Page 1

Órgano de Difusión de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, VI Legislatura

¿Y el campo en el D.F.?

VI Legislatura Persiste la violencia en contra de las mujeres

Para combatir violencia contra las mujeres hay que cambiar la mentalidad masculina

Pese a apoyos del GDF, persiste la violencia familiar en contra de las mujeres

Noviembre 2013-año 2-No. 14 VII época ISSN: 1665-1049


Comité de Asuntos Editoriales Dip. Ma. Angelina Hernández Solís Presidenta Dip. Alejandro Rafael Piña Medina Vicepresidente Dip. Dione Anguiano Flores Secretaria Integrantes: Dip. Karla Valeria Gómez Blancas Dip. César Daniel González Madruga Dip. Rubén Escamilla Salinas Dip. Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano Dip. Vidal Llerenas Morales Dip. Efraín Morales López Jorge Domínguez Luna Secretario Técnico Guillermo Baltazar Rodríguez Director de Asamblea Alejandra Torres Hernández Edición y Corrección José Luis Martínez Suárez Martín Rivera Quiroz Información y Redacción César Moreno Alvarado Diseño Gráfico Antonio Camacho Sánchez Jefe de Departamento de Fotografía Fernando Ávila Salazar José Luis González Nolasco Enrique Leduc Bordon Fotógrafos Arely Flores Meneses Paulina Maya Reyes Servicio Social

Asamblea es una revista de publicación mensual gratuita de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Distribuida por personal propio. Oficinas en Edificio Edison núm. 15, 1er. piso, calle Fray Pedro de Gante, colonia Centro Histórico, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06010. Teléfono 5130-1900 ext. 3128 y 3134. www.aldf.gob.mx

Foto: Cortesía Coordinación de Comunicación Social ALDF Portada: noticieroaltavoz.com


VI Legislatura

El fenómeno de la violencia familiar, entre muchos otros factores, tiene que ver con la concepción patriarcal que prevalece en sociedades donde se ve como normal el sometimiento mediante la violencia —sutil o franca— para mantener la dominación y evitar el disfrute de los derechos igualitarios que consagra la Constitución mexicana entre los individuos. Lamentablemente los hechos revelan —como puede constatar el lector en esta edición— que la igualdad entre hombres y mujeres aún no es real. Y aunque haya un gran rechazo social hacia la violencia de género y familiar, falta mucho para su erradicación. ¿Por qué? Sin duda porque la costumbre y la normatividad que prevaleció por años en nuestro país permitió que se reprodujeran actitudes nocivas en detrimento de las mujeres, mayoritariamente. Por años, el Código Civil pareció redactado para el varón, el padre propie­ tario, el jefe de familia, el sujeto jurídico. La mujer y los hijos poco impor­ taban. Esta última pudo tener propiedades a partir de los años 30 del siglo pasado, y ejercer sus derechos políticos a mediados de los cincuenta, cuando se le permitió sufragar por primera vez para elegir a sus autoridades. Desde entonces hasta ahora, son muchas las reformas legales y los programas sociales emprendidos para modificar dicha situación. Los códigos civil y penal han sido actualizados durante los trabajos de las diferentes Asambleas Legislativas. En tanto, el Gobierno de la Ciudad ha puesto en marcha programas exitosos como el del Seguro Contra la Violencia Familiar que, de 2008 a la fecha, ha permitido que el 70 por ciento de las mujeres inscritas vivan ahora con seguridad e inde­ pendencia económica. Con ello liberaron de esta nociva situación, al menos a 12 mil personas, incluyendo a hijas e hijos que hoy gozan una mejor calidad de vida. Hacerlo no ha sido fácil. La violencia al interior de la familia prevalece en al menos la mitad de los hogares del Distrito Federal y sólo uno de cada seis so­ licitó ayuda institucional. El motivo, la dependencia económica y la disyuntiva que enfrenta la mujer: encarar al agresor y perder el sustento económico, o aguantar la violencia. Hasta ahora la mayoría ha optado por lo segundo. Sólo una minoría decide denunciar legalmente e iniciar una vida nueva. Por ello es urgente frenar dicha situación y ver el asunto como una prioridad de salud pública. Como también lo es que los gobiernos federal y local apoyen al campo mexicano para que el país deje de comprar anualmente casi 20 mil millo­ nes de dólares en alimentos del extranjero. La cifra es enorme. Comparable con el monto de las remesas que envían connacionales de Estados Unidos, o bien, a la inversión extranjera directa que llega al país cada año. Revista Asamblea

1


2

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Un país que no puede alimentar a sus habitantes es un país en gravísimo riesgo social El 16 de octubre de cada año se celebra el Día Mundial de la Alimentación, instituido por la FAO en 1979.

México es el segundo importador mundial de

Al aumentar dicha compra, México le echó la

alimentos en el mundo, sólo después de Japón. La

soga al cuello al campo y a quienes vivían de

diferencia es que el país asiático tiene reservas

la explotación agrícola: desplazó mano de obra

alimentarias para dar de comer a su población

especializada; condenó a productores —y a sus

durante tres años. En nuestro país, como no

tierras— a la improductividad, y hoy consumimos

se producen los alimentos suficientes que se

alimentos de Estados Unidos en su mayoría (de allá

consumen, es preciso importar toneladas de los

viene el 88 por ciento, cultivados muchas veces por

mismos. Por años, la balanza comercial en este

manos mexicanas). De hecho, lo que el país gasta

rubro nos ha sido negativa y no se ve cómo el

en comprarlos es mucho mayor a lo que aquí se

gobierno pretenda revertir la situación.

produce.

Aquí, en los hechos, el sistema productivo

¿Por qué es así? Porque las políticas agrope­

agrícola nacional fue desarmado desde finales de

cuarias federales de los últimos 20 o 25 años prác­

la década de los ochenta. Incluso con el prurito

ticamente abandonaron a los miles de productores

de “ingresar a la modernidad” o ser parte de “la

agrícolas, incluidos los que viven de esa actividad en

globalización”, se llegó al absurdo de pensar que

seis delegaciones del Distrito Federal.

es más barato importar que producir alimentos.

Por ello el problema alimentario en nuestro

Así, hoy México compra 40 por ciento del maíz

país es muy importante y llegó el momento de no

que requiere, el 50 por ciento de trigo, 75 de arroz,

relegarlo más.

casi el 100 de aceite, además de carne y leche.

No es un asunto de segundo o tercer nivel. Hay

No está de más recordar que hace sólo unas

950 millones de personas con hambre en el mundo;

décadas, el 50 por ciento de las divisas nacionales

en México la padecen uno de cada cinco personas.

provenían, precisamente, de exportar alimentos.

Están desnutridos y anémicos; son menores e

En contrapartida, hoy entre 40 y 50 por ciento de

indígenas de cinco años. Y por eso México sufre

los alimentos que consumen los mexicanos vienen

dependencia alimentaria, pudiéndola evitar.

del extranjero.


VI Legislatura

Consecuencias El encarecimiento de los alimentos en el mercado

gente atención: primero, con el abandono hacia el

internacional no tiene freno, situación que difi­

campo los productores agrícolas incrementaron

culta la importación debido a que los altos precios

el número de pobres extremos. Segundo, el de­

llegaron para quedarse.

terioro del capital humano parecería irreversible.

México tiene capital humano, suficiente super­

¿Qué país puede avanzar o crecer así?

ficie agrícola y pecuaria, además de tecnología y

Cifras de especialistas revelan que el abando­

experiencia productiva para garantizar el abasto

no “oficial hacia el campo” ha generado creciente

nacional y generar excedentes agropecuarios

desempleo rural, mayor migración a las ciudades

para la exportación.

o hacia Estados Unidos. Según el Consejo Nacional

No hay que desperdiciar el potencial produc­

de Población, en 2000 emigraron a tierras esta­

tivo que representan los pequeños productores,

dounidenses 8.1 millones de mexicanos. Diez años

y que suman 3.5 millones de campesinos, para los

después, el número se elevó a 11.9 millones y se

que ya existen tecnologías de cuño nacional, para

estima que cada año cruzan esa frontera medio

elevar los rendimientos de sus parcelas.

millón de connacionales en promedio.

Desafortunadamente, de continuar la situación

A su vez, Nuria Urquía Fernández, represen­

como hasta ahora, para la alimentación de los

tante en México de la Organización de Naciones

mexicanos se requerirá una inversión millonaria

Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO),

—en dólares y euros— año tras año, sin que ello

informó que la pobreza alimentaria en nuestro

signifique una solución definitiva al problema del

país pasó de 13.6% a 18.2% de la población total en

déficit productivo.

sólo seis años: de 2006 a 2012. Atribuyó un dete­

Asociado a lo anterior, hay dos grandes pro­ blemas sociales a considerar que requieren de ur­

rioro importante con este aumento porcentual de la pobreza en los últimos seis años.

En el foro Soberanía Alimentaria, en Xochimilco. De pie: el rector de la UACM, doctor Enrique Dussel, la diputada Angelina Hernández Solís y el secretario de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades del D.F., Hegel Cortés Miranda. Foto: Cortesía Comunicación Social ALDF.

3


4

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Agricultura campesina a mediana escala La soberanía energética y la alimentaria son los

productores aportan el 58 por ciento del amaran­

dos pilares fundamentales de la independencia y

to, el 44 por ciento de la espinaca y el 36 por ciento

el desarrollo nacional. En ello coincidieron repre­

de la verdolaga que se comercializa en la capital de

sentantes del Gobierno del Distrito Federal, la

la República.

FAO, de instituciones académicas y productores

No obstante, alertó, cada vez más campesinos

rurales de Xochimilco durante el foro convocado

abandonan sus tierras por falta de apoyos y has­

por la diputada Ma. Angelina Hernández Solís en la

ta la zona chinampera podría desaparecer en los

citada delegación.

próximos 35 años si las cosas siguen como hasta

Ahí se dijo que una posible solución al proble­

ahora. “De los 400 kilómetros de chinampas origi­

ma del hambre y la desnutrición en la Zona Metro­

nales hoy sólo quedan 25 kilómetros cuadrados”,

politana del Valle México atraviesa por el impulso

lamentó.

significativo a la producción agropecuaria del Dis­

De igual forma, Hernández Solís señaló que

trito Federal, que requiere de mayor presupuesto

constantemente recorre las zonas improducti­

y políticas públicas eficientes.

vas de Xochimilco para acordar con productores

De igual forma, se reconoció que México es

el impulso de las mismas y su reactivación para

uno de los países con mayor dependencia alimen­

generar, al mismo tiempo, importantes benefi­

taria en el mundo pese a ser una nación grande,

cios: primero, para los productores del lugar; se­

con suficientes recursos agrícolas y campesinos

gundo, para aprovechar en su totalidad la zona

para producir sus propios nutrientes.

agrícola; tercero, para generar más y mejores

Sobre el particular, la diputada perredista

servicios ambientales; y cuarto, para contribuir a

ejemplificó: en Xochimilco se siembra el 11.20 por

que México deje de invertir casi 18 mil millones de

ciento del total del área agroforestal del D.F.; sus

dólares al año en la compra de alimentos del ex­


VI Legislatura

terior, muchos de los cuales pueden ser cosecha­

“Estamos ante la crisis definitiva de un modelo

dos, insistió, por los ejidatarios que aún laboran

de agricultura y alimentación emprendida por go­

el campo en las delegaciones capitalinas con vo­

biernos y empresas multinacionales involucradas

cación agrícola.

en la alimentación, la agricultura y el comercio,

A su vez, Víctor Suárez, investigador de la Uni­

que ya no da para más.”

versidad Autónoma de Chapingo y representante

La soberanía alimentaria, continuó, tiene que

de la Asociación Nacional del Empresas Comer­

ver no sólo con la posibilidad de alimentarse sino

cializadoras de Productos del Campo (ANEC), in­

con asuntos relevantes como la nutrición de las

dicó que una forma de enfrentar la falta de so­

personas y sus posibilidades de desarrollarse o

beranía alimentaria es revalorando la agricultura

no por la falta de comida, la salud colectiva de la

campesina a mediana escala.

población y el bienestar general.

Así lo ha reconocido la propia FAO. La agri­

Suárez recordó que hoy tenemos precios altos

cultura basada en grandes unidades de produc­

con grandes afectaciones a pobreza, nutrición,

ción, con uso de agroquímicos y modelos in­

poder adquisitivo e inflación, más las consecuen­

dustriales de producción —acotó el también ex

cias sociales que todo ello implica. De hecho 20

legislador federal— ya se agotó.

por ciento de los mexicanos no pueden llevarse

China, ejemplificó, es un país con mil 300 o

a la mesa alimentos suficientes para suministrar

mil 600 millones de habitantes y tiene una agri­

los requerimientos nutricionales básicos estable­

cultura basada en pequeños grupos campesinos

cidos por la FAO y la Organización Mundial de la

con menos de media hectárea. Y China es un país

Salud (OMS).

autosuficiente alimentariamente a partir de una

Un niño con desnutrición y anemia, subrayó, es

agricultura de pequeña escala y tiene las mayores

un niño que verá coartado su desarrollo físico e

reservas alimentarias en el mundo porque obser­

intelectual. Un país que sacrifica a 20 mi­llones de

va que el tema del campo es estratégico para su

mexicanos, de seres humanos, en su desarrollo y

soberanía y su seguridad nacional y para el desa­

su potencial es inconcebible.

rrollo equilibrado del país.

Ligado a lo anterior, el investigador de la Au­

Holanda es un país pequeño pero es la segunda

tónoma Metropolitana dijo que hay que acabar con

potencia agroexportadora mundial, sólo después

el mito de que los campesinos son minifundistas,

de Estados Unidos; Holanda es un país minúsculo

analfabetos e indígenas, incapaces de competir

y con unidades de producción rural minúsculas,

en una economía global. Con tales argumentos,

pero a partir de pequeñas parcelas de producción,

acotó, se abandonó el campo y sólo en el perio­

con tecnologías verdes, es una potencia agroex­

do de 2000 a 2005 importamos un promedio de

portadora.

10 mil millones de dólares anuales en alimentos.

En ese sentido, insistió, nos urge una nueva política de Estado y una nueva arquitectura ins­ titucional que enfrente con éxito el problema de la crisis alimentaria.

¿Qué significa esto? Que se ha decidido importar alimentos y exportar campesinos.

5


6

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Abandono al campo, traición a la Patria Invitado también a participar en el citado foro, el rector de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México (UACM), doctor Enrique Dussel, se re­ firió al “falso argumento económico”, según el cual sale más barato importar que producir alimentos. Esto es tremendo. ¿Cómo puede llegarse a esa traición a un pueblo?, se preguntó y explicó: Quienes dirigen la política alimentaria del país aplican esa “falsa pseudo argumentación” dado que el maíz norteamericano es más barato que el nuestro. Su razonamiento es “lo importamos porque así más personas podrán comprarlo”. “Pero una cosa: el maíz del extranjero hay que pagarlo con divisas. Eso significa con dinero de otros productos. Por ejemplo, del petróleo… Y el campesino que producía un maíz un poco más caro, de pronto se queda sin trabajo. Es decir, ahora habrá que alimentarlo. Y si hubiera justicia, tendría que dársele una cierta ayuda económica para que pueda vivir, en el caso de que hubiese esa política. Lo que pasa es que no se hace eso, si no que se le deja que muera de hambre o que migre a las ciudades.” “Y entonces, al final sale mucho más caro im­ portar un producto más barato que producirlo no­ sotros, porque permite dar vida al campesino y éste, después de vivir, puede vender su excedente. Así se produce la autoderminación alimentaria. Porque producimos nuestro alimento, pero nues­ tros campe­sinos están viviendo y están creciendo. En cambio, con las importaciones se produce un vaciamiento del campo y un empobrecimiento mayor. Ésta es una falacia científica. Se dice que se compra más barato pero, la verdad, resulta muchísimo más caro para el país. Y esto es lo que está pasando”, concluyó el catedrático.


VI Legislatura

¿Qué hacer? Una sociedad activa y defendiendo sus intereses

multianual, además de efectiva, participativa y

es fundamental para revalorizar la producción na­

progresiva. ¿Cómo?, mediante un programa de

cional y campesina de alimentos.

incentivos y transferencia tecnológica para la

Avanzar hacia el sistema de producción sus­

producción en pequeña escala, tanto en el área

tentable dado que se requieren planes de produc­

rural como suburbana, con prioridad en la canasta

ción alimentaria a 20 o 25 años.

normativa alimentaria de EVALUA-DF (con pro­

Considerar la alimentación como un derecho humano fundamental. Sin alimentación adecuada

ductos como amaranto, frijol, chile y calabaza, entre otros).

no hay salud correcta ni oportunidad de desarro­

Unos más proponen que en todas sus compras

llo intelectual y eso no puede depender de que yo

de alimentos, el Gobierno del Distrito Federal los

tenga dinero o no para comer porque tampoco se

adquiera de productores locales. En ello podrían

me garantiza el derecho al trabajo.

intervenir los diputados de la Asamblea Legislati­

Algunos especialistas, como Julio Boltvinik,

va del Distrito Federal (ALDF) estableciendo que,

han planteado explorar la posibilidad de que el

por ley, un elevado porcentaje de la compra ali­

gobierno cree un sistema de abasto comunitario

mentaria —de todas sus dependencias— proven­

para desmercantilizar los alimentos y considerar­

gan de pequeños productores organizados.

los un derecho humano fundamental de acceso universal.

De hecho, en el multicitado foro en Xochimilco, algunos campesinos plantearon la conveniencia

Piensa que la única vía para garantizar el dere­

de crear una red barrial de puntos de venta de ali­

cho a la alimentación es mediante la intervención

mentos frescos del sur del D.F. en toda la ciudad,

del Estado, que así revaloraría la producción na­

en vez de más “tiendas de conveniencia”. La red

cional y campesina de alimentos. Es la única posi­

operaría en cada sección y unidad territorial de

bilidad de alimentar al pueblo de México y del

cada delegación.

mundo en los próximos 50, 80 o 100 años a partir

En lo que todos coincidieron, por último, fue

de los pequeños y medianos agricultores. Esto

en que se necesitan más recursos, capacitación

lo reconoce la FAO y deben ajustarse todas las

científica e infraestructura adecuada en la zona

políticas a este propósito.

sur de la capital para el saneamiento del agua de

Otros se han manifestado por crear una políti­ ca agropecuaria con rostro humano, integral y

riego empleada en la producción de hortalizas.

7


8

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Sin campo, no hay viabilidad para la ciudad Hegel Cortés Miranda, secretario de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades del Distrito Federal

Al término del latifundismo, con las reformas a

por recorrer. Es preciso y urgente definir políti­

la Ley Agraria, la propiedad se vio atomizada en

cas y acciones con una visión a largo plazo, que

parcelas que no rebasan las dos y media hectá­

permitan el verdadero desarrollo sustentable de la

reas aquí en la Ciudad de México y prácticamente

agricultura para detonar con ello la calidad de vida

en todo el país. Estos poseedores de tierra ac­

de los hombres y mujeres que trabajan la tierra

tualmente viven en un nivel de sobrevivencia. El

con sus manos y que no pierden la esperanza de

minifundismo no ha permitido que los produc­

ver crecer las semillas que siembran y cosechan

tores transiten a una agricultura sustentable y les

cada año, en cada temporada.

ha impedido obtener ingresos suficientes. Así, se

Las políticas públicas para el campo deben

han visto obligados a mantener, únicamente, una

concebirse desde un enfoque integral. Hace unos

agricultura de subsistencia.

meses el Jefe de Gobierno constituyó por pri­

Por otro lado, el enfoque de políticas dirigi­

mera vez en la historia de esta ciudad el Gabinete

das al campo han favorecido históricamente a los

de Desarrollo Rural, integrado principalmente por

productores con mayores extensiones de tierra dejando abandonados, tirados prácticamente, a miles de campesinos minifundistas que no han podido acceder a los apoyos públicos, acentuando con ello la condición de pobreza y generando un mayor retraso en el desarrollo de sus tierras y, por ende, de sus familias. En la Ciudad de México, la atención al campo es una tarea prioritaria. Así lo ha señalado el Jefe de Gobierno. A partir de la creación, en la adminis­ tración pasada, de la Secretaría de Desarrollo Ru­ ral y Equidad para las Comunidades; con la Ley de Desarrollo Agropecuario y Rural Sustentable del Distrito Federal, publicada en 2008, se han venido ejecutando políticas en materia de desarrollo ru­ ral, agrícola y pecuario. Somos conscientes de que falta mucho camino

El titular de la dependencia. Foto: Cortesía Comunicación Social.


VI Legislatura

todas las secretarías del gobierno central, con la

sempleo agropecuario, único en el país, en el cual

finalidad de buscar, de entender y concebir una

se entregarán en próximos meses a más de cua­

política pública integral y un presupuesto real para

tro mil productores. Consta de mil 974 pesos y ya

las actividades agrícolas y pecuarias, incluidas la

se han abierto las ventanillas de atención en dele­

producción, comercialización, financia­ miento y,

gaciones como Xochimilco y Tláhuac. Estamos

obviamente, el desarrollo rural.

armonizando para que en todas las delegaciones

De acuerdo con cifras de la Organización de

con suelo rural exista este seguro, que fortalezca,

Naciones Unidas para la Alimentación y la Agri­

dé seguridad y confianza a los productores, en el

cultura (FAO), México ocupa en este día el último

entendido que se va a aplicar un presupuesto so­

lugar en la producción de alimentos entre los

cial, un presupuesto justo, pero también un pre­

países latinoamericanos. Ello es así porque en

supuesto productivo.

años recientes se dio mayor énfasis a los subsi­

Las principales causas de la inseguridad ali­

dios sociales, por encima de la producción. Para

mentaria están ligadas a desigualdad y pobreza.

que México recupere su capacidad productiva los

Así, fortalecer al campo significa garantizar el

programas de desarrollo deben estar acompaña­

derecho a la alimentación suficiente y saludable.

dos de estrategias de extensionismo rural y de­

Implica construir un nuevo modelo para transi­

sarrollo de capacidades, plenamente participati­

tar de programas asistencialistas a programas

vas. Ésta ha sido una de las principales demandas

productivos y contribuir a la activación de la

que hemos recogido en los diferentes encuen­

economía local.

tros que hemos sostenidos con productores. Derivado de ello, diseñamos el seguro de de­

Se trata de consolidar políticas con una visión de vanguardia, que se apeguen a la realidad que

9


10

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

hoy vive el campo, y que permitan un verdadero

dades de toda la población, lo cual es un dere­

desarrollo rural sustentable, a partir de la eficien­

cho fundamental.

cia y eficacia en la aplicación de los programas y

• Coordinar esfuerzos entre los órganos de go­

presupuestos para este sector. Porque el campo

bierno locales y federales para contar con pre­

y su gente son una prioridad de interés público.

supuestos multianuales que garanticen el de­

Lineamientos para definir políticas públicas

sarrollo rural no sólo en los próximos seis años,

del sector agropecuario en el D.F.:

sino como una política de Estado que permita

• Proyectar los esfuerzos de manera integral,

la continuidad de los proyectos productivos.

concibiendo simultáneamente el desarrollo

• Plantear un nuevo enfoque en la elaboración

económico y social del campo, bajo la visión de

de las Reglas de Operación, que responda a las

que el desarrollo debe ir acompañado de una

necesidades locales, a fin de darle óptimo valor

disminución de la pobreza.

a los alimentos producidos en nuestra región,

• Reconocer la multifuncionalidad del espacio rural y el papel crucial que juega el uso racional de los recursos naturales para la sustentabili­ dad de las diversas actividades agrícolas.

con una visión integral en la instrumentación y orientación de los programas. • Generar esquemas eficientes para responder ante las contingencias climatológicas (que au­

• Visibilizar que el desarrollo rural sustentable

mentan cada año por el cambio climático), res­

es el único camino para garantizar la soberanía

pondiendo a las características particulares

alimentaria y el abasto interno.

de nuestra entidad, en razón de los cultivos

• Integrar a nuestros programas, acciones en­ caminadas a la seguridad alimentaria para

locales y acelerando los procedimientos para el pago del seguro.

garantizar el acceso a alimentos suficientes,

• Dar énfasis en lo señalado en la Ley de Desa­

inocuos y nutritivos que satisfagan las necesi­

rrollo Rural para cumplir a cabalidad con los


VI Legislatura

Ejidatarios de Xochimico pidieron apoyos al gobierno para aumentar sus cosechas. Foto: Cortesía Comunicación Social ALDF.

Programas Especiales Concurrentes, a fin de

• Transitar a la agricultura urbana, a la agricultu­

establecer estrategias en todos los sectores

ra familiar, a la agricultura protegida y a la di­

con responsabilidades en la zona rural.

rigida, como forma de promover el autoabasto

• Invertir en la tecnificación del campo, tanto en

y contribuir a la soberanía alimentaria.

infraestructura como en industrialización, im­

• Transformar el concepto de “apoyo paternalis­

pulsando la transformación de la materia pri­

ta” a la autonomía productiva mediante el finan­

ma, para reducir el desperdicio y las pérdidas

ciamiento y otorgamiento de créditos a proyec­

posteriores a la cosecha.

tos productivos exitosos. Hay que dejar de ver

• Crear mecanismos para comercializar produc­ tos a “precio justo”, garantizando que los ali­ mentos que se consumen en el Distrito Federal sean producidos aquí mismo. • Impulsar y apoyar los proyectos de agricultura

al campo como un problema y asumirlo como una solución a las necesidades urbanas. • Recuperar y explotar la vocación original de la tierra para obtener mejores resultados en la co­ secha y en la productividad del agro.

orgánica —en el medio rural y urbano— pro­

• Integrar acciones interinstitucionales con una

moviendo las buenas prácticas agrícolas, erra­

visión encaminada a la preservación y recupera­

dicando por completo el uso de agroquímicos

ción de los bosques, que nos aportan beneficios

y enfocando esfuerzos para el cuidado de la

ambientales entre los que destacan la recarga

tierra fértil.

del acuífero y la generación de oxígeno.

• Asegurar la salud animal y vegetal para estar en posibilidades de posicionar los productos del D.F.

Hay que insistir en esta idea: Sin campo, no hay

en el mercado nacional e internacional. Se re­

via­bilidad para la ciudad, porque el campo signifi­

quiere invertir mayor presupuesto pero el resul­

ca alimento, significa vida para todos.

tado impactará también en la salud del hombre.

11


12

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Aliméntate El Gobierno del Distrito Federal publicó en su Gaceta Oficial el acuerdo por el que se ordena la creación del Sistema para la Seguridad Alimen­ taria y Nutricional de la Ciudad de México, donde se incluye el programa Aliméntate, dirigido a 40 mil familias que viven en pobreza extrema, con carencia alimentaria, en el Distrito Federal. El 50 por ciento de las mismas se concentran en las delegaciones Iztapalapa, Gustavo A. Madero y Álvaro Obregón. La meta del programa es que dentro de poco tiempo las personas que ahora se encuentran en pobreza extrema y carencia alimentaria salgan de esa situación. Por eso se les proporcionará capacitación para el empleo y trabajo. En tanto, en la Central del Abasto ya está listo el arranque el Sistema para la Seguridad Alimentaria que beneficiará a 160 mil personas. El di­ rector de la Central, Julio Serna, estableció acuerdos con locatarios para que vendan despensas de 130 pesos a sólo 45 para los beneficiarios del programa. Además, se creará un Banco de Alimentos con donaciones de productores y locatarios de dicho lugar.

El Jefe de Gobierno, doctor Miguel Ángel Mancera, anunció que la Central de Abastos venderá despensas en 130 pesos a 160 mil personas en situación de pobreza. Foto: Internet.


13

VI Legislatura

Persiste la violencia en contra de las mujeres MQR

• De 2006 a 2011 aumentó más de tres por ciento, según la Encuesta Nacional de la Dinámica de las Relaciones de los Hogares. Desde hace más de 10 años, cada 25 de noviem­

lencia de Género en México: Estadísticas, Marco

bre, se celebra oficialmente el Día Internacional

Jurídico, Presupuesto, Políticas Públicas—, “es

de la Eliminación de la Violencia Contra la Mujer.

fruto de las relaciones asimétricas de poder en­

En México, aunque se han creado leyes y asignado

tre mujeres y hombres, que se manifiestan tanto

presupuestos crecientes para hacer realidad tal

en el ámbito familiar, como en el de la comuni­

precepto, dicho fenómeno está lejos de haber

dad y el Estado en su conjunto”.

sido superado según revelan estadísticas.

De acuerdo con Ban Ki-Moon, secretario Gene­

La conmemoración fue instituida por Naciones

ral de Naciones Unidas, “millones de mujeres y

Unidas el 17 de diciembre de 1999, aunque mili­

niñas de todo el mundo son agredidas, golpeadas,

tantes por los derechos de las mujeres lo hacen

violadas, mutiladas o incluso asesinadas, en lo que

desde 1981, en conmemoración de las hermanas

constituyen atroces violaciones de sus derechos

Patria, Minerva y María Teresa Mirabal, activistas

humanos. Desde el campo de batalla a sus hoga­

políticas de República Dominicana asesinadas en

res, en la calle, en la escuela, en su lugar de tra­

1960 por orden del dictador Rafael Trujillo.

bajo o en su comunidad, hasta un 70 por ciento

El propósito que le dio origen es sensibilizar

de mujeres han experimentado violencia física o

a la opinión pública respecto de la violencia con­

sexual en algún momento de su vida. Hasta una

tra la mujer, llamada también “violencia basada

cuarta parte de todas las mujeres embarazadas

en el género” y definida por Rossana Hernández

se han visto afectadas”.

Dávila y Ricardo Soto Ramírez, investigadores del

“Con demasiada frecuencia —agregó el di­

Centro de Estudios para el Adelanto de las Mu­

rigente del organismo internacional el 25 de

jeres y la Equidad de Género (CEAMEG) de la Cá­

noviembre de 2012— los responsables quedan

mara de Diputados, como “una forma de discrimi­

impunes. Las mujeres y las niñas tienen miedo

nación que impide que las mujeres, en igualdad

de hablar debido a la cultura de impunidad rei­

con los hombres, puedan ejercer sus derechos y

nante. Debemos combatir la sensación de miedo

libertades que se establecen en el marco de los

y vergüenza que castiga a las víctimas que ya han

derechos humanos”.

sido objeto de un delito y posteriormente se en­

Esta violencia —agregan los coautores de Vio-

frentan al estigma que ello representa. Son los au­


14

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

tores del delito quienes deben avergonzarse, no

diante control o chantaje. Las agresiones corpo­

sus víctimas”.

rales y sexuales se ubicaron por debajo de aquéllas.

Sus palabras parecen referirse a lo que ocurre

El estudio de referencia reveló que 13.5 por

también en México. Según la Encuesta Nacional

ciento de las entrevistadas declaró ser víctima

de la Dinámica de las Relaciones de los Hogares

de su esposo o pareja —física o sexualmente—

(ENDIREH) 2011 del Instituto Nacional de Estadís­

aunque sólo el 25 por ciento de ellas denunciaron

tica y Geografía (INEGI) y del Instituto Nacional de

el hecho a la autoridad.

las Mujeres (INMUJERES), en ese año aumentó

En el ámbito laboral persisten las prácticas dis­

en tres por ciento —de 43.2 a 47 por ciento— el

criminatorias hacia las mujeres por embarazos.

número de mujeres mayores de 15 años que re­

Casi 16 por ciento de las casadas o unidas que han

firió haber sido violentadas por su pareja durante

trabajado o solicitado empleo alguna vez le fue re­

su relación.

querida la prueba. En tanto, el 3.4 por ciento dijo

En 2006, siete de cada diez mujeres de 15 años y más reportaron haber padecido violencia en el

que le disminuyeron el salario, la despidieron o no le renovaron el contrato por estar embarazada.

contexto comunitario, familiar, patrimonial, esco­

La discriminación por ésta y otras razones va

lar, laboral o de pareja. La violencia ejercida por

en aumento. En 2006, el 10 por ciento de traba­

el esposo o compañero fue la más frecuente, con

jadoras asalariadas tuvieron menos oportuni­

43.2 pro ciento, seguida de la comunitaria, con 40,

dades para ascender que un hombre. Para 2011 la

la laboral, con 30, y la escolar con 16 por ciento.

cifra aumentó a 14 por ciento. Sin embargo, de las

De acuerdo con la ENDIREH de 2011, “el lugar

encuestadas en este último año, casi 27 por ciento

privilegiado” de esta violencia se ubica en las rela­

de las asalariadas dijo haberse sentido discrimi­

ciones de mayor cercanía y familiaridad. Por ello,

nada en su trabajo.

dicha agresión ocurre mayormente entre mujeres

La entidad con mayor discriminación fue, en

que están o han estado casadas o unidas. Destacan

este caso, Michoacán con el 36.6 por ciento, mien­

las agresiones de tipo emocional: 43.1 por ciento

tras las de menor discriminación fueron el Dis­

recibió insultos, amenazas, humillaciones y otras

trito Federal con 17.7 y Baja California Sur con 16.8

ofensas. Le siguen las de carácter económico me­

por ciento.


VI Legislatura

El INEGI calcula que, en total, 26.6 por ciento de

En el caso de las mujeres de 20 a 24 años, el au­

las mujeres (seis millones 100 mil) fueron discrimi­

mento fue de 16, y en el de aquéllas cuya edad iba

nadas en sus trabajos por el hecho de ser mujeres.

de 25 a 29 años, fue de casi 17 veces. Es decir, el

Hernández y Soto señalan que, históricamente,

número de homicidios en agravio de mujeres cre­

la tasa de homicidios es mayor para el caso de

ció al menos cuatro veces más respecto al caso

los hombres que para el de mujeres. No obs­

de hombres.

tante, los crímenes contra ellas han ido en au­

Hernández y Soto citan datos del Observatorio

mento en ambos casos. En 2005, por ejemplo, la

Ciudadano Nacional de Feminidicio, el cual docu­

tasa para los hombres fue de 16.8 por cada 100 mil

mentó mil 221 homicidios dolosos contra mujeres

habitantes, mientras para el 2009 fue de 33.7. En

y niñas en 2007 y 2008 en tan sólo 12 entidades

el caso de las mujeres, la tasa pasó de 2.5 a 3.5.

federativas. De acuerdo con este organismo, la

En el caso específico de ellas, 36.2 por ciento

violencia feminicida ocurre con mayor frecuencia

del total de homicidios ocurrieron en viviendas

en mujeres de 21 a 40 años (43 por ciento), seguida

particulares y 37.5 por ciento en la vía pública.

por las mayores de 40 (24 por ciento) y por las

Por su parte, el INEGI destaca que la violen­

niñas y jóvenes (23 por ciento).

cia cobra más vidas entre la población joven. En

La mayoría (43 por ciento) perdió la vida a

el caso de hombres de 20 a 24 años de edad, el

causa de fuerza excesiva y agresiones físicas,

número de homicidios creció 11.4 veces de 2006

como asfixia, herida punzo cortante y traumatis­

a 2010, mientras en los hombres de 25 a 29 años

mo craneoencefálico.

creció 12.2 veces.

15


16

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Insuficientes esfuerzos Éstos, y cientos más de datos al respecto, evi­

toridades gubernamentales, ministeriales y judi­

dencian que la violencia contra las mujeres en

ciales de Guanajuato quienes, ante el intento de

casi todas sus expresiones, no disminuye sino

violación y golpiza a María de la Luz Salcedo Pala­

que aumenta aunque cada año se asignen millo­

cios por negarse a tener relaciones sexuales con

narios recursos al presupuesto para prevenirla y

un supuesto amigo, la sometieron a un proceso

erradicarla.

judicial que violentó sus derechos humanos e, in­

En el plano jurídico, México ha retomado par­

cluso, puso en riesgo su vida.

cialmente diversos instrumentos cuyo objetivo es

Esto fue así porque, afirma, el “gobierno de

el reconocimiento y la exigibilidad de los derechos

Guanajuato ha hecho caso omiso de la Ley Gene­

de las mujeres y la infancia, lo cual, sin embargo,

ral de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de

ha sido desigual a nivel federal y local, según re­

Violencia que señala en su artículo 49, fracción

fieren Nuria Gabriela Hernández Abarca, Laura

XXII, que corresponde a los estados especializar

Enríquez Maldonado y otras investigadoras, tam­

a las y los agentes del Ministerio Público, peritos,

bién del CEAMEG, quienes puntualizan que esto,

personal que atiende a víctimas a través de pro­

a su vez, provoca una carencia de leyes a nivel

gramas y cursos permanentes en: a) Derechos

nacional que realmente protejan y brinden herra-

humanos y género, b) Perspectiva de género para

mientas para la exigibilidad de los derechos de las

la debida diligencia en la conducción de averi-

mujeres.

guaciones previas y procesos judiciales relacio­

En opinión de las investigadoras, la violencia

nados con discriminación, violencia y feminicidio,

en agravio de niñas y mujeres sigue, y evidencia

y c) Incorporación de la perspectiva de género

que los mecanismos del Estado Mexicano para

en los servicios periciales y eliminación de este­

prevenirla, atenderla, sancionarla y erradicarla no

reotipos sobre el rol social de las mujeres, entre

son suficientes.

otros”.

Aun aprecian que en la legislación nacional todavía hay sesgos discriminatorios, androcén­ tricos o parciales contra las mujeres que no las

Los estados con mayor nivel de violencia

ayudan. Al contrario, las revictimizan, las invisi­

hacia las mujeres son Jalisco, Estado de Mé­

bilizan y agravan su situación. Así lo muestra la

xico, Distrito Federal, Colima, Aguascalien­

persistente discriminación laboral, la creciente

tes y Durango, con porcentajes mayores al

violencia en pareja y el alza de la violencia homi­

70 por ciento, aunque donde se reportaron

cida en su agravio, sin excluir la actuación omisa o

mayores niveles de violencia sexual por

sesgada de diversas autoridades.

parte del cónyuge fueron Jalisco, Colima,

Martha Lucía Mícher Camarena, presidenta de la Comisión de Igualdad de Género de la Cámara de Diputados, aporta un ejemplo que refuerza lo hasta aquí señalado. Ella responsabiliza a las au­

Estado de México, Puebla y Morelos.


VI Legislatura

A 60 años del sufragio femenino Dip. Ariadna Montiel Reyes

La secretaria de la Comisión de Gobierno de la ALDF. Foto: Cortesía Comunicación Social ALDF.

La lucha por el reconocimiento de los derechos

condiciones económico-sociales que aún prevale­

fundamentales ha escrito memorables páginas de

cen hasta nuestros días. Es en este sentido que

nuestra historia, donde los sectores más despro­

resulta imprescindible mencionar y reconocer

tegidos y en desventaja han impulsado las trans­

la aportación y trascendencia de la participación

formaciones necesarias para superar los niveles

político-social de las mujeres en la construcción

de atraso social y modificar de raíz la enorme

de un mejor país para todas y todos, con óptimas

desigualdad.

condiciones de igualdad y equidad en la partici­

La historia de México se ha caracterizado por el enorme impulso social, tendiente a cambiar las

pación y construcción de derechos, rompiendo así, ataduras culturales e inercias sociales del pasado.

17


18

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Durante el desarrollo del siglo XX las mu­

Fue así que hasta 1953, hace 60 años, durante

jeres desempeñaron un papel fundamental en la

el periodo presidencial de Adolfo Ruiz Cortines,

consolidación de grandes movimientos sociales

se retomó la iniciativa de reforma al artículo 34

propiciatorios de importantes cambios en la vida

constitucional presentada en 1937 por el general

pública nacional, así como en el rumbo del país.

Lázaro Cárdenas del Río, que permitía sufragar al

Dicha labor, no obstante, no implicó un inmediato

sector femenino.

reconocimiento de sus derechos y libertades, es­

El 3 de julio de 1955, las mujeres votaron por

pecialmente en un país donde cultural y política­

primera vez en elecciones federales para inte­

mente no se les reconocía derecho alguno. Lo an­

grar el Congreso de la Unión, acontecimiento sin

terior generó enorme descontento entre amplios

prece­dentes hasta entonces.

sectores de mujeres que exigieron apertura e

Si bien la lucha por el reconocimiento de la

inclusión en actividades productivas, educativas,

igualdad y equidad de género ha propiciado un

además de garantías de participación política en

intenso debate, es imprescindible profundizarlo

igualdad de condiciones.

para continuar conquistando espacios de decisión


VI Legislatura

política desde los cuales ampliar la lucha por la

En el ámbito local, por el contrario, hay una cre­

igualdad, la equidad y la erradicación de la violen­

ciente participación de las mujeres. Integran la

cia contra las mujeres. Sólo así podremos lograr

Asamblea Legislativa 22 diputadas (33 por ciento

el cambio cultural que falta en nuestra sociedad

del órgano), hay 5 jefas delegacionales electas y 4

para beneficio de todas y todos.

mujeres en el gabinete del gobierno local.

Actualmente, en México, las mujeres repre­

Impulsar y promover la participación política

sentamos cerca del 52 por ciento del padrón

de las mujeres transita por la revisión y modifi­

electo­ral. Es a partir de la regulación de cuotas

cación de los documentos básicos de los partidos

de género que en el ámbito federal contamos con

políticos. Sólo así se facilitará su acceso a espa­

una representación del 37 por ciento (186 diputa­

cios de decisión, garantizando la paridad en la dis­

das federales) y 35 por ciento en el Senado (44

tribución de los espacios para hombres y mujeres,

legisladoras).

tanto en órganos de dirección internos como en la

Sólo en 5 por ciento de las 2 mil 440 alcadías

postulación de candidaturas. Además, habrá que

una mujer está al frente del municipio. Hoy día no

establecer “candados” que eviten la simulación y

hay gobernadoras. En el Poder Ejecutivo Federal

garanticen que los espacios destinados a las mu­

sólo figuran tres secretarias de 19 dependencias.

jeres sean efectivamente ocupados por mujeres.

19


20

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Es preciso que los órganos de vigilancia in­

electorales, en los órganos de dirección de los

terna de los partidos políticos cuenten con una

congresos (nacionales y locales), en la elección

regulación clara y específica, encaminada a la pre­

de coordinaciones parlamentarias, entre otras,

vención, sanción y reparación del daño cuando los

que permitan a las mujeres ocupar espacios de

derechos políticos de sus militantes mujeres sean

decisión en mesas directivas, presidencias de co­

atropellados. De igual forma, endurecer las san­

misiones, comités y en órganos autónomos, en

ciones de la autoridad electoral más allá de las

paridad con los hombres.

multas económicas ante el incumplimiento de

La pobreza es una barrera estructural difícil

la paridad de género en cualquiera de los ámbi­

de vencer, sin embargo fortalecer la autoesti­

tos señalados, como por ejemplo impedir que el

ma de las mujeres, lograr su empoderamiento

partido registre candidaturas por incumplir con

personal y colectivo para potenciar su capacidad

el criterio de la paridad de género.

transformadora en torno a las pautas socio-cul­

Revisar la normatividad electoral local y fede-

turales que la oprimen y coartan su participación

ral con enfoque de género permitirá su perfec­

política, la colocarán como la principal promotora

cionamiento a través de reformas legislativas que

de su desarrollo y defensora de sus intereses.

garanticen paridad y equidad en la integración de órganos de dirección de las propias instituciones


VI Legislatura

Para combatir violencia contra las mujeres hay que cambiar la mentalidad masculina Dip. Ana Julia Hernández Integrante de la Comisión para la Igualdad de Género en la ALDF

La condición de madre soltera, indígena, pobre, discapacitada y analfabeta ha sido, entre otros, pretexto para que las mujeres sean maltratadas, asesinadas, desaparecidas y violadas. Aunque en días recientes conmemoramos el voto de la mujer en México, en este país la ardua lucha por alcanzar la paridad de género debe ser continua. Al mismo tiempo, para combatir la vio­ lencia en contra de ellas es imprescindible modi­ ficar la forma como las ven y las tratan los hom­ bres. Así, el cambio será tan radical como cuando se conquistó el sufragio femenino en el país. Ser consideradas como la parte esencial de la familia las obliga a permanecer la mayor de las veces al lado de quienes, ostentando su poder, violan diariamente sus derechos. En cuanto a su participación en el ámbito político, es necesario modificar las leyes que las oprimen al considerar que la ausencia de equidad las excluye de los es­ pacios de toma de decisiones. Sesenta años después, son incontables las mexicanas que cuestionan la desigualdad, la presión y la discriminación de género en todos los espacios y que la lucha, logros y desafíos de miles de mujeres que en distintos contextos socioculturales y co­ yunturas políticas han desplegado su pensa­miento crítico y su imaginario social tratando de construir

21


22

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

un mundo donde puedan ejercer sus li­bertades.

cambiará hasta que se reforme el Código Federal

Construir un mundo donde puedan ejercer sus li­

de Procedimientos Electorales (COFIPE) y quede

bertades, autonomía y derechos sin obstáculos ni

asentado que las candidaturas para hombres y

cortapisas. Además hacer visible su papel en las

mujeres queden en un 50 por ciento cada una.

transformaciones culturales, socioeconómicas y políticas de nuestro país.

Los primeros logros con relación a la igualdad política electoral de la mujer en México surgen a

Urge reconocer la realidad de las mujeres en

partir de 1916, cuando en Chiapas, Tabasco y Yu­

los espacios públicos, sí, pero también reflexio­

catán se reconoce la igualdad jurídica para que

nar sobre la necesidad y el derecho que les asiste

la mujer pudiera votar y ser elegida en puestos

para no ser víctimas de agresiones en su casa, en

públicos de representación popular.

el trabajo, en la calle.

Reivindicar las causas de la subordinación en

Es menester aceptar que todos, mujeres y hom­

las que ha vivido la gran mayoría de las mujeres

bres, nacemos con derechos, y continuar abriendo

en este país y en el mundo es lo que dio origen a

brecha a fin de alcanzar la igualdad en la toma de

los primeros brotes de inconformidad feminista,

decisión al interior de los partidos políticos, en las

movimiento que ve, busca y analiza las causas para

empresas, en las instituciones, en la casa, escuelas

prevenir y erradicar los orígenes del machismo.

y demás ámbitos donde se desenvuelve la mujer.

El feminismo es un movimiento que cuestiona el

Pero ya es tiempo de pasar de las buenas in­

poder, y el miedo es aliado del poder. Se trata de

tenciones a los hechos. El discurso de igualdad

mujeres que quieren cambiar el régimen y termi­

de género está de moda, vende y viste muy bien,

nar con las desigualdades; que exigen sus derechos,

pero no sirve de nada sino va aparejado de ac­

quieren ser libres y pretenden realizar sus deseos.

ciones. En lo político, por ejemplo, la situación no

Palma Guillén y Gabriela Mistral en México, 1949. Foto: Internet.


VI Legislatura

Elvia Carrillo Puerto, primera mexicana electa diputada en el Estado de Yucatán. Foto: Internet.

Por primera vez una mujer accede a: • 1870. La Universidad Nacional: Matilde Montoya fue la primera universitaria; inicio estudios de obste­ tricia en la Escuela Nacional de Obstetricia en ese año. • 1923. Cargos en el gobierno local: Elvia Carrillo Puerto es la primera mexicana electa diputada en el Estado de Yucatán; Rosa Torres es la primera mujer presidenta municipal en Mérida. • 1935. Cargos diplomáticos: Palma Guillén es la primera diplomática mexicana, acreditada como re­ presentante de México en Colombia. • 1954. El Congreso de la Unión: Aurora Jiménez de Palacios es la primera diputada federal. • 1959. La Suprema Corte de Justicia de la Nación: Cristina Salmorán de Tamayo es la primera Ministra. • 1964. El Congreso de la Unión: María Lavalle Urbina y Alicia Arrellano Tapia son las primeras senadoras. • 1979. Una gubernatura de Estado: Griselda Álvarez Ponce de León en el Estado de Colima. • 1981. Un ministerio o Secretaría de Estado: Rosa Luz Alegría, Secretaria de Turismo. • 1998. La Cámara de Senadores: fue presidida por María de Los Ángeles Moreno.

Actualmente: • Diputados federales: 183 mujeres de 500. • Senadores: 43 mujeres de 128. • Diputadas locales: 22 mujeres de 66.

23


24

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Pese a apoyos del GDF, continúa la violencia familiar en contra de las mujeres MRQ

• El seguro contra ese fenómeno es pionero en proteger a las mujeres en riesgo de morir a mano de agresores. La mayoría de las mujeres que viven violencia fa­

Como han demostrado diversos estudios, al

miliar generada por su pareja, presentan indefen­

menos en los tiempos que corren el ámbito donde

sión, dependencia y vulnerabilidad, al no contar

más se agrede a las mujeres es en el de las rela­

con recursos económicos, emocionales y redes

ciones de mayor cercanía y familiaridad. Los prin­

de apoyo para alejarse de su agresor; esas condi­

cipales victimarios son sus parejas.

ciones perpetúan la situación de riesgo y depen­

El Seguro fue instituido en abril de 2008 y para

dencia con el agresor, tanto para ellas, como para

acceder a él, las mujeres interesadas deben re­

sus hijas e hijos.

sidir del Distrito Federal; sufrir violencia familiar

El Gobierno de la Ciudad, teniendo como foco

de alto riesgo ejercida por su esposo, concubino,

de atención de la política pública, erradicar la vio­

pareja o con quien mantengan una relación de

lencia contra las mujeres y contra todos los inte­

hecho; carecer de redes de apoyo; haber iniciado

grantes de las familias, desarrolla un programa

el proceso de apoyo psicológico y un proceso ju­

para que las mujeres que viven violencia de alto

rídico contra el agresor, y solicitar el apoyo a las

riesgo, puedan acceder al Seguro contra la Violen­ cia Familiar del Programa de Reinserción Social. Uno de los esfuerzos institu­ cionales para salvar a las

Unidades de Atención y

A casi seis años de su instrumentación, el 70 por ciento de sus beneficiarias logró alejarse del agresor.

mujeres de daños físicos,

Prevención de la Violencia Familiar de la Sedesol. El Seguro busca procu­ rar a las víctimas el camino para contar con un ingreso monetario mensual, capaci­

emocionales y hasta de la muerte es el Seguro

tación y experiencia laboral, empleo, vivienda, acce­

Contra la Violencia Familiar y el Programa de Re­

so gratuito a servicios de salud, y redes familiares

inserción Social iniciado en abril de 2008 por el

y sociales de apoyo para el cuidado de hijos e hijas,

Gobierno del Distrito Federal (GDF), a través de la

pues la mayoría de esas víctimas precisamente es­

Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol).

tán en indefensión, dependencia y vulnerabilidad.


VI Legislatura

Muy alto

Alto

Medio

Bajo

Muy bajo

Total de aseguradas

Álvaro Obregón

32

52

22

20

9

135

Azcapotzalco

7

21

35

10

5

78

Benito Juárez

-

-

-

8

30

38

Coyoacán

75

72

17

45

27

236

Cuajimalpa

25

26

23

-

-

74

-

17

47

27

4

95

Delegación

Cuauhtémoc Gustavo A. Madero

48

27

109

16

21

221

Iztacalco

4

28

65

3

6

106

Iztapalapa

102

59

61

18

12

252

Magdalena Contreras

80

16

9

4

109

Miguel Hidalgo

29

42

13

3

-

87

Milpa Alta

27

-

-

-

-

27

Tláhuac

30

21

6

3

-

60

Tlalpan

27

33

22

7

10

99

Venustiano Carranza

3

35

45

9

11

103

Xochimilco

67

21

22

1

-

111

Total

556

470

496

170

139

1,831

Porcentaje

30%

26%

27%

8%

8%

100%

En el periodo reportado se aprecia que las UAVIF, quienes atienden una mayor demanda de este tipo de casos son: en primer lugar Iztapalapa con un total de 252 mujeres que representa el 14% de la población; Coyoacán, con 236 mujeres, es decir, el 12.9%, seguido de Gustavo A. Madero con el 11.9% que representa 221 mujeres.

El programa surgió a partir de la identificación

En 2013, de acuerdo con Adriana Contreras

de las carencias sociales y económicas de las mu­

Vera, titular de la Dirección General de Igualdad y

jeres, para enfrentar una vida autónoma alejada

Diversidad Social de la citada dependencia local,

de la violencia, y poder evitar que regresen a la

este programa tiene presupuestados 18 millones

misma dinámica de maltrato.

600 mil pesos para rescatar y respaldar por un año

Proyecta, además, desarrollar herramientas

a cerca de dos mil mujeres con apoyos mensuales

que les permita resolver las necesidades de la

de mil 537 pesos, incluidos 37 pesos para la con­

vida cotidiana para ellas y sus hijos tales como un

tratación de un seguro de vida para la beneficiaria.

ingreso monetario mensual, capacitación y expe­

Tales cantidades en verdad son modestas si se

riencia laboral, empleo, vivienda, acceso a los ser­

considera que la violencia de género afecta a una

vicios de salud gratuitos, representación legal así

población mucho mayor de mujeres y que los re­

como redes familiares y sociales de apoyo para el

querimientos de las que se acogieron al programa

cuidado de sus hijos.

rebasan el monto del apoyo gubernamental, pues

Al año y medio de operar, el Seguro y el Pro­ grama habían contribuido a alejar al 71 por ciento de sus beneficiarias de sus agresores.

la mayoría tiene entre dos y tres hijos. Un diagnóstico de la dependencia, de julio de 2010 sobre la aplicación del programa de abril

25


26

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

de 2008 a diciembre de 2009 puso al descubier­

Parece una carrera contra el tiempo y una

to que, de las mil 831 beneficiarias en ese lapso,

batalla perdida si se tiene en cuenta la debilidad

80 por ciento demandaban vivienda para huir en

económica, la falta de empleos y la insuficiencia

definitiva del agresor. El Instituto de Vivienda, no

de las remuneraciones que originan y potencian

obstante, sólo pudo apoyar a 45 de las mismas.

el resentimiento social y la violencia en todas sus

Junto con el Seguro en Contra de la Violencia

manifestaciones, así como la constante difusión

Familiar es preciso priorizar las políticas preven­

de estereotipos machistas y patrimonialistas so­

tivas que, por un lado, contribuyan a la construc­

bre la mujer.

ción de una nueva masculinidad en los hombres y,

El mismo diagnóstico realizado por la Sedesol

por otro, generen las condiciones para contener

en julio de 2010 develó que, si bien la violencia ha­

la creciente violencia social vivida en el país en los

cia las mujeres de todas las edades se presenta

últimos años y, en particular, su incidencia en el

en prácticamente todos los estratos sociales de la

ámbito familiar.

ciudad, el 76 por ciento de las víctimas residía en

Contreras Vera señala que, a la par que se busca

zonas de Muy Alta y Alta Marginalidad, particular­

mayor presupuesto para este programa, se impul­

mente en Iztapalapa, Coyoacán, Gustavo A. Made­

sarán campañas preventivas en las que se haga ver

ro, Xochimilco, Magdalena Contreras y Milpa Alta.

que, cualesquiera sean las razones de ira, enojo o

Reveló, además, que “la violencia en su nivel

pretexto de los agresores, no hay justificación al­

más álgido tiene lugar principalmente en la etapa

guna para desquitarse ni ensañarse con los débiles

reproductiva y productiva de las mujeres —de 31

e indefensos (mujeres, niñas y niños entre ellos).

a 35 años de edad, con el 20 por ciento; de 36 a 40 años, con el 17.6, y de 26 a 30 años, con el 16.8 por ciento—, por lo que las víctimas están, por ese potencial productivo, con altas probabilidades de salir adelante. 170

Sin embargo, el estudio también arroja que ese potencial se ve in­ 139

hibido por la insuficiente esco­ laridad, capacitación y oportu­ nidades de empleo, tanto para

470

las víctimas como la fuerza 556

laboral en general. De acuerdo con datos del Sis­ tema de Información y Estadística Sobre Violencia Familiar, las más vic­

56%

Porcentaje de aseguradas por marginación

timizadas por grado de escolaridad son las que tienen nivel de secundaria, con casi el 34 por ciento, seguidas de quienes tienen sólo primaria, con el 16.4, y las de bachillerato, con 13.6, y las de


VI Legislatura

nivel profesional, con el 5.7 por ciento. Puesto de

cibirlo, lo cierto es que hay una “cifra negra” o

otro modo, a mayor escolaridad, menor probabili­

desconocida sobre la demanda real de apoyo.

dad de ser víctima de este tipo de violencia.

La misma Dirección de Igualdad y Diversidad

Además, de las mil 831 beneficiadas por el

Social así lo detecta a través de su Unidad de

Programa y el Seguro, sólo 976 contaban con

Atención y Prevención de la Violencia Familiar

un empleo (53 por ciento) y 855 (el 47 por ciento

Móvil puesta en operación el 6 de marzo pasado y

restante) eran amas de casa sin remuneración.

que de entonces a la fecha ha proporcionado seis

El diagnóstico de 2010 también revelaba que, hasta ese entonces, de las 54 mujeres capacitadas

mil atenciones durante dos recorridos por cada una de las 16 delegaciones políticas de la capital.

en carpintería, electricidad, carpintería y otros

Eso, para la titular de esta Dirección, evidencia

oficios relativos a mantenimiento de casas habi­

la necesidad de ampliar cuantitativa y cualitativa­

tación, sólo un porcentaje muy pequeño trabaja­

mente el programa, es decir, tanto en mayor pre­

ba, pero sólo si alguien les requería.

supuesto y servicios para atender a las víctimas,

Así las cosas, aunque el programa opera, la

como en la calidad de los mismos para obtener

solicitud de apoyo a través del seguro práctica­

mejores resultados. Pero más allá de eso, también

mente se empata con la oferta en cada ejercicio

deja en claro la necesidad de impulsar y trabajar

presupuestal y no hay “lista de espera” para re­

en campañas preventivas desde todos los sec­

Mujeres aseguradas por edad Número de aseguradas

Porcentaje

0.2 0.1 0.7 0.8 1.5 2.9 6.0 9.3

10.4 17.6 20.0 16.8 11.1 2.6 0.2

Edad reproductiva 47.9%

27


28

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

tores y ámbitos de la sociedad, incluidos los me­ dios de comunicación, a fin de cambiar actitudes y

Suicidios, por miedo a la violencia

estereotipos machistas por otros de respeto a las mujeres y sus derechos.

En el Foro “Violencia de Género: Jóvenes, Juven­

También deja en claro la necesidad de trabajar

tud y Escuela” efectuado a finales de septiembre

desde otros ámbitos para mitigar o atemperar las

y principios de octubre en la Cámara de Diputa­

causas de esta violencia intrafamiliar. Muchos de

dos, se expusieron diversos indicadores y expe­

esos ámbitos, desde luego, escapan a la compe­

riencias sobre aumento de la violencia hacia las

tencia no sólo de esta Dirección, sino incluso de la

mujeres, en particular las jóvenes, así como hacia

secretaría referida y del gobierno capitalino.

niñas y niños, que a su vez dan lugar a un aumento de suicidios en edades cada vez más tempranas.

Nivel educativo de las aseguradas Porcentaje 33.7 16.4 13.6 13.1 8.4 5.7 5.1 2.2 1.0 0.5 0.1 0.1

Número de mujeres


VI Legislatura

“Tenemos la hipótesis de que estos suici­

sino las revictimizan, las vuelven invisibles y

dios se relacionan con posibles afectaciones

agravan su situación. También, obvio, es necesa­

por haber sido víctima de violencia de cualquier

rio hacer realidad el crecimiento económico y la

tipo, pero sobre todo de violencia sexual en la

oferta de plazas laborales en el país.

niñez o la adolescencia. De la misma manera, el hecho de que los jóvenes presenten números y cuadros de depresión o de consumo de drogas o alcohol con crecimiento alarmante pudieran relacionarse con estos hechos de violencia”, dijo entonces la diputada Elena Tapia Fonllem. Adicional a ello, es evidente que se requiere modificar diversas leyes que aún mantienen ses­ gos discriminatorios, androcéntricos o parciales contra las mujeres que, por ello, no las ayudan,

Independencia del agresor al término del periodo del Seguro Instancia canalizadora

Vive No vive Total con el con el aseguradas agresor agresor

Álvaro Obregón

22

45

67

Azcapotzalco

15

50

65

Benito Juárez

20

46

66

Coyoacán

40

178

218

Cuajimalpa

32

43

75

Cuauhtémoc

62

121

183

Gustavo A. Madero

46

73

119

Iztacalco

46

62

108

Iztapalapa

32

104

136

Magdalena Contreras

34

86

120

Miguel Hidalgo

20

101

121

Milpa Alta

10

8

18

Tláhuac

29

39

68

Tlalpan

23

56

79

Venustiano Carranza

22

91

113

Xochimilco

20

87

107

Dependendencias y albergue

56

112

168

Porcentaje

529

1,302

1,831

Con información y gráficas de la psic. Silvia Peña Perez, ex coordinadora psicosocial de la red UAVIF.

29


30

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Propone el PAN capacitación teórica-práctica para desempleados José Luis Martínez Suárez

José Luis González Becerril, dip. Andrés Sánchez Miranda y Gerardo Mendoza Sansalvador. Foto: Cortesía Comunicación Social ALDF.

La Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF)

557 capitalinos que integran la población económi­

aprobó exhortar a la Secretaría del Trabajo, a la

camente activa, 304 mil 236 están desocupados. De

Secretaría de Desarrollo Económico y a la Secreta­

esta cifra, el 52 por ciento no cuenta con estudios

ría de Educación, todas del Distrito Federal, a em­

de educación media superior o superior.

prender un programa permanente de capacitación para personas desempleadas. A través de un punto de acuerdo presentado el

A esta población es a la que va dirigida la pro­ puesta de capacitación presentada por el diputa­ do Andrés Sánchez Miranda, en la ALDF.

pasado 10 de octubre, el diputado del PAN, Andrés

“En otras palabras [ese sector] no cuenta con

Sánchez Miranda, propuso que estas dependen­

alguna acreditación que lo certifique para traba­

cias busquen acuerdos con el sector empresarial

jos que requieran ciertos grados de especiali­

para capacitar teórica y laboralmente a personas

zación y que por ende ofrezcan remuneraciones

sin empleo. El objetivo es que durante su adies­

económicas más elevadas”, sostuvo el legislador.

tramiento reciban una remuneración económica

Vale decir que la falta de estudios se debe en

por su labor desempeñada durante el programa

parte a la escaza oferta de educación media y su­

y al mismo tiempo adquieren conocimientos y ex­

perior que existe en la Ciudad de México. Basta

periencia.

recordar que en el último examen de ingresos

La propuesta se fundamenta en las estadísti­ cas de desempleo que registra el Distrito Federal.

realizado por la UNAM, el rechazó fue del 92 por ciento de los aspirantes.

En el segundo trimestre de 2013, el Instituto

“Ante esta carencia de plazas disponibles, el

Nacional de Geografía y Estadística (INEGI) regis­

Gobierno del Distrito Federal no ha desarrollado

tró una tasa de desocupación laboral de 6.93 por

alternativas de capacitación para aquellos que en

ciento en la capital del país, por encima de la media

su momento no tuvieron acceso a la educación su­

nacional que en el mismo trimestre se ubicó en 5

perior”, señaló el diputado panista.

por ciento. Es decir que de los 4 millones 391 mil


VI Legislatura

Sistema alemán de aprendizaje Andrés Sánchez Miranda explicó que su propues­

un seguro de desempleo que otorga su Secreta­

ta de educación vocacional dual, —combina teoría

ría del Trabajo. Es un sistema de protección ante

académica y práctica laboral— se basa en el siste­

la contingencia de la pérdida laboral que per­

ma alemán de aprendizaje. Consideró que ofrece

mite la seguridad jurídica al recibir un apoyo

una alternativa real para capacitar a los capitali­nos

económico mensual equivalente a 30 días de Sala­

desempleados y, al mismo tiempo, habilitarlos

rio Mínimo General Vigente en el Distrito Federal.

para aspirar a mejores oportunidades laborales

Para el legislador panista, los apoyos de este

en el futuro; además, presenta la oportunidad

tipo no hacen más que mitigar el impacto económi­

de incrementar la productividad de la población

co de las familias de los desempleados, sin embar­

económicamente activa del Distrito Fede­ral y au­

go no aporta algo que capacite a estas personas

mentar la competitividad, al contar con personal

para aspirar a mejores oportunidades en el futuro.

capacitado para determinadas labores.

Sobre el costo de su propuesta, Andrés Sánchez

El programa propuesto consiste en que el go­

Miranda asegura que no representará una carga

bierno y la iniciativa privada colaboren para ca­

para las finanzas públicas del Distrito Federal de­

pacitar a desempleados en un periodo corto, a

bido a que los pagos a los participantes serían asu­

través de cursos que combinen la teoría académi­

midos por las empresas y no por el gobierno.

ca con la práctica laboral, enfocados en adiestrar

“De ahí que el gobierno local puede, además,

a la persona en un determinado oficio o profesión.

percibir un ahorro en el Seguro de Desempleo.

“El participante combina su aprendizaje en

Tampoco se requiere una mayor inversión en ins­

cierta empresa, percibiendo una modesta remu­

talaciones si se aprovecha adecuadamente la in­

neración, con instrucción teórica en alguna ins­

fraestructura existente. Por otro lado, los benefi­

titución educativa. Normalmente el participante

cios que la ciudad obtendría a cambio impactarían

recibe de dos a tres meses al año de instrucción

de forma muy positiva el ámbito económico del

teórica, divididos ya sea en bloques intercalados

Distrito Federal, especialmente en productividad

de una o dos semanas o laborando tres días por

y competitividad”, sostuvo.

semana en la empresa y asistiendo dos a clases. El

El exhorto también pide al Gobierno del Dis­

aprendizaje dura de dos a tres años y una vez con­

trito Federal que los convenios con la iniciativa

cluido la persona recibe un certificado de la em­

privada se fundamenten en una reglamentación

presa, avalado por alguna instancia gubernamen­

precisa por parte del gobierno capitalino, toman­

tal. Este certificado, de validez oficial, permite al

do en consideración a la iniciativa privada y las cá­

egresado integrarse de lleno a la vida laboral con

maras de comercio. Esto para que las empresas

una preparación sólida y experiencia previa”, ex­

que ofrezcan la capacitación puedan otorgar a sus

puso Andrés Sánchez Miranda.

egresados, en conjunto con la Secretaría de Edu­

Actualmente el gobierno capitalino cuenta con

cación, certificados con validez.

31


32

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Crecimiento económico es vital Sobre esta propuesta, Rolando Cordera, Profesor

Eso es lo que hay que hacer, pero claro que no

Emérito de la Facultad de Economía de la UNAM y

es algo que se logre de la noche a la mañana, y

Coordinador del Programa Universitario de Estu­

requiere estar bien financiada.”

dios del Desarrollo, opinó que los programas de

“Medidas como la del Seguro de Desempleo

capacitación bien orientados y alineados pueden

pueden ser adecuadas, pero insuficientes. Un

ser muy importantes, pero para que tengan sen­

país como el nuestro, con esta demografía y con

tido y se materialicen, se requiere un contexto de

esta dinámica poblacional en edad de trabajar —sin

crecimiento económico.

despreciar medidas compensatorias como el se­

“La capacitación está muy bien y qué bueno

guro del desempleo—, lo que requiere es más cre­

que haya gente cada vez más capacitada, pero si

cimiento económico para crear más empleos. Ése

no hay actividad económica no se crean empleos

es el tema principal”, dijo.

y esa gente más capacitada corre peligro de que

También reconoció que existen problemáticas

sus nuevas capacidades se vuelvan obsoletas muy

particulares que ahondan el problema del des­

pronto por no usarlas. Eso genera un problema de

empleo en la Ciudad de México, sin embargo son

expectativas no cumplidas”, dijo el economista.

asuntos que se tienen que estudiar para definir su

Consideró que el desempleo que vive la capi­

verdadero impacto.

tal, principalmente en jóvenes, se debe a la falta

“Hay que ver con más detalle. Lo que estemos

de crecimiento económico del país en general.

observando es una expresión por un lado de deca­

La solución, explicó, requiere un conjunto de ac­

dencia de ciertas actividades, que por muchos

ciones y políticas públicas que logren atender a

años sostuvieron la dinámica económica de la

la totalidad de la población y que tengan, además,

ciudad y la creación de empleo. Es probable, pero

los recursos suficientes para su aplicación.

eso hay que estudiarlo, y es probable también que

“Hay que buscar una nueva combinación, una

estemos viviendo el éxodo de muchas actividades

nueva sintonía, entre promoción económica, for­

afuera del Distrito Federal. Eso hay que estudiarlo

mación de capital humano y extensión de la pro­

también”, concluyó.

tección social para volverla realmente universal.


VI Legislatura

De propuestas y protestas

La llorona Como casa del pueblo que es, frecuentemente la

bierno, Miguel Ángel Mancera, considere dicha

Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF)

leyenda Patrimonio Cultural Intangible del D.F.

es visitada por los más disímbolos y raros per­

En conferencia de prensa, Mercado Guaida

sonajes que pululan por las calles de esta capi­

urgió a esa declaratoria lo antes posible con el

tal. Recientemente, a petición del productor de

único fin de que esa tradición pertenezca a los

la puesta en escena de La Llorona, el diputado

mexicanos, dado que empresas como Disney

José Fernando Mercado Guaida, presidente de la

buscan obtener los derechos para su explotación

Comisión de Cultura, presentó una iniciativa para

comercial.

que esta leyenda mexicana sea declarada Patri­

La obra, que fuera escrita por el Premio

monio Cultural Intangible de la Ciudad de México.

Nacional de Periodismo Sebastián Verti (1945-

El propósito, explicó el legislador, es proteger

2002), cumple 13 años de representaciones. Ac­

esa tradición mexicana y evitar su apropiación

tualmente se ha podido disfrutar en espacios

por parte de otra nación o de cualquier extran­

abiertos —la explanada de la delegación Cuaji­

jero. En tal virtud, se exhortó a la Secretaría de

malpa o en Coyoacán, por ejemplo— así como en

Cultura y al Consejo de Fomento y Desarrollo

el Teatro Rafael Solana, donde Carmen Salinas

Cultural del D.F. a que, por medio del Jefe de Go­

develó la placa conmemorativa de las mil 500

33


34

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

representaciones en México, Centro y Sudamé­

aquellas en que la luz pálida de la luna caía como

rica, El Caribe y Estados Unidos, entre otros.

un manto vaporoso, lanzaba agudos y agónicos

En apoyo a dicha petición, los actores Laura Zapata y Eric del Castillo estuvieron presentes ese día en el Recinto de Donceles y Allende.

gemidos: “Ay, mis hijos…”. Vestía traje blanco y un espeso velo cubría su rostro. Con lentos y callados pasos recorría di­

La Llorona, más que simple montaje escénico,

versas calles de la ciudad, pero siempre pasaba

es una expresión cultural enraizada firmemente

por la Plaza Mayor donde se detenía e hincada

en lo más profundo de las creencias y tradiciones

daba el último angustioso y lánguido lamento en

del México colonial. La leyenda dice que a me­

dirección al Oriente. Después continuaba con

diados del siglo XVI, los vecinos de la Ciudad de

el paso lento y pausado hacia el mismo rumbo

México, a media noche y principalmente cuan­do

y al llegar a orillas del lago, que en ese tiempo

había luna llena, despertaban espantados al oír

penetra­ ba dentro de algunos barrios, se des­

en la calle, tristes y prolongados gemidos de mu­

vanecía entre sus aguas como una sombra. Dado

jer. Al principio sólo se santiguaban. Después, no

que nadie pudo averiguar más de ella, e ignorán­

faltó quien “quiso ver”. Así, pudieron observar a

dose quién era, de dónde venía y a dónde iba, se

la que, en el silencio de las oscuras noches o en

le dio el nombre de La Llorona.


VI Legislatura

Y la chillona Jorge Gaviño Ambriz, diputado local del Partido Nueva Alianza, exhortó mediante punto de acuer­ do al Oficial Mayor y a la Secretaría de Cultura del D.F. para que sean atendidas, gestionadas y resueltas las demandas de los integrantes de las orquestas Filarmónica y Típica de la Ciudad de México, que solicitan mejorar sus condiciones laborales, prestaciones, jornadas y horarios de trabajo, así como recursos para sustituir instru­ mentos en mal estado. La citada Orquesta Filarmónica es considerada una de las agrupaciones con mayor trascenden­ cia en nuestro país y en América Latina. Tiene 35 años de actividades ininterrumpidas. Ha sido reconocida y premiada por la Unión Mexicana de Críticos de Teatro y Música, calificándola —en 2000— como la mejor Orquesta de país. La Orquesta Típica, a su vez, es la organi­ zación musical más antigua de la Ciudad de Mé­ xico, interpretando obras tradicionalmente mexi­canas del dominio público como de recono­ cidos compositores mexicanos y obras de reper­torio internacional clásico y popular con un repertorio de más de 900 obras. La solicitud no se limitó a ello. Integrantes de la Orquesta Filarmónica, presentes en el recinto de Donceles y Allende, protestaron a su modo: interpretaron “La Danza Húngara No. 5 de Jo­ hannes Brahms” para deleite de todos. A este punto de acuerdo se sumaron la diputa­ da panista Laura Ballesteros Mancilla, los petis­ tas Miriam Saldaña Cháirez y Rodolfo Ondar­za Rovira, el priista Jaime Ochoa Amorós y Alberto Cinta Martínez del Verde Ecologista. Todos en favor de que se resuelvan los problemas de las mencionadas organizaciones musicales.

35


36

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Elementos que componen la ofrenda del Día de Muertos Carlos Alberto Cejudo Claudio

El Día de Muertos es una celebración que tiene su

“La muerte es democrática, ya que a fin de cuentas, güera,

origen en nuestro país, la cual data desde épocas

morena, rica o pobre, toda la gente acaba siendo calavera.”

prehispánicas y que tiene por objeto honrar a

José Guadalupe Posada.

aquellos seres que ya no se encuentran entre los vivos. Se conmemora los días 1 y 2 de noviembre, y coincide con las celebraciones católicas de Día de Todos los Santos y Día de los Fieles Difuntos. El 7 de noviembre de 2003 la UNESCO declaró la festividad como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad por ser obra maestra del patrimo­ nio oral e intangible de la humanidad. Uno de los elementos básicos durante esta cele­bración es la ofrenda o altar a los muertos, el cual puede variar según los ele­mentos disponibles en determinada región, así como de la diversidad de opiniones y creencias que cada cultura pueda llegar a tener de la misma celebración. Es básico que el altar cuente con niveles, pueden ser dos (son una representación de la di­ visión del Cielo y la Tierra), tres (es el más con­ vencional y representa el cielo, la Tierra y el Infra­ mundo, al igual el pasado, presente y futuro o bien los elementos de la Santísima Trinidad) o siete (representan los siete niveles que debe atrave­ sar el alma para poder llegar al descanso eterno, los siete escalones representan los siete pecados capitales).


VI Legislatura

En las ofrendas deben representarse los cuatro puntos cardinales mediante una cruz de cal en el piso, así como la presencia de los elementos de la naturaleza:

TIERRA ESTABILIDAD

En la actualidad se utiliza aserrín pintado de dife­ rentes colores para representar este elemento y se relaciona con el principio de la ideología cristiana “Polvo eres y en polvo te convertirás”, que se encuentra en Génesis 3, 19. Raramente se coloca alguna cruz de ceniza, al hacerlo se le ayuda al es­ píritu a salir del purgatorio. Las flores fungen como decoración, las más utilizadas son nube, tulipán y cempasúchil, con la que se guía el camino de las almas a la ofrenda.

AIRE PENSAMIENTO

Se representa mediante el papel picado. Los

AGUA EMOCIONES

La presencia de este elemento se da mediante un

FUEGO PASIÓN

Se simboliza mediante velas, veladoras y cirios

colores amarillo y morado representan la dualidad entre la vida y la muerte.

vaso de agua, el cual se ocupa para mitigar la sed de las almas, purificarlas y fortalecerlas para su regreso.

que se utilizan para guiar el camino de las almas hacia el altar y para iluminar su camino de vuelta al mundo de los muertos. Representa el amor que se les tiene.

37


38

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Asimismo, todo altar debe contar con calave­ ras (de azúcar, amaranto o chocolate), que repre­

colocárseles juguetes y dulces. Y se pueden poner también algunas de sus canciones favoritas.

sentan a los difuntos de la familia, y al lado su re­

Los altares regularmente son adornados con figu­

trato. El banquete también es elemento obligado;

ras de cerámica, alfeñique, cartonería, madera, barro

se compone de comida que fue del agrado del

o yeso típicos de la fecha. Regularmente se colocan

finado, es común ver mole, pozole, tacos, tama­

objetos religiosos como rosarios, cruces o imágenes.

les, alimentos hechos de maíz y se complementa

Los aromas son el toque especial de los altares

con diferentes frutas. El pan de muerto repre­

y con los mismos se complementa la purificación

senta la generosidad del anfitrión y el regalo de la

de las almas; la infusión se hace con la combi­

tierra misma, regularmente los altares presentan

nación de hierbas como el laurel, tomi­llo, mejora­

bebidas diferentes al agua, éstas regularmente

na, romero; nopal y manzanilla. El sahumerio con

son alcohólicas como el tequila, cerveza, pulque

incienso es un elemento frecuente en la repre­

o rompope, según haya sido el agrado del recor­

sentación de altares de muertos por su capacidad

dado. También se pone un pequeño plato con sal

natural de producir un aroma distintivo, el cual

para purificar el alma, así como para evitar que se

representa el paso de la vida a la muerte y aleja a

corrompa.

los malos espíritus.

Incluir objetos personales es de gran valía,

El festejo es un reencuentro, aunque breve, fe­

como los que utilizaba en su oficio o trabajo o sus

liz, con la promesa de alcanzarlos en el más allá,

cosas preferidas. En el caso de los menores suele

llegado el momento.


VI Legislatura

Imagen: Saraid Vega Cervantes.

39


Editorial

1

Un país que no puede alimentar a sus habitantes es un país en gravísimo riesgo social

2

Sin campo, no hay viabilidad para la ciudad

8

Aliméntate

12

Persiste la violencia en contra de las mujeres

13

A 60 años del sufragio femenino

17

Para combatir violencia contra las mujeres hay que cambiar la mentalidad masculina

21

Pese a apoyos del GDF, persiste la violencia familiar en contra de las mujeres

24

Propone el PAN capacitación teóricopráctica para desempleados

30

De propuestas y protestas

33

Elementos que componen la ofrenda del Día de Muertos

36


Comisión de Gobierno Dip. Manuel Granados Covarrubias Presidente Dip. Ariadna Montiel Reyes Secretaria Dip. Federico Döring Casar Coordinador del Grupo Parlamentario del PAN Dip. Armando Tonatiuh González Case Coordinador del Grupo Parlamentario del PRI Dip. Miriam Saldaña Cháirez Coordinadora del Grupo Parlamentario del PT Dip. Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva Coordinador del Grupo Parlamentario del MC Dip. Jesús Sesma Suárez Coordinador del Grupo Parlamentario del PVEM Integrantes: Dip. Eduardo Santillán Pérez Dip. Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano Dip. Antonio Padierna Luna Dip. Victor Hugo Lobo Román Dip. Manuel Alejandro Robles Gómez Dip. Arturo Santana Alfaro Dip. Efraín Morales López Dip. Laura Iraís Ballesteros Mancilla Oficialía Mayor Aarón Josué Ramos Miranda Tesorería General Pablo Trejo Pérez Coordinación General de Comunicación Social José Alfonso Brito Sánchez Coordinación General de Servicios Parlamentarios Ángelo Fernando Cerda Ponce

Foto: Cortesía Coordinación de Comunicación Social ALDF

Contraloría General Ana Imelda Campuzano Reyes Instituto de Investigaciones Parlamentarias Francisco González Gómez


Revista Asamblea Noviembre 2013 Año II No. 14 VII época ISSN: 1665-1049

Asamblea Noviembre 2013