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Sommaire Conception et réalisation : Communication interne - Janvier 2012

Règlement départemental d’action sociale

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Sommaire

Sommaire PRÉAMBULE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.2

LIVRE 1- Les généralités. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Livre 3 - Soutien à la parentalité et protection de l’enfance. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

p.37

p.9 CHAPITRE 1 - DISPOSITIONS GÉNÉRALES DE LA PROTECTION DE L’ENFANCE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.39

CHAPITRE 1 - LES CONDITIONS GÉNÉRALES D’ADMISSION À L’AIDE SOCIALE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.10 I. II. III. IV.

LES CONDITIONS PRÉALABLES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.10 LA CONDITION DE RÉSIDENCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.10 LA CONDITION D’INSUFFISANCE DE RESSOURCES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.10 LE DOMICILE DE SECOURS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.10

I. II. III. IV.

OBJECTIFS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.39 COMPÉTENCES, MISSIONS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.39 DROITS DES FAMILLES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.40 DROITS DES ENFANTS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.43

CHAPITRE 2 - RECUEIL ET TRAITEMENT DES INFORMATIONS PRÉOCCUPANTES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.46 CHAPITRE 2 - LES RELATIONS ENTRE LES USAGERS ET L’ADMINISTRATION. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.12 I. II. III. IV.

LE SECRET PROFESSIONNEL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.12 L’ACCÈS AUX DOCUMENTS ADMINISTRATIFS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.12 LE DROIT À L’INFORMATION. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.12 LE DROIT D’ÊTRE ACCOMPAGNÉ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.13

CHAPITRE 3 - LES RECOURS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.14 I. II.

LES RECOURS GRACIEUX. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.14 LES RECOURS CONTENTIEUX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.14

CHAPITRE 4 - LES RECOURS EN RÉCUPÉRATION. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.18

Livre 2 - La protection maternelle et infantile. . . . . . . . .

p.21

CHAPITRE 1 - DISPOSITIONS GÉNÉRALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.22

CHAPITRE 2 - DES ACTIONS AVANT ET AUTOUR DE LA NAISSANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.23 I. II.

CONSULTATIONS PÉDIATRIQUES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.25 VISITES À DOMICILE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.25 BILANS DE SANTÉ EN ÉCOLE MATERNELLE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.26 PRÉVENTION ET DÉPISTAGE DES DÉFICIENCES DE L’ENFANT DE MOINS DE 6 ANS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.26

CHAPITRE 4 - L’ACCUEIL DES ENFANTS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.28 I. II.

L’AGRÉMENT, LE CONTRÔLE ET LA SURVEILLANCE DES ÉTABLISSEMENTS ACCUEILLANT DES ENFANTS DE MOINS DE 6 ANS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.28 LES ASSISTANTS MATERNELS ET FAMILIAUX . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.30

CHAPITRE 5 - ÉPIDÉMIOLOGIE ET SANTÉ PUBLIQUE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.35 I. II.

CHAPITRE 3 - ACTIONS DE PRÉVENTION. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.48 I. II. III. IV. V.

LES AIDES À DOMICILE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.46 LES AIDES ÉDUCATIVES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.53 LES AIDES À LA GESTION DU BUDGET FAMILIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.54 L’ACCUEIL MÈRE – ENFANT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.56 LA PRÉVENTION SPÉCIALISÉE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.57

CHAPITRE 4 - ACTIONS DE PROTECTION. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.59 I. II. III.

MODES D’ADMISSION. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.59 LES MODES D’ACCUEIL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.66 LA GESTION DES BIENS DES MINEURS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.71

CHAPITRE 5 - AUTRES PRESTATIONS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.72 I. II. III.

L’ADOPTION. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.72 LA PRISE EN CHARGE DES MÈRES ACCOUCHANT SOUS LE SECRET DE LEUR IDENTITÉ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.77 LES RECHERCHES DES ORIGINES PERSONNELLES ET L’ACCÈS AU DOSSIER (CNAOP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.78

MISE À DISPOSITION DES CARNETS MATERNITÉ ET DE SANTÉ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.35 LE RECUEIL D’INFORMATIONS EN ÉPIDÉMIOLOGIE ET SANTÉ PUBLIQUE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.36

p.81

Livre 4 - L’inclusion sociale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Règlement départemental d’action sociale

p.93

CHAPITRE 1 - LE REVENU DE SOLIDARITE ACTIVe. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.94 I. II. III. IV.

CARACTÉRISTIQUES GÉNÉRALES DU RSA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.94 LE DISPOSITIF RSA DANS LE CHER. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.101 LA POLITIQUE D’INSERTION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.106 LE CONTRAT UNIQUE D’INSERTION. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.107

CHAPITRE 2 - LE FONDS DE SOLIDARITE LOGEMENT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.109

CHAPITRE 3 - LE FONDS D’AIDE AUX JEUNES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.110

CHAPITRE 4 - LA MESURE D’ACCOMPAGNEMENT SOCIAL PERSONNALISE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.111 I. II.

4

CELLULE DE RECUEIL, DE TRAITEMENT ET D’ÉVALUATION DES INFORMATIONS PRÉOCCUPANTES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.46 SIGNALEMENTS AUX AUTORITÉS JUDICIAIRES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.46

ACTIONS DE PLANIFICATION ET D’ÉDUCATION FAMILIALE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.23 VISITES PRÉNATALES ET POSTNATALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.24

CHAPITRE 3 - DES ACTIONS AUTOUR DE LA PETITE ENFANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.25 I. II. III. IV.

I. II.

LES MODALITÉS ET LES CONDITIONS D’ADMISSION DE LA MASP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.111 L’APPLICATION DU DISPOSITIF MASP DANS LE CHER. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.114

Règlement départemental d’action sociale

5


Sommaire

Livre 5 - La personne en situation de Handicap. . . . . . . .

p.117

CHAPITRE 1 - LA MDPH : UN GUICHET UNIQUE EN FAVEUR DES PERSONNES EN SITUATION DE HANDICAP. . . . . . . . . p.119 I. II. III. IV. V.

LA CONSTITUTION DU GIP MDPH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.119 LES MISSIONS DE LA MDPH . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.119 L’ EQUIPE PLURIDISCIPLINAIRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.120 LA COMMISSION DES DROITS ET DE L’AUTONOMIE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.121 LE FONDS DÉPARTEMENTAL DE COMPENSATION DU HANDICAP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.122

CHAPITRE 2 - L’ACCOMPAGNEMENT A DOMICILE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.124 I. II. III. IV. V.

LA PRESTATION DE COMPENSATION DU HANDICAP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.124 L’ALLOCATION COMPENSATRICE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.139 L’AIDE MÉNAGÈRE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.144 LES REPAS PRIS EN FOYERS RESTAURANTS ET LE PORTAGE DES REPAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.146 SERVICE D’ACCOMPAGNEMENT À LA VIE SOCIALE ET SERVICE D’ACCOMPAGNEMENT MÉDICO-SOCIAL POUR ADULTES HANDICAPÉS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.147

Livre 7 - L’accueil familial social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

p.201

Chapitre 1 - L’agrément. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.202 I. II. III. IV. V. VI. VII.

Les critères d’obtention . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.202 La procédure d’agrément . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.203 La décision. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.203 Le renouvellement et la modification . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.204 Le retrait d’agrément . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.204 La composition de la commission consultative de retrait . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.205 Les voies recours . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.206

Chapitre 2 - Les obligations matérielles et morales de l’accueillant familial et de la personne accueillie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.207 I. II.

Les obligations de l’accueillant. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.207 Les obligations de la personne accueillie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.208

Chapitre 3 - Le suivi social et le contrôle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.209 CHAPITRE 3 - PRESTATIONS EN ETABLISSEMENT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.150 I. II. III.

LA PRESTATION DE COMPENSATION DU HANDICAP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.150 L’ ALLOCATION COMPENSATRICE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.151 LA PRISE EN CHARGE DES FRAIS D’ACCUEIL EN ÉTABLISSEMENT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.151

CHAPITRE 4 - LES MESURES EN FAVEUR DES ENFANTS HANDICAPES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.158 I. II. III.

LE MAINTIEN EN ÉTABLISSEMENT MÉDICO-SOCIAL AU TITRE DE L’AMENDEMENT CRETON. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.158 LA PCH ENFANCE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.158 PRISE EN CHARGE DES FRAIS DE TRANSPORT POUR LES ÉLÈVES HANDICAPÉS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.159

Livre 6 - La personne âgée. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I. II.

L’accompagnement et le contrôle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.209 La formation. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.211

Chapitre 4 - Les éléments de rétribution de l’accueillant familial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.210 I. II. III. IV.

Les éléments de rétribution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.210 Les dispositions relatives a l’absence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.211 La période d’essai . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.213 La modification, la rupture du contrat d’accueil, le préavis, les litiges . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.213

Chapitre 5 - Les prestations légales pour la personne hébergée en accueil familial social. . . . . . . . . . . p.214

p.165

I. II.

Pour la personne handicapée. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.214 Pour la personne âgée. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.215

CHAPITRE 1 - LA PERSONNE AGEE A DOMICILE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.166 I. II. III.

L’AIDE MÉNAGÈRE DANS LE CADRE DE L’AIDE SOCIALE AUX PERSONNES ÂGÉES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.166 L’AIDE AUX REPAS DANS LE CADRE DE L’AIDE SOCIALE AUX PERSONNES ÂGÉES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.168 L’ALLOCATION PERSONNALISÉE D’AUTONOMIE À DOMICILE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.170

Chapitre 6 - La prise en charge des frais d’hébergement au titre de l’aide sociale légale en accueil familial social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.216 I. II.

La personne handicapée. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.216 La personne âgée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.218

CHAPITRE 2 - LA PERSONNE AGEE EN ETABLISSEMENT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.185 I. II.

6

L’AIDE SOCIALE À L’HÉBERGEMENT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.185 L’ALLOCATION PERSONNALISÉE D’AUTONOMIE EN ÉTABLISSEMENT. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . p.193

Règlement départemental d’action sociale

Règlement départemental d’action sociale

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Livre 1 Les généralités

8

Règlement départemental d’action sociale

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9


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Sommaire

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Règlement départemental d’action sociale

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Règlement départemental d’action sociale

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Règlement départemental d’action sociale

Sommaire

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Règlement départemental d’action sociale

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Livre 2 La protection maternelle et infantile

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Règlement départemental d’action sociale

Règlement départemental d’action sociale

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Règlement départemental d’action sociale

Sommaire

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Règlement départemental d’action sociale

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Sommaire

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Règlement départemental d’action sociale

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Règlement départemental d’action sociale

Sommaire

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Règlement départemental d’action sociale

Règlement départemental d’action sociale

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Livre 3 Soutien à la parentalité et protection de l’enfance

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Règlement départemental d’action sociale

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Règlement départemental d’action sociale

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Sommaire

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Règlement départemental d’action sociale

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Règlement départemental d’action sociale

Sommaire

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Règlement départemental d’action sociale

Sommaire

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Règlement départemental d’action sociale

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Sommaire

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Sommaire

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SCHEMA DU CIRCUIT DE L'INFORMATION PREOCCUPANTE

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RECUEIL

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DECISIONS

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Règlement départemental d’action sociale

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Sommaire

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Règlement départemental d’action sociale

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Règlement départemental d’action sociale

Sommaire

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Règlement départemental d’action sociale

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Règlement départemental d’action sociale

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Règlement départemental d’action sociale

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Règlement départemental d’action sociale

Sommaire

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Sommaire

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Sommaire

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Règlement départemental d’action sociale

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Sommaire

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Règlement départemental d’action sociale

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Sommaire

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Sommaire

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Sommaire

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Règlement départemental d’action sociale

Sommaire

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MODALITES DE PRISE EN CHARGE DES APPRENTIS

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Règlement départemental d’action sociale

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Sommaire


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Règlement départemental d’action sociale

Sommaire

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Règlement départemental d’action sociale

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Livre 4 L’inclusion sociale

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Règlement départemental d’action sociale

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 Références:                                                                 

 

  

 Il est institué un RSA qui a pour objet d’assurer à ses bénéficiaires des moyens convenablesd’existence,afindeluttercontrelapauvreté,encouragerl’exerciceoule retouràuneactivitéprofessionnelleetaideràl’insertionsocialedesbénéficiaires.Le RSA remplace le revenu minimum d’insertion, l’allocation de parent isolé et les différentsmécanismesd’intéressementàlareprised’activité. Il complète les revenus d’activités et est déterminé globalement en fonction des ressources de l’ensemble des membres du foyer allocataire (conjoint, enfants ou personnesàchargeausensduRSA).     1. RégimeJuridique  LeRSAestuneprestationsocialequi: • estincessibleetinsaisissable • ne donne pas lieu à récupération des sommes versées au titre de l’article L 1328duCASF • se substitue à deux minima sociaux (revenu minimum d’insertion et allocation deparentisolé)etàtroisdispositifsquiencourageaientlareprised’emploi:la prime forfaitaire de retour à l’emploi, la prime de retour à l’emploi, l’intéressementtemporaire • Cetteprestationsesingularisepardeuxcaractéristiquesfondamentales: • un accroissement du revenu disponible: chaque heure travaillée majore le pouvoird’achat • undispositifpérenne:saperceptionn’estpaslimitéedansletemps.  2. Montant  • LeRSAsocleconstitue,pourlesallocatairessansemploi,unrevenugaranti.

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 

LeRSAchapeau,perçuparlesallocatairesenemploi,constitueuncomplément deressources.Sonmontantmaximalestfixépardécret.

• •

3. Liquidation,versementetrévisiondel’allocation  L’allocation est due à compter du 1er jour du mois civil au cours duquel la demandeaétédéposéeauprèsd’unorganismeinstructeur. L’allocation est liquidée pour des périodes successives de 3 mois. Elle est verséemensuellement,àtermeéchu.Lebénéficiairedel’allocationdeRSAest tenudefaireconnaître,àl’organismepayeur,toutesinformationsrelativesàsa résidence,àsasituationfamiliale,àsesactivités,auxressourcesetauxbiens desmembresdufoyer.

 En application des articles     , à la suite d’une suspension de versement décidée en application de l’article    , le PrésidentduConseilgénéralprocèdeàlaradiationdelalistedesallocatairesduRSA, autermed’uneduréedesuspensionoud’interruptionduversementdel’allocationde 4moiscivilsconsécutifs.  En application de l’article     , cette radiation intervient le premierjourdumoisquisuitunepériodede4moiscivilsconsécutifsd’interruptionde versementdel’allocation,lorsquelesressourcesdufoyersontd’unmontantsupérieur à celui du revenu garanti mentionné à l’article     ou lorsque l’interruptionestprononcéeenapplicationdel’article.  Toutefois, lorsque l’un des membres du foyer a conclu un des contrats mentionnés aux articles      ou un projet personnalisé d’accès à l’emploi mentionné à l’article   du code du travail, la fin de droit au revenu de solidaritéactiveestreportéeàl’échéanceducontratouduprojet.  4. Contrôle  LecontrôledesallocatairesduRSAfaitl’objet,chaqueannée,d’unplanquiprenden compte une analyse des risques au plan national et local, les orientations nationales en matière de maîtrise des risques, permettant de déterminer les cibles et les objectifsdecontrôleproposésparlesorganismespayeursauConseilgénéral.Ceplan comporte: • Des croisements systématiques de fichiers avec la Direction générale des finances publiques, l’Agence de service et de paiement (ASP), Pôle Emploi, la Caisse d’assurance retraite et de la santé au travail (CARSAT), la Caisse nationaled’assurancevieillessedestravailleurssalariés(CNAVTS); • Des contrôles systématiques de multi affiliation des allocataires, au moyen du répertoirenationaldesallocataires; • Descontrôlessurpièces; • Descontrôlessurplace.  5. Recouvrementdesindusetcontentieux  ToutpaiementinduduRSAestrécupéréparl’organismechargéduservicedeceluici oudanscertainesconditionsparlacollectivitédébitricedel’allocation. Sauf si le bénéficiaire opte pour le remboursement de l’indu en une seule fois, le recouvrementalieuparretenuessurlesmontantsàéchoir.

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Adéfaut,larécupérationpeutavoirlieuparretenuessurleséchéancesàvenirdues au titre notamment des prestations familiales, de l’allocation logement ou de l’aide personnaliséeaulogement       fixe à 77€ le montant au dessous duquel l’allocation indûmentverséenedonnepaslieuàrécupération L’action en vue du paiement du RSA se prescrit par 2 ans. Cette prescription est également applicable, sauf fraude ou fausse déclaration, à l’action intentée par l’organismechargéduserviceduRSA,leDépartementoul’Etat,enrecouvrementdes sommesindûmentpayées.  Toute réclamation dirigée contre une décision relative au RSA doit faire l’objet, préalablementàl’exerciced’unrecourscontentieux,d’unrecoursadministratifauprès du Président du Conseil général. Ce recours est  dans les conditions et limites prévues dans la convention avec les organismes chargés du service du RSA, soumis pouravisàlacommissionderecoursamiablequiconnaîtdesréclamationsrelevantde l’artL1421ducodedelasécuritésociale Les décisions relatives au RSA mentionnent les voies de recours ouvertes aux bénéficiairesetprécisentlesmodalitésderecoursadministratifpréalable instituépar l’articleL26247     1. RSAgénéralisé  Le bénéfice du RSA est subordonné au respect, par le bénéficiaire, des conditions suivantes: Foyerdisposantderessourcesinférieuresàunrevenugaranti; Êtreâgédeplusde25ansouassumerlacharged’unouplusieursenfantsnésouà naître;  Être français ou titulaire, depuis au moins 5 ans, d’un titre de séjour autorisant à travailler.Cetteconditionn’estpasapplicable: • Aux réfugiés, bénéficiaires de la protection subsidiaire, apatrides et étrangers titulairesdelacartederésidentoud’untitredeséjourprévuparlestraitéset accordsinternationauxetconférantdesdroitséquivalents • Auxpersonnesayantdroitàlamajorationprévueàl’article, quidoiventremplirlesconditionsderégularitéduséjourmentionnéesàl’article  Nepasêtreélève,étudiantoustagiaireausensde         . Cette condition n’est pas applicableauxpersonnesayantdroitàlamajorationmentionnéeà   Ne pas être en congé parental, sabbatique, sans solde ou en disponibilité. Cette conditionn’estpasapplicableauxpersonnesayantdroitàlamajorationmentionnéeà  RésiderenFrancedemanièrestableeteffective; Pourlestravailleursrelevantdurégimementionnéàl’articleL.6111ducodedela sécurité sociale, n’employer au titre de leur activité professionnelle aucun salarié et réaliserunchiffred’affairesn’excédantpasunniveaufixépardécret,conformémentà 

 Pour les travailleurs relevant du régime mentionné à     , avoir une exploitation ne générant pas un bénéfice agricole excédant un montantfixépardécret,danslesconditionsprévuesàl’article.  2. LeRSAjeune  Les jeunes âgés de moins de 25 ans, qui ne perçoivent pas déjà le revenu de solidaritéactive(RSA)autitredelacharged'unouplusieursenfantsnésouànaître, peuventdemanderàenbénéficieràcondition: • d'avoirexercéuneactivitéprofessionnellesalariéeounonpendantaumoins2 ans à temps plein (au moins égal au double du nombre d'heures annuelles mentionné au 1° de l’article L. 31224 du code du travail) au cours des 3 annéesprécédantladatedeleurdemandedeRSA • deremplirlesautresconditionsgénéralesrequisespourbénéficierduRSA.  3. Dérogationpourlesélèves,étudiantsoustagiaires  Le Président du Conseil général du Cher permet à titre dérogatoire à des élèves, étudiantsoustagiaires(   ), de bénéficier du RSA sous réserve de correspondre à l’un des casdefiguredéfinisciaprès: • êtrestagiairerémunéréounonrémunéré, • être élève, étudiant ou stagiaire en cycle long sous réserve d’une insertion professionnellepotentiellementrapide(inférieureàunan)etd’unprojetvalidé par le référent dans le cadre d’une contractualisation des engagements de l’allocataire, • être en formation qualifiante rémunérée sous réserve d’un projet validé par le référentdanslecadred’unecontractualisationdesengagements, • êtreunejeunefillemèremineure(enfantnéouànaître).  4. Modalitésspécifiquesdecalculdel’activitédestravailleursindépendants  Enapplicationdescritèresetconditionsgénéralesinhérentesaucalculdesressources des travailleurs indépendants précisées par la loi, le Président du Conseil général du Cher procède à une évaluation annuelle des ressources créées par l’activité de travailleurindépendantdelapériodeN1pourdéterminerledroitauRSAaucoursde l’annéeN. Conformémentà,lestravailleursindépendantsontun droit ouvert au revenu de solidarité active, seulement lorsque le dernier chiffre d’affaires annuel connu, actualisé le cas échéant, n’excède pas, selon la nature de l’activitéexercée,lesmontantsfixésaux   En application de     , les travailleurs indépendants relevant du RSA jeune sont réputés remplir la condition relative au nombre minimal d’heure de travail fixée au premier alinéa de      au revenudesolidaritéactive.Toutefois,cetteconditionnécessitedejustifierd’unchiffre d’affairesaumoinségalàquarantetroisfoislemontantforfaitairemensueldurevenu desolidaritéactivepourunepersonneseuleenvigueurau1erjanvierdel'annéede réalisationduchiffred'affairesconsidéré. 

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Cette évaluation des ressources est conditionnée par la temporalité de la date d’ouverturedudroitauRSAetladatedecréationdel’activité,ainsi:  • Si au moment de l’évaluation annuelle des ressources, l’activité de travailleur indépendant de l’allocataire au RSA existe depuis moins d’un an, cette évaluationestarrêtéeà0€;  • Si au moment de l’évaluation annuelle des ressources, l’activité de travailleur indépendantdel’allocataireauRSAexistedepuisplusd’unan,cetteévaluation estdéterminéeenfonctiondurégimefiscaldel’activitédelamanièredéfinieci après.  Le Président du Conseil général procède à une évaluation de la richesse créée par l’activitédetravailleurindépendantaucoursdel’exerciceantérieur.  • Pour les travailleurs indépendants dits «au forfait», l’évaluation annuelle des ressources repose sur la prise en compte du chiffre d’affaire brut de l’activité (dans les limites et plafonds définis par la loi), auquel le Président du Conseil général applique le même abattement que les services fiscaux en fonction du secteurd’activité.  • Pour les travailleurs indépendants dits«au réel», l’évaluation annuelle des ressources repose sur l’examen du dernier compte de résultat (ou compte de résultat fiscal). À partir de ce document, le Président du Conseil général détermine l’évaluation annuelle des ressources créées par l’activité du travailleurindépendantparl’addition:  durésultatd’exploitationdel’exercice  desamortissements  dessalairesversés(pourlesstagiaires) En cas de prélèvements privés du travailleur indépendant sur la trésorerie de l’entreprise au cours de l’exercice de référence, le Président du Conseil général peut remplacerlerésultatd’exploitationparcettevaleur.  Dans les conditions prévues à    , lorsque la situation du demandeur au regard de son insertion sociale et professionnelle le justifie, le PrésidentduConseil généralpeutdérogerpardécisionindividuelle,àl’applicationde .  5. Modalitésspécifiquesdecalculdel’activitédesgérantsd’association  Le Président du Conseil général permet à titre dérogatoire l’ouverture d’un droit au RSApourlesgérantsd’association.Ildistingueainsi:  • lesgérantsbénévolespourlesquelsaucuneressourcetiréedecetteactiviténe seraretenue,  • lesgérantssalariéspourlesquelsl’évaluationannuelledesressourcesreposera sur les salaires versés et/ou avantages perçus après examen du compte de résultatdel’association.   

6. Modalitésspécifiquesdecalculdesexploitantsagricoles  Enapplicationdescritèresetconditionsgénéralesinhérentesaucalculdesressources des travailleurs relevant du régime mentionné à       préciséesparlaloi,lePrésidentduConseilgénéralduCherprocèdeàuneévaluation annuelle des ressources créées par l’activité de travailleur indépendant de la période N1pourdéterminerledroitauRSAaucoursdel’annéeN.  Conformément à     , les travailleurs relevant du régime mentionné à       peuvent prétendre au bénéfice du revenu de solidarité active seulement lorsque ceuxci mettent en valeur une exploitation pour laquelle le dernier bénéfice agricole (dont les modalités de calcul sont précisées dans cet article)��� connu n’excède pas 800 fois le montant horaire du salaireminimumdecroissanceenvigueurau1erjanvierdel’annéederéférence.  En application de     , les travailleurs indépendants relevant du RSA jeune sont réputés remplir la condition relative au nombre minimal d’heure de travail fixée au premier alinéa de      au revenudesolidaritéactive.Toutefois,cetteconditionnécessitedejustifierd’unchiffre d’affairesaumoinségalàquarantetroisfoislemontantforfaitairemensueldurevenu desolidaritéactivepourunepersonneseuleenvigueurau1erjanvierdel'annéede réalisationduchiffred'affairesconsidéré.  Cette évaluation des ressources est conditionnée par la temporalité de la date d’ouverturedudroitauRSAetladatedecréationdel’activité,ainsi: • Si au moment de l’évaluation annuelle des ressources, l’activité de travailleur relevant du régime mentionné précédemment de l’allocataire au RSA existe depuismoinsd’unan,cetteévaluationestarrêtéeà0€;  • Si au moment de l’évaluation annuelle des ressources, l’activité de travailleur relevant du régime mentionné précédemment de l’allocataire au RSA existe depuis plus d’un an, cette évaluation est déterminée en fonction du régime fiscaldel’activitédelamanièredéfinieciaprès.  Le Président du Conseil général procède à une évaluation de la richesse créée par l’activitéaucoursdel’exerciceantérieur.  • Pour les travailleurs relevant régime mentionné à      dits«auforfait»,l’évaluationannuelledesressourcesreposesurlaprise en compte du chiffre d’affaire brut de l’activité (dans les limites et plafonds définis par la loi), auquel le Président du Conseil général applique le même abattementquelesservicesfiscauxenfonctiondusecteurd’activité. • Pour les travailleurs relevant régime mentionné à      dits«auréel»,l’évaluationannuelledesressourcesreposesurl’examen duderniercomptederésultat.Àpartirdecedocument,lePrésidentduConseil général détermine l’évaluation annuelle des ressources créées par l’activité du travailleurindépendantparl’addition:  durevenudisponible,  dessalairesversés(pourlescollaborateurs). 

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Encasprélèvements privésde l’exploitant surlatrésoreriede l’exploitationaucours de l’exercice de référence, le Président du Conseil général peut remplacer le revenu disponibleparcettevaleur.     L’instructionadministrativedelademandeesteffectuéeàtitregratuit.  Lors du dépôt de sa demande, l’intéressé reçoit une information sur les droits et devoirsdesbénéficiairesduRSA.Ilestégalementinformédesdroitsauxquelsilpeut prétendreauregarddesrevenusquelesmembresdesonfoyertirentdeleuractivité professionnelleetdel'évolutionprévisibledesesrevenusencasderetouràl'activité.  Le RSA est attribué par le Président du Conseil général. Le Conseil général peut déléguertoutoupartiedel’exercicedescompétencesduPrésidentduConseilgénéral en matière de décisions individuelles, aux organismes chargés du RSA mentionnés à   LedroitauRSAestouvertàcompterdeladatededépôtdelademande.     LebénéficiaireduRSAadroitàunaccompagnementsocialetprofessionneladaptéà sesbesoinsetorganiséparunréférentunique.  Lesmêmesdroitsetdevoirss’appliquentaubénéficiaire,àsonconjoint,concubinou partenaire lié par un pacte civil de solidarité (PACS). Ils signent chacun le projet ou l’un des contrats mis en œuvre (projet personnalisé d’accès à l’emploi ou contrat d’engagementsréciproques).     LePrésidentduConseilgénéralorientel’allocataireselonlesobligationsdéfiniesparla loi: • De façon prioritaire, lorsqu’il est disponible pour occuper un emploi ou pour créer sa propre entreprise, soit vers Pôle Emploi, soit vers un organisme de placementsileDépartementdécided’yrecourir;  • Lorsque des difficultés apparaissent, notamment liées aux conditions de logement, à l’absence de logement ou à son état de santé, et font temporairement obstacle à son engagement dans une démarche de recherche d’emploi,verslesorganismescompétentsenmatièred’insertionsociale.     • L’allocataire du RSA, orienté vers Pôle emploi, élabore conjointement avec le référentdésigné,unprojetpersonnaliséd’accèsàl’emploi  • L’allocataireduRSA,orientéversunorganismeparticipantauservicepublicde l’emploi, autre que Pôle Emploi, conclut, avec le Conseil général, un contrat énumérantlesengagementsréciproquesenmatièred’insertionprofessionnelle, sousundélaid’unmoisaprèscetteorientation;

L’allocataire du RSA, orienté vers un organisme compétent en matière d’insertionsociale,conclut,avecleConseilgénéral,uncontraténumérantleurs engagements réciproques, en matière d’insertion sociale ou professionnelle, sousundélaidedeuxmoisaprèsladéterminationdecetteorientation.

 





 

  1. Convention d’orientation et d’accompagnement social et professionnel desallocataires

 SignéconjointementparleConseilgénéral,lacaissed’allocationsfamilialesduCher, lacaissedemutualitésocialeagricoleBeauceCœurdeLoire,l’Etat,PôleEmploietles centrescommunauxd’action sociale de Bourgeset Vierzon, ce documentcontractuel estlapiècemaîtressedudispositif.  La convention d’orientation et d’accompagnement social et professionnel des allocataires a pour objet de définir les modalités d’organisation du dispositif départemental d’instruction, d’orientation et d’accompagnement, garanties à l’ensembledesallocatairesduRSA.  Enapplicationde,lachargederecevoirlademandede l’allocataireetdeprocédersoninstructionadministrativeaétéconfiée: auxConseilsgénéraux,  aux organismes chargés du service du revenu de solidarité active définis à l’article L.26216 du CASF (aux caisses d’allocations familiales et aux caisses de mutualité socialeagricolepourleursressortissants), auxcentrescommunauxd’actionsocialeayantdécidéd’exercercettecompétence,  aux organismes ou associations à but non lucratif auxquels le Président du Conseil généralauraitdéléguécettecompétenceparconvention, àPôleEmploisousréservedeladécisiondesonconseild’administration.           est réalisée, à titre gratuit,parlesservicesouorganismesmentionnésdanscetteconvention.  Encequiconcernelesorganismesouassociationsàbutnonlucratif,lePrésidentdu Conseil général du Cher fixe par convention les conditions dans lesquelles, ces structures exercent dans l’intérêt de l’allocataire et des parties à la convention, l’instructiondesdemandesdeRSA,avecchaquestructure.  L’orientation des allocataires et des ayants droit est une compétence du Conseil général.  L’orientationinitialeestréaliséeenfonctiondescritèressuivants:  • L’allocatairen’estpastenuauxobligationsdéfiniespar :ilpeutsollicitersinécessaire,chaqueannée,unrendezvousauprèsde PôleEmploipourévoquerleséventuellessolutionspermettantl’évolutiondesa situationprofessionnelle. 

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L’allocataireesttenuauxobligationsdéfiniesà:  L’allocatairetravailleet/ouestinscritcommedemandeurd’emploiauprès dePôleEmploi.  Il est prioritairement orienté vers Pôle Emploi qui désigne un référent uniquechargédel’accompagner;  L’allocataire ne travaille pas et n’est pas inscrit comme demandeur d’emploiauprèsdePôleEmploi.  Son orientation est décidée au cours d’une session ou d’un temps d’orientation,selonlescritèressuivants: — Pasdefreinàl’emploi:orientationauprèsdePôleEmploi — Identification de freins à l’emploi: orientation auprès d’un technicien de l’insertion professionnelle et de l’emploi du Conseil général ou d’une action d’insertion socioprofessionnelle mise en œuvre par un organisme spécialisé dans l’insertion par l’activité économique ou d’un employeur autorisé à mettre en œuvre un atelierouunchantierd’insertion — Si des difficultés sociales entravent momentanément l’élaboration d’unprojetprofessionnel,l’orientationesteffectuéeversunréférent social(travailleursocialdel’insertion)désignéparleConseilgénéral

 En cours de droit, et au vu de l’évolution de la situation des allocataires, un nouvel examendudossierpeutconduireàunenouvelleorientation:  • En cas de fin d’obligations définies à    , l’accompagnement existant pourra perdurer pendant une période déterminée parlecorrespondant,enlienavecleréférent.Autermedecelleci,l’allocataire sera informé qu’il lui est possible de solliciter annuellement un rendezvous auprèsdePôleEmploi  • Sisasituationleconduitàêtretenuauxobligationsdéfiniesà ,lesstipulationsprévuesprécédemment,s’appliquent.  2. Desconventionsdegestionaveclesorganismespayeurs  Une convention a été signée avec chacun des partenaires, Caisse d’allocations familiales du Cher et Caisse de mutualité sociale agricole du Cher Beauce Cœur de Loire,organismespayeursdel’allocation.  Cesconventionsdéfinissent:  • Les compétences déléguées par le Conseil général à la caisse d’allocations familiales du Cher età la caisse de mutualité sociale agricoleBeauce Cœur de Loire;  • LesinformationsdevantêtrecommuniquéesauConseilgénéral;  • Les modalités de contrôle des allocataires du RSA mises en œuvre par les organismespayeurs;  • Les grandes lignes du plan d’action entre le Conseil général du Cher et les organismespayeursenmatièredepréventiondesindus; 

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 •

Sommaire

Lesmodalitésd’organisationentrelesorganismespayeursetleConseilgénéral du cher en matière d’examen des demandes de réduction de créance et de remisededettes; Les modalités spécifiques d’organisation entre les organismes payeurs et le Conseil général du Cher pour l’évaluation des revenus des professionnels non salariés;

 •

les modalités d’organisation des��� échanges entre les partenaires en vue de la réalisationdubilandecesconventions;

Lesconditionsd’attributiondesdotationsdépartementalesdevantêtreallouées par le Conseil général, à chacun des signataires, pour le versement des allocations.

 Elles prévoient en outre la création, au sein descaisses d’allocations familiales et de mutualité sociale agricole, d’une commission administrative du RSA, chargée de la mise en œuvre d’une politique locale de traitement des recours administratifs et de gestion des fraudes, composée à parité de représentants du Conseil général et de l’organismepayeur.  3. Uneconventiond’objectifsenmatièred’accèsàl’emploidesallocataires duRSAetdeleursayantsdoits  ConclueentreleDépartementetPôleEmploi,elleinstaureunpartenariatopérationnel basé sur une organisation et une offre de service de droit commun, décline les services offerts par Pôle emploi, tant à l’intention des allocataires du RSA que des servicesduConseilgénéral.  Elle prévoit en outre l’accès au dossier unique du demandeur d’emploi (DUDE), outil deliaisonentrePôleEmploietlesprofessionnelsdel’insertion,etlamiseàdisposition des listes des allocataires et ayants droit du RSA, inscrits à Pôle emploi, ayant fait l’objetd’unecessationd’inscriptionoud’uneradiationadministrative.     LaloigénéralisantleRSAetréformantlespolitiquesd’insertionaintroduit2concepts nouveaux:  • Le référent, qui organise l’accompagnement social et professionnel auquel l’allocataireduRSAousonayantdroitadroit.  • Le correspondant, chargé de suivre les évolutions de la situation des allocatairesetd’appuyerlesactionsdesréférents.  Le référent est le garant du parcours d’insertion. Il suit l’ensemble de ce parcours, jusqu’aupassagederelaisàunautreréférent,auvudel’évolutiondelasituationde l’allocataire.    

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 La convention d’orientation et d’accompagnement des allocataires du RSA pose pour principelacréationde6comitéslocauxRSA(créésparlaloisurleRSAsouslenom d’équipespluridisciplinaires)dansledépartementduCher.  Chacuned’ellesestouseraconstituéepar:  • 1représentantduConseilgénéral,Directiondel’Insertionetdel’ActionSociale • 1représentantdePôleemploi, • 1représentantdescentrescommunauxd’actionsocialepourleséquipes pluridisciplinairesdeBourgesetVierzon, • 1représentantd’associationsoeuvrantdanslechampdel’insertion socioprofessionnelle, • 2allocatairesduRSA.  Ilsontpourmissions:  • D’examiner et de donner un avis sur les réorientations vers les organismes d’insertion sociale ou professionnelle des allocataires du RSA et leurs ayants droitentrantdanslechampdel’accompagnement; • D’examiner et de donner un avis lorsqu’il n’y a pas eu de réorientation d’un parcours social vers un parcours professionnel ou socioprofessionnel, 6 à 12 moisaprèsl’entréedansleparcoursd’accompagnementsocial; • D’examiner et de donner un avis sur les suspensions ou réductions du versementdel’allocationenvisagéesautitre lorsque:  Du fait de l’allocataire, et sans motif légitime, le projet personnalisé d’accès à l’emploi ou le contrat d’engagement réciproque ne sont pas établisdanslesdélaisprévusounesontpasrenouvelés;  Sans motif légitime, les dispositions du Projet personnalisé d’accès à l’emploi ou du contrat d’engagement réciproque ne sont pas respectées parl’allocataire;  L’allocataire a été radié de la liste des demandeurs d’emploi à défaut d’uneréinscriptionsousundélaid’unmois.  L’allocatairerefusedesesoumettreauxcontrôles.  Ainsi que dans les cas suivantsliés au non aboutissement du processus de contractualisationdesengagementsdel’allocataire:   Absencesnonexcuséesàdeuxsessionsd’orientation  Refus de l’allocataire de signer la lettre d’engagement, de contacter le référentdésigné,des’inscrireàPôleEmploi,  • D’étudieretdedonnerunavissurleslevéesdesuspensiondel’allocationRSA intervenantsuiteàunavisduComitéLocalRSA; • D’identifier et recenser les besoins en insertion sociale et professionnelle des allocatairesenlienaveclepacteterritoriald’insertion.  Unrèglementintérieurpréciselesmissionsdévoluesàcesinstances,leurcomposition etleursfonctions. 

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 

     Les groupes ressources,                  souhaités par le Conseil général dans une approcheparticipativeontétémisenœuvre.  Ilssontaniméspardesprofessionnelsdel’insertion.     L’APRE est destinée aux allocataires du RSA légalement tenus à l’obligation de rechercherunemploi,d’entreprendrelesdémarchesnécessairesàlacréationdeleur propre activité ou d’engager les actions nécessaires à une meilleure insertion sociale ou professionnelle. Sont concernés les allocataires du RSA soumis aux droits et devoirs,quiaumomentdeleurreprised’activitéprofessionnelle,sontmembresd’un foyer percevant du RSA financé par le département (RSA socle non majoré, RSA majoré avec ou sans RSA activité) et qui, à titre personnel, sont sans emploi ou ne tiennentdeleuréventuelleactivitéprofessionnellequedesrevenusinférieursà500€ parmois.  L’APREestfinancéevialeFondsNationaldesSolidaritésActives.  Lagestiondescrédits,dansledépartementduCher,estassuréeparlePréfet.  Un cadre d’attribution de l’APRE précise les critères d’octroi et les modalités fonctionnelles.     Le Conseil général du Cher a fait le choix de proposer des aides financières dans le cadreduProgrammeDépartementald’Insertion(PDI),pourcompléterlepaneld’outils àdispositiondesallocatairesduRSAdanslecadredelaconstructiond’unprocessus d’insertion.  La finalité de ce dispositif spécifique est de favoriser, sous certaines conditions, à la fois l’engagement des allocataires du RSA vers la recherche d’emploi, mais aussi de contribueràfaciliterl’insertionsocialedeceuxci.  Un règlement intérieur pouvant faire l’objet de modifications et/ou ajustements préciselesconditionsd’attributiondecesaides. 

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      Leprogrammedépartementald’insertionprésenteunétatdeslieuxdudispositifRSA dansledépartementaucoursdel’exerciceprécédent,enmentionnant:  • des données chiffrées mettant en évidence la morphologie et la spécificité du territoire, à la lumière d’un diagnostic reposant sur: la démographie, la situationsocioéconomique,desindicateursdeprécarité,… • des données statistiques sur le dispositif RSA, telles que: la répartition et la typologiedespublics, • une présentation de la déclinaison de l’organisation départementale et de ses résultatsaucoursdel’année, • une présentation du processus d’accompagnement des allocataires du RSA détailléepardesindicateurschiffrés, • un bilan des actions d’insertion financées par le Conseil général, structuré autoursdel’insertionsociale,socioprofessionnelleetprofessionnelle, • unbilandudispositifcontratsaidéspourlesallocatairesduRSA.  Il permet aussi une projection exhaustive sur les actions d’insertion envisagées au cours de l’exercice, dans les domaines de l’insertion sociale, l’insertion socioprofessionnelleetprofessionnelle.  LeConseilgénéralréaffirmedansleProgrammeDépartementald’Insertionsavolonté depréserveretdévelopperlesconditionspourlesallocatairesduRSAd’uneinsertion réussieetdurable.Troisidéesforcessonténoncéescouvrantlechampdel’insertion, réalisablespourlamiseensynergiedesactionsd’insertionsocialeetprofessionnelle, ainsi que le travail réalisé au quotidien par les professionnels de l’insertion dans le cadredestroisaxessuivants:  • AxeA:Organiserunaccueil,uneorientationetunaccompagnementdequalité • AxeB:Structureruneoffred’insertionsocialeversl’emploi • AxeC:Garantirl’essord’uneoffred’insertionprofessionnelle     La loi du 1er décembre 2008, généralisant le RSA et réformant les politiques d’insertion,maintientlanotiondePDIetintroduitleconceptdePacteterritorialpour l’insertion(PTI).  Pour la mise en œuvre du PDI, le Conseil général du Cher conclut avec les parties intéressées un PTI, qui définit notamment les modalités de coordination des actions entreprisespourfavoriserl’insertionsocialeetprofessionnelledesallocatairesduRSA. 

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Sommaire

 

Dans le Département du Cher, la méthodologie d’élaboration du PTI a reposé sur l’organisationdesAssisesTerritorialesdel’Insertion.Lesgroupesdetravailconstitués dereprésentantsd’institutions,d’associationsetd’allocatairesduRSAontcontribuéà l’élaborationducontenudecedocumentquisedéclineen3axes:  AxeA:Liensocial,mieuxêtre,accèsauxdroits. Fairepartid’unesociétéimpliquedecomprendresonfonctionnement,de connaître les droits et devoirs de chacun et d’avoir des interactions personnellesaveclesindividusquilacomposent.  AxeB:Organisationfamilialeetreprised’emploi. Reprendre une activité suppose, pour un allocataire du RSA, d’être en mesure de lever un certain nombre de contraintes, en lien, notamment avec:lagarded’enfants,lamobilité,…  AxeC:Insertionprofessionnelleetemploi Luttercontrelapauvretéetlesexclusionsimplique: unaccompagnementadapté desperspectivesdurables  

           généralise le RSA et instaure le contratuniqued’insertion.  Le contrat unique d’insertion comporte 4 innovations en matière d’accompagnement etdesuivi: • La possibilité de recourir à des périodes d’immersion auprès d’un autre employeur,mobilisablesystématiquementsurleprogrammeCAEPasserelle; • Le renforcement de l’accompagnement des salariés en CAE ou en CIE notammentpar:  La désignation d’un référent par le prescripteur et d’un tuteur par l’employeur;  La nécessité pour l’employeur, avant toute nouvelle convention, de dresserunbilandesactionsdeformationetd’accompagnementmisesen placepourlessalariésencontratsaidésdurantlesannéesantérieures • La possibilité pour le Centre national de formation de la fonction publique territoriale (CNFPT) de financer des formations destinées aux salariés en CAE employés dans les collectivités territoriales, ainsi que celle de financer des formationspourlespériodesdeprofessionnalisation; • L’obligation pour l’employeur de délivrer une attestation d’expérience professionnelleàl’échéanceducontrat.     Annuellement, l’Etat et le Département du Cher établissent une convention annuelle d’objectifsetdemoyensenmatièredecontratsaidés. 

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Dans le but de favoriser une mise en œuvre efficace du CUI au bénéfice des personnes sans emploi rencontrant des difficultés sociales et professionnelles particulières d’accès à l’emploi, notamment les bénéficiaires du RSA financés par le Département,cetteconventiondéfinit:  Desobjectifspartagés; Uneorganisationetdesrèglesdefonctionnement; Unpland’action.  Ellepréciseainsichaqueannée,pourledépartement,desobjectifsquantitatifs,pour lamiseenplacedesCUIpourlesallocatairesetayantsdroitsdurevenudesolidarité active, tout particulièrement le nombre de conventions qui pourra être conclu par la collectivité.     1. Lasignatured’uneconvention  Uneconventiontripartiteestconclueentrel’employeur,l’allocataireetlePrésidentdu Conseilgénéral.  Concluepour6mois,ellepeutêtrerenouveléesansexcéderuneduréetotalede24 mois.  Unepossibilitédeprolongationestdésormaisouverteàtouslesemployeurs,jusqu’à 60 mois pour les personnes reconnues travailleurs handicapés, et pour les bénéficiairesdeminimasociauxâgésde50ansouplus,ainsiquepourlespersonnes ayantamorcéunparcoursdeformation.  Par ailleurs, les conventions contrat d’accompagnement dans l’emploi, pour les salariés en ateliers et chantiers d’insertion, peuvent être reconduites, sans limite de temps,pourlespersonnesreconnuestravailleurshandicapésouâgéesdeplusde50 ans.Laprolongationdelaconventionindividuelleestsubordonnéeàl’évaluationdes actions réalisées au cours du contrat en matière d’accompagnement et de formation (actions d’accompagnement dans le cadre de l’adaptation à la prise de poste, de remiseàniveau,d’acquisitiondesnouvellescompétencesetdeformationqualifiante). L’employeur devra également joindre à sa demande un document répertoriant les actions d’accompagnement et de formation qu’il envisage de mettre en œuvre pendantlapériodedeprolongation.  2. Uncontratdetravail  Cecontratpeutprendrelaformed’uncontratàduréeindéterminéeoudéterminéeet portesurdesemploisvisantàsatisfairedesbesoinscollectifsnonsatisfaits.  Laduréehebdomadairedetravailpeutvarierde20hà35hparsemaine.   

 

 Cadrelégislatifetréglementaire.  LeFondsdeSolidaritépourleLogement(F.S.L.)estl’undesdispositifsinstauréspar       visant à la mise en œuvre du droit au Logement des plus démunis.Ils’inscritdanslecadreduPlanDépartementald’ActionspourleLogement desPersonnesDéfavorisées(P.D.A.L.P.D.),dontilconstitueleprincipaloutilfinancier.    a renforcé ce dispositif national, affirmant le droit, pour tout ménage éprouvant des difficultés particulières du fait d'une situation de précarité, à une aide de la collectivité pour accéder ou préserver son accès à une fourniture d’eau, d’énergieetdeservicestéléphoniques.  adéfinilesconditionsdutransfertdesFonds de Solidarité pour le Logement aux départements et prévoit l’extension de la compétence de ces Fonds aux aides pour les impayés d’eau, d’énergie et de téléphone,ainsi,àtitrefacultatif,qu’àcertainesaidesdestinéesàprendreencompte dessurcoûtsdegestionlocativeliésàl’occupationdeLogementpardesménagesen difficultés.          précise les modalités de fonctionnement des Fonds de Solidarité pour le Logement et les conditions d’élaboration de leur règlementintérieur.          portant engagement national pour le Logement, indique que du 1er novembre de chaque année au 15 mars de l’année suivante,lesfournisseursd’énergieetd’eaunepeuventprocéderàl’interruption,pour nonpaiement des factures, de la fourniture d’énergie et d’eau aux personnes ou familles bénéficiant ou ayant bénéficié, dans les douze derniers mois, d’une décision favorabled’attributiond’uneaideduFondsdeSolidaritépourleLogement.  LeConseilgénéralduCheradécidédecréerleFondsdeSolidaritépourleLogement lors de sa séance du 31 janvier 2005. Son règlement intérieur a été adopté le 16 octobre2006etmodifié lorsdelaséancedu29mars2010pourprendreencompte lesélémentsrelatifsàlamiseenœuvreduRevenudeSolidaritéActive.(renvoivers règlementintérieur).   

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 

 Cadrelégislatifetréglementaire.          favorisant le retour à l’emploi et la lutte contre l’exclusion professionnelle, en son article 9, encourage à la passation de conventions entre l’État et les collectivités territoriales pouvant déterminer les modalités d’une aide financière temporaire aux jeunes de 16 à25 ans éprouvant les difficultéslespluslourdes.          portant adaptation de la         , généralise les Fonds d’Aide aux Jeunes (FAJ)àl’ensembledesdépartements.CesFondssontdésormaisdestinésauxjeunes de 18 à 25 ans afin de favoriser leur insertion sociale et professionnelle. Cette secondeloiaassoupli lamiseenoeuvreetlesmodalitésdefonctionnementdesFAJ départementaux.   ,préciselesmodalitésdemiseenoeuvredesfondsdépartementauxd’aide aux jeunes. Les aides destinées à favoriser l’insertion des jeunes, peuvent ainsi prendretroisformes(secourstemporairespourfairefaceàdesbesoinsurgents,aide financière pour aider à la réalisation d’un projet d’insertion, des actions d’accompagnement).Parailleurs,cesaidessontattribuéespourtroismoisauplus,et lerenouvellementestsubordonnéauréexamendelasituationdubénéficiaire.    réaffirme le rôle des FAJ comme soutien temporaire aux jeunes inscrits dansunparcoursderéinsertionTRACE(ouvertaux1625ans).Ellerecommandede solliciter lesFAJlorsquelejeunedanssonparcourssetrouveentredeuxformations ouuneformationetunstageouunemploi,pourassureruncertainmaintiendeses ressourcestoutaulongduparcours.    attribue aux départements l'entière responsabilité de l'allocation des aides auxjeunesendifficultéetlamiseenplaced'unnouveauFondsdépartementald'Aide aux Jeunes (FAJ) destiné à succéder à celui copiloté et cofinancé par l'Etat et le département.  Le Conseil général du Cher a décidé de créer le Fonds d’aide aux jeunes lors de sa séancedu31janvier2005.Sonrèglementintérieuraétéadoptéle21mars2005et modifiélorsdelaséancedu22juin2009.(renvoiversrèglementintérieur).   

 La loi n°2007308 du 5 mars 2007, portant réforme de la protection juridique des majeurs, institue depuis le 1er janvier 2009, la Mesure d’Accompagnement Social Personnalisé (MASP), qui peut être proposée par le Département à toute personne majeure percevant des prestations sociales dont la santé ou la sécurité risque d’être compromisedufaitdesesdifficultésàassurerseulelagestiondesesressources  

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

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 



    Toute personne majeure qui perçoit des prestations sociales et dont la santé ou la sécurité est menacée par les difficultés qu’elle éprouve à gérer ses ressources peut bénéficierd’uneMASPquicomporteuneaideàlagestiondesesprestationssociales etunaccompagnementsocialindividualisé  Cettemesureprendlaformed’uncontratconcluentrel’intéresséetleDépartement, représenté par le président du conseil général et repose sur des engagements réciproques  Lecontratprévoitdesactionsenfaveurdel’insertionsocialeettendantàrétablirles conditions d’une gestion autonome des prestations sociales. Les services sociaux qui sontchargésdecesactionss’assurentdeleurcoordinationaveclesmesuresd’action socialequipourraientêtredéjàmisesenœuvre  LebénéficiaireducontratpeutautoriserleDépartementàpercevoiretàgérer,pour son compte, tout ou partie des prestations sociales qu’il perçoit, en les affectant en prioritéaupaiementduloyeretdeschargeslocativesencours   Lecontratestconclupouruneduréedesixmoisàdeuxansetpeutêtremodifiépar avenant.Ilpeutêtrerenouvelé,aprèsavoirfaitl’objetd’uneévaluationpréalablesans que la durée totale de la MASP puisse excéder quatre ans         ���  LaMASPconcernelespersonnesrépondantà5critères:  • ellesdoiventêtremajeures  • ellesdoiventbénéficierd’aumoinsunedesprestationssocialeslistéesàl’article D.2712duCASF. 

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Les prestations sociales ouvrant droit au bénéfice d’une MASP sont, notamment, les suivantes:   L’Aide Personnalisée au Logement () et l’Allocation de logement Sociale()dèslorsqu’ellesnesontpasverséesentierspayant  L’Allocation Personnalisée d’Autonomie () dès lors qu’elle n’est pas verséedirectementauxétablissementsetservicesmentionnésà   L’AllocationdeSolidaritéauxPersonnesAgées()  L’AllocationauxAdultesHandicapés(),lecomplémentderessources (CPR)etlamajorationpourlavieautonome()  L’AllocationSupplémentaired’Invalidité  L’AllocationCompensatriceTiercePersonne()  LaPrestationdeCompensationduHandicap()  LeRevenudeSolidaritéActive()  • elles ne doivent pas présenter d’altération de leurs facultés mentales ou de leursfacultéscorporelles  • elles doivent rencontrer des difficultés dans la gestion de leurs ressources menaçantleursantéouleursécurité  • elles doivent accepter la mesure, sauf en cas d’application de la Mesure d’AccompagnementSocialPersonnalisé«contraignante».     1. Undispositifsubsidiaire  LaMASPestunemesured’accompagnementglobaldontlefondementestl’aideàla personneendifficultéd’autonomiesociale.Outilsupplémentaire,ellen’apasvocation àsesubstituerauxautresmesuresd’accompagnement.  2. Laduréedelamesure  Elle prend la forme d’un contrat signé entre le Département et l’intéressé, pour une duréede6moisà2 ansrenouvelable,sansqueladuréetotalenepuisseexcéder4 ans, qui prévoit des actions en faveur de l’insertion sociale et dont l’objectif est de tendreàrétablirlesconditionsd’unegestionautonomedesprestationssociales.     LaMASPcomportetroisniveauxd’interventionsocialenuancée:  1. LaMesured’AccompagnementSocialPersonnalisésimple  Un accompagnement social individualisé et une aide à la gestion des prestations sociales sont mis en œuvre, adaptés aux difficultés et aux aptitudes de la personne, aprèsévaluationdesasituation.  Lapersonnecontinueàpercevoiretàgérerseulesesprestationssociales. 

2. La Mesure d’Accompagnement Social Personnalisé avec gestion des prestations

 En plus de l’accompagnement personnalisé, la MASP comporte la gestion pour le comptedelapersonnedetoutoupartiedesprestationssocialesqu’elleperçoit,enles affectantenprioritéaupaiementduloyeretdeschargeslocativesencours. Lespersonnes,dèslorsqu’ellesontdonnél’autorisationauDépartementdepercevoir et gérer leurs prestations sociales, peuvent étendre cette autorisation à certaines prestationsfamilialesetsociales().  Si la situation de la personne le justifie, la liste des prestations précédemment évoquéespeutêtreétendueauxprestationssocialessuivantesconstituéespourpartie deprestationsfamiliales:  • Laprestationd’accueildujeuneenfant • Lesallocationsfamiliales • Lecomplémentfamilial • L’allocationlogement • L’allocationd’éducationdel’enfanthandicapé • L’allocationdesoutienfamilial • L’allocationderentréescolaire • L’allocationjournalièredeprésenceparentale • Larenteverséeauxorphelinsencasd’accidentdetravail • L’allocationreprésentativedeservicesménagers • L’allocationdifférentielle • Laprestationdecompensationduhandicap  3. Lamesured’AccompagnementSocialPersonnalisé"contraignante"  La mesure est ordonnée par le Juge d’Instance, saisi par le Président du Conseil général qui demande le versement direct, chaque mois, au bailleur d’une partie des prestationssocialesdelapersonne,àhauteurduloyeretdeschargeslocativesdont elleestredevable.  Une personne peut seulement être contrainte dans les conditions suivantes cumulatives:  • refus du contrat d’accompagnement social personnalisé ou non respect de ses clauses; • et le non paiement du loyer et des charges locatives depuis au moins 2 mois consécutifs.  Cette procédure ne peut avoir pour effet de priver la personne des ressources nécessaires à sa subsistance et à celle des personnes dont il assume la charge effectiveetpermanente().  D’autrepart,afindemaîtriserlefluxdesmesuresjudiciaireslimitativesdedroit,ilest prévuqu’unemesured’accompagnementjudiciaire(MAJ)nepuisseêtreordonnéeque si la mesure administrative d’accompagnement a été au préalable proposée à la personneendifficultésociale.Etcen’estqu’encasd’échecdelamiseenœuvred’une MASP,qu’unemesurejudiciairepourraêtreprononcée.  

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

    estnécessairementàentréesmultiples,comptetenuàlafois de la diversité du champ de prestations envisagées par les textes, des divers partenaires ayant à connaître des situations, et des mesures de protection juridique nonrenouveléesparlesjuges.  Eneffet:  • Des informations peuvent être adressées à la Direction Insertion et Action Sociale,pardespartenairesextérieursauConseilgénéralencapacitéd’assurer uneévaluationdelasituation, • L’informationpeutémanerd’untravailleursocialduConseilgénéral.  L’évaluation est transmise au moyen de l’imprimé adéquat au service ,avecdesobjectifsd’intervention,et unaccordécritdelapersonneconcernée.     L’évaluation globale de la situation sociale et familiale doit permettre d’identifier les difficultés rencontrées par la personne et leurs effets prévisibles sur sa santé ou sa sécurité,d’apprécierlesoutien,ounondesonentourage,etdeproposerladéfinition desobjectifsdetravailauregarddesdifficultésrencontrées.  Les difficultés et leurs conséquences prévisibles sur la santé ou la sécurité peuvent êtrenotamment:  • :lapersonnen’estpasencapacité demaîtriserseule,àbonescient,sonbudget:nonaffectationdesressources auxbesoins,endettement; • :lapersonnen’estpasen autonomiepourlesactesusuelsdelaviequotidienne:hygiène,alimentation, préparationdesrepas,entretiendulogement;  •     : la personne rencontre des difficultés particulières pour se maintenir dans son logement. La personne est en procédured’expulsionlocative,afaitl’objetd’uneclausederésiliationdebail, n’apuounepeutrespecterlesconditionsderemboursementdeladettefixée parletribunal;  •    : la personne est dans un état de faiblesse ou de dépendance, de soumission à l’égard d’un tiers générant un danger pour sa santéousasécurité;  •           : la personnerencontredesproblèmesdesantéliésàdestroublespsychologiques etdesdépendances.Lapersonneadesdifficultésdestabilitésociale,etdans unesituationd’isolement,dereplisursoi. 

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

Le travailleur social chargé de l’évaluation de la situation veille à l’information de l’usagersurledéroulementdelamesurelimitéedansletemps,etàl’informationsur ladimensioncontractuelle.Ilprocèdeavecl’usageràlavérificationdesamotivation danslamiseenœuvredesobjectifsdel’accompagnementsocial.  AfinderespecterlesprincipesdecomplémentaritéetdesubsidiaritédelaMASP,les pointssuivantsdoiventêtreargumentés:  • Nature des interventions dont bénéficie déjà la personne (                   …) et leurcoordinationlecaséchéant;  • Bilanetéchecdesactionsantérieurementmenées;  • Effetsprévisiblessurlasantéoulasécuritédelapersonne;  • Potentialitésetressourcesdelapersonnesurlesquelless’appuyer;  • PlusvalueapportéeparlaMASP.  Le travailleur social qui propose la MASP aura à informer le bénéficiaire de la MASP desmodalitésd’avenantouderuptureducontrat.     L’ensemble des demandes est examiné par une commission nommée «commission départementale MASP» composée de représentants de 5 directions de la Direction GénéraleAdjointedesSolidaritésetdelaCohésionSociale:  • Directiondel’AnimationetduDéveloppementSocialdesTerritoires • Directiondel’ActionetdelaCoordinationGérontologiques • Directiondel’Insertionetdel’ActionSociale • Direction de l’Autonomie et de la participation des personnes handicapées/ MaisonDépartementaledesPersonnesHandicapées • Directionenfance,adolescence,famille.  Cetteinstance :  • typedemesure • objectifsprécisdelamesure • prestationsconcernéesparlamesure • duréedelamesure • .                          

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L’ensemble de ces éléments est noté dans le contrat, signé par le bénéficiaire et le PrésidentduConseilgénéral.Lasignatureducontratestproposéeaubénéficiairepar letravailleursocialayantprésentélamesure.L’opérateurpourraêtreassociéàcette démarche.  Un exemplaire du contrat signé par le représentant du Conseil général et le bénéficiaire de la mesure est retourné au bénéficiaire de la MASP, ainsi qu’à l’opérateur désigné. Une copie est conservée ausein du   afind’assurerlesuividelamesure.  Le contrat prévoit des actions en faveur de l’insertion sociale et repose sur des engagementsréciproques.Ilindiquenotamment:  • lalistedesprestationsconfiéesàl’opérateur, • l’intitulédel’organismedébiteurdesprestations, • laduréedelamesure, • lesobjectifsdelamesure, • lanaturedel’accompagnementetlerythmedesrencontres, • lesmodalitésd’avenantetderuptureducontrat.                                                           Danscecadre,l’AssembléeDépartementaleaexaminé,ensaséancedu15décembre 2008,ladéclinaisondépartementaledelaMASP,dontlacompétenceluiestdésormais dévolue et a validé la mise en œuvre, à compter du 01.01.2009 de ce nouveau dispositif (           ).  Cette dernière délibération et               définissent les délégations accordées aux associations tutélairespourl’exercicedesMASPsansgestionetavecgestion.    du CASF prévoit qu’une contribution peut être demandée à la personne ayant conclu un contrat d’accompagnement social personnalisé. Le Conseil généralduCherafaitlechoixdenepasfaireparticiperlapersonne( ).

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Livre 5 La personne en situation de Handicap

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                                                                                                                                                                                                                               

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Sommaire

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Règlement départemental d’action sociale

Règlement départemental d’action sociale

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Règlement départemental d’action sociale

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Sommaire

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Règlement départemental d’action sociale

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Sommaire

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Sommaire

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Règlement départemental d’action sociale

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Règlement départemental d’action sociale

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Règlement départemental d’action sociale

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Sommaire

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Règlement départemental d’action sociale

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Règlement départemental d’action sociale

Sommaire

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