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Año 2 / Boletín Nº 2

Infografía en Políticas Sociales de Atención a la Infancia

PASCO


Presentación El Proyecto de Gobernabilidad y Transparencia ejecutado por PRISMA en alianza con la MCLCP y UESAN con el financiamiento de DFID, plantea contribuir a la consolidación del proceso de descentralización con el fortalecimiento de la institucionalidad local y regional, favoreciendo una mejor relación entre el Estado y sus ciudadanos a través de la entrega de servicios públicos de calidad. Mediante la concertación de esfuerzos, el diálogo, la construcción de confianza, el cumplimiento de los roles asignados, la rendición de cuentas y la búsqueda de consensos en la definición de prioridades para el desarrollo, se busca fomentar un buen gobierno, especialmente logrando una prestación eficiente de servicios públicos básicos como salud, educación e identidad.

¿Qué contiene la Infografía? Un análisis de la evolución de los Programas Presupuestales de atención a la infancia con los Acuerdos de Gobernabilidad suscritos en la campaña electoral 2010.

El Acuerdo de Gobernabilidad Características. Metas Regionales. Situación de los Acuerdos de Gobernabilidad.

Indicadores de Resultado y análisis del presupuesto público

Salud Materna y Neonatal Nutrición

Oxapampa Daniel Alcides Carrion

Educación

Pasco

2011 2010

2

2012

2013

2014


1

Indicadores de Resultado en Infancia

¿Sabías que en el 2011?

En la región, 19 de cada 100 niñas y niños tiene desnutrición crónica (El promedio nacional es de 15,2 de cada 100 niños y niñas). En la región 5,3 de cada 10 niños y niñas registran anemia (El promedio nacional es de 4,1 de cada 10 niños y niñas).

El número de muertes maternas en el año es de 4 casos (El promedio nacional de muertes maternas es de 17,4). La tasa de mortalidad neonatal es de 14/1,000 nacidos vivos (El promedio nacional es de 10/ 1,000 nacidos vivos).

En la región 25,6 de cada 100 niñas y niños que culminan el segundo grado de primaria logran las competencias en comprensión lectora (El promedio nacional es de 29 de cada 100 niños y niñas). En la región, solo 12 de cada 100 niñas y niños que culminan el segundo grado de primaria logran las competencias en cálculo lógico matemático (El promedio nacional es de 14 de cada 100 niños y niñas).

¿Cómo ha mejorado la situación de las niñas y niños de Pasco? Reducción de la mortalidad materna en 4 casos.

Reducción de la desnutrición crónica en 11,9%

Reducción de la mortalidad neonatal en razón de 6 por mil nacidos vivos

Reducción en la Proporción de niños de 6 a 59 meses que no están inscritos en la oficina registral o municipalidad: 4,4%

Mejoramiento del razonamiento lógico matemático: 4,1%

Mejoramiento en comprensión lectora: 14,2%

Estos resultados se lograron desde la Línea de Base del 2007 al 2010

3


En nutrición infantil Resultados de Impacto del Programa Articulado Nutricional en Pasco Indicadores de Resultado

Comparación 2007-2010

Evaluación

Promedio Nacional al 2010

19,0

11,9

Progreso

15,2

23,8

15,7

Progreso

19,5

2007 2009

2010 2011

Proporción de menores de cinco años con desnutrición crónica. (NCHS)

30,9

28,5

24,9

Proporción de menores de cinco años con desnutrición crónica. (OMS)

39,5

38,4

32,6

RESULTADO FINAL 

RESULTADOS INTERMEDIOS  Proporción de menores de 6 meses con lactancia exclusiva

79,6

77,8

78,5

79,5

0,1

Estancamiento

70,6

Prevalencia de anemia en menores de 36 meses

65,5

66,6

55,5

53,2

12,3

Progreso

41,6

Prevalencia de Infección Respiratoria Aguda(IRA) en menores de 36 meses

25,8

31,9

30,3

21,9

3,9

Progreso

17,8

Prevalencia de enfermedad diarreica aguda (EDA) en menores de 36 meses

26,1

25,8

23,3

23,0

3,1

Progreso

17,6

Incidencia de bajo peso al nacer

12,4

11,0

10,4

7,7

4,7

Progreso

7,1

Proporción demenores de 36 meses con vacunas básicas completas para su edad

46,3

46,3

71,5

76,0

29,7

Progreso

72,7

Proporción de menores de 36 meses con CRED completo de acuerdo a su edad.

13,4

27,5

51,1

59,9

46,5

Progreso

47,3

Proporción de menores de 36 meses que recibieron suplemento de hierro

12,9

25,5

24,1

17,8

4,9

Progreso

17,0

RESULTADOS INMEDIATOS 

Proporción de acceso a agua tratada

92,1

93,6

97,3

97,4

5,3

Progreso

93,3

Porcentaje de hogares rurales con saneamiento básico

28,6

51,8

56,0

52,4

23,8

Progreso

71,1

Proporción de gestantes que reciben suplemento de hierro

65,3

70,6

87,9

86,2

20,9

Progreso

87,8

Comparación 2007-2010

Evaluación

Promedio Nacional al 2010

Fuente: Perú: Indicadores de Resultado Identificados en los Programas Estratégicos 2000- 2011 (INEI,Diciembre 2011) Nota de Referencia: La evaluación de los indicadores se elabora en referencia a la línea de base del 2007. Categorías: a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio positivo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%. b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio negativo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%. c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2011 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.

En salud materno neonatal Resultados de Impacto del Programa Salud Materno Neonatal en Pasco Indicadores de Resultado

2007

2009 2010 2011

RESULTADO FINAL  Número de muertes maternas

8

7

11

4

4,0

Progreso

17,4

Tasa de mortalidad neonatal - Número de niños nacidos vivos que mueren antes de cumplir un mes por mil nacidos vivos

20

15

16

14

6,0

Progreso

10,0

Proporción de parto institucional de gestantes procedentes del área rural.

56,8

74,3

64,7

71,0

14,2

Progreso

62,5

Proporción de gestantes que dieron parto por cesárea procedentes del área rural.

5,7

6,7

7,4

8,1

2,4

Progreso

8,2

Proporción de partos institucional

75,0

76,4

82,4

85,5

10,5

Progreso

83,8

Proporción de nacidos vivos con edad gestacional menor a 37 semanas.

14,7

11,9

13,5

14,8

0,1

Estancamiento

15,8

Proporción de gestantes que en el último nacimiento recibieron 6 o más controles prenatales.

66,6

74,9

80,9

85,4

18,8

Progreso

83,5

Proporción de gestantes que en el último nacimiento recibió su primer control pre natal en el 1er trimestre de gestación.

67,4

69,9

71,8

70,8

3,4

Progreso

74,9

RESULTADOS INTERMEDIOS 

RESULTADOS INMEDIATOS 

Fuente: Perú: Indicadores de Resultado Identificados en los Programas Estratégicos 2000- 2011 (INEI, Diciembre 2011).(1) Fuente: MINSA-DGE-RENACE, 2012 (1) Fuente: MINSA-DGE-RENACE, 2011 Nota de Referencia: La evaluación de los indicadores se elabora en referencia a la línea de base del 2007. Categorías: a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio positivo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%. b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2011 ha presentado un cambio negativo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%. c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2011 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.

4


En logros de aprendizaje e Identidad Resultados de Impacto del Programa Logros de Aprendizaje - Pasco Indicadores de Resultado

Comparación 2007-2010

Evaluación

Promedio Nacional al 2010

25,6

14,2

Progreso

28,7

12

4,1

Progreso

13,8

2007

2008

2009 2010

Resultados en comprensión lectora al finalizar el III ciclo de EBR

11,4

12,5

20,8

Resultados en comprensión matemática al finalizar el III ciclo de EBR

7,9

10,4

13,4

RESULTADO FINAL 

Fuente: Evaluación censal de estudiantes 2007-2008-2009-2010. Nota de Referencia: La evaluación de los indicadores se elabora en referencia a la línea de base del 2007. Categorías: a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2010 ha presentado un cambio positivo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%. b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2010 ha presentado un cambio negativo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%. c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2010 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.

Resultados de Impacto en el tema de Identidad - Pasco Indicadores de Resultado

2000

2009-2010

2011

Comparación 2007-2010

Evaluación

Promedio Nacional al 2011

9,8

7,2

5,4

4,4

Progreso

5,0

RESULTADO FINAL  Proporción de niños de 6 a 59 meses que no están inscritos en la Municipalidad /Oficina Registral RENIEC

Fuente: Indicadores de Resultado Identificados en los Programas Estratégicos 2000- 2011 (INEI, Diciembre 2011). Nota de Referencia: La evaluación de los indicadores se elabora en referencia a la línea de base del 2007. Categorías: a. Progreso: Cuando el indicador actual al 2010 ha presentado un cambio positivo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%. b. Retroceso: Cuando el indicador actual al 2010 ha presentado un cambio negativo respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%. c. Estancamiento: Cuando el indicador actual al 2010 no ha presentado cambio alguno (positivo o negativo) respecto a la línea de base 2007 que sea superior al 1%.

2

Inversión del Gobierno Regional de Pasco a favor de la Infancia

¿Sabías que en el 2011?

El Gobierno Regional invirtió el 2,83% de sus recursos para la atención materno neonatal.

El Gobierno Regional invirtió el 2,7% de su presupuesto para el combate contra la desnutrición infantil.

El Gobierno Regional invirtió el 4,45% de sus recursos para mejorar los logros de aprendizaje.

5


¿Cuánto y para qué productos claves ha destinado el Gobierno Regional sus recursos? Evolución del Presupuesto Público destinado al Programa Articulado Nutricional por el Gobierno Regional Pasco (2008-2012) Presupuesto

PIM 2008

PIM del Gobierno Regional destinado al Articulado Nutricional PIM del Pliego del Gobierno Regional

PIM 2009

PIM 2010

PIM 2011

Proyecto de Ley Presupuesto Público 2012 (*)

1.890.716

3.351.210

6.913.057

10.533.806

7.147.968

460.307.834

464.055.574

370.754.716

390.246.751

239.839.158

0,41%

0,72%

% del pliego regional destinado al PAN

1,86%

2,70%

2,98%

Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011) PIM: Presupuesto Institucional Modificado (*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley).

Inversión pública del Gobierno Regional Pasco a las principales finalidades del Programa Articulado Nutricional (2008-2012) Finalidades/Productos Principales del PAN

PIM 2008

Proyecto de Ley Presupuesto Público 2012 (*)

PIM 2009

PIM 2010

PIM 2011

-

282.111

2.385.699

4.117.545

2.160.935

141.933

302.666

2.344.178

2.490.335

2.378.760

18.819

255.408

143.089

351.480

139.174

Gestantes con suplemento de hierro y ácido fólico

213.400

188.715

205.494

234.598

91.128

Atención IRAS (normal y con complicaciones)

747.537

891.298

691.050

1.453.940

1.053.056

Atención EDAS (normal y con complicaciones)

163.907

575.712

362.005

775.992

537.168

Desinfección y/o tratamiento del agua para el consumo humano

24.543

17.545

23.679

23.800

23.800

Vigilancia de la calidad del agua para el consumo humano

286.867

335.052

314.359

321.691

335.593

Niños con Vacuna completa Niños con CRED completo según edad Niños con suplemento de hierro y vitamina A

Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011) PIM: Presupuesto Institucional Modificado (*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 6 y Anexo 8 del Proyecto de Ley).

Evolución del Presupuesto Público destinado al Programa Salud Materno Neonatal por el Gobierno Regional Pasco (2008-2012) Presupuesto PIM del Gobierno Regional destinado al Salud Materno Neonatal PIM del Pliego del Gobierno Regional % del pliego regional destinado al SMN

PIM 2008

PIM 2009

PIM 2010

PIM 2011

1.399.746

2.909.833

2.492.625

11.031.192

3.021.880

460.307.834

464.055.574

370.754.716

390.246.751

239.839.158

0,67%

2,83%

0,30%

0,63%

Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011) PIM: Presupuesto Institucional Modificado (*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley).

6

Proyecto de Ley Presupuesto Público 2012 (*)

1,26%


Inversión pública del Gobierno Regional Pasco a las principales finalidades del Salud Materno Neonatal (2008-2012) Finalidades/Productos Principales del SMN

PIM 2009

PIM 2010

PIM 2011

Proyecto de Ley Presupuesto Público 2012 (*)

100

121.861

146.017

241.800

181.997

-

174.429

126.786

469.913

135.988

413.169

680.457

524.576

821.353

444.237

-

248.850

331.693

195.511

148.472

22.312

148.653

131.351

522.259

247.386

138.078

319.447

299.694

890.020

611.253

66.404

67.683

136.926

99.554

3.500

PIM 2008

Población accede a métodos de planificación familiar Población accede a servicios de consejería en salud sexual y reproductiva Atención de parto normal Atención de parto complicado no quirúrgico Atención de parto complicado quirúrgico Atención del recién nacido normal Atención del recién nacido con complicaciones

Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011) PIM: Presupuesto Institucional Modificado (*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley).

Evolución del Presupuesto Público destinado al PELA desde el GR Pasco (2009-2011) Presupuesto

PIM 2009

PIM del Gobierno Regional destinado al Programa Logros de Aprendizaje PIM del Pliego del Gobierno Regional

PIM 2010

PIM 2011

Proyecto de Ley - Presupuesto Público 2012 (*)

9.190.773

10.747.058

17.365.605

11.405.286

464.055.574

370.754.716

390.246.751

239.839.158

% del pliego regional destinado al PELA

1,98%

2,90%

4,45%

4,76%

Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011) PIM: Presupuesto Institucional Modificado (*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley). En el caso del PELA para el 2012 hay un incremento significativo en el presupuesto en la medida que el programa se amplía a toda la educación primaria.

Inversión pública del Gobierno Regional Pasco a las principales finalidades de Programa Logros de Aprendizaje (2008-2012) Finalidades/Productos Principales del PELA Desarrollo de la enseñanza

PIM 2009

PIM 2010

PIM 2011

Proyecto de Ley - Presupuesto Público 2012 (*)

7.800.140

8.732.107

15.914.089

50.181.459

Material educativo distribuido para estudiantes de primer y segundo grado (Aula)

-

53.433

35.579

424.722

Material educativo distribuido para estudiantes de primer y segundo grado (Alumnos)

-

92.229

18.176

-

Material educativo para estudiantes de IIEE y programas no escolarizados de Educación Inicial (Alumno)

-

-

5.677

179.431

Material educativo para estudiantes de IIEE y programas no escolarizados de educación inicial (Aula)

-

-

13.295

81.056

Acompañamiento pedagógico a docentes de primaria a cargo de especialistas y contratados

-

1.210.725

843.894

909.523

3.700

85.268

320.224

575.948

Acompañamiento pedagógico a las docentes y promotoras educativas comunitarias

Fuente: Consulta Amigable (MEF, Septiembre del 2011) PIM: Presupuesto Institucional Modificado (*) Proyecto de Ley para el Presupuesto Público 2012 presentado por el MEF al pleno del Congreso de la República (Ver Anexo 4 y Anexo 8 del Proyecto de Ley). En función a las tablas de equivalencias elaboradas por el MINEDU se ha cotejado las finalidades del PELA (2009-2011) con los productos del PELA (2012). En el caso del PELA para el 2012 hay un incremento significativo en el presupuesto en la medida que el programa se amplía a toda la educación primaria.

7


3

El Acuerdo de Gobernabilidad

El proceso político institucional desarrollado alrededor de las elecciones regionales y locales del 2010, ha significado para la sociedad civil la oportunidad política a través de la cual se ha puesto en el centro del debate el compromiso de los partidos y movimientos políticos con los Acuerdos de Gobernabilidad. Se trata de un desafío ético y social que, desde la sociedad civil, se ha propuesto con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la población a través de una gestión eficaz de los servicios sociales universales de atención a la infancia. En este marco, el proyecto “Gobernabilidad y Transparencia a través de la mejora de efectividad en calidad y cobertura de los servicios públicos básicos 2009-2013” ha contribuido a fortalecer los mecanismos de participación y los procesos de concertación en lo regional y local.

Nombre del Acuerdo Tipo de Acuerdo

Acuerdo de Gobernabilidad para el Desarrollo de la región Pasco Desarrollo Integral

Ejes Temáticos

Dimensión social, Institucional, Medio Ambiente y Territorio; Económica Han firmado Cinco(05) de Ocho (08) candidatos al Gobierno Regional. La agrupación política “Todos por Pasco”, de donde pertenece el actual Presidente Regional, también ha firmado los Acuerdos de Gobernabilidad.

Nº de Candidatos Firmantes

Fuente: “De los Compromisos al Buen Gobierno. Propuesta de metas para la reducción de la pobreza en el Perú” (Material de trabajo de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, 2010)

Metas regionales concertadas a favor de la infancia Derechos a favor de la Infancia

Línea de Base

Meta al 2014

Derecho a la Nutrición

2009

2014

Reducir la Desnutrición Crónica Infantil

28,5%

9%

Reducir la prevalencia de Anemia

66%

30%

Derecho a la Salud

2009

2014

8

Ninguna muerte más

Reducir la Mortalidad Materna Reducir la Mortalidad Neonatal

13,2

30%

Derecho a la Educación

2009

2014

Mejorar la Comprensión Lectora

23,1%

30%

Mejorar el Cálculo Lógico Matemático

13,5%

17%

s/d

60%

2009

2014

Población que cuenta con partida de nacimiento

98,65%

100%

Población que cuenta con DNI

96,35%

100%

Acompañamiento pedagógico a docentes en aula de inicial y primaria Derecho a la Identidad

Fuente: De los Compromisos al Buen Gobierno. Propuesta de metas para la reducción de la pobreza en el Perú (Material de trabajo MCLCP, Noviembre 2010).

Situación del Acuerdo de Gobernabilidad Institucionalización del Acuerdo de Gobernabilidad El grupo impulsor de los Acuerdos de Gobernabilidad ha sostenido múltiples reuniones con las altos funcionarios de las Gerencias de Desarrollo Social, Desarrollo Económico, Infraestructura, Planificación, OPI para definir una hoja de ruta sobre la implementación de los Acuerdos de Gobernabilidad.

8

Todavía no hay una gerencia encargada de la implementación, conducción e impulso de los Acuerdos de Gobernabilidad.

En marzo se ratificó el Acuerdo de Gobernabilidad


Infografia Pasco