CAF0031藝術管理與文化政策導論

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藝術管理與 文化政策導論

Arts Management and Cultural Policy: An Introduction 殷寶寧 ││││ 主編


國家圖書館出版品預行編目(CIP)資料

藝術管理與文化政策

藝術管理與文化政策導論 / 王志弘 , 殷寶寧 , 劉俊 裕 , 魏君穎 , 王怡蘋 , 朱宗慶 , 廖新田 , 林詠能 , 賴瑛瑛 , 蔡幸芝 , 李乾朗 , 胡懿勳 , 王俐容 , 林冠 文 , 古淑薰 , 黃光男作 ; 殷寶寧主編 . -- 初版 . -高雄市 : 巨流圖書股份有限公司 , 2021.08

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面; 公分 . --(藝術管理與文化政策;4) ISBN 978-957-732-616-4(平裝) 1. 藝術行政 2. 組織管理 3. 文化政策

藝術管理與文化政策導論

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主 編 殷寶寧 作 者 王志弘、殷寶寧、劉俊裕、魏君穎、王怡蘋、朱宗慶、廖新田、 林詠能、賴瑛瑛、蔡幸芝、李乾朗、胡懿勳、王俐容、林冠文、 古淑薰、黃光男(按篇章順序排列) 責 任 編 輯 林瑜璇、彭康家 封 面 設 計 Lucas 發 總

行 編

人 楊曉華 輯 蔡國彬

出 版 巨流圖書股份有限公司 802019 高雄市苓雅區五福一路 57 號 2 樓之 2 電話: 07 - 2265267 傳真: 07 - 2264697 e - mail : chuliu @ liwen . com . tw 網址: http :// www . liwen . com . tw 編

部 100003 臺北市中正區重慶南路一段 57 號 10 樓之 12 電話: 02 - 29222396 傳真: 02 - 29220464

郵 撥 帳 號 01002323 巨流圖書股份有限公司 購 書 專 線 07 - 2265267 轉 236 法 律 顧 問 林廷隆律師 電話: 02 - 29658212 出版登記證 局版台業字第 1045 號

ISBN 978 - 957 - 732 - 616 - 4 (平裝) 初版一刷 ‧ 2021 年 8 月

版權所有 • 請勿翻印 (本書如有破損、缺頁或倒裝,請寄回更換)

定價: 580 元


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作者簡歷(按篇章順序排列) ͪ 王志弘

國立臺灣大學建築與城鄉研究所教授,專長為都市文化研究、文化治理、 自 然 治 理、 移 動 研 究, 以 及 空 間 與 社 會 理 論。 編 著 有《 流 動、 空 間 與 社

會: 1991 - 1997 論文選》、《性別化流動的政治與詩學》、《文化治理與空間 政治》、《叛民城市:臺北暗黑旅誌》等書,譯有《城市與設計》、《城市與

自然》、《城市與電影》、《裸城》、《移動》、《資本的空間》、《寰宇主義與自 由地理》等專書四十餘冊。

ͪ 殷寶寧

國立臺灣大學建築與城鄉研究所博士。

現職臺藝大藝術管理與文化政策研究所教授兼所長。專長領域包含建築與 文化研究、文化資產與博物館、性別研究等。

曾任職於教育部、中央廣播電臺副總臺長與文化研究學會理事長等職務。

2017 . 8 至 2018 . 7 ,任臺藝大古蹟藝術修護學系主任。

近年出版專書:《性別與設計:建築與女性主義的邂逅》、《淡水文化地景重

構與博物館的誕生》、《現代性的魅惑:修澤蘭與她的時代》、《我城故事: 大稻埕街區生活書寫》。

ͪ 劉俊裕

現任國立臺灣藝術大學藝術管理與文化政策研究所教授,社團法人臺灣文

化政策研究學會第一、二屆理事長,「歐洲文化管理與文化政策研究網絡」 國際通訊理事,歐洲「文化政策與管理研究獎」評議委員。編著有《再東

方化:文化政策與文化治理的東亞取徑》、《臺灣文化權利地圖》等書。主 持專案計畫包括「編撰文化白皮書暨籌劃全國文化會議」、「文化部推動文 化基本法立法策略規劃案」、「國內外藝文中介組織串連網絡平台」等。

ͪ 魏君穎

倫敦大學金史密斯學院創意與文化創業研究所博士、藝術行政與文化政策 碩士。研究興趣包括文化外交與交流、表演藝術管理與行銷。

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Arts Management and Cultural Policy: An Introduction

藝術管理與文化政策導論

曾任藝術行政也曾公門修行,現為國立臺北藝術大學文創產業國際 藝術碩士學位學程兼任助理教授、台灣文化政策研究學會理事。亦 擔任《 PAR 表演藝術》雜誌特約撰述、及聯合線上轉角國際《倫 敦生活 A to Z 》專欄作者。

ͪ 王怡蘋

現職:臺北大學法律學系教授。

研究領域:著作權法、商標法、債法。 學歷:德國佛萊堡大學法學博士。

經歷:經濟部訴願會委員、經濟部智慧財產局著作權審定暨調解委 員會委員、原民會訴願會委員、台灣智慧財產法學會理事、資策會 網域名稱爭議處理機構專家。

ͪ 朱宗慶

臺灣最具代表性的打擊樂家,並在劇場經營、藝術行政、藝術教育 等領域,具備豐富的實務經驗與傑出表現。

曾任國家兩廳院主任暨改制行政法人首任藝術總監、第四屆董事

長、國家交響樂團團長,以及國立臺北藝術大學校長、音樂系教授 兼主任暨研究所所長、藝術行政與管理研究所教授兼所長。 2009

年擔任高雄世界運動會開閉幕式總導演。

現任國家表演藝術中心董事長、朱宗慶打擊樂團藝術總監、國立臺 北藝術大學講座教授、國立臺灣藝術大學榮譽教授。

ͪ 廖新田

中英格蘭藝術博士、臺大社會學博士、師大美術碩士、東吳社會學

碩士。擁有臺灣唯一專任過三所藝術大學的經歷,本書付梓期間的 職位是國立歷史博物館館長。因緣際會而有許多開創之舉:臺藝大

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Resume | 作者簡歷

藝術管理與文化政策研究所、臺藝大中華藝術全英語碩士班、澳洲 國家大學臺灣研究課程、台灣藝術史研究學會……。

代表專書: 《台灣美術新思路:框架、批評、美學》、《藝術的張力: 臺 灣 美 術 與 文 化 政 治 學 》、《 臺 灣 美 術 四 論: 蠻 荒 / 文 明, 自 然 / 文化,認同 / 差異,純粹 / 混雜》,並主導戰後第一本《臺灣美術 史辭典 1 . 0 》出版。

ͪ 林詠能

英國萊斯特大學博物館學博士,現任國立臺北教育大學文化創意產 業經營學系專任教授兼當代藝術評論與策展研究全英語碩士學位學

程主任,研究領域聚焦在文化統計、文化創意產業、博物館管理與

觀眾研究。目前同時兼任文化部文化統計主持人、教育部智慧博物 館專案辦公室主持人、《博物館與文化》期刊總編輯等工作。

ͪ 賴瑛瑛

國立臺灣藝術大學藝術管理與文化政策研究所專任教授,現任國際 博物館協會典藏委員會理事及國際人權博物館聯盟諮詢委員。曾任 職臺北當代藝術館副館長及臺北市立美術館研究人員,國際博物館 協會博物館管理專業委員會理事,國際藝評人協會國際會員。國立 臺灣師範大學美術教育與美術行政研究所博士。

策展經歷:「達達的世界」、「近距觀照:台灣當代藝術展」、「意象與 美學 ⸺ 台灣女性藝術展」、「輕且重的震撼」、「歡樂迷宮」等。

出版專書:《台灣前衛:六○年代複合藝術》、《複合媒體藝術》、

《展覽反思與論述實踐》、《當代藝術管理:藝術學的考察》、《博物 館的社會價值》等。

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藝術管理與文化政策導論

ͪ 蔡幸芝

國立政治大學哲學研究所哲學博士,現職國立臺灣藝術大學通識教 育中心專任副教授、兼任於藝術管理與文化政策研究所、當代視覺

文化博士班。具有澳門理工學院講學、《藝術觀點》客座主編、多 年參與世界宗教博物館、臺北市立美術館教育活動等經歷。主要研 究興趣為結合哲學、美學的學術背景與博物館導覽實務經驗,發展 批判性博物館教育、藝術與文化哲學研究。教學與研究之餘,投身 在地文化紮根工作,經常受邀為各地藝文機構培力文化人才。

ͪ 李乾朗

生於臺北市大稻埕,長於淡水,畢業於中國文化大學建築與都市設

計學系。曾任職工程顧問公司、建築師事務所,任教於淡江大學、 中國文化大學、輔仁大學、國立臺北大學、國立臺灣藝術大學等校。

研究興趣為中國建築史、臺灣建築史及傳統建築營造技術、文化資 產保存維護等相關領域,致力於文化資產詮釋,亞洲建築資產保存 交流。曾獲臺北市文化獎、巫永福文學評論獎、金鼎獎、行政院文 化獎。

ͪ 胡懿勳

東 南 大 學 藝 術 學 系 藝 術 學 博 士、 國 立 藝 術 學 院 美 術 研 究 所 碩 士

( MA )、國立藝術學院美術系學士。

經歷:國立歷史博物館美術文物評鑑委員;台灣文創平台基金會監 察人;台灣藝術史研究學會理事;國立臺灣藝術大學藝政所客座副 教授、上海大學上海美術學院副教授、華東師範大學藝術研究所副 教授、山東工藝美術學院客座教授。

、 《兩岸視野:大陸當 相關專書: 《中國古代繪畫的知識考古》 (2008) 、 《兩岸視野:藝術市場與管理》 (2016) 。 代藝術市場態勢》 (2011)

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Resume | 作者簡歷

ͪ 王俐容

英國華威大學( University of Wariwck )文化政策研究博士、歐

洲文化政策與行政碩士;臺灣政治大學新聞學碩士與臺灣大學社會 學學士。

學術專長:文化政策、文化平權、多元文化主義、認同研究、消費 社會學、族群與跨國社群、數位傳播與媒體識讀。期刊論文多發

表 於 國 際 期 刊, 例 如:Citizenship Studies 、Asian Ethnicity 、

International Journal of Cultural Policy 、Ethnic Studies 等, 以及國內的《公共行政學報》 、《中華傳播學刊》、《思與言》等。

ͪ 林冠文

英國愛丁堡瑪格麗特皇后大學 Events Management 博士、文化 創意產業管理 MBA 。中華大學觀光與會展活動學系助理教授,現

借調至 1991 年創立、由交通部觀光局扶植,臺灣專責國際商務、

獎勵旅遊與國際會議、城市行銷之中介組織「中華國際會議展覽協 會」專任祕書長,負責臺灣參與全球四大商務旅遊展之整體國際 行銷,並執行部分經濟部國貿局會展人才培育與認證計畫與研究 發展計畫。合著書籍有《會議與展覽》( 2017 )、《 International

Best Practice in Event Management 》( 2019 )、《旅遊百人談》

( 2021 )。

ͪ 古淑薰

英國里茲大學文化政策與文創產業博士,並曾擔任里茲人文中心短 期博士後研究員與僑委會「僑社新聞網」英國特派記者。 2017 年

任職於國立臺灣藝術大學文化政策智庫中心,擔任文化部「 2017

年全國文化會議暨文化政策白皮書」專案執行長。現為國立屏東大 學文化創意產業學系助理教授暨大武山學院跨領域學程中心主任,

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Arts Management and Cultural Policy: An Introduction

藝術管理與文化政策導論

研究興趣為文化政策理論與實務、創意群聚與文創產業、文化政治 經濟學等。

ͪ 黃光男

國立高雄師範大學中文學系博士、國立臺灣師範大學美術學系名譽 教授、國立臺灣藝術大學名譽教授。現任國立臺灣藝術大學藝術管 理與文化政策研究所、書畫學系兼任教授。

長年來致力於藝術與文化的拓展與臺灣博物館的管理專業發展、博 物館行銷與管理與文化政策,專精於美術史、美術理論與美學等。 擅水墨畫創作,曾榮獲中興文藝獎章水墨畫類、教育部文化教育 獎、中山文藝創作獎、第 95 年度金爵獎「美術教育」獎、中國文

藝協會獎章國畫類、行政院新聞局國際傳播獎等;獲頒法國國家

特殊貢獻一等勳章、法國文化部文藝一等勳章、外交部敦誼外交獎 章、總統府二等景星勳章。 2011 年,黃光男以深厚的藝文資歷被

延攬入閣; 2019 年擔任臺南市美術館董事長,以豐富的藝術行政

經驗,持續引領藝壇後輩前進。

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在藝術大學培育文化領導人才: 專業與學術兼具的價值實踐場域 博物館營運是否成功,關係國家文化層次的表現,也是國家軟實力

的象徵。當國際間積極發展文化事業的當下,我們更需要在文化事業與 其政策,有更好的人才參與規劃及實踐。因此,當國內較少在此項專業

上著力之際,臺藝大作為臺灣藝術文化人才培育的重鎮,更有責任擔當 此項任務,因此,我擔任臺藝大校長時,決定申請並建立本所的成立。 十餘年來,在學校、社會的支持下、本所同仁專精學養與熱心,以及素

質優秀的同學們共同努力之下,藝術管理與文化政策研究所的成績,不 枉我當初所期許,成為文化藝術發展的重鎮之一,本書的出版,即為這 個用心和投入的具體展現。然而,回首過往,許多當年創設時的起心動

念和構想,也藉此機會分享給社會大眾,作為下一階段重新調整腳步和 策略的參考。

文化行政需要法令與規範 我們這個所原本打算叫做「文化政策研究所」,後來加上「博物館

藝術管理碩士班」,一開始碩士班是掛在「造形藝術所」下,考量師資

應該要集中,所以兩個合起來。我 2004 年擔任臺藝大校長時,臺灣和

中國都沒有文化政策的研究所。我自己是考試進入博物館工作,自然很 瞭解也關心這個問題:考試的科目和人選資格如何可以和藝術行政相

關?當然也必須是和研究藝術史和美學研究是有關連的。我在博物館工 作大約是十九年,分別是臺北市立美術館和國立歷史博物館,這段期間 我不斷思考行政跟藝術的關聯:主要是關於「藝術史與美學研究」如何 跟「博物館管理」結合,這兩個是有關連的,但當時沒有人寫過博物館 營運的方法,所以一開始我出版《美術館行政》這本書時,在兩岸引起 很大的關注和討論。為什麼會有這些方法呢?說穿了,這些都是我自己 的第一線實戰經驗的反思。

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Arts Management and Cultural Policy: An Introduction

藝術管理與文化政策導論

在博物館工作的十九年間,我到國外美術館去參觀見習後發現,舉

凡美國、日本、法國、英國、德國等國家,都有文化政策與博物館管理

的研究部門,不管是有沒有設立學位,甚至在博物館就設立博士班的案 例。我在北美館服務時寫這一本書,最大的心得體會是:要在藝術行政

機構工作,有藝術素養之外,更需要有法令的認識。像是行政法令規定 什麼?國家要求你怎麼為公家做事?國家有國家的要求,國家是個公益 性、公開性、公共性的事務,有法律規定。這些工作經驗讓我認知到,

美術館行政是需要有專業的,開始思考博物館行政的專業以及法令的規 定。法令規定什麼?例如,美術館所典藏的畫、作品怎麼管理、如何保 護,包含版權、典藏等等資料的來源,都有法令的規定和保護。

後來,我當臺藝大校長,則開始思考一個學校體系需要有藝術行政

的課程,來培養文化行政的人才,以及累積相關的素養。之前,臺北藝

術大學已有很多碩士班和博士班了,但是不是行政管理、文化政策的研 究所。藝術大學除了學習美術與藝術的課程之外,專業以外,還需要實

踐的能力與行政管理的能力、瞭解法令的能力,以及執行法令的能力,

臺灣的政策執行需要跟國際接軌,然而目前博物館行政、文化行政是空 洞的,我們必須主動的栽培人才。

沒有訓練當「領導人」的概念 2004 年 第 一 年 我 當 校 長 的 時 候, 體 會 到 藝 術 大 學 都 在 栽 培 藝 術

家,藝術家不是只有唱歌跟創作而已,這些人必須要跟社會互動,同

時也要有一個專業,就是「領導人」的概念,學校需要藝術管理事務的 概念,需要有策展人,必須要有一個專業,同時也需要有「領導人」。

臺藝大有學生五千人,算是中型大學,但都沒有訓練領導人、主管、館 長與音樂的總監。因此,我積極地去跟教育部爭取碩、博士班,這個研 x


Foreword | 在藝術大學培育文化領導人才:專業與學術兼具的價值實踐場域

究所是單獨的,沒有大學部,所以各個大學畢業都可以進來考,當時文 化建設委員會主委陳郁秀也很認同,覺得有其必要。陳郁秀認為,國內

沒有訓練領導人的概念,包含政策的執行是空洞的,人才的培育是被動 的。而我們藝政所就在培養「領導人」的基礎上創立的。

第一年成立,第二年招生一百多人來報考,很多都是國外留學回

來的報考,錄取三個,錄取者不乏國外回來的碩士,這些人才也凸顯我

們很重視國際文化與人才交流的課題。第二年開始招生時,發現師資不 足,由我自己校長同時擔任所長之外,也延請廖新田老師與賴瑛瑛老

師來任教。這個所有碩士班與博士班,在原本的文化政策之外,再加上

「藝術管理」,所以理想狀況是,需要四個到六個專任老師。由於兩位師

資不足,學校師資有限,因此,我們也延聘許多有豐富實務經驗的兼職

老師。我們的師資組成裡,都是必須有在博物館或相關藝文機構工作的 經驗,才適合我們的教學目標。包含現在的殷所長,之前都有行政工作 的能力,才可以擔負替國家栽培人才這樣的任務與理想。此外,我們這

些年來累積的專業價值也獲得各方信任,許多政府部門的案子都委託我 們辦理執行。像是 2017 年劉俊裕教授負責的「全國文化會議」就是最

好的例子。

但在我看來,本所目前還沒有發揮得淋漓盡致。本所著重於學術與

實證的能力,對於引導臺灣和中國大陸在文化藝術行政管理的認知能力 層面,應該還可以有很大的發揮能量。

藝術管理與文化政策研究所的未來 剛開始設立這個所時,我去募了一百萬,給大家寫文章、做研究,

或是出國進修可以有些經濟上的支持,鼓勵優秀的人才到這裡,培養擔 xi


Arts Management and Cultural Policy: An Introduction

藝術管理與文化政策導論

任「領導人」的能力,加強專業能量、法令、法律的能力與領導人風格

的能力,對社會產生貢獻,以及對社會有無私的公益性與公開性價值。 這個所不只有正常規範下、制度下的學位、學理的,更重要的,期許可

以透過設立學分班,為那些已經在相關部門工作,認為自己需要補充專 業不足的人,提供教育專業與資源。同時,也不只是傳統的教法,更重 要的是要能掌握當前科技或 AI 等等數位化的方式,與時俱進。此外,

我們對於培育出來的學生,出去之後有信心、有品質保證,負擔的責任

不只是臺灣的文化人才、中國的文化人才,甚至是國際的文化人才都可 以進來,像我們所有俄羅斯、韓國的學生來學習,在亞洲地區的一個亮 點,這是這個所的師生未來還可以繼續努力的幾個方向。

秉持過往創所的理想,這本書的出版,不只是提供政府官員、學術

團體、從政人員、博物館/美術館工作者,能有機會從這裡面參考、精

進,更期許國家整體的文化藝術競爭力,可以經由人才培育,特別是領 導人的訓練,獲得更長足的進展,讓這個所可以與時俱進,永遠走在時 代前端。

最後,在此感謝殷所長的睿智策劃!務期所務精進發行!以達到理

想的目標!也謝謝各位撰稿學者!這本著作是文化界、博物館界的經典 著作。

國立臺灣藝術大學藝術管理與文化政策研究所、書畫學系兼任教授

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F O R E W O R D

藝術管理與文化政策的新論述時代 十五年前,時任臺藝大校長黃光男邀集賴瑛瑛老師和我一起到臺藝

大創立藝術管理與文化政策研究所,我直率問他「玩真的還是玩假的?」 他的答案是:「當然玩真的。」有了這個決心與允諾,我們從一片廢墟走

廊開始,逐步建立起臺灣唯一以文化政策為專業的博士班課程,搭配藝 術管理碩士班運作。十年磨一劍,臺藝大藝政所如今已成為重要的人才 培育機構,研究成果也有目共睹,例如:承辦全國文化會議、年度文化

治理研討會已國際化、成立文化政策學會與台灣藝術史研究學會等,真 正成為臺灣相關領域學、官、產的平台,行動力驚人,影響力也頗廣。 這些點點滴滴,回想來是百感交集的。但是,有一個小小的遺憾:那就

是一本專屬於本所專兼任老師為撰者的讀本尚未出版。如今,這個想法 在藝政所進入第二個十年被實現出來,真是令人既振奮又感動。

有鑑於許多學生報考藝政所時,在研究計畫書裡所提列的相關參考

書目頗不符時宜,於是我反覆提議以本所的名字「藝術管理」與「文化

政策」為主題出版一本教科書供考生們參考。一方面綜整領域裡當前的 理論、觀點以解析新現象與趨勢,所謂與時俱進,讓考生們有最新的入

門觀點可參酌;二方面展現藝術管理與文化政策研究所專兼任老師們的 專業,所謂傳道、授業、解惑,也記載教師夥伴們打拚的歷程。這本書

的出版預期也將可作為公職考試、進修、上課、研究的基本教材,甚至 是決策層的參謀或智庫的參考,功能多元。

現今臺灣文化與藝術發展蓬勃,而世界趨勢與思潮也不可同日而

語,能集結出版此書,此其時也。本書架構有嚴謹的規劃,各章節撰者

都學有專精,可謂一時之選,在理論與實務上均有豐富的浸淫之後有感

而發,相當有見地。期許這項積累十多年的學術能量能取代臺灣過往出 版的舊論述,也象徵臺灣藝術管理與文化政策新論述的到來。

現任國立歷史博物館館長 藝術管理與文化政策研究所第二任所長

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對話且同行: 藝術生產中的學術勞動 國立臺灣藝術大學藝術管理與文化政策研究所(後文略以「藝政

所」簡稱)忝為臺灣第一個開設以文化政策為主題的研究所,同時設有 碩士班與博士班學制,自 2006 年開始招生迄今,轉眼已經十五個年頭

過去。如同本所採用的簡稱「藝政所」語詞,凸顯出本所自我期許不侷

限於藝術管理的專業範疇中,而能夠以更宏大的行政治理與政策層面框 架,探索從理論概念到政策面的實務議題,堅持於學術上的反思,並能

貫徹於實踐的理想,而以此來培育國內外文化行政、政策分析與藝術管 理場域的專業人才,帶動理論與實踐的辯證。

回顧臺灣十五年前在文化行政與藝術管理的專業場域及其生態,不

僅對於現實層面文化行政體系應如何建立,人才如何培育與甄補,應該 具備哪些核心能力與價值,仍有許多需要審慎思考之處。但臺灣社會在 解嚴後尋求本土化的迫切腳步中,對文化政策各個層面的高度期許,以 及積極尋求對話的殷切期盼;加以千禧年後,隨著全球化與新自由主義 思維的作用,對應著文化治理的各方龐大能量,凡此種種,時間不允許

我們好整以暇地整裝備戰,總是在槍聲中且戰且走的文化藝術工作者與 研究者,在各種多方議題挑戰重重(ㄓㄨㄥ ˋ 與ㄔㄨㄥ ˊ 皆然)襲來

之際,既要實踐,也要反思。為了將本所這些年來在學術場域持續發展

的議題留下紀錄,累積更多的研究能量;也讓有心於相關領域學習者得

以按圖索驥,開啟學習之鑰,本所邀集歷年來曾經在藝政所任教的專兼 任教師,就其專長領域分別撰文,展現出本所教學、研究與實踐場域的

多元繽紛,也期許為臺灣相關學術研究拓展更多討論空間。茲就本書的 構成概述如後。

本書整體架構主要區分為六大部分:第一部分為總論與理論性視角

的建構。其次為文化政策與法規框架。第三部分聚焦於文化行政與組織 xiv


Preface | 對話且同行:藝術生產中的學術勞動

管理層面的議題。第四部分為博物館與文化資產。第五部分探討藝術產

業與國內的藝文補助機制。第六部分則著眼於節慶活動等創意產業和文 化經濟的範疇。

藝術管理與文化政策的學術場域是否有清晰的理論脈絡可循?或者

是共通的學術背景語彙?「文化研究」( cultural studies )的理論發

展軌跡,或許可以視為文化政策理論脈絡的基礎。加上奠基於傅柯治理 性概念而開展出的文化治理視角,構成了本書的第一部分。臺大城鄉所

王志弘教授素來以治學嚴謹,勤於發表與拓展議題著稱,且是臺灣文化 治理概念關鍵拓荒者(另一要角為劉俊裕教授),由其開題實為不二人

選。第二篇則由我負責,概述文化研究學門的發展脈絡,及其如何與文 化政策接枝等等,幾個重要理論概念的介紹。

劉俊裕教授以其長期參與《文化基本法》、全國文化會議等實戰經

驗出發,從理論概念、《憲法》層次、國家治理體系,以及文化政策框

架等,一直到具前瞻性和當下性的永續發展與文化影響評估等議題,做 了相當清楚的梳理,學術論述基礎、國際性視野和治理體制框架等層面 均具高度啟發性。魏君穎老師為本所邀請的新生代學者之一。魏老師專

長領域為文化外交與文化政策,甫自倫敦大學金史密斯學院取得博士學 位,長期投入相關專欄論述工作,以其擅長的文字提出對於文化軟實力 的深度探討。王怡蘋教授為德國佛萊堡大學法學博士,目前專職於國立 臺北大學法律學系,為國內專長於著作權研究領域的重要學者之一,亦 長期協助智慧財產法院相關實務的顧問諮詢事務,本所邀請王教授以其

法學觀點來闡述藝文工作者最常遭遇到的法律議題困境,以期拓展藝文 管理領域長期在法律知識與視角不足的困境。

針對文化行政組織與機構營運層面,朱宗慶校長以其長期在表演藝

術場域經營的卓越資歷,分別從生態環境、團隊營運,品牌塑造與經營

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Arts Management and Cultural Policy: An Introduction

藝術管理與文化政策導論

管理等層面,分享珍貴的實戰經驗。同樣有豐富組織營運經驗的廖新田

教授,目前借調任職於國立歷史博物館。廖館長以其國家博物館館長視 角與高度,探討博物館領導與危機管理的議題,面對龐雜多端的真實館 務經驗,同時梳理出具深刻的批判性精神。林詠能教授長期為我國文化

統計等相關政策資料的研究計畫執行者,深切掌握文化指標與文化政策 之間的緊密聯繫;林教授從聯合國、歐盟等國際性文化統計架構切入,

以文化經濟的思維來重新檢視我國文化統計與指標,和產業發展與政策 擬定之間的各項課題,提供一個可供學習運用的量化工具向度。

博物館與文化資產毋寧是文化政策領域中的明星議題。這個單元

裡,本所的賴瑛瑛教授提出如何在全球化與新自由主義導向的市場化趨 勢下,重新省思當代藝術管理與博物館營運,應掌握的趨勢與課題:諸 如公私協力、組織活化、藝術家進駐與藝術介入等等,都是當前博物館

面對的新興議題。蔡幸芝博士在本所開設的「博物館教育」課程,長期

為本所招牌課程,深得學生的認同與喜愛。蔡老師為臺藝大通識教育中 心與本所合聘教師,以其哲學博士背景在理論思辨的深厚訓練,加上十

餘年協助北美館導覽課程的紮實經驗,轉化課堂論辯與豐富研究累積為 本書的博物館教育專章。國內建築文化資產與建築史的指標性學者李乾 朗教授,之前長期擔任本所客座教授,當然是撰寫文化資產保存專章的

最佳人選。李乾朗老師除了豐富的研究資歷與獨到的文化資產分析視角 外,深厚的攝影與繪畫功力更是一絕,李老師在書中也提供了他所繪製 的珍貴古蹟手稿。

藝術市場與產業領域是近年來臺灣文化政策逐漸受到關注的新議

題,但受限於藝術市場本身發展樣態與市場趨勢等因素,國內較缺乏相 關的深入研究。本所前客座教授胡懿勳博士,原本任職於國立歷史博物 館,有著科班且深厚的書畫藝術史專業背景,後研究領域逐漸轉向藝術

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Preface | 對話且同行:藝術生產中的學術勞動

市場等議題,曾在上海、南京等地大學任教多年,近年則在澳門任教,

充分掌握著近二十年來華人藝術市場在兩岸四地的發展與整體趨勢,實 為撰寫該主題專章的不二人選。提到藝術產業,不得不討論的則是攸關

支持藝術產業的藝文補助政策。王俐容教授目前任職於國立中央大學客 家學院,具有英國華威大學文化政策專業背景,長期為臺灣文化政策

的研究者,也參與相關政策的研擬與制定。這次的專章以國家文化藝術

基金會的藝術補助機制為個案,闡述攸關我國藝文補助機制的政策與運 作,以及如何維繫所謂的臂距原則,支持藝術創作而非干預創作自由。

創意產業不僅是全球的趨勢議題,也是臺灣文化政策的熱點之一。

這個單元裡的兩篇精彩文章,第一篇是邀請目前擔任會展協會祕書長

的林冠文博士撰寫。林老師本身具財務金融專長,為英國愛丁堡瑪格麗 特皇后大學會展管理( event management )博士,以其跨領域的專

業學養和實務經驗,專章討論節慶活動、文化觀光和地方創生等面向主 題。古淑薰博士其學術專長為文創產業,於英國獲得博士學位後,返臺

即參與本所執行文化部全國文化會議工作團隊,擔任執行長,目前任職

於南臺灣的國立屏東大學。古老師在學校專任後,即積極展開地方文創 產業與社區營造等第一線的實踐工作,以其嚴謹學術訓練與在地實務操 練的觀點,對臺灣文創產業歷史經緯,及當前面臨的挑戰,有著相當精 彩的撰述。

本書最後的壓軸留給創所的黃光男校長。黃校長可以說是為臺灣

文化行政、美術館與博物館館長的行誼、專業學養與角色實踐,定下標

竿的歷史性關鍵人物。從通過國家考試,出任臺灣最初專業美術館的臺 北市立美術館館長;後轉任國立歷史博物館館長,引進許多超級大展,

開創一個新的博物館與社會教育的時代;善用媒體的公眾影響力,引進

文創產業思維,於桃園機場開辦史博館博物館商店,成為國家的文化軟

xvii


Arts Management and Cultural Policy: An Introduction

藝術管理與文化政策導論

實力門面。正是因爲具有開創時代的前瞻視野,更知道做好人才培育工 作,才是一個文化工作者最重要的使命。黃校長創辦藝術管理與文化

政策研究所即是著眼於此:要為國家的文化行政培育高階領導人才。因 此,本書的收尾,就以黃校長人文化成的觀點,闡述其對文化藝術領導 人教育的想像與深刻觀照。

從黃光男校長創辦本所以來,以專任教師身分在學術門牆內工作

的我們,做好教學與研究本分工作外,同時在實務場域中積極打拚。賴

瑛瑛教授長年擔任中華民國博物館學會的祕書長,以及國際博物館學會

( ICOM )專業委員會等相關任務,帶領臺灣博物館事業跟國際專業間

保持穩定而友好的交流。廖新田教授除了組織國內學者成立「台灣藝術 史研究學會」,借調至國立歷史博物館擔任館長同時,也持續耕耘臺灣

藝術史的研究與拓荒的重要使命。劉俊裕教授不僅長年活躍於歐盟旗下 的「文化政策與管理網絡」( ENCATC )擔任國際通訊理事與評議委員

等職務;韓國文化觀光研究院( KCTI )全球網絡專家,以及多處國際

期刊編輯委員等等,也在 2015 年,組織本所學生與相關專業者,共同

創立「文化政策研究學會」,出任理事長,於 2017 年協助文化部辦理

全國文化會議,同時在國際交流、學術研究與實踐層次引領著國內相關 領域的發展趨勢。我自 2016 年年初加入這個大家庭,曾經擔任中華民

國文化研究學會理事長、歷史資源經理學會副祕書長等相關資歷,讓我 可以參與在這個學術場域中,彼此學習、共同前行。

謹以這本集結本所專兼任教師專長領域,階段性構成的學術書籍,

作為藝政所持續和臺灣藝術管理與文化政策領域的工作者、學習者與同 好者,深耕學術、持續對話、並肩奮戰與思辨實踐的場域。期待各界不 吝指教,創造正向討論的文化公共領域。

xviii

謹識


C

O

N

T

E

N

T

S

目 錄 Unit I Chapter 1 1 2 3 4 5

2 3 4 5

001

理論文化治理.............................................................. 003

治理與治理性:從公共行政到權力網絡......................................... 005

文化治理:意識形態、經濟成長、社會區辨與反身性、公共領域........ 008 文化治理場域的構成與動態........................................................ 015 文化治理的多重衝突與政治協商.................................................. 021 結語:從治理到生活 ⸺ 文化生態與文化基礎設施化..................... 027

Chapter 2 1

總論與理論視角

從文化研究到文化政策:一個批判性理論視角之建立. ... 035

前言...................................................................................... 036 文化研究理論發展概述.............................................................. 039 重要理論概念概述.................................................................... 044 文化研究到文化政策的理論框架.................................................. 055 結語:文化政策研究理論視角與展望............................................ 062

Unit II Chapter 3

文化政策與法規

067

論《文化基本法》:一份學界參與國家文化治理 再 與文化立法的紀實及反思(2011-2021)....................... 069

1 《文化基本法》的立法背景與緣起................................................ 070 2

立法目的與核心文化價值........................................................... 074

4

國家文化政策的重要方針與基本範疇............................................ 079

3 《文化基本法》與文化權利的保障................................................ 077 5

國家文化行政與治理的體系........................................................ 081

xix


Arts Management and Cultural Policy: An Introduction

藝術管理與文化政策導論

6 7

全國文化會議、《文化基本法》及其後續追蹤:翻轉文化治理?......... 089

結語:學界參與文化治理的反思.................................................. 092

Chapter 4 1 2 3

軟實力................................................................................... 104 文化外交與交流....................................................................... 108

結語...................................................................................... 120

Chapter 5 1 2 3 4

著作權的保護要件.................................................................... 130 讓與契約與授權契約................................................................. 136

權利限制................................................................................ 142

Chapter 6

2 3

2 3 4 5

xx

文化行政與組織管理

147

表演藝術機構的營運與管理.......................................... 149

表演藝術的特質、環境與生態..................................................... 150

表演團體的開創與永續經營........................................................ 154 劇場的品牌形塑與經營管理........................................................ 159

Chapter 7 1

智慧財產權與藝術生產................................................ 125

概論...................................................................................... 126

Unit III

1

軟實力、文化外交與交流政策...................................... 103

博物館領導與危機管理................................................ 171

博物館的組織與運作................................................................. 173

博物館領導與管理.................................................................... 181 博物館領導中的風險與危機管理.................................................. 187

博物館領導和文化行政.............................................................. 190

結語︰博物館時代.................................................................... 193


Contents | 目錄

Chapter 8 1 2 3 4 5

緒論...................................................................................... 198 UNESCO 文化統計的發展與架構................................................ 199 歐盟文化統計的發展與架構........................................................ 206 文化指標的意義與價值.............................................................. 212 結語...................................................................................... 220

Unit IV Chapter 9 1 2 3 4 5 6

2 3 4 5 6

博物館與文化資產

223

藝術管理新思維 ⸺ 全球化與市場化的挑戰................ 225

為何藝術需要管理?................................................................. 227 博物館與藝術家進駐................................................................. 234 超級特展與文化創意產業........................................................... 236 藝術補助與募款 ⸺ 臺北故事館................................................ 238 藝術管理與藝政所的課程........................................................... 241 結語:藝術治理之可能性與未來性............................................... 242

Chapter 10 1

文化統計與文化指標.................................................... 197

博物館教育與公眾服務:論觀念的變革......................... 247

博物館教育的迷思與辯駁........................................................... 249 博物館不只是教育理論的直接應用,而是涉及跨學科理論的轉化運用.. 250 博物館教育不只是學校教學活動的延伸,而是向所有人發出的邀請..... 252 博物館教育必須與展覽共同發展,並且整個博物館都是教育的體現..... 254 博物館不是傳遞意義的單向過程,而是詮釋意義的對話過程.............. 255 結語:傾聽公眾心聲的博物館教育............................................... 257

xxi


Arts Management and Cultural Policy: An Introduction

藝術管理與文化政策導論

Chapter 11 1 2 3

關於保存思維.......................................................................... 265

關於古蹟維護相關做法.............................................................. 273 結語...................................................................................... 282

Unit V Chapter 12 1 2 3

2 3 4 5

xxii

藝術經濟與市場. ......................................................... 287

新興藝術市場交易型態.............................................................. 304

國家文化藝術基金會與藝文補助機制............................ 315

前言:政府為何要補助藝術文化?............................................... 316 文化部的角色.......................................................................... 319

國家文化藝術基金會的設置與發展............................................... 321 國藝會補助的特色與方向........................................................... 325

國藝會的定位問題.................................................................... 329

Chapter 14

2

285

藝術品貿易............................................................................. 298

Unit VI

1

藝術產業與補助機制

藝術資本對藝術經濟的作用力..................................................... 291

Chapter 13 1

臺灣古蹟保存維護之思辨............................................. 263

創意產業與文化經濟

333

節慶活動、盛會行銷與文化觀光................................... 335

節慶活動................................................................................ 336 盛會行銷................................................................................ 340


Contents | 目錄

3

文化觀光................................................................................ 345

Chapter 15 1 2 3 4

前言...................................................................................... 354 文化經濟的興起....................................................................... 355 臺灣文化創意產業的發展脈絡..................................................... 360 文化生態體系的永續思考........................................................... 373

Epilogue 1 2 3

文化經濟與文化創意產業:文化生態體系的永續........... 353

總結:文化政策與人才培育之時代意涵與價值............... 379

文化法規與實施....................................................................... 381 執行的現場與專案.................................................................... 387 選才與職責............................................................................. 393

xxiii