de los países miembros. Se actualizó a los Corresponsales en el conocimiento y uso de los servicios y productos del CIAT como asimismo de información institucional relevante.

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Se realizó un taller sobre el Rol de los Corresponsales en la Estrategia para Mejorar la Red de Información del CIAT, factor clave para la obtención y actualización permanente de la base de datos del CIAT y la generación de otros productos en beneficio de sus países miembros.

Convenios Firmados: -

Convenio de Cooperación Técnica para la Custodia y Administración de Respaldos de Datos. Partes: DGI de República Dominicana y CIAT. Duración: Renovable cada dos años.

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Programa de Cooperación 2010-2014 que renueva el MDE Cooperación Internacional (1999). Partes: CTPA, OCDE y el CIAT. Duración: 5 años, prorrogables.

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Convenio Marco de Asistencia Técnica, Capacitación y Cooperación Mutua. Partes: SRI de Ecuador y el CIAT. Duración: Indefinido.

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Acuerdo de Cooperación Técnica. Partes: SEHP, AEAT, IEF y CIAT, expira el 1 de Julio 2010.


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Memorandum de Entendimiento para la Cooperación Internacional. Partes: IOTA y el CIAT. Duración: Indefinido.

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Acuerdo Administrativo en materia de Cooperación Fiscal. Partes: MEFI de Francia y el CIAT. Duración: Indefinido.

Programa 2. Estudios Tributarios. Actividades Realizadas:

2.1. -

2.2.

Identificar Mejores Prácticas: Este proyecto se ha trabajado en forma coordinada con el proyecto 4.1 del Programa de Cooperación Técnica: Desarrollo de programa de Benchmarking (Medición Referencial) en la Administración Tributaria y por lo tanto, depende de las necesidades identificadas en este proyecto el desarrollo de actividades orientadas a identificar las mejores prácticas. Elaboración de Estudios Tributarios e Informes:

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Estudio sobre las reformas al impuesto personal a la renta en los países miembros del CIAT-área andina.

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Se terminó la investigación de la estructura legal de Colombia.

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Investigación y estudio comparado con el Instituto de Estudios de la AFIP.

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Investigación de legislación de los países miembros.

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Se caracterizó el Impuesto a la Renta de Ecuador con fines de enviarlo al IEF para el proyecto piloto de micro-simulación.

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Se definió el perfil metodológico del proyecto de asistencia técnica de Cálculo del Tax Gap de Trinidad y Tobago.

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Se definió el perfil metodológico de un posible proyecto de asistencia técnica a Bolivia para calcular la recaudación potencial

2.3. Observatorio para la Identificación de mejores prácticas de administración tributaria y de novedades en materia de política y legislación tributarias: -

Se identificó, analizó, editó y publicó la información correspondiente al número 2 del Observatorio.

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Se publicó en el portal, a finales de enero de 2010, el número 3 del Observatorio conforme a las nuevas directrices definidas para el mismo.


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Se publicó en el portal, a finales de abril de 2010, el número 4 del Observatorio, conforme a las nuevas directrices definidas para el mismo. Ya no se continuará con esta actividad en el siguiente ejercicio. El Tax News reemplazará esta actividad.

2.4. Base de Datos de Tributación: Estadísticas de ingresos, descriptivos de los sistemas tributarios, de las administraciones tributarias, legislación y tratados tributarios: -

A partir de este período, en Enero, se puso en marcha estrategia consistente en identificar fuentes alternas que pudieran suministrar información para alimentar nuestra base de datos estadísticas, con la cual se contactó a funcionarios de las áreas de Estudios de las AATT y se entablabló el intercambio de información directamente con ellos.

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Se identificaron diferentes portales electrónicos de AATT y de ministerios gubernamentales encargados de divulgar información estadística de recaudación y se han descargado. Como resultado, tenemos disponible en nuestra base de datos información estadística sobre impuesto sobre la renta (física y jurídica), impuesto al valor agregado, impuestos selectivos, y contribuciones a la seguridad social de veintidós de los países miembros del CIAT, esta información es utilizada para elaborar los observatorios de la recaudación.

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El componente de tratados tributarios se actualizó a un noventa y cinco por ciento y se ha continuado con la carga y/o descarga de los tratados nuevos y los que culminan.

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Se procedió a aplicar la misma estrategia utilizada para el componente estadístico, con el componente de legislación tributaria, la cual inició con cuatro países que serán el modelo a seguir para el resto de los países miembros.

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Se inició el trabajo de actualización de la legislación de los países.

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Se mantiene de forma continúa la actualización de la base de datos de tratados tributarios.

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Se actualizó a abril 2010 el cuadro de alícuotas de los impuestos generales sobre el consumo, pero se retiró el módulo de Alícuotas de la Base de Datos según lo dispuesto por el Secretario Ejecutivo.

2.5.

Preguntas Frecuentes:

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Actualización del material que desarrolla los temas identificados.

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Esta Actividad se incorporó a Consultas Tributarias.

2.6. -

Consultas Tributarias: Se realizó en Mayo una primera reunión con el Secretario Ejecutivo, donde se elaboró un nuevo procedimiento de atención de consultas


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2.7.

Se han recibido y contestado un total de treinta y cuatro consultas en diversos temas tributarios en este período. Concurso Bienal de Monografía:

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Se envió a los jurados los trabajos recibidos conforme a las bases del concurso. El jurado emitió el fallo que arrojó como ganadores a: Carlos Luis Monzó por su trabajo: “El Régimen Simplificado de Importación desde la Normativa Argentina” y en segundo lugar a Miguel Angel Játiva con el trabajo “Tendencias Actuales de Planificación y Control de Gestión en las Administraciones Tributarias”.

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Se preparará la convocatoria para el concurso XXIII. Aunque este período se decidió el concurso tendrá carácter bienal.

2.8.

Beca de Investigación CIAT - AEAT - IEF: -

Se realizó la selección al ganador de la Beca, Marlon Vicente Manya Orellana, quien labora en el Servicio de Rentas Internas de Ecuador, se coordinó con él, el inicio del trabajo de investigación, incluyendo el cronograma de trabajo y se dio seguimiento al mismo por parte de la Secretaría Ejecutiva. El tema de la investigación fue: “La Captación y Procesamiento de Información de Terceros. Fuentes y Alianzas Estratégicas de la Administración Tributaria con Entidades Públicas y Privadas”.

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Se dió seguimiento a la culminación del trabajo. Conforme al nuevo acuerdo de cooperación a suscribir entre el CIAT y España, la beca será de carácter bienal a partir de la 5ª edición.

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El ganador de la beca de investigación, Sr. Marlon Orellana, nos remitió el ejemplar electrónico y cinco ejemplares impresos de la Beca desarrollada.

2.9. Comités Temáticos Permanentes: 2.9.1. Comité Temático Permanente para la Promoción de la Ética en la Administración Tributaria: Preside Canadá y participan además: Argentina, Brasil, Chile, España, Guatemala, Países Bajos, Panamá, Paraguay, República Dominicana, Trinidad y Tobago, República Bolivariana de Venezuela, y Sudáfrica. Así mismo por su experiencia en el tema, se invitaron y aceptaron las AATT de Nueva Zelanda y Suecia. El Comité es coordinado técnicamente por la Presidencia y la Secretaría Ejecutiva. -

Se continúo con el cronograma fijado en la 2ª Reunión, específicamente con la construcción de una guía para formar facilitadores.

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Se presentó, conjuntamente con la Dirección General Impositiva de Uruguay y Eurosocial, en la ciudad de Montevideo, Uruguay del 14 al 18 de septiembre de 2009 el Taller de Herramientas de Auto-diagnóstico en la Ética e Integridad de las Administraciones Tributarias. Dicho taller tuvo como objetivo principal la aplicación de la Guía de Auto diagnóstico diseñada por el CIAT, a través de los Grupos de Trabajo y del Comité Permanente de Ética.


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Se recibió a finales de enero el informe de la experiencia piloto de Uruguay la cual será analizado junto con la Dirección Impositiva de ese país a fin de establecer mejoras en la estrategia de implementación de la herramienta.

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Los días 24 al 26 de mayo se realizó en la Ciudad de Panamá la 3ra. Reunión del Comité de Ética y Administración Tributaria del CIAT.

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Se trabajó en la actualización del cuestionario de la guía de autodiagnóstico y del manual de facilitadores.

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Se presentó una propuesta de asistencia técnica para realizar un proceso de autodiagnóstico del SRI de Ecuador, la cual está en proceso de aprobación.

2.9.2. Comité Temático Permanente Control del Planeamiento Tributario Internacional: -

Preside Argentina y participan además: Barbados, Brasil, Canadá, Colombia, Chile, Ecuador, España, Estados Unidos, Francia, México, Países Bajos, Paraguay, República Checa y República Dominicana, Así mismo, se invitaron otras AATT de países miembros del CIAT. El Comité es coordinado técnicamente por la Presidencia y la Secretaría Ejecutiva.

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En lo que se refiere a la creación de una base de datos de esquemas e instrumentos de planeamiento tributario internacional se elaboró un documento que trata distintos aspectos como: 1) Consideraciones Previas, 2) Justificación, 3) Objetivo de la base de datos, 4) Características de los esquemas e Instrumentos a Reportar, 5) Clasificadores, 6) Análisis de los esquemas aportados y 7) Tabla con la clasificación de los esquemas aportados.

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Se ha sistematizado las relatorías de los Servicios Intragrupo presentadas por los países del Comité. En base a dicha sistematización se prepararon una serie de documentos, los cuales se encuentran disponibles en idioma español e inglés: 1) Listado con información a aportar por parte de los países que presentaron relatorías, 2) Cuestionario de la Sección I del Estudio, que trata aspectos generales relativos al tratamiento tributario de los “Servicios Intragrupo”, 3) Cuestionario correspondiente al Anexo Normativo y 4) Cuestionario de la Sección II del Estudio, que trata aspectos prácticos vinculados al control de los “servicios intragrupo”.

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Se preparó todo para la realización de la 3ª Reunión del Comité de Planeamiento Tributario Abusivo realizada en el mes de abril de 2010 en Mar de Plata, Argentina.

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3ra. Reunión Presencial del Comité, fue patrocinada desde sus inicios por la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) de la República Argentina. En esta reunión participaron funcionarios de las administraciones tributarias de Brasil, Canadá, Costa Rica, España, Francia, Kenia, México, Paraguay, Portugal, República Dominicana y Uruguay. Se discutieron activamente aspectos estructurales y de contenido de las 4 líneas de trabajo adoptadas por el Comité (Estudio sobre Legislación Comparada, Estudio sobre Paraísos Fiscales, Base de Datos de Esquemas e Instrumentos de Planeamiento Tributario Internacional Nocivo y Estudio sobre Control de Operaciones que Involucran Servicios Intra-grupo)


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En base a la tercera reunión presencial, se actualizó la plataforma virtual de este comité.

2.10. Grupo de Trabajo sobre Gestión de los Recursos Humanos: -

Coauspicia Francia y participan además Brasil, Barbados, Chile, Honduras, Guatemala, Italia, Perú y la Secretaría Ejecutiva.

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Realizada la revisión del Manual, versión en español y versión en inglés. El Manual será presentado durante la Conferencia Técnica de Paris, Francia en Octubre 2010.

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Se entregó el Manual de Recursos Humanos en el cierre de la Conferencia Técnica realizada en Montevideo Uruguay.

2.11. Grupo de Trabajo Modelos Metodológicos para la Estimación del Gasto Tributario: -

Del 30 de noviembre al 2 de diciembre de 2009, se llevó a cabo la primera Reunión del Grupo de Trabajo para la Medición del Gasto Tributario. Esta reunión dio inicio a las actividades de elaboración del Manual CIAT de Medición del Gasto Tributario, el cual facilitará la realización de un Estudio Comparado.

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Se envió un Cuestionario de Preguntas a los países miembros sobre su experiencia en la Medición del Gasto Tributario y se acordó un cronograma de trabajo en conjunto con los miembros de este Grupo.

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Se dio seguimiento a las respuestas del cuestionario enviado y se iniciaron los preparativos para las dos reuniones restantes que se llevarán a cabo en el segundo y cuarto trimestre de 2010.

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Se avanzó con el perfil del grupo.

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Se preparó el marco teórico basado en el Cuestionario enviado a los países miembros sobre su experiencia en la Medición del Gasto Tributario.

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Culminó la Segunda Reunión del Grupo de Trabajo de Medición del Gasto Tributario, la misma se llevó a cabo del 31 de Mayo al 2 de Junio de 2010 en la ciudad de Madrid, en la sede del Instituto de Estudios Fiscales (IEF) de la Secretaría de Estado de Hacienda y Presupuestos del Ministerio de Economía y Hacienda de España.

2.12.

Biblioteca:

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Lanzamiento de la nueva plataforma PMB Plataforma de funcionamiento de la Biblioteca (15 de julio de 2009).

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Actualización del manual de procedimientos de funciones de la Biblioteca.


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Publicaciones CIAT: -

Se publicaron dos series temáticas: (No. 4 “Recaudación” y No. 5 “Administración Tributaria / Tecnología de la Información y las Comunicaciones-TICs”) igualmente se difundieron dos bibliografías temáticas (No. 2 sobre Cobranza y No. 3 sobre Asistencia al contribuyente).

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Se gestionaron 8 ISBN con la Biblioteca Nacional para publicaciones CIAT Y 1 ISSN para la Serie documentos de trabajo CIAT. .

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Se implementó el libre acceso a las publicaciones CIAT (marzo de 2010).

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Se empezó a difundir algunas publicaciones CIAT a través de la página de ITD (abril 2010).

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Digitalización de Información: -

Escaneo de los índices de los documentos que no son generados por el CIAT (limpieza y transformación de archivos a formato PDF), catalogación y clasificación del material; así como su incorporación al sistema de biblioteca, para consulta de todos los usuarios.

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Actualización en formatos PDF de las publicaciones emitidas por el CIAT.

Informativos: - Se hizo el lanzamiento del “Alerta de Noticias Tributarias” el 5 de abril 2010 y se envía diariamente (lunes a viernes) a los suscriptores. Anterior a esta fecha se difundía este informativo únicamente en la Secretaría Ejecutiva. -

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Circulación quincenal vía e-mail de las novedades bibliográficas en la Secretaría Ejecutiva y publicación de 12 informativos de novedades mensual en el Web.

Compra de Publicaciones: -

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Se efectuaron tres suscripciones: Base de Datos International Financial Statistics, Harvard Business Review y se renovó suscripción Government Finance Statistics Online del Fondo Monetario.

Mantenimiento de la Biblioteca: -

Se realizaron las 2 limpiezas planificadas.


Programa 3. Capacitación. Actividades Realizadas: -

Se realizaron 13 Cursos de los 17 planeados para este período, además se llevaron a cabo el Curso Especializado en Política y Técnica Tributaria 5° Ed y el Curso sobre Precios de Transferencia para la SAT de Guatemala, los cuáles no estaban programados.

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El número de alumnos inscritos, en el período 2008-2009 fue de 1,958 estudiantes, para el período 2009-2010 ha sido de 1,477 alumnos lastimosamente hubo una baja en la matrícula de los cursos debido a la crisis económica que sufrieron los países durante el año 2009.

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Dentro de los Cursos virtuales más destacados y con una matrícula superior a los 60 estudiantes, se encuentran: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Curso en Tributación Edición Especial 2009 – Español (CT – Ed. Esp. 2009 - ES) Curso Especializado en Administración Tributaria 4°ed. (CEAT 4°ed.) Curso en Tributación 2010. (CT 2010) Curso sobre Precios de Transferencia 2°ed. (CPT 2°ed.) Curso sobre Control de Instituciones y Operaciones Financieras 5°ed. (CIOF 5°ed.) Curso en Gerencia Tributaria 2°ed. (CGT 2°ed.) Curso Especializado en Política y Técnica Tributaria 5°ed. (CEPTT 5°ed.) Curso en Tributación Edición Especial 2009 – Inglés (CT – Ed. Esp. 2009 - IN)


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En el siguiente cuadro se puede ver la distribución de alumnos y países que participaron durante el periodo 2009-2010:

Países de los participantes: Argentina Barbados Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Ecuador EEUU* El Salvador Guatemala Honduras Jamaica Kenia México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Portugal República Dominicana Trinidad y

CT Ed Esp 2009 ES

CT Ed Esp 2009 – IN

CT 2010

CEPTT 5° Ed.

CEAT 3° Ed.

CEAT 4° Ed.

CPT 2° Ed.

CPT 3° Ed.

3

2

5

2

CPT 1° Ed. IN

CIOF 5° Ed.

CGT 2° Ed.

9

3

CPT – Sem.

5 45 9 11 33

2 19 6 1

6

2 4 14

1

24

3 4 24

1 5 1 9

2 3

2 4

1

25

4 9 12

8

3

3

4

6

19 15 1

7

9

1

53

45

31

8 1

2

10

1 7 127

3

1 10

1 2

1 38

13

49

15

15

Total 24 5 47 31 26 69 4 58 0 0 26 0 4 8 27 12 9 23 101 1 303 46


Tobago Uruguay Venezuela BID Puerto Rico CIAT Total de participantes

3

9

4 14

2 2

73

45

1

19 16 0 1 1

1 1 158

40

98

61

55

144

25

68

68

25


-

También se procedió a la selección y contratación de los consultores para la confección de los siguientes cursos: 1. Curso en Aduanas 2. Curso sobre Ética Tributaria 3. Curso sobre Aspectos Económicos de la Tributación

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Se actualizó y adaptó el material del Curso en Gerencia Tributaria y el Manual de RRHH, igualmente se inició con la actualización del Módulo III del Curso en Tributación

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Se logró la firma del Convenio con la Universidad Externado de Colombia el cual tiene como objetivos realizar en forma conjunta programas de capacitación en materia de Derecho Tributario Internacional y Administración Tributaria, de manera semipresencial.

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Se procedió con la actualización y soporte informático de Moodle, que fue una tarea asumida por el área. En estos momentos se encuentra en la versión 1.9.8 y estamos a la espera que la versión 1.9.9 sea estable para proceder con su actualización.

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Se revisó el contenido de los Módulos de Política Tributaria, derecho Tributario y Administración Tributaria, a solicitud del SRI de Ecuador. Cabe señalar que el Módulo de Administración Tributaria es el mismo del CIAT.

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Actualización del Manual de procedimientos de funciones de la Coordinación de Capacitación.

En la modalidad presencial, se participó en los seminarios organizados por EuroSocial y además se realizaron los siguientes seminarios: 1. Seminario – Taller sobre Aplicación de los Precios de Transferencia. 2. Seminario de Control de Instrumentos Financieros y Derivados. 3. Encuentro Internacional de Cultura Tributaria y Asistencia e Información al Contribuyente. 4. Reunión de Dirigentes de Escuelas de Hacienda Pública 5. Seminario sobre el análisis de riesgos, la selección y la planeación de la fiscalización como aspectos claves en el éxito del control a la evasión, al fraude y a la elusión tributarios. Durante el segundo semestre del periodo fiscal el área de Cooperación Internacional asumió la organización de los seminarios, por lo que no se realizó ninguna actividad. Durante el segundo semestre del período se recibió una solicitud de pasantía, pero la misma fue asumida por el área de Cooperación Internacional, siguiendo los nuevos lineamientos de la Secretaria Ejecutiva.


Actualmente el Programa de Capacitación al cierre del período presentaba un saldo de cuentas por cobrar de US$74,816.66, de administraciones tributarias y entidades privadas.

Programa 4. Cooperación Técnica. Actividades realizadas:

4.1.

Desarrollo de programa Administración Tributaria:

de

Benchmarking

(Medición

Referencial)

en

la

Taller Programa Modelo de Medición Referencial (Benchmarking): Países participantes: Argentina, Canadá, Estados Unidos de América, Guatemala, Francia, Trinidad y Tobago y la Secretaría Ejecutiva. -

Se defininieron un conjunto de indicadores de operación que por sus características permitiría una comparación de resultados entre administraciones tributarias en aspectos generales menos sensibles a especificidades. El grupo de trabajo diseñó un conjunto de trece indicadores con un total de 38 variables para medición en las áreas de procesamiento de declaraciones, asistencia al contribuyente y servicios electrónicos.

-

El conjunto de indicadores se estructuró como un catálogo en el sistema de comparación referencia del CIAT. Cinco de los seis países participantes del grupo de trabajo dieron respuesta al cuestionario. El sistema puede ser accedido hoy por los funcionarios participantes del grupo de trabajo y se han habilitado permisos de consulta a los corresponsales del CIAT. En este módulo el sistema solo presenta información de carácter estadístico y no los detalles individuales de cada país. La aplicación fue presentada en la reunión de corresponsales realizada en Noviembre en la Ciudad de Panamá generando interés, expectativas y gran receptividad.

-

Del 22 al 23 de Junio se realizó la reunión del grupo de benchmarking en Panamá, y sus participantes fueron Canadá, España, Francia y Trinidad y Tobago. En esta reunión se realizó una evaluación sobre la utilidad de los indicadores, y del sistema de información. Se acordó la presentación del sistema en la próxima Conferencia Técnica del CIAT.

4.2.

Desarrollo de programas sobre la factura electrónica en la Administración Tributaria:

Países Participantes: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, España, Honduras, México, Paraguay, Perú, República Dominicana Uruguay y la Secretaría Ejecutiva. -

A partir del Taller realizado durante el 2009 en la Ciudad de Quito, se convino en realizar una actualización del documento de Grandes Temas de Factura Electrónica para incorporar algunos elementos que cambiaron o se incrementaron en los países participantes del grupo, en particular la extensión de los formatos para incluir elementos de interés para los contribuyentes, y las facilidades electrónicas brindadas por las administraciones tributarias a contribuyentes pequeños.


-

Se creó un catálogo para los temas de Factura Electrónica en aspectos de: Marco Legal, Formatos, Almacenamiento, Participación de la Administración Tributaria y Estadísticas de Uso. El catálogo y las respuestas brindadas por los ocho países fueron presentadas en la Reunión de Corresponsales del CIAT.

- Tercer Taller de Factura Electrónica: Del 16 al 18 de marzo, se llevó a cabo en la ciudad de México el Tercer Taller de Factura Electrónica. El evento fue auspiciado por el Servicio de Administración Tributaria (SAT) de México. Participaron funcionarios de 8 países miembros del CIAT y un representante del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Los temas tratados fueron sobre las tecnologías utilizadas en la transmisión de facturas electrónicas, opciones de estándares de las facturas y el intercambio de información electrónicamente. Los participantes presenciaron excelentes presentaciones en el uso de las tecnologías actuales para procesar facturas y monitorear el transporte de bienes adquiridos. De mayor interés fueron las diferentes aplicaciones de tecnología que presentaron los funcionarios de los estados brasileños, Chile, Colombia, Guatemala y México. El representante del BID ilustró con un sistema actualmente empleado en Centro América para acelerar el proceso de entrega usando un sistema electrónico. Se demostró entusiasmo hacia un posible estándar en la factura igual que crear un modelo de intercambio de información electrónicamente. Esta iniciativa conllevaría envolver al sector de aduanas ya que son un elemento importante en el cruce de bienes a través de las fronteras. -

Reunión de Trabajo entre el SRI y el CIAT : Con la representación del Dr. Byron Vásconez, Director de Planificación y Coordinación del Servicio de Rentas Internas de Ecuador y el Director de Tecnología de Información, Ing. Luis Sánchez, se realizó del 24 al 25 de marzo, en la Sede del CIAT, Reunión de Trabajo, en el marco del Convenio de Cooperación suscrito entre el SRI de Ecuador y el CIAT.

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Se actualizó el módulo de factura electrónica en el sistema de información referencial para incluir informaciones de 2010.

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Se realizó la convocatoria para la reunión de trabajo a realizarse en Salvador de Bahia, Brasil, para el mes de mayo, para diseñar un mecanismo de intercambio de facturas electrónicas entre países miembros.

-

Del 4 al 6 de Mayo en Salvador, Brasil, se realizó una reunión del equipo de trabajo designado dentro del grupo de factura electrónica para diseñar un estándar y un protocolo que permita técnicamente el intercambio de facturas electrónicas entre países. El resultado de la reunión concluyó con el diseño de un mecanismo basado en confianza mutua entre administraciones tributarias que permitirá a una administración consultar facturas que sean de su interés, tanto por motivos de comercio exterior como por otras actuaciones fiscales.

-

Se habilitaron los accesos de actualización a los corresponsales de países que no participaron en el grupo ampliando la base y utilidad del sistema. Se definieron un total de 18 preguntas y 51 variables. El sistema al momento cuenta con respuestas en línea


de ocho países, que pueden ser consultadas para comparación por los miembros del grupo. 4.3.

Identificar Necesidades Operacionales de Cooperación Técnica Antillas Holandesas:

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Se han mantenido contactos y en el marco de la Asamblea General se realizó una presentación de sistemas para funcionarios de Curazao y San Martín. Se espera respuesta de parte de ellos.

Argentina, Provincia de Santa Fe: -

Se realizó un acercamiento con la Subsecretaría de Ingresos de la Provincia de Santa Fe, Argentina, contando con el aval de la AFIP. El CIAT preparó una propuesta para cooperar con la Provincia en áreas de procesos, tecnología, capacitación y administración de recursos humanos. La propuesta fue presentada y se espera respuesta de las autoridades de la provincia.

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Se produjeron cambios en la dirección de la Administración Tributaria de la Provincia de Santa Fe, lo que motivió un contacto con el Ministerio de Economía de la provincia, para darle continuidad al tema. La nueva Administración no ha manifestado más interés por el desarrollo del proyecto.

Barbados: -

Se realizó una misión de acompañamiento al IRD en su proceso de modernización durante el mes de agosto. En esta misión se implementaron los módulos de conciliación bancaria del nuevo sistema. Adicionalmente en Diciembre de 2009 se inició una facilidad de incorporación para mejorar los mecanismos de seguridad del sistema de información, en particular para minimizar los riesgos de ataques sistemáticos del sistema en línea.

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Se inició una actividad de cooperación más amplia en enero de 2010, para asistir el proceso de recepción de declaraciones electrónicas y en papel para el ejercicio 2009, mejorar algunos procesos de liquidación, y consolidar los sistemas de control de cumplimiento, análisis de riesgo y auditoría.

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En marzo se mantuvo asistencia al IRD con un consultor en tecnología y la visita periódica, una semana al mes, del área de asistencia técnica de la Secretaría Ejecutiva.

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El avance al 22 de abril en materia de declaraciones de personas naturales en materia de declaraciones tanto de impuesto sobre la renta como de solicitudes de RTC fue superior a las 50000 transacciones en línea..

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Adicionalmente se cuenta con más de 117000 certificados de retención de impuestos en salarios presentados en línea.

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En Mayo, se mantuvo la asistencia técnica a través del consultor J. Huertas. Se realizó una visita en el mes de mayo por dos semanas.


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Se ha realizado la asistencia técnica presencial acordada. Tres de las seis visitas programadas fueron ya realizadas.

Bolivia: -

Se presentó un diagnóstico y recomendaciones sobre el desarrollo del Proyecto Galileo para el Servicio de Impuestos Nacionales.

-

Como resultado de esta actividad se establecío una actividad de cooperación periódica de acompañamiento al desarrollo del proyecto Galileo con al menos una visita dentro del período.

-

En mayo, se atendió dos solicitudes de parte del SIN. Una relacionada con una asistencia para la medición de la potencialidad de recaudación y otra para un seminario en torno a sistemas de información modernos. Se enviaron comentarios y se espera respuesta de parte del SIN para determinar los posteriores pasos.

Brasil: -

Se mantuvo reuniones de acercamiento para posibles escenarios de cooperación con los estados, esa reunión se mantuvo con personal del BID, y de la coordinación de los estados. El contacto inicial para una presentación de las facilidades de asistencia técnica que brinda el CIAT se realizaría en Panamá posiblemente en junio o julio.

Ecuador: -

Se suscribió un amplio convenio de cooperación entre el CIAT y el SRI

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Se discutieron los términos de referencia para las consultorías en temas de Facturación Electrónica y Cobranza. Además la Dirección de Capacitación y Estudios preparó los términos de referencia para la implementación del modelo de ética. Se verificaron los términos de referencia con los consultores.

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En Mayo, se realizaron ajustes a la propuesta de términos de referencia de las consultorías propuestas para facilitar la incorporación de funcionarios de las administraciones estaduales del Brasil. Se acogieron también los cambios sugeridos por el SRI en la consultoría de cobranzas. Se envió las propuestas económicas para las dos consultorías.

Panamá: -

Se han mantenido intercambios con directivos de la Dirección General de Ingresos para desarrollar un programa de asistencia técnica que podría incluir áreas de tecnología, particularmente en aspectos de corto plazo relacionados con seguridad y modificaciones necesarias para atender las reformas recientes; y de mediano plazo, con una nueva plataforma de tecnología. Adicionalmente, se podría incluir temas de estructura organizacional. Se espera una misión conjunta con CAPTAC a realizarse la semana del 17 de mayo.

-

En Mayo, se mantuvo una reunión para evaluar la participación del CIAT en los procesos de remediación de los problemas de seguridad identificados en la Auditoría


para el eTax y para la implementación de las reformas de la Ley 8. La posición de la DGI fue que por ahora no es necesario pero se marcó la posibilidad de contar con la partición del CIAT como asesor en un proceso de modernización de más largo plazo. Esta participación partió de una misión conjunta del CIAT con el FMI y el BID. Paraguay: La Secretaría Ejecutiva recibió una invitación para participar como oferente en un proyecto de consolidación del sistema desarrollado, que incluía mantenimiento y demás. Después del análisis de los Términos de Referencia la Secretaría Ejecutiva se excusó de participar ya que las condiciones financieras establecidas hubiesen exigido un financiamiento importante de parte del CIAT. Perú: -

La Superintendente de la SUNAT manifestó interés en evaluar un convenio similar al que reciéntemente suscribimos con República Dominicana para el Perú.

República Dominicana: -

En el marco de la Asamblea General se suscribió un convenio para el resguardo de copias de respaldo de información y sistemas para la Dirección General de Ingresos.

Trinidad y Tobago: -

Se mantuvo reuniones de seguimiento con la Comisionada de la Administración Tributaria y se recibió y atendió una consulta sobre posible cooperación del CIAT en materia de medición de la brecha fiscal.

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En Mayo, se atendió la solicitud de la Administración para preparar un proyecto de asistencia técnica para la medición de la evasión en el IVA. La propuesta fue enviada y postergada por la junta directiva para el futuro.

Crown Agents: -

4.4. -

Para un proyecto de investigación en materia de tributación que impulsa y financia la agencia de desarrollo británica, el CIAT aceptó la invitación de Crown Agents, para participar como expertos, en un esquema de caso por caso, para temas en América Latina y el Caribe. Reconocimiento a la Innovación de la Administración Tributaria: Se recibieron postulaciones para el Concurso hasta el 30 de noviembre. Durante la 44ª Asamblea General celebrada en la ciudad de Montevideo, Uruguay, se otorgaron los premios a la 2ª edición del Concurso a la Innovación en la Administración Tributaria, reconociendo el trabajo realizado por los siguientes países en las respectivas categorías: 1. Categoría: Integridad y Transparencia - Servicio de Impuestos Internos (Chile) 2. Categoría: Eficiencia - Ministerio de Economía y Finanzas (Italia) 3. Categoría: Eficacia - Dirección General de Impuestos (Portugal)


PROGRAMA 5. Información y Publicaciones. Actividades realizadas:

5.1. Sistema de Información con los Países Miembros: -

Organización de la XI Reunión Bienal de Corresponsales.

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Seguimiento al suministro de información de los Corresponsales actuales; como también, atención y seguimiento a los nuevos.

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Seguimiento a las respuestas a la carta remisoria y las plantillas correspondientes a la información a completar en la Base de Datos de Tributación como parte de la estrategia de reestructuración y fortalecimiento de este proyecto.

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Envío de recordatorios, para obtener la respuesta de los países a los requerimientos realizados previamente por la Secretaría Ejecutiva.

-

Mantenimiento, depuración y actualización de la Base de Datos de Contactos.

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Solicitud de información noticiosa a los corresponsales para la actualización del portal e Informativo CIAT.

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Envío y seguimiento a las encuestas de evaluación de productos y servicios del CIAT y procesamiento de la información obtenida a fin de elaborar los reportes de cumplimiento, calidad y satisfacción, los cuales serán distribuidos a las áreas correspondientes de la Secretaría Ejecutiva.

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Seguimiento a las consultas y envío de respuestas recibidas en el servicio de consultas.

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Registro al servicio MI CIAT de corresponsales y representantes.

5.2. Publicaciones: -

Publicación y distribución de las Memorias de las Asambleas: Barbados,

-

Guatemala, República Dominicana. (ebook e impreso) en español e inglés.

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Publicación y distribución de las Memorias de las Conferencias Técnica: Sudáfrica Nápoles. (ebook e impreso) en español e inglés.

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Revista de Administración Tributaria No.28 (ebook e impreso)

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Diseño de plantillas para los informativo eCIAT y alerta de noticias.

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Informativo e-CIAT (2 idiomas), 11 ediciones (versión electrónica)


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Difusión edición especial del informativo eCIAT: Asamblea General de Uruguay, Concurso de Monografías, Premio de innovación a las Administraciones, Manual de Recursos Humanos y algunas actividades de la Secretaria Ejecutiva.

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Publicación del Manual de Recursos Humanos (ebook e impreso) en español e inglés, material distribuido en la Asamblea General de Uruguay.

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Publicación del Calendario de Actividades 2010 (2) idiomas; difundido en los informativos eCIAT y portal

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Se preparó y distribuyo todo el material promocional (afiche y trípticos) del “Concurso de Premiación a la Innovación en las Administraciones Tributarias”. (español e inglés).

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Elaboración del material correspondiente a la XI Reunión Bienal de Corresponsales.

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Edición de los demos instructivos sobre los servicios CIAT (Biblioteca, Extranet, Portal, Mi CIAT). (En dos idiomas).

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Publicación del Observatorio de la Recaudación Tributaria (2) idiomas.

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Folleto – Programa de Capacitación 2009 -2010.

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Banners alusivos a eventos CIAT.

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Publicación de la Serie Temática Tributaria del CIAT, (2 ediciones) en español e ingles

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Publicación de la Serie Bibliografía Temática del CIAT se editaron 2 ediciones, en ambos idiomas.

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Apoyo en la edición y publicación de los documentos institucionales del CIAT.

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Diagramación de material técnico para eventos CIAT.

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Abril. Se instaló la Suite de Adobe para reemplazar el Page Maker.

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Se inició la diagramación de la Revista CIAT/AEAT/IEF No 29.

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Diseño de propuesta de portadas para las publicaciones CIAT.

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Diseño de estilo para la nueva edición de la Revista de administración tributaria.

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Se finalizó con la edición de los trabajos de la 44ª Asamblea General CIAT.

5.3. Portal de Internet:

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Se implementaron cambios dentro del servicio “MI CIAT”.

-

Difusión y registro de nuevos usuarios al servicio “MI CIAT”.

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Inclusión de notas de prensa enviada por los corresponsales a la sección “Lo nuevo”.

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Calendario de actividades 2010 (PDF) descargable para los usuarios del portal.

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Difusión de los nuevos servicios de información eCIAT y alerta de noticias tributarias.

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Mantenimiento y actualización de los contenidos del portal.


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Se renombraron y crearon nuevas secciones en el portal: Estudios y estadísticas, Cooperación internacional y Consultas Tributarias.

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Se habilitaron en el área de Estudios y estadísticas las secciones: Parámetros tributarios, Observatorio de la Recaudación Tributaria y indicadores tributarios.

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Servicio Mi CIAT: Se realizó la difusión de las principales actividades del CIAT y publicaciones técnicas editadas.

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Incorporación de nuevos enlaces a la sección “enlaces de interés”

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Documentos electrónicos disponibles de libre descarga dentro del portal.

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Se incorporó al portal nuevas informaciones y/o documentos de interés enviados por los corresponsales y otros colaboradores en inglés y español.

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Atención de usuario en cuanto a solicitud de claves e información de registro al portal.

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Habilitación de los formularios de evaluación de publicaciones.

-

En el Portal, se publicó los trabajos ganadores del “Concurso de Premiación a la Innovación en las Administraciones Tributarias”. (español e inglés).

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Se realizó enlace directo a la biblioteca de los documentos actualmente existentes en el portal.

5.4.

Portal de Extranet :

-

Mantenimiento y actualización de los contenidos del portal.

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Administración del Servicio de Consultas del CIAT

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Atención de consultas puntuales y/o concretas formuladas por los corresponsales y representantes enviadas por el Servicio de Consultas CIAT.

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Asignación de claves y accesos al servicio Extranet.

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Orientación sobre el servicio a los usuarios.

-

Actualización y mantenimiento de base de datos de usuarios actualizada.

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Se atendió el registro de usuarios y asignación de claves de acceso a la extranet.

5.5.

Publicaciones:

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Se trabajo con TIC el diseño de los formularios de evaluación a formato electrónico y su evaluación con las área involucradas, redefiniendo los conceptos a evaluar y armonizándolos con el sistema de evaluación integral definido para la Secretaría Ejecutiva.

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Se estableció el control de respuesta de forma electrónica; a fin de evaluar las respuesta recibidas.


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Incorporación del formulario a la memorias (Asambleas y Conferencias) CIAT.

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En mayo, se finalizó la edición y distribución de la memoria correspondiente a la Conferencia Técnica de Nápoles.

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Se terminó la edición de la 44ª Asamblea General CIAT.

PROGRAMA 6. Administración Interna. Actividades Realizadas:

6.1 Gestión Administrativa de Bienes y Servicios: -

Administración de los procesos de compras, cotizaciones, revisiones, seguros colectivos, contratación de materiales y suministros.

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Mantenimiento de vehículos, equipos varios y servicios internos de la Secretaria Ejecutiva.

-

Proyectos especiales (remodelación de los baños; sala de informática y cambio total de cielo raso de la Secretaria Ejecutiva; reemplazo de puertas de madera por puertas de vidrio en el área de Biblioteca, área de Administración Interna y área de las Misiones)

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Remodelación total del área de Administración Interna y RRHH (desinstalación de paneles existentes, reubicación de cableado, pintura e instalación de mobiliarios), pulimiento de pisos y pintura en oficina del Secretario Ejecutivo, Gerente de Desarrollo y Eventos Institucionales, Director de Asistencia y Cooperación Internacional, Directora de Estudios y Capacitación y Gerente de Estudios e Investigaciones Tributarias, y escaleras de la PB, primero y segundo piso. Cambio de lamas de cortinas verticales ubicadas en el área de Administración Interna y RRHH.

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Reserva y compra de pasajes aéreos para el desarrollo de Misiones de trabajo del personal técnico de la Secretaría Ejecutiva.

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Se brindó apoyo logístico para la realización de las reuniones del Consejo Directivo (20 de julio09); Sub Comité de Finanzas (26 de agosto al 4 de septiembre09); Reunión del Comité Técnico para la Elaboración del Borrador del Plan Estratégico del CIAT (del 9 al 11 de noviembre09); Reunión de Corresponsales (del 18 al 20 de noviembre09); Reunión del Grupo de Trabajo de Medición del Gasto (30 de noviembre al 2 de diciembre09); reuniones de Grupos de Trabajo como la del Comité Permanente de Ética y Administración Tributaria (24 al 26 de mayo10) y la de Actualización del Manual de Administración Tributaria (29 y 30 de junio10).

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Inicio de remodelación del área de Contabilidad y Finanzas.


6.2.

Gestión del Recurso Humano: -

Administración de personal como la actualización de los archivos de novedades (licencias, vacaciones, etc.) de los funcionarios de la Secretaría Ejecutiva, se actualizó el estado de tiempos de vacaciones, compensatorios y licencias de los funcionarios de la Secretaria Ejecutiva.

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Se aplicó el nuevo sistema de evaluación de desempeño para el desarrollo de los funcionarios de la Secretaría Ejecutiva, realizándose posteriormente las evaluaciones de desempeño a todo el personal administrativo y técnico de la Secretaría Ejecutiva. Como resultado, se entregó el bono de productividad.

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Utilización del Sistema Orange por parte del personal de la Secretario Ejecutiva.

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Implementación y seguimiento del Reloj de Marcar Biométrico Huella Digital, para controlar horarios de entrada y salida del personal de la Secretaria Ejecutiva del CIAT.

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Venta por subasta del busito Mitsubishi.

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Impresión de letreros con la nueva asignación del estacionamiento del CIAT.

6.3 Administración Financiera y Presupuestaria. Actividades realizadas: -

Se proporcionó de información “on line” sobre la ejecución del presupuesto aprobado para el ejercicio 2009-2010 en forma consolidada y por programas.

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Se actualizó semestralmente el inventario físico y se realizaron los registros contables pertinentes para su actualización en el Mayor General.

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Se presentaron informes mensuales sobre el estado de fondos disponibles y demás reportes diseñados para suministrar información a los usuarios en la Institución.

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Entre octubre y diciembre se atendieron todas las demandas presentadas por el Sub Comité de Finanzas en su informe producto de la reunión de evaluación efectuada en agosto de 2009.

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En diciembre se tramitó ante las entidades financieras la inclusión de firmas autorizadas del nuevo Secretario Ejecutivo y Representante Legal del Organismo, del Director de Operaciones a.i., y del Gerente de Reuniones Internacionales y Desarrollo Institucional. Al mismo tiempo que se excluyó la firma del Secretario Ejecutivo saliente.

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En enero se completó el desarrollo y la instalación del sistema de programación de actividades (Programas, Proyectos, Sub Proyectos, Indicadores y Metas de cada área) y la elaboración del ante proyecto de presupuesto del período 2010-2011 denominado


P.O.A. (Plan Operativo Anual), en el cual se obtendrán informes de avances en la ejecución presupuestaria y las actividades operativas. -

Se actualizó la estructura de cuentas contables, relacionándolas con las partidas presupuestarias y con las actividades del P.O.A. que se utilizará a partir del ejercicio fiscal 2010-2011.

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En enero de 2010 se trasladaron las actividades de Tesorería relacionadas con el pago de planilla de sueldos a través de la banca en línea del banco HSBC, debido al cese de operaciones del BNP Paribás en Panamá.

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Se realizó el proceso de auditoría preliminar al 30 de Abril de 2010, durante el mes de Mayo de 2010.

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Se confeccionó el informe de Ejecución de Presupuesto y el Estado Financiero Interno al 30 de junio de 2010 comparativo con el año 2009 y los informes de período 20092010, para someterlos a la auditoría externa final que se iniciará el 26 de julio de 2010.

6.4 Control de Gestión. Actividades realizadas: -

Seguimiento al cumplimiento de los Planes, Procesos y Presupuestos Programas y Actividades del CIAT.

de

los

-

Se elaboró mensualmente el Informe de Actividades, con los resultados obtenidos de la evaluación del desempeño de cada área, presentados en la Reunión de Comité de Planificación y Evaluación cada mes.

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Se realizó Estudio Comparativo de la Asistencia de los Países Miembros, Países Invitados y Organismos Internacionales Invitados a las Asambleas Generales y Conferencias Técnicas del CIAT del año 2005 al año 2009.

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Se preparó y entregó Informe de Cumplimiento, para los Países Miembros, el cual fue presentado en la XI Reunión Bienal de Corresponsales.

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Entre noviembre y diciembre de 2009, se acompañó y apoyó a las áreas en la elaboración del Plan Operativo Anual (Proyectos, Sub proyectos, Indicadores y Metas de cada uno, como también en la elaboración del Ante proyecto de presupuesto del período 2010 - 2011).

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Se logró la Afiliación al Seguro Social de todo el personal nacional (Hoy día sólo quedó una persona pendiente y esto, por razones médicas.).

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Elaboración de Documento que muestra la Presencia de Países Miembros de Centro América en Eventos realizados por el CIAT que comprende el Período julio 2008 a Diciembre 2009.

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Se actualizaron las Funciones de cargos según los Contratos vigentes de cada uno de los funcionarios nacionales.


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Se verificó la actualización de los Manuales de Procedimientos de Funciones.

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Actualización del Manual de Contingencias.

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Actualización Mensual del Sistema de Productos y Servicios del CIAT.

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Informe sobre la Ejecución del Plan de Actividades desde el 1° de Julio de 2009 de 2009 al 28 de Febrero de 2010 y Actividades que se proyectan realizar desde el 1° de Marzo al 30 de Junio de 2010.

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Agenda de Reuniones del Secretario Ejecutivo y su equipo, con las Personalidades, Organismos y Países asistentes a la Asamblea General 2010 de Montevideo, Uruguay.

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Informe sobre la Participación de la República Checa en las Asambleas CIAT, Conferencias Técnicas y en los eventos CIAT realizdos, del año 2005 al año 2009.

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Se dió seguimiento a la realización de la matriz que se implementará a partir del próximo período para la solicitud de la información pendiente a los Corresponsales de los Países Miembros.

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Se dió seguimiento a los Temas Pendientes con el Consejo Directivo y su cumplimiento

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Solicitud y seguimiento de el envío de las Notas de Prensa e Informe de Misiones elaborado, por los funcionarios que viajan en Misión representando al CIAT.

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Apoyo permanente al Despacho del Secretario Ejecutivo.

PROGRAMA 7. T.I.C. Programa 7. Tecnología Informática y Comunicaciones. Actividades realizadas:

7.1.

Mantenimiento de sistemas y soporte a usuarios:

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Instalación del Office 2007.

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Charla de Cómo Auto Capacitarse en la Herramienta con los Cursos en Línea de Microsoft Office 2007.

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Soporte en la implementación de la utilización de los calendarios compartidos de Outlook.

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Actualización de los Sistemas basados en Joomla.


7.2.

Desarrollo tecnológico del CIAT:

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Implementación del Sistema de Recursos Humanos (Orange).

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Diseño, construcción, e implementación de un Sistema para la planificación y seguimiento de proyectos para el ejercicio 2010-2011, llamado P.O.A. (Plan Operativo Anual).

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Sistema para el manejo del registro académico de los cursos de capacitación.

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Implantación del módulo de adjudicación de vacaciones por colaborador en Orange.

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Implementación de la primera fase de Intranet, conexión al orange para mostrar el registro de permisos diarios, vacaciones mensuales y lista de teléfonos de los colaboradores.

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Base de Datos de Cooperación Internacional. Se hicieron dos Gerencia de Cooperación Internacional.

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Creación del portal de la conferencia de Francia

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Implementación de los servicios adicionales del Extranet: Personal en Misión, Lista de Teléfonos, Galería de Imágenes.

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Creación de los formularios de registro en línea para la conferencia, español, inglés y francés.

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Base de datos de Registro Académico, sólo falta pantalla de consulta, pero, ya está la pantalla de ingreso de información.

7.3.

propuestas para la

Comité Permanente de Tecnología de Información y Comunicaciones: -

Se desarrolló el sistema de comparación y medición referencial del CIAT, en ambiente Web y soportado en AJAX, con mecanismos de seguridad independiente para la formulación de catálogos.

-

Se diseñó un acuerdo de cesión de sistemas de información, buenas prácticas, estudios y en general conocimiento en materia de tecnologías de información y telecomunicaciones entre los países miembros. Este acuerdo fue suscrito por los países miembros durante la Conferencia Técnica de Nápoles.

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Se realizó un inventario y análisis de los elementos de los sistemas de información desarrollados por el CIAT, o con su participación, que tendrían la potencialidad de ser utilizados total o parcialmente por otros países.

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Se presentó el resultado del catálogo de sitios y servicios Web en el sistema de comparación referencial del CIAT. El mismo fue presentado con gran acogida en la reunión de corresponsales.


-

Adicionalmente en este período se habilitarán los accesos de actualización a los corresponsales de países que no participaron en el grupo ampliando la base y utilidad del sistema.

-

Habilitados los accesos de actualización a los corresponsales de países que no participaron en el grupo ampliando la base y utilidad del sistema.

7.4.

Fortalecimiento Portal CIAT y procesos Web: -

Se continuó la estrategia de uso de productos de “Open Source”.

-

Se continuó el desarrollo de la base de datos de tributación.

-

Se presentaron los módulos de Tratados, Legislación y Perfil País de la nueva Base de Datos de Tributación en la XI Reunión de Corresponsales.

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Fase final de los sistemas de la Base de Datos de Sistemas Tributarios.

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Mejoramiento del Sistema de Inscripción a Reuniones Internacionales.

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Cambios realizados en la Base de Reuniones Internacionales.

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Implementación y apoyo en Alerta de Noticias de la Biblioteca.

7.5.

Mejoramiento de la Gestión:

Se continuó revisando alternativas de software “Open Source” aplicables al Organismo. -

Se implementó el sistema de la Red de almacenamiento.

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Se implementó una nueva estructura de respaldo de los sistemas a través de discos.

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Se implementó el Sistema de Intranet del CIAT, el cual estará a cargo de Administración Interna.

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Se implementó el Sistema de Recursos Humanos Orange.

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Se implementaron las adecuaciones para abrir la biblioteca a los usuarios registrados a Mi CIAT.

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Se implementó el sistema del P.O.A.

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Se implementó el sistema de envío de noticias quincenales y el envió de alerta Tributarias diarios.

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Se migró el servidor de Extranet, Intranet y Servidor de Pruebas.

-

Se migró el servidor de PeachTree.


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Se desarrolló la interfaz para el envío de la nómina electrónicamente al Banco HSBC (aunque antes del final del Período, el Proyecto de Tienda en línea para el cual fue creado se canceló.

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Se apoyó a la DGI de Francia en la creación del portal para la Conferencia Técnica en tres idiomas.

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Se adquirió mini laptops para el personal de misión.

-

Se analizó la mejor opción para la adqusición de un nuevo UPS para reemplazar el Symetra, se compró y facturó el reemplazo, falto instalarlo ya que el proceso de exoneración tomó más tiempo.

-

Se adquirió licencias adicionales de office 2007.

-

Se adquirió licencias de Adobe CS4 para el personal de publicaciones.

-

Se renovó el dominio del ciat www.ciat.org por nueve años más.

-

Se renovó la licencia del antivirus.

-

Se inició con el sistema de registro académico y con la base de datos de Cooperación Internacional.

8. PROGRAMA C.T. PROGRAMA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL Cabe destacar que a pesar de haber sido creada a partir de enero del 2010, la Gerencia de Cooperación Internacional ha tenido avances significativos en favor del CIAT, por lo cual consideramos importante este aporte para fines informativos. I.

Objetivo del área de cooperación internacional

Fortalecer los lazos del CIAT con países miembros y miembros asociados, no miembros, organismos internacionales y demás organizaciones del ámbito tributario, a efectos de: 1. Coordinar agendas para brindar una cooperación más efectiva y generar sinergias. 2. Obtener recursos humanos especializados y materiales/financieros para: a) La realización de proyectos en beneficio de los países del CIAT. b) El desarrollo eficiente de las tareas de rutina del CIAT. 3. Facilitar y promover la cooperación entre administraciones tributarias y organizaciones.

II. 1.

administraciones

Organizaciones con las que el CIAT se ha vinculado: African Tax Administrations Forum (ATAF)

tributarias

y


2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25.

Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) Capacity Building International (InWent) Caribbean Organization of Tax Administrators (COTA) Centre de Rencontres et d´Etudes des Dirigeantes des Administrations Fiscales (CREDAF). Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Commonwealth Association of Tax Administrators (CATA) Crown Agents EuroSociAL Fondo Monetario Internacional (FMI)/CAPTAC-DR Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (ICEFI) International Bureau of Fiscal Documentation (IBFD) International Fiscal Association (IFA) International Tax Compact (ITC) International Tax Dialogue (ITD) Intra-European Organization of Tax Administrations (IOTA) Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) Organización de las Naciones Unidas (ONU) Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA) Tax Justice Network (TJN) South-South Sharing of Successful Tax Practices (S4TP) Office of Technical Assistance (OTA) – US Treasury.

III. Actividades realizadas: a) Eventos 1. En proceso de organización por parte del CIAT

Evento III Taller Electrónica

sobre

Factura

Fecha/lugar

Estado

16 y 18 de Marzo de 2010- México

El evento se realizó con éxito.

CIAT/OCDE Seminario sobre Intercambio de Información Tributaria

24 al 26 de Marzo de 2010- México

Encuentro técnico factura electrónica

4 al 6 mayo de 2010 – Salvador de Bahía – Brasil

sobre

El evento se realizó con éxito. Participaron 24 funcionarios de 11 países; y contó con 5 conferencistas provenientes de la OCDE, México, España, Estados Unidos y por el CIAT GA. Organizado con el auspicio y técnicos de la RF de Brasil y la participación de técnicos del SII de Chile y el SAT de México. Concluyó con el diseño de un mecanismo basado en confianza mutua entre


Evento

Fecha/lugar

Seminario Internacional CIAT/SRFB/ENCAT/BID/SEFA Z MA/CONFAZ sobre Descentralización fiscal – aspectos generales y procesos clave

18 a 20 de agosto de 2010– Maranhão-Brasil

CIAT/OCDE Taller sobre “Precios de Transferencia”

24 al 27 agosto de 2010 Ecuador

Seminario Taller sobre RRHH

8 a 10 de septiembre de 2010 – Rep. Dominicana

Evento CIAT/LAC. Encuentro de áreas de estudios

13 al 15 de septiembre de 2010 en Panamá

Foro sobre Política Tributaria LAC/OECD coorganizado por el CIAT y MEF Panamá

16 – 17 de septiembre de 2010 en Panamá.

InWENT/CIAT/BID. Diálogo y entrenamiento sobre

19 a 21 de octubre de 2010 en Quito, Ecuador.

Estado ATs que permitirá a una administración consultar facturas que sean de su interés, tanto por motivos de comercio exterior como por otras actuaciones fiscales. Por el CIAT participan SV y RZ. Se está trabajando en la agenda y demás detalles relacionados con la organización del seminario. Estar pendiente de avisar a CeATS sobre la posibilidad de hacer una presentación. Se definió la Agenda con Ecuador y OCDE. Confirmaron ponentes de Italia, Portugal, Chile, Canadá, Brasil, Kenia, México, y OECD. Se espera confirmación de ponente de Francia y definición de ponente de Brasil. Confirmaron participación: 40 funcionarios de Ecuador. El 20 de mayo se envió recordatorio a países. El 17 de junio se hizo el 2º recordatorio. Al 20 de julio hay 11 inscritos: expositores de Ca, Chi,Ke, It,Po y participantes de RD, CR,ES,Ke y Chi. Pendiente inscripción CIAT y reserva de hotel Invitaciones: 17 de mayo. Los Invitaciones oradores: 11 de mayo. Ponentes confirmados: España, Brasil, y México. Colombia seleccionó un orador a confirmar. Se invitó a Chile como ponente el 20 de julio. (Enviar recordatorio el 23 de julio) Se enviaron invitaciones el lunes 17 de mayo. Confirmados: IEF, BID, CEPAL, OECD, Honduras, Francia, Colombia, España, Paraguay, Costa Rica, República Dominicana y Uruguay. Pendientes: FMI, Nicaragua, México, Ecuador, Chile y Brasil. Agenda y cartas de invitación definidas. OCDE enviará invitaciones (al 21-7 no enviadas). MEF paga y contrata todo. CIAT encargado de administrar las inscripciones: Pendiente confirmación de participación de Presidente y/o Ministro para apertura/cierre y rueda de prensa. El CIAT colaborará con: -El envío de las invitaciones a las


Evento

Fecha/lugar

novedades en la imposición.

CIAT/InWent evento sobre Precios de Transferencia

19 a 21 de noviembre de 2010 en Bogotá

CIAT/OCDE/InWent Taller sobre Precios de Transferencia

Enero/febrero 2011 A definir-Guatemala

Seminario Regional “La lucha contra la inequidad y la pobreza en Montevideo/Uruguay”

Octubre/noviembre de 2011. Montevideo, Uruguay.

Seminario sobre Factura Electrónica

A definir – Trinidad y Tobago

IV Taller de Factura Electrónica

A definir - Perú

CIAT/ECAT/SIECA. Taller sobre Gestión de ATs.

A definir

Estado ATs y apoyo de la convocatoria del sector público. Contactar a Inwent para acordar modelo de carta de invitación y fijar fecha de envíoURGENTE. Tratar modificación de fecha. Evento con el sector público/privado. El CIAT se comprometió a: -Enviar invitaciones a las ATs y apoyar la convocatoria del sector público. -Presentar un comparativo de las normas de PT en Latinoamérica/una selección de buenas prácticas e innovaciones/recomendaciones para la efectiva gestión de los PT. Invitaciones en agosto/tratar mensaje a brindar en el seminario de Quito con InWent Una vez realizado un curso CIAT por parte de funcionarios de la SAT, se realizará el taller. InWent confirmó su colaboración para formar parte del evento y cubrir costos de traducción e interpretación. Presupuesto: EUR 20.000 Comenzar a organizar en septiembre -Seleccionar y convocar países -Diseñar agenda Presupuesto: EUR 30.000 Trinidad y Tobago ha planteado interés en realizar un seminario. De obtener confirmación por parte de T y T, se procedería a enviar invitaciones con 5 meses de anticipación a la fecha del evento, tal lo comunicado. Perú solicitó ser sede del IV Taller sobre Factura Electrónica. El SE del CIAT ha recibido con agrado la noticia. SIECA está interesada en formar parte del taller. Hablar con SV -Conversar con SIECA para obtener más detalles. Pendiente respuesta de SIECA. - Identificar ponentes - Colaborar con el diseño del programa - Colaborar con la difusión del evento Financiamiento a cargo de UE/SIECA


Evento

CIAT/GTZ/ITC. Taller Fiscalización Sectorial

Fecha/lugar

sobre

Primera semana de octubre 2010, en El Salvador.

Evento RRHH CIAT/BID

A definir

Seminario CIAT/CAPTAC-DR. Facturación

Segunda quincena de febrero de 2011 en Panamá.

Estado Pendientes: -Respuesta de países CA a encuesta. Fecha límite para respuestas 30 julio. A 20 de julio: solo una respuesta recibida (El Salvador) 23 julio reiterar - Confirmar interés de El Salvador como país sede/definir fecha exacta. -Enviar invitaciones a países CA. -Convocar expertos de países experimentados. - Revisar y firmar acuerdo con GTZ para realización del evento. -Conversar con InWent la posibilidad de invitar a CAPTAC-DR, como presentadores. (Ellos pagan su participación). Realizados: - Carta de presentación de ITC a Ministros de CA cc Directores y corresponsales (enviada por CIAT 8 julio). --Encuesta a países CA para definir el tema (enviada por CIAT 13 julio)-Presupuesto (En coordinación con ITC) - Países beneficiarios: El Salvador, Costa Rica, Nicaragua, Panamá, Guatemala, Honduras, República Dominicana. OTA (US Treasury), se integrará a esta actividad para brindar oradores, asistencia técnica y capacitación. El BID ha desarrollado una herramienta que plantea una metodología para medir el nivel de desarrollo de las administraciones aduaneras en materia de RRHH e identificar puntos a fortalecer con asistencia técnica. El CIAT propuso realizar un evento conjunto cuyo contenido contemple el manual de RRHH del CIAT y la herramienta BID. Hablar con MV y hacer propuesta para 2011. -CAPTAC-DR paga 3 personas por país de la región Centroamericana + RD. -CIAT, diseña la agenda junto con CAPTAC-DR, envía invitaciones, convoca ponentes y hace presentación. Los ponentes no los paga CAPTAC-DR. Enviar correo a MV y responder a OV


Evento

Fecha/lugar

Estado la semana que viene

2.

Organizados por otras organizaciones

Evento CEPAL Seminario sobre Política Fiscal OCDE Global Forum on Development OCDE Fiscal Initiative for LAC International Tax Compact (ITC) workshop "Joining Forces to Mobilize Domestic Revenues for Development" Seminario Aduaneras

FMI/BID

OCDE Advisory Cooperation with Economies

Uniones

Group for Non-OECD

XI Encuentro del Fisco Estatal Gaucho

Reunión Core Group ITC/Gobierno de Alemania

OCDE Tax Task Force

and

Fecha/lugar 25-28 Enero de 2010-Chile 28 de Enero de 2010– París 25 de Enero 2010– París

25-27 Enero de 2010– Bruselas

1 y 2 de Marzo de 2010 – Guatemala 29-31 de marzo de 2010 – Vancouver, Canadá 23-24 de abril de 2010– Gremado, RS Brasil

del

26 abril de 2010 - Bruselas

Development

11 de mayo de 2010– Paris

Reunión de Cierre de Eurosocial

ONAT XIII Seminario Internacional Tributario

Estado MP presentó Recaudación.

el

Observatorio

de

la

MV participó MV participó Se reunieron 90 representantes gubernamentales de 24 países y 9 organismos internacionales para identificar aspectos claves de valor añadido para la iniciativa ITC. Por el CIAT participaron MV y SV. SV presentó los productos y servicios del CIAT GA participó. MV presentó la experiencia recabada por el CIAT en material de ética y los productos desarrollados. MV participó como orador encargado de la conferencia inaugural Una Visión Moderna de la Administración Tributaria. Por CIAT participaron GA y SV. Se trataron aspectos estratégicos vinculados a la consolidación del ITC, la posible contribución de sus socios, su estructura de trabajo y la coordinación con otras iniciativas de trabajo. Fruto de los acuerdos alcanzados en las reuniones de enero de la OCDE sobre tributación y desarrollo, el Task Force reúne a los implicados en esta materia para ayudar a modelar el programa de la OCDE en tributación y desarrollo. SV asistió en representación del CIAT.

7-9 de junio de 2010 en Madrid

Participaron RA, AG y MV.

16 al 18 de junio de 2010– Cuba

Participaron MV y AG. El evento originalmente previsto como XIII Seminario internacional fue cancelado por falta de inscripciones. Éste fue reemplazado por un seminario para los funcionarios de la ONAT y contó con las exposiciones del Secretario Ejecutivo del CIAT y el Director de Operaciones. Con


Evento

Fecha/lugar

Seminario AECID/IEF “VIII Seminario sobre Formación en la Administración Financiera y Tributaria”

21-25 de junio de 2010- Centro de formación Antigua, Guatemala

RA Participó como expositora.

Conferencia IOTA

8 y 9 de julio de 2010- Bruselas

MV participó. No fue posible conseguir un espacio para presentar, dado que IOTA ya había cerrado el programa en 2009.

21 Asamblea General y Técnica COTA

12 y 14 de julio de 2010 – Barbados

RZ participó y realizó ponencia sobre efiling.

15 y 16 de septiembre de 2010– Estambul

Participará SV. Se recibió invitación. Respuesta e Inscripción pendientes. Consultada la OECD sobre la posibilidad de realizar una presentación, nos respondieron que dado el esquema en que ha sido configurada la reunión, en esta oportunidad no es posible incluir una presentación del CIAT.

OCDE Forum Administration

on

Tax

Celebración del Aniversario de la DGII Seminario AECID “Estrategias de comunicación y prestación de servicios electrónicos en las A.T. Seminario AECID “Construcción de sistemas de información para el seguimiento y el análisis de los ingresos y para la evaluación del impacto de medidas de política tributaria” Conferencia CATA

29 y 30 de julio de 2010– Rep. Dominicana 20-24 de septiembre de 2010- Centro de formación Antigua, Guatemala 25-29 de octubre de 2010 -Centro de formación Antigua Guatemala 10-16 de octubre de 2010Abuja, Nigeria

ONU. Comité de Expertos en Cooperación Internacional Tributaria

18 al 22 de octubre de 2010 en Ginebra (Suiza)

ITC Workshop

Enero 2011

CAPTAC-DR Organización de oficinas para gestión de estudios

Noviembre de 2010 en Costa

Estado ocasión del evento, MV y AG se reunieron con la Ministra de Finanzas de Cuba y la Jefa de la ONAT.

MV participará

Se prevé realizar una ponencia.

Se prevé realizar una ponencia.

No participación. Michael Lennard prometió enviar agenda e indicó que no será posible una presentación formal del CIAT. La invitación no ha llegado, según informó Lennard (julio) la reunión tendrá cambio de nombre. Objetivo: identificar demandas y temas clave de interés específico para los países en vías de desarrollo e introducirlos en los foros y discusiones internacionales. Evaluar la participación del CIAT. Hay posibilidad de realizar una presentación.


Evento tributarios/precios transferencia

de

CAPTAC-DR Administración Tributaria en general

Fecha/lugar Rica 30/31 de agosto de 2010 en República Dominicana

Estado

Evaluar la participación del CIAT. Hay posibilidad de realizar una presentación.

4. Acuerdos de Cooperación Actividad Acuerdo con Ecuador Convenio de Cooperación Técnica CIAT-DGII para la Custodia y Administración de Respaldos Acuerdo con OCDE CATA/CIAT. Reunión BID/BIRF/FMI

Acuerdo con SIECA Acuerdo de Cooperación con Guardia Di Finanza Acuerdo CIAT/InWent Acuerdo CIAT/GTZ/ITC Acuerdo CIAT/OTA-US Treasury

Comentario El acuerdo fue suscrito con el SRI de Ecuador.

Fue suscrito en oportunidad de la AG de Uruguay.

El acuerdo fue suscrito en oportunidad de la AG de Uruguay. Ambos Secretarios ejecutivos se reunieron el 5 de julio de 2010 Londres. En oportunidad de la misión a Washington DC, realizada en febrero 2010, se ha tratado la posibilidad de suscribir acuerdos cooperación. En la reunión mantenida en la AG CIAT de Montevideo en Abril 2010, SIECA ratificó su interés en suscribir un convenio colaboración. Preparar borrador de convenio.

en de de de de

En oportunidad de concretarse la visita a Roma, se tratará un posible acuerdo de cooperación. Inwent envió una propuesta de acuerdo. El CIAT hizo algunos ajustes. Se espera respuesta de Inwent. Recibiremos un borrador de acuerdo por parte de GTZ. Evaluar un acuerdo. Ver avances en Misión USA Julio/2010.

5. Integración a foros o proyectos Actividad Iniciativa LAC ITC Eurosocial I. Fiscalidad

ITD

Crown Agents

Comentario El CIAT participó en París, en enero 2010 del evento inaugural de la Iniciativa LAC. El CIAT es “partner” del ITC. El CIAT (MV, AG y RA), como representante de la Dirección Adjunta para Latinoamérica, participaron de la reunión de cierre de Eurosocial I, en junio de 2010. Contamos con el apoyo del BID y de la OCDE a efectos de la integración del CIAT al ITD. Se está conversando esta posibilidad con el BIRF y el FMI. Hemos recibido una propuesta del “Crown Agents” para participar en un consorcio para ejecutar proyectos de asistencia técnica en investigación tributaria. El 6 de Julio de 2010, MV se reunió con personas de Crown Agents para avanzar en la definición del o de los proyectos en América Latina y el Caribe.


Actividad

Comentario Se recibieron los pliegos para el concurso. CIAT participará como socio operativo del Consorcio liderado por FIIAPP-España. Pendiente: terminar la suscripción en el PADOR (parte financiera + estrategia y metodología); preparar Carta del CIAT para FIIAPP.

Eurosocial II

6. Otras actividades Actividad Misión DC

a

Washington

Misión Centroamérica Pasantía de KRA de Kenia a la RF de Brasil Pasantía del SIN de Bolivia a la DIAN de Colombia Reunión con el Secretario Técnico de la Comisión de Alto Nivel Presidencial para la Defensa de los Servicios Internacionales y Financieros de Panamá

Reunión con el Asesor del Viceministro de Economía de Panamá, Camilo Valdés

Misión CAPTACDR/BID/CIAT a DGI de Panamá

Comentario Del 16 al 19 de febrero, se mantuvieron reuniones con IRS, FMI, BID, BIRF, USAID, US Treasury (OTA Section). Contactos con personal ONU y de “new Roles for Global Finances”. Ver informe de la misión. Del 8 al 12 de febrero se visitaron los siguientes países e instituciones: administraciones tributarias de Guatemala, Costa Rica, El Salvador y Nicaragua. CAPTAC, SIECA, ICEFI y GTZ. Ver informe de la misión. Del 19 al 23 de abril 4 altos funcionarios de KRA, visitaron al RFB para conocer aspectos de IT para control de temas impositivos relacionados con bebidas y cigarrillos. Del 26 al 30 de abril, 10 altos funcionarios del SIN visitaron la DIAN para conocer aspectos organizacionales y de gestión (procesos operativos y funcionales) de la DIAN. El miércoles 12 de mayo de 2010 se mantuvo una reunión con el Sr. Ricardo Alba, para tratar un pedido de información relativo a oficinas para gestionar asuntos internacionales y cooperación internacional en los países del CIAT. Actualmente estamos trabajando en la recopilación de la información. Hemos enviado el viernes 29 de mayo, solicitudes de información a: Argentina, Uruguay, Chile, Brasil, EEUU, México y España. Ya respondió Argentina y es probable que tengamos respuestas de: USA, Brasil, Chile, España y México. Convocada para el viernes 11 de junio. El Sr. Valdés solicitó el asesoramiento y apoyo del CIAT en el proceso de reforma de la actual ley de acciones al portador. Surgieron 3 temas: 1-Acciones al portador: se seleccionaron regímenes: Francia, Alemania, Seychelles, España y Uruguay. Solicitar norma y contacto para hacer preguntas. Hablar con Panamá y solicitar cuestionario para hacer la consulta. Despues, ver un Megameeting. 2- Precios de Transferencia: organización de oficinas, gestión por parte de la AATT, estructura. Todo lo necesario para efectiva implementación. 3- Tratados tributarios: atribuciones a las diferentes reparticiones públicas de las funciones de NEGOCIACIÓN, INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN. Ver experiencias en Perú, México, Chile y Colombia. Áreas, cargos, funciones, procedimientos, Nro. De funcionarios, etc. Pedir cuestionario a Panamá. Se conversó para el futuro, la posibilidad de brindar cursos CIAT sobre precios de transferencia y de realizar pasantías en países. Se ofreció el Seminario de Quito (agosto) y el Comité Permanente sobre PTI. Los días 17 a 21 de mayo, MV, MP, AG, LC, FB y GA participaron en diferentes sesiones. El 21 de mayo se presentaron conclusiones consensuadas CIAT/BID/CAPTAC DR. Informe final en proceso de elaboración por parte de CAPTAC-DR.


Actividad Misión USA

Washington

OCDE Integrity Framework Review to Brazil

ONU

Agenda de actividades 2010 Base de Datos de Cooperación Internacional Buzón de Autoridades Competentes (NATI) Proyecto Web

IBFD Asistencia Técnica/Capacitación

ATAF (African Tax Administration Forum)

Visita a Finanza

Guardia

Di

Comentario Los días 20 a 23 de julio MV y SV realizaron una misión a Washington DC, con el objeto de visitar a OTA - US Treasury, IRS, FMI, BID, Agregado Tributario de Brasil, New Rules y Debora Nolan. Se realizará un caso práctico en el ámbito de la Secretaría da Receita Federal do Brasil a efectos proveer conocimientos sobre el funcionamiento de los sistemas de gestión de la integridad en la organización. OECD solicitó colaboración al CIAT. Hemos elaborado 3 proyectos: 1. Factura electrónica, 2. Fortalecimiento de las áreas de estudios e investigación de las administraciones tributarias de los países miembros del CIAT, a través de la implementación de un modelo de micro-simulación. 3. Modelo CIAT de medición de los Costos de Transacción Tributarios (CTT) La ONU manifestó su interés en el 3er proyecto y solicitó ajustes el lunes 17 de mayo. El 2 de junio, tuvimos una conversación telefónica con Lennard para tratar aspectos del proyecto. El 3 de junio enviamos un correo con respuestas a las observaciones formuladas por ONU. ONU informó que está trabajando en el Proyecto y que responderán a la brevedad. Se actualiza en tiempo real. Última actualización: 15 de julio de 2010. Se elaboró una plantilla y se enviaron a TI los requerimientos del sistema. Herramienta informática en proceso de desarrollo por parte de TI. Propuesta de Tatiana. El viernes 16 de julio se realizó un megameeting con Issel Perozo y se discutió la propuesta de CI para el web. Próxima reunión viernes 23 de julio. Issel hará propuesta de herramientas. CI preparará presentación/introducción para CI. Como resultado de la reunión mantenida el 27 de abril de 2010 en Amsterdam, se acordó que el CIAT/IBFD recíprocamente se convocarían para proyectos de asistencia técnica en los que se determine la conveniencia de actuar en conjunto. Asimismo, el CIAT puso a disposición del IBFD sus cursos, para que sean brindados en otras regiones. También se exploró la posibilidad de desarrollar cursos conjuntos, pero no se ha definido nada concreto. En el mes de Julio, IBFD solicitó la posibilidad de controlar y actualizar el capítulo de la legislación tributaria de Puerto Rico. Pendiente de respuesta. Como producto de la reunión mantenida en Montevideo, en abril de 2010, se acordó con ATAF, prestar colaboración para la organización de la Secretaría Ejecutiva, con base en la experiencia recabada por el CIAT. Se propuso asistencia técnica en África solo si existía alguna retribución y/o una visita al CIAT para conocer aspectos organizacionales y de gestión. Temas a tratar: Fecha: 3ra. Semana de septiembre: 20 -24 septiembre 2010 Duración: 3 días CIAT/GdF/Países + 1 día CIAT/GdF. Perfil: Autoridades del área de Inteligencia/fiscalización de AT de países Latinoamericanos + África. Invitaciones a Representantes de AT de países Latinoamericanos + África.


Actividad

Visita al Equipo Central de Información de la AEAT de España Visita a México (SAT) “Precios de Transferencia”. CIATInWent Visita a la Argentina (AFIP) “Precios de Transferencia”. CIATInWent Visita de funcionarios de la SAT de Guatemala a la CRA de Canadá. Tema: Ética/RRHH

Megameeting con Presidente de CeAT de Argentina

SIN Bolivia solicitud de asistencia.

SIN Bolivia solicitud de pasantía (Solicitud de SIN 28 may)

Comentario Agenda: Será elaborada por la GdF, considerando lo siguiente: Presentación de la estructura de la GdF, Organización de la AT italiana (MEF, Agenzia delle Entrate, GdF), Visita a la Escuela de la GdF, Visita al Ministro de Economía y Finanzas (por conf) Una vez confirmada la fecha por parte de GdF, el CIAT enviará la invitación a los Representantes de sus países miembros, adjuntando objetivo, perfil del evento y agenda. La carta se deberá enviar antes del 1 de julio del corriente año. Preferentemente participantes que entiendan ingles. Se espera respuesta de SG con la confirmación de las Autoridades italianas para iniciar la convocatoria de los países. Confirmada para la semana posterior a la conferencia técnica (25 a 27 de octubre de 2010). Se definió la agenda, se enviaron las invitaciones (13 julio)- Fecha límite para respuestas 30 agosto. Reiterar invitación 15 agosto. - El 16 de julio se solicitó a SAT México ser sede de la visita a realizar en noviembre de 2010. 23 julio reiterar - Agenda preparada - Confirmar sede y fecha - Seleccionar y convocar países Presupuesto: EUR 25.000 -Se solicitó autorización a la AFIP -A definir -Diseñar agenda Presupuesto: EUR 25.000 Como consecuencia de una solicitud de la SAT, el 27 de mayo de 2010 se mantuvo una reunión con Bruce Snider para coordinar una visita a la CRA. Fecha: a definir. Agenda: a definir. Cantidad de funcionarios: 3. Se prevé interpretación Español/Inglés. Se está coordinando una reunión virtual entre el SE del CIAT y el Presidente de CeAT para tratar entre otros, los siguientes temas: -Lograr que a iniciativa de la CeATs se solicite a la AFIP la posibilidad de tomar contacto con el CIAT para evitar problemas de competencia. Esto no lo podemos pedir nosotros, ya que podría generar malestar. -Acceder a información estadística y buenas prácticas suscitadas en administraciones tributarias sub-nacionales de Argentina, -Poder evaluar la posibilidad de brindar proyectos de asistencia técnica junto con CeATs. Para identificar un consultor especializado para realizar el estudio y la metodología para la determinación del potencial tributario de recaudación en Bolivia 26-05-10 se envió CV de consultor. Se prevé coordinar una asistencia técnica CIAT/Consultor. A la fecha Bolivia no respondió. El SIN tiene planificado implementar el padrón biométrico de contribuyentes, para ello requieren si es posible a través del CIAT, hacer una pasantía en algún país que tenga éxito en este tema. Respuesta pendiente de Bolivia, ya que México está disponible.


http://www.ciat.org/images/documents/informe2009_2010  

http://www.ciat.org/images/documents/informe2009_2010.pdf

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