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LLos Objetivos Obj ti d dell Mil Milenio i en ell P Perú ú y la l Cooperación Técnica Internacional

APCI - Agencia Peruana de Cooperación Internacional

Junio 2005


Objetivos del Milenio y la Cooperación Técnica Internacional

Síntesis de la presentación

„

„

„

Situación actual del Perú desde el p punto de vista de la cooperación p „

País de Renta Media

„

Avance hacia los Objetivos del Milenio

Perfil actual de la Cooperación Técnica Internacional „

Total de la Cooperación

„

Cooperación orientada a los ODM

„

Cooperación orientada a los Sectores Sociales

„

Intervención de la CTI en los Departamentos

T Tareas actuales t l y retos t pendientes di t „

Marco de la Cooperación Internacional

„

Principios de Política

„

Rol R l de d APCI

„

Tareas en ejecución

„

Prioridades de Desarrollo

„

Retos pendientes

2


Objetivos del Milenio y la Cooperación Técnica Internacional

Perú: País de Renta Media PIB P Per Cá Cápita it - Método Mét d Atlas Atl

Perú Ecuador Colombia AL y Caribe Brasil Chile Venezuela Mundo Argentina g 0 1999

2,000 2002

4,000 2003

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

Dólares corrientes

Fuente: Banco Mundial

3


Objetivos del Milenio y la Cooperación Técnica Internacional

Perú: País de Renta Media C Crecimiento i i t de d la l Inversión I ió privada i d

Crecimiento o anual de la Inversión

50% 40% 30% 20% 10% 0% 1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

-10% -20% Año

Fuente: INEI, BCRP

4


Objetivos del Milenio y la Cooperación Técnica Internacional

Perú: País de Renta Media

Descomposición D i ió del d l Gasto G t del d l Gobierno G bi Central C t l

Propo orción de los gastos totale es

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Año Gastos corrientes

Gastos de capital

Intereses pagados

Fuente: MEF, Banco de la Nación

5


Objetivos del Milenio y la Cooperación Técnica Internacional

Indice de Desarrollo Humano del Perú en la Región g Latinoamericana (Año 2002) 8 8% 8 6% 8 4% 8 2%

Perú

8 0% 7 8%

- IDH 2002 : 0,752

7 6%

- Posición 85 entre los

7 4% 7 2%

177 clasificados

7 0% 6 8%

A.L. Y Cariibe

Ec uad do r

Pe erú

Colom m bia

Bra asil

Venezue e la

Urugu uay

hile Ch

Argent ina

6 6%

Fuente: PNUD

Perú se encuentra entre los países sudamericanos con menor desarrollo humano. Tres componentes: esperanza p de vida,, ingreso g y educación.

6


Objetivos del Milenio y la Cooperación Técnica Internacional

Indice de Desarrollo H Humano mano del Perú 1975

1980

1985

1990

1995

2000

2002

0 10

Ra anking mund dial

20 30 40 50 60 70 80 90

Fuente: PNUD 7


Objetivos del Milenio y la Cooperaci贸n T茅cnica Internacional

D i Desigualdad ld d en ell D Desarrollo ll H Humano

8


Objetivos del Milenio y la Cooperación Técnica Internacional

Indice de Desigualdad de Gini 0 .8 0 .7

Ind iice d e G ini

0 .6 6

Índice de Desigualdad del ingreso o consumo calculado para 123 países

P erú

0 .5 0 .4 0 .3

Perú:

0 .2 0 .1

D es arrollo

De s arrollo

D es arrollo

hum a no alto

hu m ano m e dio

h um an o b ajo

- Alto índice :

, 0,46

0 P aíses

Fuente: PNUD

La desigualdad alcanza niveles más altos en los países de desarrollo humano medio. Perú tiene un nivel de desigualdad g aún mayor y q que un g grupo p importante p de países de bajo desarrollo humano. 9


Objetivos del Milenio y la Cooperación Técnica Internacional

Descentralización: Transferencias a las Regiones 2500

Millon nes de Nuev vos soles

2000

1500

1000

500

0 1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Año Foncomún Canon petrolero

Vaso de leche Canon hidroenergético

Canon minero Canon pesquero

Aduanas

Fuente: MEF 10


Objetivos del Milenio y la Cooperación Técnica Internacional

C Cooperación ió Técnica Té i Internacional I t i l - 2004

(Millones de US$) Oficial Bilateral

Multilateral

210.27

73.91

No Gubernamental

Total

110.18

394.36

Fuente: APCI (Dic. 2004)

11


Objetivos del Milenio y la Cooperación Técnica Internacional

C Cooperación ió Técnica Té i Internacional I t i l - 2004

Fuente: APCI (Dic. 2004) 12


Objetivos del Milenio y la Cooperación Técnica Internacional

Perú P ú - Hacia H i ell cumplimiento li i t de d los l ODM Pobreza total Alfabetización Alfabetización M/H Mortalidad infantil Mortalidad materna VIH entre gestantes Acceso a agua pot. -40%

-20%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Fuente: PNUD, ENNIV, ENAHO 13


Objetivos del Milenio y la Cooperación Técnica Internacional

C. T. I. Orientada a los Objetivos del Milenio según Origen de Recursos – 2004

(Millones de US$)

OBJETIVO ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE LOGRAR LA EDUCACION PRIMARIA UNIVERSAL PROMOVER LA IGUALDAD DE GENERO Y LA AUTONOMIA DE LA MUJER REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL MEJORAR LA SALUD MATERNA COMBATIR EL VIH / SIDA , MALARIA Y OTRAS ENFERMEDADES GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE FOMENTAR UNA ASOCIACIÓN MUNDIAL PARA EL DESARROLLO COOPERACION NO ORIENTADA A LOS OBJETIVOS DEL MILENIO TOTAL

OFICIAL

NO GUBERNAMENTAL

TOTAL

%

87.56 7 98 7.98

14.35 5 26 5.26

101.91 13 24 13.24

25.84%

3.19 5.26 1.58 4 35 4.35 45.47 13.81 114.98 284 18 284.18

0.68 0.82 0.52 7 70 7.70 9.54 ------71.31 110 18 110.18

3.87 6.08 2.10 12 05 12.05 55.01 13.81 186.29 394 36 394.36

0.98% 1.54% 0.53% 3 06% 3.06% 13.95% 3.50% 47.24% 100 00% 100.00%

3 36% 3.36%

Fuente: APCI (Dic. 2004)

14


Objetivos del Milenio y la Cooperación Técnica Internacional

C. C T. T I. I Orientada a los Objetivos del Milenio según Origen de Recursos – 2004

El 59% de la cooperación oficial se enmarca de forma predominante en los ODM

El 35% de la Cooperación No Gubernamental está orientada directamente a los ODM

15


Objetivos del Milenio y la Cooperación Técnica Internacional

C.T.I. C T I por Bloques Bl de d Cooperación C ió y ODM - 2004 ((Millones de US$))

El 48% ((No ODM)) está orientado hacia intervenciones priorizadas

por el Estado y la cooperación privada en otras áreas como: caminos rurales, educación secundaria, d i técnica té i y superior; ciencia y tecnología; reforma y modernización del estado; enfermedades crónico degenerativas y epidemiología Fuente: APCI (Dic. 2004)

16


Objetivos del Milenio y la Cooperaci贸n T茅cnica Internacional

C.T.I. C T I por Bloques Bl de d Cooperaci贸n C i贸 y ODM - 2004 OCEANIA

AMERICA EXCEPTO EE.UU.

ASIA

SISTEMA DE NACIONES UNIDAS

EUROPA

UNION EUROPEA

EEUU

TOTAL

94.8%

5.1%

19.0%

10.6%

12.8%

41.9%

20.3%

27.0%

2. LOGRAR LA EDUCACION PRIMARIA UNIVERSAL

---

5 7% 5.7%

---

0 6% 0.6%

1 7% 1.7%

5 2% 5.2%

1 5% 1.5%

3 0% 3.0%

3. PROMOVER LA IGUALDAD DE GENERO Y LA AUTONOMIA DE LA MUJER

---

---

---

0.3%

0.7%

0.4%

0.0%

0.2%

4. REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL

---

---

6.7%

15.8%

5.6%

0.7%

0.1%

1.9%

5. MEJORAR LA SALUD MATERNA

---

---

6.7%

12.0%

0.6%

0.5%

0.2%

1.4%

6. COMBATIR EL VIH/SIDA, MALARIA Y OTRAS ENFERMEDADES

---

1.5%

0.1%

0.4%

---

1.8%

4.1%

2.5%

7. GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE

---

51.1%

4.5%

34.0%

29.9%

11.1%

7.2%

13.2%

8. FOMENTAR UNA ASOCIACION MUNDIAL PARA EL DESARROLLO

---

0.6%

1.6%

0.1%

4.4%

0.0%

6.2%

3.0%

NO APLICABLE A OBJETIVOS DEL MILENIO

5.2%

36.0%

61.5%

26.3%

44.3%

38.5%

60.4%

47.9%

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

ODM 1- ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE

TOTAL

Fuente: APCI (Dic. 2004)

17


Objetivos del Milenio y la Cooperación Técnica Internacional

C.T.I. C T I 2004 por SSector t

((Millones de US$))

SECTORES SOCIALES •Educación: 21.6% •Justicia:

14.3%

•Mujer:

55.2%

•Salud:

52 %

Oficial No Gubernamental Fuente: APCI (Dic. 2004) 18


Objetivos del Milenio y la Cooperaci贸n T茅cnica Internacional

Cooperaci贸n p Internacional No Reembolsable por Regi贸n - 2004

Oficial No Gubernamental

(millones de US$) 19


Objetivos del Milenio y la Cooperación Técnica Internacional

Marco de la Cooperación Internacional

Acuerdo Nacional

Declaración de París

Plan de Desarrollo Rural

Plan Nacional de Superación de la Pobreza

Declaración del Milenio

Marco Económico Multianual

Ley de Bases de la Descentralización

L Ley O Orgánica á i d de llos Gobiernos Regionales

Planes y políticas sectoriales

20


Objetivos del Milenio y la Cooperación Técnica Internacional

Principios de Política

1 Lid 1. Liderazgo

Le corresponde al Perú ejercer autoridad efectiva para definir las políticas y estrategias de desarrollo. En consecuencia, debe orientar la Cooperación Internacional hacia las áreas que demandan mayor atención en concordancia con las Prioridades Nacionales. En el marco de este proceso, los cooperantes se deberán considerar los procedimientos nacionales de evaluación y gestión de la cooperación. cooperación Es compromiso del Estado asegurar la fiabilidad y efectividad de estos sistemas.

2. Complementariedad La asistencia para el desarrollo debe tener un carácter complementario a los esfuerzos del Estado y ha de mantenerse alineada con los objetivos nacionales. El Estado asume la responsabilidad de promover la coordinación de esfuerzos con las Fuentes Cooperantes, la sociedad civil y el sector privado.

3. Transparencia El Estado, las Fuentes Cooperantes y las entidades responsables y ejecutoras de programas, proyectos y actividades apoyados por la cooperación deben poner a disposición mutua toda la información referente a dichos programas, proyectos y actividades. El Estado debe promover y facilitar el intercambio y acceso a esta información a través de mecanismos apropiados. 21


Objetivos del Milenio y la Cooperación Técnica Internacional

Principios de Política

4 R 4. Responsabilidad bilid d Mutua M t El progreso en las tareas de cooperación debe medirse utilizando indicadores consensuados, referidos a las Prioridades de Desarrollo.

5. Eficacia

Los recursos de Cooperación Internacional deben dirigirse a las mejores alternativas de inversión para atender los objetivos nacionales de desarrollo. L distintos Los di ti t cooperantes t deben d b enfocarse f en llas á áreas d de acción ió en llas que cuenten con ventajas comparativas.

6 Sostenibilidad 6. Se deben disponer condiciones que promuevan la continuidad del proceso de desarrollo en el largo plazo. Asimismo, los donantes deberán proporcionar compromisos indicativos fiables fiables, relativos a la ayuda en un marco multianual y desembolsar ayuda de manera predecible y oportuna de acuerdo con los programas adoptados.

22


Objetivos del Milenio y la Cooperación Técnica Internacional

Foro de Donantes „

Espacio participativo de coordinación con las Fuentes Cooperantes, liderado por APCI „ „

„

Propósitos „ „

„

Reembolsables No reembolsables

Desarrollar un Marco Estratégico concertado Coordinar políticas y actividades

Avances „ „ „

Cuatro reuniones Enfoque del Perú como país de renta media Planes de trabajo conjunto para los próximos meses

23


Objetivos del Milenio y la Cooperación Técnica Internacional

Rol de la APCI

„

Vi ió Visión „ „

„

Entidad rectora de la Cooperación Internacional No Reembolsable Lidera y orienta las prioridades y los recursos de cooperación en un contexto t t descentralizado. d t li d

Misión „ „ „ „

„

Órgano rector e interlocutor Conduce, programa, organiza y supervisa la cooperación. Ayuda a ejercer el derecho al desarrollo y a la equidad. Garantiza la participación ciudadana y del Estado en el establecimiento concertado de los lineamientos de políticas. Establece las prioridades, negocia con las fuentes cooperantes y facilita y articula ti l oferta f t y demanda d d de d cooperación, ió asíí como su ejecución j ió descentralizada.

24


Objetivos del Milenio y la Cooperación Técnica Internacional

Tareas en ejecución OBJETIVOS

ACCIONES

Prioridades armonizadas

Documento de Política Nacional Marco estratégico Priorización regional y sectorial Políticas específicas A Armonización i ió d de Á Áreas d de CTI

Estándares unificados

Sistema de evaluación uniforme

Información transparente

Acceso compartido en línea

Coordinación permanente

Foro de donantes activo 25


Objetivos del Milenio y la Cooperación Técnica Internacional

Prioridades de Desarrollo METAS ASOCIADAS

OBJETIVOS Erradicar de la pobreza

10

g la educación universal y de Lograr calidad

12

Eliminar la desigualdad entre géneros

11

Mejorar la salud y nutrición

13

1.2

16

13

Conseguir un Estado democrático, transparente y eficiente

1

7

26

2.8

1

2

3

13 1.3

21

1.1

8

Asegurar el desarrollo sostenible y proteger el medio ambiente

METAS DEL MILENIO

4

15

Apoyar a la Descentralización

Proveer acceso universal a la Justicia y erradicar la violencia

PLAN NACIONAL DE SUPERACION DE LA POBREZA

ACUERDO NACIONAL

19

2

27

24

28

30

1.2

1.4

4.1

4.2

14 1.4

28 2.8

4.1

4.2

1.5

1.6

g Desarrollar la ciencia y la tecnología

20

2.7

Lograr Competitividad

18

2.9

5

7

9

6

10

8

11

26


Objetivos del Milenio y la Cooperación Técnica Internacional

Actores en el proceso

Sectores / Regiones / Gobiernos Locales

APCI

Demanda de Cooperación

Política de Cooperación Estrategia de Cooperación Sistema de Inversión Pública

Cooperantes

Foro de Donantes

Oferta de Cooperación

27


Objetivos del Milenio y la Cooperación Técnica Internacional

Retos pendientes (1) „

Fortalecer el órgano rector de la cooperación internacional, renovando la promoción, programación, negociación, suscripción, seguimiento y evaluación de la cooperación internacional

„

Redefinir la APCI en función a los procesos de descentralización

„

Desarrollar capacidades en el tema de cooperación internacional en los Gobiernos Regionales y Locales, con un enfoque programático

„

Identificar de Nuevas Fuentes de Cooperación

„

Hacer eficiente y eficaz el uso de los recursos: a través del seguimiento y monitoreo de las intervenciones (que se cumplan con los objetivos de los proyectos)

„

Fortalecer la Cooperación entre Países en Desarrollo

28


Objetivos del Milenio y la Cooperación Técnica Internacional

Retos pendientes (2) „

Brindar unidad a la Cooperación „ „ „ „

„

„

„

Definir prioridades temáticas y regionales articuladas Delimitar el rol estratégico g de la Cooperación p Internacional Establecer estándares comunes de medición de la intervención Uniformizar mecanismos de evaluación y mantener coordinación fluida con el Estado peruano p Unificar una base de datos de la Cooperación Internacional (tanto de demanda como de oferta) Fortalecer el rol del Foro de Donantes

Adaptar los Objetivos del Milenio a la Estrategia de Desarrollo del Perú „ „ „

Considerar el volumen total de cooperación: p necesidad de focalizar Estandarizar los criterios de clasificación de proyectos (ex-ante vs. ex-post) Tomar en cuenta los distintos niveles de “agregación” de cada ODM al analizar las cifras

29


Fin de la presentaci贸n Muchas gracias


Informe ODM del APCI