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ÍNDICE

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

2

4

PRÓLOGO

INTRODUCCIÓN

16 52 EMPLEO Y TRABAJO

34

AMBIENTE Y SUSTENTABILIDAD

62

HÁBITAT Y ASENTAMIENTOS IRREGULARES

EL CEyS Y SUS ORGANIZACIONES

SOBRE EL CEyS

26

COMITÉ EJECUTIVO

14

10

44

CONVIVENCIA Y SEGURIDAD

72

INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO Y LA INTEGRACIÓN

DESARROLLO PRODUCTIVO

82

PARTICIPACIÓN Y GOBIERNO ABIERTO: LA EXPERIENCIA DEL CEYS

86

PLAN ESTRATÉGICO ROSARIO 2030

90

SANTA FE DEBATE IDEAS CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

1


PRÓLOGO

El Consejo Económico y Social de Rosario (CEyS) es un ámbito de diálogo y

dinámicas y dotar al CEyS de una estructura de funcionamiento a fin de

participación activa entre el Gobierno local y las instituciones. Año tras año,

ordenar el trabajo que se venía desarrollando. De esta forma, en el 2014,

ha crecido gracias al compromiso de las organizaciones económicas y so-

comenzó el funcionamiento formal del Consejo. En ese entonces, eran

ciales que lo conforman y, desde sus comienzos, se ha caracterizado por

aproximadamente 130 organizaciones, por lo que se acordó que el mismo

generar discusiones y debates en torno a proyectar la ciudad entre todos.

debía funcionar con un Comité Ejecutivo y con variados espacios de trabajo. Surgieron cuatro: Hábitat y Asentamientos Irregulares, Convivencia

A fin de consolidar un espacio de articulación interinstitucional, con par-

y Seguridad Ciudadana, Desarrollo Productivo y Ambiente Sustentable.

ticipación permanente, la conformación del CEyS se aprobó en el Plan Estratégico del año 2009. De esta forma, el proyecto pasó por diferentes

Desde la Coordinación General, junto con los miembros de las comi-

momentos y grados de trabajo asociados, en general, a las temáticas o

siones en funcionamiento, se buscó incluir a nuevos representantes a

problemáticas de coyuntura que el Ejecutivo entendía que debían ser

la mesa de diálogo. De esta forma, la base de participación del CEyS

puestas a consideración de las instituciones de la ciudad.

fue creciendo y se estableció una nueva estructura para asignar funciones, mecanismos y modalidades de debate. Quedó constituido por

En el año 2013, luego de un periodo de trabajo más esporádico, un con-

una Asamblea General, Comité Ejecutivo y diversas comisiones y es-

junto de organizaciones junto con el Ejecutivo, decidieron formalizar las

pacios de trabajo.

2 | CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL


PRÓLOGO

Los años 2015 y 2016 estuvieron marcados por la presencia de una mayor

distintas metodologías innovadoras, acorde a las capacidades y deman-

cantidad de instituciones, un incremento de los integrantes pertenecien-

das de las instituciones.

tes a éstas y de la ampliación de temas abordados en cada uno de los espacios de trabajo, además de los resultados obtenidos.

A partir de los años transcurridos y el fortalecimiento del vínculo con las organizaciones que son parte del CEyS, nos proponemos, como uno de

Los debates se han sostenido en los distintos grupos en base a produc-

los desafíos más significativos, el sostenimiento de la cantidad y calidad

ciones técnicas y académicas e informes o diagnósticos elaborados por

de la participación que se logró a lo largo de estos años, con la diversidad

miembros del espacio, del Gabinete local o personalidades especializa-

y el compromiso de sus actores en los distintos espacios.

das invitadas para ello, los que se transformaron en valiosos insumos a la hora de abordar las temáticas seleccionadas. De esta manera, ha sido

Para el 2018 nos proponemos realizar un salto en las discusiones y tra-

posible generar propuestas concretas para la mejora de las políticas pú-

tamiento de los temas sobre la base de repensar las actividades en clave

blicas puestas a consideración.

de un laboratorio de problemas y comenzar a proyectar líneas de innovación entre la ciudadanía y el Gobierno. Se pondrá el acento en el trabajo

Durante el año 2017, sumado a la implicación, siempre creciente de quie-

colaborativo para la constitución de un ámbito de experimentación, in-

nes constituyen el CEyS, hemos abordado temáticas referentes a la co-

novación y aprendizaje que promueva el dinamismo en la participación,

yuntura de la ciudad y a proyectos estratégicos de la misma. Además,

el intercambio de prácticas e información y la creatividad para concebir

ampliamos la red de interacción con otros consejos económicos y coor-

soluciones de política pública.

dinamos acciones con los gobiernos provincial y nacional a fin de establecer discusiones conjuntas. En el marco de gobierno abierto como paradigma enfocado a reforzar la transparencia de la información, la colaboración y la participación ciudadana, uno de nuestros desafíos es continuar institucionalizando el encuentro de distintas organizaciones en este ámbito de debate. De esta forma, pretendemos seguir aportando al fortalecimiento y a la articulación entre ellas, promoviendo la apertura y el apoyo de instancias en las que se lleven adelante procesos de co-creación de políticas públicas con

Lic. Natalia Carnovale Coordinadora General del Consejo Económico y Social

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

3


> INTRODUCCIÓN


INTRODUCCIÓN

El Consejo Económico y Social de Rosario se ha configurado como un referente en

En esta línea, la comisión de Infraestructura para el Desarrollo y la Integra-

materia de participación institucional, a partir del encuentro entre las diferentes

ción trabajó en torno al transporte y la conectividad fluvial, poniendo énfasis

miradas de los actores de la ciudad: organizaciones económicas, sociales, guber-

en el puerto y su relación con la ciudad. Asimismo, se comenzó a delinear el

namentales y mixtas. En sus espacios de diálogo, se han priorizado algunas temá-

trabajo acerca de la doble traza del puente Rosario-Victoria, tema que se

ticas considerando lo trabajado durante los años anteriores y el contexto actual.

ahondará en el próximo año.

En el Comité Ejecutivo, se definieron dos líneas de trabajo, una social y otra eco-

Otros de los temas que se vieron fueron la situación de los alquileres, la Ley

nómica. En la primera, se analizaron las políticas sociales implementadas por el

de Acceso Justo al Suelo, el mercado inmobiliario, el déficit habitacional y los

Municipio a través de sus diferentes planes y programas, que abordan la comple-

créditos hipotecarios; estas temáticas se discutieron en el espacio de diálogo

jidad de los problemas mediante el seguimiento de sus indicadores. En cuanto a

sobre Hábitat y Asentamientos Irregulares.

la segunda, se trabajó en el desarrollo de la actividad económica de Rosario, el comportamiento de sus diferentes sectores y su impacto en el empleo.

Por otro lado, en Convivencia y Seguridad, se trabajó sobre la cultura ciudadana; se profundizó el proyecto de los facilitadores de convivencia a fin de ar-

Este último tema también fue abordado por la comisión de Empleo y Trabajo, en la

ticularlo con las organizaciones territoriales y concretarlo, y se debatieron los

que se definieron las nuevas formas de empleo condicionadas por las nuevas tec-

nuevos cambios en el sistema judicial.

nologías en el mercado laboral y se trabajó el potencial de la cultura emprendedora. Finalmente, la comisión de Ambiente y Sustentabilidad se enfocó en la efiEn el espacio de trabajo que se ocupa del Desarrollo Productivo de la ciudad, se

ciencia energética y los usos de la energía; el cambio climático y las energías

diagnosticó la estructura productiva de Rosario y su evolución en los últimos cinco

renovables, y los residuos, su separación, tratamiento, transferencia y com-

años, además de la situación del sector industrial a nivel local y nacional.

postaje.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

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INTRODUCCIÓN

En cuanto a la coordinación conjunta con otros espacios, se destacó la participación en la primera etapa de formulación del Plan Estratégico Rosario 2030. Mediante talleres, se consideraron temáticas que atraviesan las discusiones que se realizan en el CEyS: cultura e innovación; producción y trabajo; hábitat y ambiente; infraestructura y movilidad. Sumado a esto, en el ciclo Santa Fe Debate Ideas, se trabajó alrededor de la reforma constitucional a nivel latinoamericano, las estrategias comunicacionales empleadas por los políticos en la era digital y la cuestión de género, analizando la situación de las mujeres. Asimismo, se trabajó en redes de participación ciudadana y espacios académicos como congresos y encuentros en los que se debaten y piensan nuevas formas de inclusión y compromiso. En ese contexto, la experiencia del CEyS como espacio de diálogo entre el Ejecutivo local y las organizaciones de la sociedad civil, resulta ser una práctica ejemplar de gobierno abierto. El funcionamiento interno del Consejo, la cantidad de organizaciones que participan, las diferentes modalidades de acuerdo a las variadas temáticas abordadas, y el compromiso creciente de un diálogo permanente, fueron los principales ejes trabajados en las ponencias presentadas. Participamos del 1º Congreso de Ciencia Política de la Universidad de Villa María, bajo el título Transformaciones de los Estados y las Democracias en América Latina, con la

6 | CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL


INTRODUCCIÓN

ponencia “Propuestas innovadoras para la construcción de gobiernos abiertos: el caso del Consejo Económico y Social de Rosario”. Sumada a esta presentación, también asistimos al Encuentro Regional de las Américas de la Alianza para el Gobierno Abierto 2017 que se realizó en la ciudad de Buenos Aires y fue organizado por OGP Argentina. En el panel “La última milla al ciudadano” contamos la experiencia del CEyS y su funcionamiento. En ambas presentaciones, se destacaron las modalidades de trabajo y las 443 organizaciones que participan de este espacio de diálogo. Se describió al CEyS como una herramienta de gobierno participativa, transparente y de co-producción. Además, formamos parte de la Mesa Federal de Participación Ciudadana, en la que estuvieron presentes representantes de 16 provincias, la Nación y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. En la misma, presentamos el recorrido, los logros y las acciones del CEyS para dar respuestas a problemáticas presentes en la ciudad. Asimismo, se destacó la participación activa de las organizaciones y su compromiso frente a diferentes temáticas.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

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INTRODUCCIÓN

Comité Ejecutivo Políticas sociales implementadas por el Municipio, actividad económica en Rosario, cambios en el empleo.

Empleo y Trabajo Evolución del empleo en Rosario, semana del empleo, los nuevos empleos para el futuro, cultura emprendedora, habilidades blandas para el empleo.

Desarrollo Productivo Estructura y evolución productiva de Rosario, desarrollo del sector industrial a nivel local y nacional.

Infraestructura para el Desarrollo y la Integración Transporte y conectividad fluvial, el puerto y su relación con la ciudad, doble traza del puente Rosario-Victoria. 8 | CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL


INTRODUCCIÓN

Hábitat y Asentamientos Irregulares Ley de Acceso Justo al Suelo, mercado inmobiliario, la situación de los alquileres, mejora en los procesos, proyectos de ley provincial y nacional de alquileres.

Convivencia y Seguridad Cultura ciudadana, facilitadores de convivencia, nuevos cambios en el sistema judicial.

Plan Estratégico Rosario 2030 Cultura e innovación; producción y trabajo; hábitat y ambiente; infraestructura y movilidad.

Santa Fe Debate Ideas

32

Reuniones de Comisiones

8

Actividades Especiales

2

Publicaciones

Reforma constitucional a nivel latinoamericano, estrategias comunicacionales empleadas por los políticos en la era digital, cuestión de género.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

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> SOBRE EL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL


SOBRE EL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL

¿Quiénes conformamos el CEyS?

¿Cuál es nuestro objetivo?

El CEyS está conformado por todas aquellas instituciones que tienen un rol activo en la vida económica, social y política de Rosario y que priorizan la búsqueda de consensos para su armónico crecimiento.

¿Quiénes somos? Somos una plataforma de diálogo y participación activa entre el Gobierno local e instituciones económicas y sociales. Estamos conformados por instituciones económicas y sociales, públicas y privadas de la ciudad a fin de generar consensos con respecto a temas trascendentes para Rosario.

¿Cómo es nuestra dinámica de trabajo?

El objetivo fundamental del CEyS es construir un ámbito de diálogo permanente entre diferentes sectores de la comunidad, consolidando una instancia participativa más en la ciudad. Este espacio permite intercambiar y convenir distintas miradas e intereses que contribuyan a la definición de políticas de Estado y su sostenimiento.

El Consejo cuenta con diferentes comisiones, grupos o espacios de trabajo que se reúnen regularmente y en los cuales se debaten temáticas que apuntan al desarrollo estratégico de la ciudad. Además, coordinamos con otros espacios de trabajo de diferentes niveles del Estado, nacional y provincial, así como redes académicas y de gestores donde se reflexionan y comparten experiencias sobre la participación ciudadana y la apertura de gobiernos. CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

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SOBRE EL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL

Comité Ejecutivo Es el lugar de deliberación y fundamentalmente de decisión del Consejo. Algunas de sus funciones son: • Proponer y garantizar una agenda de trabajo anual. • Convocar a todas las instituciones que forman parte del CEyS a fin de dar cuenta de los trabajos realizados. • Decidir y presentar cuáles serán los espacios de trabajo de cada año. • Proponer nuevos miembros para que participen del CEyS. • Tratar los temas de coyuntura a pedido de la Presidencia.

> ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

Asamblea General Se encuentra conformada por 1.200 personas de 443 organizaciones que forman parte de aquellas instituciones que han manifestado su voluntad de participar en este espacio de diálogo. Es el ámbito donde se comparten y socializan los avances y resultados alcanzados por los diferentes órganos de tratamiento y discusión de los temas de Rosario.

12 | CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL

• Convocar a especialistas externos y/o funcionarios del gobierno local, provincial o nacional para debatir, exponer, planificar y/o consultar sobre temas de interés.


SOBRE EL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL

Espacios de trabajo Son áreas que cuentan con un coordinador municipal y otro institucional, donde se tratan problemáticas relevantes de la ciudad. Allí mismo se estudian, se evalúan y se analizan asuntos planteados por los miembros de las instituciones que conforman cada uno de estos espacios de debate. Los planes de trabajo de cada comisión se eligen colectivamente.

Coordinación General El CEyS cuenta con un equipo interno de coordinación general a fin de llevar a cabo las actividades que se desarrollan bajo su órbita. En este sentido, los miembros del mismo tienen tareas diferenciadas y comisiones asignadas, de las cuales realizan un seguimiento durante el año garantizando los requerimientos técnicos propios del espacio. Además, entre sus principales tareas se encuentra la materialización y ejecución de las demandas de los miembros de cada comisión.

Es así que se cuenta con un asistente técnico por cada espacio de trabajo que es el responsable de convenir con los coordinadores municipales e institucionales los encuentros, definir las temáticas y el lugar, día y hora en el que se realizarán. Luego, convoca a los miembros participantes, relevando las asistencias. Cada encuentro cuenta con un memo, un documento que sintetiza lo que se dialogó en la reunión, redactado por el asistente técnico, quien lo envía a los participantes del espacio de trabajo. Por otro lado, se cuenta con una base de datos que tiene más de 1.200 contactos, es así que parte del equipo tiene la tarea de mantenerla actualizada. Esta labor implica el vínculo permanente entre las diversas organizaciones que componen la Asamblea General del CEyS de Rosario y la coordinación general. Actualizar los contactos representa un insumo vital para el trabajo que se desarrolla desde este espacio.

El área de Comunicación lleva a cabo tareas que tienen que ver con ampliar las relaciones entre quienes conforman este espacio de diálogo, así como también compartir y difundir las acciones que se desarrollan hacia el conjunto de la sociedad. En el año, los responsables de la comunicación actualizaron el diseño de toda la página web, haciéndola más accesible y más moderna. Asimismo, se han establecido estrategias para fomentar la participación y la interacción de las organizaciones con el CEyS en las redes sociales. Desde esta área, se mantiene actualizada la web, mediante notas y materiales que se comparten en las comisiones, todo abierto y de libre acceso para quien bucee esta plataforma. Además, se realizan publicaciones en las redes sociales, se producen materiales multimedia y se editan las publicaciones del Consejo.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

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SOBRE EL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL

El Consejo Económico y Social de Rosario cuenta con una Asamblea General conformada por 1.200 personas de 443 instituciones de la ciudad. De ese total, en el año 2016 participaron en los espacios de trabajo 486 personas de 288 instituciones. En el año 2017, se contó con 387 personas de 262 organizaciones que participaron activamente de las temáticas abordadas. De esta manera, se vislumbra que más del 50% de las organizaciones que conforman la Asamblea General presentan una activa participación y compromiso en cada uno de los espacios de trabajo, de acuerdo a

> EL CEYS Y SUS ORGANIZACIONES

En el primer grupo se incluyen las organizaciones económicas: entidades voluntarias, gubernamentales, con y sin fines de lucro las cuales defienden y promueven intereses sectoriales referidos a la economía, son organizaciones relacionadas a la producción de bienes y servicios y generación de empleo las cuales toman decisiones que inciden en la vida económica y social de la población.

ASAMBLEA GENERAL

2017:

387

Personas que participan activamente

(32%)

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sus intereses y motivaciones. Las organizaciones participantes han sido clasificadas mediante definiciones generales y, en una segmentación pormenorizada, por categorías.

1.200 Personas

262

Instituciones que participan activamente

(59%)

443

Instituciones


SOBRE EL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL

A estas se suman las organizaciones sociales que agrupan entidades voluntarias, no gubernamentales y sin fines de lucro que promueven la defensa de derechos de distintos colectivos sociales, la difusión de ciertos valores e intereses sectoriales. Por otro lado, las organizaciones gubernamentales: instituciones y entidades compuestas por distintos sectores y dependencias relacionadas a los poderes nacionales, provinciales y municipales.

CLASIFICACIÓN GENERAL DE LAS ORGANIZACIONES:

Finalmente, las organizaciones mixtas que están compuestas por autoridades o miembros de organizaciones gubernamentales, en representación del Estado y de organizaciones de la sociedad civil, tanto económicas como sociales.

CLASIFICACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES EN CUANTO A LAS CATEGORÍAS: 43 Asociaciones empresariales 36 Asociaciones de profesionales y trabajadores 2

14

Organizaciones mixtas

Concejo Municipal de Rosario

19 Legislatura Provincial de Santa Fe

157

Organizaciones económicas

13 Medios de Comunicación 52 Organizaciones de apoyo y promoción 5

Organizaciones de base

78 Organizaciones económicas con fines de lucro 24 Organizaciones generadoras de conocimiento 19 Otras organizaciones (no contempladas en las otras categorías. Por ejemplo: mutuales, obras

160

sociales, organizaciones de colectividades)

11 Otros organismos gubernamentales

Organizaciones gubernamentales

19 Otras organizaciones no gubernamentales

112

Organizaciones sociales

6

Personas

49 Poder Ejecutivo Municipal 39 Poder Ejecutivo de la Provincia de Santa Fe 41 Universidades y sus dependencias CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

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> COMITÉ EJECUTIVO


COMITÉ EJECUTIVO

66 48

PARTICIPANTES

INSTITUCIONES

--Presidenta: Dra. Mónica Fein, intendenta de la Municipalidad de Rosario. Vicepresidente: Dr. Arq. Héctor Floriani, rector de la Universidad Nacional de Rosario. Coordinadora General: Lic. Natalia Carnovale.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

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COMITÉ EJECUTIVO

--Instituciones Participantes -

Agencia de Desarrollo Región Rosario (ADERR)

-

Agencia Municipal de Inversiones y Proyectos Estratégicos

-

-

-

Asociación Civil Empresarios Zona Oeste (ACEZO)

Consejo Profesional de Ciencias Económicas

-

-

Corporación de Empresas Inmobiliarias de

-

Pontificia Universidad Católica Argentina

Rosario (CEIR)

-

Rotary Club Rosario Plaza de la Bandera

Equipo Arquidiocesano de Pastoral Social de

-

Scouts Argentina - Santa Fe Sur

Rosario - Arzobispado de Rosario

-

Secretaría de Gobierno - Municipalidad de Rosario

Federación Gremial del Comercio e Industria de Rosario (FECOI)

Asociación Empresaria Hotelero Gastronómica y

Pastoral de barrios populares - Arzobispado de Rosario

Santa Fe Cámara II

Asamblea de Pequeños y Medianos Empresarios Región Rosario (APYME)

-

-

-

Secretaría de Hacienda y Economía -

Afines Rosario (AEHGAR)

-

Foro Regional Rosario

Asociación Industriales Metalúrgicos de Rosario

-

Fundación Apertura

(AIM)

-

Fundación Ejercicio Ciudadano

Asociación Israelita de Beneficencia Kehilá

-

Fundación El Desafío

Rosario - Comunidad Judía

-

Grupo Norte

-

Banco Municipal de Rosario

-

Grupo Obispo Angelelli

-

Bolsa de Comercio de Rosario

-

Grupo Trascender

-

Cámara Argentina de la Construcción -

-

Intendencia - Municipalidad de Rosario

-

Secretaría General - Municipalidad de Rosario

Delegación Ciudad de Rosario

-

JCI Rosario

-

Sindicato de Trabajadores Municipales

-

Cámara de Senadores de la Provincia de Santa Fe

-

La Asociación Bancaria - Seccional Rosario

-

Universidad Abierta Interamericana Regional

-

Casa del Vecinalista

-

La Fundación de la Ciudad de Rosario

-

Colegio de Escribanos de la Provincia de Santa

-

Mesa de Encuentro Barrial

-

Universidad Austral - Sede Rosario

Fe - Segunda Circunscripción

-

MoveRSE

-

Universidad del Centro Educativo

-

Confederación Evangélica Bautista

-

Movimiento Ecuménico por los Derechos

-

Concejo Municipal de Rosario

-

18 | CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL

Humanos (MEDH)

Municipalidad de Rosario -

Secretaría de Planeamiento - Municipalidad de Rosario

-

Secretaría de Producción, Empleo e Innovación - Municipalidad de Rosario

-

Secretaría de Salud Pública - Municipalidad de Rosario

Rosario (UAI)

Latinoamericano (UCEL) -

Universidad Nacional de Rosario (UNR)


COMITÉ EJECUTIVO

Este espacio de diálogo es estructural para el funcionamiento del CEyS, ya que es el órgano de decisión y deliberación de temas trascendentales para la ciudad de Rosario. Durante el año 2017, se abordaron diversas temáticas y problemáticas, actualizando las discusiones a las necesidades actuales. En este sentido, se trabajó sobre aspectos económicos y sociales, siempre relacionados a la ciudad y su desarrollo. En cuanto a lo económico, se estudió la situación de los sectores productivos de Rosario y de la provincia de Santa Fe. En materia social, se presentaron las políticas implementadas por el Municipio y las acciones que desarrollan las organizaciones que abordan este tema dentro del CEyS.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

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COMITÉ EJECUTIVO

En relación a lo económico, se contó con exposiciones de la Lic. Eleonora Scagliotti, gerenta de la Agencia Municipal de Inversiones y Proyectos Estratégicos, y la Lic. María Fernanda Ghilardi, subsecretaria de Producción y Desarrollo Local de la Municipalidad de Rosario1. Scagliotti presentó los datos que registró el Centro de Información Económica desde el cierre del 2016 al primer semestre del 2017. En ese sentido, el 2016 tanto a nivel nacional como a nivel local fue un año de caída real de la actividad económica, registrándose en nuestra ciudad que los meses más afectados fueron junio, julio y octubre. Mientras que el primer semestre del año 2017 cerró con un crecimiento nominal del 29% y un crecimiento real del 1%, reflejando un cambio de tendencia con respecto al año anterior tanto a nivel local como nacional, con gran heterogeneidad entre los distintos sectores. La Lic. María Fernanda Ghilardi se refirió a los cambios producidos en el empleo. El primer cuatrimestre de 2017 cerró con un crecimiento del empleo registrado privado de un 1,7% impulsado principalmente por el sector de la construcción, aunque la mayoría de los sectores reflejan un pequeño aumento. Sin embargo, la tasa

--1

Este documento corresponde al año 2017. Actualmente se denomina Secretaría de Producción, Empleo e Innovación de la Municipalidad de Rosario.

20 | CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL


COMITÉ EJECUTIVO

--Recorrida por el Mercado del Patio Las organizaciones económicas del Consejo recorrieron el Mercado del Patio previo a su inauguración, junto con la Dra. Mónica Fein, presidenta del espacio; la Lic. Eleonora Scagliotti, gerenta de la Agencia Municipal de Inversiones y Proyectos Estratégicos; la Lic. Candelaria Blanco, gerenta del Mercado del Patio, y la Lic. Natalia Carnovale, coordinadora del CEyS. El mercado cuenta con una superficie comercial de 2.197 metros cuadrados, de desempleo también aumentó. La misma incluye a la economía informal que im-

con 40 locales concesionados que son explotados por empresas, coopera-

plica un porcentaje importante del total de asalariados, de la cual cerca de un 30%

tivas, productores y organizaciones, donde se pueden adquirir productos or-

no cuenta con descuentos jubilatorios.

gánicos, frutas, verduras, fiambres, vinos, carnes y pastas, entre otros.

Sobre este tema, los miembros del Comité destacaron que Rosario es la segunda

Los miembros de las organizaciones se mostraron muy interesados en este

ciudad, después de CABA, en el nivel de tasa de empleo y nivel de tasa de actividad,

proyecto y expresaron lo que implica para la ciudad, ya que es muy impor-

lo cual habla de un desarrollo de la región, pero a la vez de un desafío para la ge-

tante para Rosario y contribuye al turismo regional.

neración de más empleo de calidad. Se mencionó la necesidad de empezar a tomar medidas ligadas a lo microeconómico como lo relacionado con las PYMES, el entorno productivo, las habilitaciones, la financiación de estas empresas y las nuevas modalidades de empleo, como por ejemplo el cuentapropismo que viene creciendo en Rosario al igual que en el resto del país.

“Este mercado gastronómico se caracteriza por tener una fortaleza: ser completamente del rubro alimenticio”. “Hay que destacar que se encuentra inmerso en un parque público, lo que nos permite integrar las actividades del mismo con el Mercado” Lic. Eleonora Scagliotti, gerenta de la Agencia Municipal de Inversiones y Proyectos Estratégicos. CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

21


COMITÉ EJECUTIVO

Relacionado a lo social, se presentaron las princi-

El Gabinete Social viene a cumplir ese rol e implica una forma de abordaje que po-

pales políticas sociales implementadas desde el

siciona a todos los espacios de gobierno en múltiples mesas de discusión. Está

Municipio mediante algunos indicadores y proble-

compuesto por las secretarías de Desarrollo Social, Salud Pública, General, Cul-

máticas de la ciudad, a fin de reflejar la situación

tura y Educación, Economía Social, Producción y Desarrollo Local y de Gobierno,

de la misma. La exposición estuvo a cargo del se-

el Instituto Municipal de la Mujer y el Servicio Público de la Vivienda. Se traduce

cretario de Salud Pública de la Municipalidad de

en la oferta que tiene cada una de estas áreas en el territorio: centros de Salud,

Rosario, Dr. Leonardo Caruana, quien coordina el

centros de Convivencia Barrial, polideportivos y centros de movimiento. Estos equi-

Gabinete Social. Explicó la posición de la gestión

pos se encuentran con los vecinos y con las organizaciones de la sociedad civil.

para pensar las políticas sociales y el funcionamiento de dicho gabinete. Argumentó que las políticas sociales no sólo se traducen en programas o proyectos, sino que inciden y van constituyendo la subjetividad de cada una de las personas que las perciben, por eso deben pensarse como una universalidad de los derechos. En este sentido, en Rosario se construyó una red que tiene que ver con una oferta estatal en el territorio.

"Todos somos ciudadanos y podemos crear condiciones para el desarrollo social, no sólo el Estado" Sr. Mario Raimondi, director ejecutivo de la Fundación El Desafío.

22 | CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL


COMITÉ EJECUTIVO

“La complejidad de la política pública tiene que ver con la interacción con otros y las consecuencias de las mismas, con lo que les pasa a las personas” Dr. Leonardo Caruana, secretario de Salud Pública de la Municipalidad de Rosario.

En cuanto a los indicadores, presentó la evaluación de resultados de acción. Uno de los ejes fue maternidades jóvenes, que presenta un descenso sostenido. Al igual que la mortalidad infantil, que se relaciona con las garantías de un Estado que acompaña. Estos resultados coinciden con las condiciones sociales de cada una de las personas, pensadas como sujetos y no como pacientes o clientes. Los miembros de Comité Ejecutivo resaltaron la responsabilidad conjunta, como ciudadanos, en la construcción de políticas públicas. Asimismo, remarcaron que es imprescindible pensar en el territorio, en el aspecto cultural de cada uno de los barrios, sobre todo en el caso de los más vulnerados, al momento de pensar, diseñar e implementar políticas sociales. En este sentido, se reflexionó en torno a la necesidad de trabajar en red con las organizaciones, escuelas, centros de Salud

"Tenemos que esforzarnos entre todos para mejorar las redes entre las instituciones" Héctor García, director de zona de Scouts Argentina - Santa Fe Sur.

y centros de Convivencia Barrial.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

23


COMITÉ EJECUTIVO

El Consejo Económico y Social también aborda temáticas propias de la coyun-

Ejecutivo, en el marco de la discusión para su aprobación en el Concejo Munici-

tura, es así que, a comienzos de 2017, se trabajó en relación a los proyectos de

pal de la ciudad de Rosario. Entre los presentados se destacan:

crédito para la inversión pública elaborados, tratados y repensados por el Poder

Pavimentación definitiva en doce barrios de la ciudad.

Reconversión lumínica: instalación de luces led en ciertas zonas de la ciudad.

Transporte público: recuperación de dos líneas de transporte eléctrico.

Fortalecimiento de la actividad comercial: mejoras de dieciséis centros comerciales a cielo abierto.

Proyecto Bajo Saladillo: recuperación urbana integral a través de soluciones habitacionales y mejoramiento de avenidas, parques y parques-huerta.

Capitalización del Banco Municipal: permitiría generar créditos hipotecarios y fortalecimiento de PyMEs y de pequeños ahorristas; mejorar el límite de capacidad de préstamo, y convertir financiamientos reales para el sector productivo y vecinos. 24 | CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL


COMITÉ EJECUTIVO

Los miembros de Comité consideraron a este endeudamiento como una valiosa

Si bien este proyecto de crédito no contó con la aprobación necesaria por parte del

oportunidad en el contexto actual, principalmente por la recesión a nivel nacional;

Concejo Municipal, algunos de sus objetivos se han visto reflejados en la ciudad.

como una herramienta en vistas a la generación de mejores condiciones de empleo, productividad y ejecución de obras públicas, como en años anteriores.

“El crédito es una herramienta saludable para la ciudad, para la generación de empleo, para la actividad económica, para la realización de obra pública” CP Santiago Asegurado, secretario de Hacienda de la Municipalidad de Rosario.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

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> AMBIENTE Y SUSTENTABILIDAD


AMBIENTE Y SUSTENTABILIDAD

45 31

PARTICIPANTES

INSTITUCIONES

--Coordinadores Arq. Marina Borgatello, secretaria de Ambiente y Espacio Público de la Municipalidad de Rosario. Dr. Francisco Casiello, decano de la Facultad de Química de la Universidad Católica Argentina.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

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AMBIENTE Y SUSTENTABILIDAD

--Instituciones Participantes -

Asociación Argentina de Energías Renovables y

-

Dirección General de Empleo - Secretaría de

(IMAE) - Facultad de Ciencias Exactas,

Asociación Argentina de Productores de

Municipalidad de Rosario

Ingeniería y Agrimensura - Universidad

Dirección General de Innovación y Calidad

Nacional de Rosario

-

Asociación Dirigentes de Empresa Rosario

Ambiental - Subsecretaría de Ambiente -

-

Mesa de Encuentro Barrial

(ADE)

Secretaría de Ambiente y Espacio Público

-

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social -

Asociación Industriales Metalúrgicos de Rosario

-

-

Rotary Club Rosario Plaza de la Bandera

Facultad de Ciencias Bioquímicas y

-

Scouts Argentina - Santa Fe Sur

-

Secretaría de Ambiente y Espacio Público -

Banco de Alimentos Rosario (BAR)

Farmacéuticas - Universidad Nacional de

-

Cámara Argentina de la Construcción -

Rosario -

Facultad de Química e Ingeniería - Pontificia

-

Celulosa Argentina

Universidad Católica Argentina Campus del

-

Colegio de Ingenieros Agrónomos de la

Rosario

-

Provincia de Santa Fe

Autoconvocados

Asociación Médica de Rosario (AMR)

Delegación Ciudad de Rosario

-

El Paraná No Se Toca - Grupo de

-

-

Instituto de Mecánica Aplicada y Estructuras

Producción, Empleo e Innovación -

(AIM)

-

-

Ambiente (ASADES) Siembra Directa (AAPRESID) -

-

Municipalidad de Rosario -

Secretaría de Planeamiento - Municipalidad de Rosario

-

STS Rosario - Soluciones Tecnológicas

Provincia de Santa Fe 2da Circunscripción

-

Fundación Apertura

Colegio de Médicos de la Provincia de Santa Fe

-

Fundación Fraternitas

2da Circunscripción

-

Grupo Ecologista Génesis

Ambiente y Espacio Público - Municipalidad de

Colegio de Profesionales de la Ingeniería Civil

-

Grupo Norte

Rosario

de la Provincia de Santa Fe - Distrito II

-

Instituto de Investigaciones Económicas -

Consejo Profesional de Ciencias Económicas

Facultad de Ciencias Económicas y Estadística

Santa Fe Cámara II

- Universidad Nacional de Rosario

28 | CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL

Sustentables -

Subsecretaría de Ambiente - Secretaría de


AMBIENTE Y SUSTENTABILIDAD

Este espacio de trabajo se creó en el marco del Plan Ambiental Rosario (PAR), que tiene como fin identificar las políticas y estrategias locales que consoliden la integración de la variable ambiental en la planificación y gestión de la ciudad. En concordancia con lo abordado en años anteriores, la comisión decidió profundizar en tres ejes temáticos: eficiencia energética y energías renovables; cambio climático, pretendiendo abordar un plan de acción y gestión para adaptarse a las nuevas circunstancias, y gestión de los residuos, considerando que desde la Secretaría de Ambiente y Espacio Público de la Municipalidad de Rosario tienen como objetivo que, en el año 2020, el 100% de los mismos sean recuperables.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

29


AMBIENTE Y SUSTENTABILIDAD

En relación a la temática de energías renovables, participó el Ing. Roberto Giunti, docente de la Universidad Católica Argentina, quien expuso sobre el uso energético y la situación a nivel global. En este sentido, resaltó que es necesario tener en cuenta que para ahorrar agua se debe ahorrar energía, y viceversa. Además, Giunti dijo que la sociedad no tiene asumido la interrelación entre energía, agua y alimentos. A su vez destacó que la población sigue migrando a los centros urbanos y que esa será la tendencia en el futuro, ya que la misma va a seguir aumentando en las ciudades. Dijo que habrá que incrementar en un 60% los alimentos, un 55% el agua potable y un 80% los recursos energéticos, y explicó que a partir de esto surge la pregunta sobre cómo hacer para ahorrar, que la población tenga acceso a la energía y que sea accesible. Ante este interrogante aseguró que la manera más propicia es a través de la eficiencia energética: tener agua y energía de una forma más económica. En este sentido, los miembros de este espacio de trabajo consideraron la necesidad de realizar campañas de concientización en la utilización del uso racional del agua, pensando que las mismas deberían ser en un tiempo prolongado para que tengan un impacto real. Asimismo, se destacó que un tema a abordar es el cambio climático, ya que el calentamiento global es un hecho y las ciudades deben estar preparadas, por eso también es importante tenerlo presente en las políticas públicas. 30 | CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL


AMBIENTE Y SUSTENTABILIDAD

En relación al cambio climático y energías renovables, el Ing. Maximiliano Neri, subsecretario de Energías Renovables del Gobierno de la Provincia de Santa Fe, participó de un encuentro y dialogó con los representantes de las instituciones sobre políticas impulsadas por el Ejecutivo provincial en estos temas. Destacó el trabajo de la Municipalidad de Rosario en la temática y resaltó la Ley provincial Nº 12.692 de fomento de energías renovables, que busca impulsar su uso ya que vienen a cambiar el paradigma de la gestión de políticas energéticas. El Ing. Neri enfatizó sobre el programa Prosumidores, lanzado por el Gobierno provincial a través de la Secretaría de Estado de la Energía, que propone beneficios para los ciudadanos que inyecten energías renovables a la red eléctrica santafesina. El mismo funciona desde hace más de un año en la provincia y fomenta la generación domiciliaria de energías renovables. Indicó, además, que el desafío, y por lo que se está trabajando, es incorporar el uso de energías renovables, limpias e inagotables en los domicilios y empresas.

“Los indicadores ambientales nos permiten hacer un seguimiento y así proponer mejoras continuas” Arq. Eugenio Siri, presidente de Grupo Norte.

Por tal motivo, se consideró la importancia de generar indicadores, tal como lo viene haciendo esta comisión desde el año 2016 que, a partir de las políticas de ambiente, trabaja con datos y números concretos. Los indicadores que tomaron

nanza, la energía y el medio ambiente. Definieron los objetivos de los indicadores

como referencia son los del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para ciu-

y cuál es su uso, metodología de cálculo y su justificación, acompañados de un

dades emergentes y desarrollo sostenible, que tienen 3 ejes temáticos: la gober-

seguimiento en el análisis de las políticas públicas ambientales. CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

31


AMBIENTE Y SUSTENTABILIDAD

--Visita a la Planta de Compostaje de Bella Vista Para trabajar la temática de residuos, la comisión decidió visitar la Planta de Compostaje de Bella Vista de la Municipalidad de Rosario. El objetivo de esta actividad fue conocer las instalaciones y la dinámica de trabajo de dicha planta, que actualmente recibe alrededor de 120 toneladas de residuos por día e integra las prácticas de separación, tratamiento, transferencia de residuos y posterior compostaje.

"Queremos que las personas separen los residuos y trabajamos para generar más oportunidades y lograr ese compromiso" Ing. Cecilia Álvarez, subsecretaria de Ambiente y Espacio Público de la Municipalidad de Rosario.

32 | CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL


AMBIENTE Y SUSTENTABILIDAD

La Ing. Cecilia Álvarez, subsecretaria de Ambiente y Espacio Público de la Municipalidad de Rosario, fue quien guio la visita y aseguró que desde el Ejecutivo trabajan para que las personas se comprometan y separen los residuos. En este sentido, agregó que desde esa Secretaría piensan los residuos basados en el desarrollo de 3 ejes estratégicos: comunicación, educación e infraestructura.

“Considero que la eficiencia energética es el tema central para que abordemos juntos” Dr. Francisco Casiello, coordinador institucional y decano de la Facultad de Química e Ingeniería de la UCA.

Los miembros de la comisión se comprometieron a replicar todo lo que se dialogó durante la recorrida al interior de las organizaciones que cada uno representa, apuntando a la difusión de la información para potenciar dos de los ejes nombrados anteriormente: comunicación y educación.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

33


> CONVIVENCIA Y SEGURIDAD


CONVIVENCIA Y SEGURIDAD

46 38

PARTICIPANTES

INSTITUCIONES

--Coordinadores Dr. Pablo Javkin, secretario general de la Municipalidad de Rosario1. Ing. Enrique Bertini, miembro del Grupo Trascender. --1

Actual concejal de la ciudad de Rosario.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

35


CONVIVENCIA Y SEGURIDAD

--Instituciones Participantes -

Dirección de Asistencia y Empoderamiento de

-

La Segunda Seguros

Carla

las Víctimas - Secretaría General -

-

Mesa de Encuentro Barrial

Asociación Civil Empresarios Zona Oeste

Municipalidad de Rosario

-

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos -

Asociación Civil Compromiso Vial por Úrsula y

(ACEZO) -

-

-

Asociación Israelita de Beneficencia Kehilá Rosario - Comunidad Judía

-

Banco de Alimentos Rosario (BAR)

-

Cámara de Diputados de la Provincia de Santa

-

Cámara Argentina de Profesionales en

Provincia de Santa Fe

Municipalidad de Rosario

-

MoveRSE

Equipo Arquidiocesano de Pastoral Social -

-

Movimiento Ecuménico por los Derechos

Arzobispado de Rosario -

Fe -

Dirección de Mediación – Secretaría General -

Facultad de Derecho - Universidad Nacional

Humanos (MEDH) -

de Rosario -

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales -

Pastoral de barrios populares - Arzobispado de Rosario

-

Plan ABRE Rosario - Ministerio de Desarrollo

Seguridad Integrada (CAPSI)

Pontificia Universidad Católica Argentina

-

Casa del Vecinalista

Campus del Rosario

-

Rotary Club Rosario Plaza de la Bandera

-

Círcolo Dei Cavalieri

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas -

-

Secretaría de Análisis y Articulación de

-

Colegio de Abogados de la 2a. Circunscripción

Universidad Abierta Interamericana - Sede

Procesos - Ministerio de Seguridad - Provincia

Judicial de la provincia de Santa Fe

Regional Rosario

de Santa Fe

-

Social - Provincia de Santa Fe

-

Concejo Municipal de la Ciudad de Rosario

-

Foro Regional Rosario

-

Confederación Evangélica Bautista

-

Fundación Apertura

-

Consejo Profesional de Ciencias Económicas

-

Fundación El Desafío

-

Secretaría General - Municipalidad de Rosario

Santa Fe Cámara II

-

Fundación Igualar

-

TECHO Argentina

Coordinación General de Derechos Humanos -

-

Fundación Libertad

-

TECHO Rosario

Secretaría General - Municipalidad de Rosario

-

Grupo Trascender

-

36 | CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL

-

Secretaría de Control y Convivencia Ciudadana - Municipalidad de Rosario


CONVIVENCIA Y SEGURIDAD

Este espacio de trabajo tiene como objetivo promover, a través de los debates y acuerdos alcanzados entre sus integrantes, una serie de estudios y recomendaciones sobre el diseño e implementación de políticas públicas de convivencia y seguridad ciudadana en la ciudad de Rosario. A lo largo del 2017 se discutieron temáticas relacionadas a los tres ejes definidos el año anterior: fortalecer políticas públicas para el abordaje integral de problemáticas sociales destinadas a grupos vulnerables, impulsar un cambio de paradigma en la justicia que contemple métodos alternativos de resolución de conflictos y mediación, y abordar el fortalecimiento de la cultura ciudadana. En ese marco, se profundizó en torno a las acciones que lleva a cabo el Municipio y las organizaciones que están presentes y trabajan en territorio.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

37


CONVIVENCIA Y SEGURIDAD

En cuanto a las políticas públicas para el abordaje

pacio de trabajo y que tienen una gran presencia en el territorio. Así, se propuso

integral de problemáticas sociales destinadas a

comenzar a diseñar una estructura que permita la instrucción y la puesta en

grupos vulnerables, se trabajó con el proyecto de

común de algunas herramientas de mediación, de facilitación y de utilización de

Facilitadores de Convivencia. El secretario de

la palabra. También se sugirió la creación de laboratorios que se ubiquen en te-

Control y Convivencia de la Municipalidad de Ro-

rritorio y que aborden temas reales.

sario, Dr. Gustavo Zignago2, explicó que el objetivo prioritario del proyecto es construir una red mixta (actores públicos y de las ONG) de referencia para las comunidades que habilite el uso de la palabra en situaciones críticas y/o de violencia en el territorio. La red deberá construirse a partir de la existencia de actores que ya se encuentran capacitados en la materia, sumado al accionar de agencias del Estado que puedan generar empoderamiento para poder trabajar en el territorio. Este proyecto consiste en que vecinos de cada barrio sean capaces de intervenir en los conflictos a fin de llegar a acuerdos entre las partes involucradas de forma pacífica. Estos líderes barriales que ya tienen un papel preponderante, toman este nuevo rol para trascender la estructura formal. En relación con la temática, se coincidió en la necesidad de armar una red con los recursos que ya cuenta el Estado y las organizaciones que forman este es-

--2

Actual secretario General de la Municipalidad de Rosario.

38 | CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL


CONVIVENCIA Y SEGURIDAD

--Encuentro de las organizaciones sociales para pensar estrategias de trabajo en red Las organizaciones sociales que forman parte de la comisión de Convivencia y Seguridad se reunieron en la Fundación El Desafío para realizar un mapeo de sus intervenciones en el territorio e identificar posibles maneras de trabajar en red. El encuentro se llevó a cabo mediante la modalidad de taller y, con diferentes dinámicas, se mapeó la zona de Rosario en la que tiene influencia cada organización. A su vez, para conocerse más, cada uno definió a la institución que representa en tres palabras, entre las que se destacaron: amor, compromiso, responsabilidad, esperanza, paz, educación, valores y vocación. Luego, cada uno pensó y redactó la misión de la organización, los principales objetivos, las temáticas que aborda y qué los hace únicos. Estas consideraciones se pusieron en común entre los presentes, coincidiendo en la necesidad de trabajar en forma articulada, aportando contactos y asesoramiento, impulsando agendas y/o compartiendo experiencias en el territorio.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

39


CONVIVENCIA Y SEGURIDAD

Siguiendo con el eje social, esta comisión abordó el plan ABRE Familia, presentado por la subsecretaria provincial del Plan ABRE, Ing. Cecilia Mijich. Fue definido como una estrategia innovadora para abordar la complejidad creciente de la problemática social en los grandes núcleos urbanos de la provincia de Santa Fe, específicamente en los barrios con mayores niveles de vulnerabilidad y violencia. Con acción en 57 barrios de la Provincia y 32 en la ciudad de Rosario, todas las áreas del gobierno provincial y municipal llegan a los territorios mediante un abordaje territorial integral con un fuerte componente social y de intervención urbana para mejorar la calidad de vida y realidad de cada sector. Los objetivos de este Plan son: fortalecer la referencia de las familias con la red de instituciones territoriales -vecinales, clubes, iglesias, centros de Salud, centros de Distrito, escuelas, centros de Convivencia Barrial, etc.-, acompañar de forma personalizada a familias en situaciones críticas y disminuir los niveles de violencia social.

40 | CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL


CONVIVENCIA Y SEGURIDAD

En cuanto al eje de cambio de paradigma en la justicia, los participantes de esta comisión tuvieron un encuentro en el que se visitó el nuevo Centro de Justicia Penal, previo a su inauguración. Este nuevo espacio se encuentra emplazado en la manzana comprendida por las calles Sarmiento, Virasoro, San Martín y Rueda y tiene una arquitectura particular que se adecúa a las necesidades del sistema. Además, cuenta con áreas de libre circulación para el ciudadano y con sectores que son sólo de acceso para el personal, ya sean jueces, fiscales, abogados o equipos técnicos. Con esta edificación el sistema tendrá un proceso más transparente y veloz, lo que posibilitaría la realización de todos los trámites de los juzgados y audiencias públicas y orales. Luego de la recorrida con autoridades provinciales y municipales, los miembros de este espacio de trabajo participaron de una conversación con el ministro de Justicia y Derechos Humanos de la Provincia de Santa Fe, Dr. Ricardo Silberstein, quien compartió los cambios en el sistema judicial, aseguró que el eje del sistema penal son los fiscales y agregó que actualmente en Rosario están trabajando de forma conjunta los fiscales federales con los provinciales.

"Desde el ministerio pensamos cómo lograr que los chicos no vuelvan a delinquir, hay que darle otro sentido a la vida". "Si no tenemos políticas sociales y de contención estamos siendo injustos" Dr. Ricardo Silberstein, ministro de Justicia y Derechos Humanos de la Provincia de Santa Fe.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

41


CONVIVENCIA Y SEGURIDAD

Enmarcado en este eje, en uno de los encuentros, la comisión abordó la Ley de

En este marco, también se analizaron los contenidos del proyecto de adhesión a la

Desfederalización Parcial de la Competencia Penal en Materia de Estupefacientes.

Ley Nº 26.052 presentado por el senador Lisandro Enrico en la Legislatura santafesina. Este proyecto de adhesión contempla aspectos referidos al cuidado, recuperación y pro-

La Dra. Selva Raggio, directora ejecutiva del Foro Regional Rosario, realizó una

tección al adicto sumado a líneas de acción de prevención que no prevé la Ley Nº 23.737.

presentación informativa sobre los contenidos conceptuales más significativos de la Ley Nacional Nº 23.737 (Ley de Estupefacientes) y la Ley Nacional Nº 26.052

Los miembros de la comisión expresaron la necesidad de pensar cómo los distintos

(Ley de Desfederalización parcial de la competencia penal en materia de Estu-

actores de la sociedad civil pueden adherirse, cómo aplicar la Ley y cuáles son las

pefacientes).

condiciones de su implementación.

42 | CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL


CONVIVENCIA Y SEGURIDAD

En materia de fortalecimiento de la cultura ciudadana, se trabajaron metodologías para el abordaje de problemáticas urbanas en un taller de Cultura Ciudadana sobre una experiencia desarrollada en Bogotá por la fundación Corpovisionarios. Henry Munraín, presidente de Corpovisionarios, y Andrés Casas, director de Proyectos de la organización, expusieron los problemas de convivencia en diferentes ciudades del mundo, y se intercambiaron opiniones para el desarrollo de nuevas estrategias de intervención. Esta primera instancia se enmarca dentro del proyecto de Cultura Ciudadana que se está implementando en Rosario, con el objetivo de reducir los niveles de violencia urbana y construir una mejor convivencia ciudadana, trabajar de manera focalizada sobre las relaciones de los ciudadanos con el cumplimiento de las normas, el uso del espacio público y los vínculos que se construyen colectivamente. La Cultura Ciudadana se define como la manera en que los ciudadanos elaboran sus acuerdos y resuelven sus conflictos en una localidad determinada. Esto se construye a partir de un conjunto de normas formales e informales, como la cultura y los valores personales, que regulan las conductas de las personas. Este modelo se ha aplicado en más de 65 ciudades de Latinoamérica, Europa y Estados Unidos, aportando abordajes a la problemática de las violencias urbanas relacionadas con la convivencia. CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

43


> DESARROLLO PRODUCTIVO


DESARROLLO PRODUCTIVO

28 30

PARTICIPANTES

INSTITUCIONES

--Coordinadores Lic. Fernanda Ghilardi, subsecretaria de Producción y Desarrollo Local de la Municipalidad de Rosario1. Ing. Claudio Mossuz, presidente de la Asociación de Industriales Metalúrgicos de Rosario. --1

Este documento corresponde al año 2017. Actualmente se denomina Secretaría de Producción, Empleo e Innovación de la Municipalidad de Rosario.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

45


DESARROLLO PRODUCTIVO

--Instituciones Participantes -

Agencia de Desarrollo Región Rosario

-

Federación Gremial del Comercio e Industria

Agencia Municipal de Inversiones y Proyectos

Estratégicos

-

Foro Regional Rosario

Colegio de Ingenieros Especialistas de la

-

Fundación Apertura

Provincia de Sta Fe - Distrito II

-

Fundación Banco Municipal

Consejo Profesional de Ciencias Económicas

-

Grupo Trascender

Santa Fe Cámara II

-

Instituto de Investigaciones Económicas -

-

Asamblea de Pequeños y Medianos -

Asociación de Empresas del Cordón Industrial Zona Sur (AECIS)

-

-

Municipal de Inversiones y Proyectos

Empresarios Región Rosario (APYME) -

Centro de Información Económica - Agencia

(ADERR) Estratégicos -

-

-

de Rosario (FECOI)

Dirección General de Empleo - Secretaría de

Facultad de Ciencias Económicas y Estadística

Asociación Civil Empresarios Zona Oeste

Producción, Empleo e Innovación -

- Universidad Nacional de Rosario

(ACEZO)

Municipalidad de Rosario

-

JCI Rosario

Dirección General de Industrias - Secretaría

-

Mesa de Encuentro Barrial

Empresas Rosario (ACDE)

de Producción, Empleo e Innovación -

-

Observatorio Económico y Social - Universidad

Asociación de Vecinos Industriales de Ovidio

Municipalidad de Rosario

Asociación Cristiana de Dirigentes de

-

Nacional de Rosario

Lagos (AVIOL)

-

Ente de Coordinación Metropolitana (ECOM)

-

SAI S.A.

Asociación Industriales Metalúrgicos de Rosa-

-

Facultad de Ciencias Empresariales -

-

Secretaría de Producción, Empleo e

rio (AIM)

Universidad Abierta Interamericana - Sede

-

Banco Municipal de Rosario

Regional Rosario

-

Cámara de Comercio Exterior de Rosario

-

Cámara de Empresas Inmobiliarias de Rosario

Agrimensura - Universidad Nacional de

(CADEIROS)

Rosario

46 | CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL

-

Facultad de Ciencias Exactas, Ingeniería y

Innovación - Municipalidad de Rosario


DESARROLLO PRODUCTIVO

Este espacio de diálogo comenzó a funcionar con el nombre de “Suelo industrial y radicación de industrias”, luego cambió su denominación con la finalidad de ampliar la mirada respecto del desarrollo productivo de la ciudad. Este año, la comisión trabajó en torno a la situación del sector productivo local y nacional.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

47


DESARROLLO PRODUCTIVO

La Lic. Eleonora Scagliotti, gerenta de la Agencia

La evolución de los últimos años a nivel local, comprendida entre el período 2011 y

Municipal de Inversiones y Proyectos Estratégicos,

2016, es una réplica de lo que se produce a nivel nacional. En el año 2012 y 2013 la

presentó datos estadísticos de Rosario obtenidos

facturación creció en términos reales, en 2014 cayó un 3%, en 2015 se presentó

del Centro de Información Económica. Dicho in-

cierto estancamiento o leve crecimiento y en 2016 cae un 3% en relación al producto

forme arrojó que la composición sectorial según la

nacional.

facturación al cierre 2016, corresponde 43% al comercio, 33% a los servicios privados, 21% a la in-

En este contexto, el Ing. Claudio Mossuz, presidente de la Asociación de Indus-

dustria, 3% a la construcción y un 3% que no

triales Metalúrgicos y coordinador institucional de la comisión, dio a conocer un

presenta participación de las actividades primarias.

informe sobre la actualidad metalúrgica y expresó que, en el segundo cuatrimestre

COMPOSICIÓN SECTORIAL SEGÚN LA FACTURACIÓN AL CIERRE 2016:

43%

33%

21%

3%

3%

Comercio

Servicios Privados

Industria

Construcción

No presenta participación de las actividades primarias

48 | CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL


DESARROLLO PRODUCTIVO

de 2017, los niveles de facturación de los locales habilitados en Rosario presentan una aceleración. Siendo que los sectores vinculados como la agroindustria, construcción, producción siderúrgica e industria automotriz han crecido positivamente, en distintos niveles. El Ing. Mossuz contextualizó diciendo que la industria metalúrgica argentina cuenta con más de 15.000 empresas en todo el país. El registro máximo de unidades empresariales se remonta a los años 2008 y 2011; desde entonces se aprecia una leve reducción. A partir de los datos de la Asociación de Industriales Metalúrgicos de la República Argentina (ADIMRA), durante el mes de octubre de 2017 la producción metalúrgica se recuperó 2,5% interanual, luego de una disminución de 12% interanual en el mismo mes de 2016. En el acumulado del año, la actividad del sector metalúrgico mostró una variación nula en relación al mismo período del año anterior. Por otro lado, de acuerdo al Instituto de Investigaciones Económicas de la Federación Industrial de Santa Fe (FISFE), la actividad fabril en Santa Fe presentó durante el mes de octubre de 2017 un incremento en relación al mismo mes del año anterior. El nivel de producción fue traccionado por la mayor actividad de la industria frigorífica, minerales no metálicos y productos siderúrgicos y metalúrgicos. Los retrocesos observados en el complejo oleaginoso, lácteo y automotriz moderaron la recuperación.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

49


DESARROLLO PRODUCTIVO

Sumando datos al debate, la Lic. Fernanda Ghilardi realizó una presentación en torno a la situación del sector industrial. Dijo que, si bien es un sector muy heterogéneo, la industria terminó el año 2017 recuperando parte de la producción perdida en 2016. Además, expresó que algunas industrias siguen con variaciones negativas por la caída de la actividad, mientras que el sector automotriz, la metálica básica, el caucho y el plás-

50 | CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL


DESARROLLO PRODUCTIVO

tico presenta indicadores favorables. Ghilardi agregó que hay un proceso de

en la ciudad y generar e identificar herramientas de financiamiento para la lo-

avance en el suelo industrial y destacó el marco normativo con el que cuenta la

calización y relocalización industrial.

ciudad para el ordenamiento territorial. Los miembros de este espacio de trabajo coincidieron en que el gran desafío es Asimismo, expuso algunos desafíos que se propusieron desde la secretaría de

analizar el alcance de varios factores para visualizar el crecimiento industrial y

la Producción de cara al próximo año, como promover una mayor ocupación del

potenciarlo a nivel metropolitano. A su vez, se planteó que sería importante

suelo productivo y protocolizar y disminuir tiempos internos de tramitación en

coordinar junto al Ministerio de Producción del Gobierno de la Provincia de Santa

diversos casos. Además, uno de sus principales objetivos es visibilizar de ma-

Fe, las medidas necesarias para las importaciones, y tratar y debatir el impacto

nera más efectiva y cercana los pasos necesarios para radicaciones industriales

de los impuestos en relación a los costos de producción.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

51


> EMPLEO Y TRABAJO


EMPLEO Y TRABAJO

76 47

PARTICIPANTES

INSTITUCIONES

--Coordinadores Lic. Fernanda Ghilardi, subsecretaria de Producción y Desarrollo Local de la Municipalidad de Rosario1. Dra. Ana Inés Navarro, directora del Departamento de Economía de la Universidad Austral Sede Rosario. --1

Este documento corresponde al año 2017. Actualmente se denomina Secretaría de Producción, Empleo e Innovación de la Municipalidad de Rosario.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

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EMPLEO Y TRABAJO

--Instituciones Participantes -

Asociación Civil Empresarios Zona Oeste (ACEZO)

Dirección General de Empleo - Secretaría de

-

Mesa de Encuentro Barrial

-

Asociación Cristiana de Dirigentes de Empresas

Producción, Empleo e Innovación - Municipalidad

-

Ministerio de Educación - Provincia de Santa Fe

Rosario (ACDE)

de Rosario

-

Ministerio de la Producción - Provincia de Santa Fe

-

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social - Provincia

-

-

Asociación Dirigentes de Empresa Rosario (ADE)

-

Doncel Asociación Civil

-

Asociación Empresaria de Rosario (AER)

-

Ente de Coordinación Metropolitana (ECOM) -

-

Asociación Industriales Metalúrgicos de Rosario (AIM)

-

-

-

-

Movimiento Ecuménico por los Derechos Humanos (MEDH)

Escuela de Trabajo Social - Facultad de Ciencia

-

Observatorio Económico y Social - Universidad Nacional de Rosario

Nacional de Rosario

-

Polo Tecnológico Rosario

Facultad de Ciencias Empresariales - Universidad

-

Randstad Argentina

Abierta Interamericana - Sede Regional Rosario

-

Scouts Argentina - Santa Fe Sur

Facultad de Ciencias Empresariales - Universidad

-

Secretaría de Economía Social - Municipalidad de

Colegio de Ingenieros Especialistas de la Provincia Consejo de Capacitación y Formación Profesional de Consejo de Pastores de Rosario

-

Consejo Profesional de Ciencias Económicas Santa Fe Cámara II

-

Rosario

Austral - Sede Rosario -

Facultad de Ciencias Exactas e Ingeniería -

-

Secretaria de Gobierno - Municipalidad de Rosario

Universidad Nacional de Rosario

-

Secretaría de Hacienda y Economía - Municipalidad

-

-

Secretaría de Producción, Empleo e Innovación Municipalidad de Rosario

Federación Gremial del Comercio e Industria de Rosario (FECOI)

Dirección de Empleo y Formación Profesional -

de Rosario

Facultad de Psicología - Universidad Nacional de Rosario

Departamento de Economía - Universidad Austral Sede Rosario

-

Equipo Arquidiocesano de Pastoral Social de

Política y Relaciones Internacionales - Universidad

-

-

MoveRSE

Judicial de la provincia de Santa Fe

Rosario (CCFP)

-

-

Colegio de Abogados de la 2a. Circunscripción

de Santa Fe - Distrito II -

Municipalidad de Rosario Rosario - Arzobispado de Rosario

Centro de Información Económica - Agencia Municipal de Inversiones y Proyectos Estratégicos

-

-

de Santa Fe

-

Servicio de Empleo AMIA Sede Rosario - Asociación

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social - Provincia

-

Fundación Apertura

Israelita de Beneficencia Kehilá Rosario -

de Santa Fe

-

Fundación Banco Municipal

Comunidad Judía

Dirección de Relaciones Interinstitucionales -

-

Fundación Igualar

Secretaría de Relaciones Intersectoriales -

-

Fundación Libertad

Universidad Nacional de Rosario

-

Instituto de Investigaciones Económicas - Facultad

-

Sindicato de Trabajadores Municipales

de Ciencias Económicas y Estadística – Universidad

-

Universidad del Centro Educativo Latinoamericano

Nacional de Rosario 54 | CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL

-

Sindicato Argentino de Docentes Particulares (SADOP)

(UCEL)


EMPLEO Y TRABAJO

La finalidad de este espacio es analizar, debatir y construir posibles propuestas de trabajo sobre el estado de situación en Rosario y su área metropolitana, así como su perspectiva a mediano y largo plazo en materia de trabajo y empleo. En ese sentido, a lo largo del año se definieron las nuevas formas de empleo condicionadas por las nuevas tecnologías en el mercado laboral, y se trabajó el potencial de la cultura emprendedora. Además se analizó la situación de esta temática en el Aglomerado Gran Rosario.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

55


EMPLEO Y TRABAJO

En cuanto al empleo en el Aglomerado Gran Rosario, la Lic. Agustina Thailinger, investigadora

DATOS DEL TOTAL DE OCUPADOS. ENCUESTA PERMANENTE DE HOGARES

económica de la Fundación del Banco Municipal, presentó una radiografía de los diferentes tipos de empleo, con datos extraídos de la Encuesta Perma-

17%

nente de Hogares. Destacó que hoy las tecnologías están originando cambios en el mercado laboral, que las empresas fueron modificando las habilida-

73%

Sector público

des y cualificaciones exigidas a los trabajadores, agregado a nuevos formatos de empleo.

82%

Presentó los datos del total de ocupados diferenciando entre los asalariados (73%), cuentapropistas (23%) y patrones (3%). Del primer grupo, a su vez, separó entre el

Asalariados

Sector privado

23%

3%

Cuentapropistas

Patrones

sector público (17%) y el privado (82%), mostrando los valores de ingreso medio y mediano en cada caso. A partir de la presentación, representantes de la Dirección de Empleo de la Municipalidad compartieron su experiencia y explicaron a los presentes que cuentan con dos líneas de apoyo que implican subsidios y/o equipamientos. Además, destacaron que el cuentapropismo es un sector muy heterogéneo, presenta rubros de alimentos, textil, construcción y servicios. Sumado a esta experiencia, desde la Subsecretaría de Economía Social de la Municipalidad contaron sobre el Programa Rosario Emprende, por el que pasaron, hasta el momento, 2.100 personas, de las cuales el 72% son mujeres. El mismo tiene talleres de capacitación y una beca.

56 | CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL


EMPLEO Y TRABAJO

Se desprendió de aquí que es necesario analizar el trabajo por cuenta propia y la perspectiva de ingresos de los distintos tipos de empleo en el marco de las nuevas tecnologías. El Sr. Jorge Figueroa, presidente de MoveRSE y director de Public Affairs & Sostenibilidad en Randstad Argentina, abordó el tema de las nuevas formas de empleo. Aseguró que el mundo está asistiendo a un cambio en los procesos productivos, lo que implica una salida de la fuerza laboral. Asimismo, describió las características de los empleos actuales: horarios flexibles, home office, vacaciones ilimitadas, empresas sin jefes y espacios de coworking. En este contexto dijo que los dos ejes para los empleos del futuro son las habilidades blandas y mantenerse competitivos. Se refirió a las tecnologías, argumentando que hay que incorporarlas a las empresas como un medio para competir. En el intercambio con las organizaciones, algunos miembros describieron sus experiencias a partir de la incorporación de las tecnologías y de trabajar en red desde lugares remotos. Además, coincidieron en que el desafío está en cómo lograr que aquellos que no acceden a la calificación necesaria, sí lo hagan en el mundo del trabajo. Se resaltó que es importante pensar que las nuevas formas de flexibilización no sean en prejuicio de los trabajadores. Destacaron que es imprescindible impulsar la formación y la capacitación laboral vinculando la educación con sectores productivos, teniendo en cuenta el contexto tecnológico.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

57


EMPLEO Y TRABAJO

--Debates sobre empleo y futuro “Empleo y Futuro” fue un encuentro organizado por la Dirección de Empleo dependiente de la Secretaría de Producción y Desarrollo Local de la Municipalidad de Rosario. El mismo contó con capacitaciones, talleres interactivos y conferencias de expertos acerca de lo que se viene en el mercado laboral. Desde el CEyS, participamos con una exposición a cargo de la Lic. María Fernanda Ghilardi, coordinadora municipal de la comisión.

Sobre la comisión que coordina dijo que la finalidad del espacio es analizar, debatir y construir posibles propuestas de trabajo sobre el estado de situación en Rosario y su área metropolitana, en materia de trabajo y empleo. Además, se refirió a los temas que se abordan como el acceso al empleo y el trabajo en nuestra ciudad; el rol de los municipios; la vinculación entre la producción y el empleo; la articulación entre oferta y demanda, y las nuevas modalidades de empleo. Asimismo, presentó la publicación “El empleo en Rosario y su región: avances y retrocesos de la última década”, material que recopila artículos sobre la temática. Los libros fueron entregados a los presentes y Ghilardi explicó que el material realiza un aporte a fin de ampliar el debate en torno a la temática.

58 | CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL


EMPLEO Y TRABAJO

--Publicación: “El empleo en Rosario: avances y retrocesos de la última década” Ver publicación aquí

Esta publicación impresa recopila materiales producidos por participantes de este espacio de trabajo, quienes realizaron su aporte con el fin de ampliar el debate sobre esta temática. Aborda la informalidad laboral, los jóvenes y el acceso al trabajo, y el empleo formal en la región. La misma fue presentada por sus autoras, la Lic. María Fernanda Ghilardi y la Dra. Ana Inés Navarro, coordinadoras de este espacio de trabajo, y la Mg. Laura Di Capua y la CP Verónica Véntola, representantes del Instituto de Investigaciones Económicas de la Facultad de Ciencias Exactas e Ingeniería (UNR).

en el mercado laboral entre los años 2007 y 2014 y concluyó en que la calidad del empleo joven es fundamentalmente de precariedad laboral. La Dra. Ana Inés

La Lic. Laura Di Capua expuso sobre las diferentes dimensiones de la informa-

Navarro analizó la evolución de los principales indicadores del mercado laboral

lidad laboral en el Gran Rosario. Por su parte, la CP Verónica Véntola analizó la

en el Gran Rosario en los últimos años, en comparación con otros grandes aglo-

población joven (de 18 a 24 años) desde su condición de actividad e inactividad

merados urbanos del país.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

59


EMPLEO Y TRABAJO

--La educación. Oportunidades y desafíos para la empleabilidad y el emprendedorismo En el marco de la Semana del Emprendedor, y como cierre anual del espacio de trabajo sobre Empleo y Trabajo, se llevó a cabo la actividad “La educación. Oportunidades y desafíos para la empleabilidad y el emprendedorismo”.

En el encuentro expusieron la Dra. Claudia Balagué, ministra de Educación de la Provincia de Santa Fe, y la Lic. Fernanda Ghilardi, coordinadora de la comisión. A partir de la premisa de la coordinadora, quien destacó que muchos de los desafíos del mañana están en la educación, la ministra expuso en relación a las políticas provinciales que se están llevando a cabo sobre la materia. La Dra. Claudia Balagué aseguró que el gran desafío es vincular educación y trabajo, y argumentó que desde el Ministerio se apuesta a poder generar construcción de sentido en los jóvenes y en los más chicos para lograr un proyecto de vida individual y colectivo.

60 | CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL


EMPLEO Y TRABAJO

En relación al empleo, profundizó diciendo que trabajar desde la cultura emprendedora está ligado a la construcción de sentido para generar un proyecto de vida, de eso se trata la pedagogía emprendedora. Y, en este marco, aseguró que el rol de la escuela es protagónico y que se plantearon cómo llegar a los chicos, por eso empezaron a incorporar el lenguaje audiovisual de las tecnologías. Luego de la presentación, se intercambiaron opiniones e ideas, se destacó que

"Trabajar desde la cultura emprendedora está ligado a la construcción de sentido para generar un proyecto de vida, de eso se trata la pedagogía emprendedora" Dra. Bioq. Claudia Balagué, ministra de Educación de la Provincia de Santa Fe.

es necesario revisar las infraestructuras de las escuelas, ya que en muchas oportunidades no están preparadas para las propuestas del Ministerio, como la jornada extendida. Cerrando el encuentro, el presidente del Polo Tecnológico Rosario, Germán Giro2, resaltó que hay una multialfabetización, motivo por el cual es imprescindible acompañar la educación con la incorporación de tecnologías y ciencias de la computación.

--2

Actual secretario de Producción, Empleo e Innovación de la Municipalidad de Rosario

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> HÁBITAT Y ASENTAMIENTOS IRREGULARES


HÁBITAT Y ASENTAMIENTOS IRREGULARES

57 29

PARTICIPANTES

INSTITUCIONES

--Coordinador Ing. Raúl Álvarez, presidente del Servicio Público de la Vivienda y el Hábitat de la Municipalidad de Rosario1

--1

Actual secretario de Obras Públicas de la Municipalidad de Rosario.

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HÁBITAT Y ASENTAMIENTOS IRREGULARES

--Instituciones Participantes -

Asociación Empresarios de la Vivienda y

-

Desarrollos Inmobiliarios de la Provincia de Santa Fe (AEV) -

Banco Municipal de Rosario

-

Cámara Argentina de la Construcción -

-

Cámara de Empresas Inmobiliarias de Rosario

-

Casa del Vecinalista

-

Centro de Asesoramiento Social en Alquileres - Servicio Público de la Vivienda y el Hábitat

-

-

-

Observatorio Inmobiliario de Rosario

Colegio de Profesionales de la Agrimensura de

-

Secretaría de Hacienda y Economía -

Comisión de Planeamiento y Urbanismo -

Municipalidad de Rosario -

Consejo Profesional de Ciencias Económicas

-

Corporación de Empresas Inmobiliarias de

de Rosario -

Dirección General de Obras Particulares -

Servicio de Catastro e Información Territorial de la Provincia de Santa Fe (SCIT)

-

Rosario (CEIR) -

Secretaría de Obras Públicas - Municipalidad

Servicio Público de la Vivienda y el Hábitat Municipalidad de Rosario

-

Subsecretaría de Economía - Secretaría de

Centro de Estudios Interdisciplinarios -

Secretaría de Gobierno - Municipalidad de

Hacienda y Economía - Municipalidad de

Universidad Nacional de Rosario

Rosario

Rosario

Centro de Investigaciones en Derecho Universidad Nacional de Rosario

-

Fe - Segunda Circunscripción

Santa Fe Cámara II

-

Administrativo (CIDeA) - Facultad de Derecho -

Mesa de Encuentro Barrial

Concejo Municipal de Rosario

(CADEIROS) -

-

la Provincia de Santa Fe Distrito Sur

Delegación Ciudad de Rosario -

Colegio de Escribanos de la Provincia de Santa

-

Facultad de Arquitectura, Planeamiento y

-

TECHO Rosario

Diseño - Universidad Nacional de Rosario

-

Universidad Abierta Interamericana - Sede

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas -

Centro de Estudios Universitarios, Políticos y

Universidad Abierta Interamericana - Sede

Sociales - Igualdad Argentina

Regional Rosario

Colegio de Arquitectos de la Provincia de Santa

-

Foro Regional Rosario

Fe - Distrito 2 Rosario

-

Fundación Apertura

64 | CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL

Regional Rosario


HÁBITAT Y ASENTAMIENTOS IRREGULARES

Este ámbito de discusión aborda la problemática del hábitat y los asentamientos irregulares. El eje está puesto en la integración física y social de los asentamientos al resto de la ciudad, con énfasis en el componente participativo de las intervenciones y en las dificultades propias relacionadas con la urbanización. El tema priorizado por los miembros de la comisión para trabajar durante el 2017 fue la situación de los alquileres, y a partir de ahí también se trataron temáticas referidas a la Ley de Acceso Justo al Suelo, el mercado inmobiliario, el déficit habitacional y los créditos hipotecarios.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

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HÁBITAT Y ASENTAMIENTOS IRREGULARES

Para tratar el proyecto de Ley de Acceso Justo al

les que llevan a considerar al dominio privado como la única alternativa para re-

Suelo, el Dr. Ángel Sciara, asesor económico de la

solver el déficit habitacional. Sobre este punto se mencionó la importancia de tra-

presidencia de la Cámara de Diputados de Santa Fe

bajar sobre la concientización y difusión del tema en la sociedad.

y ex ministro de Economía de dicha provincia, expuso sobre la temática. Propuso discutir pensando

Asimismo, se discutió sobre la importancia de un marco regulatorio que aborde el

en tres ejes, uno de ordenamiento urbano, otro de

acceso al suelo, pero también acerca de la necesidad de trabajar sobre las causas

hábitat y vivienda y, por último, uno sobre el uso del

que han llevado al crecimiento de los asentamientos irregulares y del déficit habi-

suelo. Destacó que esta Ley presenta un conjunto

tacional, como son los procesos migratorios en la provincia. Se mencionó allí el

de herramientas que pueden ser aplicadas por la

enorme desafío que supone generar las condiciones para volver a enraizar pobla-

provincia, sus municipios y comunas.

ciones que han sido expulsadas de sus territorios.

Para pensar en resolver el problema de la vivienda, aseguró que es necesario distinguir el derecho a la vivienda digna, tal como se plantea en la Constitución Nacional, de la idea de vivienda propia. En este sentido, propuso repensar el concepto de déficit habitacional sobre la base de tipificarlo, es decir, de establecer distintos niveles del mismo, dado que muchas veces se trata de la falta de vivienda, pero otras, de viviendas que deben ser recuperadas o ampliadas, entre otras posibilidades. Establecer esta tipificación permitiría observar en cada nivel el déficit o superávit correspondiente y establecer programas acordes, diferenciados y específicos según sean los casos.

“El suelo es un recurso estratégico, hay que tener una clara mirada estratégica en esta materia”. “No hay posibilidad de tener mejores ciudades si no hay planeamiento urbano, y éste debe ser estatal” Dr. Ángel Sciara, asesor económico de la presidencia de la Cámara de Diputados de Santa Fe y ex ministro de Economía de dicha provincia.

Se resaltó el tema del alquiler social y el derecho real de superficie como alternativas para resolver el problema de la vivienda. Las dificultades para pensar estas opciones como posibilidades reales radican, en gran parte, en cuestiones cultura-

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HÁBITAT Y ASENTAMIENTOS IRREGULARES

En cuanto al mercado inmobiliario, se contó con la presentación de la Dra. Arq. Cintia Ariana Barenboim, investigadora del Centro Universitario Rosario de Investigaciones Urbanas y Regionales de la Facultad de Arquitectura y Planeamiento (UNR), quien lo definió como un sector que produce y hace circular la mercancía suelo o bien construido. Se trata de un mercado complejo y heterogéneo en el cual intervienen distintos factores y actores. En Rosario ha funcionado con libertad, sufriendo distintas variaciones tanto en el centro como en la periferia. Señaló que el déficit habitacional debe diferenciarse entre el cuantitativo y el cualitativo. El primero se refiere a cuando una persona carece de vivienda o cuando la vivienda es deficitaria, hay hacinamiento o alguna otra situación por la cual se requiera una nueva unidad. El déficit cualitativo, en cambio, hace referencia a las viviendas que necesiten mejoramiento o refacción. A fin de profundizar sobre esta temática, la CI Mariana Martínez, vocal titular de la Corporación de Empresas Inmobiliarias de Rosario, compartió una exposición realizada en conjunto con la Cámara de Empresas Inmobiliarias de Rosario. La misma se centró en el mercado inmobiliario, la realidad de los alquileres y el impacto de los créditos hipotecarios durante el 2017 en la ciudad.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

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HÁBITAT Y ASENTAMIENTOS IRREGULARES

A partir de un muestreo amplio que comprende a las inmobiliarias pertenecientes a estas entidades, llegando al 60% del mercado inmobiliario e incluyendo el área metropolitana, se desprende que el 90% de los inmuebles se destina a viviendas y el 10% a uso comercial, mientras que el 94% de los propietarios poseen entre uno y dos inmuebles, lo cual daría cuenta de la atomización del mercado. Sobre los créditos hipotecarios se destacó que, de cada 10 consultas de venta, 7 tienen intención de pago proveniente de créditos. De ellas, 4 quedan sin concreción dado que se presentan una serie de dificultades, tales como el monto de los préstamos que no llegan al de las propiedades, la carencia de unidades de dos dormitorios para una familia tipo, los plazos de espera para la firma de la escritura y la irregularidad en la situación dominial de los inmuebles, que no les permite estar aptos para el préstamo hipotecario. En este contexto, se expresó la necesidad de tener en cuenta que la industria de la construcción es una gran creadora de empleo tanto directo como indirecto, ya que existen más de cien gremios involucrados. Se señaló que uno de los elementos destacados con respecto a los créditos es que los mismos se constituyen como un negocio para los bancos, y se remarcó, sobre todo, que podrían pensarse otras formas asociativas propiciadas por el Estado para construcción de la vivienda propia, en la cual la alternativa no sea solo el crédito.

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HÁBITAT Y ASENTAMIENTOS IRREGULARES

Sumado al debate sobre alquileres, la Dra. Débora Paredes, miembro del Centro de Investigaciones en Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho (UNR), expuso un análisis de los proyectos de ley de alquileres para vivienda presentados en la Legislatura provincial. Comparó los dos proyectos que se están discutiendo -uno presentado por el diputado Rubén Galassi y otro por los diputados Silvia Augsburger, Carlos del Frade y Mercedes Meier-. Destacó que en ambos casos se prioriza la protección del inquilino y la regulación del mercado inmobiliario, subrayando la función social de la propiedad. Para profundizar sobre la temática, el Sr. Gustavo Álvarez, director del Centro de Asesoramiento Social en Alquileres de la Municipalidad de Rosario, presentó el programa Hoy Alquilo, que consiste en asesorar, facilitar y acompañar a los inquilinos que necesitan alquilar un inmueble para residencia. A partir de estas exposiciones, los miembros de la comisión dialogaron en torno a lo presentado y destacaron la importancia de contar con una ley que regule esta problemática, teniendo como prioridad la forma de colocar en el mercado los inmuebles que están vacíos hace tiempo. De esta manera, se consideró imprescindible tener en cuenta los diferentes segmentos de la población para realizar aplicaciones que figuran en ambos proyectos.

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HÁBITAT Y ASENTAMIENTOS IRREGULARES

--Firma de convenio y cooperación científica entre municipio y provincia

"Con este convenio seguimos demostrando que el Consejo es un espacio de articulación y logro de objetivos" Dra. Mónica Fein, presidenta del Consejo Económico y Social de Rosario.

A partir de la iniciativa de la comisión de Hábitat y Asentamientos Irregulares del CEyS, liderada por la Cámara Argentina de la Construcción Delegación Ciudad de Rosario, la Municipalidad de Rosario y el Gobierno de la Provincia de Santa Fe firmaron un convenio de cooperación recíproca que apunta a acelerar y simplificar los trámites de visación, aprobación y registración de planos de mensura que deben concretarse ante las áreas de Catastro de cada nivel del Estado. El objetivo de este convenio es disponer de una mayor cantidad de inmuebles susceptibles de ser ofrecidos para créditos hipotecarios.

"Nos da mucho optimismo seguir participando de esta forma, integrando público-privado" Ing. Franco Gagliardo, presidente de la Cámara Argentina de la Construcción Delegación Ciudad de Rosario.

70 | CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL


HÁBITAT Y ASENTAMIENTOS IRREGULARES

--Publicación: “Transformaciones del espacio urbano y gestión de la ciudad” Ver publicación aquí

Esta publicación impresa recupera el trabajo realizado por la presente comisión durante el año 2016. En la misma, se incluye un documento producido por la subcomisión de Regularización Dominial y Mercado de Suelo sobre los proyectos de ley de suelo presentados en ese año en la Legislatura provincial, a cargo de la Dra. Patricia Lagarrigue, coordinadora de la Comisión Acceso al Suelo, Vivienda y Desarrolo Urbano del Centro de Estudios Universitarios, Políticos y Sociales Igualdad Argentina, y la Arq. Marcela Nicastro, miembro de la Secretaría de Obras Públicas de la Municipalidad de Rosario. Asimismo, cuenta con un material realizado por la subcomisión de Financiamiento

Profesional de Ciencias Económicas Santa Fe Cámara II, y la Ing. Laura Vrañizán,

Alternativo sobre herramientas para la generación de políticas promotoras del ac-

subdirectora de Servicio Público de la Vivienda y el Hábitat.

ceso a la vivienda y al suelo. En este caso, el escrito fue realizado por el CP Rubén Llenas, gerente de la Cámara Argentina de la Construcción Delegación Ciudad de

Por último, se detalla el taller participativo realizado como actividad especial

Rosario, el Dr. Agustín Lotito, miembro de la Comisión de Sociedades del Consejo

en el marco de reuniones plenarias.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

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> INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO Y LA INTEGRACIÓN


INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO Y LA INTEGRACIÓN

69 40

PARTICIPANTES

INSTITUCIONES

--Coordinadores Arq. Pablo Ábalos, secretario de Planeamiento de la Municipalidad de Rosario. Ing. Susana Nader, secretaria de Obras Públicas de la Municipalidad de Rosario1. Ing. Franco Gagliardo, presidente de la Cámara Argentina de la Construcción Delegación Rosario. --1

Actual secretaria de Planeamiento del Ministerio de Obras Públicas - Gobierno de la Provincia de Santa Fe.

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INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO Y LA INTEGRACIÓN

--Instituciones Participantes -

Aeropuerto Internacional Rosario "Islas

-

Malvinas" -

la provincia de Santa Fe

Cuerpo de Administradores Provinciales

(ADERR)

-

Dirección General de Hidráulica y Sanea-

Asamblea de Pequeños y Medianos

miento - Secretaría de Obras Públicas -

Empresarios Región Rosario (APYME)

Municipalidad de Rosario

Instituto de Desarrollo Regional Rosario (IDRR)

-

Instituto de Estudios de Transporte - Facultad

-

Ente Administrador Puerto Rosario (ENAPRO)

de Ciencias Exactas, Ingeniería y Agrimensura

(ACEZO)

-

Ente de la Movilidad de Rosario (EMR) -

- Universidad Nacional de Rosario

Asociación Cristiana de Dirigentes de

-

Cámara Argentina de la Construcción -

Municipalidad de Rosario -

(EPE)

- Universidad Nacional de Rosario

Escuela de Ingeniería Civil - Facultad de

Cámara de Actividades Portuarias y Marítimas

Universidad Nacional de Rosario

Cámara de Empresas Inmobiliarias de Rosario (CADEIROS)

-

Instituto de Investigaciones Económicas Facultad de Ciencias Económicas y Estadística

Ciencias Exactas, Ingeniería y Agrimensura -

-

Empresa Provincial de la Energía de Santa Fe

Delegación Ciudad de Rosario (CAPyM)

-

Observatorio Económico y Social - Universidad Nacional de Rosario

-

Facultad de Derecho - Universidad Nacional

Programa de Infraestructura Regional Para la Integración - Universidad Nacional de Rosario

de Rosario

-

Rotary Club Rosario Plaza de la Bandera

Facultad de Ciencias Exactas, Ingeniería y

-

Secretaría de Transporte y Movilidad -

-

Cámara Náutica Región Rosario (CNRR)

Agrimensura - Universidad Nacional de

-

Casa del Vecinalista

Rosario

-

Centro de Estudios Interdisciplinarios -

-

Foro Regional Rosario

Universidad Nacional de Rosario

-

Fundación Apertura

Centro de Estudios Sociales y Acción

-

Fundación Igualar

Comunitaria (CESyAC)

-

Grupo Trascender

-

-

Asociación Civil Empresarios Zona Oeste

Bolsa de Comercio de Rosario

-

Instituto de Derecho Ambiental - Colegio de Abogados de la 2a. Circunscripción Judicial de

-

-

-

-

Santa Fe Cámara II

Agencia de Desarrollo Región Rosario

Empresas Rosario (ACDE)

-

Consejo Profesional de Ciencias Económicas

Municipalidad de Rosario -

Secretaría de Obras Públicas - Municipalidad de Rosario

-

Secretaría de Planeamiento - Municipalidad de Rosario

-

Servicios Portuarios S.A

Colegio de Arquitectos de la Provincia de Santa

-

TECHO Rosario

Fe - Distrito 2 Rosario

-

Unión Industrial Región Rosario

74 | CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL


INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO Y LA INTEGRACIÓN

Este espacio de diálogo trabaja a partir de la necesidad de incorporar en el CEyS temáticas relacionadas con la infraestructura, con el objetivo de abordar proyectos estratégicos para la ciudad. Durante el año 2017, se priorizó el tratamiento del puerto de Rosario y se realizó un primer acercamiento al debate sobre la doble traza del puente Rosario-Victoria.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

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INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO Y LA INTEGRACIÓN

En este sentido, los miembros de la comisión compartieron información y preocupaciones sobre esta infraestructura y lo abordaron desde su potencial estratégico para el desarrollo económico de la ciudad. Los encuentros contaron con la exposición de especialistas y personas que forman parte del sector portuario y de este espacio de diálogo. Para introducir al tema, el Sr. Juan Carlos Venesia, director del Instituto de Desarrollo Regional Rosario y del Programa santafesino de Desarrollo de la Hidrovía Paraguay-Paraná, expuso sobre el impacto que tendría dicha hidrovía para el desarrollo portuario en la región. Al respecto, explicó que la misma es un acuerdo entre Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay para facilitar la navegación y el comercio exterior e interior. Resaltó la importancia de potenciar esta infraestructura ya que, a diferencia del transporte ferroviario y vial, el fluvial tiene menor costo de inversión, mantenimiento, consumo de energía y, asimismo, una mejor capacidad de carga. Destacó que el conjunto de cargas que se movía en la hidrovía (4 millones de toneladas para 1996) se multiplicó por cuatro para 2010, elevándose a una carga de entre 16 y 20 millones de toneladas. Sin embargo, el estado de la misma sigue siendo de subutilización, dado que las producciones que por allí se transportan tienen una posibilidad de expansión absoluta. Se proyecta que tanto las producciones de Brasil, Paraguay y Argentina se multiplicarán al doble o al triple en el próximo quinquenio.

76 | CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL


INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO Y LA INTEGRACIÓN

Con respecto a la situación del puerto de Rosario, se mencionó que la expansión del complejo portuario ha tenido mayores sesgos positivos que negativos. Además, se agregó que es en el área metropolitana de Rosario donde se centralizan los puntos críticos a superar, que posibilitarían que el país pueda hacer frente a la infraestructura necesaria para contener el crecimiento de cargas a movilizar proyectadas a futuro. También se hizo hincapié en el impacto laboral, ya que actualmente existe un promedio de 500 empleados por terminal en un total de 30. A ello deben sumarse los puestos de trabajo creados indirectamente. Referido a este tema, el Lic. Ángel Elías, presidente del Ente Administrador Puerto Rosario (ENAPRO), describió la composición del organismo y profundizó en el polo portuario del Gran Rosario y sus características. Se discutió sobre el impacto directo e indirecto, económico y social del puerto en la ciudad y en la región. Elías resaltó que la principal característica a destacar del ENAPRO es que está conformado por entidades públicas y privadas. Además, refiriéndose a la situación actual, expresó que desde hace un tiempo los puertos han salido de la agenda pública, pero hoy vuelven a aparecer.

“El puerto es la primera infraestructura de la ciudad, es una zona estratégica. Si cambiamos nuestra logística es una oportunidad y un desafío para Rosario” Juan Carlos Venesia, director del Instituto de Desarrollo Regional Rosario y del Programa santafesino de Desarrollo de la Hidrovía Paraguay-Paraná.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

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INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO Y LA INTEGRACIÓN

En cuanto al puerto, disertó sobre las características de su infraestructura y destacó su estratégica ubicación geográfica y geoeconómica, teniendo en cuenta que se encuentra sobre el corredor de mayor actividad industrial del país. En concordancia con el encuentro anterior, también puntualizó en la Hidrovía Paraná-Paraguay, y subrayó que recorre 4 millones de km² y abarca una población de 120 millones de habitantes (30% de América del Sur), por eso su desarrollo es importante para el crecimiento de las economías regionales. Al respecto, los integrantes de este espacio de diálogo hicieron hincapié en el impacto directo que tendría el puerto en relación al empleo y destacaron que estamos ante la principal infraestructura económica de la ciudad y que el 10% del empleo registrado lo tiene el área portuaria.

Siguiendo con esta temática, se trabajó en la integración del puerto y la ciudad. En

“ 78 | CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL

“Desde hace un tiempo los puertos han salido de la agenda pública, pero hoy vuelven a aparecer. Para nosotros es muy importante este tipo de reuniones con organizaciones del CEyS por el momento que está atravesando el puerto que requiere de una difusión de los cambios que se están dando”

línea y las acciones que el municipio ha desarrollado al respecto con diferentes

Lic. Ángel Elías, presidente del Ente Administrador Puerto Rosario (ENAPRO).

actores.

este sentido, el secretario de Planeamiento y coordinador municipal de la comisión, Arq. Pablo Ábalos, y el subsecretario de Planeamiento, Arq. Javier Fedele, realizaron una exposición en la que hicieron referencia a los proyectos pensados en esa


INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO Y LA INTEGRACIÓN

Entre los principales puntos de la presentación se mencionó que el puerto tiene

niveles de gobierno, las situaciones de ocupación de las infraestructuras ferrovia-

un enorme potencial en su vinculación con la ciudad, ya que constituye la principal

rias que han quedado en desuso y la necesidad de pensar el tema a escala metro-

infraestructura económica. Además, Rosario se erige como un foco de conoci-

politana, posicionando a Rosario a nivel nacional como el centro agroexportador

miento, innovación, servicios y logística que puede establecer interacciones con el

más importante del país.

puerto desde lo económico, social, cultural y turístico. Por ello se consideró clave consolidar este binomio puerto-ciudad a partir de transformar las necesidades y problemas en proyectos. En cuanto a las obras que se realizaron y los proyectos que se están estudiando para vincular de forma más dinámica y eficiente el puerto con la ciudad, se encuentran la ampliación del Parque de la Bandera, con el Paseo 20 de Junio; la avenida de la Universidad; el bulevar 27 de Febrero en Parque Irigoyen; el Parque Italia; el Bajo Ayolas; la avenida Uriburu con silos subterráneos; el acceso sur de la avenida Circunvalación, y los Bajos del Saladillo. Además, se destacó que es necesario estructurar una red de relaciones de distintos componentes de infraestructuras, como la plataforma productiva oeste, el aeropuerto y el puerto para conformar una red productiva que de soporte a la ciudad. Se mencionó que el puerto tiene un gran potencial de desarrollo, lo cual debe ser en función de su entorno socioambiental considerando como ejes centrales el crecimiento económico, la protección del ambiente y la interacción social. También se dialogó acerca de los tendidos ferroviarios, el futuro de las obras para su reutilización, la conexión con el puerto, las responsabilidades de los distintos

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INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO Y LA INTEGRACIÓN

--Visita a la Terminal Puerto Rosario Los miembros de la comisión realizaron una recorrida por la Terminal Puerto Rosario (TPR). Visitaron sus instalaciones, profundizaron sobre el funcionamiento de la misma y conocieron los planes a futuro. Esta visita se realizó en el marco de una serie de reuniones que la comisión desarrolló durante todo el año, en las cuales se discutió y debatió el rol del puerto como una infraestructura estratégica para el desarrollo social y económico de la región. Las autoridades presentes, los Lic. Ángel Elías y Nolasco Salazar, presidente y gerente del ENAPRO respectivamente, y el Ing. Diego Fernández Querejazu, gerente general de la TPR, recibieron a los representantes de las instituciones y dieron a conocer las prestaciones de esta infraestructura. La TPR cuenta con 1.600 metros de frente dividido en tres muelles y un área de apoyo de más de 65 hectáreas. Dentro del predio se ofrece almacenamiento de graneles sólidos y cargas generales, incluyendo una cámara frigorífica de 1.800 m2. Cuenta con servicios de scanner, ingresos ferroviarios y redes internas de ferrocarril, además de 4 balanzas fiscales para el pesaje de camiones y vagones.

80 | CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL


INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO Y LA INTEGRACIÓN

Esta infraestructura se caracteriza por su posición geográfica estratégica en la región ya que forma parte de la Hidrovía Paraguay-Paraná y conecta varios polos productivos. Asimismo, cumple con todos los estándares de seguridad, tiene un centro de monitoreo de más de 60 cámaras, el 100% de los contenedores pasan por el scanner y hay registros digitales de todos los movimientos.

--Debate sobre la doble traza del puente Rosario-Victoria

En este sentido, el Ing. Diego Fernández Querejazu mencionó la incorporación, en los próximos meses, de un nuevo scanner de contenedores, el más moderno

Las organizaciones que trabajan con temáticas relacionadas a la infraestructura de la

de Sudamérica que presenta mayor precisión y rendimiento en el control de las

ciudad se reunieron para debatir sobre la doble traza del puente Rosario-Victoria e in-

cargas.

fraestructuras de posicionamiento y conectividad. El Arq. Pablo Ábalos, secretario de Planeamiento de la Municipalidad de Rosario, realizó una presentación dando a conocer

Finalizado el recorrido, quienes participaron, destacaron la importancia de

algunos desafíos y metas. En este sentido, se refirió a la transformación estructural de

acercarse a los lugares sobre los que se debate en la mesa de trabajo.

toda la ciudad, específicamente a la reconversión del puerto que modifica la red de transporte. Asimismo, destacó el área metropolitana, ya que la oferta en servicios, salud y educación de la ciudad implica muchos traslados de las zonas aledañas. Finalmente, el aeropuerto y su crecimiento genera un impacto en el vínculo con otras áreas. En relación a los corredores y su crecimiento en los últimos 10 años, Ábalos declaró que todos los corredores crecieron entre el 30% y el 40%, mientras que el puente Rosario-Victoria presenta un crecimiento mayor, del 60%. Luego de estas apreciaciones, los participantes destacaron diferentes aspectos del proyecto, considerando imprescindible la visión metropolitana, ya que potenciar sus conexiones tiene siempre un efecto positivo. Asimismo, se puntualizó que las autopistas tienen que canalizar el tránsito pesado, posibilitando que se entre a terminales portuarias de forma directa. CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

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> PARTICIPACIÓN Y GOBIERNO ABIERTO: LA EXPERIENCIA DEL CEYS


PARTICIPACIÓN Y GOBIERNO ABIERTO: LA EXPERIENCIA DEL CEYS

Desde el Consejo Económico y Social de Rosario, se trabajó en redes de participación ciudadana y espacios académicos como congresos y encuentros en los que se debaten y piensan nuevas formas de cooperación de los ciudadanos. En este sentido, presentamos la experiencia del CEyS de Rosario como espacio de diálogo entre el gobierno local y las organizaciones de la sociedad civil, destacando el compromiso de quienes lo conforman y la flexibilidad con la que se ha adaptado a las demandas. Este año, participamos del Encuentro Regional de las Américas de la Alianza para el Gobierno Abierto 2017 que se realizó en la ciudad de Buenos Aires y fue organizado por OGP Argentina. En el panel “La última milla al ciudadano”, la Lic. Natalia Carnovale, coordinadora general de este espacio, relató la experiencia del CEyS y su funcionamiento, destacando las modalidades de trabajo y las 443 organizaciones que participan. Este encuentro reunió más de 2.000 representantes de gobiernos, sociedad civil, innovadores digitales, desarrolladores, periodistas e investigadores para compartir experiencias e impulsar la agenda de Gobierno Abierto de cara a los desafíos regionales actuales. La Alianza para el Gobierno Abierto cuenta actualmente con 18 países de América comprometidos en impulsar y fomentar gobiernos más abiertos mediante la promoción de políticas transparentes y par-

ticipativas, la cocreación de nuevos compromisos de apertura gubernamental, y la rendición de cuentas sobre la gestión pública. En este contexto, la coordinadora del CEyS explicó que el mismo surgió como un espacio de articulación interinstitucional, consultivo y asesor del gobierno de la ciudad. En el funcionamiento diario se destaca el encuentro entre las diferentes miradas de los actores de la ciudad: actores interdisciplinarios, territoriales y no territoriales. Asimismo, el rol activo de las organizaciones en el diseño de políticas públicas, es uno de sus ejes de funcionamiento.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

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PARTICIPACIÓN Y GOBIERNO ABIERTO: LA EXPERIENCIA DEL CEYS

puestas innovadoras para la construcción de gobiernos abiertos: el caso del Consejo Económico y Social de Rosario”. En esta mesa, se expuso sobre la necesidad de que los gobiernos locales sean articuladores de los intereses y pongan a disposición de los actores no estatales la información, capacidades y recursos necesarios para promover el desarrollo de instancias de participación que aporten a mejorar las respuestas del Estado. En este sentido, el Consejo Económico y Social de Rosario ha logrado cierto equilibrio entre la participación de los actores sociales y los económicos respecto a su visión en políticas públicas. Se destacó que en el CEyS las instituciones se apropiaron del espacio, para reEn este sentido, con el objetivo de aportar al fortalecimiento de las organizacio-

lacionarse entre sí y para compartir experiencias, exhibir demandas y posibles

nes de la ciudad y la articulación entre las mismas, se promueve la apertura y

soluciones a la gestión municipal, aportando conocimiento desde las líneas en

el sostenimiento de instancias en las que se llevan adelante procesos de co-

las que se desarrollan. Queda en evidencia un esfuerzo institucional en la co-

creación de políticas públicas con distintas metodologías innovadoras, acorde a

producción y revisión de propuestas de políticas públicas. Esto se logró ya que

las capacidades y demandas de las instituciones.

destacamos el rol de las organizaciones, no como meras receptoras, sino como participantes activas en la construcción colaborativa de la gestión pública.

Sumado a esta participación, también expusimos en el 1º Congreso de Ciencia Política de la Universidad de Villa María, bajo el título Transformaciones de los

Además de estos encuentros, formamos parte de la Mesa de Federal de Parti-

Estados y las Democracias en América Latina, presentamos la ponencia “Pro-

cipación Ciudadana, invitados por el gobierno de la Provincia. En la actividad es-

84 | CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL


PARTICIPACIÓN Y GOBIERNO ABIERTO: LA EXPERIENCIA DEL CEYS

tuvieron presentes representantes de 16 provincias, la Nación y la Ciudad Autó-

Esta experiencia de participación fue valorada y destacada por las expertas que

noma de Buenos Aires.

conformaron la mesa: la Lic. Natalia Aquilino, especialista en evaluación, rendición de cuentas y políticas públicas; la Dra. Rocío Annunziata, quien desarrolla

Como representante de este espacio de diálogo, asistió la coordinadora general,

investigaciones sobre las transformaciones contemporáneas de la democracia,

Lic. Natalia Carnovale, quien expuso el recorrido, los logros y las acciones del

la representación política y la participación ciudadana; y la Abogada Ester Kauf-

CEyS para dar respuestas a problemáticas presentes en la ciudad. Asimismo,

man, experta en planificación, gestión colaborativa, producción y evaluación de

destacó la participación activa de las organizaciones y su compromiso frente a

contenidos digitales para servicios gubernamentales.

diferentes temáticas.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

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PLAN ESTRATÉGICO ROSARIO 2030

4084 PARTICIPANTES

336

> PLAN ESTRATÉGICO ROSARIO 2030

86 | CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL

INSTITUCIONES

A partir de la diversidad de miradas y perspectivas de

Plan Estratégico Rosario 2030 (PER 2030). En los mis-

las instituciones que conforman el CEyS, participamos

mos se congregó a 336 instituciones de la ciudad y a

de los primeros encuentros para la construcción del

más de 4.084 personas.


PLAN ESTRATÉGICO ROSARIO 2030

En este ámbito se planificará la ciudad del futuro y se debatirá en relación a las lí-

En el primero de los encuentros se realizó el taller “Construyendo la visión de

neas de trabajo que marcarán la próxima década: generar una ciudad abierta, in-

Rosario 2030”, en el que cada uno escribió sus deseos y expectativas para la

clusiva y con instituciones responsables; diseñar soportes de comunicación e

ciudad que queremos. Se compartieron algunas ideas y se invitó a construir jun-

infraestructuras; priorizar el espacio público y el respeto por la naturaleza; fomen-

tos el nuevo PER 2030. Luego se llevaron a cabo cuatro reuniones con quienes

tar la accesibilidad desde las nuevas tecnologías y trabajar por una ciudad joven,

conforman el CEyS, una por cada línea de trabajo.

innovadora y creativa que reconozca el pasado para diseñar el futuro.

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

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PLAN ESTRATÉGICO ROSARIO 2030

El primer taller que se llevó a cabo fue en relación al eje Rosario, su cultura y su innovación. En dicha oportunidad, participaron los miembros del CEyS interesados en la temática, entre otras instituciones, quienes realizaron interesantes aportes para pensar la ciudad del futuro. El taller consistió en pensar y proponer valores e ideas a partir del componente de la cultura como una construcción de ciudad. Los participantes compartieron sus propuestas, entre las que se destacaron: reutilizar espacios actuales de diferente modo como, por ejemplo, abrir las escuelas durante los fines de semana para generar actividades culturales y habilitar áreas que incluyan a la totalidad de los rosarinos.

En un segundo taller se convocó a quienes participan de las comisiones de Empleo y Trabajo, y Desarrollo Productivo a fin de abordar el eje Rosario, su producción y su trabajo y debatir sobre los desafíos de este sector a futuro. Previo al comienzo del trabajo en grupos, la Lic. Eleonora Scagliotti, gerenta de la Agencia Municipal de Inversiones y Proyectos Estratégicos, contextualizó con números la situación productiva en Rosario. El taller consistió en pensar temas y desafíos para esta línea estratégica, y las organizaciones participantes opinaron, debatieron y delinearon algunos ejes para la ciudad que queremos construir.

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PLAN ESTRATÉGICO ROSARIO 2030

En relación a Rosario, su hábitat y su ambiente se discutió en miras a la construcción de la ciudad; participaron los miembros de las comisiones de Hábitat y Asentamientos Irregulares y de Ambiente y Sustentabilidad del CEyS. Los participantes definieron las principales temáticas que se deben abordar desde esta línea estratégica. Se destacó como prioritario garan-

Rosario, su infraestructura y su movilidad, es

tizar servicios básicos en los barrios, con la fi-

otro de los ejes del PER 2030, por eso se con-

nalidad de construir una ciudad homogénea en cuanto a la accesibilidad. En

vocó a quienes conforman la comisión de In-

este sentido, también se mencionó el Derecho a la Ciudad con todas sus im-

fraestructura para el Desarrollo y la Integración

plicancias: económicas, políticas y sociales.

con la consigna de debatir en grupos de trabajo los principales desafíos que debe abordar la ciudad en relación a dicha temática. A partir de lo conversado en las mesas de trabajo, se pusieron en común las ideas para pensar la Rosario del 2030. Se sugirió potenciar el desarrollo de la infraestructura en la zona sur de la ciudad, incorporando en la planificación obras a largo plazo, ya que se consideró que es necesario pensar en grandes infraestructuras. Por otro lado, en sintonía con lo debatido por la comisión de Infraestructura, se resaltó avanzar en el transporte por agua, entendiendo al puerto como una infraestructura económica importante de la ciudad y la región. CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL |

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SANTA FE DEBATE IDEAS

> SANTA FE DEBATE IDEAS

A lo largo del año 2017, el CEyS participó activamente,

nos plantea el mundo contemporáneo en la identifica-

junto con la provincia de Santa Fe, en el ciclo Santa Fe

ción de estrategias innovadoras y de calidad social.

Debate Ideas. El mismo consistió en una serie de con-

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ferencias de análisis y reflexión que involucró a grandes

En el marco de dichas conferencias, se realizaron reu-

figuras del pensamiento político e intelectual. El pro-

niones particulares con representantes de organizacio-

pósito de estos encuentros es generar nuevas inquie-

nes del CEyS que se especializan en las temáticas o que

tudes e interrogantes ante los principales dilemas que

presentan inquietudes en torno a las mismas.


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En este contexto, los miembros del CEyS que han

Esta reunión tuvo como finalidad recuperar la más reciente experiencia en ma-

mostrado interés en la reforma constitucional

teria de reforma constitucional a nivel latinoamericano, sus avances en cuanto

participaron de un encuentro con los referentes

a los derechos, la riqueza del proceso participativo impulsado y la complejidad

de la reforma constitucional en la Ciudad de Mé-

en la conformación de acuerdos.

xico: Cuauhtémoc Cárdenas, coordinador general de Asuntos Internacionales del Gobierno de la Ciudad de México; Porfirio Muñoz Ledo, coordinador general de la Unidad para la Reforma Política del Distrito Federal, y Alejandro Encinas Rodrí-

“Hemos logrado por primera vez incluir en la reforma de la constitución al Consejo Económico y Social como órgano societario”. “Este Consejo en su origen, es la mejor expresión de la democracia deliberativa”

guez, senador de la República y ex presidente de

Porfirio Muñoz Ledo, coordinador general de la Unidad para la

la Asamblea Constituyente.

Reforma Política del Distrito Federal.

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Otra de las propuestas del ciclo fue la conferencia “Comunicación y Política: la construcción de historias y relatos”. A sala llena del Teatro de la Fundación Astengo, el Lic. Darío Sztajnszrajber y el Dr. Christian Salmon disertaron sobre la construcción de relatos en el capitalismo, el surgimiento de la era digital y las estrategias comunicacionales empleadas por los políticos en la actualidad, problematizando los conceptos de “la verdad” y “la mentira”.

“La dicotomía real-aparente es una categoría arcaica, no tiene sentido en la era digital”. “La tecnología no destruye ni mejora al ser humano, lo transforma” Darío Sztajnszrajber, licenciado en Filosofía por la UBA, docente de dicha universidad y de FLACSO en posgrados presenciales y virtuales de las áreas de Comunicación y de Educación.

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“El neoliberalismo ha quitado a los políticos sus medios para gobernar”. “La revolución digital implica el paso de la sociedad de la información a la sociedad de la narración, cada uno de nosotros es un narrador” Christian Salmon, doctor en Historia de las Ideologías, actualmente se desempeña como columnista en Mediapart y en reconocidos periódicos.


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Durante este ciclo también se abordó la cuestión de género. En el Teatro El Círculo se realizó la conferencia “El impacto del capitalismo en la vida del siglo XXI: La situación de las mujeres”. En la misma disertaron la Dra. Eva Illouz y la antropóloga Rita Segato quienes dialogaron sobre la si-

“Hay que traer la cuestión del patriarcado del borde al centro”. “La violencia contra las mujeres es un brote en nuestro país por la regularidad y la frecuencia con la que sucede”. “La primera víctima del mandato de masculinidad son los hombres. El hombre se destruye al atrapar el mandato de crueldad” Rita Segato, antropóloga y feminista argentina.

tuación de las mujeres en el contexto capitalista y en el sistema patriarcal.

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SANTA FE DEBATE IDEAS

Illouz centra sus investigaciones en la historia de la vida emocional, la teoría

se ha orientado a las cuestiones de género en los pueblos indígenas y comuni-

crítica aplicada al arte y a la cultura popular, el significado moral de la moder-

dades latinoamericanas, a la violencia de género y a las relaciones entre género,

nidad y el impacto del capitalismo sobre la esfera cultural. Por su lado, Segato

racismo y colonialidad.

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SANTA FE DEBATE IDEAS

En el marco de la visita de la Dra. Eva Illouz, se llevó a cabo un intercambio de experiencias con mujeres académicas referentes en estudios sobre la cuestión de género. Este encuentro estuvo organizado en conjunto con el Instituto Municipal de la Mujer. Illouz ha centrado sus estudios en entender y analizar el impacto del consumo en la sociedad actual. Profundizando en la sociedad de consumo, dijo que en la misma hay un dominio permanente y que las diferencias de género son muy profundas. En el intercambio con las mujeres expresó que es imprescindible generar vínculos, ya que muchas de las presentes están trabajando en mejorar la vida de sus pares, por eso es necesario establecer lazos y una red de solidaridad. Además, finalizó diciendo que se debe incorporar a los hombres en esta lucha y trabajo.

“Necesitamos más historias de amor y confianza entre iguales. La próxima etapa de la humanidad será relacionarnos como seres humanos dejando de lado lo binario hombre-mujer” Eva Illouz, doctora en Comunicación y Estudios Culturales.

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AUTORIDADES DEL CEYS

Presidenta: Dra. Mónica Fein, intendenta de la ciudad de Rosario

Vicepresidente: Dr. Arq. Héctor Floriani, rector de la Universidad Nacional de Rosario

Coordinadora General: Lic. Natalia Carnovale

Equipo técnico: Luciana Bertolaccini Leandro Minahk Raquel Ramírez Lic. Julieta Rucq Lic. Paulina Teglia Prof. Sandra Tolsa

Redacción: Leandro Minahk, Lic Julieta Rucq

Coordinación de edición: Lic. Natalia Carnovale

Corrección de redacción: Lic. Sonia Esturel

Fotografías: Juan Pablo Allegue, Marcelo Beltrame, Silvio Moriconi, Carina Passerini

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Síntesis 2017  

Esta publicación elaborada por el Consejo Económico y Social de Rosario es un resumen de lo trabajado en el año 2017 en cada uno de los espa...

Síntesis 2017  

Esta publicación elaborada por el Consejo Económico y Social de Rosario es un resumen de lo trabajado en el año 2017 en cada uno de los espa...

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