Page 1

守護外澳懶人包


2012年三月間 居民得知友愛百貨老闆 - 林昭文 正在進行東北角海岸土地使用分區變更 打算在原有白色阿拉伯宮殿建築(榮梓博物館) 與中國杭州式建築(桂蓮園)旁 擴建觀光旅館


外澳為宜蘭縣頭城鎮的一個小漁村 屬於東北角沿海保護計畫的一般保護區 依法律規定 發展需符合以下條件 「顧及保育目的 考量環境敏感特性 不影響環境生態特色及自然景觀 以及維持現有資源利用型態等」


是否衡量旅館對環境的影響?

外澳居民多以捕魚為生 早期海豚、海膽、鰻苗、沙蟹隨處可見 今日已大幅減少 外澳礁岩區生態豐富 變更土地興建旅館 遊客增加、廢水排放 如何放心其對環境及漁民的影響 [1]

[1] 根據師大地理系林雪美教授在100年11月地理研究報告 第55期的「沙質海岸海灘劣化與復育策略:以宜蘭海岸為例」研究指出: 「與早期相比,外澳海灘上的螃蟹和貝類有減少的情況。歸咎其原因可能是海灘受到 上游汙水汙染的影響及沙灘上遊客增加干擾該生物的棲息環境有關。」


外澳真的需要更多旅館?

事實上 外澳從來不缺遊客及旅館民宿 外澳缺少的 是政府的真心關注 根據此開發計畫書 外澳遊客人數高居東北角第三名 僅次福隆及大里遊客中心 [2]

[2]參考宜蘭頭成民宿網http://toucheng.yilanminsu.com.tw/,頭城與臨近的礁溪地區至 少營業百間以上合法民宿及旅館業者


小白宮旁被被政府遺忘已久的小澳 缺乏公共設施 海岸旁公廁及沖水設施都是慶天宮 提供遊客免費使用 政府應做的是 如何使大量的旅遊人數 提升在地庶民經濟


而非包庇護航私人企業 蠶食鯨吞國有地 佔據400公尺海岸線 為此 外澳社區居民開始籌備社區自救 四處奔走、尋求協助 希望能阻止開發案


此開發計畫利用 <交通部觀光局發展觀光條例> 第§47條 辦理逕行變更 不受通盤檢討之限制 預計興建27間海景套房及3棟villa 目前已取得宜縣府、國產局及交通部同意 內政部都委會 已於2013/11/11召開第一次小組審議


** 圖片來源:內政部都委會專案小組聽取本署城鄉發展分署簡報「變更東北角海岸(含大溪 海岸及頭城濱海)風景特定區計畫(部分甲種住宅區及景觀保護區為乙種旅館區)案」第1次 會議文件

這是美麗灣翻版!


右圖黑色框線區域 為計畫開發範圍 包含1.0604公頃 景觀保護區 及0.6855公頃 甲種住宅區 皆需變更為乙種旅館區 才可作旅館用途

** 圖片來源:內政部都委會專案小組聽取本署城鄉 發展分署簡報「變更東北角海岸(含大溪海岸及頭 城濱海)風景特定區計畫(部分甲種住宅區及景觀 保護區為乙種旅館區)案」第1次會議文件


在景觀保護區大興土木的合理性?

3棟9間 villa 可容納36 位

旅館興建主要都在 國有財產局所有 當初政府決定保護的 景觀保護區上

• 藍色框線內為國有財產局所有 的景觀保護區 • 黃色框線內為地主自有甲種住 宅區 • 黑框+包起為開發範圍 • 橘色區塊為既有建物及旅館用 地

27間海景套房 可容納54位


旅館選定 公有地上海景第一排 漠視海岸公共財 反對屬於全民的公共海岸 變成財團營利用的海灣! • 粉紅色及網狀區塊為私人土地 • 淺橘色為公有地


依據興辦事業計畫書 開發案服務對象僅限住宿旅客 渡假飯店餐飲及SPA、游泳池等設施 除住宿旅客皆不對外開放 VILLA及一般客房房價分別定價為 35,000元及22,000元 [3]

[3]依據此開發案業者提供之「友愛集團外澳觀光旅館開發案」 興辦事業計畫書3-2頁所述


開發是否真能提升在地經濟?

試問 山點水股份有限公司如何能透過 興建VILLA及海景套房 達成「增加觀光深度」及 「生態旅遊廣度」的目標? 這樣頂級價位的渡假別墅 又該如何為地方 帶來經濟效益?


外澳地區腹地狹小 目前白色阿拉伯式建物周圍高牆、巨石 沿著台二線長達200多公尺 未來土地變更擴建後 更綿延長達400公尺 佔據小澳近一半海岸線 並將阻斷外澳南北海堤


政府應正視海濱安全及因應極端氣候的辦法

地方政府漠視居民的公眾通行權 讓私人長期將國有地作為庭院種植花木 興建駁坎占據海堤 所有人必須走下海灘繞道而行 而風浪大、漲潮時 更必須走上危險的濱海公路


尤其外澳分校的學童 通學需與砂石車爭道 加上極端氣候的今天 政府是否更該守護海岸 為人民的安全把關?


我們只是希望 留給孩童一條安全回家的路 留給旅人一片自由行的沙灘 留給宜蘭人一個不變調的回憶 留給龜山島一個不傲慢的港灣 海岸不應私有化 希望你一起來監督政府 守護外澳海岸 https://www.facebook.com/LoveWaiAo?fref=ts


以下為台南市立下營幼稚園 小朋友們的畫作 希望我們的下一代、下下代 都能永遠記得海洋最原始的面貌


了解更多… • 我們的島 第723集 守護外澳海岸線 – http://www.youtube.com/watch?v=XgeoXXwMbXc • 東森新聞 美麗灣翻版? 宜蘭外澳傳建大旅館2013.7.11 – http://www.youtube.com/watch?v=zWQQSoDr_RE • 民視新聞 宜蘭外澳建旅館 居民憂美麗灣翻版 – http://www.youtube.com/watch?v=KmKeQRzvFoo • 噶瑪蘭ㄟ花蕊第124期/宜蘭社大暨羅東社大聯合出刊 ~ 搶救宜蘭外 澳海岸,拒絕國有地私有化 需要你我共同關注 – https://www.facebook.com/media/set/?set=a.370693433074669.1073741844.28 5203904956956&type=1

• 20131114宜蘭社區大學~宜蘭的海岸 公共財私有化的危機 – http://ppt.cc/yd~E


了解更多… • 102年11月11日內政部都委會專案小組聽取城鄉發展署簡報「變更東北 角海岸(含大溪海岸及頭城濱海)風景特定區計畫(部分甲種住宅區及 景觀保護區為乙種旅館區)案」第一次會議文件 – http://ppt.cc/4y5r • 10211191536_第一次小組紀錄函 – http://ppt.cc/2o2C • 10211191536_1021111第一次小組紀錄公文 – http://ppt.cc/aEuI • 131111審查會議開發單位報告 – http://ppt.cc/0rGi


謝謝指教 守護外澳海岸

Waiao