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Memoria 2011


Embajada de España en Uruguay Centro de Formación de la Cooperación Española

Dirección Violeta Domínguez Acosta Textos Área de formación - Alma Belenguer, Carina Dorelle, Felipe Fonseca, Ana Paola van Dalen Fotografías Ramiro Rodríguez Barilari Producción Área de comunicación y documentación Ana Paola van Dalen Diseño Siccardi Design

Esta memoria fue confeccionada en papel 100% reciclado


Índice 02. LA ACTIVIDAD DE LOS CENTROS DE FORMACIÓN 03. EL CENTRO DE FORMACIÓN DE MONTEVIDEO 04. EL EDIFICIO 06. PARTICIPANTES 08. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES 21. EL PROGRAMA MERCOSUR EN EL CFC 22. DOCUMENTOS, CONCLUSIONES, ACUERDOS 24. RELACIÓN DE ACTIVIDADES FORMATIVAS


La Actividad de los Centros de Formación

En Uruguay se encuentra la sede del MERCOSUR, por lo cual el país está llamado a jugar un papel relevante en la escena internacional y regional. En este contexto desarrolla su labor el Centro de Formación de la Cooperación Española en Montevideo, fortaleciendo la formación y el intercambio de experiencias para altos funcionarios, así como la integración regional. Mediante un acuerdo entre el Gobierno uruguayo y el Gobierno español, este Centro inició sus tareas en 2009, y pasó así a completar a los otros tres ya existentes en Santa Cruz de la Sierra (Bolivia), Cartagena de Indias (Colombia) y La Antigua Guatemala (Guatemala). En el marco del Programa Iberoamericano de Formación Técnica Especializada (PIFTE), en los Centros se dictan cursos, talleres, encuentros y seminarios que sirven de foro de encuentro y permiten establecer redes entre responsables de la formulación y ejecución de las políticas públicas con la intención de intercambiar criterios, protocolos, experiencias y buenas prácticas en diferentes ámbitos. En menos de tres años de funcionamiento, el Centro de Formación de Montevideo ya ha recibido más de 170 formaciones en las cuales han participado más de 5.000 altos funcionarios latinoamericanos. El Programa Iberoamericano de Formación Técnica Especializada está promovido por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) desde 1987, año en que se abrió el primer Centro de Formación en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. Este Programa reúne a profesionales de sectores claves para el desarrollo humano y se ejecuta conjuntamente con administraciones públicas españolas o internacionales. Gracias a la difusión y apoyo de las Oficinas Técnicas de Cooperación de la AECID en toda América Latina y el Caribe, la participación es homogénea entre todos los países. El compromiso personal, la cercanía y el conocimiento mutuo, la diversidad de propuestas a soluciones cotidianas y el análisis conjunto de problemas, convierten los espacios de formación, encuentros y talleres en auténticos disparadores de procesos de fortalecimiento y crecimiento. Son muchas las instituciones y profesionales que participan y acompañan los procesos de formación.

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El Centro de Formación de Montevideo Durante el 2011 el Centro de Formación de la

destacando la gobernabilidad y

institucional, el Centro de Formación está

Cooperación Española en Montevideo fue la

modernización del estado, la igualdad de

profundizando en la mayor adaptación de los

sede de 50 actividades que se desarrollaron

género, la defensa del medio ambiente, la

contenidos a las necesidades específicas de

entre los meses de marzo a diciembre, en

educación y la cultura, el fortalecimiento de

la región. Además, en el marco de la

coordinación con 25 instituciones

los servicios sociales básicos y la promoción

Cooperación Sur - Sur y Triangular, y en

colaboradoras.

del tejido económico.

colaboración con la Oficina Técnica de

Además de las formaciones del PIFTE,

Por otro lado muchas redes constituidas en la

Cooperación y el Centro Cultural de España

organizaciones nacionales, internacionales y

región que ejecutan los compromisos

en Uruguay, el Centro quiere ser un referente

multilaterales solicitaron la colaboración del

derivados de las Cumbres Iberoamericanas y

en las propuestas que, tanto nacionales

CFCE para la realización de cursos,

compromisos internacionales pactan con los

como internacionales, se vinculen con el

seminarios, reuniones especializadas y talleres

Centros una agenda de trabajo que fortalece

desarrollo de capacidades institucionales

nacionales. En el 2011 se realizaron 18 cursos

los consensos internacionales, y permite que

y el intercambio de

nacionales en los que participaron casi medio

los mismos adquieran forma en cada uno de

experiencias.

millar de personas.

los países y responsables sectoriales.

La agenda de actividades del Centro cubrió

Tras consolidar una fuerte agenda de

las áreas de actuación del sector público

actividades en el ámbito del fortalecimiento

Nº de Actividades Actividades Internacionales

32

Actividades Nacionales

18

Total

50


El Edificio La obra de recuperación y adaptación del edificio a su nueva funcionalidad ha permitido que las antiguas dependencias de la que fue una casa familiar y almacén comercial de la segunda mitad del siglo XIX, se hayan reformulado como aulas de formación equipadas con los más modernos equipos, sin dejar de respetar la riqueza ornamental y arquitectónica original. El CFCE se ubica en la antigua casa del comerciante de espejos Agustín de Castro, palacete de la segunda mitad del siglo XIX ubicado en Ciudad Vieja, corazón del esplendor montevideano de la época y, hoy en día, centro neurálgico de muchas empresas e instituciones uruguayas. Obra del ingeniero Juan Alberto Capurro, el edificio que alberga al CFCE constituye un destacado ejemplo de la suntuosidad decorativa y de materiales que caracteriza a la arquitectura montevideana de finales del XIX. Inspirado en la obra de Andrea Palladio, arquitecto italiano del s.XVI, democratizador de la arquitectura urbana del clasicismo, Capurro ensambló elementos propios del urbanista italiano, como la fachada, con otras innovaciones arquitectónicas y técnicas constructivas autóctonas, como la escalera volante. En la década de los 20, la casa pasó a manos del Estado uruguayo tras ser vendida por sus herederos. Desde entonces el edificio albergó a varias instituciones uruguayas y en 1975 fue declarado Monumento Histórico Nacional dado su valor arquitectónico. Ya en 2006, los gobiernos uruguayo y español firmaron un comodato por el que el inmueble fue cedido a la Cooperación Española para albergar el Centro de Formación. A cambio de la cesión, la AECID se comprometió a renovar el edificio y para tal fin escogió a Francesco Comerci como arquitecto encargado de los nuevos usos de la obra. El resultado final pone en valor el edificio original sin dejar de lado las necesidades requeridas para su función actual y conjuga a la perfección los elementos preexistentes con la arquitectura del siglo XXI.

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Sala Chimenea (58,89 m2) Capacidad de la sala: En formato U: 20 personas En formato aula: 30 personas En formato auditorio: 45 personas Medios audiovisuales de los que dispone: - Proyector - Equipo DVD - Amplificación general - Sistema de microfonía inalámbrica para ponentes y participantes - Laptop - Cobertura Wifi - Puestos de red

Sala de los Espejos (72,56 m2) sala: Capacidad de la sala En formato U: 36 personas En formato aula: 40 personas En formato auditorio: 45 personas Medios audiovisuales de los que dispone: - Proyector - Equipo DVD - Amplificación general - Sistema de microfonía inalámbrica para ponentes y participantes - Laptop - Cobertura Wifi - Puestos de red

Sala Prisma (103 m2) Capacidad de la sala: En formato de doble U: 36 personas En formato aula: 50 personas En formato auditorio: 60 personas Medios audiovisuales de los que dispone: - Proyector - Equipo DVD - Amplificación general - Sistema de microfonía inalámbrica para ponentes y participantes - Laptop - Cobertura Wifi

Atrio (108 m2) Capacidad del espacio: En formato auditorio: 80 personas Medios audiovisuales de los que dispone: - 4 plasmas de 42” con video centralizado - Amplificación general - Sistema de microfonía inalámbrica para ponentes y participantes - Laptop - Cobertura Wifi


Participantes

Total 1445

Las convocatorias para participar en los cursos y encuentros varían en función de los objetivos y contenidos de los mismos, distinguiéndose entre convocatorias abiertas, cerradas y mixtas. Las primeras, convocatorias abiertas, se difunden ampliamente y los y las participantes se seleccionan en función del perfil preestablecido que sirve también para direccionar las solicitudes. En general las convocatorias abiertas se priorizan en aquellas formaciones que pretenden fortalecer la mejora de la gestión de los servicios públicos y ahondar en los nuevos desafíos que afronta la ciudadanía y el estado. Siempre manteniendo una armonización con los objetivos del Plan Director y con las directrices de los Marcos de Asociación firmados en la región. El perfil diseñado permite, por un lado, considerar los perfiles académicos apropiados y por otro contar con profesionales que en su ámbito laboral podrán ejercer de transmisores y responsables de llevar a cabo iniciativas en las áreas desarrolladas en las formaciones.

Cerrada

rta

Mix

ta

6

Nacionales: 495

Los grupos se constituyen con un marcado componente internacional tratando de trazar itinerarios y sinergias entre instituciones, profesionales y proyectos que comparten variables similares. El contenido formal es un aspecto importante de las formaciones, pero los espacios para compartir experiencias, comparar procesos y evaluarlos es igualmente interesante y valorado muy positivamente por los y las participantes. En las convocatorias cerradas se prioriza dar continuidad a compromisos y proyectos ya puestos en marcha por las instituciones y que requieren de encuentros y espacios de trabajo intensivos para ir determinando responsabilidades, avances, compromisos y sobre todo consenso. En las convocatorias, el CFCE asegura la transparencia en la selección, la difusión de los contenidos, la adecuada distribución por países y los compromisos por parte de las instituciones participantes a través de las cartas de aval.

ie

Ab

Internacionales: 950


mb

ades Activid es nal Nacio

re

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Actividades Internacionales

El gráfico muestra el nivel de participación por país. En él también se incluyen las actividades nacionales, de ahí que el número de participantes uruguayos sea superior al resto.

Mujeres

Mujeres

Participantes por Sexo

Las instituciones colaboradoras La puesta en marcha de las actividades ha supuesto la coordinación con un total de 25 instituciones colaboradoras. Esta colaboración supone multiplicar la capacidad de trabajo y de impacto tanto de la AECID como de las instancias que integran el programa formativo. Las 25 instituciones colaboradoras llevan a cabo actividades de cooperación en América Latina en diferentes modalidades y la formación y el intercambio de experiencias es uno de los rubros que priorizan en sus agendas de trabajo. De esta forma logran acercar las experiencias llevadas a cabo en sus instituciones, las modalidades y metodologías de trabajo, los aspectos legislativos y legales, la coordinación interna, los servicios que se prestan, etc. al mismo tiempo que ponen de relevancia la necesidad de coordinar y negociar en los espacios internacionales.

Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Haití Honduras México Nicaragua Panamá Paraguay Perú Rep Dominicana Uruguay Venezuela

Ho

Ho

m

br

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Participantes por País

Muchas instituciones promueven ciclos formativos de larga duración y titulación universitaria como es el caso de las Maestrías en Hacienda Pública y Administración del Instituto de Estudios Fiscales, o el Curso de Especialista en Gestión Local de la Unión Iberoamericana de Municipalistas. En estos casos llevar a cabo sesiones presenciales se privilegia dentro de los aspectos formativos. Las actividades pueden también estar insertas en planes de capacitación más amplios como es el caso de los cursos co-organizados con la CEPAL sobre gestión y planificación de proyectos y sobre los retos del desarrollo. Como se ha mencionado el fortalecimiento del trabajo de las Redes a nivel Iberoamericano es otro de los rubros que identifican nuestra agenda.

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Descripción de Actividades y Áreas Temáticas Las actividades se distinguen según el sector temático y objetivos a los que contribuyen, en función de las prioridades que la Cooperación Española ha establecido en el Plan Director 2009-2012. A continuación se detallan las temáticas que se priorizaron durante el año 2011 en el Centro de Formación de Montevideo.

a. Gobernabilidad democrática

Siguiendo en la línea de los dos años anteriores, y en consonancia con las prioridades del Plan Director 2009 – 2012, durante el año 2011 el 45% de las actividades que se desarrollaron en el Centro de Formación se vinculan al sector de Gobernabilidad democrática. Las mismas las podemos agrupar según los objetivos específicos de dicho sector:

propusieron y firmaron La Declaración de Asociaciones del Cono Sur, la cual sintetiza la voluntad de las asociaciones para continuar con este trabajo conjunto. La segunda actividad de la UIM fue el Curso sobre Gerencia y Marketing Político de los gobiernos locales que tuvo una primera etapa virtual tras la que se llevó a cabo un curso presencial de dos semanas de duración. Se facilitó a los participantes herramientas, técnicas e instrumentos para gerenciar una campaña electoral con una visión integral y acorde a las nuevas exigencias político –electorales a nivel mundial, como también técnicas de gestión política y de acción de gobierno, desarrollo de planes estratégicos, apertura de sistemas de participación sostenidos y correspondientes a las diferentes esferas de gobierno, gestión de la cooperación público- privada e interinstitucional, la mejora de la gobernanza y, en definitiva, la cohesión social de los territorios. Este curso se realizó ya en el 2010 con un excelente nivel de ponencias y participación.

Apoyo a la institucionalidad democrática territorial y el fortalecimiento de los entes locales

Desarrrollo rural y lucha contra el hambre

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8

de

3) Interrelacionar las Antenas –País en su calidad de nodos en la construcción y desarrollo de la agenda municipal propia de cada país y en el espectro regional. Por su parte, los representantes de las asociaciones de municipio participantes

en

2) La creación de un espacio de reflexión, información y conocimiento del marco municipal en el Cono Sur.

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1) La presentación de tres instrumentos al servicio del fortalecimiento municipal: Centro de Documentación, Red Asocia, y la Escuela de Buen Gobierno Local.

S Ag erv ua ici y os Sa so ne cia am le ie s b Se nt ás rvi o ic cio os ss : oc ial es bá sic os :E du Servic ca ios so ció ciales n básic os: Sa lud

Cultu

Con relación a este subsector, se continuó trabajando junto con la Unión Iberoamericana de Municipios (UIM) y la Diputación de Barcelona. La UIM desarrolló un encuentro de autoridades municipales del Cono Sur, que se centró en tres áreas de trabajo:

Sostenibilidad ambiental, lucha contra el cambio climático y hábitat

Gobernabilidad democrática

n

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t ves e inano gía olo hum ecnrrollo t , ncia esa Ciera el d pa

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o o ic a p óm e l on n d c e o o ci nt c ie du m re ci a re ra l C a p

Áreas temáticas y representación de su peso en la agenda de actividades formativas


Junto con la Diputación de Barcelona se continuó con la formación de formadores en Cooperación Descentralizada Pública. Dicho proceso comenzó el año pasado y busca multiplicar la capacidad de formación del Observatorio de la Cooperación Descentralizada Unión Europea/América Latina, y reforzar la Red de Formadores del Observatorio. A estas dos instituciones se le suma el Ministerio de Política Territorial y Administración Pública con quien ya se había co-organizado una actividad en el año 2009. La temática fue sobre descentralización territorial, y se desarrolló sobre dos contenidos básicos: procesos de descentralización político-administrativa en el ámbito estatal /autonómico/regional y procesos de descentralización en el ámbito municipal/entidades locales, con referencias a aspectos económico-financieros.

El Programa MUNICIPIA puso en marcha en marzo de 2010 la plataforma ‘Centro de Documentación Virtual’ que nace con el objetivo general de contribuir al FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LOS MUNICIPIOS DEL CONO SUR dotando a los organismos públicos encargados de apoyar ese proceso, de los medios e instrumentos necesarios que faciliten el acceso a la información veraz y pertinente, para contribuir al mejor conocimiento de la realidad municipal y una adecuada actuación en ella.

Tanto la AECID, la UIM como otros organismos e instituciones participan en este esfuerzo conjunto al que contribuyó el Centro de Formación de Montevideo en una de las primeras actividades del año 2011.

Fortalecimiento de las administraciones públicas Sobre esta prioridad del Plan Director, se trabajó con cuatro instituciones, el Instituto de Estudios Fiscales (IEF), el Instituto Nacional de Estadísticas (INE), el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación (MAEC) y la Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas (FIIAPP). Todas estas instituciones tienen una larga trayectoria en lo que a formaciones se refiere y vienen trabajando con los cuatro Centros de Formación de forma comprometida y continua. Junto con la Oficina de Derechos Humanos del MAEC se co-organizó la actividad Clientelismo Político y Calidad Democrática. Se analizó cómo estas prácticas y cultura clientelares operan sobre las distintas fases del ciclo electoral y lo contamina. Se compartieron estrategias para detectar y minimizar el impacto del clientelismo político sobre fases del ciclo electoral, facilitando la cooperación horizontal mediante el intercambio de experiencias en prevención, detección y mitigación del clientelismo político. En dicha actividad se contó con un importante número de ponentes latinoamericanos que expusieron las realidades de la región. Siguiendo en la línea de trabajo iniciada el año pasado en Cartagena de Indias, este año se realizó el II Encuentro de Alto Nivel sobre Institucionalidad, Seguridad Jurídica y Desarrollo en América Latina. Con esta actividad, la FIAPP ha querido profundizar sobre los temas que allí se suscribieron para avanzar y promover las alianzas público privadas que contribuyan a la cohesión social en América Latina.

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La demanda de información demográfica, las estimaciones de la población actual; el padrón municipal de habitantes; el análisis, estimaciones y proyección de la fecundidad, de la mortalidad, y de la migración (exterior e interior); el censo de población y viviendas y el sistema de información demográfica español post-censal, fueron algunos de los temas que se trataron en el seminario sobre estadísticas demográficas el cual fue organizado junto con el Instituto Nacional de Estadísticas de España. El curso buscó ofrecer una visión completa sobre la producción de información demográfica que se lleva a cabo en esta institución.

El Encuentro organizado junto a la FIIAPP contó con la participación de representantes gubernamentales, empresarios, profesionales, reguladores e instituciones internacionales multilaterales y regionales. Los objetivos alcanzados fueron: . El análisis de los aspectos que definen, limitan y posibilitan el establecimiento de una institucionalidad y seguridad jurídica favorable a las inversiones y al crecimiento económico. . La identificación de ámbitos de cooperación público-privados en la región y con España para el

En el ámbito del Programa de Formación para funcionarios iberoamericanos en materia financiera y tributaria (AECID-IEF) se realizó la actividad La información catastral al servicio de las Políticas Públicas que se centró en la puesta en común de las distintas formas en las que la información catastral está siendo utilizada para mejorar la aplicación de numerosas políticas públicas. La información catastral puede desempeñar un importante papel como factor de productividad y desarrollo, al consistir en información básica sobre la que se pueden definir estrategias públicas y ejecutar proyectos con importante repercusión social en múltiples sectores. Además de una reflexión conjunta y el intercambio de experiencias institucionales, el programa del curso se orientó a facilitar el análisis de detalle de la forma en la que el Catastro se relaciona con distintas actividades públicas. Atendiendo al criterio señalado se propició la participación de todos los alumnos en el seminario agrupando a cada uno de ellos en el análisis de alguna política pública en concreto. Esta actividad se cerró con una mesa redonda en la que se pusieron en común las principales conclusiones del encuentro.

fortalecimiento de la institucionalidad y la seguridad jurídica desde la cohesión social. . La presentación de diversas alianzas público privadas, para la extracción de buenas prácticas e iniciativas.

Se cuenta con una publicación del primer encuentro.

Fortalecimiento de la seguridad pública, el acceso a la justicia y la promoción de los Derechos Humanos Como propuesta de desarrollo de este subsector, a lo largo del año se han realizado diez actividades, seis de ellas vinculadas al acceso a la justicia, las cuales fueron co-organizadas con: el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ), el Ministerio de Justicia, la Confederación de Ministros de Justicia de los Países de Iberoamérica (COMJIB), la Fiscalía General del Estado, el Tribunal Constitucional y el Ministerio del Interior, específicamente con el Centro de Inteligencia Contra el Crimen Organizado CICO.

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Actividades Nacionales

La prueba penal en el Siglo XXI fue el título de la actividad organizada por el CGPJ y buscó reflexionar sobre las nuevas realidades delincuenciales y sobre los instrumentos más adecuados para su efectiva averiguación y represión, contando para ello con la participación de especialistas en prueba penal de diversas nacionalidades, que pudieron compartir problemas comunes y debatir posibles soluciones en relación a temas como la recogida de muestras biológicas, los testigos protegidos, la prueba penal y las nuevas tecnologías, la prueba ilícita, entre otros.

Junto con el Instituto Interamericano de Derechos Humanos por un lado, la oficina de Naciones Unidas en Uruguay por otro y la ONG Servicio de Paz y Justicia se co-organizaron otras tres actividades de convocatoria nacional que apuntaron a la promoción de los Derechos Humanos. Entre las temáticas sobre las que giraron estas actividades podemos destacar el Taller sobre Protocolo de San Salvador y Mecanismos de protección en el cual se buscó difundir dicho protocolo, favorecer el diálogo constructivo con los representantes de Cancillería y de los Institutos de Estadística de los países de la región que ratificaron el Protocolo y construir una red de organizaciones sociales de apoyo al seguimiento del mecanismo de informes respecto a las medidas progresivas que adopten los estado partes. “Derechos Humanos y cárceles” y “Normas, garantías y perspectivas y Diálogo de educación formal en cárceles” fueron dos actividades impulsadas por Naciones Unidas cuyo cometido fue capacitar en derechos humanos a los responsables de la gestión y reforma del sistema penitenciario uruguayo; fomentar, coordinar e implementar un proceso de diálogos sobre educación en cárceles, con los actores institucionales públicos y privados con competencia en la materia, y apoyar el desarrollo de un plan estratégico de educación en cárceles en el marco del Patronato Nacional de Encarcelados y Liberados. La OTC en Uruguay junto con la COMJIB también apoya este proceso por lo que el principio de alineamiento ha sido incorporado a las prácticas institucionales.

Sobre Derechos Fundamentales se realizaron dos actividades, una con el Ministerio de Justicia “Seminario sobre garantías legales y constitucionales de los Derechos Fundamentales” y la otra con el Tribunal Constitucional “Procesos de tutela de los Derechos Fundamentales”. En ambas actividades se utilizó una metodología similar, se realizó en primer lugar una exposición extensa y exhaustiva de los distintos aspectos del sistema español de protección de los derechos fundamentales (normas, instituciones, procedimientos) abordando aquellos aspectos que pudieran resultar útiles –por analogía, semejanza o contraste- para los asistentes de otros países. En segundo lugar, se pretendió dar paso a un intercambio de conocimientos teóricos y experiencias prácticas entre los asistentes de los distintos países. El perfil de los participantes que asistieron a ambas formaciones contribuyó a que en los debates y sesiones se descendiera a niveles de detalle propios de especialistas. La COMJIB es un organismo que implementa políticas públicas de Justicia a nivel Iberoamericano mediante la elaboración de textos jurídicos vinculantes para los países miembros y la implementación de programas de cooperación al desarrollo. El taller “Programa de acceso a la justicia” se propuso el apoyo a la implementación de Planes de Acción Estatales, Subregionales y Regionales sobre acceso a la justicia y de experiencias piloto. Asimismo buscó el desarrollo y promoción de iniciativas de capacitación y formación de operadores de justicia y la puesta en marcha de proyectos piloto de acceso de grupos vulnerables.

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Veinte representantes de diferentes Instituciones procedentes de distintos países de Iberoamérica participaron de la actividad “Desarrollo de medidas de protección y asistencia a las víctimas de trato de seres humanos por los cuerpos policiales: herramientas de inteligencia estratégica en la lucha contra la TSH”, la cual fue co-organizada con CICO. También, se contó con la participación de la Coordinadora de la Oficina Regional, con sede en Argentina, de la Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos (COMJIB) y del Asesor en Derechos Humanos de la Oficina de la Coordinadora Residente de la Oficina de ONU en Uruguay. Los participantes expusieron y debatieron aquellos aspectos relacionados con la protección y asistencia a las víctimas de trata de seres humanos tanto por los cuerpos policiales como por otras Instituciones públicas y privadas, los aspectos transnacionales, “modus operandi” y rutas de la trata de seres humanos en Iberoamérica y España. Igualmente, debatieron sobre los instrumentos legislativos y judiciales disponibles y los mecanismos y procedimientos existentes o susceptibles de cooperación, difusión e intercambio de medidas o buenas prácticas dirigidas a la represión de estos delitos.

Apoyar la organización de la sociedad civil y la participación ciudadana Consolidar la organización de la sociedad civil y favorecer su participación, son aspectos fundamentales en el trabajo en Gobernabilidad democrática. Por eso es de suma importancia impulsar la participación activa de la sociedad civil en los procesos de cambio social, político y económico del mundo local. Este año se han realizado cuatro actividades locales, las cuales fueron dirigidas a sindicatos, partidos políticos y ONGs.

Entre los objetivos que buscaron las mismas, podemos destacar: • El fortalecimiento de las organizaciones sindicales y de las estructuras regionales de coordinación sindical, fomentando el diálogo y la concertación social y favoreciendo la auto-reforma. • La mejora de las capacidades de planificación y monitoreo de las organizaciones sindicales sectoriales. • El aumento de la capacidad de las organizaciones para la formulación y el diseño de propuestas, mediante la capacitación en el ciclo de gestión de proyectos y en particular el marco lógico. • Propiciar un espacio de intercambio de experiencias y buenas prácticas en España y Uruguay sobre negociación colectiva y salud laboral entre organizaciones del movimiento sindical. • Brindar herramientas teóricas y prácticas sobre el diseño, formulación, monitoreo y evaluación de políticas públicas con énfasis en desarrollo local, juventud y género. • El desarrollo de experiencias prácticas para la gestión y conocimiento de la agenda e intercambio con referentes de instituciones públicas, organizaciones de la sociedad civil y organismos de cooperación internacional. • Promover la generación de vínculos permanentes, que tiendan a la conformación de una red que vincule a jóvenes integrantes de partidos políticos en torno a la temática de desarrollo local, juventud y género. Las actividades se han integrado en distintos compromisos de la Cooperación Española en el país y en la región. A nivel sindical se ha cedido el espacio a dos encuentros asumidos en los planes de trabajo de los convenios de cooperación de ISCOT y de la Fundación Serafín Aliaga. La sesión con jóvenes políticos ha formado parte del trabajo del Proyecto ART ejecutado por PNUD y el Centro de Formación fue la sede de la sesión final que incluyó la lectura de la defensa de los trabajos grupales y las intervenciones de conclusiones.

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b. Cobertura de servicios sociales básicos: educación, salud y agua y saneamiento

En el 2011 el Centro de Formación acogió dos actividades dirigidas al cumplimiento del objetivo de contribuir al logro del derecho a la educación básica, así como al fortalecimiento de la Estrategia de Educación de la Cooperación Española. En el mes de octubre tuvieron lugar las VIII Jornadas de Cooperación Educativa con Iberoamérica sobre Educación Especial e Inclusión Educativa: Accesibilidad Universal: Diseños universales en educación, organizadas por el Ministerio de Educación en colaboración con la Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe de la UNESCO. Participaron 39 representantes de países pertenecientes a la Red Iberoamericana Intergubernamental de Cooperación Técnica para la Educación de las Personas con Necesidades Educativas Especiales (RIINEE), una institución que, desde hace 7 años, refuerza las capacidades técnicas y fomenta el intercambio de experiencias y conocimientos entre directores generales y personal técnico de gobiernos y Ministerios de Iberoamérica. A lo largo de las jornadas se trataron y discutieron temas vinculados con las barreras para la accesibilidad e inclusión educativa y se aportaron herramientas y mecanismos para solventarlo. Los representantes de los Ministerios de Educación de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Ecuador, España, Guatemala, Honduras, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay, reunidos en las Jornadas firmaron la Declaración de Montevideo a favor del derecho de las personas con discapacidad a la accesibilidad universal para garantizar una educación inclusiva y de calidad.

Por otro lado, el Centro de Formación celebró en el mes de noviembre el Encuentro de Responsables de Educación de 16 países de América Latina donde la AECID trabaja. El encuentro, estructurado en exposiciones y trabajos en grupo, tenía por objetivo la puesta en contacto de los expertos en educación de las respectivas Oficinas Técnicas de Cooperación (OTC), así como fortalecer el enfoque sectorial entre los expertos y responsables de programas. A lo largo de cuatro días, los expertos del Ministerio de Educación de España y de las OTCs de Perú, Paraguay, Uruguay, Guatemala, Bolivia, República Dominicana, Haití, así como del Banco Interamericano de Desarrollo, expusieron las tendencias y perspectivas de la Educación en Iberoamérica y debatieron en mesas redondas y grupos de trabajo sobre la ayuda programática aplicada a educación, posibles plataformas y metodologías.

Además, gracias al encuentro se puso en marcha una red para compartir buenas prácticas y estrechar los vínculos de trabajo cooperativo para poder intercambiar experiencias y debatir sobre métodos de trabajo con el fin de mejorar la eficacia, calidad e impacto de la Cooperación Española en materia educativa. En estas jornadas de trabajo participaron 30 personas de 16 países.

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También cabe destacar la buena acogida que tuvo la presentación de Buenas Prácticas de los modelos de España, Chile y Uruguay, con una gran afluencia de personas uruguayas invitadas al acto por el Centro de Formación, además de los ya asistentes al curso. El seminario-taller La atención primaria en salud y los determinantes sociales de la salud en áreas rurales y de fronteras. Su papel en los sistemas sanitarios. Descentralización y rectoría contó con 36 participantes de los países que integran el Mercosur, además de España a través de la ponencia de Francisco Cuberta, asesor del Gabinete de la Consejería de Salud de la Junta de Andalucía. El seminario-taller se centró, principalmente, en los procesos y políticas de descentralización en el planteamiento de la atención primaria, así como algunas experiencias de países, como Brasil, Bolivia y España. El curso culminó con la elaboración y presentación de un documento de los consensos sobre rectoría y descentralización para la implantación de la Atención Primaria en Salud, en particular en regiones rurales y de fronteras en los miembros del MERCOSUR.

En el sector Salud se hicieron en el Centro de Formación 2 actividades. El curso Servicios para la prevención y atención a la dependencia, se desarrolló en el mes de junio. Al tratarse de una convocatoria abierta se recibieron más de 70 solicitudes, de entre las cuales se seleccionaron a 28 personas, procedentes de 11 países. La actividad se realizó junto con el Ministerio de Sanidad y Política Social de España a través del Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO) que tiene una amplia experiencia de trabajo en la región y forma parte de la RIICOTEC (Red Intergubernamental Iberoamericana de Cooperación Técnica). El curso tuvo como objetivos delimitar el concepto de autonomía personal y dependencia; determinar las necesidades socio-sanitarias que afectan a las personas en situación de dependencia y conocer los servicios socio-sanitarios fundamentales para garantizar la promoción de la autonomía personal y la atención a las personas en situación de dependencia. A lo largo de los cinco días de duración del curso, se abordaron los distintos modelos legislativos relativos a la dependencia y los ejes de las normativas nacionales, generando un amplio debate sobre las normativas de los países de procedencia de los participantes que posibilitó una visión muy amplia sobre la realidad normativa de la Región. Otros temas tratados fueron las necesidades socio sanitarias de las personas en situación de dependencia, la importancia de la prevención, la atención integral y la colaboración entre los servicios sociales y sanitarios.

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En el marco de la política sectorial de agua y saneamiento de la Cooperación Española, tuvo lugar el Seminario “Gestión integrada de recursos hídricos para administrar y desarrollarlos, de forma sostenible y equilibrada, teniendo en cuenta los intereses sociales, económicos y ambientales”, coorganizado por la Dirección General del Agua del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino de España y la Conferencia de Directores Generales Iberoamericanos del Agua (CODIA), a través del Programa de formación iberoamericano en materia de aguas.


Siguiendo la línea del programa y de los otros cursos ya realizados, los cuales trataron temas como la gestión de los ríos transfronterizos, la elaboración de los planes de recursos hídricos, y la actuación de los organismos de cuencas en la gestión de los recursos hídricos (GIRH), el seminario tuvo como objetivos: actualizar los conocimientos de los técnicos responsables de la gestión, contribuir al desarrollo de metodologías que orienten la GIRH y reconocer los principales intereses económicos, ambientales y sociales que deben ser considerados para la GIRH.

La organización de la actividad sobre Gestión Integrada de Recursos Hídricos estuvo a cargo de la D.G. del Agua del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino a través del Programa de Formación en materia de Aguas de la Conferencia de Directores Generales Iberoamericanos del Agua (CODIA). La CODIA es un Foro de la Región que involucra a Instituciones oficiales y funcionarios de alto nivel político de cada país en el sector del agua, pudiéndose señalar entre sus cometidos el facilitar al Foro Iberoamericano de Ministros de Medio Ambiente y a las Cumbres Iberoamericanas las líneas generales de la cooperación en el campo del

A partir de estudios de casos y experiencias en Iberoamérica, y teniendo en cuenta las singularidades de cada zona geográfica, los contenidos proporcionaron un amplio abanico de perspectivas y enfoques. Los tres enfoques de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos ambiental, económico y social - también fueron explorados por los ponentes. El seminario combinó las ponencias con las dinámicas de grupo, donde los participantes pudieron centrarse en el tratamiento de las principales problemáticas relacionadas a la GIRH y a la construcción compartida de alternativas y soluciones, como por ejemplo, el proceso de toma de decisiones en los Comités de Cuenca Hidrográfica (Consejo de Cuenca). Un aspecto relevante del curso fue la importancia de la participación social en las fases de desarrollo e implementación de políticas públicas de recursos hídricos, así como el enfoque multidisciplinar, entendido como un ejercicio de interculturalidad y diálogo entre distintos enfoques técnicos, sociales, políticos, económicos, ambientales y culturales relacionados a la temática del agua. Por este motivo, los participantes vieron la necesidad de articular los planes de recursos hídricos y los de otras políticas sectoriales, por ejemplo, los planes de saneamiento, planes de medioambiente, planes de generación de energía, planes de infraestructura, planes de desarrollo nacional, planes directores municipales etc. Un tema que podría desarrollarse en formaciones futuras.

agua; promover el desarrollo e intercambio de experiencias; coordinar las actividades de cooperación en la Región; facilitar los intercambios y la coordinación tanto institucional como privada en aspectos jurídicos, técnicos, formativos y de inversiones; promover la consecución de una normativa técnica común; y desarrollar cursos y programas de formación para profesionales, personal de Administraciones públicas y cargos públicos.

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c. Sostenibilidad ambiental, lucha contra el cambio climático y hábitat La Cooperación Española entiende que los ecosistemas constituyen un capital natural generador de servicios esenciales para el bienestar humano y que su adecuada gestión es fundamental para la construcción de un proceso de desarrollo social, económico y ambientalmente sostenible, enfoque adoptado en la Estrategia de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Cooperación Española. El VII Seminario sobre servicios ambientales en áreas protegidas de Iberoamérica tuvo lugar en octubre y reunió a directores, coordinadores y gestores de áreas protegidas, economistas, académicos y consultores. En total fueron 32 participantes de Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, España, Guatemala, México, Panamá, Pzerú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela. El seminario fue organizado por el Organismo Autónomo de Parques Nacionales (OAPN), entidad pública dependiente del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino de España, que se encarga de la coordinación de la Red de Parques Nacionales, el desarrollo de programas horizontales de investigación y formación, y del apoyo económico a proyectos de desarrollo sostenible en el área de influencia socioeconómica de los parques. El seminario tuvo como objetivo el intercambio de experiencias para mejorar la gestión de los servicios ambientales en las áreas protegidas iberoamericanas, e incluir las conclusiones y resultados en los modelos de gestión y planes sectoriales de las áreas protegidas. Concretamente, el encuentro se centró en el pago por servicios ambientales en espacios naturales protegidos, recurso que está adquiriendo gran expectación y relevancia en Latinoamérica. Asimismo, durante las jornadas de trabajo se destacó la importancia de la creación de este tipo de mecanismos financieros que valorizan los servicios ambientales de las áreas protegidas y que, por ende, apoyan su conservación. Como actividad paralela al VII Seminario sobre Servicios Ambientales en Áreas Protegidas en Iberoamérica, se realizó la Mesa redonda “Viabilidad y perspectivas del pago por servicios ambientales por espacios naturales protegidos”, actividad abierta al público y que se organizó de forma paralela debido a la alta demanda de participación que tuvo el Seminario. A la mesa redonda acudieron 80 personas y se expusieron los casos de Espacios Naturales Protegidos de México, Guatemala, Costa Rica y España.

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d. Ciencia y tecnología para el desarrollo Con el objetivo de favorecer los procesos de generación, apropiación y utilización del conocimiento científico y tecnológico para mejorar las condiciones de vida, el crecimiento económico y la equidad social, se han desarrollado 3 actividades. En este sector se ha trabajado con la Oficina Española de Patentes y Marcas del MITyC, con el Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad, y con el Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC). El perfil de los destinatarios, al igual que la temática, fue siempre muy específico y técnico. La Oficina Española de Patentes y Marcas (OEPM) convocó el X Seminario regional sobre propiedad intelectual para jueces y fiscales de América Latina con el objetivo de promover y mejorar la protección de la Propiedad Industrial (PI) como herramienta para asegurar el desarrollo tecnológico, industrial y comercial de los países, a través de la creación de una red de formadores en PI en los Poderes Judiciales de los Estados. La convocatoria a la actividad fue cerrada, con un enfoque muy técnico y dirigido principalmente a jueces y fiscales. La modalidad de trabajo fue principalmente de tipo magistral con tan solo un espacio de mesa redonda sobre la jurisprudencia latinoamericana más representativa. Los contenidos estuvieron centrados básicamente en la exposición de los avances en esta materia (sobre todo el caso español y europeo), con énfasis en lo teórico y con algún aterrizaje en casos prácticos. Las ponencias compartidas tratan, justamente, de temas teóricos y de la experiencia europea. Se destaca la fuerte presencia de instituciones de carácter internacional en esta materia como la OMPI y Agencia Europea de Patentes y Marcas. En la región latinoamericana se destacan algunas experiencias, aunque el desarrollo institucional y las prácticas puestas en marcha todavía requieren de fortalecimiento.


Con el objetivo de fomentar las garantías sanitarias de la cadena alimentaria y el apoyo a la formación de las estructuras institucionales en materia de seguridad alimentaria a través del conocimiento de la legislación española y comunitaria se desarrolló el Curso de herramientas para la inocuidad alimentaria y el control de alimentos, promovido por la Agencia Española de Alimentos. La formación y las ponencias presentadas estuvieron muy centradas en el caso europeo. Se destaca el espacio ofrecido para tratar casos prácticos y elaboración de micro informes en el marco de un trabajo por grupos. El proceso de selección que fue exitoso porque se recibieron una gran cantidad de inscripciones (133), de 15 países, lo que posibilitó una selección de calidad. Por último señalar que la Agencia Estatal Consejo Superior de Investigaciones Científicas, participó en el Programa PIFTE con el Encuentro para la creación de una plataforma temática de países socios iberoamericanos mediante la capacitación de gestores para la participación en proyectos del Programa Marco (PM) de I+D+i de la UE. El fin de esta formación era la capacitación de los recursos humanos de instituciones científicas para fomentar la participación en los consorcios europeos de I+D+i del PM impulsando intercambios de conocimiento científico y técnico. La temática estuvo enfocada exclusivamente en la presentación del Programa Marco de la Unión Europea y su aterrizaje en casos prácticos latinoamericanos. De convocatoria cerrada, el perfil de participantes estuvo dirigido a científicos e investigadores, puntos de contacto y referentes definidos por la UE.

e. Crecimiento económico para la reducción de la pobreza

Respecto al objetivo trazado en el Plan Director de la Cooperación Española para el periodo 2009- 2012, “Apoyar y fomentar un crecimiento económico inclusivo equitativo, sostenido y respetuoso con el medio ambiente, sustentado en la generación de tejido económico, empresarial y asociativo en los países socios, en los postulados de trabajo decente y en políticas económicas favorables a la reducción de la pobreza y la cohesión social”, se han desarrollado 10 actividades- encuentros cuyo breve recorrido se aporta a continuación. El Programa AGORA América Latina promocionó un encuentro con el propósito de compartir experiencias y buenas prácticas que aporten ideas en la búsqueda de nuevas vías de actuación en los proyectos de empleo en América Latina para las personas con discapacidad visual. El contenido estuvo orientado a una puesta en común sobre la situación actual de las personas con discapacidad visual en América Latina, a abordar temas generales vinculados a este colectivo y por último al conocimiento de realidades nacionales y el trabajo en grupos centrándose en sacar miradas y conclusiones comunes que permitan seguir avanzando en esta materia. La dinámica del seminario fue de carácter casi horizontal, muy participativa, donde los participantes presentaron ponencias y temas de debate. Además de esto, se generó un documento sobre lo concluido del seminario. De convocatoria mixta, el perfil de los destinatarios se definió por profesionales relacionados con instituciones y administraciones públicas dedicadas a la inserción laboral de personas con discapacidad, así como personas responsables o vinculadas al Proyecto Ágora en sus respectivos países.

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El Proyecto ÁGORA, tiene por objetivo el incorporar al tejido productivo a las personas con discapacidad visual de los países de América Latina. Para ello se ha diseñado un proyecto de creación de unidades de asesoramiento, formación e intermediación laboral para el acceso al mercado de trabajo de personas ciegas o con discapacidad visual grave en América Latina. Tales unidades suministran a los beneficiarios orientación profesional y laboral, ofrecen cursos y talleres de formación, negocian prácticas para la incorporación al mercado laboral de esta población y atienden las necesidades básicas de adaptación de los diferentes puestos de trabajo. Fundación ONCE para la solidaridad con personas ciegas de América Latina- FOAL es la entidad responsable del Proyecto y quien asume la coordinación de las actividades junto con el Programa PIFTE

En el aspecto laboral se ha colaborado con la Organización Internacional del Trabajo- OIT, con la cesión de espacios para la celebración del Segundo taller presencial (bi-regional) Fortalecer las organizaciones de empleadores en materia de seguridad y salud en el trabajo. El taller nace a partir del programa de actividades para los empleadores del Centro de Turín, que ha desarrollado un paquete de formación a distancia en seguridad y salud en el trabajo (SST). El paquete SAFESTART para supervisores, trata los elementos básicos de SST que los supervisores tendrían que conocer para la creación y la ejecución de un plan de seguridad en la empresa. Se convocó a mandos gerenciales y tomadores de decisiones sobre todo de cámaras comerciales y de industria. Los términos para la conformación de políticas públicas que incorporen el crecimiento económico y los modelos de desarrollo se han visto fortalecidos desde diferentes perspectivas. Por un lado, la CEPAL ha impartido el Curso de Planificación del Desarrollo. Un Triángulo Virtuoso: planificación, gobierno y desarrollo. El objetivo fue ofrecer insumos que permitan integrar elementos conceptuales y prácticos de la evolución y de los desafíos actuales del desarrollo, especialmente en las áreas relacionadas con los modelos de protección social, equidad y reducción de la pobreza. Con mayor énfasis en lo teórico, se trabajó sobre todo en aspectos relacionados con las teorías de desarrollo, de hecho los documentos trabajados se refieren mayoritariamente a este enfoque, y a los estudios de la CEPAL.

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El Seminario-Taller Nuevos desafíos de la economía social y solidaria en el proceso de integración regional del MERCOSUR, promovido por el Programa Mercosur de la AECID, procuró ser apoyo para el diseño e instrumentación de políticas de incidencia en los estados nacionales para la generación de condiciones adecuadas para la promoción y el fortalecimiento de la economía social con énfasis en cooperativas. El perfil de participantes estuvo dado por: representantes de movimientos cooperativos, de organismos gubernamentales así como expertos/técnicos del cooperativismo. Los temas trabajados, con metodologías de mesa redonda, talleres y espacios de debate, fueron desde temas más generales y teóricos como el concepto de “economía social”, hasta dar a conocer y debatir la integración productiva de Mercosur con énfasis en el cooperativismo y la economía social, donde se incluyó la exposición de acciones programáticas y experiencias sectoriales al respecto. El seminario cerró con una síntesis de lo trabajado y con acuerdos de trabajo hacia futuro. El Programa SELA- IBERPYME, priorizó la puesta a punto sobre el trabajo de las PYMES en relación a las posibilidades del uso de las TIC´s y las capacidades de innovación y competencia, a través de un Seminario sobre Innovación y Competitividad para PYMES. Aunque abierto a funcionarios públicos y empresarios PYMES, el perfil final del grupo (de un total de 204 inscripciones) estuvo dado mayoritariamente por directores, gerentes y representantes de Cámaras de Industrias. De contenido teórico y magistral por un lado, con especial énfasis en el concepto innovación en PYMES, también hubo espacio para aterrizar en casos prácticos y ejemplos locales. Quizás lo más relevante sea la actualización de conceptos y metodologías para un mejor aprovechamiento de los recursos de las PYMES, y el conocimiento de realidades nacionales en esta materia.


En el marco de las negociaciones comerciales internacionales el Ministerio de Industria y Comercio de España planteó los esquemas de integración y aspectos de los acuerdos UE-Mercosur. El fin último fue el intercambio de conocimientos en materia de negociaciones comerciales internacionales entre ponentes españoles y latinoamericanos, para contribuir a alcanzar convenios que favorezcan el desarrollo comercial entre Mercosur y UE. Así el III Foro de Negociaciones Comerciales Internacionales trató la puesta a punto sobre la situación actual de la UE y del Mercosur en materia de acuerdos comerciales mutuos. Un aspecto que se sigue tratando en el marco del trabajo del PIFTE es el de impulsar el progreso de los mercados de valores en América Latina, considerando esto como un de los elementos fundamentales para que el desarrollo económico de los países sea sostenible y así facilite la disminución de la pobreza. Se llevó a cabo la Reunión sobre el fortalecimiento del Buen Gobierno de los emisores y las OPAS en Iberoamérica, con el Instituto Iberoamericano de Mercado de Valores. De convocatoria cerrada, el perfil de participantes fue de mandos medios y altos de institutos de mercado de valores y entidades reguladoras. Se expuso la experiencia europea, sobre aspectos generales y metodológicos y las realidades nacionales de los institutos de mercado de valores y sus desafíos. Esto supuso una participación activa de los asistentes en mesas redondas. Se destaca el acento en las OPAS (Ofertas Públicas de Adquisición), en tanto contribuye a desarrollar este trabajo en América Latina, donde la implementación es reciente.

Con el objetivo de analizar y exponer estrategias de desarrollo comercial de los aeropuertos y examinar los factores relevantes en la planificación, ejecución, gestión y promoción de infraestructuras aeroportuarias en cuanto a los requerimientos de seguridad, medioambiente, mantenimiento y prevención de riesgos laborales de las instalaciones de carga aérea, se llevó a cabo una actividad con AENA en el ámbito de apoyar las actividades de carácter internacional y de cooperación que desarrolla dicha entidad. El curso de Planificación, promoción y gestión de infraestructuras para la carga aérea en los aeropuertos tuvo un contenido muy técnico, se centró en aspectos teóricos, con miradas en casos concretos de España, Colombia y Uruguay.

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g. Cultura y desarrollo

f. Género en desarrollo

Bajo este rubro temático se dieron cita casi 100 personas en tres actividades. Dos actividades se han llevado a cabo en el marco del Programa Mercosur en dos facetas que atañen fundamentalmente al desarrollo de las oportunidades especialmente de las mujeres. Por un lado se desarrolló el Seminario Taller sobre Políticas públicas para las mujeres rurales: bases conceptuales e instrumentales que convocó a destacadas lideresas de organizaciones rurales, así como a instituciones públicas del área de agricultura en aras de establecer los marcos de negociación que visibilicen la situación de las mujeres en esta área. El Programa Mercosur también trató la problemática de la Trata de Mujeres especialmente para llegar a un acuerdo regional para atención a las mujeres víctimas de trata, asunto especialmente relevante en la región y en la que se están desplegando distintas iniciativas y proyectos. Se contó con la presencia de la Secretaría de Igualdad de España para el asesoramiento sobre el plan de actuación. Las reuniones del Mercosur se destacan por una nutrida presencia de participantes de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, tratando siempre de establecer perfiles homogéneos y con el objetivo de llegar a consensos que sumen en el proceso de integración regional del Mercosur. Todas las actividades se complementan con la publicación de las ponencias y la edición de bibliografía específica sobre los temas de los Seminarios. Por último destacar el Encuentro para la Igualdad de Género en los Parlamentos de América Latina y el Caribe: Aprendizajes, Alianzas y Estrategias que se llevó a cabo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, entidad a la que se cedió el espacio para compartir las experiencias en el ámbito parlamentario. Este Encuentro vino a fortalecer parte de los compromisos de la Cooperación Española a raíz del Encuentro de Mujeres Parlamentarias llevado a cabo anteriormente en Madrid.

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La Dirección Nacional de Cultura del Ministerio de Educación y Cultura (MEC) de Uruguay, organizó este encuentro del Mercosur Cultural como base de preparación para la reunión de Ministros que se celebró el 30 noviembre en Montevideo. Durante este encuentro, la Secretaría Técnica del Mercosur Cultural analizó el estado de situación del pasado IV Congreso de Cultura Latinoamericana, celebrado en septiembre en Mar del Plata (Argentina), y propuso una estructura para la Reunión de Ministros. Asimismo, se presentaron iniciativas para un Sistema de Información Cultural conjunto del Mercosur y para un Centro Regional de Artes Escénicas.


El Programa Mercosur en el CFC

El Programa Regional de Cooperación MERCOSUR-AECID busca contribuir a la profundización de la integración regional, al desarrollo y competitividad de la región y a la cooperación política y social entre los Estados Partes. El Programa cuenta con seis líneas de actuación en las que se enmarcan los siete proyectos que la AECID y el MERCOSUR conjuntamente planifican y ejecutan. El Centro de Formación de la Cooperación Española en Montevideo se constituye como un referente para el Programa, propiciando encuentros, seminarios y talleres en los diferentes ámbitos de actuación que abarca el Programa. En conjunto con el Centro de Formación de la Cooperación Española en Montevideo, el Área de Formación del Programa MERCOSUR articula la demanda entre las instituciones y coordina los cursos. Cada actividad está diseñada a partir de las demandas de las contrapartes y recogen las buenas prácticas de la región, propiciándose un espacio para el intercambio. Además, también se incluyen experiencias exitosas de integración de otras subregiones de América Latina, como los procesos de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA), así como de España y la Unión Europea. Durante 2011, en el ámbito del MERCOSUR se impartieron una totalidad de nueve cursos en materia de integración regional, de los cuales el Programa MERCOSUR organizó cuatro. Estas actividades contaron con 167 participantes, lo que implica un incremento del 52,7% en el acceso de personas a la formación en integración regional en el MERCOSUR.

En el 2011 se trabajó con la Reunión Especializada de Cooperativas del Mercosur (RECM) sobre los diferentes instrumentos de integración y financiamiento para el desarrollo de la economía social y solidaria. La RECM aglutina a secretarías e institutos nacionales gubernamentales en materia de asociativismo y economía social, así como a confederaciones de cooperativas de cada uno de los países integrantes. Para abordar aspectos específicos para la elaboración de políticas para las mujeres rurales se coorganizó un curso con la Reunión Especializada de Agricultura Familiar del Mercosur (REAF), organización que reúne a los Ministerios de Agricultura, Ganadería y Pesca de los distintos países, junto a Foros Nacionales, Confederaciones y Movimientos de productores rurales. Con la Reunión de Ministros de Salud del Mercosur RMS y Subgrupo de Trabajo nº 11 de Salud SGT-11 se avanzó sobre acuerdos regionales en atención primaria en salud, determinantes sociales de la salud en áreas rurales y de fronteras. Y, finalmente, con la Reunión Especializada de la Mujer del Mercosur REM se avanzó en la elaboración de un acuerdo regional de atención a mujeres víctimas de trata, actividad que contó con la participación de actores de las instituciones regionales y de los Estados Partes vinculadas a migraciones, sistema judicial, desarrollo social, derechos humanos, etc.

Actividades realizadas en 2011 en el marco del Programa Mercosur Contraparte

Seminario Taller

Reunión Especializada de Agricultura Familiar del Mercosur (REAF)

Políticas para las mujeres rurales: bases conceptuales e instrumentales

Reunión Especializada de Cooperativas del Mercosur (RECM)

Nuevos desafíos de la economía social y solidaria en el proceso de integración regional del MERCOSUR

Reunión de Ministros de Salud del Mercosur (RMS) y Subgrupo de Trabajo nº 11 de Salud (SGT-11)

La atención primaria en Salud y los Determinantes Sociales de la Salud en Áreas Rurales y de Fronteras. Su papel en los sistemas sanitarios. Descentralización y Rectoría

Reunión Especializada de la Mujer del Mercosur (REM)

La trata de mujeres en el MERCOSUR. Hacia un acuerdo regional de atención a mujeres víctimas de trata

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Documentos, conclusiones, acuerdos

En esta Memoria de Actividades del 2011, el Centro de Formación presenta una breve selección de algunos documentos que fueron material de trabajo y análisis durante los cursos, o se redactaron en forma de conclusiones al finalizar un taller. Todos ellos representan un paso más en cada uno de los procesos en los que se inscriben las actividades y tienen voluntad de trascender más allá del tiempo y el espacio en el que fueron redactados.

Promoción de la Convención de Derechos Humanos de las personas con discapacidad y Conclusiones del curso ‘El programa Ágora América Latina. La Inserción Laboral de personas con discapacidad visual en América Latina. Una nueva visión’ El movimiento social de las personas con discapacidad a través de sus Federaciones mundiales y con el apoyo de algunas delegaciones estatales, fueron los promotores para la elaboración de una Convención Internacional amplia e integral para la protección y promoción de los derechos de este sector de la población. En la Región de las Américas se estima que 90.000.000 de personas presentan discapacidad. Desde que entrara en vigor en 2008, la Convención cuenta con 110 ratificaciones. En este sentido resultó de interés la presentación de Miguel Ulloa relativa a la convención de Derechos Humanos de las personas con discapacidad. La formación dejó, también, un extenso documento de conclusiones que profundizó temas como el papel de la familia y la mejora en el apoyo a microemprendimientos, el trabajo en Red, el proceso de formación del Proyecto Ágora e incluso un análisis de participación, de beneficiarios, de acciones no programadas, de problemas y de objetivos enmarcados en un rediseño del Proyecto Ágora.

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Lucha contra la Trata de Seres Humanos, especialmente Mujeres y Niñas Desde que en 1996 se publicara el primer diagnóstico mundial sobre trata por la relatora sobre Violencia contra la Mujer de la Oficina del Alto Comisionado de las NNUU para los Derechos Humanos, se han llevado a cabo diferentes iniciativas para sensibilizar a la sociedad y promover la cooperación entre los países de origen, tránsito y destino, así como asegurar la asistencia y protección a las víctimas de este delito. En el Centro de Formación se realizaron cursos que incidieron en el desarrollo de medidas de protección y asistencia a las víctimas de trata de seres humanos por los cuerpos policiales (cuyos participantes trabajaron en herramientas de inteligencia estratégica) y en la trata de mujeres en el MERCOSUR, donde los asistentes avanzaron hacia un acuerdo regional de atención.

Conclusiones del ‘VII Seminario sobre Servicios Ambientales en Áreas Protegidas de Iberoamérica’ Documento con los acuerdos a los que llegaron los participantes en el que se establecieron la viabilidad, los mecanismos eficaces, los beneficios (sociales, ambientales, económicos y de gestión) y los riesgos de los Pagos por Servicios Ambientales (PSA) en las Áreas Protegidas de la región. La actividad fue coorganizada con el Organismo Autónomo Parques Nacionales de España.


Hacia una Convención sobre los Derechos de los Adultos Mayores Con el objetivo de observar, garantizar y vigilar los derechos de las personas mayores se están desarrollando acciones específicas para la promoción de esta Convención Internacional. Esta permite un marco jurídico vinculante que se suma a los marcos nacionales e insta a la presentación de estadísticas sobre la problemática y acciones específicas para abordarlas.

Conclusiones del seminario ‘Los Procesos de Descentralización y Desconcentración Territorial y Local: Aspectos Políticos-Administrativos y Económicos’ A lo largo del seminario, organizado junto al Ministerio de Política Territorial y Administración Pública, los participantes discutieron sobre la desconcentración territorial en grupos reducidos de trabajo. Al finalizar el seminario, se reunieron las distintas conclusiones de los grupos en un único documento, cuya idea principal es que todo proceso descentralizador conlleva siempre una búsqueda de mejora en las condiciones de vida de la ciudadanía que se ve involucrada en dicho proceso de descentralización.

Protocolo de San Salvador El protocolo de San Salvador es un instrumento internacional que nace de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, a efectos de instrumentar más profundamente el contenido de los Derechos Económicos Sociales y Culturales. El Instituto Interamericano de Derechos Humanos, sede de Uruguay, fomenta constituir una red de organizaciones sociales de apoyo para el seguimiento del mecanismo de informes nacionales y organizó el Taller sobre Protocolo de San Salvador y Mecanismos de Protección.

El proyecto metas 2021 fue aprobado en la XX Conferencia Iberoamericana de Educación (Diciembre 2010), partiendo del análisis de los temas pendientes del siglo XX y los desafíos del siglo XXI. Pretende mejorar la calidad y equidad de la educación para contribuir al desarrollo económico y social de los países. Un documento interesante con el que profundizar más es Miradas sobre educación en Iberoamérica. Metas Educativas 2021, elaborado por la CEPAL, la OEI y la SEGIB, y que está disponible en www.oei.es/metas2021/Miradas.pdf Las jornadas en el Centro de Formación, organizadas por el Ministerio de Educación en octubre, arrojaron un documento de declaratoria y de acta final donde se incluyeron propuestas de trabajo y acciones a realizar. Entre lo concluido se ratifica y aprueba el trabajo realizado por la Red, se renueva el compromiso de continuar con el trabajo y se recuerda lo referente a la Convención de las Personas con Discapacidad impulsando saltos en cuanto a la calidad de trabajo y de mirada hacia este colectivo. *Los documentos aquí mencionados pueden consultarse en la página web del Centro de Formación, realizando la búsqueda avanzada en la sección de Documentación, o en los vínculos a los que se hace referencia expresa.

El proyecto metas 2021 y la Declaración en Montevideo a favor del derecho de las personas con discapacidad a la accesibilidad universal para garantizar una educación inclusiva y de calidad de las ‘VIII Jornadas de Cooperación Educativa con Iberoamérica sobre Educación Especial e Inclusión Educativa: Accesibilidad Universal: Diseños universales en educación (RIINEE)’

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Relación de Actividades Formativas Actividades Internacionales Institución Organizadora AECID - Agencia Española de Cooperación Internacional; Programa MERCOSUR

Actividad Seminario-Taller Políticas públicas para las mujeres rurales: bases conceptuales e instrumentales Seminario-Taller Nuevos desafíos de la economía social y solidaria en el proceso de integración regional del MERCOSUR Seminario-Taller La atención primaria en salud y los determinantes sociales de la salud en áreas rurales y de fronteras. Su papel en los sistemas sanitarios. Descentralización y rectoría. Seminario-Taller La trata de mujeres en el MERCOSUR. Hacia un acuerdo regional de atención a mujeres víctimas de trata

CEPAL. Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe.

Curso de Planificación del desarrollo: Un triángulo virtuoso, planificación, gobierno y desarrollo

COMJIB - Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos

Programa de acceso a la justicia

Consejo General del Poder Judicial

La prueba penal en el siglo XXI

Diputación de Barcelona

Formación de formadores en cooperación descentralizada pública. Segunda edición

FIIAPP - Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administración y Políticas Públicas

II Encuentro de alto nivel sobre institucionalidad, seguridad jurídica y desarrollo

Fiscalía General del Estado

2ª edición del Taller Lucha contra el tráfico de drogas. Elaboración de un manual de buenas prácticas y protocolos de actuación de las Fiscalías Iberoamericanas. Grupo de trabajo de la AIAMP

FOAL. Fundación ONCE para la Solidaridad con Personas Ciegas de América Latina

El Programa AGORA América Latina. La inserción laboral de personas con discapacidad visual en América Latina. Una nueva visión

IIMV- Instituto Iberoamericano de Mercado de Valores

Reunión sobre el fortalecimiento del buen gobierno de los emisores y las OPAS en Iberoamérica

INE Instituto Nacional de Estadística y FIIAPP Fundación Internacional y para Iberoamérica de Administracón y Políticas Públicas

Seminario sobre estadísticas demográficas

Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación

Clientelismo político y calidad democrática

Ministerio de Ciencia e Innovación

Creación de una plataforma temática de países socios iberoamericanos mediante la capacitación de gestores para la participación en proyectos del Programa Marco (PM) de I+D+i de la UE

Ministerio de Economía y Hacienda - Instituto de Estudios Fiscales

La información catastral al servicio de las políticas públicas

Ministerio de Educación

VIII Jornadas de cooperación educativa con Iberoamérica sobre educación especial e inclusión educativa. Accesibilidad universal. Diseños universales en educación (RIINEE)

Ministerio de Fomento - AENA

Planificación, promoción y gestión de infraestructuras para la carga aérea en los aeropuertos

Ministerio de Justicia

Seminario sobre Garantías Legales y Constitucionales de los Derechos Fundamentales

Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino

Gestión integrada de recursos hídricos para administrar y desarrollar los recursos hídricos, de forma sostenible y equilibrada, teniendo en cuenta los intereses sociales, económicos y ambientales VII Seminario sobre servicios ambientales en áreas protegidas de Iberoamérica X Curso de formación sobre la protección de las obtenciones vegetales para países iberoamericanos

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Institución Organizadora

Actividad

Ministerio de Política Territorial y Administración Pública

Los procesos de descentralización y desconcentración territorial y local: aspectos políticos-administrativos y económicos

Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad

Servicios para la prevención y atención a la dependencia

Ministerio del Interior

Desarrollo de medidas de protección y asistencia a las víctimas de trato de seres humanos por los cuerpos policiales: herramientas de inteligencia estratégica en la lucha contra la TSH

MITyC. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio

III Foro de negociaciones comerciales internacionales

OISS - Organización Iberoamericana de Seguridad Social

Derecho internacional de seguridad social: convenio multilateral iberoamericano de seguridad social.

SELA - Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe

Curso sobre innovación, TIC y competitividad para PYMES

Tribunal Constitucional

Procesos de tutela de los derechos fundamentales

UIM- Unión Iberoamericana de Municipalistas

Curso de gerencia y marketing político de los gobiernos locales

Herramientas para la inocuidad alimentaria y el control de alimentos

Décimo Seminario regional sobre propiedad intelectual para jueces y fiscales de América Latina

Actividades Nacionales Institución Organizadora

Actividad

Fundación Paz y Solidaridad "serafín Aliaga"CCOO

Encuentro contraste y aplicación de evaluación intermedia-acciones sectoriales

UIM- Unión Iberoamericana de Municipalistas

Fortalecimiento institucional municipal: un diálogo en el Cono Sur

PNUD - Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Igualdad de género en los parlamentos de América Latina y el Caribe. Aprendizajes, alianzas y estrategias

FLACSO. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales

Seminario globalización, políticas públicas y cohesión social

OIT - Organización Internacional del Trabajo

OIT - Organización Internacional del Trabajo

Naciones Unidas Uruguay

Derechos humanos y cárcel. Normas, garantías y perspectivas

Delegación de la Unión Europea en Uruguay y Paraguay

Taller de apoyo a la formulación y el diseño de proyectos

PNUD - Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Clausura curso formación jóvenes políticos I Edición

Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino

Mesa redonda "Viabilidad y perspectivas del pago por servicios ambientales por espacios naturales protegidos"

Instituto Sindical de Cooperación al Desarrollo - UGT / PIT CNT

Encuentro de intercambio de prácticas y experiencia sobre la negociación colectiva y salud laboral

AEGU - Asociación de Empresarios Gallegos del Uruguay

Videoconferencia: "Apoyo a la internacionalización de la empresa gallega y captación de proyectos de inversión hacia Galicia"

Proyecto L "Apoyo a la reforma de las instituciones para personas privadas de libertad". Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) - Naciones Unidas

Diálogo de educación formal en cárceles

Ministerio de Educación y Cultura de Uruguay

Presentación resultados Cuenta satélite en cultura para Uruguay

AECID - Agencia Española de Cooperación Internacional

Encuentro de responsables de educación de la Cooperación Española

Ministerio de Educación y Cultura de Uruguay

CXIII Encuentro de la Comisión técnica de la reunión de ministros de justicia del MERCOSUR y Estados asociados

Ministerio de Educación y Cultura de Uruguay

XXXIII Reunión del Comité coordinador regional del MERCOSUR cultural

Instituto Interamericano de Derechos Humanos

Taller sobre protocolo de San Salvador y mecanismos de protección

SERPAJ Servicio de Paz y Justicia

Presentación del Informe anual 2011: derechos humanos en el Uruguay


Memoria Actividades 2011 CFCE Montevideo  

Memoria de actividades realizadas en el 2011 en el Centro de Formación de la Cooperación Española en Montevideo

Memoria Actividades 2011 CFCE Montevideo  

Memoria de actividades realizadas en el 2011 en el Centro de Formación de la Cooperación Española en Montevideo

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