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第一版

二O一二年八月三十一日

農曆壬辰年七月十五日

星期五

澳門特別行政區政府承認之有效刊物

合資格標準複雜難明

新法援延至明年四月實施 【本報訊】社會文化 司司長張裕昨在立法會表 示,社會保障基金現正制 定非強制中央公積金制度 的方案,再交社會協調常 設委員會討論,待得到最 大的共識後,便會草擬法 張裕 (右) 和葉炳權昨在立會介紹 案 , 預 計 在 明 年 年 底 完 非強制公積金制度的進度 成。社保基金管委會主席 葉炳權指出,由於方案涉 及複雜的金融管理,「將這些程序拿給市民諮詢,可能效果不大」。

非強制公積金方案積極制訂中 「公積金個人帳戶」法案昨日獲立法會細則性通過,社會文化司 司長張裕列席會議時表示,社會保障基金現正積極就非強制中央公積 金制度的規則制定方案,涉及私人退休金計劃參與、中央公積金的過 渡方法、供款的對象、供款的計劃、供款的比率、款項投放方式、帳 戶分類、權益歸屬比例、離職處理等。 上述的方案將交社會協調常設委員會討論,待達到最大的共識 後,便會草擬法案,預計在明年年底前完成。現時,社會保障基金也

公積金個人帳戶法案

細則性通過 與金融管理局、保險業界探討複雜的操作細節。社會保障基金行政管 理委員會主席葉炳權表示,由於涉及複雜的金融管理,「將這些程序 拿給市民諮詢,可能效果不大」。 對於,有議員關注公積金的投資回報能否達到保障的效果,葉炳 權指出,目前的投資市場環境氣氛不太好,而近年的銀行存款利息亦 有上升,所以,過去兩年,社會保障基金均以銀行定期存款來處理供 款。未來,主要的投資方式則由帳戶的持有人自行決定。 直選立法會議員陳美儀在表決聲明中批評,這法案最初是「中央 公積金制度框架方案」,最終獲通過的法案與構建中央公積金制度的 目標相距很遠,充份暴露政府設計制度時缺乏整體的考慮。她促請政 府盡快推出中央公積制度,完善雙層式社會保障體系。 新澳門學社三名直選議員在表決聲明中表示,貫徹執行「社會保 障和養老保障體系改革方案」的指引,特別是根據不同年齡層給予不 同份額「預算盈餘特別分配」的建議,這點十分重要。因為只有這樣 做,才可以讓年紀較大的市民,在中央公積金制度尚未能發揮作用 時,能夠得到特區政府充分的關顧。

關閘續開放跨境學童通道

本年度研究生獎學金九月接受申請

【特訊】2012年度研究生獎學金由9月1日至10月3日接受申 請,凡已報讀研究生課程或獲高等院校錄取修讀研究生課程的 澳門永久性居民均可申請。 研究生資助發放技術委員會去年一共向171名學生(包括續 期申請者)發放澳門幣四百五十多萬元獎學金。為鼓勵更多的 市民修讀高層次的研究課程,本年度研究生獎學金名額和金額 均作出上調,獎學金名額由去年的76個增加至96個,當中碩士 獎學金名額由60個增加至80個,每人每年可獲得的獎學金由澳 門幣45,000元調升至澳門幣51,000元;博士獎學金名額則維持 15個,每人每年可獲得的獎學金由澳門幣63,000元調升至澳門 幣72,000元;碩博連讀的博士獎學金名額亦維持1個,金額由澳 門幣54,000元調升至澳門幣61,800元。 獎學金申請對象為已報讀研究生課程或獲高等院校錄取修 讀研究生課程的澳門永久性居民。優先專業範疇包括教育、社 工、法律、護理、翻譯、文創及會展。 申請人應於10月3日(由於9月30日為非工作日,故順延至 緊接的第一個工作日)或之前攜同以下文件到高等教育輔助辦 公室遞交,包括申請表格(網上填寫申請表格須自行列印,並 簽署)、個人履歷、澳門永久性居民身份證影印本、高等教育 學歷證書及高等課程各科所獲分數的成績表、由所入讀的高等 院校發出的報名證明文件、錄取通知書或註冊的證明文件、由 所入讀的高等院校發出的課程簡介、兩名學術界或專業界資深 人士各自發出的推薦信、研究計劃(只適用於博士學位課程獎 學金申請者)等。 2012年度研究生獎學金申請表格、章程及相關規章,可於 高教辦(地址:羅理基博士大馬路614A-640號龍成大廈7樓) 索取,或於研究生資助發放技術委員會網頁(http://www.gaes.gov. mo/ctabe/)下載。 另外,2010年度及2011年度研究生獎學金獲獎者亦應於上述期間 根據《研究生獎學金發放規章》的續期條件申請續期。

終未有說清楚。 新法援適用對象為「經濟能力不足」的人,新增規定申請者連其 家團成員都要納入計算,有資產、收入、支出等多項條文規範,而具 體合資格上限是多少則不在文本內。有議員坦言有關計算方式很複 雜、甚至看不明白,促請交代政府預設的法援審批門檻,如收入、資 產多少等。

計算複雜礙市民申請 直選的區錦新批評,現時要議員通過這樣的法案「似乎相當之滑 稽」,「我們通過一個獲得司法援助的法律,但是根不知道怎樣才能 獲得司法援助。」直選的高天賜也說,「我身為(審議通過法案的) 議員,我都唔識點答(怎樣才合法援資格)」,擔心市民會因複雜難 明而放棄使用。 雖然議員就此的多翻追問和批評,但列席的行政法務司司長陳麗 敏和法務局局長張永春就似乎鐵了心,拒絕透露當局預設的標準是多 少,只謂具體標準日後留待特首的行政法規頒布,並強調她們立法是 以民為本的。

新法援上限多少還是謎 法案又建議該法在一三年一月一日生效,官委議員黃顯輝則關注 到,行政當局還要處理補充法規和成立委員會等工作,現距來年只餘四 個月的時間是否可以。陳麗敏回應時承認,四個月的時間是顯得較緊 迫,還有許多工作要做,包括要讓市民大眾知悉並弄清楚,若然有多三 個月時間會充裕得多。 在黃的追問下,陳麗敏更正式提出修改動議,要求將生效日期延至 四月一日,「剛才提到如果可能有多三個月,我睇到各位議員的神態, 都不是反對的、都同意的。(議員們即笑了開來)我睇到笑的,希望如 果大家都同意,政府是可以充分一點時間做,那我就提出這個動議。」 唯此話一出即引起部份議員的反響。直選的何潤生解釋,他的笑裡 面是對政府沒做好準備「有些不滿」、「有些不太舒服」,冀陳司理解 清楚;直選的梁安琪更謂:「不要睇到真是笑,好多人笑裡藏刀。」兩 人還是支持延後的。 反對的直選議員陳偉智認為,三個月差不了多少,「問題係你有無 心、有無力、有無決志去做好這件事」,「鼓勵」陳司勉力按原計劃而 為。間選鄭志強則認為應尊重第二常設委員會的討論結果。 間選張立群更批評陳司不能搖擺不平,否則會影響管治威信,難以 獲得尊重,「如果那麼聽民意,上次我們昨天做完的(兩選舉法),諮 詢人人都說不夠,你為何不接受民意提多三個月諮詢呢?」 眼見群情洶湧,「始作俑者」黃顯輝亦公開澄清,自己並無任何提 出修改動議的意圖,「只不過是考慮到剛才大家的發言,以及這個法律 的複雜性,我才問清楚政府,是如何鋪排做好。」他強調已重聽剛才自 己的講話錄音求證了一番。 最終,延至四月一日生效的修訂動議,在五票反對(吳國昌、吳在 權、高天賜、陳明金、陳偉智)、兩票棄權(何潤生、鄭志強)下,獲 十八票支持通過。

正報創刊於一九七八年 正報有限公司 JORNAL CHENG POU LIMITADA

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新學年教師增四百八十五人 【本報訊】新學年本澳教師人數增加四百八十五人,師生比例為 一比十一點九。教青局稱不存在缺乏教師情況,教師增加數目與預計 增聘七百人有所差距,相信是當局高估了實際需要。 教青局代局長郭小麗昨在新學年新聞發布會上指出,全澳中小學 校共有七十八所,新學年非高等教育學生有七萬三千七百六十九人, 其中回歸教育有兩千四百人,學生數目較上一學年有輕微下降,而教 師總人數為六千兩百八十人,新增加老師有四百八十五人,師生比例 為一比十一點九,每學班平均人數為廿九點五人,幼兒教學的師生比 例為一比十六點二,小學為一比十三點一,中學為一比十二點三,特 殊教育為一比四點三。 教師人數雖然有明顯增加,但未達私框落實,政府預計需增聘 七百教師的數目郭小麗表示,增聘七百教師的數字,相信是當局高估 按照學校的學生人數及班數推算出來的數據,因私框規定每位教師授 課十六至十八節,而實際上,各學校的教師授課節數有所不同,因應 課程的設置未必完全配合教師授課節數,故一些教師授課會超過廿 節,在私框落實後,部分教師仍會有超時工作的情況。 她又謂,教青局未有收到任何學校求助未能聘到老師,學校多反 映求職信特多,有更多的選擇,相信聘用教師的情況樂觀,故不存在 缺乏教師情況。 教青局表示:私框在九月一日實施,目前教師入級評定工作尚 未完成,教青局於五月已向五千二百名教師發出初評通知,已收到 三千七百名教師回覆確定,其餘約千五名教師,屬補交資料後再確定 其評級。教青局教育研究暨資料廳廳長黃建武表示;未確定評級的教 師,處於所謂提供資料階段,尤其擁有在其他地區教學經驗的老師,

要得九月一日教學人員專業委員會正式成立,才可以處理。 至於教師表現評核的工作,教青局表示:由學校自行成立不少於三 人的委員會評核,委員會成員要不少於三分一是非高層的前線老師,教 青局已向學校提供評核的參考指引,而具體的評核規章由學校自行訂 定,但需交教青局備案。政府已落實私校教師專業津貼,新學年預算為 三點八五億元。

新學年學生人數下降

澳有公民教育沒國民教育 【本報訊】教青局在新學年推出多項措施計劃,包括推進課程改 革的「課程先導計劃」,以及加強德育工作隊伍的建設,教青局表 示,澳門只有品德與公民教育,沒有設國民教育科。 教青局介紹新學年工作 教青局昨舉行新聞發布會,公布二O一二/二O一三學年非高等 教育和青年事務的重點工作。在新的學年,為進一步促進澳門教育質 素的持續提升,政府會繼續加大資源投入,逐步實現「非高等教育發 展十年計劃的目標」,將努力落實「私框」,建設優秀師資隊伍,並 穩步推進課程改革,配合十年規劃促進學生發展。同時重視家長教 育,促進家校合作,並有序開展「青年政策」的諮詢工作。 在推進課程改革方面,學年將完善幼兒教育課程指引,推進「幼 兒教育基本學力要求」法規的訂定。在新學年會實施小學課程先導計 劃,參與的學校將貫徹新課的理念和要求,實施課程框架和基本學力 要求的各項規範,並透過組織不同形式的教研活動,讓老師掌握必須 的課程發展能力,提高學與教效能。新學年資助八間小學共一千另 八十萬元,實施正規教育課程框架和基本學歷要求,首年計劃主要針 對小一至小三學生,下個學年會伸展到小四至小五學生。 在促進學生發展方面,新學年的學校發展計劃,以「提升學生語 文能力」,「培養學生品德與公民素養」,以及「促進學生愉快及有 效學習」為重點資助項目,同時加強德育工作隊伍的建設,支持學校 建立「德育工作小組」,並會出版初中及高中「性教育教學輔助資

源」,豐 富德育教 育資源。 教青 局代局長 郭 小 麗 稱:品德 及公民教 育是必須 的 , 在 九十年代 本澳已開 始設有, 教青局公布新學年工作 學校可因 應教學特色開辦,包括修身,宗教、品德等學科,公民教育可讓學 生了解國家歷史文化和增加歸屬感,澳門只設有品德與公民教育, 沒有設國民教育。 另外,在新學年;教青局將推動學校展開一系列體育運動,以 提升學生的身體素質,資助學校在校園現有的室內空間設立多元健 體中心,提升學生參與運動的興趣,建議學生每週活動時間不少於 一百五十分鐘。

次季經濟增長顯放緩

【香港中通社澳門8月30日電】(記者 肖龍)記者30日從澳門治安 警察局獲悉,從9月1日起,將於關閘繼續開放跨境學童通道,每天赴澳 門上學的數百名中小學及幼稚園學生,可繼續享受一路綠燈的通關待 遇。 近年來,內地與澳門經濟社會聯繫日益密切化,在廣東投資、置業 的澳門同胞越來越多,跨境就讀學生呈現逐年遞增勢頭。而這些跨境學 童每天上學,要辦兩次手續,即內地的邊檢手續和澳門的邊檢手續。 從2011年3月18日開始,有關當局在澳門關閘及珠海拱北口岸走讀學 童出境上學最集中的時段設立 「學童專用通道」(見圖),通過專人專 道專辦的形式,讓孩子們的上學之路更加順暢。 治安警察局表示,從9月1日起,在關閘口岸繼續開啟學童專用通 道,每個星期一至六(星期日及公眾假期除外),關閘口岸入境大堂由 早上7時至8時30分增設「11歲或以下學童專用通道」,旨在避免跨境學 童因輪候通關而導致延誤上學。只要11歲或以下的學生穿著校服或持有 澳門學生證,就可由一名成年人陪同使用該過關通道。 與此同時,治安警察局還將在開學初期加派交通警員疏導交通,以 保證教學秩序的正常進行。

【本報訊】立法 會昨細則性審議通過 《司法援助的一般制 度》,行政法務司司 長陳麗敏並在部份議 員反對下將法律生效 日期延遲三個月到明 年四月實施,爭取更 多時間向公眾宣傳解 釋新法,但獲得法援 標準是多少,各官始

【中新社澳 門8月30日電】 (記者龍土有)澳 門統計暨普查局 30日公佈的數據 顯示,今年第二 季度澳門經濟增 幅顯著放緩,原 因是入境澳門旅 客、博彩毛收入 增幅減少,同時 旅客在澳人均消 費更為謹慎所 致。 數據顯示, 第2季澳門本地生 產總值按年實質 上升7.3%,較第1 季經修訂的18.6% 升幅下降11.3個 百分點;上半年 經濟增長則為 12.6%。 第2季私人消 費持續增長,錄 得12.8%的按年升 幅;但反映投資 的固定資本形成總額的升幅則 大幅收窄至11.6%。 另外,由於入境旅客減 少、博彩毛收入及旅客人均消 費增長放緩,導致服務貿易出 口按年升幅僅為5.7%,遠低於 第1季的19.2%。

望賢樓落成提供三百四十六個兩房單位 共資源,保障本澳居民的居住權,依輕重緩急次序,以適 當的方式,按力所能及原則,積極發展公共房屋項目,協 助低收入家庭解決住房問題。 因應社會對社會房屋的需求,政府經綜合考慮,並依 照「社屋為主、經屋為輔」的公共房屋政策方針,將位於 俾利喇街的公共房屋項目定性為社會房屋,命名為「望廈 社屋-望賢樓」,提供346個兩房(T2)社會房屋單位。 望廈社屋-望賢樓於2010年第四季動工,總建築面積 約30,580平方米,樓高33層(包括平台層),具住宅和公 眾停車場等功能。住宅部份總層數為29層,大樓地面層是 地舖、電單車停車場及輕型汽車停車場出入口;1樓及2樓 是輕型汽車停車場;3樓是供住宅使用的 平台及室內外活動場地;4樓以上則為住 宅。 住宅單位內部裝修以簡約為主,採用 節水器具等環保設施,包括浴室內使用兩 段式水龍頭及廁所配置節水式沖水箱座 廁;大樓內的大堂、公共走廊等採用T5節 能光管,以及住宅樓梯設有節能光控系 統。此外,大樓亦配備多項無障礙設施, 出席望賢樓落成典禮的嘉賓參 例如:升降機內設有供殘疾人士使用之按 觀新大廈的設施 鈕、大堂出入口設有無障礙通道、3樓平

【特訊】望廈社屋-望賢樓昨日正式落成,提供346個 兩房(T2)的社會房屋單位及385個泊車位,房屋局將安排 合資格的家團上樓,協助低收入家庭解決住屋困難。至於 附設的公眾停車場則已於本月初率先投入使用,以回應市 民對泊車位的需求。 房屋局、土地工務運輸局昨日舉行「望廈社屋-望賢 樓」落成典禮,由土地工務運輸局局長賈利安、房屋局代 局長郭惠嫻、公共房屋事務委員會副主席梁竟成及三友建 築置業有限公司董事總經理李肇光主禮。 「居有其所、安居樂業」是特區政府房屋政策的目 標,政府貫徹「以人為本」的核心施政理念,合理配置公

「望廈社屋─望賢樓」落成典 禮

台花園設有導盲磚等。 為紓緩市民的泊車需要,附設的公眾停車場已於本月 初率先開放予公眾使用。該停車場共有3層,地面層為電單 車泊車區,提供242個重型及輕型電單車泊位;1樓和2樓為 輕型汽車泊車區,提供141個輕型汽車泊車位及2個傷殘人 士車輛專用泊位,電單車每小時收費為澳門幣1元、輕型汽 車每小時收費為澳門幣3元,不足1小時均以1小時收費計 算。 因應俾利喇街為本澳交通繁忙的主幹道,望賢樓公眾 停車場在設計上特別把電單車及汽車出入口分別設於大廈 兩側,其中近鏡平學校一側支路為電單車出入口,近新益 花園旁新開路段則為輕型汽車出入口,藉此分配進出停車 場的車流,減低車輛進出停車場期間對俾利喇街造成的交 通壓力。 是次工程採用較環保的鑽孔樁施工方法,土地工務運 輸局並委託土木工程實驗室於工程期間在工地周邊設置監 測儀器,監控工程施工安排,以盡量減低對居民的影響。 在望廈社屋-望賢樓落成後,房屋局將按序安排合資 格社會房屋輪候家團上樓,協助低收入家庭解決住屋困 難。截至2012年8月20日,社會房屋輪候家團有6,667個。


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CHENG POU

農曆壬辰年七月十五日

【本報訊】澳門勵駿創建有限公司與澳門漁人碼頭宣 布合併,並計劃投資超過五十億港元興建多個項目,包括 澳門恐龍館、遊艇碼頭及兩間豪華酒店等。 澳門勵駿創建有限公司聯席主席、執行董事兼行政總 裁周錦輝(見圖)昨日在發展計劃記者會上表示,澳門勵 駿與漁人碼頭於今年五月已合併,在合併後,該公司將計 劃重建漁人碼頭,他表示,憑藉澳門勵駿團隊的豐富經 驗,結合政府的支持、漁人碼頭優越的海濱位置、港珠澳 大橋和澳門輕軌的相繼落成,正是一個絕佳的機會,也回 應特區政府打造世界旅遊休閒中心的定位。

【特訊】港務局局長黃穗文昨日出席活動,回 應傳媒查詢時表示,特區政府正就澳門自來水股份 有限公司(下稱自來水公司)提出調整「供水服務 費」的申請,進行全面的研究和分析,並會委托學 術機構對該公司的服務質素進行調查,了解社會各 界的意見。 黃穗文表示,根據《延長澳門特別行政區供水 公共服務批給的公證合同》(下稱《供水合同》), 特區政府擁有審批有關「供水服務費」申請的主導 權。特區政府亦會綜合考慮包括自來水公司的服務 質素、人資和營運成本、公司的盈利情況等各方面 安棟樑拜會印度旅 遊部長蘇博特 ‧ 薩海。

14公司投經局辦裝修工程 【特訊】南灣國際銀行大廈六樓經濟局辦公室裝修工程昨早上公開 開標,土地工務運輸局共收14份標書。是次裝修工程建築面積約620平方 米,工程主要重整全層室內間隔、翻新電梯大堂和洗手間、重新安裝空 調、通風、供電及照明系統等。 14家參與競投的公司中,其中1家因沒有提交社會保障基金證明文件 而不被接納,其餘13家已被接納競投,分別提出造價由520多萬至720多 萬澳門元不等。預計工程於今年第4季動工,工期約150日,預計可提供 約50個就業機會,並須優先聘用本地工人。 位於南灣國際銀行大廈六樓經濟局辦公室已使用多年,並設有接待 處、辦公大廳、圖書館、會議室、檔案室、洗手間、茶水間及伺服器房 等,容納約40多位人員辦公。為改善工作環境,有需要為辦公室進行室 內裝修,包括重整全層室內間隔、翻新電梯大堂和洗手間、重新安裝空 調、通風、供電及照明系統等。 裝修設計將以簡單和實用為主,部份間牆以玻璃建造,可增加自然 採光,達到節能效果。建築材料方面選用低VOC(揮發性有機化合物)的 環保油漆、節水潔具及具環保效能的燈具等。空調系統將有空氣殺菌及 淨化設備,進一步提高室內空氣的質量。

【特訊】澳門特區政府旅遊局、香港旅遊發 展局及廣東省旅遊局在印度三市舉行聯合推廣活

因素,對申請進行全面的審核。現時政府正要求自 來水公司進一步提交上述各方面的補充資料,以便 進行全面的分析。根據自來水公司公開的年度報 告,該公司2011年在售水利潤約為三千二百萬。 黃穗文指出,自來水公司申請增加「供水服務 費」並不會直接轉嫁給市民,但由於涉及公帑的運 用,因此亦需要充分聆聽社會各界的意見和建議。 特區政府稍後亦將會委托專業的學術機構對自來水 公司的服務質素進行專業的調查,一方面了解公眾 對於供水服務的滿意度和需求,另一方面調查的結 果亦會作為審批自來水公司申請的參考因素。 動,向當地業界及傳媒推廣粵港澳旅遊及一程多站行 程,藉此拓展客源及吸納印度優質旅客,推動客源市 場多元化。 三地旅遊局聯同廣州市旅遊局、中山市旅遊局及 深圳市文體旅遊局先後在印度青奈、孟買及新德里舉 行推廣活動,共邀請了近300名印度業界代表及傳媒參 加。 澳門特區政府旅遊局局長安棟樑、廣東省旅遊局 副局長梅其潔及香港旅遊發展局業務拓展總經理郭志 傑前日出席在新德里舉行的聯合推廣活動,並在午宴

粵港澳首次在印度聯手推廣旅遊 中發言。 局長安棟樑表示,澳門一直重視印度這個潛力 市場,今次與粵港合作,首度在印度三市舉辦聯合 推廣活動,推介一程多站行程,進一步擴大印度客 源,建立區域旅遊品牌,不僅有利澳門旅遊業發展 更可鞏固區域性旅遊,對整個珠三角旅遊帶來長遠 的利益,並展現粵港澳資源互補的優勢,使三地合 作更趨成熟。 三地旅遊局代表在推介會上先介紹各自的旅遊 特色和資源,及後共同推介一程多站行程。三地旅

港務局責成西北航運 就復航補充具體資料

遊局領導又會見當地傳媒,總結這次聯合推廣活 動。 澳門的印度旅客數字由2003年的接近1萬人次 上升至2011年的17萬人次。 新德里期間,安棟樑先後拜訪中國駐印度大使 張炎及印度旅遊部長蘇博特‧薩海,並分別與印度 旅遊秘書長拉延‧哈比蔔‧赫瓦賈及國家旅遊局駐 印度辦事處主任劉士軍會面。安棟樑又聯同澳門國 際機場專營公司執行董事劉蘇寧及民航局代表等會 見印度民航局。

禁酷刑公約實施情況展諮詢

【特訊】港務局早前責成西北航運快線有限公司(下稱西北航運) 必須於本年8月底前提交詳細的復航計劃、公司財務和債務狀況等資 料,港務局日前已收到西北航運提交相關資料,惟資料內容尚欠詳 實,未能充分證明該公司具備復航的能力和條件。因此,港務局責成 西北航運必須在本年9月中前就復航計劃補充具體資料,包括航班安 排以及開航時間等,否則將啟動取消其所持有之海上客運准照的法律 程序。 此外,港務局與香港相關部門一直保持緊密溝通,共同跟進西北 航運與屯門碼頭的租務事件。據了解,目前香港西北航運快線有限公 司仍未全數繳付屯門碼頭的所有欠款,屯門碼頭的出入境關檢服務亦 已暫停。關於香港政府收回屯門碼頭的法律程序,預計於本年9月下 旬會有結果。 根據《海上客運》行政法規,船公司有義務採取措施維持航線服 務,因此,如果西北航運提交的資料不能證明該公司具備復航的能力 和條件,港務局會啟動取消其所持有之海上客運准照的法律程序。 同時,一旦證實西北航運無法繼續使用屯門碼頭經營航線時,港 務局亦會啟動取消其所持有之海上客運准照的法律程序。港務局將繼 續跟進事件的發展情況,並適時對外公佈最新情況。

【特訊】澳門特別行政區政府根據聯合國《禁 止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處 罰公約》(《公約》)的規定,現正準備提交第二 次定期報告。該報告會納入中華人民共和國根據 《公約》的規定而向禁止酷刑委員會提交的第六次 定期報告內。 第二次定期報告的內容主要包括澳門特別行政 區自二零零四年首次報告涵蓋期後,為履行《公 約》的最新發展的相關資料,以及就禁止酷刑委員 會在二零零八年發表結論性意見時所提出的關注事 項和建議作出回應。 如任何人士或團體對《公約》在澳門特別行政 區的實施情況有任何意見或評論,可於二零一二 年八月三十日至九月二十八日期間,透過以下途 徑,將意見以書面方式遞交法律改革及國際法事務

局:電郵地址:info@dsrjdi.ccrj.gov.mo;郵寄 地址:澳門宋玉生廣場398號中航大廈6樓;圖文傳 真:(853)28750814。 法律改革及國際法事務局會仔細考慮所有收集 到的意見。擬將所提的意見全部或部分保密的人 士,請於提出書面意見時清楚說明。 第二次定期報告(草案)的中文文本和英文 譯本已上載法律改革及國際法事務局網頁:www. dsrjdi.ccrj.gov.mo。第二次定期報告(草案)提 及的首次報告(CAT/C/MAC/4)、委員會的問題清 單(CAT/C/MAC/Q/4)、澳門特區回覆委員會的問 題清單(CAT/C/MAC/Q/4/Add.1)及委員會的結論 性意見(CAT/C/MAC/CO/4),已載於聯合國人權事 務高級專員辦事處網頁:http://www2.ohchr.org/ english/bodies/cat/cats41.htm。

相關部門視察國際中心協助住戶解決食水污染問題

審批供水服務費政府主導

很多城市如武漢、瓦倫西亞、特拉維夫、栢林、倫敦等均已成功 推行各種單車租賃計劃,讓市民及遊客可把租用的單車放置在另一地 點或旅遊景點。各式各樣的單車使用模式,不論屬有償或無償的,均 大受歡迎,尤其在歐洲一些較細小的主要城市,使用單車的人日益增 加。2007年全球各地推行的單車租賃計劃約有70項,時至今日這類可 供市民及遊客選用的計劃已多達500項。 基於此向政府提出如下質詢,並要求以清晰、明確、連貫和完整 的方式適時給予本人答覆: 一、特區的地理規模細小,是具備條件推行環保政策,減少道路 交通擠塞的城市。基於以上所述,政府會否研究推行鼓勵市民及遊客 在市內使用單車出行的短、中期措施? 二、有何短期及長期的環保政策,以改善城市的空氣質量,以及 避免路環的林木經常遭到人為的破壞?」

【特訊】為協助國 際中心第十二座業主和 住戶了解大廈內部供水 系統設施發生污染的原 因並尋求解決方法,各 相關部門和單位昨日下 午與國際中心第十二座 的業主會、管理公司及 停車場管理公司到該大 廈地庫負三層的停車場 相關部門共同視察地庫負三層 和食水池視察,嘗試查 停車場和食水池 找食水污染的源頭,並 檢查大廈內部是否存在 污水滲漏的可能性。 昨日下午三時,港 務局、房屋局、民政總 署、衛生局、土地工務 運輸局、以及澳門自來 水股份有限公司的代 表,聯同國際中心大廈 業主會、管理公司及停 車場管理公司,到該大 大廈地庫負三層的停車場和食 廈地庫三層停車場和食 水池衛生環境惡劣 水池視察。現場衛生環 境相當惡劣,停車場地面長期有污水積聚。透過目測評估後, 發現地下食水池至少有三條明顯的裂痕,並有污水滲漏的痕 跡,而與食水池僅一牆之隔的消防缸則儲滿污水,並傳出異 味。初步懷疑消防缸內的污水可能透過牆壁的痕跡滲入食水 池,造成污染,而消防缸內的污水來源仍有待調查。 民政總署化驗所早前已派員抽取地下食水池的水樣進行化 驗,初步結果顯示大廈內的食水已受到污染,水質不符合正常 飲用標準。而衛生局亦向業主會和管理公司提供了健康指引, 表示為保障身體健康,受影響的住戶應停止直接或間接飲用大 廈內部的自來水,包括煮飯、洗菜等,同時亦不宜直接與皮膚 直接接觸,如沐浴和清潔身體等。鑒於積滿污水的消防缸內環 境十分惡劣,土地工務運輸局的工程師向業主會和管理公司建 議清空消防缸,以便明天再到消防缸內部視察有關情況,查找 污水來源。 房屋局將按各部門的判斷結果和實際情況,協助管理委員 會召開分層所有人大會,商討解決方法及作出維修之安排。為 了使業主善用《樓宇維修基金》各項計劃之支援,房屋局會因 應其緊急性,採用「特事特辦」方式協助加快處理有關申請程 序。房屋局亦表示,政府的角色是鼓勵和推動業主履行維修義 務,而管理委員會、管理公司均對於共同部分的設施有著管理 及推動維修保養的責任,業主則應依法承擔攤分的工程費用。 故此,房屋局亦呼籲全體業主須共同關心與支持,透過分層所 有人大會的召開,共同商討解決共同設施之維修事宜。 港務局將會繼續透過跨部門合作機制,與各專責部門共同 協調跟進事件,以協助大廈業主或管理公司解決大廈內部的水 質問題。港務局亦會密切監察臨時供水設施的情況,確保供水 點保持正常運作,以解決大廈住戶的飲用水需要。港務局並已 要求自來水公司,在該大廈的業主和管理公司完成內部供水設 施的清潔維修工作,並解決水質污染的問題後,儘快協助恢復 大廈的正常供水服務。各相關部門和單位會繼續密切跟進有關事件,並 會提供技術意見以協助業主會和管理公司解決污染問題。 根���現行規定,建築物內部供排水設施的日常管理、維護和保養工 作等屬於物業業主和管理公司的責任,業主和管理公司亦應定期檢查 和清潔供水設施,否則可能對大廈內的水質安全和公共衛生造成嚴重影 響。

【本報記者曾美玲 八月三十日山東青島電 郵】倫敦奧運剛落幕, 在山東青島這個二零零八年曾經舉辦第二十九屆奧運帆 船和殘奧運比賽之都,零八年北京奧運結束後,興建了 奧帆博物館,令奧帆當日的風彩繼續閃耀。 澳門媒體山東參訪團今早離開棗庄,前往有帆船之 都美譽的青島,途經膠州灣大橋,抵達青島後,參觀了 奧帆博物館。 青島於二零零八北京奧運會舉辦期間,曾經舉辦第 二十九屆奧運帆船比賽,以及殘奧帆賽,中國更奪得帆 船運動第一枚奧運金牌。比賽結束後,二零零八年十 月,於此興建奧帆博物館,博物館並於零九年八月九日 對外開放。館內展示了當年第一枚奧運金牌的帆船以及

青島奧帆博物館延續丰彩

新城規劃展覽累計逾三萬人次參觀 【特訊】為提高居民對城巿規劃工作的認知、了解新城填海區總體規 劃內容及編制構思方向,位於澳門科學館2號展廳的新城區總體規劃草案 展覽在去年第二階段公眾諮詢結束後,一直持續開放予公眾參觀,以達致 城巿規劃宣傳教育的目的,至今已錄得超過36,000人次入場參觀,當中包 括24間學校共57場參觀活動。展覽現正免費向公眾開放,場內設有模型、 多媒體、圖片等,並可提供導賞服務,歡迎團體預約集體參觀。 規劃草案展覽有助公眾了解城巿規劃內容、編制過程、相關專業知識 等,讓居民對整個新城規劃,有全面而立體的認識,對新城區總體規劃方 案及第三階段公眾諮詢也起著一定的宣傳教育作用。有見及此,展覽在諮 詢期完結後至今一直持續開放,工作小組特意與多間學校合作,安排專業 導賞,期望加強青少年對新城區總體規劃。

在這次落實推進澳門特區的政制發展過程中,特區政府始 終遵循《澳門基本法》的相關規定,根據全國人大常委會的解 釋和決定,穩妥兼容地就兩個產生辦法的修訂展開相關的諮詢 與修改工作。 第一,堅持主導權和決定權在中央的重要原則。由於澳門 特區是國家的一個享有高度自治權的地方行政區域,直轄於中 央人民政府,其政治體制的發展必然涉及中央和特別行政區的 關係;同時,根據《憲法》和《澳門基本法》的規定,全國人 大常委會作為最高國家權力機關的常設機構,擁有對《澳門基 本法》的解釋權,以及對《澳門基本法》附件修正案的備案權 和批准權。因此,在深刻理解相關法律精神後,特區政府秉持 認真嚴謹的態度,遵守政制發展的主導權和決定權在中央的重 要原則,並充分聽取了澳門各界居民的意見,在此前提下,行 政長官及時致函全國人大常委會,請求酌定是否需要就上述 兩個附件的規定作出解釋,以明確修改兩個產生辦法的具體程 序。隨後,全國人大常委會以全票或接近全票的高票作出的解 釋和決定,特別是明確「五步曲」的要求程序,體現了中央對 特區政制發展的全力支持,也充分反映出特區與中央的利益一 致性。 第二,維護行政主導政治體制的有效運作。按照《澳門基 本法》的原則性設計,澳門特別行政區實行行政主導的政治體

周錦輝介紹,計劃中的重建項目投資額約為五十億港 元,項目包括:「澳門恐龍館」科普娛樂基地,是澳門首 個及東南亞規模最大的恐龍博物館,面積約八千七百平方 米,為互動體驗式的博物館,展示由中國國家提供的恐龍 化石; 遊艇碼頭興建遊艇俱樂部,營造海濱風格的環境,充 分利用澳門漁人碼頭的獨特海濱位置; 波斯皇宮主題豪華酒店,設有約二百間客房和別墅; 歐洲主題式酒店,設有約四百五十間客房。 增建有蓋露天購物及餐飲廊,讓旅客在不同天氣下亦 能享受到在澳門漁人碼頭閒逛的樂趣。 重建工程預計於二O一五年年底前完成。

建恐龍館遊艇俱樂部

高天賜倡單車出行

一、嚴格按照《澳門基本法》,落 實政制發展的基本原則

星期五

漁人碼頭五十億再搞多項目

【特訊】議員高天賜認為,政府應在環保政策上加大力度,推行 有效措施減少二氧化碳排放。他舉例,很多城市成功推行單車租賃計 劃,大受市民和遊客歡迎。高天賜提出書面質詢,要求當局說明會否 研究推行鼓勵市民及遊行單車出行的措施,以及交代改善空氣質量的 環保政策。 其書面質詢如下:「自澳門特區成立以來,由於旅遊車、巴士、 輕型汽車、電單車等數目不斷增加,空氣質量每況越下,居民整體健 康因而受到損害。在欠缺有效的公共交通網絡下,市民大多選擇使用 私人交通工具,以便能安全和準時地上學或上班。為配合中央政府擬 將特區打造成旅遊休閒中心的策略,特區政府應在環保政策上加大力 度,推行有效措施以減少二氧化碳的排放。 在世界各地,單車已成為減輕交通擠塞問題的主要交通工具,這 種工具安全度較高,且產生的噪音和污染亦較少。據統計,去年全球 生產的單車量約為一億三千三百萬輛,與1960年比較增幅達600%,並 較2011年全球生產的汽車數目高出兩倍以上。

【特訊】全國人大常委會於2012年6月30日對《中華人民 共和國澳門特別行政區基本法附件一澳門特別行政區行政長官 的產生辦法修正案》和《中華人民共和國澳門特別行政區基本 法附件二澳門特別行政區立法會的產生辦法修正案》,分別予 以批准或備案,標誌著行政長官和立法會產生辦法的「五步 曲」修法程序已全部順利完成。這意味著,澳門特區的政制發 展取得了階段性的成果,「一國兩制」的偉大實踐正穩步向前 推進。

二O一二年八月三十一日

奧帆博物館展示當年奪金的帆船

邁出政制發展重要一步 制。在這一政治體制下,澳門特區有效落實高度自治,居民享 有前所未有的民主權利,共同營造出社會穩定、經濟發展、民 生改善,以及各項社會事業全面進步的良好局面。行政長官及 立法會產生辦法和行政主導的政治體制存在著密切的聯繫, 直接關係到廣大居民切身利益和澳門社會的長期繁榮穩定,因 此,對於兩個產生辦法的任何修改,必須綜合考慮各個方面的 情況,以維護行政主導政治體制穩定為前提。因此,全國人大 常委會有關,「澳門基本法附件一第一條關於行政長官由一個 具有廣泛代表性的選舉委員會選舉產生的規定維持不變,澳門 基本法附件二第一條關於第三屆及以後各屆立法會由直接選舉 的議員、間接選舉的議員和委任的議員三部分組成的規定維持 不變。」的規定這是完全符合澳門發展需要的。 第三,遵循從澳門實際情況出發。一直以來,澳門有偉大 祖國為依托,有獨特的文化和傳統,也有自己得天獨厚的包容 和諧環境與發展優勢,並已形成特有的城市氣質。政制發展要 走有澳門特色的道路,任何削足適履或過猶不及都無益於澳 門。此次,在把握兩個產生辦法修改內容和幅度上,也完全符 合穩妥兼容地推進政制發展的澳門社會現實,也最大限度地體 現了社情民意。 第四,實現均衡參與,為培養政治人才奠定基礎。社會在 討論兩個產生辦法過程中要求均衡參與的主流意見是清晰易見 的。也展現了特區已經邁出了政制發展的重要一步,更為澳門 選舉法修訂奠定了良好的憲制基礎。與此同時,上述這些制度 設計亦將為吸納更廣泛階層人士的均衡參與,為選舉能更充分 反映民意及代表各界利益,為培養更多政治人才,為有志於公 共事務的人士參政議政,為提高居民的公民意識和政治能力創 造更好的平台和條件。

二、充分凝聚主流共識,發揚和諧 包容民主 全社會在發表意見和參與討論過程中所展現的積極坦誠、 相互尊重和彼此包容,充分體現了自由和民主的精神。兩階段 收到總共165,247份意見和建議,體現了民意諮詢發動面的廣 度和深度,既反映了廣大澳門居民的參與熱情,亦清晰顯示了 社會主流的民意取向,並全面凝聚社會主流共識的過程,為政 制發展向前邁進奠定了良好的基礎。 政制發展與每位澳門居民息息相關。在推動政制發展的進 程中,特區政府高度重視推動與民間配合參與,努力拓展多方 位的諮詢渠道。在吸收首階段諮詢工作經驗的同時,政府加大 宣傳力度,除了主動接觸和聽取社會各界意見外,特區政府密 切關注各類媒體的相關報導、評論和民調等,力圖掌握民意。 透過電台、電視台、報刊、網絡等媒體,借助傳統的街頭廣告 展板進行宣傳,以及派員到學校向師生講解特區的政治體制及 其發展的方式,全方位向社會宣傳《澳門基本法》和政制發 展知識。還積極配合多個社團、機構舉辦或籌備各項相關的活 動,鼓勵各界居民踴躍就政制發展發表意見和建議。 求包容、促團結。澳門素來有講團結、顧大局、重協商的 好傳統,儘管各社會階層利益趨向多元,訴求日益多樣,但根 本利益是一致的。這次推進政制發展的經驗亦深刻印證了,只 要我們充分貫徹發揚包容共進的優良傳統,廣聚民心,齊匯民 力,定能推動包括澳門政制發展在內的任何重大事務穩步向前 發展。

三、鞏固政制發展成果,全面推進 「一國兩制」的成功實踐

介紹青島合北京申奧、迎奧、辦奧,和有關歷屆奧運會 的簡單資料,館內展品逾千件。據展館人員表示,開館 後每年約有七至八萬人次旅客入場,不單是團客和散 客,由於青島經常舉辦各項國際性帆船賽事,更有政府 人員以及外國的賓客到訪,當中也有來自香港和澳門的 旅行團。 晚上,參訪團獲青島市人民政府台灣事務辦公室人 員,包括副巡視員劉建國、秘書處處長秦宇輝、新聞處 處長曹建基、副調研員王加松的熱情接待,介紹青島的 情況。

在歷時七個月推進澳門民主政制發展工作過程中,各界居 民獲得了極為重要的廣泛參與機會。雖然兩項產生辦法的修法 程序已圓滿結束,但這並不代表澳門特區政治體制永不再發 展。對於民主政制的追求,可以說,沒有最好,只有更好。事 實上,任何民主政制發展都需要一個過程,不能一蹴而就。我 們認為,政制發展的真諦其實還在於能否更好地營造出令澳門 居民感到滿意的生活空間,使他們的生活能夠更加幸福,使他 們在物質、精神、文化等多層次的需求,在一個合理穩定的機 制下得到滿足。 現階段,澳門特區的政制發展得以成功推進,還得益於回 歸以來民生的極大改善所奠定的堅實社會基礎。正是由於有了 較好的民生保障,才有良好的社會氛圍和條件穩步推進特區的 民主進程。因此,過於急促地推行民主政制,很可能會破壞和 諧穩定的社會氣氛,影響經濟民生的穩步推進,我們認為並不 可取。歸根結底,我們都應意識到推進民主政制發展的核心, 就是要確保澳門特區長期繁榮、穩定和可持續發展。 總的來說,這次修改兩個產生辦法工作,充分體現了中央 對特區的一貫關心與支持,凝聚了特區政府、立法會和廣大澳 門居民的努力與智慧。此次推進政制發展的過程,不僅是一次 深入領會和全面貫徹落實《澳門基本法》和全國人大常委會的 解釋和決定,全體澳門居民相互包容,相互尊重,求同存異地 廣匯民意、發展民主的重要實踐,還是一次深入學習推廣基本 法,推進「一國兩制」偉大實踐的過程。 目前,澳門正同國家一起處於發展的重要戰略機遇期。我 們應當努力抓住機遇,團結奮進。我們相信,只要廣大居民和 特區政府共同攜手,一如既往地把注意力集中到發展經濟、改 善民生的事務上,正確處理好發展過程中的深層次問題,推動 特區各項事業協調發展,不斷增強本地區的綜合實力,就一定 能實現全體居民的共同富裕和進步。 (澳門特別行政區政府政策研究室供稿)


31/08/2012