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D

É

N

I

A

PLAN GENERAL ESTRUCTURAL

DIRECTRICES ESTRATÉGICAS DEL DESARROLLO URBANO PROPUESTO Mayo 2016


DENIA-PGEv3-DIRECTRICES-Mayo 2016

ÍNDICE 1 2 3 4 5

Objeto Dénia, una visión sintética El desarrollo potencial Los compromisos adquiridos Modelo a largo plazo 5.1 Necesidad 5.2 Criterios 1 5.3 Alternativas 5.4 Propuesta ANEXOS Tabla D.0 Estado Actual: Vivienda y Población “ D.T2 Vivienda: Estado “consolidado” “ D.T3 Vivienda. Estado “consolidado+comprometido” Gráfico D.G3A “ D.G3B

Modelo A Espacial de Desarrollo a Largo Plazo “ B “

La elaboración de alternativas pretende facilitar la participación pública y política de este aspecto, crucial en la elaboración del Plan General Estructural en el que este documento se inserta. En los anteriores procesos participativos su gran complejidad documental, y el elevado nivel de detalle de sus propuestas, dificultaba esa participación. 1

AJUNTAMENT de DÉNIA. OFICINA MUNICIPAL de PLANEAMIENTO

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DENIA-PGEv3-DIRECTRICES-Mayo 2016

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OBJETO Es práctica habitual, en el planeamiento urbanístico, plantear las propuestas de desarrollo a largo plazo con anterioridad a la determinación de las de aplicación a corto o medio plazo y de las más inmediatas, de forma que estas se incardinen con aquellas. Entre ellas estarían, y son a las que se refiere el presente, Directrices “espaciales” o Territoriales del Desarrollo Propuesto. También la LOTUP , marco legislativo del presente Plan General Estructural (PGE en lo sucesivo), 3 especifica, en su art. 21, las determinaciones que configuran la “ordenación estructural” , la primera de las cuales es la formulación de las “directrices estratégicas del desarrollo previsto”); y, en su sus arts. 7 a 13, ai, desgrana un abanico de criterios generales que debe satisfacer el planeamiento urbanístico y territorial, que agrupa en varios apartados: 2

-

s/crecimiento territorial, s/ordenación e integración paisajística, s/ordenación de los recursos hídricos, s/integración territorial y paisajística de las infraestructuras, s/ordenación del sistema rural valenciano, s/mejora de la calidad de vida en las ciudades, y s/cohesión social,

la mayor parte de los cuales son de pertinente y obligatoria observancia por este PGE, pero cuyo nivel de generalidad dificulta que, metodológicamente, puedan ser utilizados como generadores de “diseño”, sino que, por el contrario, actúan mejor como conjunto de requisitos que debe satisfacer la ordenación y las directrices espaciales que proponga el planeamiento. Esto conduce a la necesidad de formular un “modelo” sintético de desarrollo a largo plazo, lo, que a su vez, lleva a la necesidad de contar con una “descripción”, asimismo sintética, de la realidad actual y de establecer sus parámetros básicos, actuales y previstos a largo plazo. Este modelo cumpliría varias funciones: - Marco para las propuestas de nuevos desarrollos y de nuevos elementos dotacionales o infraestructurales muy relevantes que pueda proponer este PGE, 4 - Guía y límite para afrontar modificaciones de este , y - Modelo alternativo para su futura revisión.

2 DÉNIA, UNA VISIÓN SINTÉTICA Dénia (ca 42.000) es, y desde hace tiempo, la ciudad cabeza o capital de su entorno territorial inmediato, hoy la comarca de la Marina Alta (760 Km2, ca. 195.000 hb, ca. 40 núcleos urbanos, una península al este de la península ibérica), territorio emplazado en los contrafuertes más orientales de las sierras prebéticas, que orientados SW-NE, y adentrados y abiertos al Mar Mediterráneo, cierran, por el sur, el amplio Golfo de Valencia.

Ley 5/2014 de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje de la CV, DOGV 31.07.2014. Antes, con más claridad y contundencia, el Reglamento de Planeamiento (1998) que desarrolló la LRAU (1994), y también la LUV (2005) y su reglamento (ROGTU, 2006). 3 Determinación que es, precisamente, el objeto del presente Plan General Estructural. 4 Contradecirlo sustantivamente implicaría necesidad de revisión, no mera modificación. 2

AJUNTAMENT de DÉNIA. OFICINA MUNICIPAL de PLANEAMIENTO

Imagen Di1. TM de Dénia en su contexto inmediato. IGN/MOPTyMA (NIPO: 162-94-008-7)

El Tº. Municipal es extenso (66,2 Km2; ca. 20 Km de costa) y de forma muy irregular: un semicírculo centrado en el núcleo urbano de aproximadamente 6 Km de radio, con su diámetro colocado casi horizontalmente, con un largo (ca. 6 Km) y muy estrecho alargamiento acusado en el litoral, hacia el NW, interponiéndose entre El Verger y Els Poblets y el mar; y con dos largas (ca. 4/5 Km) protuberancias hacia el interior, una, desde el anterior alargamiento y hacia la vertiente norte de la sierra de Segaria, ocupado mayoritariamente por el marjal de Pego, otra, que intercepta los Valls de Xabia, hacia la Garganta de Gata, en donde forma un amplio embolsamiento. Del relieve destaca la sinclinal del Montgó (753 m alt.), hoy parque natural, que se alza, aislada, sobre una plataforma aluvial, el Pla de Dénia, en la vertiente norte o de Denia, y los Valls de Xabia al sur, plataforma que alcanza suavemente el mar formando largas y, a veces extensas, playas orientadas del NE (Deveses), N-NE (Marines, Raset), al N (Marineta Cassiana), entre las que se emplaza el fondeadero, hoy abrigado por diques, que constituye el histórico puerto de Denia, y desde el que, hacia el E-SE, se transita hacia un litoral cada vez más acantilado, que alcanza su máxima expresión en el cabo San Antonio, plataforma cárstica de 200 m de alt. que prolonga el Montgó hasta el mar. La agricultura –la ganadería es, simplemente, marginal- aprovecha casi la mitad de la superficie del TM, la mitad de la cual es, a su vez, de regadío, con agua obtenida exclusivamente de pozos o freática, la mayoría cítricos y, en pequeña parte hortalizas, con predominio de la pequeña explotación en régimen directo. La presencia histórica, junto al fondeadero, de una pequeña elevación rocosa: turó del Castell, 72 m alt., y de marjales en sus flancos norte y sur, potenció las posibilidades defensivas del emplazamiento, características que fueron aprovechadas desde la antigüedad y han producido una sucesión ininterrumpida de asentamientos urbanos, ora en su flanco norte (romano, Dianium, hoy enterrado), sureste (árabe), sobre y suroeste (cristiano-medieval) y de fortificaciones, de las que queda el Castell, cuyas murallas y baluartes se conservan en buena parte, y en un estado hoy aceptable, y que ha

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caracterizado, y aún lo hace, a las sucesivas “ciudades” que se han ido configurando históricamente en este lugar. Esta conjunción de las posibilidades portuarias, defensivas y agrícolas han prestado al emplazamiento una historia larga y azarosa que pasa tanto por momentos de esplendor: taifa árabe ca. 1010, título de ciudad bajo Felipe III, ca. 1613, auge de la actividad portuaria con formación de un núcleo urbano propio (Baix la Mar), intenso comercio exterior de la pansa, durante el siglo XIX y primer tercio del XX, ferrocarril de vía estrecha con Carcaixent y luego con Alicante, industria juguetera inmediatamente después,… como desastrosos: destrucción casi completa de la ciudad en la guerra de Sucesión con extrañamiento de casi todos los ciudadanos, deterioro del Castell en la guerra de la Independencia, etc, que han dejado un consolidado urbano complejo y difícil, pero atractivo.

superficies Ha Á R E A S UR B A N A S

DENIA

Co nso lidado

1,7

∑DN

Co ro na

83,5

JESÚS P OB RE

18,1

10,1

∑NS

Ofegats

to tales

po blació n residente

%

M o nte P ego

165,6

83,4

8,8

∑SR

Co nso lidado

∑M G

Enclaves

5,1

∑M G

COLECTORES URBA NOS

3.638

%Vpm s/Vo cp

3.030

1.054

1,7

17.526

17,3

%Vvc s/Vtt

100,0

3,8

478 43,8

∑NT

1,7

27.871 100,0

8.390

16.060

3.955

239,7

679

1.096

1.054

2.828

1.491

696,1

1.722

1.279

613

3.614

4.149

708,0

∑A R

4,3

P UERTO

74,4

1.460,4

SA NITA RIO

1.671,9

2,8

100,0

25,0

1.906,5

28,5

∑A R

4.386

∑A U

15.244

28,8

8.059

100,0

11.697

35,2

%Vpm s/Vo cp

56,6

%Vpm s/Vo cp

88,3

10.056

22.502

44,7

%Vvc s/Vtt

32,7

%Vvc s/Vtt

13.087

40.028

92,4

56,2

∑A R

9.595

100,0

∑A U

37.466

25,6 87,9

100,0

22,1

144,1

12,2

DEPORTIVO

7,0

2,1

∑EQ

CA ST ELL

TORRECREM A DA GOLF

21,2

5,1

∑P Q

2,4

7,5

61,8

61,8

234,6

∑ SSELLA DO

M E D IO R UR A L

P N M ONTGÓ

87,3

40,1

EQUIP A M IENTOS

NA TURA L

46,0

81,9

INFRA ESTRUCTURA S TÉCNICA S

3,5

1.211,0 ∑

135,7

1.346,7 222,9

629,1

2.198,6 30,3

P LA YA S

∑M N

93,2

2.322,1

1.816,0

1.515

447,1

∑A G

Co ro na

2.263,1

∑DS

83,5

Ofegats

Enclaves

71,2

5,2

294

94,5

22,9

FERROCA RRIL

ERIA LES P ERIURBA NOS

905

79

5.685

12,8

VIA RIO TERRITORIA L

VA LLS

74,9

100,0

155

26.339

1.985

∑A U

E LE M E N T O S D O T A C IO N A LES

P LA

10.858

2

93,2

524,5

11,8

A CTIVIDA DES

A GRA RIO

∑NT

355

2,0

16.327

%Vvc s/Vtt

691,0

Vacante

CA UCES

9,9

2.796

17,1

230,9

Vacante

GA RGA NTA

100,0

3,6

212

3.281

92,5

Co nso lidado

M A RJA L

395

94,4

%Vpm s/Vo cp

533,6 ∑LM

SORT -ROTES

SEGA RIA

10,9

75,8

441,1

92,5

∑LM

P A RQUES

AJUNTAMENT de DÉNIA. OFICINA MUNICIPAL de PLANEAMIENTO

secundarias vacías

%

441,1

M ONT GÓ

10.251

6,1

28,2

∑NT

Á REA S RESIDENCIA LES Co nso lidado

83,0

221,0

LA XA RA

LES M A RINES

137,4

∑DN

NÚCLEOS SECUNDA RIOS

CEM ENTERIO

Desarrollo que se ha ralentizado, e incluso retrocedido, desde el inicio de presente década. Hoy s./Padrón Municipal 31/12/2015: 41.553 hab. 6 Los ámbitos: Corona, Ofegats y Enclaves son espacios rurales, rodeados -especialmente los dos últimos- total o, casi totalmente, por desarrollos urbanos consolidados. El primero corresponden mejor a la típica banda de eriales que se da en casi todas las ciudades. En la Tabla DT0 se han duplicado para colocarlos y sumarlos (sin arrastrar su suma) junto a los ámbitos que los provocan o en los que se insertan, para dar una idea del tamaño del ámbito urbano y su huella futura inmediata de actuarse espontáneamente, sin planeamiento que corrija esa tendencia.

parque residencial

135,7

Vacante

La siguiente tabla muestra, muy sintéticamente, los datos actuales, superficiales, inmobiliarios y 6 demográficos, más significativos de Dénia , y parametriza los aspectos observados más arriba. Permiten darse una idea cabal del orden de magnitud de los diferentes conjuntos, tanto urbanos como rurales, que se representan en el mapa DG0.

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permanentes

NÚCLEOS TRA DICIONALES

La segunda mitad del siglo XX vió la reconfiguración completa, tanto socioeconómica como urbanística, del municipio, con la sustitución total de su base económica anterior por las actividades derivadas del turismo vacacional y de masas y de la actividad portuaria (tráfico mercantil con Baleares; 5 náutica de recreo) lo que generó un desarrollo demográfico intenso , que llevó a triplicar la población residente, pero, más significativamente, a un desarrollo inmobiliario aún mayor, con una gran ocupación de suelo, especialmente por vivienda de uso temporal, que da como resultado una aglomeración urbana compleja, extensa y sobredimensionada en la que se pueden distinguir claramente varios ámbitos diferenciados, tanto por su morfología como por su uso y estacionalidad: núcleo urbano (Dénia propiamente dicha), áreas residenciales: Les Marines, Les Rotes, Montgó, e incluso algunos pequeños núcleos secundarios: La Xara y Jesús Pobre. Por otra parte la configuración territorial deja al núcleo urbano distante de las infraestructuras más relevantes de comunicaciones terrestres que enlazan este entorno con el ámbito regional y peninsular: N332 y AP7, que transcurren a una relativa distancia (ca 8km) del núcleo urbano, ensartando los núcleos urbanos aún más “activos”: Pedreguer, Gata, Ondara, y lanzan sus penetraciones hasta Dénia (CV 725, y, en menor medida CV 724), que queda configurada como “terminal”, situación que, tras el abandono y desmantelamiento de la línea Dénia-Carcaixent, también ha alcanzado al ferrocarril citado.

%

496

802

2.011

71,3

11,7

%Vpm s/Vo cp

6

304

808

185

14,8

2.621

489

686

4.050

3.307

7,6

4 3 .3 3 5

100,0

%Vvc s/Vtt

∑DS

1.114

5.164

12,1

4 2 .6 3 0

100,0

92,5 ∑ER

11,8

187,8

2.450,9

∑M R

4.773,0

∑T M

6 .6 7 9 ,5

71,5

100,0

17 .2 5 5 58,0

100,0

%Vpm s/Vo cp

12 .5 0 5 13 .5 7 5 31,3

%Vvc s/Vtt

Tabla D.T0: Elaboración propia a partir de los datos del censo de Población y Vivienda 2011 (INE) y del Padrón Municipal. Los ámbitos “vacantes” se refieren a nuevas piezas urbanas hoy totalmente, o casi, urbanizadas, pero aún no edificadas, no a solares aislados en piezas urbanas consolidadas. En la superficie del puerto también se ha computado la de su lámina de agua.

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-

-

-

-

-

Puede observarse que: Las áreas urbanas ocupan una parte más que significativa del TM: 1.671.9 Ha; → 25% s/TM (algo más si se les suma los Elementos Dotacionales urbanos: Castell, Torrecremada, Instalaciones Deportivas, etc.). El suelo sellado propiamente dicho (Áreas Urbanas+Elementos Dotacionales): 1.906,5 Ha, supera el 7 28% . La superficie de los núcleos urbanos propiamente dichos (Dénia, La Xara, Jesús Pobre) no es muy elevada: 2,5% s/sup.TM, 9.9% de la superficie total de los ámbitos urbanos, mientras que el conjunto Marines, Rotes y Montgó octuplican ese porcentaje: 87,3 %. La superficie destinada a actividades, mejor dicho, los ámbitos urbanos destinados característicamente a actividades (el “Polígono”) tienen muy poco peso: 2.8% de los ámbitos urbanos, porcentaje que contrasta muy significativamente con el que alcanzaba a principios del siglo XX: ca 25%. El medio rural ocupa las tres cuartas partes del TM. El natural casi la mitad del anterior, y el resto se reparte desigualmente (el primero más que cuadriplica al segundo) entre el Pla de Dénia y los Valls de Xábia, pero entre ambos acogen una población residente significativa: 5.162 hb, un 12,1 % de la población residente total, pero solo un 7,8% de viviendas sobre el total municipal, y un porcentaje hb/viv (1,5) análogo al núcleo urbano principal (1,7 hb/viv). La población residente se asienta mayoritariamente en los núcleos urbanos propiamente dichos: 74,4%. Entre estos Dénia tiene un peso abrumador: 94,5%. Esto tiene su corolario en la vivienda permanente (principal, s/INE): 71,2 y 94,4% respectivamente. El núcleo urbano principal es relativamente compacto: 15.766 viv/137,4 Ha = 115 viv/Ha, característica que no se mantiene en los secundarios, La Xara y Jesús Pobre, que muestran densidades mucho más bajas: 34 y 49 viv/Ha, respectivamente. La compacidad no caracteriza a Marines, Rotes y Montgó, que presentan densidades inmobiliarias (viv/Ha) mucho más bajas: 32; 13 y 7 viv/Ha, respectivamente. La vivienda secundaria, y la vacía ofrecen cifras muy elevadas: 12.576 y 13.511, respectivamente: 60,2% s/total, y se localizan muy preferentemente en Marines y Sorts de la Mar, Rotes y Montgó: 8.690 + 10.025: 18.715; 71,7% s/ vivienda secundaria+vivienda vacía total TM (43 % s/Vivienda total TM). En estos ámbitos dichas viviendas son muy mayoritarias: sólo 4.386 viviendas permanentes. Probablemente la población se más-que duplica en el periodo estival, y, en él, íd. íd. el peso residencial de las áreas residenciales: más de 23 mil viviendas, frente a algo más de 10 mil permanentes, (que en gran parte se desocuparán en ese periodo), o más, al de los núcleos urbanos. 8 Los elementos dotacionales “territoriales” tienen poco peso superficial: 3.5%. Es relevante el peso de los espacios rurales que quedan “envueltos” por los desarrollos urbanos consolidados: 92,45Ha (Ofegats, en la tabla) en Les Marines; 11,8Ha (Enclaves, en la tabla) en Montgó, o, por el contrario, que envuelven a aquellos: 83,54 Ha (Corona formando una banda de, mayoritariamente, eriales alrededor del núcleo urbano principal). En total, poco más de un 10% sobre el total de los ámbitos urbanos.

El sistema SIOSE arroja algo más como suelo sellado: 2.014,8 Ha (30,4 %sTM), probablemente al computar también las agrupaciones de viviendas en el medio rural que en el planeamiento urbanístico no suelen alcanzar el suficiente nivel de extensión y consolidación para considerarlas ámbitos urbanos. 8 No confundir con la Red Primaria de dotaciones públicas, que es un conjunto mucho más nutrido: integraría la vialidad urbana estructural, incluso carreteras con rol urbano como la carretera de Les Marines, Institutos de Enseñanza Secundaria y Bachillerato, Centros de Salud, Mercado Municipal, etc, etc; mientras que aquí solo se recogen los elementos de relevancia territorial (los que más o menos aparecerían en un plano a escala 1/50.000). 7

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DENIA-PGEv3-DIRECTRICES DIRECTRICES-Mayo 2016

D.G0: Elaboraciรณn propia.

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EL DESARROLLO POTENCIAL

*

Mientras se redacta el presente se está llevando a cabo un análisis del consolidado urbano, análisis del que podrán extraerse datos fundamentados del techo potencial que resta consolidar para la 9 colmatación de las diferentes piezas urbanas. No obstante, en tanto se disponga de él, se utilizan las cifras de desarrollo potencial especificadas en las anteriores formulaciones de este mismo Plan 10 General , que proporcionan una primera aproximación.

En base a las anteriores cifras y supuesto que: 1) a largo plazo el % de vivienda vacía se sitúa en la mitad de la cifra que ahora arroja cada 12 sección censal y, como mínimo, el 5% , y que 2) en cada sección censal se mantiene la relación actual Vivienda Permanente/Vivienda Ocupada, se obtienen los resultados globales que se integran en la tabla DT2, inserta como anexo, de la que lo más relevante es el vuelco en la ocupación de vivienda, ya que con un magro crecimiento del parque residencial: hasta 45.970 viv. -es decir 2.635 viv; 6,1 %, de incremento sobre el parque inicial-, se produce, sin embargo, un importante aumento de la vivienda permanente o principal: 4.117 viv, un 23,9 % sobre el estado inicial, hasta un total de 21.372 viv, incremento que también resulta significativo en el núcleo urbano que se incrementaría en unas 2.000 viviendas, del orden de un 19,5% sobre su parque residencial permanente inicial.

Por otra parte hay nuevas piezas urbanas, totalmente, o casi, vacantes de edificación, pero, 11 aparentemente, urbanizadas por completo , por lo que su potencial edilicio debe computarse. Son las Vacantes de la tabla DT0 anterior, expresadas las superficies en hectáreas, exceptuando el suelo terciario y el techo edificable, cuyos valores están en metros cuadrados:

Superficie neta Elementos dotacionales 2,23 Sector C1

Sector Los Pomelos

3er instituto Cº Lladres

1,52 0,71

La mitad del techo residencial se prevé como residencia comunitaria

9,92 Ha Ha Ha Ha

Techo edificable Terciario Residencial Viviendas

12.150 m2t 66.683 m2t 667 nº Superficie total 2,30 Ha Superficie neta 2,14 Ha Elementos dotacionales 0,16 Ha Agencia tributaria0,16 Ha Techo edificable Terciario Residencial Viviendas

2.222 m2t 8.991 m2t 90 nº Superficie total 5,52 Ha Superficie neta 5,52 Ha Elementos dotacionales 0,00 Ha

Sector PedreraTecho edificable Azahar Terciario Residencial Viviendas *

1.200 m2t 26.399 m2t 138 nº

D.Tdp. Por tal estado entendemos aquel en el que se han edificado con arreglo al planeamiento los solares existentes y también se han reedificado las construcciones ruinosas y las en situación de “fuera de ordenación”, manteniéndose sin embargo las edificaciones en buen estado 10 Concretamente las del Informe (R. Mira, arq. mupal) de marzo 2015 justificativo del cumplimiento del D 104/2014 relativo a reservas educativas. 11 No debe inferirse de esto que esas piezas se califiquen como suelo urbano en el Plan: lo serán si han culminado por completo la obra de urbanización y el Ayto. las ha recibido. No obstante a los efectos de la argumentación que se sigue este aspecto es irrelevante, pues: no sería pensable que esas piezas no fueren a completar, si fuere el caso, más pronto que tarde, el proceso urbanizador. 9

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% que por los expertos se considera como el stock técnico mínimo, necesario para facilitar un funcionamiento fluido del mercado de vivienda. V.g.: J. Vinuesa Angulo; La vivienda vacía en España: un despilfarro social y territorial insostenible. Scripta Nova; Revista Electrónica de Geografía y Ciencias Sociales; Universidad de Barcelona; nº 270; 01.08.2008. 12

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LOS “COMPROMISOS ADQUIRIDOS” Por otra parte el Ayuntamiento de Dénia tiene, inicialmente, asumidos diferentes “compromisos” , de orden administrativo, con niveles de afección muy diferentes, que, normalmente, implican posibles nuevos desarrollos urbanísticos sobre terrenos hoy en estado rural, no urbanizados, y, básicamente, vacantes de usos urbanos. 13

Estos compromisos son, normalmente, de dos tipos: - Actuaciones “ortodoxas” de desarrollo urbanístico que han quedado suspendidas por el Régimen 14 Urbanístico Transitorio , pero que, aunque no hayan urbanizado, sí han avanzado en el proceso de transformación: reparcelaciones aprobadas e incluso inscritas registralmente, etc., lo cual dificulta la posible reversibilidad, total o parcial, de la actuación. - Convenios entre el Ayuntamiento y agentes privados por los que, anticipándose a una gestión sistemática “ortodoxa”, aquellos se comprometen a ceder terrenos para usos dotacionales relevantes y muy consumidores de superficie (Parque Urbano, en los relativos al “Bosc de Diana”, instituto en “Madrigueres Sud”, etc), y, como contrapartida, el ayuntamiento se compromete a otorgar aprovechamiento urbanístico a los restantes terrenos de los oferentes que estén emplazados contiguamente a los anteriores, los cuales deben de correr con los costos de urbanización secundaria, pero no con los de acondicionamiento de esos Parques e incluso tampoco con los de urbanización de los ejes viarios estructurantes que se hayan cedido anticipadamente. No suelen tener determinado el plazo de ejecución de la urbanización secundaria, pero normalmente sí el de la urbanización y/o acondicionamiento por parte municipal. No están ejecutadas, en ninguno de los casos, las obras de urbanización secundaria, o, si las hay, son muy parciales, pero se han realizado y aceptado las cesiones de suelo comprometidas, e incluso en algunos caos también se han cedido elementos dotacionales secundarios, y, también en algunos casos, se han realizado obras de urbanización y/o de acondicionamiento de los elementos dotacionales relevantes cedidos. Son los reflejados en la relación que sigue, en la que se dan también, de forma análoga a la anterior, datos de superficie, emplazamiento, adscripción territorial, techo edificable, etc. Los tres primeros (Bosc de Diana) no han llegado a tener una figura ortodoxa de gestión que los valide, por lo que su calificación como “compromiso” es débil. El último (s.UNO B4) es un PAI con reparcelación aprobada e incluso inscrita registralmente, pero que aún no ha iniciado las obras de urbanización, para las que se ha solicitado una segunda prórroga, aún (hoy, abril 2016) no resuelta administrativamente. La UE Madrigueres Nord presenta características curiosas: tiene reparcelación aprobada e inscrita, pero parte de la clasificación de suelo urbano cuando no hay atisbo de obra de urbanización, ni en aquel momento ni ahora; tampoco tiene plazo ni de inicio ni de ejecución. 15

Esta consideración como “compromiso” no significa que necesariamente hayan de respetarse, sino que, por ahora, en este momento de formulación del PGE, se cuenta con ellos, sin perjuicio de que, por una parte, del estudio jurídico de cada uno, y, por otra, de que en la sucesiva toma de decisiones propia de la formulación del PGE (entre ellas la de adopción del Modelo a que se refiere el presente) puedan adoptarse determinaciones que modifiquen y/o complementen el contenido de estos “compromisos” o que impliquen la rotura, total o parcial de uno o varios, con las consecuencias patrimoniales que ello pueda, o no, acarrear. 14 Planeamiento transitorio sintético y mínimo que, por Decreto 112/02.08.2013, ha promulgado el Consell GV para suspender la vigencia del PGOU 1972, plan este último que adquirió vigencia por la anulación por los tribunales del Plan General Transitorio de Dénia de 2005, y antes del Plan General de 1992, plan éste último que sustituyó al PGOU 1972 citado. 15 Hay otros, pero no se consideran que alcancen el nivel de compromiso administrativo propiamente dicho, como las UU.EE. J-10 y J-11 La Xara, que se trata de un PAI que desarrolla el PGT, adjudicado 28.02.2008, pero del que se ha solicitado la resolución de la adjudicación. 13

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Tabla D.Tcompromisos. Elaboracion propia: a partir de los compromisos adquiridos por el Ayuntamiento de Denia. Superficies expresadas en hectáreas, a excepción del techo edificable, que se mide en metros cuadrados.

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Croquis D.G1: 1: Elaboraciรณn propia a partir de los compromisos adquiridos por el Ayuntamiento de Denia Denia.

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DENIA-PGEv3-DIRECTRICES-Mayo 2016

Datos que introducidos (con los mismos supuestos anteriores: en cada sección censal el % de vivienda vacía se reduciría hasta la mitad del actual, mínimo 5%; íd, íd, se mantiene la actual relación vivienda permanente/vivienda ocupada) a su vez en la tabla DT0 inicial proporcionan una idea sintética del estado global de colmatación en el horizonte a largo plazo, cuantificada en la tabla DT04 siguiente: superficies Ha A M B IT O S UR B A N O S NÚCLEOS TRA DICIONALES DENIA Co nso lidado D yC

∑DN

Co rona

∑JP

∑NS

92,5

M o nte Pego

∑ ∑

441,1 2 ,4

92,5 - 2 ,4

SORT -ROTES Co nso lidado D yC

VIA RIO TERRITORIA L FERROCARRIL

EQUIP A M IENTOS SA NITARIO D yC DEPORTIVO D yC

ERIA LES PERIURB A NOS Co ro na Ofegats Enclaves

95,3

452

2,9

270

1,8

secundarias

3.281 80 8

4.089

vacías

2.796 -833 1.963 9,5

po blació n residente

to tales

%

hb/viv

20.749

94,3

2,57 ∑DN

81

938

4,3

2,52 ∑LX

43

316

1,4

% 26.339 11.43 4 37.773

95,4

212 58

∑NT

355 51

406

2 1

3

15.420 100,0 71,1 77,4 %Vp s/Vo cp

155 -7 5 79 - 37

4.498

2.086 22.004 100,0 9,5 %Vvc s/Vtt

2,52 ∑JP

1.054 84

1.138

478 2 04

48,1 ∑NT

2,9

681

1,7

39.593

100,0

74,4

D yC

∑LM

244,1

∑SR

696,1 11,8 708,0 ∑A R

∑M G 1.479,0 46,0

1.777,0

83,2 2,6 100,0

26,6

40,1 81,9 22,1

2.017,8

3,6 30,2

3.062

679 43 8

1.117

1.722 36 9

∑A R

5.685 3 .2 7 7

2.091

1.096 70 7 1.279 15 6

6.270 28,9 33,9 %Vp s/Vo cp 21.690 90,9 100,0 56,5 %Vp s/Vo cp

∑A U

8.390 -4 .15 4

8.962

4.236 1.054 -385 1.803 668

1.435

613 -279

12.200

334

1,99

16.260

1,99 ∑LM

3.588

2,35 ∑SR

3.860

5.238 23.708 22,1 %Vvc s/Vtt 7.324 45.712 16,0 %Vvc s/Vtt

16.698

2,35 ∑M G

93,3

95,7

100,0

1.6 8 0 -1.680

2.275 1.491 1.135 4.149 7 64

0

6.093 2.626

4.913

51,9

∑A R

13.632

100,0

∑A U

53.225

25,6

144,1

12,2 ∑

12,2

7,0

∑ ∑EQ

7,0 2,1

21,2

5,1 2,4 6 ,3 6 1,8 ∑P Q

1.211,0 135,7

D yC

∑JP 14,2

526,9

12,8 22,9 4,3

CA UCES P LA YAS

VA LLS

79,3

395 57

12,8

D yC

14.698 78,2

1.985 1.0 7 7

90,1 533,6 83,4 ∑LM

CA STELL TORRECREM A DA B O SC D IA N A

A GRA RIO P LA

252,0

∑A U

P UERTO INFRA ESTRUCTURA S TÉCNICA S

M A RJA L GA RGA NTA

0,0

28,2

443,5

∑M G

E LEM E N T OS D O T A C ION A LE S COLECTORES URB A NOS D yC

M E D IO R UR A L NA TURA L P N M ONTGÓ SEGA RIA

∑LX

∑NT

A CTIVIDADES

Go lf

7,2

0,0

691,0 5 ,1 ∑M G

Enclaves

P A RQUES

%

42,0 223,9

230,9 13 ,2 ∑SR

Co nso lidado D yC

OTROS

10.251 4.4 4 7

parque residencial

441,1

Ofegats

M ONTGÓ

∑DN

10,1

D yC

permanentes

72,2

18,1

JESÚS P OB RE D yC

D yC

181,9

∑ ∑DN

NÚCLEOS SECUNDA RIOS LA XA RA

Á REA S RESIDENCIA LES LES M A RINES Co nso lidado

135,7 4 6 ,1

83,5 -4 1,5

D yC

%

∑ ∑

1.816,0 - 13 ,6 447,1

1.346,7 222,9 629,1

2.198,6 30,3 93,2 ∑M N

75,6

240,9 ∑ S.SELLA DO

2.322,1 1.515 72

1.802,4

496 91

447,1 ∑A G

∑ER

2.249,5

42,0 90,1 11,8 ∑

143,9

∑DS

2.291,5 ∑M R

∑T M

4.661,6

6.6 79 ,5

69,8 100,0

∑TT

1.587 587 2.174 9,1 71,6 %Vp s/Vo cp

100,0 2 3 .8 6 4 57,6 %Vp s/Vo cp

802 56 6 1

858 7 864

17 .5 6 2

304 -12 8 185 -9 2

176

2.621

92 686 268 3.307 8,1 %Vvc s/Vtt

2,57

6,7

100,0 7 .5 9 2 4 9 .019 15,5 %Vvc s/Vtt

∑DS

2,57

4.050 118 1.114 282

986 1.393 2.379

4,3

5 5 .60 4

100,0

Tabla D.T4 Elaboración propia

AJUNTAMENT de DÉNIA. OFICINA MUNICIPAL de PLANEAMIENTO

10


Datos que comparados con los de referencia a largo plazo derivados de la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana (en adelante ETCV), marco normativo específico para este Plan General: 16 Población 2030: 57.048 hb / 53.272 hb Incremento máximo suelo residencial: 83,67 Ha, Arrojan el siguiente saldo: 1) Incremento del suelo residencial Vacantes: (urbanizado) 12,15 Ha 2,30 “ 5,52 “ . ∑ 19,97 Ha Compromisos: (nuevos desarrollos) 3,92 Ha 12,14 “ ≈ 4,38 “ 6,12 “ 18,56 “ . ∑ 45,12 Ha . ∑ 65,09 Ha

5.2

667 viv 90 “ 138 “ ∑ 895 viv 422 viv 1.000 “ 287 “ 538 “ 927 “ ∑ 3.395 viv

Los elementos que se propone la integren son: 1920 a) Existentes : PN Montgó PN Marjal de Pego LIC Valls de la Marina Playas Enclaves forestales Garganta Conectores biológicos PN Montgó Barrancos/cauces Vía Verde Elementos urbanos: Castell Parc Torrecremada

Sup. Nuevos desarrollos: 45,12 → ‹ 83,67. Holgura: 38,55 Ha 2) Población:

5

55.604 hb ‹ 57.048 hb ≈ 53.272 hb

MODELO A LARGO PLAZO 5.1

NECESIDAD La conclusión del saldo anterior es obvia: a largo plazo (20 años), sin necesidad de nuevo desarrollo de suelo alguno aparte del “comprometido”, se satisfacen, si bien ajustadamente, las 17 previsiones de incremento de población, ajuste que se transforma en holgura si el % de vivienda vacía se fuerza al 5% en todos los ámbitos. Pero no es fácil que, de mantenerse los actuales bajos tipos de interés al capital, el % de vivienda vacía se ajuste a ese 5%, ni, probablemente, que baje significativamente, especialmente en la zona de playas en el que buena parte de la vivienda es una vivienda-inversión a largo plazo y es más probable que el % de vivienda vacía se mantenga en un porcentaje análogo al actual. Por otra parte, las promociones inmobiliarias de desarrollo de suelo necesitan, usualmente, bastante tiempo (5/10 años) desde que se imaginan hasta que se ejecutan, por lo que la hipótesis de que para ese horizonte temporal es necesario haber iniciado con bastante anterioridad su preparación es más plausible que la contraria. Esto lleva a la necesidad –ya manifestada y argumentada al inicio de este texto- de contar con un modelo de desarrollo a largo plazo.

La ETCV prevé un crecimiento medio sostenido del 1,25% anual. (s/ 44.498 (= población Dénia 2010) = 57.048). Si se calcula la población con ídem tasa de evolución a largo plazo (20 años) desde la población 31.12.2015, , la cifra que se obtiene es bastante diferente: 41.553*(1+1,25/100)E20 = 53.272 hb. Esta tasa de incremento poblacional anual hoy cabe ser calificada de optimista ya que la evolución reciente de la población ha sido negativa. 17 Población horizonte: 59.598 hb. 16

CRITERIOS i) Infraestructura Verde La “INFRAESTRUCTURA VERDE” (IV en lo sucesivo) es el “sistema territorial básico, compuesto por los siguientes espacios: los ámbitos y lugares de más relevante valor ambiental, cultural, agrícola y paisajístico; las áreas críticas del territorio cuya transformación implique riesgos o costes ambientales para la comunidad; y el entramado de corredores ecológicos y conexiones funcionales que pongan en relación todos los elementos anteriores, y, también, en las áreas urbanas (consolidadas y/o propuestas) los espacios libres y las zonas verdes públicas más relevantes y los itinerarios que permitan su conexión; en definitiva, un conjunto de espacios y elementos, unos protegidos por regulación específica, otros no, que desempeñan una función ambiental relevante. La legislación exige que la configuración de esta IV se realice con carácter previo a la del resto de las determinaciones propositivas del Plan, es decir como un marco o pié forzado para estas. 18 A la escala en que puede formalizarse el modelo, se propone la que se refleja en el croquis D1 inserto seguidamente. b) Propuestos 22 Pla (campo) de Dénia Valls (viñedos) de Xàbia Conector Benimaquía-Pla Íd. Marjal-Playa Deveses Port de Dénia 21

-

c/Campos P. Saladar

Se trata de una escala en torno a 1/50.000. Lógicamente a esta escala no aparecen elementos de pequeño tamaño que, sin embargo, normativamente han de integrarse en la Infraestructura Verde: cuevas , micro-reservas litorales de flora, etc. No significa que no se cuente con su existencia, y que, por tanto, forman parte de la IV inicial, sino, simplemente, no se grafían. Se han grafiado los principales elementos verdes del núcleo urbano: Castell, Parc Torrecremada, c/Marques de Campo-Glorieta; P. Saladar, pero no las posibles conexiones entre ellos, que, al no estar materializadas hoy sino como calles convencionales (con, mayoritariamente, mezcla de tráfico rodado y peatonal) han de ser determinaciones de la Infraestructura Verde Propuesta. 19 Por esta calificación se quiere expresar que se trata de elementos que ya gozan de protección por legislación sectorial. 20 Un aspecto que no se ha incluido, y que la legislación obliga a ello, son los suelos con riesgo de inundación. El motivo es no complicar más el esquema, ya que los suelos rurales con riesgo se han incluido ya como pertenecientes a la IV (básicamente el Pla, si bien la delimitación precisa aún no se ha efectuado) y los problemas se encuentran en el urbano. Para este suelo y para afrontar el posible urbanizable se está elaborando Estudio de Inundabilidad. 21 Se trata de elementos también existentes, pero cuya caracterización actual no los califica de forma manifiesta como integrantes de la IV inicial, sino que hace falta una decisión de planeamiento para ello. La inclusión de estos elementos como integrantes de la Infraestructura Verde implica que el Plan ahondará mediante medidas/propuestas de conservación/recualificación/rehabilitación en ese sentido. 22 La delimitación de este ámbito, como el de La Garganta o el de los Valls se ha realizado con una línea monótonamente quebrada; con ello se quiere dar a entender que la delimitación precisa es una determinación del Plan, y ahora es un límite aún impreciso. 18


D.G2. Infraestructura Verde inicial. Elaboraciรณn propia.


DENIA-PGEv3-DIRECTRICES-Mayo 2016

ii)

Otros

23

5.2

Además de los especificados generalizadamente en los arts. 7 a 13 LOTUP, se individualizan los siguientes: 24  Se asumen los “compromisos” reseñados antes . Esto preconfigura un vector de desarrollo a lo largo de Joan Fuster ya que en su entorno se emplazan el sector C1 y Pedrera-Azahar (desarrollados) y las actuaciones del Bosc de Diana y, posiblemente, sector B4: un buen puñado de viviendas.  Las Áreas Residenciales (Marines-Deveses, Monte Pego, Montgó, Rotes y en buena parte Sorts de la Mar, por su emplazamiento, conexiones y morfología, NO son, de forma muy acusada, la alternativa para ser soporte del crecimiento de Dénia. Este, de proponerse, debe emplazarse en el entorno del núcleo urbano principal, contiguo y conectado a él. De admitirse nuevos desarrollos en estas Áreas son preferibles en los espacios Ofegats y Enclaves, y, en todo caso siempre que, mediante medidas de gestión urbanística, conlleven mejoras relevantes para su entorno y/o accesibilidad..  La incorporación del Pla de Dénia, Valls de Xàbia y Garganta a la Infraestructura Verde, que obedece fundamentalmente a motivos paisajísticos, y también agrarios, tiene como corolario inmediato: + evitar que nuevos desarrollos urbanos, que no estén prefigurados en el Modelo a Largo Plazo, ocupen su espacio, y + también una restricción muy acusada de su posible ocupación puntual por usos y construcciones no agrarios.

ALTERNATIVAS Se han formalizado dos modelos alternativos: A y B, cuyos esquemas y sintética descripción se insertan a continuación. Ambos mantienen la Infraestructura Verde Inicial, desarrollan los criterios enunciados y coinciden en el tratamiento de los elementos y espacios exteriores al núcleo urbano principal, concretamente: -

Conectan la CV 725 (acceso a Dénia desde la AP7/N332, con la Av. Joan Fuster y con 25 casi el acceso al puerto. Las necesidades de drenaje, la dificultad de trazado y la diversidad funcional, y, por tanto, de Beneficiados-Responsables en su ejecución, llevarán, probablemente, a un diseño tipo “vía parque”.

-

Completan el borde oeste del núcleo urbano

-

Conexión entre CV7235 (La Xara-Xàbia) - CV 724 (Pedreguer-CV723 (Cº Viejo Gandía) – Antigua Carretera Dénia-Ondara - CV725 (Acceso a Dénia desde AP7 y N332) – CV724. Como corolario La Xara resulta circunvalada, lo que permite su desarrollo hacia el oeste de su actual consolidado. La actual travesía se configura como futuro lugar central de ese núcleo.

-

Transporte público con plataforma reservada (tranvía o, mejor, BTR) Molins-Port-Rotes, siguiendo la traza de la CV 7301 (Ctra. Les Marines) y del frente portuario.

-

Acceso a Les Marines en peine desde la CV723, que se desdoblaría desde la CV724 hasta el núcleo urbano de Dénia, manteniendo el trazado actual y previéndose otro, más o menos paralelo, hacia el mar. Entre ambos banda verde (ajardinada y/o de huertos urbanos). Posibilidad de nuevos desarrollos terciarios (hoteleros y/o actividades) en el primer tramo de Les Marines (hasta aprox. Molins), en emplazamientos no inundables o que resuelvan este aspecto sin influencia sobre el consolidado de su entorno.

-

La intermodal de los ferrocarriles conlleva accesos y un pequeño nuevo polígono para Actividades, especializado.

-

El acceso al puerto comercial se realiza desde su extremo oeste en contacto con tierra (Pza. Benidorm). El frente portuario pierde su actual carácter de carretera urbana: atravesar el núcleo urbano de Dénia desde las conexiones litorales ha de hacerse bordeándolo por el interior.

-

Los grandes equipamientos, consumidores de superficies de suelo apreciables, seguirían, lógicamente, en sus actuales emplazamientos, pero se les asocia vectores de desarrollo a largo plazo: Hospital: Oeste; Instalaciones Deportivas: congelar el estado actual del complejo junto al Cª. Viejo de Gandía (por inundabilidad) ampliación del conjunto del “polígono”; Cementerio (caso de reputarse ahora como necesario): Este.

 La ocupación de buena parte de la ladera norte del Montgó abre posibilidades para nuevos desarrollos debajo de sus niveles altimétricos, pero, por su impacto visual, deben evitarse las nuevas ocupaciones de los lienzos de pendiente moderada y/o acusada; también construcciones de altura elevada.  El entorno comarcal mejor comunicado con el exterior por transporte terrestre ofrece mejores posibilidades de emplazamiento de Actividades. No obstante el terciario, no solo el hotelero, puede emplazarse adecuadamente en Marines. En cualquier caso el “polígono” debe desarrollarse y ampliarse.  Se parte del único trazado conocido del ferrocarril de ancho convencional (ibérico o europeo): trazado paralelo a la AP7, de la que se aparta hacia Caragussos, en donde se emplazaría la estación, en conjunción con otra del actual ferrocarril de vía estrecha a Alicante, configurando una intermodal.

Para el Modelo a Largo Plazo. El Plan puede incorporar otros. V.g.: El Plan priorizará la culminación de los desarrollos existentes y las actuaciones de rehabilitación y renovación urbana frente a las nuevas ocupaciones del territorio (criterio a) art. 7.2 LOTUP). Sin embargo ahora, una vez constatado que puede hacer falta nuevas ocupaciones, se busca el Modelo de estas que mejor las organice. 24 Obviamente puede haber variaciones en cuanto edificabilidades, reconfiguración de los ámbitos de ordenación y de gestión, nº de viviendas, dotaciones secundarias, etc. También que la clasificación de suelo sería urbanizable.

Pero se diferencian claramente en el tratamiento del posible desarrollo del núcleo urbano.

23

AJUNTAMENT de DÉNIA. OFICINA MUNICIPAL de PLANEAMIENTO

Resolver este “casi” es uno de los aspectos importantes que debe afrontar este PGE, pero es un aspecto que exige el detalle y el consenso con Costas: merece un estudio específico. 25

13


DENIA-PGEv3-DIRECTRICES-Mayo 2016

A: -

-

B: Centra ese desarrollo a largo plazo en un doble vector, Residencial y Verde, que siguen la directriz de, respectivamente, el trazado del ferrocarril de vía estrecha (que se “tranviarizaría” hasta la estación de Caragussos) y el Bco. Santa Paula. El primero es la continuación natural del que concretarían los sectores vacantes C1 y Pedrera-Azahar, y los desarrollos “comprometidos” del Bosc de Diana. El segundo separa al anterior del “polígono” y, además, laminaría las posibles avenidas provenientes del barranco. Dos estaciones intermodales, interconectadas por tranvía:  Ferrocarril convencional- ferrocarril vía estrecha, en Caragussos, y  Autobuses-Puerto, en la actual estación FEVE y su entorno_ Dos grandes aparcamientos “urbanos”: Castell (en el “bocado” al turó del mismo o, alternativamente, en el amplio conjunto de terrenos semiurbanizados del entorno del Hort de Morand) y otro en el entorno de Torrecremada. Extensión del “polígono”, tanto transversalmente (hacia el norte) como longitudinalmente, hacia el oeste. El límite, de este vector, y del residencial, lo marca el conector paisajístico Benimaquía-Pla ya definido en la Infraestructura Verde inicial. La proximidad de los elementos urbanos verdes (Bosc de Diana; P. Saladar – c/Campos-Glorieta, Parc Torrecremada, Vector Verde) entre sí, como entre ese conjunto y el litoral y el frente urbano del puerto, conlleva las conexiones peatonales (o “blandas”) entre ellos.

-

-

-

Emplaza el eje del vector de desarrollo residencial en Madrigueres Nord, apoyándose en un eje viario nuevo que sería realmente la prolongación (nuevo trazado paralelo al actual) de la CV725 hacia el puerto. La actual penetración a Denia abandona su función de acceso y se reconfigura como el bulevar Dénia-Ondara (que cita la ETCV), y sería soporte de un transporte público sobre plataforma reservada (BTR) hasta el Hospital/La Xara, que podría prolongarse hasta la intermodal de Caragussos. Se mantiene el transporte público sobre la ctra Les Marines y se completa con una línea que circunvala el núcleo urbano. El frente portuario queda libre del tráfico de paso. Dos estaciones intermodales, interconectadas por el ferrocarril, o, alternativamente, por BTR:  Ferrocarril convencional- ferrocarril vía estrecha, en Caragussos, y  Autobuses-Puerto, en la actual estación FEVE y su entorno, o, alternativamente y mejor, en el entorno de Torrecremada. Esta alternativa permitiría “liberar” el trazado del ferrocarril que podría destinarse (este aspecto está por estudiar técnicamente) desde Benimaquía hasta el puerto a canal de drenaje en superficie Dos grandes aparcamientos “urbanos”: Castell (en el “bocado” al turó) y Torrecremada. Además: aparcamientos asociados a las intermodales Extensión del “polígono”, solo longitudinalmente, hacia el oeste y, si no se adopta el eje verde Santa Paula, hacia el sur, hacia el Bco. Santa Paula. El eje verde puede mantenerse como en la alternativa A, sobre el Bco. Santa Paula, pero aparece uno nuevo, alternativo del anterior, entre el Cº Viejo de Gandía y la Vía Verde, y, en este caso, El vector verde alternativo: Cº Viejo Gandía, conectaría con el litoral a través de la Vía Parque de acceso al puerto

D.G3A / D.G3B

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14


DENIA-PGEv3-DIRECTRICES-Mayo 2016

5.3

PROPUESTA El modelo que se propone es el B, por presentar ventajas significativas respecto al A. El modelo A es análogo al que, implícitamente, plantea la versión final (mayo 2015, derivada de las dos anteriores: marzo 2015 y diciembre 2014) de la primera formulación de este PGE.

El modelo B es novedoso en el planeamiento urbanístico dianense. Presenta el inconveniente de afectar al sector Madrigueres Nord de forma que requerirá su remodelación completa, pero aunque hay ofrecimiento de puesta a disposición de la C. Educación los terrenos dotacionales previstos, es posible la reordenación manteniendo una superficie dotacional equivalente y el aprovechamiento previsto.

Plantea problemas de inundabilidad (corta el drenaje Montgó-bco. Santa Paula; aumenta la superficie sellada y por tanto la escorrentía potencial sobre el bco. Santa Paula, que es el que la provoca en el entorno del Saladar), si bien se trata de problemas solubles (manteniendo pasos de agua actuales; conduciendo aguas de escorrentía del nuevo desarrollo hacia el litoral), mientras que mitiga otros aspectos de ella (posibilidad de zonas/elementos de sacrifico sobre el barranco-vector verde), pero también un encarecimiento significativo de costos de urbanización (conducción de aguas citada; paso permeable en el tránsito CV725-Joan Fuster: viaducto ca. 150 m).

La proximidad del cauce del Regatxo supone un límite para el nuevo vector y su capacidad de drenaje no puede verse afectada. Permite que la conexión viaria CV725-Joan Fuster, evite la zona inundable del bco. Santa Paula. Permite, mediante la reutilización del trazado ferroviario como cauce, casi desde el inicio del bco. 27 Santa Paula, mitigar considerablemente la inundabilidad del núcleo urbano . El vector verde sobre La Marjal podría contribuir a reducir los problemas de inundabilidad derivados del Regatxo y del Alter.

No es claramente ventajoso en cuanto a movilidad territorial, pues la falta de conexión del actual trazado de FGV con el entorno inmediato (Xàbia, al sur, Ondara, y especialmente, El Verger y Els Poblets, al no.) impide que este pueda funcionar correctamente a escala comarcal, mientras que la necesidad de un sistema guiado de alta capacidad es cuestionable con el modelo territorial existente, y de más que probable mantenimiento. 26 También es cuestionable el aprovechamiento extremo de la traza FGV como eje urbano básico de transporte, ya que el sistema debe diseñarse buscando la máxima demanda posible y hay elementos que quedan fuera de él (Hospital, Terminal portuaria) o incluso algo alejados (núcleo urbano central). Por otra parte la probable liberación de la AP7 aumentará significativamente su utilización, y, como corolario, el tránsito por la CV725, que queda alejada del eje de FGV.

El corredor de movilidad asociado al modelo es más central respecto al sistema territorial y resuelve mejor la accesibilidad a Dénia desde la AP7. Permite la configuración de un sistema de transporte público Hospital-Núcleo-Puerto. Exige, sin embargo reconsiderar la estación ferroviaria del núcleo urbano.

El nuevo vector residencial podría obstacularizar las vistas hacia el Montgó desde la CV723. También la ampliación hacia el oeste del “polígono” comprometen las visuales sobre el Montgó y el Pla.

Paisajísticamente el vector de crecimiento residencial puede afectar a las visuales hacia el Montgó desde la CV725, vía esta que es el recorrido visual más significativo, si bien este aspecto puede controlarse pues la cota base de las urbanizaciones que quedan inmediatas al sur sería superior a la de cumbrera de las nuevas edificaciones residenciales del vector. La ampliación hacia el oeste del “polígono” comprometen las visuales sobre el Montgó y el Pla.

Dénia, 11.05.2016 JMChG Coordinador OMP

Este aspecto se ha visto patente en Alicante: hoy se valora como ventajoso la alternativa sobre Av. Dénia (nueva traza sobre un eje con actividades) a la de la cantera, que mantiene el actual trazado pero con un tramo de “sombra” apreciable. 26

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27

Este es una posibilidad a confirmar por el Estudio de Inundabilidad de este entorno que se está elaborando.

15


DENIA-PGEv3-DIRECTRICES-Mayo 2016

Dénia, 03.03.2016 JMChG, arq.

ANEXOS % Núcleo Urbano

Dénia

Sección Censal .01.001

1

20

%

705

515

190

9

12

.02.004

415 291

.03.002

520

815

177

2

.03.005

390 89

.04.003

615

0

390

720

.04.009 .04.010

Núcleos secundarios

La Xara

Jesús Pobre

42

.03.004

24

.03.005

725

0

607 Diseminado

D

DLX DJP

99

.04.005

58

.03.004

56

.03.005

Les Marines

.01.002

.01.003

1.200

90

.03.003

797

70

.02.004

679

99

.02.005

TOTALES

3.281

2

%s/TotViv.ppl

357

3,5

17.255

1,00 1,00 1,00 0,76 0,95 0,86 1,00 1,00 %s/Tot.Viv.sec

%s/TotViv.ppl

11,5

%s/Tot.Viv.sec

13,9

145

0,56 0,24 0,39

0,99

140

0,65 0,72 0,95 0,89 0,98 0,94 0,71

580

23,0

32,0

735

9,5

1.475

26,9

245

34,6

5,1

50

11,4

50

6,3

10 1

0,73

1,6 6,5

0,44 0,72

0,99

0,72

0,44

0,38 0,21

0,22 0,10

79

26,9

89

215 185

1.425 6.965

294

3.307

12.570

1.096

0,38

0,24

1.054

37,3

2.828

12.505

Tabla D0 Elaboración propia a partir de los datos censales.

AJUNTAMENT de DÉNIA. OFICINA MUNICIPAL de PLANEAMIENTO

0,58

0,40

13.575

950

155

264

35

Diseminado

43.335

.03.005

%

%s/Tot.Viv

14,9 100

TOTALES

350

12,0 29,4

1.365

0

125

300

28,0

245

360 815

7,4

23,8

45

3

110 100

7

0,0

1.210

30,3

230

0,0

1.280

635 235 350

0,0

22,7

24,4

70

29,8

30

384

6,0

26.339

2,0

1.054

0,0

1.532

0,0

2.594

60,4

1.114

69

16,6

340

330

155

417,9

39,6

953

193

20,3

577

183

579

37,8

693

26,7

168

24,3

375,2

33,7

0

0,0

604

1.110

105 155

11,6

2.450

1.340

13,3

577

17,2

2.364

551

1.645

31,9

9,5

885

120

570

33,9

260

10,6

1.775

415

1.505

38,1

890

90

.03.003

1.962

437

22,2

1.301

70

.02.004

1.183

130

10,9

847

1.312

277

21,1

64

295

225

935

157,5

916

119

717,75

207

39,6

41,1

7,4

0,0

64

8

97

0,0

96

16,6

525

470 148

0

12

227

0,0

60 0

10,5 0,0

390 540

120

395

0,0

0

0,0

21

6,8

308

35,4

20,7

45

1.995

2.270

10,0

247

577,1

7,7

0,0

4.688

272

26

2.665

0

25

2.295

0,0

165

20,1

215

0,0

14,2

1.276

455

0

0,0

1.070

35

13,3

23,8

1.510

0,0

285

42

209

0,0

398

8,6

151

879

0

90

24,1

0

1.155

60,4

390

6.348

33,7

236

0,0

0

3.520

160,8

810

0

690

13.306

28

21

48,6

0

155

636

23,8

0,0

639

245

3.165

317

53,1

1.420

16,9

19.991

15,8

0,0

9

625 5

155

0

0

24,3

17,4

0

225

315

23,3

4

81

12,5

190

12,4

9

0

53

125

35,5 28,0

105

16,7

25,0

2

835

0

75

26,7

1.315

205

0,0

25

1.750

10,9

0

13,0

3,8

27,9

19,3

685

3.519

.02.005

33,7

55

98

99

134

85

%65s/Ext

26

34,4

16,3

739

%

23

30

98

6,8

55

325

.03.005

37,1

100

175

56

.01.003

25,8

19,8

1.065

DJP

.01.002

330

25,7

1.332

Rotes -Montgó %s/Tot.Viv

200

195

145

15,6

Les Marines

25

31,3

297

Áreas RS secundarias

19,0

835

1.901

7,6

230

≥ 65

#¡DIV/0!

160

175

Total

0

3

325

1.145

0

6,2

9

1.265

23,2

Ind.

0

20,7

13,1

380

180

35,4

132

1.030 13

13,1

7,25

13,9

15,6

540

1

89

165

3

16-65

195

845

205

0

27,8

15,2

150

485

40

%16s/Ext

35

300

12,2

220

16,2

575

20,8

≤16

Grupo Edad

230

12,9

160

23,2

Extranjera

315

17,5

206

.04.005

.03.004

0,0

25

13,3

600

99

58

0

305

145

19,2

.03.004

24

255

420

22,2

16,3

D

DLX %s/Tot.Viv

%

42

45,1

49

.04.005

1665

790

180

140

1635

140

395

1150 1480

9

% Ext/Tot

11,5

.04.003

770

21,1

≥ 65

hb

75

130

2,8

2.381 6.442

31,3

%s/Tot.Viv

Jesús Pobre

3.490

16.060

1.666

La Xara

1.250

1.233

19,0

Núcleos secundarios

905

675

590

1005

37,7

570

21,9

1190

%s/Tot.Viv

16,8

550

215

.04.001

.04.009

1,2

730

980

218

.04.004

4,0

16-65

363

.03.003 .03.005

9,4

10,9

.04.010

24,8

2.374

650

.03.002

%16s/E

56

765

306

%s/Tot.Viv.sec

.03.001

.02.006

.04.007

805

686

12,9

3

507

430

0,65

307

13,25

.02.004

1.670,0

0,86

0,39

.02.005

.04.008

131

0,45

200

855

1.125

26,9

55,4

1190

10

240

1.371

40,8

.02.003

835

40

1830

6,5

17,2

1

90

.04.006

1.199

8.390

45,5

14

16.327

489

6,5

795

≤16

1010

.04.002

625

21,6

17,2

20

440

165

155

10

585

15,8 9,9

1

137

135 80

30

960

Grupo Edad

.02.001

.02.002

635

1.115

5,8

.01.001

24

9,0

65

Dénia

915

1.212

12,9

Núcleo Urbano

Censo 2011

Española

hb

2.095

37,3

30

0,84 0,90

25,0

21,7

24,8

66

100

0,81

1.150

34

0,87

6

5.685

220

%

13,0

235

0,53

%s/Tot.Viv.sec

3

0,35

0,61

0,71

4.405

452 235

0,76

%s/Tot.Viv.sec

210

0,59

2,9

1.148 %s/TotViv.ppl

0,72

455

%Vac/Tot

2.796 0,53

1.280

%s/TotViv.ppl

150

0,24

total

K3

0,61

312

808

11,7

0,93

Vpp/Vtt

26,2

490

926

2.401

1,00

355

785

1.985 Rotes -Montgó

59,4

545

2.011 Áreas RS secundarias

%s/TotViv.ppl

40

970

496

0,99

0

395 212

0,86

50

150

10.251

0,39

3

910 560

0,94

0

10

.04.008

.04.007

0,87

0

745 965

0,45

15

0

.04.006

0,38

25

555

.04.005

0,73

65

.04.001 .04.004

0,95

470

435

0,71

POBLACIÓN Viv. Vac

K2

0,31

20

.02.006 .03.003

Vpp/Vocp

295

.02.003 .02.005

K1

%

1.130

.04.002 1

Estado censo 2011

Viv.sec.

510

.03.001 10

Viv. ppl

.02.001 .02.002 30

VIVIENDA

81

77

60,4

2,0

478

1.456 5.164

21,1

1.680

0,0

3.955

48,6

2.120

19,3

1.491

42,2

292

381

53,1

60

1.540

0,0

6,2

228

1.900

2.275

2.030

4.457

843

3.063

550

1183,25

21,0

66

5,5

601

517

43,7

5.640

31.370

5.065

21.085

5.220

11.260

26,4

1.342

11,9

5.288

901

8,0

42.630

16


DENIA-PGEv3-DIRECTRICES-Mayo 2016

Ocupada (Vop) %

Núcleo Urbano

Sección Censal

Dénia

Permanente (Vpm)

.01.001

705

1.130

.02.003

515

190

9

12

415

435

65

.03.002

520

815

177

2

.03.001

390

10 .03.003 20 .03.005

.04.001

Los Pomelos

.04.002 .04.004

555

0

615

0

965

.04.008

720

.04.007 .04.009 .04.010

Núcleos secundarios

42 .03.004

725

0

212

607 Pla

99 .04.005

Valls

56 .03.005

Les Marines

496

.01.002

1.200

Sort-Rotes

90 .03.003

100

99 .02.005

70 .02.004

100

Pedrera Azahar sector C1

0,99 0,99

40

%s/TotViv.ppl 3,5

11,7

11,5

0,61

150

0,72

145

0,24 0,56 0,24 0,39

357

3

0,35

140

0,61 0,65 0,72

220 34 66 30

1,00

0,98

10

0,76 0,95 0,86 1,00 1,00 0,93

%s/Tot.Viv.sec

0,89 0,94 0,71

0,53 0,99

%s/Tot.Viv.sec

40

32,0

735

130

16,0

632

9,5

1.475

0

4,7

26,9

245

34,6 24,8

26,9

24

5,1

585

1,6

625

50

6,3

6,5

0,22 0,10

5.685 45,5

89

215 185

0,40

37,7

33 %s/Tot.Viv

AJUNTAMENT de DÉNIA. OFICINA MUNICIPAL de PLANEAMIENTO

879

0

10

1.007

7,9

887

3

13,5

270

55

9,8

722

%s/TotViv.ppl

938

409

123

1.254

69

1.371

92

686

0

8,1

2.174

200

20,4

1.116

200

26,1

3.062

59

12,4

50

40,8 55,4

12.570

8.390

52,2

16.060

3.490

24,8

37,3

37,3

%s/Tot.Viv 37,1

138

2.828

1.666

25,9

6.442

13.575

31,3

43.335

0

93

%s/Tot.Viv

667

14,9

1.006

100

2.635

27,7

43

541

107

864

268

1.820

753

3.307

8.962

4.236

16.260

972

159

160

1.292

6,4

1.015

1.259

157

2.430

18,6

208

335

18,6 13,5

104

17

910

3.208 21.372

-17.255

4.117

17

544

2.921

15,0

3.238

1.002

7.448

100

17.366

7.232

%s/TotViv.ppl

23,9 % s/Viv.principales Censadas.

Di f

35,4

138 Pedrera Azahar

1.468

124

7,2

3.690

12.570

14,3

2,7

1.250

3483

%s/TotViv.ppl

38,5

316

7.142

12,4

1.946

788

81

3

7

1.425

925

406

587

10,2

46

1.425

17.700

13,5

7,6

71

1.602

0

3.307

14

3.892

686

%s/TotViv.ppl

925

85

26,9

%s/Tot.Viv

1

47

317

602

625

46

440

963

986

8,6

31

76

5,0

0

3,4

585

0 0

57,1

90 Los Pomel os

29

1.115

879 %s/TotViv.ppl

144

56

192

656

635

52

1.162

22

Dif.

Tabla D.T2 Vivienda. Estado “consolidado”. Elaboración propia

25

0

0

2,8

1.250

2.381

0,58

0

1.371

12,9

12.505

415

0

6,5

17,2

307

17.255

12

1.199

0,39

2.374 19,0

%s/Tot.Viv

18

1

19,6

0,45

13,9

267

18

110

77

452

294

1.148

%s/Tot.Viv.sec

36

8,6

26,9

926

%s/TotViv.ppl

3

12.206

14,8

1.054

228

32

108

9,1

1.233

0,24

1.475

5,0 5,0

25

70

1.373

120

1.252

858

594

5,0

646

1.011

547

493

5,0 5,0

2.137

865

556

5,0

233

%

1.350

138

5,0 5,7

629

81

VTt

94

10,8

24,8

0,38

2

23

300

805

306

0,38

13

765

9,9

0,65

1.096

0

10

26

390

108

0,86

679

13,5

0

1.125

131

0,86

90

13,5

116

855

5,8

489

6.965

12,4

88

241

0

905

0,44

17,3

372

K4%s/ VTt

654

1.115

17,2

235

6,4

7 0

14

155 79

18,6

=V Tt-Vpmt-Vvct

232

9,0

6,5

16.327

0,72

11,5

%

Vacías Totales (Vvct) Total es (VTt)

1.312

130

17,1

0,44

539

Secundarias Total es (Vsct)

592

795

2.796

80

12,5

96

22

440

890

10,9

0

137

6,5

42

1

635

21,6

0,72

%s/Tot.Viv.sec

1.212

12,9

915

165

0,99

0,21

37,3

23,0

0,73

6

0,38

66

15,8

0,71

%s/Tot.Viv.sec

580

135

0,90

K4 =K3/2 y ≥5 (Vt t +Vpt )*(1-K4 /100)*K1

25,0

11,4

65

Permanentes Totales (Vpmt)

200

2.095

0,84

0,81

Potencial es (Vpt)

1.150

21,7

50 1

%

Colmataci ón Consolidado Largo Plazo

13,0

100

2,9

0,53

%Vvc/Vtt

Total (Vtt)

0,87

0,76

4.405

452 235

312

808

210

0,59

3.281 26,2

2

455

0,95

1,00

1.280 %s/TotViv.ppl

Vpm/Vtt

K3

1,00 1,00

490 %s/TotViv.ppl

K2

Vacía (Vvc)

797

2.401 TOTALES

0,86

355

785

.01.003

1.985 Montgó

59,4

545 2.011

Áreas RS secundarias

%s/TotViv.ppl

970

DLX 58 .03.004

0,39

0

395

Jesús Pobre 24 .03.005

0,94

50

150

10.251

0,87

3

910 560

0,45

0

10

.04.006

0,38

0

745

1 .04.005

0,73

15

390

.04.003

0,95

25

89

Vpm/Vop

0,31

470

.02.006

K1

0,71

20

291

1 .02.005

%

295

510

30 .02.004

Di seminado

Secundaria (Vsc)

.02.001 .02.002

La Xara

%

VIVIENDA

Estado censo 2011

667 sector C1 16,2

45.970

-43.335

2.635

6,1 % s/Viviendas Totales Censadas

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DENIA-PGEv3-DIRECTRICES-Mayo 2016

Estos datos, introducidos en la tabla D0 anterior28, y manteniendo los mismos supuestos, la modifican sustantivamente y se sintetiza su resultado en la tabla D.T3 siguiente:

Tabla D.T3 Vivienda. Estado “consolidado y comprometido”.

28

La traslación a la tabla no el todo automática ya que el nivel de pormenorización de la relación es mayor que el de la tabla, por lo que algunos elementos dotacionales se integran en la superficie bruta de la actuación(superficies en hectáreas).

AJUNTAMENT de DÉNIA. OFICINA MUNICIPAL de PLANEAMIENTO

18


DENIA-PGEv3-DIRECTRICES-Mayo 2016

AJUNTAMENT de DÉNIA. OFICINA MUNICIPAL de PLANEAMIENTO

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DIRECTRICES oficina municipal de planeamiento_Mayo 2016  

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