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Estudio sobre buenas pr谩cticas en empresas con baja tasa de accidentalidad (BTA), para la creaci贸n de un modelo de excelencia en la gesti贸n de la seguridad y salud

Con la financiaci贸n de:

IT-0085/2011


BTA-EXGSS: Estudio sobre buenas prácticas en empresas con baja tasa de accidentalidad (BTA), para la creación de un modelo de excelencia en la gestión de la seguridad y salud

Índice de contenidos

INTRODUCCIÓN ................................................................................. 5 1.

INTRODUCCIÓN ............................................................................................ 6 1.1. Buenas Prácticas ......................................................................................... 8 1.2. Modelos de Excelencia en la gestión .......................................................... 8

IDENTIFICACIÓN DE EMPRESAS BTA................................................. 11 1.

SELECCIÓN DE INDICADORES ......................................................................... 12 1.1. 1.2. 1.3. 1.4.

2.

Situación de partida .................................................................................. 12 Las recomendaciones de la OIT para la toma de datos ............................ 14 Los indicadores recomendados por la OIT y los utilizados en España ...... 20 Elección de Indicadores ............................................................................. 22

DEFINICIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL FACTOR BTA ................................................. 27 2.1. El Factor BTA ............................................................................................. 27

TOMA DE DATOS ............................................................................. 31 1.

TOMA DE DATOS ........................................................................................ 32 1.1. Empresas escogidas y criterios de elección............................................... 32 1.2. El contacto con las empresas .................................................................... 32 1.3. Elaboración de sistemas de extracción de datos ...................................... 33

CARACTERIZACIÓN EMPRESAS BTA.................................................. 41 1.

CARACTERIZACIÓN EMPRESAS BTA ................................................................ 42 1.1. Empresa 1 ................................................................................................. 43 1.2. Empresa 2 ................................................................................................. 49 1.3. Empresa 3 ................................................................................................. 52 1.4. Empresa 4 ................................................................................................. 56 1.5. Empresa 5 ................................................................................................. 60 1.6. Empresa 6 ................................................................................................. 64 1.7. Empresa 7 ................................................................................................. 67 1.8. Empresa 8 ................................................................................................. 71 1.9. Empresa 9 ................................................................................................. 76 1.10. Empresa 10 ............................................................................................... 80 1.11. Conclusiones ............................................................................................. 83

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Índice de contenidos

GUÍA RESUMEN DE BUENAS PRÁCTICAS.......................................... 89 1.

GUÍA RESUMEN DE BUENAS PRÁCTICAS .......................................................... 90 1.1. Buenas prácticas para el desarrollo del Plan de Prevención ..................... 91 1.2. La evaluación de riesgos. .......................................................................... 93 1.3. Planificación de la prevención. ................................................................. 97 1.4. Lugares de trabajo .................................................................................... 98 1.5. Equipos de trabajo y herramientas ......................................................... 100 1.6. Equipos de protección individual ............................................................ 102 1.7. Consulta y participación ......................................................................... 102 1.8. Formación e información ........................................................................ 105 1.9. Vigilancia de la Salud .............................................................................. 111 1.10. Coordinación de actividades ................................................................... 113 1.11. Inspecciones de seguridad ...................................................................... 116 1.12. Emergencias............................................................................................ 120

EL MODELO DE EXCELENCIA EN PRL ............................................... 123 1.

ANTECEDENTES ........................................................................................ 124 1.1. 1.2. 1.3. 1.4.

El Modelo EFQM ..................................................................................... 125 Los criterios del Modelo EFQM ............................................................... 129 La norma OHSAS 18001 .......................................................................... 137 Los Requisitos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud OHSAS 18001 .......................................................................................... 138 1.5. Prevención y excelencia empresarial. Guía para la evaluación simplificada de la eficacia preventiva del INSHT .................................... 157 1.6. La reglamentación preventiva vigente ................................................... 174

2.

EL MODELO DE EXCELENCIA Y SU APLICACIÓN................................................ 206 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6.

Liderazgo y estrategia............................................................................. 208 Planificación y Evaluación ....................................................................... 213 Implementación y operación .................................................................. 216 Verificación y Revisión ............................................................................ 223 Resultados............................................................................................... 226 Puntuar el Modelo de Excelencia Preventiva .......................................... 228

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Índice de contenidos

ANEXOS ........................................................................................ 233 1.

RESULTADOS DE LOS CUESTIONARIOS POR EMPRESAS...................................... 234 1.1. Empresa 1 ............................................................................................... 234 1.2. Empresa 2 ............................................................................................... 253 1.3. Empresa 3 ............................................................................................... 271 1.4. Empresa 4 ............................................................................................... 293 1.5. Empresa 5 ............................................................................................... 312 1.6. Empresa 6 ............................................................................................... 330 1.7. Empresa 7 ............................................................................................... 348 1.8. Empresa 8 ............................................................................................... 367 1.9. Empresa 9 ............................................................................................... 386 1.10. Empresa 10 ............................................................................................. 404

2.

FUENTES DE INFORMACIÓN ........................................................................ 423 2.1. Fuentes Internacionales .......................................................................... 423 2.2. Fuentes Nacionales ................................................................................. 426 2.3. Fuentes Regionales ................................................................................. 432

3.

CUESTIONARIO DE DIAGNÓSTICO DE BUENAS PRÁCTICAS EN PRL ...................... 435 3.1. La empresa.............................................................................................. 435

4.

CUESTIONARIO DE PARTICIPACIÓN EN EL PROYECTO: DATOS DE LA EMPRESA PARTICIPANTE .......................................................................................... 447 4.1. La empresa.............................................................................................. 447

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Introducci贸n


Introducción

1. Introducción Dentro

del

campo

de

la

Prevención

de

Riesgos

Laborales, la Tasa de Accidentalidad es uno de los factores clave utilizados por responsables y técnicos para valorar la acción

preventiva

organización

en

en

el

ámbito

concreto

como

laboral, en

un

tanto

en

conjunto

una de

organizaciones o sector, dado que permite disponer de un referente de comparación universal referido al grado de éxito en las políticas de seguridad y prevención de riesgos. De este modo, haciendo un análisis de la evolución de las

tasas

de

accidentalidad

en

un

periodo

y

grupo

determinado, es posible comprobar la eficacia de dichas acciones, así como caracterizar la tipología de empresas que podrían ser consideradas como más seguras, al ser una valoración objetiva que tiene en cuenta el número de trabajadores y el sector en el que se desarrollan las actividades. Así pues, las acciones tomadas por las empresas con bajas tasas de accidentalidad (en adelante, BTA), pueden considerarse

como

ejemplo

a

seguir

por

el

resto

de

organizaciones, en el empeño de rebajar el número de accidentes y la gravedad de los mismos.

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Introducción

Para el control de la accidentalidad en sus diferentes aspectos se utilizan en la práctica diferentes indicadores que permiten disponer de la información adecuada para su análisis y la aplicación de medidas orientadas a su minimización. Paralelamente,

estos

índices

permiten

a

las

organizaciones establecer comparaciones con otras empresas de su sector, con el conjunto de empresas y, eventualmente, con

aquellas

empresas

que

pueden

considerarse

como

excelentes en su acción preventiva. Es, precisamente, en este aspecto en el que incide la presente propuesta de estudio: la identificación

y

categorización

de

las

de

las

empresas

excelentes por baja tasa de accidentalidad (BTA) de Zaragoza, así como el conocimiento y difusión de las buenas prácticas aplicadas por dichas empresas y su transferencia y difusión al conjunto de las organizaciones. Estas buenas prácticas deben ayudar a la acción permanente y eficaz de todas las empresas en su empeño de reducir los accidentes y daños a la salud. La modelización de actuaciones, basándose además en principios tan objetivos como las tasas de accidentalidad es un apoyo considerable para el tejido industrial, y simplifica mucho la acción en un aspecto tan importante y de tanta relevancia social.

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Introducción

1.1.

Buenas Prácticas Buena práctica en PRL es aquella que, cumpliendo con

la normativa correspondiente e incluso yendo más allá, sitúa a la empresa por debajo de la media de siniestralidad del sector y responde a una gestión que mejora las condiciones de trabajo existentes de forma progresiva. Estas buenas prácticas pueden servir de modelo para la gestión preventiva en las organizaciones, de forma que puedan extenderse al mayor número posible de empresas y, por lo tanto, de trabajadores. Las buenas prácticas pueden extenderse a todo el espectro de actividades de la empresa, tanto las que se encuentran reguladas por normativa como las que son iniciativa propia de cada organización.

1.2.

Modelos de Excelencia en la gestión Los Modelos de Excelencia están basados en “criterios”

o principios de gestión, que sirven a la Dirección para establecer una Visión Directiva y de conjunto que aporta coherencia

y

unidad

a

todas

las

actividades

de

la

Organización. Así mismo, la autoevaluación permite identificar los puntos fuertes y las áreas de mejora, es decir “QUE” mejorar.

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Introducción

Hasta muy entrados los años noventa los Modelos de Excelencia se contemplaban como un referente utópico, orientado

hacia

los

Premios

de

Excelencia,

utilizables

principalmente por grandes empresas y organizaciones con culturas empresariales avanzadas. Las metodologías y herramientas de mejora de la gestión

tenían

su

campo

de

aplicación

pero

había

desconocimiento y desconexión entre su aplicación, utilización y posibles beneficios. El entorno competitivo actual, caracterizado por la globalización y

la competencia extrema, ha hecho que

empresas y organizaciones de todo tipo y tamaño, por un lado hayan aprendido de gestión empresarial, y por otro lado utilicen técnicas y metodologías de gestión con una total orientación

hacia

la

consecución

de

mejores

resultados

empresariales en el menor tiempo posible. El escepticismo inicial a que antes nos hemos referido ha evolucionado y en la actualidad los Modelos de Excelencia se consideran mecanismos de innovación y mejora a través de la Autoevaluación, que se traduce en una mejora de los resultados empresariales. Ello ha contribuido a su utilización creciente con los claros beneficios que ello supone. Como hemos indicado anteriormente la Autoevaluación va a permitir a una Organización implantar planes que mejoren la gestión y que se traduzcan en mejoras de los

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Introducción

resultados empresariales en general (en particular en este caso a los resultados relacionados con la seguridad y salud y más

específicamente

con

la

rebaja

de

las

tasas

de

accidentalidad). La

utilización

de

un

modelo

que

permita

a

las

organizaciones “compararse” con las que se consideran excelentes puede ser un fundamento muy importante en el logro de una mejora sustancial. Por ello en el presente proyecto

se

trata

de

establecer

dicho

modelo,

cuyos

fundamentos se van a basar en modelos ya existentes de excelencia en la gestión.

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Identificaci贸n de empresas BTA


Selección de Indicadores

1. Selección de Indicadores

1.1.

Situación de partida El

estado

español

como

miembro

ratificador

del

convenio 160 sobre estadísticas de trabajo de 1985 de la OIT (Organización Internacional del Trabajo) se comprometió a recoger, compilar y publicar regularmente estadísticas básicas del trabajo que según lo fijado en su artículo 1 son las siguientes: 

Población

económicamente

activa,

empleo,

desempleo,

si

hubiere lugar, y, cuando sea posible, subempleo visible. 

Estructura y distribución de la población económicamente activa, utilizables para análisis detallados y como datos de referencia.



Ganancias

medias

y

horas

medias

de

trabajo

(horas

efectivamente trabajadas u horas pagadas) y, si procediere, tasas de salarios por tiempo y horas normales de trabajo. 

Estructura y distribución de los salarios.



Costo de la mano de obra.



Índices de precios del consumo.



Gastos de los hogares o, en su caso, gastos de las familias y, de ser posible, ingresos de los hogares o, en su caso, ingresos de las familias.



Lesiones

profesionales

y,

enfermedades profesionales.

12 de 447

en

la

medida

de

lo

posible,


Selección de Indicadores



Conflictos del trabajo.

A su vez, la Resolución sobre estadísticas de lesiones profesionales

ocasionadas

por

accidentes

del

trabajo,

adoptada por la decimosexta Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo (octubre de 1998), estableció que las estadísticas deberían utilizarse para los fines siguientes: 

Identificar las ocupaciones y actividades económicas en donde se producen lesiones profesionales, así como su incidencia, su gravedad y la forma en que se producen, lo que servirá de base para planificar las medidas de prevención.



Establecer

el

orden

de

prioridad

de

las

actividades

de

prevención. 

Detectar cambios en la configuración y las circunstancias de las lesiones profesionales, a fin de observar las mejoras en materia de seguridad y poner de manifiesto toda nueva fuente de riesgos.



Informar

a

los

empleadores,

a

las

organizaciones

de

empleadores, a los trabajadores y a las organizaciones de trabajadores acerca de los riesgos inherentes a su trabajo y a los lugares de trabajo, para que puedan desempeñar una función activa respecto a su propia seguridad. 

Evaluar la eficacia de las medidas de prevención.



Estimar las consecuencias de las lesiones profesionales, en particular los días de trabajo perdidos o el coste.



Servir de base para la formulación de políticas que estimulen a los empleadores, a las organizaciones de empleadores, a los trabajadores ya las organizaciones de trabajadores a aplicar medidas de prevención de accidentes.

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Selección de Indicadores



Facilitar la elaboración de material didáctico y de programas en materia de prevención de accidentes.



Proporcionar

las

bases

para

identificar

áreas

de

futuras

investigaciones.

1.2.

Las recomendaciones de la OIT para la toma de datos En el artículo 9 de la Resolución sobre estadísticas de

lesiones profesionales ocasionadas por accidentes del trabajo, adoptada por la decimosexta Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo (octubre de 1998) se establecen las siguientes recomendaciones básicas para la toma de datos con respecto a las lesiones profesionales: 





Datos sobre la empresa, el establecimiento o la unidad local: o

Ubicación.

o

Actividad económica.

o

Tamaño (expresado en número de trabajadores).

Datos sobre la persona lesionada: o

Sexo.

o

Edad.

o

Ocupación.

o

Situación en el empleo.

Datos sobre la lesión: o

Lesión mortal o no mortal.

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Selección de Indicadores



o

Tipo de lesión.

o

Parte del cuerpo lesionada.

Datos sobre el accidente y sus circunstancias: o

Tipo de lugar del accidente: Por ejemplo, el lugar de trabajo habitual, otro lugar dentro del establecimiento, fuera de los locales del establecimiento, etc…

o

Fecha y hora del accidente.

o

Manera en que se produjo la lesión: Se ha de describir cómo la persona afectada entró en contacto físico con el objeto o el hecho que provocó la lesión, o resultó psicológicamente afectada por él; cuando haya varias lesiones, debería registrarse la forma de contacto que dio lugar a la más grave.

o

Agente material causante de la lesión: El hecho, factor, objeto o producto vinculado con la lesión, es decir, el instrumento, objeto o elemento físico, etc., con que la víctima entró en contacto y fue lesionada; si hubiera varias lesiones, debería registrarse el agente material que ocasionó la más grave.

Como ampliación de los datos anteriores, los países podrán incluir la siguiente información complementaria: 

Datos sobre la lesión: o

Incapacidad laboral expresada en número de días civiles de ausencia del trabajo.



Datos sobre el accidente y sus circunstancias:

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Selección de Indicadores

o

Turno, hora de inicio de la jornada y número de horas que la persona lesionada llevaba trabajando cuando se produjo el accidente.

o

Número total de trabajadores lesionados en el accidente.

o

Lugar del accidente: La clase de lugar donde ocurrió el accidente,

como,

establecimientos

por

de

ejemplo,

producción

o

una

zona

de

de

obras

en

construcción, zona de locales comerciales o de servicios, granja, calle o ruta, etc… o

Proceso de trabajo en que se ocupaba la persona lesionada cuando sucedió el accidente: La clase o tipo principal de trabajo que efectuaba la víctima durante el período

inmediatamente

anterior

al

accidente

(corresponde a una parte de las tareas comprendidas en la ocupación de la víctima), tales como montaje de máquinas, limpieza de las áreas de trabajo, enseñanza, etc… o

Actividad específica de la persona lesionada en el momento del accidente: La actividad que efectuaba la víctima cuando acaeció el accidente. La duración de la actividad puede ser desde muy breve hasta larga, dicha actividad puede estar o no relacionada con un hecho o un objeto, tales como alimentación de la máquina, conducción

de

equipo

de

transporte

motorizado,

transporte de cargas, etc… o

Agente material relacionado con la actividad específica de la persona lesionada: Herramienta, objeto, elemento, producto, etc., empleado por la víctima en la actividad específica que llevaba a cabo cuando se produjo el accidente

(pero

que

16 de 447

pudiera

no

haber

intervenido


Selección de Indicadores

directamente en el mismo) tales como suelos, puertas, herramientas, grúas móviles, etc… o

Desviación que dio origen al accidente: Toda anomalía con respecto a la forma o al proceso normal de trabajo, es decir, el error, el hecho que dio origen al accidente, por ejemplo, roturas, pérdida de control de máquinas, caída de personas, agresión, etc.. Si se trata de una concatenación

o

una

sucesión

de

hechos,

debería

registrarse el último de ellos. o

Agente

material

herramienta,

relacionado

objeto,

con

elemento,

la

desviación: producto,

La

etc.,

relacionado con lo que sucedió en forma anómala, tales como suelos, puertas, herramientas, grúas móviles, etc…

En el caso español, todos estos datos se toman mediante la descripción del accidente realizada a través del programa Delt@. Las variables de clasificación citadas en España, se distribuyen de la forma siguiente, para la elaboración de los indicadores definitivos: 

Período de referencia: Se utiliza la fecha de la baja para accidentes o recaídas con baja.



Accidentes: Se excluyen de esta denominación las recaídas, que se tratan siempre por separado. Los accidentes pueden ocurrir durante la jornada de trabajo -en el propio centro o fuera del mismo- o bien al ir o volver del trabajo, accidentes denominados "in itinere".

17 de 447


Selección de Indicadores



Gravedad: Según figura en el parte médico de baja, que da origen al parte de accidente, se clasifican los accidentes en leves, graves (incluidos los muy graves) y mortales.



Ámbito territorial: Se aplica el concepto de provincia de la autoridad laboral que recepciona el accidente.



Sector y división de actividad: Para la desagregación por actividad económica se utiliza la Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE).



Ocupación: Para la desagregación por ocupaciones se utiliza la Clasificación Nacional de Ocupaciones.



Tipo de contrato: Se codifican todas las modalidades de contratación existentes, diferenciando, dentro de cada tipo, la casuística establecida a efectos de la cumplimentación del Boletín de Cotización a la Seguridad Social TC/2. En las tablas se ofrecen los datos agrupados, en primer lugar, por tipos de contratos según su duración, y en segundo, teniendo en cuenta otras características homogéneas. Se incluye una rúbrica de “no clasificables” que recoge, además de los casos en que el código de tipo de contrato no figura o es erróneo, a los trabajadores por cuenta propia o autónomos.



Lugar

del

accidente:

Se

diferencian,

por

un

lado,

los

accidentes que han tenido lugar durante la jornada de trabajo, que incluyen los ocurridos en alguna de las tres situaciones siguientes: en el centro de trabajo habitual, en desplazamiento durante la jornada laboral y en otro centro o lugar de trabajo y, por otro, los accidentes "in itinere", que son los ocurridos al ir o al volver del trabajo.

Las restantes variables utilizadas describen las causas y circunstancias que dieron lugar al accidente así como sus

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Selección de Indicadores

consecuencias. Estas siguen los postulados establecidos por la OIT y la Oficina Estadística de la Unión Europea (EUROSTAT); además

de

obtener

la

información

suficiente

para

el

establecimiento de medidas preventivas. 

Tipo de lugar: Se trata del entorno general o del local de trabajo en el que se encontraba el trabajador inmediatamente antes de producirse el accidente. Por ejemplo, obra o edificio en construcción, zona agrícola, zona industrial, etc.



Tipo de trabajo: Se refiere a la actividad general que realizaba la víctima en el momento de producirse el accidente. Por ejemplo, labores de demolición, producción o transformación de productos, plantación, etc.



Actividad Física Específica: Trata de describir la actividad concreta que realizaba la víctima inmediatamente antes de producirse el accidente. Por ejemplo, desplazamiento por la obra, recoger productos vegetales, cortar carne, etc.



Desviación: Trata de describir el suceso anormal que ha interferido negativamente en el proceso normal de ejecución del trabajo y que ha dado lugar a que se produzca u origine el accidente. Por ejemplo, desprendimiento o caída de hierros, bloqueo de una máquina, caída de herramienta manual de corte, etc.



Forma o contacto que ocasionó la lesión. Describe el modo en que la víctima ha resultado lesionada, tanto física como psicológicamente por el agente material que ocasionó la lesión. Por ejemplo, choque con objeto que cae verticalmente, contacto con herramienta manual cortante, etc.



Agentes materiales causantes. Se trata de los agentes materiales asociados tanto a la desviación, como a la forma o

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Selección de Indicadores

contacto. En muchas ocasiones el agente material puede ser común a ambas. 

Descripción o naturaleza de la lesión. Se recoge el tipo de lesión sufrida por el accidentado.

1.3.

Los indicadores recomendados por la OIT y los utilizados en España Como punto destacado en su artículo 19 la Resolución

sobre estadísticas de lesiones profesionales ocasionadas por accidentes

del

trabajo,

adoptada

por

la

decimosexta

Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo (octubre de 1998), definió una serie de indicadores, a los que denomina mediciones comparativas: 

Tasa de frecuencia de nuevos casos de lesión profesional: Número de nuevos casos de lesión profesional registrados durante el período de referencia x 1.000.000 entre el número total de horas trabajadas por los trabajadores en el grupo de referencia.



Tasa de incidencia de nuevos casos de lesión profesional: Número de nuevos casos de lesión profesional durante el período de referencia x 1000 entre el número total de trabajadores en el grupo de referencia durante el período de referencia.



Tasa

de

gravedad

de

los

nuevos

casos

de

lesión

profesional: Número de días perdidos como consecuencia de nuevos casos de lesión profesional durante el período de referencia x 1.000.000 entre la Cantidad total de tiempo

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Selección de Indicadores

trabajado por los trabajadores del grupo de referencia durante el período de referencia. 

Días perdidos por cada nuevo caso de lesión profesional: Mediana o promedio del número de días perdidos por cada nuevo caso de lesión profesional durante el período de referencia

Sin embargo, no establece indicadores sobre el coste de los accidentes, citado también entre sus fines. En España, los indicadores utilizados de forma habitual y definidos por el EAT son los siguientes: 

Índice de Incidencia: Accidentes en jornada de trabajo con baja por 100.000 entre Afiliados a regímenes de la S.S. con la contingencia de accidente de trabajo específicamente cubierta.



Índice de Frecuencia: Accidentes en jornada de trabajo con baja por 1.000.000 entre Afiliados a regímenes de la S.S. con la contingencia de accidente de trabajo específicamente cubierta por

número

medio

de

horas

efectuadas

anualmente

por

trabajador 

Índice de Accidentes Mortales: Donde se elaboran los índices de incidencia y de frecuencia de accidentes mortales.



Índice de Gravedad: Jornadas no trabajadas por accidentes en jornada de trabajo con baja por 1.000 entre Afiliados a regímenes de la S.S. con la contingencia de accidentes de trabajo específicamente cubierta por número medio de horas efectuadas anualmente por trabajador.



Duración Media de las Bajas: Jornadas no trabajadas por accidentes en jornada de trabajo con baja entre Accidentes en jornada de trabajo con baja

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Selección de Indicadores

En Aragón, el ISSLA utiliza a su vez la Tasa de Accidentalidad que es el número de accidentes con baja por 1.000

entre

Afiliados

a

regímenes

de

la

S.S.

con

la

contingencia de accidente de trabajo específicamente cubierta. El INSHT (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo), tiene en cuenta el coste de los accidentes de trabajo a través de diferentes NTP (Notas Técnicas de Prevención): 

NTP 273: Costes no asegurados de los accidentes: método simplificado de cálculo.



NTP 472: Aspectos económicos de la prevención de riesgos laborales: caso práctico.



NTP 540: Costes de los accidentes de trabajo: procedimiento de evaluación.



NTP 594: La gestión integral de los accidentes de trabajo (III): costes de los accidentes.

Pero tampoco, establece unos indicadores claros para el control de esta última variable.

1.4.

Elección de Indicadores Para la elección de los indicadores se tuvieron en cuenta

tres factores: 

Universalidad: El indicador tiene un uso muy extendido, tanto por

la

administración

como

por

las

empresas.

Y

un

reconocimiento internacional a través de organizaciones de

22 de 447


Selección de Indicadores

reconocido prestigio como la OIT (Organización Internacional del Trabajo) y EUROSTAT (Oficina Europea de Estadística). 

Practicidad: El indicador aporta datos de interés sobre la accidentalidad, y permite servir de base para definir medidas preventivas a posteriori.



Facilidad de Acceso: Los datos necesarios para la elaboración del indicador son fáciles de conseguir para el responsable del seguimiento del mismo.

De lo anterior, se deduce que los indicadores de costes quedaron descartados al no tener un uso universal. Por tanto, los indicadores preseleccionados para

su

Indicador Índice de Incidencia

Índice de Frecuencia

Nomenclatura

análisis por parte del equipo técnico fueron los siguientes:

Ii

If

Descripción De acuerdo con la recomendación de la XVI Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo de la O.I.T., el índice de incidencia relaciona el número de accidentes con el número medio de personas expuestas al riesgo También según la recomendación de la OIT, el índice de frecuencia relaciona el número de accidentes con el número total de horas trabajadas por el colectivo de trabajadores expuestos al riesgo.

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Obtención Accidentes en jornada de trabajo con baja x 100.000/ Número de trabajadores

Fuentes* - OIT - EUROESTAT - EAT - NTP

Accidentes en jornada de trabajo con baja x 1.000.000 / Número de trabajadores x número medio de horas efectuadas anualmente por trabajador

- OIT - EUROESTAT - EAT - NTP


Indicador Índice de Gravedad

Nomenclatura

Selección de Indicadores

Ig

Descripción Este índice relaciona el tiempo no trabajado a consecuencia de accidentes de trabajo con el tiempo trabajado por las personas expuestas al riesgo Este índice relaciona las jornadas no trabajadas con el número de accidentes:

Duración Media de las Bajas

Dm

Accidentes de trabajo por sobreesfuerzos

As

Establece el porcentaje de accidentes asociados a los sobreesfuerzos sobre el total

Accidentes de trabajo in itinere

Ai

Establece el porcentaje de accidentes in itínere sobre el total

Años potenciales de vida perdidos por fallecimiento en accidente de trabajo

Ap

Establece la cantidad de años perdidos a causa de los accidentes laborales

*Acrónimos: • OIT: Organización Internacional del Trabajo. • EuroSTAT: Oficina europea de estadística. • EAT: Empresas Asociativas de Trabajo. • ISSLA: Instituto Aragonés de Seguridad y Salud Laboral. • OECT: Observatorio Estatal de Condiciones de Trabajo.

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Obtención Días no trabajados x 1000 / Horas medias trabajadas x número de trabajadores

Fuentes* - OIT - EUROESTAT - EAT - NTP

Jornadas no trabajadas por accidentes en jornada de trabajo con baja / Accidentes en jornada de trabajo con baja Número de accidentes de trabajo por sobreesfuerzos *100 / número total de accidentes Peso porcentual de los accidentes de trabajo in itínere respecto a los accidentes de trabajo. Promedio de edad de los fallecidos en accidente de trabajo en jornada de trabajo y diferencia con la esperanza de vida media para obtener los años potenciales de vida perdidos.

- OIT - EUROESTAT - EAT - NTP

OECT

OECT

OECT


Selección de Indicadores

Tras la elaboración de la tabla anterior se procedió a la selección de los indicadores definitivos. Para ello se constituyó un equipo de expertos formado por profesionales expertos en seguridad y salud. De lo anterior se extrajo la siguiente tabla para dar una calificación

por

parte

de

los

diferentes

técnicos

a

los

indicadores escogidos: Consultora (Qualitas Management) y técnicos de CEPYME Aragón, utilizando los factores antes citados de: Universalidad, practicidad y facilidad de acceso. Para ello, se elaboró el documento siguiente para la elección, en el cual los expertos debían establecer una

Total

Facilidad de Acceso

Practicidad

Universalidad

calificación de 0 a 5 para las diferentes opciones:

Indicador

Q

Índice de Incidencia

5 5 5 5 5 5

30

Índice de Frecuencia

5 5 4 5 5 5

29

Índice de Gravedad

5 5 5 5 5 5

30

Duración Media de las Bajas

3 4 3 3 4 5

27

Accidentes de trabajo por sobreesfuerzos

3 3 4 3 4 3

20

Accidentes de trabajo “in itinere”

5 4 4 4 5 5

27

Años potenciales de vida perdidos por fallecimiento en accidente de trabajo

3 4 3 2 3 3

18

25 de 447

C

Q

C

Q

C


Selección de Indicadores

Indicador Índice de Incidencia

Índice de Gravedad

Nomenclatura

Por tanto, la selección de indicadores resultante fue:

Ii

Ig

Descripción De acuerdo con la recomendación de la XVI Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo de la O.I.T., el índice de incidencia relaciona el número de accidentes con el número medio de personas expuestas al riesgo Este índice relaciona el tiempo no trabajado a consecuencia de accidentes de trabajo con el tiempo trabajado por las personas expuestas al riesgo

Obtención Accidentes en jornada de trabajo con baja x 100000 / Número de trabajadores

Fuentes* - OIT - EUROESTAT - EAT - INSHT

Días no trabajados x 1000 / Horas medias trabajadas x número de trabajadores

- OIT - EUROESTAT - EAT - INSHT

*Acrónimos: • OIT: Organización Internacional del Trabajo. • EuroSTAT: Oficina europea de estadística. • EAT: Empresas Asociativas de Trabajo. • INSHT: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

La combinación de estos dos indicadores nos dará el factor BTA (baja tasa de accidentalidad).

26 de 447


Definición y Descripción del Factor BTA

2. Definición y Descripción del Factor BTA

2.1.

El Factor BTA El factor BTA se basa en los indicadores siguientes que

surgen del proceso anterior de selección: 

Índice de Incidencia (Ii): Accidentes en jornada de trabajo con baja x 100.000 / Número de trabajadores.



Índice de Gravedad (Ig): Días no trabajados x 1000 / Horas medias trabajadas x número de trabajadores.

El índice de incidencia ha sido muy utilizado por las instituciones para hacer seguimientos de empresas; en el caso aragonés el ISSLA estableció el Programa de Empresas de Alta Tasa de Accidentalidad Comparada, para hacer un seguimiento de las empresas que superaran en un 25 % la tasa de accidentalidad de su sector. Sin embargo el Factor BTA, trata de analizar una situación

distinta,

las

empresas

con

Baja

Tasa

de

Accidentalidad, profundizando en las medidas preventivas adoptadas por las mismas para evitar los accidentes. Gracias al uso de los indicadores anteriores se controlan dos aspectos fundamentales; el número de accidentes que se producen

en

la

empresa

y

el

27 de 447

efecto

de

los

mismos


Definición y Descripción del Factor BTA

representado en los días de baja que provocan; la gravedad de los mismos. Para el establecimiento del Factor BTA en cada empresa seleccionada a lo largo del presente trabajo, se tomaron como base las cifras aportadas por el EAT en los datos anuales del año 2010 de los apartados: 

I.1 Índices de incidencia de accidentes en jornada de trabajo con baja: Extrayendo la tabla I.1.1. Por sector y división de actividad (donde se presentan los datos de los años 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010, para todo el territorio nacional).



I.3. Índices de gravedad de accidentes en jornada de trabajo con baja. Extrayendo la tabla I.3.1 Por sector y división de actividad

(donde se presentan los datos de los años 2006,

2007, 2008, 2009 y 2010, para todo el territorio nacional).

De estas tablas se extrajo el promedio de los cinco años en los dos casos, para la media nacional y los sectores de actividad (industria y servicios). Por tanto, el Factor BTA establecerá una relación entre el promedio de los valores alcanzados por la empresa (en los índices de incidencia y gravedad) desde el año 2006 al 2011 y los valores promedio de su sector entre los años 2006 - 2010. Siendo su representación gráfica la siguiente: 

Eje de abscisas denominado Cantidad de Accidentes cuya fórmula es = Valor Promedio de los Índices de Incidencia de la

28 de 447


Definición y Descripción del Factor BTA

empresa x 100 / Valor Promedio de los Índices de Incidencia del Sector. 

Eje de coordenadas denominado Tiempo de Perjuicio cuya fórmula es = Valor Promedio de los Índices de Gravedad de la empresa x 100 / Valor Promedio de los Índices de Gravedad del Sector.

La zona BTA: Es aquella donde la empresa se sitúa por debajo de la media en ambos indicadores de su sector.

Por ende, una empresa BTA: Es aquella que se sitúa en ambos indicadores por debajo de la media de su sector.

Para las empresas BTA se estableció el siguiente escalafón: 

Normal: Empresa con los valores por debajo de la media de su sector en ambos indicadores.



Buena: Empresa con los valores entre un 25 y un 50 % menos de la media de su sector en ambos indicadores.



Óptima: Empresa con los valores entre un 50 y un 75 % menos de la media de su sector en ambos indicadores.



Excelente: Empresa con los valores por debajo del 75% de la media de su sector en ambos indicadores.

La representación gráfica de los resultados se establecerá en un diagrama como el que se aporta a continuación. Los valores reales obtenidos por las 10

29 de 447


Definici贸n y Descripci贸n del Factor BTA

empresas del estudio se incorporar谩n en el apartado de resultados obtenidos en la fase toma de datos. 100 90 80

Ig (tiempo de perjuicio)

70 60 50 40 30 20 10 0 0

10

20

30

40

50

60

70

Ii (cantidad de accidentes)

30 de 447

80

90

100


Estudio sobre buenas pr谩cticas en empresas con baja tasa de accidentalidad (BTA), para la creaci贸n de un modelo de excelencia en la gesti贸n de la seguridad y salud

Toma de datos


Toma de datos

1. Toma de datos

1.1.

Empresas escogidas y criterios de elección La elección de las empresas se realizó en base al

reconocido prestigio de las mismas en el territorio aragonés así como al cumplimiento de los requisitos de accidentalidad correspondientes a la definición de empresa BTA.

1.2.

El contacto con las empresas Los técnicos de la consultora Qualitas Management

realizaron el contacto previo con las empresas vía telefónica o a

través

del

correo

electrónico,

determinando

así

los

interlocutores en cada una de ellas. Tras

conocer

los

interlocutores

de

las

distintas

empresas, se envió vía correo electrónico a partir del día 30 de mayo una carta denominada: Solicitud de colaboración BTA, donde se describían los objetivos del proyecto y se solicitaba su colaboración para la realización del estudio, asegurando

a

su

vez

la

confidencialidad

de

los

datos

aportados. Para el seguimiento del resultado de los contactos y la fijación definitiva de las visitas se estableció el documento

32 de 447


Toma de datos

“Empresas Participantes” donde se recogían los siguientes datos: 

La empresa.



El responsable.



Teléfono de contacto.



E- mail de contacto.



Día de envío de la carta de presentación.



Estado en que se encontraba la fijación de las visitas.



Observaciones: Donde se describía la situación del contacto, y se añadía la fecha de realización de la visita.

1.3.

Elaboración de sistemas de extracción de datos Para la extracción de los datos necesarios para el

estudio se elaboraron dos cuestionarios: 

Cuestionario Previo



Cuestionario de Diagnóstico de Buenas Prácticas en PRL.

1.3.1. Cuestionario Previo Este cuestionario se envió por correo electrónico para su cumplimentación por parte de los interlocutores de la empresa y constaba de los apartados siguientes: 

Actividad de la empresa.



Dirección de la misma.



Población donde está ubicada.

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Toma de datos



CNAE.



Número de trabajadores,



Sistema de organización de la prevención escogido por la empresa.



Índice de Incidencia para los años 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011.



Índice de Gravedad para los años 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 y 2011.

1.3.2. Cuestionario de Diagnóstico de Buenas Prácticas en PRL. Este documento se cumplimentó por los técnicos en las visitas a las empresas y recogía el desarrollo de diferentes aspectos preventivos ligados a: 

Plan de prevención (Evaluación de Riesgos y Planificación).



Consulta y Participación.



Formación e Información.



Vigilancia de la Salud.



Coordinación de Actividades.



Inspecciones de Seguridad.



Emergencias.

Cada apartado contaba a su vez con un número variable de preguntas basadas en requisitos legales o puntos de la norma OHSAS 18001 de Seguridad y Salud en el Trabajo con tres opciones de respuesta (si, no, en parte), y con espacios

34 de 447


Toma de datos

para la recogida de información aportada por los interlocutores de la empresa. Las opciones de respuesta tenían una representación porcentual: así, una respuesta afirmativa suponía el 100%, una respuesta en parte suponía el 50% y una respuesta negativa era un 0%.

1.3.3. Preguntas por apartados 1.- PARA EL APARTADO DEL PLAN DE PREVENCIÓN (EVALUACIÓN DE RIESGOS Y PLANIFICACIÓN), SE ESTABLECIERON LAS PREGUNTAS SIGUIENTES: 

¿Tiene documentado y ha implantado la empresa en su sistema general de gestión el Plan de Prevención de Riesgos Laborales?



¿Se dispone de un procedimiento para la identificación, control y evaluación del cumplimiento de los requisitos legales?



¿Se ha efectuado la Evaluación de Riesgos por una entidad especializada o por personal propio con formación adecuada?



¿Se ha efectuado la Evaluación de Riesgos de todos los lugares y puestos

de

trabajo,

identificando

todas

las

tareas

y

procedimientos, los riesgos a los que están expuestos los trabajadores y la causa de los mismos? 

En la identificación y valoración de los riesgos en materia de higiene industrial, ¿se (temperatura

y

efectúan determinaciones cuantitativas?

humedad,

iluminación,

ruido,

químicos,

biológicos) 

¿Se ha efectuado la evaluación de las condiciones ergonómicas (manipulación de cargas, pantallas de visualización, utilización

35 de 447


Toma de datos

equipos de trabajo, trabajos repetitivos o con ritmos de trabajo con riesgo)? 

¿Se ha efectuado la evaluación de Los riesgos psicosociales?



¿Se han identificado y se han tomado medidas respecto a trabajadores especialmente sensibles?



¿Se ha procedido a revisar la Evaluación de Riesgos laborales en los supuestos en los que esté prevista esta obligación?



¿Se ha efectuado la planificación preventiva y la empresa la ha asumido?

2.- EN EL SEGUNDO APARTADO, CONSULTA Y PARTICIPACIÓN, LAS PREGUNTAS DESARROLLADAS FUERON: 

¿Se dispone de Comité de SSL? ¿Se reúne con la periodicidad marcada reglamentariamente?



¿Han participado los Delegados de Prevención o los trabajadores en la Evaluación de Riesgos?



¿Facilita el empresario la documentación en materia preventiva a los Delegados de prevención?



¿Se ha consultado con los Delegados de Prevención o con los trabajadores

en

los

supuestos

legalmente

previstos?

(organización del trabajo, elección de equipos, modelo de organización preventiva, etc… 

¿La empresa facilita formación específica a los Delegados de Prevención?

3.- EN EL TERCER APARTADO, FORMACIÓN E INFORMACIÓN, LAS PREGUNTAS REALIZADAS FUERON: 

¿La organización realiza la formación preventiva en el momento de la contratación?

36 de 447


Toma de datos



¿La formación preventiva es teórico – práctica?



¿La formación preventiva se centra específicamente en el puesto de trabajo o función de cada trabajador?



¿La formación preventiva se repite cuando se producen cambios en

las

funciones

desempeñadas,

se

introducen

nuevas

tecnologías o se producen cambios en los equipos de trabajo? 

¿El proyecto y la organización de la formación en materia preventiva

se

consulta

con

los

trabajadores

o

sus

representantes? 

¿Los trabajadores reciben información sobre los riesgos y medidas preventivas generales de la organización y particulares de su puesto de trabajo?



¿Los trabajadores reciben formación general sobre emergencias?



¿Los trabajadores que utilizan equipos de especial riesgo reciben formación específica?

4.- EL CUARTO APARTADO, VIGILANCIA DE LA SALUD INCLUÍA LAS CUESTIONES SIGUIENTES: 

¿Los trabajadores pasan revisión médica al inicio de la actividad?



¿Los trabajadores pasan revisión médica de forma periódica y en función de los riesgos de su puesto de trabajo?



¿Los trabajadores pasan revisión médica al reincorporarse tras una baja prolongada?



¿Los trabajadores pasan revisión médica al cambiar de puesto de trabajo?



¿Dispone de trabajadores formados en primeros auxilios?



¿Las revisiones médicas se realizan por personal competente (propio o ajeno)?

37 de 447


Toma de datos



¿Se dispone de un protocolo para la acción en caso de aptos condicionados?

5.- EL QUINTO APARTADO,

COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES, RECOGÍA LAS PREGUNTAS SIGUIENTES: 

¿La empresa dispone de un procedimiento de trabajo para la coordinación de actividades empresariales?



¿La empresa informa a las empresas concurrentes sobre los riesgos propios del centro de trabajo que pudieran afectarles? ¿Incluye esta información medidas preventivas y medidas de emergencia?



¿Se

recaba

la

información

necesaria

de

las

empresas

concurrentes (TC, formación e información, vigilancia de la salud, riesgos de su actividad de cara a la empresa principal), etc...? 

¿Se define persona encargada de la coordinación cuando resulte necesario (recurso preventivo u otro sistema de coordinación legalmente establecido)?

6.- PARA EL APARTADO REFERIDO A LAS INSPECCIONES DE SEGURIDAD, SE DESARROLLARON LAS CUESTIONES SIGUIENTES: 

¿Se

efectúan

inspecciones

de

seguridad

con

periodicidad

definida? 

¿Se realizan revisiones de los elementos de seguridad de equipos de trabajo de forma específica o dentro de los mantenimientos preventivos?



¿Se han especificado los elementos críticos y se han definido controles para los mismos?

38 de 447


Toma de datos



¿Se ha definido un método para aprovechar la información sobre riesgos que puedan aportar los trabajadores?



¿Se desarrollan auditorías del Plan de Prevención (internas o bien externas o auditoría legal)?

7.- POR ÚLTIMO, EL APARTADO DE EMERGENCIAS INCLUÍA: 

¿Se

dispone

de

un

Plan

de

emergencias

(Manual

de

Autoprotección) realizado por un técnico competente? 

¿Se ha formado a los trabajadores que forman parte del equipo de emergencias?



¿Se desarrollan simulacros de forma periódica?



¿Se revisa el Plan de emergencia en caso de cambio sustancial de las condiciones existentes?



¿Se establece un Plan de revisión de los equipos de extinción y emergencia (alarmas, iluminación, señalización, etc.)?



¿Se ha informado a todos los trabajadores sobre la actuación en caso de emergencia?

Como resultado de la información recabada por los cuestionarios, se estableció su situación con respecto al factor BTA, así como una serie de puntos fuertes y áreas de mejora, tanto generales como de los distintos apartados, donde se recogían como base de cumplimiento los requisitos legales o puntos de la norma OHSAS 18001 asociados a los mismos.

39 de 447


Toma de datos

40 de 447


Estudio sobre buenas pr谩cticas en empresas con baja tasa de accidentalidad (BTA), para la creaci贸n de un modelo de excelencia en la gesti贸n de la seguridad y salud

Caracterizaci贸n empresas BTA


Caracterización empresas BTA

1. Caracterización empresas BTA Entre las empresas participantes encontramos siete empresas industriales y tres del sector servicios. El número de trabajadores es muy variado, todas las empresas superan los 50 trabajadores, y solo una de las participantes superaba los 5000. Sector

Número de trabajadores

Empresa 1

Industria

93

Empresa 2

Industria

200

Empresa 3

Industria

265

Empresa 4

Industria

85

Empresa 5

Industria

65

Empresa 6

Servicios

5722

Empresa 7

Servicios

253

Empresa 8

Industria

1035

Empresa 9

Servicios

55

Empresa 10

Industria

54

En

cuanto

a

la

organización

preventiva

destaca

ampliamente la adopción del servicio de prevención ajeno, solo las empresas con más de mil trabajadores han optado por el servicio de prevención propio como puede verse en el gráfico siguiente:

42 de 447


Caracterización empresas BTA

Por otro lado, sólo una de las empresas dispone de un Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo certificado según OHSAS 18001:2007, aunque otras cuatro participantes tienen planteado certificar este sistema de gestión en un futuro. Los resultados empresa a empresa son los siguientes:

1.1.

Empresa 1 Los contenidos de este informe son resultado del

asesoramiento presencial realizado en las instalaciones de la empresa participante con fecha 12 de junio de 2012 y recoge los puntos fuertes y áreas de mejora en los apartados siguientes: 

Plan de prevención (evaluación de riesgos y planificación).



Consulta y participación.



Formación e información.

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Caracterizaci贸n empresas BTA



Vigilancia de la salud.



Coordinaci贸n de actividades.



Inspecciones de seguridad.



Emergencia.

1.1.1. Factor BTA Tras al an谩lisis de los datos enviados por la empresa el Factor BTA de la misma se considera Normal.

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Caracterización empresas BTA

1.1.2. Grado de adecuación A

continuación

se

realiza

una

descripción

de

la

situación general de la empresa con respecto a la gestión preventiva. Los resultados obtenidos para cada una de las áreas objeto de estudio se muestran en el gráfico siguiente:

El valor medio global para la empresa se situó en un 70%, destacando los valores alcanzados en las áreas: “Plan de prevención”

(75%),

“Vigilancia

de

la

salud”

(93%),

“Coordinación de actividades” (88 %) y “Emergencias” (83 %).

45 de 447


Caracterización empresas BTA

Las áreas que se encontraban por debajo de la media han correspondido a “Consulta y participación” (50 %), “Formación

e

información”

(69

%)

e

“Inspecciones

de

seguridad” (30 %). Los valores alcanzados por la empresa son buenos, no obstante se establecen tres apartados prioritarios para el desarrollo de acciones de mejora, destacados en color rojo en el gráfico anterior: 

Consulta y participación.



Formación e información.



Inspecciones de seguridad.

En el primer caso, se recomienda culminar el desarrollo e implementación del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS 18001, haciendo hincapié en el apartado de identificación y evaluación de requisitos legales, dado que un mal control de este aspecto puede provocar un incumplimiento legal. En el apartado de “Consulta y participación” se recomienda realizar las consultas necesarias a los delegados de prevención establecidas por la legislación vigente e incentivar su participación en el desarrollo de la actividad preventiva

de

la

empresa

(evaluaciones

de

planificación preventiva, planes de formación etc.).

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riesgos,


Caracterización empresas BTA

Respecto al apartado de “Formación e información” se recomienda la elaboración de un plan de formación en prevención con la colaboración de los delegados de prevención y el establecimiento de una metodología para realizar una formación teórico–práctica centrada en los riesgos y medidas preventivas de los puestos de trabajo. Finalmente, para las “Inspecciones de seguridad” se recomienda

desarrollar

procedimientos

que

aseguren

y

consoliden la realización de los tres tipos de inspecciones: 

Inspecciones informales.



Inspecciones planificadas de partes críticas.



Inspecciones planificadas generales.

Las inspecciones informales se deberían realizar por los trabajadores como base del mantenimiento preventivo teniendo

en

instrucciones

cuenta de

las

elementos máquinas

como y

el

manual

herramientas

y

de

otros

elementos de uso común en el puesto de trabajo, tales como equipos de protección individual, productos químicos etc... El trabajador o el responsable de la sección dispondrían de un formato de lista de chequeo donde registrar la revisión de distintos elementos de seguridad, anotando posibles fallos para su subsanación. Para esta revisión podrían utilizarse los formatos establecidos por el programa cero accidentes del ISSLA, añadiendo un apartado para observaciones.

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Caracterización empresas BTA

Las inspecciones planificadas de partes críticas requieren un examen sistemático de aquellos elementos o componentes cuyo fallo podría ocasionar un accidente o pérdida grave asociado a la reglamentación de seguridad, por ejemplo el reglamento electrotécnico de baja tensión. Se pueden

realizar

trimestral

o

mensualmente,

siendo

recomendable la inclusión de los siguientes elementos: 

Dispositivos y resguardos de máquinas y equipos.



Dispositivos y elementos de protección contra incendios.



Dispositivos y elementos de protección contactos eléctricos.



Barandillas de protección de caídas en altura.



Partes críticas de escaleras y elementos auxiliares de elevación y transporte (cadenas, eslingas, etc.).



Señalizaciones, alumbrado de emergencia alumbrado en general.

Este tipo de inspecciones deberían ser realizadas por parte de algún responsable o mando intermedio. Por último, las inspecciones planificadas generales son las destinadas a identificar las condiciones peligrosas y actos inseguros antes de que puedan ocasionar enfermedades o accidentes de trabajo. Se asocian normalmente a las mediciones higiénicas y se desarrollan siguiendo requisitos legales (iluminación, ruido y temperatura en el caso de la empresa) y son las mejor desarrolladas y controladas por la empresa.

48 de 447


Caracterización empresas BTA

1.2.

Empresa 2 Los contenidos de este informe son resultado del

asesoramiento presencial realizado en las instalaciones de la empresa participante con fecha 15 de junio de 2012 y recoge los puntos fuertes y áreas de mejora en los apartados siguientes: 

Plan de prevención (evaluación de riesgos y planificación).



Consulta y participación.



Formación e información.



Vigilancia de la salud.



Coordinación de actividades.



Inspecciones de seguridad.



Emergencia.

1.2.1. Factor BTA Tras al análisis de los datos enviados por la empresa el Factor BTA de la misma se considera Normal.

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Caracterización empresas BTA

1.2.2. Grado de adecuación A

continuación

se

realiza

una

descripción

de

la

situación general de la empresa con respecto a la gestión preventiva. Los resultados obtenidos para cada una de las áreas objeto de estudio se muestran en el gráfico siguiente:

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Caracterización empresas BTA

El valor medio se situó en un 91% destacando los valores alcanzados en Consulta y Participación (100%), Formación e información (100 %), Vigilancia de la Salud, Coordinación de Actividades (100%) y Emergencias (100 %). Las aéreas que aparecían por debajo de la media eran: Plan de Prevención (85 %) e Inspecciones de Seguridad (60 %). Como nota destacada ningún valor se situaba por debajo del 50%. Los valores alcanzados por la empresa son muy buenos, pero se establecen dos apartados prioritarios para el desarrollo de acciones de mejora:

51 de 447


Caracterización empresas BTA



Plan de Prevención



Inspecciones de Seguridad.

Como elemento general, se recomienda culminar el desarrollo e implementación del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS 18001. Con respecto al Plan de Prevención se recomienda desarrollar un procedimiento de identificación y evaluación de requisitos legales donde se puede tomar como base la sistemática desarrollada para la certificación ISO 14001, dado que no tener controlados estos aspectos puede provocar un incumplimiento legal. Para las Inspecciones de Seguridad

se recomienda

desarrollar procedimientos que aseguren y consoliden la realización de los tres tipos de inspecciones:

1.3.



Inspecciones Informales.



Inspecciones Planificadas de partes críticas.



Inspecciones planificadas generales.

Empresa 3 Los contenidos de este informe son resultado del

asesoramiento presencial realizado en las instalaciones de la empresa participante con fecha 20 de junio de 2012 y recoge los puntos fuertes y áreas de mejora en los apartados siguientes:

52 de 447


Caracterización empresas BTA



Plan de prevención (evaluación de riesgos y planificación).



Consulta y participación.



Formación e información.



Vigilancia de la salud.



Coordinación de actividades.



Inspecciones de seguridad.



Emergencia.

1.3.1. Factor BTA Tras al análisis de los datos enviados por la empresa el Factor BTA de la misma se considera Óptimo.

53 de 447


Caracterización empresas BTA

1.3.2. Grado de adecuación A

continuación

se

realiza

una

descripción

de

la

situación general de la empresa con respecto a la gestión preventiva. Los resultados obtenidos para cada una de las áreas objeto de estudio se muestran en el gráfico siguiente:

54 de 447


Caracterización empresas BTA

El valor medio se situó en un 84% destacando los valores alcanzados en el Plan de Prevención (95 %), Consulta y Participación (100%), Formación e información (94 %), Vigilancia de la Salud (86%) y Emergencias (92 %). Las aéreas que aparecían por debajo de la media fueron: Coordinación de Actividades (75%) e Inspecciones de Seguridad (50 %). Como punto destacado ningún apartado se situó por debajo del 50%. Los valores alcanzados por la empresa son muy buenos, pero se establecen dos apartados prioritarios para el desarrollo de acciones de mejora:

55 de 447


Caracterización empresas BTA



Coordinación de Actividades.



Inspecciones de Seguridad.

En el apartado de Coordinación de Actividades, se debería desarrollar lo enunciado en el plan de formación 2012 – 2013 donde se han preparado una acción formativa para disponer de Recursos Preventivos, cuando se finalice el curso básico la empresa deberá registrar los nombramientos para el desarrollo de sus funciones. Para

las

inspecciones

se

recomienda

desarrollar

procedimientos que aseguren y consoliden la realización de los tres tipos de inspecciones: 

Inspecciones Informales.



Inspecciones Planificadas de partes críticas.



Inspecciones planificadas generales.

1.4.

Empresa 4 Los contenidos de este informe son resultado del

asesoramiento presencial realizado en las instalaciones de la empresa participante con fecha 28 de junio de 2012 y recoge los puntos fuertes y áreas de mejora en los apartados siguientes: 

Plan de prevención (evaluación de riesgos y planificación).



Consulta y participación.



Formación e información.

56 de 447


Caracterización empresas BTA



Vigilancia de la salud.



Coordinación de actividades.



Inspecciones de seguridad.



Emergencia.

1.4.1. Factor BTA Tras al análisis de los datos enviados por la empresa el Factor BTA de la misma se considera Óptimo.

57 de 447


Caracterización empresas BTA

1.4.2. Grado de adecuación A

continuación

se

realiza

una

descripción

de

la

situación general de la empresa con respecto a la gestión preventiva. Los resultados obtenidos para cada una de las áreas objeto de estudio se muestran en el gráfico siguiente:

El valor medio se situó en un 94% destacando los valores alcanzados en Plan de Prevención (100%), Consulta y Participación

(100%),

Formación

e

información

(94%),

Coordinación de Actividades (100%) y Emergencias (100 %).

58 de 447


Caracterización empresas BTA

Las áreas que aparecían por debajo de la media eran: Vigilancia de la Salud (71%) e Inspecciones de Seguridad (90 %). Como nota destacada ningún valor se situaba por debajo del 70%. Los valores alcanzados por la empresa son excelentes, pero se establecen dos apartados prioritarios para el desarrollo de acciones de mejora: 

Vigilancia de la Salud.



Inspecciones de Seguridad.

Con respecto a la Vigilancia de la Salud, se debería añadir al procedimiento existente de Vigilancia de la Salud la realización de la inspección médica para aquellos trabajadores que se incorporen tras largos periodos de baja. Para las Inspecciones de Seguridad se recomienda desarrollar procedimientos que aseguren

la realización de

inspecciones informales por los trabajadores como base del mantenimiento preventivo teniendo en cuenta elementos como

el

manual

de

instrucciones

de

las

máquinas

y

herramientas; y otros elementos de usos común en el puesto de trabajo como Equipos de Protección Individual, Productos químicos etc… El trabajador o el responsable de la sección dispondrían de un formato de lista de chequeo donde revisaría distintos elementos de seguridad, y anotaría posibles fallos para su subsanación. Para esta revisión podrían utilizarse los formatos

59 de 447


Caracterización empresas BTA

establecidos por el programa cero accidentes del ISSLA, añadiendo un apartado para observaciones.

1.5.

Empresa 5 Los contenidos de este informe son resultado del

asesoramiento presencial realizado en las instalaciones de la empresa participante con fecha 3 de julio de 2012 y recoge los puntos fuertes y áreas de mejora en los apartados siguientes: 

Plan de prevención (evaluación de riesgos y planificación).



Consulta y participación.



Formación e información.



Vigilancia de la salud.



Coordinación de actividades.



Inspecciones de seguridad.



Emergencia.

1.5.1. Factor BTA Tras al análisis de los datos enviados por la empresa el Factor BTA de la misma se considera Bueno.

60 de 447


Caracterización empresas BTA

1.5.2. Grado de adecuación A

continuación

se

realiza

una

descripción

de

la

situación general de la empresa con respecto a la gestión preventiva. Los resultados obtenidos para cada una de las áreas objeto de estudio se muestran en el gráfico siguiente:

61 de 447


Caracterización empresas BTA

El valor medio se situó en un 73% destacando los valores alcanzados en el Plan de Prevención (100%), Consulta y participación (100%) y Formación e Información (88 %). Las áreas que aparecían por debajo de la media eran: Vigilancia de la Salud (71%), Coordinación de actividades (25 %), Inspecciones de Seguridad (60 %) y Emergencias (67 %). Como nota destacada solo un valor se situaba por debajo del 50%. Los valores alcanzados por la empresa son buenos, pero se establecen dos apartados prioritarios para el desarrollo de acciones de mejora:

62 de 447


Caracterización empresas BTA



Coordinación de Actividades.



Inspecciones de Seguridad.

En

primer

lugar,

se

recomienda

desarrollar

e

implementar el Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS 18001 para mejorar el Plan de Prevención de la Empresa, integrando la actividad preventiva con los sistemas

de

calidad

y

medio

ambiente

certificados

ya

disponibles. Con respecto a las Actividades de Coordinación se recomienda elaborar un procedimiento donde se describan todas las fases necesarias para el desarrollo de este proceso: 

Documentación necesaria a solicitar a la contrata antes de acceder a la instalación.



Documentación a entregar a la contrata sobre riesgos, medidas preventivas y emergencias.



Control de la actividad en las instalaciones.

Para las Inspecciones de Seguridad se recomienda desarrollar procedimientos que aseguren y consoliden la realización de dos tipos de inspecciones: 

Inspecciones Informales.



Inspecciones Planificadas de partes críticas.

63 de 447


Caracterización empresas BTA

1.6.

Empresa 6 Los contenidos de este informe son resultado del

asesoramiento presencial realizado en las instalaciones de la empresa participante con fecha 6 de julio de 2012 y recoge los puntos fuertes y áreas de mejora en los apartados siguientes: 

Plan de prevención (evaluación de riesgos y planificación).



Consulta y participación.



Formación e información.



Vigilancia de la salud.



Coordinación de actividades.



Inspecciones de seguridad.



Emergencia.

1.6.1. Factor BTA Tras al análisis de los datos enviados por la empresa el Factor BTA de la misma se considera Normal.

64 de 447


Caracterización empresas BTA

1.6.2. Grado de adecuación A

continuación

se

realiza

una

descripción

de

la

situación general de la empresa con respecto a la gestión preventiva. Los resultados obtenidos para cada una de las áreas objeto de estudio se muestran en el gráfico siguiente:

65 de 447


Caracterización empresas BTA

El valor medio se situó en un 93% destacando los valores alcanzados en Consulta y Participación (100%), Formación e Información (94%), Coordinación de Actividades (100%) y Emergencias (100 %). Las áreas que aparecían por debajo de la media eran:, Vigilancia de la Salud (86 %) e Inspecciones de Seguridad (80%). Como nota destacada ningún valor se situaba por debajo del 80%. Los valores alcanzados por la empresa son excelentes, pero se establecen dos apartados prioritarios para el desarrollo de acciones de mejora:

66 de 447


Caracterización empresas BTA



Vigilancia de la Salud.



Inspecciones de Seguridad.

Con respecto a la Vigilancia de la Salud, para un mejor seguimiento de las revisiones médicas debería tenerse en cuenta en el procedimiento el posible cambio de puesto de los trabajadores que obliga a realizar una nueva revisión médica adecuada a las características de esta nueva función. Para las Inspecciones de Seguridad se recomienda desarrollar procedimientos que aseguren

la realización de

inspecciones informales por los trabajadores como base del mantenimiento preventivo teniendo en cuenta elementos como

el

manual

de

instrucciones

de

las

máquinas

y

herramientas; y otros elementos de usos común en el puesto de trabajo como Equipos de Protección Individual, etc. El trabajador o el responsable de la sección dispondrían de un formato

de

lista

de

chequeo

donde

revisaría

distintos

elementos de seguridad, y anotaría posibles fallos para su subsanación. Para esta revisión podrían utilizarse los formatos establecidos por el programa cero accidentes del ISSLA, añadiendo un apartado para observaciones.

1.7.

Empresa 7 Los contenidos de este informe son resultado del

asesoramiento presencial realizado en las instalaciones de la empresa participante con fecha 18 de julio de 2012 y recoge

67 de 447


Caracterización empresas BTA

los puntos fuertes y áreas de mejora en los apartados siguientes: 

Plan de prevención (evaluación de riesgos y planificación).



Consulta y participación.



Formación e información.



Vigilancia de la salud.



Coordinación de actividades.



Inspecciones de seguridad.



Emergencia.

1.7.1. Factor BTA Tras al análisis de los datos enviados por la empresa el Factor BTA de la misma se considera Normal.

68 de 447


Caracterización empresas BTA

1.7.2. Grado de adecuación A

continuación

se

realiza

una

descripción

de

la

situación general de la empresa con respecto a la gestión preventiva. Los resultados obtenidos para cada una de las áreas objeto de estudio se muestran en el gráfico siguiente:

69 de 447


Caracterización empresas BTA

El valor medio se situó en un 78% destacando los valores alcanzados en el Plan de Prevención (90 %), Consulta y Participación (80 %), Formación e Información (94 %), Vigilancia de la Salud (93%) y Emergencias (100%). Las áreas que aparecían por debajo de la media eran: Coordinación de Actividades

(38%) e Inspecciones de

Seguridad (50%). Los valores alcanzados por la empresa son buenos, pero se establecen dos apartados prioritarios para el desarrollo de acciones de mejora: 

Coordinación de Actividades.

70 de 447


Caracterización empresas BTA

Inspecciones de Seguridad.



En

primer

lugar,

se

recomienda

desarrollar

e

implementar el Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS 18001 y certificarlo para mejorar el Plan de Prevención de la Empresa, integrando la actividad preventiva con los sistemas de calidad y medio ambiente certificados ya disponibles. Con respecto a las Actividades de Coordinación se recomienda elaborar un procedimiento donde se describan todas las fases necesarias para el desarrollo de este proceso: 

Documentación necesaria a solicitar a la contrata antes de acceder a la instalación.



Documentación a entregar a la contrata sobre riesgos, medidas preventivas y emergencias.



Control de la actividad en las instalaciones.

Para las Inspecciones de Seguridad se recomienda desarrollar procedimientos que aseguren y consoliden la realización de dos tipos de inspecciones:

1.8.



Inspecciones Informales.



Inspecciones Planificadas de partes críticas.

Empresa 8 Los contenidos de este informe son resultado del

asesoramiento presencial realizado en las instalaciones de la

71 de 447


Caracterización empresas BTA

empresa participante con fecha 18 de julio de 2012 y recoge los puntos fuertes y áreas de mejora en los apartados siguientes: 

Plan de prevención (evaluación de riesgos y planificación).



Consulta y participación.



Formación e información.



Vigilancia de la salud.



Coordinación de actividades.



Inspecciones de seguridad.



Emergencia.

1.8.1. Factor BTA Tras al análisis de los datos enviados por la empresa el Factor BTA de la misma es se considera Bueno.

72 de 447


Caracterización empresas BTA

1.8.2. Grado de adecuación A

continuación

se

realiza

una

descripción

de

la

situación general de la empresa con respecto a la gestión preventiva. Los resultados obtenidos para cada una de las áreas objeto de estudio se muestran en el gráfico siguiente:

73 de 447


Caracterización empresas BTA

El valor medio se situó en un 61% destacando los valores alcanzados en el Plan de Prevención (75%), Consulta y Participación (70%) y Coordinación de actividades (75 %). Solo dos apartados se situan por debajo de la media: Inspecciones de seguridad (30%) y Emergencias (50%) Los valores alcanzados por la empresa son aceptables, pero

se

establecen

dos

apartados

realización de mejoras: 

Inspecciones de Seguridad.



Emergencias.

74 de 447

prioritarios

para

la


Caracterización empresas BTA

Como aspecto general se recomienda desarrollar e implementar el Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS 18001, para disponer de una buena base que facilite el desarrollo del Plan de prevención en la organización. Para las “Inspecciones de seguridad” se recomienda desarrollar procedimientos que aseguren y consoliden la realización de los tres tipos de inspecciones: 

Inspecciones informales.



Inspecciones planificadas de partes críticas.

Las inspecciones informales se deberían realizar por los trabajadores teniendo

en

como

base

cuenta

del

mantenimiento

elementos

instrucciones de las máquinas y

como

el

preventivo manual

herramientas,

y

de

otros

elementos de uso común en el puesto de trabajo, tales como equipos de protección individual, productos químicos etc. El trabajador o el responsable de la sección dispondrían de un formato de lista de chequeo donde registrar la revisión de distintos elementos de seguridad, anotando posibles fallos para su subsanación. Para esta revisión podrían utilizarse los formatos establecidos por el programa cero accidentes del ISSLA, añadiendo un apartado para observaciones. Las

inspecciones

planificadas

de

partes

críticas

requieren un examen sistemático de aquellos elementos o componentes cuyo fallo podría ocasionar un accidente o

75 de 447


Caracterización empresas BTA

pérdida grave asociado a la reglamentación de seguridad, por ejemplo el reglamento electrotécnico de baja tensión. Se pueden

realizar

trimestral

o

mensualmente,

siendo

recomendable la inclusión de los siguientes elementos: 

Dispositivos y resguardos de máquinas y equipos.



Dispositivos y elementos de protección contra incendios.



Dispositivos y elementos de protección contactos eléctricos.



Barandillas de protección de caídas en altura.



Partes críticas de escaleras y elementos auxiliares de elevación y transporte (cadenas, eslingas, etc.).



Señalizaciones, alumbrado de emergencia alumbrado en general.

Este tipo de inspecciones deberían ser realizadas por parte de algún responsable o mando intermedio. Con respecto a las Emergencias, se recomienda desarrollar

una

correcta

implantación

del

Plan

de

autoprotección mediante la realización de simulacros de emergencias anuales y estableciendo acciones formativas e informativas

para

los

trabajadores

que

aseguren

el

mantenimiento de la eficacia del plan.

1.9.

Empresa 9 Los contenidos de este informe son resultado del

asesoramiento presencial realizado en las instalaciones de la empresa participante con fecha 20 de julio de 2012 y recoge

76 de 447


Caracterización empresas BTA

los puntos fuertes y áreas de mejora en los apartados siguientes: 

Plan de prevención (evaluación de riesgos y planificación).



Consulta y participación.



Formación e información.



Vigilancia de la salud.



Coordinación de actividades.



Inspecciones de seguridad.



Emergencia.

1.9.1. Factor BTA Tras al análisis de los datos enviados por la empresa el Factor BTA de la misma es se considera Bueno, reflejándose en el gráfico siguiente:

77 de 447


Caracterización empresas BTA

1.9.2. Grado de adecuación A

continuación

se

realiza

una

descripción

de

la

situación general de la empresa con respecto a la gestión preventiva. Los resultados obtenidos para cada una de las áreas objeto de estudio se muestran en el gráfico siguiente:

78 de 447


Caracterización empresas BTA

El valor medio se situó en un 96% destacando los valores alcanzados en Consulta y Participación (100%), Formación e información (100 %), Vigilancia de la Salud (100%) y Emergencias (100 %). Solo dos apartados se situan por debajo de la media: El Plan de prevención con un 95% y las Inspecciones de seguridad con un 80%. Los valores alcanzados por la empresa son excelentes, pero se establece un apartado prioritario para la de mejoras: 

Inspecciones de Seguridad.

79 de 447

realización


Caracterización empresas BTA

Como aspecto general se recomienda culminar el desarrollo e implementación del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS 18001. En el apartado de Inspecciones se recomienda implantar un método para aprovechar la información sobre riesgos que puedan aportar los trabajadores, puede ser un buzón de sugerencias o aprovecharse las herramientas informáticas disponibles para que los trabajadores puedan interactuar dentro del propio plan de prevención al igual que sus representantes.

1.10. Empresa 10 Los contenidos de este informe son resultado del asesoramiento presencial realizado en las instalaciones de la empresa participante con fecha 23 de julio de 2012 y recoge los puntos fuertes y áreas de mejora en los apartados siguientes: 

Plan de prevención (evaluación de riesgos y planificación).



Consulta y participación.



Formación e información.



Vigilancia de la salud.



Coordinación de actividades.



Inspecciones de seguridad.



Emergencia.

80 de 447


Caracterización empresas BTA

1.10.1.

Factor BTA

Tras al análisis de los datos enviados por la empresa el Factor BTA de la misma es se considera Normal, reflejándose en el gráfico siguiente:

1.10.2. A

Grado de adecuación continuación

se

realiza

una

descripción

de

la

situación general de la empresa con respecto a la gestión preventiva. Los resultados obtenidos para cada una

81 de 447


Caracterización empresas BTA

de las áreas objeto de estudio se muestran en el gráfico siguiente:

El valor medio se situó en un 79% destacando los valores alcanzados en el Plan de Prevención (85%), Formación e

información

(94%),

Vigilancia

de

la

Salud

(86%)

y

Emergencias (83%). Las áreas que aparecían por debajo de la media eran: Coordinación

de

actividades

(75%)

e

Inspecciones

de

Seguridad (50%). Como nota destacada ningún valor se situaba por debajo del 50%.

82 de 447


Caracterización empresas BTA

Los valores alcanzados por la empresa son buenos, pero se establecen dos apartados prioritarios para el desarrollo de acciones de mejora: 

Coordinación de actividades.



Inspecciones de Seguridad.

Con respecto a las Actividades de Coordinación se recomienda elaborar un procedimiento donde se describan todas las fases necesarias para el desarrollo de este proceso: 

Documentación necesaria a solicitar a la contrata antes de acceder a la instalación.



Documentación a entregar a la contrata sobre riesgos, medidas preventivas y emergencias.



Control de la actividad en las instalaciones. Se recomienda disponer de un recurso preventivo.

Para las Inspecciones de Seguridad

se recomienda

desarrollar procedimientos que aseguren y consoliden la realización de dos tipos de inspecciones: 

Inspecciones Informales.



Inspecciones Planificadas de partes críticas.

1.11. Conclusiones El resumen general que caracteriza al conjunto de las empresas BTA en cada uno de los apartados estudiados es el siguiente:

83 de 447


Caracterización empresas BTA

Inspecciones de seguridad

Emergencias

50%

69%

93%

88%

30%

83%

70%

Empresa 2

85%

100%

100%

93%

100%

60%

100%

91%

Empresa 3

95%

100%

94%

86%

75%

50%

92%

84%

Empresa 4

100%

100%

94%

71%

100%

90%

100%

94%

Empresa 5

100%

100%

88%

71%

25%

60%

67%

73%

Empresa 6

95%

100%

94%

86%

100%

80%

100%

93%

Empresa 7

90%

80%

94%

93%

38%

50%

100%

78%

Empresa 8

75%

70%

63%

64%

75%

30%

50%

61%

Empresa 9

95%

100%

100%

100%

100%

80%

100%

96%

Empresa 10

85%

80%

94%

86%

75%

50%

83%

79%

PROMEDIO

90%

88%

89%

84%

78%

58%

88%

82%

Formación e información

75%

Consulta y participación

Empresa 1

Plan de Prevención

Coordinación de actividades

Resumen de resultados

Vigilancia de la salud

1.11.1.

84 de 447

Media


Caracterizaci贸n empresas BTA

1.11.2.

Resumen de factor BTA

El resumen de los valores BTA de todas las empresas participantes es el siguiente:

85 de 447


Caracterizaciรณn empresas BTA

1.11.3.

Resultados en el grado de adecuaciรณn

A partir de los resultados obtenidos en la fase de toma de datos, se pueden extraer 3 conclusiones principales, que se indican a continuaciรณn. PRIMERA CONCLUSIร“N Si bien todas las empresas analizadas estรกn dentro de la zona BTA, ninguna de ellas se encuentra en la zona catalogada como excelente. Esto nos permite deducir que a

86 de 447


Caracterización empresas BTA

pesar de que las empresas analizadas desarrollan en general buenas prácticas, es muy difícil alcanzar dicha zona, ya que el factor humano es claramente influyente. Esta zona podría ser alcanzada en el caso de pequeñas empresas en sectores de escaso riesgo, pero tal cosa no se ha podido establecer empíricamente al no incluir en el estudio ninguna empresa de ese estilo. No obstante, el estudio está dirigido a organizaciones en las que el riesgo laboral está presente de forma habitual, y es en éstas en las que su aplicación resulta más importante. SEGUNDA CONCLUSIÓN No existe una relación absolutamente directa entre la valoración obtenida en el cuestionario de comprobación y la zona final BTA en la que se encuentra cada una de las empresas objeto del estudio. Esto se debe en buena medida a que dicho estudio se ha realizado con empresas de distintos sectores, y aunque en algunos casos la gestión puede ser más completa, la propia tipología de la actividad hace que la accidentabilidad sectorial influya mucho en el resultado Por

ello

la

forma

más

adecuada

de

usar

la

representación gráfica BTA, sería comparando resultados en distintos

periodos

en

la

misma

organización,

o

bien

comparando resultados con organizaciones del mismo sector.

87 de 447


Caracterización empresas BTA

TERCERA CONCLUSIÓN Observando los resultados obtenidos en la valoración de los distintos aspectos, se comprueba que, en general, los dos aspectos que en más ocasiones se repiten como mejorables son

inspecciones

de

seguridad

y

coordinación

de

actividades. Es pues en estos aspectos en los que más debería avanzarse para completar una gestión excelente y por consiguiente mejorar en la zona de situación BTA.

88 de 447


Estudio sobre buenas prácticas en empresas con baja tasa de accidentalidad (BTA), para la creación de un modelo de excelencia en la gestión de la seguridad y salud

Guía resumen de buenas prácticas


Guía resumen de buenas prácticas

1. Guía resumen de buenas prácticas Las buenas prácticas pueden considerarse como: Aquellas prácticas que dentro de un proceso, tarea o puesto de trabajo, siendo innovadoras, facilitan la aplicación y cumplimiento de la legislación vigente, o bien van más allá tratando de mejorar las condiciones de trabajo o del sistema productivo, situando a la empresa por debajo de la media de accidentalidad de su sector.

Por tanto, los factores que pueden utilizarse para el desarrollo de estas buenas prácticas son los siguientes: 

Ser innovadoras y creativas.



Reducir o eliminar un riesgo que pueda causar lesiones a empleados y terceras personas.



Mejorar las condiciones de trabajo en general o promocionar la seguridad, la salud o la eficiencia.



Mostrar pasos y métodos que se puedan llevar a cabo para mejorar las condiciones de trabajo y/o reducir los niveles de riesgo en la empresa.



Controlar el riesgo en origen, tal como dicta la Ley 31/1995.



Disponer de suficiente información para poder analizarlas.



Permitir la participación en su desarrollo de los trabajadores, delegados de prevención o comités de seguridad y salud.

Las buenas prácticas en las empresas pueden surgir de diferentes fuentes:

90 de 447


Guía resumen de buenas prácticas



La evaluación inicial de riesgos o sus revisiones posteriores.



Los controles asociados a la evaluación de riesgos.



Las reuniones de los comités de seguridad y salud.



Las reuniones con los delegados de prevención en las empresas con menos de cincuenta trabajadores.



Las inspecciones realizadas



Las auditorias de prevención.



Las informaciones aportadas por los trabajadores.

Por otro lado, el desarrollo de las buenas prácticas requiere aplicar medidas para el seguimiento y control de las mismas, que pueden vincularse a una herramienta preventiva ya conocida, la planificación preventiva; así se establecerá un responsable para su seguimiento, un plazo para su realización y las necesidades humanas y materiales para su realización, donde se incluirá el coste.

1.1.

Buenas prácticas para el desarrollo del Plan de Prevención El desarrollo del Plan de prevención se basa en dos

puntos fundamentales: 

La evaluación de riesgos.



La planificación preventiva.

91 de 447


Guía resumen de buenas prácticas

Buenas prácticas realizadas por las empresas participantes

para

la

implementación

del

Plan

de

Prevención.

1.1.1. BUENA PRÁCTICA Nº 1 Varias empresas revisan el cumplimiento legal del plan de prevención por el servicio de prevención ajeno anualmente. Esta revisión asegura que se mantiene la acción permanente en la gestión preventiva, así como la actualización del propio plan de prevención en función de las últimas novedades legales.

1.1.2. BUENA PRÁCTICA Nº 2 Una de las empresas participantes ha desarrollado el Plan de Prevención a través de la norma OHSAS 18001, siendo certificado por una organización autorizada. La aplicación de los requisitos de OHSAS 18001 permite que el Plan de prevención resulte más completo y organizado. Además, el proceso de certificación obliga a la realización de auditorías periódicas (internas y externas) que sirven de punto de partida para la mejora continua. La relevancia de esta buena práctica radica sobre todo en la exposición de la acción preventiva a una parte externa que proporciona de forma anual una información importante sobre el grado de aplicación.

1.1.3. BUENA PRÁCTICA Nº 3 Dos de las empresas han desarrollado el Plan de Prevención a través de sistemas informáticos.

92 de 447


Guía resumen de buenas prácticas

La

aplicación

de

programas

específicos

a

la

PRL

permite

obtener

importantes ventajas, que podrían resumirse en las siguientes: 1.-

Documentación

organizativa,

las

más

controlada

responsabilidades,

las

al

incluir

funciones,

las

la

estructura

prácticas,

los

procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la acción de prevención de riesgos en la empresa, 2.- Facilidad de acceso a determinada información y registros. 3.- Posibilidad de integrar la acción preventiva en la gestión general de la empresa, vía unificación de sistemas informáticos de gestión.

Para facilitar el desarrollo del Plan de prevención se recomienda implementar y desarrollar

la norma OHSAS

18.001, dado que esta permite establecer de forma clara todos los elementos solicitados por la administración para el desarrollo del Plan de Prevención. Por otro lado, esta norma permite identificar y evaluar los

requisitos

legales

que

atañen

a

la

organización,

estableciendo los procedimientos necesarios para vigilar el cumplimiento legal.

1.2.

La evaluación de riesgos. Las

buenas

prácticas

detectadas

en

empresas participantes fueron las siguientes:

93 de 447

las

diez


Guía resumen de buenas prácticas

1.2.1. BUENA PRÁCTICA Nº 1 Varias empresas desarrollan e implementar todo el proceso de evaluación con la participación de los delegados de prevención. Con la definición del método de evaluación a utilizar. Facilitan toda la información posible al técnico que realiza la evaluación sobre los puestos de trabajo: características de los mismos, tareas que realizan, productos utilizados etc…En varias de las empresas participantes el departamento de RRHH definía el nombre del puesto, las tareas y actividades realizadas. Es muy importante la implicación de los departamentos de RRHH en el proceso de evaluación de riesgos, ya que de la definición correcta y exhaustiva de los puestos de trabajo depende en gran medida el éxito de la evaluación de riesgos laborales, ya que ésta debe implicar a todos los puestos, habituales y no habituales. Por otra parte, la presencia de los delegados de prevención y su implicación en la evaluación asegura la visión de todas las partes durante el establecimiento de las futuras acciones correctivas.

1.2.2. BUENA PRÁCTICA Nº 2 Varias empresas han establecido un plazo dentro del plan de prevención para la revisión de la evaluación de riesgos. En una de las empresas los delegados de prevención proponen las secciones que deben realizar la evaluación de riesgos. La revisión planificada de la evaluación de riesgos es un elemento avanzado de la acción preventiva, evitando que dicha evaluación caiga en la obsolescencia. Los propios trabajadores (por medio de sus representantes)

94 de 447


Guía resumen de buenas prácticas

tienen una misión importante a este respecto, ya que son conocedores de aquellas secciones o departamentos en os cuales las medidas preventivas han podido dejar de ser eficaces o bien se han generado nuevos riesgos.

1.2.3. BUENA PRÁCTICA Nº 3 Una de las empresas realiza una Evaluación de Riesgos de todos los puestos de trabajo por el servicio de prevención propio, a través de un sistema de evaluación numérico propio, consensuado con los delegados de prevención. Esta incluye todos los puestos de trabajo e identifica todas las tareas y procedimientos identificando los riesgos a los que están expuestos los trabajadores y las causas de los mismos.

1.2.4. BUENA PRÁCTICA Nº 4 Varias empresas identifican los puestos que puedan generar riesgos a los trabajadores

especialmente

sensibles:

embarazadas,

menores,

minusválidos o personal sensible a ciertas tareas o situaciones del puesto de trabajo. Es importante que la identificación de riesgos específicos para estos colectivos se desarrolle desde el comienzo de la evaluación, de forma que pueda evitarse la colocación en dichos puestos de trabajadores de estas características.

1.2.5. BUENA PRÁCTICA Nº 5 Varias

empresas

desarrollan

evaluaciones

específicas

de

riesgos

ergonómicos en aquellos puestos de trabajo con tareas asociadas a la manipulación de cargas, donde se produzcan movimientos repetitivos o donde se mantengan malas posturas. En algunos casos se utilizan métodos reconocidos como:

95 de 447


Guía resumen de buenas prácticas

1. El método REBA para posturas forzadas. 2. El Método OCRA para tareas repetitivas. 3. El método del INSHT para manipulación de cargas. Es muy importante que se apliquen métodos específicos para situaciones concretas, como las resaltadas anteriormente. La correcta aplicación de estos métodos aporta una información relevante capaz de ayudar mucho en la prevención de riesgos y daños a la salud. Es importante que los métodos utilizados estén debidamente contrastados y se lleven a cabo por parte de personal cualificado.

1.2.6. BUENA PRÁCTICA Nº 6 Varias empresas realizan evaluaciones específicas de riesgos psicosociales en aquellos puestos de trabajo con elevada carga de trabajo mental, contacto directo con el público, etc… Se recomienda utilizar métodos debidamente

contrastados,

tal

y

como

se

comprobó

en

los

casos

observados, siguiendo las recomendaciones establecidas por la Inspección de Trabajo: 1. Factores psicosociales (FPsico3.0). Método de evaluación. INSHT. 2. .Método del INSL para la identificación de riesgos psicosociales. INSL 3. Manual para la evaluación de los riesgos psicosociales en PYME. INSHT/IBV La realización de evaluaciones de riesgos social suficientemente exhaustivas redunda en una mejora de la situación del trabajador y una disminución del absentismo, con lo que su aplicación es claramente beneficiosa para las organizaciones.

96 de 447


Guía resumen de buenas prácticas

1.3.

Planificación de la prevención. Las

buenas

prácticas

detectadas

en

las

diez

empresas participantes fueron las siguientes:

1.3.1. BUENA PRÁCTICA Nº 1 Se desarrollan metodologías propias para la planificación preventiva donde se establezcan responsables, plazo de realización y medios humanos y materiales necesarios para su desarrollo, utilizando medios informáticos para su desarrollo. Las aplicaciones informáticas utilizadas en el proceso de planificación de la prevención son muy variadas, pero todas tienen en común la ventaja de su facilidad de actualización y la posibilidad de acceso rápido a cualquier información. Es muy adecuada la utilización de herramientas específicas o debidamente adaptadas a las características concretas de cada organización.

1.3.2. BUENA PRÁCTICA Nº 2 Se establecen medidas de control por parte de la dirección de las medidas adoptadas

en

la

planificación

preventiva,

con

plazos

definidos.

Se

establecen indicadores de seguimiento de las medidas adoptadas, para evitar posibles desviaciones o incumplimientos. Incluyen el coste económico de las medidas preventivas adoptadas. Se definen de forma clara los plazos de actuación en relación a los riesgos identificados en base a la magnitud del riesgo y al número de trabajadores afectados.

97 de 447


Guía resumen de buenas prácticas

Es muy importante un seguimiento periódico del cumplimiento de las medidas adoptadas en la planificación de la prevención, ya que la falta del mismo suele ocasionar la paralización de dichas medidas.

1.3.3. BUENA PRÁCTICA Nº 3 Se desarrollan objetivos y metas, consensuadas con los delegados de prevención, estableciendo a su vez indicadores válidos para su seguimiento. Estos objetivos estaban integrados en algunos casos con los objetivos generales de la empresa y de otros sistemas de gestión (Calidad, medio ambiente, etc…) de forma que podía realizarse un seguimiento conjunto. Esta situación permite ampliar el espectro de integración de la acción preventiva en la empresa.

1.3.4. BUENA PRÁCTICA Nº 4 Se desarrolla un procedimiento donde se describen las actuaciones a realizar

en

integrarse

la con

planificación el

preventiva.

procedimiento

de

Este

procedimiento

evaluación

de

riesgos

debería descrito

anteriormente. Describir las actuaciones realizadas en la planificación preventiva sirve de base para realizar un mejor control de estas actividades.

1.4.

Lugares de trabajo Las visitas a planta y las entrevistas en las

empresas arrojaron las buenas prácticas siguientes:

98 de 447


Guía resumen de buenas prácticas

1.4.1. BUENA PRÁCTICA Nº 1 Varias empresas desarrollaban actividades planificadas ligadas al orden y limpieza, con tiempo diario dedicado a estas actividades y formatos para su registro. Dentro de estas actividades se incluye el mantener libres de obstáculos las zonas de paso, los pasillos y vías de circulación, en especial las que tienen relevancia a efectos de evacuación del lugar de trabajo. La implicación de la mayor cantidad posible de personas en estas actividades permite, además de un seguimiento exhaustivo de la situación, sensibilizar en torno a la importancia del orden y limpieza como elementos fundamentales de la prevención de riesgos laborales. En algunos casos la pertenencia a estos grupos de inspección venía determinada por la definición del puesto de trabajo, pero en algún caso se valoraba la opción personal de pertenecer a estos grupos.

1.4.2. BUENA PRÁCTICA Nº 2 Varías empresas desarrollan programas 5S para el mantenimiento del orden y limpieza en el puesto de trabajo. La utilización de técnicas sistemáticas, como puede ser la indicada u otras para el mantenimiento del orden y limpieza, facilita la tarea de los responsables de seguridad y salud, ya que consigue crearse una cultura colectiva que desemboca en la realización ordenada de las actividades y evita accidentes asociados a golpes, caídas, atropellos.

1.4.3. BUENA PRÁCTICA Nº 3 Una empresa ha definido en las instalaciones de oficinas una instrucción donde se establecen los siguientes valores de temperatura a mantener, valores entre 21 – 22 ºC y de humedad relativa entre 40 – 60%, con la

99 de 447


Guía resumen de buenas prácticas

instalación de humidificadores. Es importante dejar claramente por escrito las normas referentes a las condiciones termo-higrométricas en función de la estación del año y de las condiciones particulares de cada instalación. Esto asegura una situación de confort y evita discusiones al respecto, en algunos casos puede convertirse en un agente estresor.

1.5.

Equipos de trabajo y herramientas Las

buenas

prácticas

detectadas

en

las

diez

empresas participantes fueron las siguientes:

1.5.1. BUENA PRÁCTICA Nº 1 Varias de las empresas han establecido criterios preventivos por escrito para la adquisición de máquinas y herramientas.

Entre los criterios

establecidos destacan que estos equipos deben disponer de: -

Marcado CE.

-

Declaración de conformidad.

-

Manual de instrucciones en castellano.

Es muy importante dejar por escrito los requisitos de maquinaria y equipos de trabajo, de cara a la adquisición, ya que en muchos casos, dicha adquisición se realiza por diferentes departamentos o bien en diferentes sedes.

1.5.2. BUENA PRÁCTICA Nº 2 Una de las empresas participantes verifica los equipos antes de su

100 de 447


Guía resumen de buenas prácticas

instalación según lo establecido el RD 1215/1997 de 18 de julio por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo. Es importante resaltar que el cumplimiento de las normativas de máquinas y equipos en lo referente a la disposición de marcado CE, no exime a la empresa usuaria del equipo de asegurarse de que cumplen la legislación indicada anteriormente. Por ello un sistema planificado para asegurarse de este cumplimiento, llevado acabo por personal cualificado evitará problemas de seguridad, accidentes y sus repercusiones en el ámbito laboral.

1.5.3. BUENA PRÁCTICA Nº 3 Varias de las empresas participantes definen en sus procedimientos accesos restringidos del personal a las máquinas a personal con experiencia y con una formación especial. Varias empresas han definido planes de mantenimiento preventivo para el control de sus máquinas y disponen de registros de control para estas actividades, incluyendo dentro del mantenimiento preventivo revisiones de funcionamiento correcto de los elementos de seguridad. Se mantiene registro de la revisión de estos elementos de seguridad, procediendo de forma inmediata a su sustitución o reparación en caso de ser necesario. El mantenimiento preventivo sirve para evitar riesgos en los puestos de trabajo. Además también puede convertirse en una herramienta de participación para los trabajadores en la gestión preventiva detectando posibles peligros.

101 de 447


Guía resumen de buenas prácticas

1.6.

Equipos de protección individual

1.6.1. BUENA PRÁCTICA Nº 1 Varias empresas disponen de registros de entrega de EPIs asociados a sus sistemas de gestión y algunas de ellas realizan el control diario de uso de los mismos a través de registros asociados al programa cero accidentes de DGA. Varias empresas realizan auditorias preventivas donde se realizan un control del uso de los EPIs por los trabajadores. Es importante que las organizaciones proporcionen los EPIs necesarios y adecuados a las tareas a realizar y debe velarse por el uso correcto de los mismos por parte de los trabajadores.

1.7.

Consulta y participación Las

buenas

prácticas

detectadas

en

las

diez

empresas participantes fueron las siguientes:

1.7.1. BUENA PRÁCTICA Nº 1 Varias empresas con más de 50 trabajadores establecen un calendario de reuniones del comité de seguridad y salud con periodicidades de reunión superiores a lo marcado por la administración, con reuniones diarias, semanales o mensuales.

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Guía resumen de buenas prácticas

El comité de seguridad y salud es una herramienta muy valiosa para la gestión preventiva ya que permite comentar y valorar todas las medidas de seguridad y salud que se toman en le empresa, desde todos los puntos de vista. Una de las empresas dispone de un procedimiento que vertebra el desarrollo de las actividades de consulta y participación de los trabajadores, a través del punto 4.4.3.2 Participación y consulta de la norma OHSAS 18001. Gran parte de las empresas participantes define una sistemática que permite a los representantes de los trabajadores disponer de la siguiente información: 1.- La planificación y la organización del trabajo en la empresa y la introducción de nuevas tecnologías, en todo lo relacionado con las consecuencias que éstas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores, derivadas de la elección de los equipos, la determinación y la adecuación de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo. 2.- La organización y desarrollo de las actividades de protección de la salud y prevención de los riesgos profesionales en la empresa, incluida la designación de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevención externo. 3.- La designación de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia. 4.- Los procedimientos de información y documentación a que se refieren los artículos 18, apartado 1, y 23, apartado 1, de la Ley 31/1955 5.- El proyecto y la organización de la formación en materia preventiva.

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Guía resumen de buenas prácticas

6.- Cualquier otra acción que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad y la salud de los trabajadores. Para ello utilizan las nuevas tecnologías: carpetas informáticas compartidas en redes propias, correos electrónicos informativos, sistemas informáticos de gestión, ERPs etc…. La consulta y participación se convierte en uno de los ejes principales en el ámbito de la prevención de riesgos laborales. A través de la misma, los representantes de los trabajadores pueden realizar recomendaciones y aportaciones que sirven para la mejora continua del sistema.

1.7.2. BUENA PRÁCTICA Nº 2 Charlas y “safaris” de seguridad. En este caso la buena práctica consistía en hacer ver a los trabajadores la relevancia de las medidas de seguridad implantadas en la empresa, además de concienciar y sensibilizar. Para ello se realizaban visitas guiadas por grupos (en los que se encontraba siempre un supervisor directo o mando intermedio). En estas visitas, el personal del departamento de seguridad y salud encargado de las mismas indicaba al grupo las medidas de seguridad implantadas (específicas de su entorno y generales en le empresa), así como el funcionamiento de algunos de los elementos. En estas visitas se fomentaba la participación del personal, animando a indicar posibles mejoras en las medidas adoptadas o a adoptar alguna otra que pudiera ser de interés. Se aprovechaba también para indicar la importancia que tiene para la seguridad el cumplimiento de las normas por parte del personal, así como el orden y limpieza.

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Guía resumen de buenas prácticas

1.7.3. BUENA PRÁCTICA Nº 3 Mes de la prevención. Con el fin de dejar clara la importancia de la seguridad y salud en la organización, se decidió establecer un “mes de la prevención”. Durante este periodo se aportó documentación, videos, etc… y se llevaron a cabo actividades recreativas, que incluyeron un concurso a la mejor idea para mejorar la seguridad. La importancia de esta práctica consiste en fomentar el principio de integración de la acción preventiva dentro de la gestión general de la empresa y alimentar la idea de que la seguridad es un aspecto fundamental de la actividad empresarial.

1.8.

Formación e información Las buenas prácticas a desarrolladas en las diez

empresas participantes fueron las siguientes:

1.8.1. BUENA PRÁCTICA Nº 1 Algunas empresas disponen de un procedimiento por escrito para vertebrar el proceso formativo e informativo y utilizan para su desarrollo los puntos siguientes de la norma OHSAS 18001: -

4.4.2 Competencia, formación y toma de conciencia.

-

4.4.3.1 Comunicación.

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Guía resumen de buenas prácticas

La mayor parte de las empresas disponen de un plan de formación donde se recogen las actividades formativas a desarrollar en el año, quién imparte la formación, la fecha de realización de la misma y su coste. Algunas de las empresas participantes lo incluían dentro de la planificación preventiva. La formación en materia de seguridad y salud es un aspecto fundamental y por

tanto

es

muy

importante

que

sea

una

actividad debidamente

planificada. A este respecto, la aplicación de los requisitos de OHSAS 18001 y la auditoría del proceso permiten asegurar una formación completa y adecuada.

1.8.2. BUENA PRÁCTICA Nº 2 Gran parte de las empresas participantes desarrolla su plan de formación a través de las reuniones del comité de seguridad y salud. De esta forma se tienen en cuenta todas las opiniones de cara al cumplimiento de las exigencias legales e incluso la realización de formación específica según necesidades estructurales o sobrevenidas. Se incluye dentro de la planificación de la formación la formación de los delegados de prevención.

1.8.3. BUENA PRÁCTICA Nº 3 Varias de las empresas participantes disponen de diferentes medios informáticos (Disquetes, CD, plataformas de teleformación) para asegurar que las nuevas incorporaciones reciben la formación e información preventiva en el mismo momento de la contratación. A su vez, el departamento de RRHH avisa de las nuevas contrataciones para la realización de la necesaria formación del trabajador a través de sistemas previamente definidos como el correo electrónico.

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Guía resumen de buenas prácticas

La existencia de métodos predefinidos para la formación básica de los trabajadores redunda en una mayor flexibilidad y permite evitar situaciones de riesgo generadas por la desinformación y falta de experiencia de los primeros días.

1.8.4. BUENA PRÁCTICA Nº 4 Gran parte de las empresas participantes dispone de manuales de acogida donde se informa a las nuevas incorporaciones de los riesgos y medidas preventivas generales de la empresa, y de las medidas de actuación en emergencias. Varias empresas disponen de personal formado con el curso básico de prevención que desarrolla formaciones teórico – prácticas en prevención sobre todo asociadas al momento de la contratación, como tutores de las nuevas incorporaciones. El momento de la incorporación es muy importante, ya que los trabajadores se encontrarán en un entorno extraño, y en función de la experiencia previa en el sector, en situación de inseguridad. En este contexto la aplicación de planes o manuales de acogida resulta de gran ayuda. Es destacable también la figura del tutor/asesor con formación específica en prevención de riesgos laborales, que se convierte en una figura de apoyo social para reducir posibles situaciones de estrés.

1.8.5. BUENA PRÁCTICA Nº 5 Algunas empresas han desarrollado instrucciones en los puestos de trabajo que informan al trabajador de los riesgos y de las medidas preventivas a utilizar en el puesto.

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Guía resumen de buenas prácticas

Se dispone también de fichas del puesto de trabajo donde se definen las responsabilidades y tareas del puesto y sirven para establecer las necesidades formativas del trabajador. El establecimiento de instrucciones de trabajo, preferiblemente sencillas y esquemáticas ayuda mucho en los inicios de un nuevo trabajador en su puesto de trabajo.

1.8.6. BUENA PRÁCTICA Nº 6 Varias

empresas

participantes

realizan

acciones

de

sensibilización

preventiva donde se realiza un refuerzo de los actos correctos y corrección de los incorrectos a través de charlas realizadas por el responsable preventivo o por los responsables de las secciones. Este refuerzo facilita que los trabajadores asuman la importancia de la realización de trabajo seguro y del cumplimiento de las normas.

1.8.7. BUENA PRÁCTICA Nº 7 La gran mayoría de las empresas participantes han definido criterios preventivos en instrucciones vinculadas a sistemas de gestión de calidad o medioambientales. Algunas

empresas

desarrollan

las

instrucciones

preventivas

con

documentación extraída de los manuales de instrucciones de las máquinas y de los equipos de protección individual, las fichas de seguridad de los productos químicos y las notas técnicas de prevención del INSHT. Las instrucciones de seguridad deben ser concretas y ajustadas a las características del trabajo a realizar, por lo que aprovechar la información técnica disponible es muy importante.

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Guía resumen de buenas prácticas

1.8.8. BUENA PRÁCTICA Nº 8 Varías empresas participantes establecen métodos de evaluación del resultado de la formación preventiva impartida en el puesto. En algunos casos estos seguimientos se vinculan a indicadores de accidentalidad (entendiendo la relación causa- efecto entre la formación recibida y la disminución de accidentalidad). En caso de que los datos no indiquen de forma clara esa relación causaefecto, se replantea la formación, en cuanto a la metodología y/o profesorado o medios de impartición. La evaluación del resultado de las acciones formativas revierte en una mejor planificación de la formación preventiva y su adecuación a los riesgos detectados en el puesto de trabajo.

1.8.9. BUENA PRÁCTICA Nº9 Dos de las empresas participantes editan boletines preventivos donde se informa de las principales acciones realizadas en prevención a lo largo del año. La edición de estos boletines cumple dos funciones: informar a los trabajadores y hacerlos partícipes de las novedades preventivas de la organización.

1.8.10.

BUENA PRÁCTICA Nº 10

Programa de estilo de vida saludable. Se establecían una serie de acciones de sensibilización encaminadas a favorecer la salud de los trabajadores por medio de cambios en el estilo de vida. Siempre desde la voluntad de informar y nunca obligar, se indicaban

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Guía resumen de buenas prácticas

los riesgos del tabaquismo, dieta inadecuada o falta de ejercicio físico. Los medios de comunicación y sensibilización eran los siguientes: . -Carteles ilustrativos .- Folletos .- Pequeñas charlas por grupos En todos los casos la información aportada era clara y directa, sin afán de exhaustividad, pero con el objeto de conseguir a medio y largo plazo unos objetivos generales que se encaminen a disminuir el absentismo laboral por motivos de salud.

Los resultados sólo podrán considerarse definitivos

cuando se realice un estudio comparativo tras unos años

1.8.11.

BUENA PRÁCTICA Nº 11

Conducción segura. Esta buena práctica se destinó a intentar disminuir la incidencia de accidentes in itinere o en destino. Para ello se aportaron una serie de normas básicas de conducción defensiva y, de paso, de conducción eficiente con la intención de integrar esta práctica con aspectos medioambientales. Se animaba a los trabajadores a poner en práctica estas medidas aportando algunas estadísticas e indicando que los accidentes con resultado de muerte (cuya incidencia está disminuyendo) no son la única secuela de la toma de riesgos en la conducción, ya que las heridas sufridas en estos eventos suelen ser muy importantes y en algunos casos incapacitantes.

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Guía resumen de buenas prácticas

1.8.12.

BUENA PRÁCTICA Nº 12

Protocolo de afrontamiento de estrés. En este caso y debido a que en la evaluación realizada se indicaba la prevalencia de situaciones susceptibles de generar estrés, se desarrolló y distribuyó entre todo el personal un manual o protocolo de afrontamiento. En el mismo se hacía referencia tanto a acciones generales como a situaciones concretas que los trabajadores podían encontrarse en su día a día. Se animó a los trabajadores

a aportar sugerencias de cara a mejorar y

especificar más el protocolo en una nueva edición.

1.9.

Vigilancia de la Salud Las buenas prácticas desarrolladas en las diez

empresas participantes fueron las siguientes:

1.9.1. BUENA PRÁCTICA Nº 1 Varias de las empresas participantes disponen de procedimientos para vertebrar el desarrollo de la vigilancia de la salud a través del punto: 4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño de la norma OHSAS 18001. La gran mayoría de las empresas dispone de un calendario anual para la realización de la vigilancia de la salud fijado con los servicios de prevención ajenos o por los servicios de prevención propios. En varias empresas el departamento de RRHH avisa de las nuevas contrataciones para la realización de la vigilancia de la salud a través de sistemas previamente definidos como el correo electrónico.

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Guía resumen de buenas prácticas

Por medio de estas acciones predeterminadas, se asegura que cualquier trabajador recibe revisión médica en el momento de su incorporación o cuando las circunstancias así lo aconsejen.

1.9.2. BUENA PRÁCTICA Nº 2 La gran mayoría de empresas participantes define en su plan de formación la realización de acciones formativas que capaciten para la actuación en primeros auxilios, destacando una de las empresas participantes, que

ha

capacitado a todo el personal del equipo de emergencias en primeros auxilios. Una de las empresas ha capacitado al personal de primeros auxilios en el manejo del desfibrilador.

1.9.3. BUENA PRÁCTICA Nº 3 La mayoría de las empresas define dentro de sus protocolos la realización de la vigilancia de la salud cuando los trabajadores cambien de puesto de trabajo. La mayoría de las empresas ha definido un plazo dentro de sus protocolos para la realización de la vigilancia de la salud a los trabajadores que se incorporan tras un periodo de baja prolongado. Varías de las empresas disponen de protocolos de actuación ante la aparición aptos condicionados. El control de los aptos condicionados y su posible reubicación en otros puestos de trabajo que se adecuen a su nueva situación constituyen una buena muestra de la organización eficaz de un sistema de gestión preventivo, al evitar posibles situaciones de riesgo.

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Guía resumen de buenas prácticas

1.9.4. BUENA PRÁCTICA Nº 4 Prohibición de uso de auriculares. En este caso, el uso de auriculares para escuchar música o programas de radio estaba muy extendido, resultando peligroso por dos aspectos, de los cuales se habló a los trabajadores para que la medida no se considerase correctiva. Por un lado la utilización de estos dispositivos produce inevitablemente una bajada en el nivel de atención, dejando a los trabajadores más expuestos a posibles accidentes. Por otro lado, la exposición continua al sonido directamente en el oído puede producir efectos nocivos en la audición de los trabajadores, con síntomas importantes a medio plazo.

1.10. Coordinación de actividades Las buenas prácticas a desarrolladas en las diez empresas participantes fueron las siguientes:

1.10.1.

BUENA PRÁCTICA Nº 1

Una de las empresas participantes dispone de un programa informático para el seguimiento de todas las actividades de coordinación, según un procedimiento de actuación para la coordinación de actividades siguiendo lo descrito en el RD171/2004. Varias

empresas participantes han desarrollado el procedimiento de

actuación para la coordinación a través del punto 4.4.6 Control operacional de la norma OHSAS 18001.

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Guía resumen de buenas prácticas

Por la relevancia de la coordinación de las actividades empresariales es muy importante llevar un exhaustivo control de subcontratas y visitantes. Este control exige la aportación de mucha y muy diversa documentación, por lo que su tratamiento por medios informáticos es muy deseable, ya que evita olvidos y mejora su almacenamiento y disposición.

1.10.2.

BUENA PRÁCTICA Nº 2

La gran mayoría de las empresas participantes dispone de un registro donde se informa a la empresa contratista de toda la documentación preventiva necesaria para acceder a sus instalaciones. Destaca un caso por su alto nivel de control. En su protocolo se incluyen los elementos siguientes: .- Datos de identificación de la empresa: Nombre, dirección, teléfono… .- Interlocutor con la empresa .- Seguro de Responsabilidad Civil. .- Certificado de estar al corriente de pagos con la Seguridad Social. .- Documento de asociación a Mutua de accidentes. .- Modalidad Preventiva de la empresa. .- Prevención de los riesgos específicos que vayan a desarrollar en las instalaciones que puedan afectar a los trabajadores de las otras empresas concurrentes en el centro, incluida la propia, en particular sobre aquellos riesgos que puedan verse agravados o modificados por circunstancias derivadas de la concurrencia de actividades.

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Guía resumen de buenas prácticas

.- Relación de trabajadores que vayan a realizar trabajos en nuestras instalaciones (DNI.). .- TCs (en caso de que el trabajador en ese mes no estuviera incluido, fotocopia del contrato y alta en la seguridad social). .- Documentación de trabajadores extranjeros: Si procede. .- Acreditación de aptitud laboral (certificada tras el reconocimiento médico. Asegurarse de que los protocolos aplicados son los correctos). .- Acreditación de la formación respecto de los trabajadores que vayan a prestar sus servicios en las instalaciones, donde se describa el contenido de la formación y duración de la misma. .- Entrega de la información a los trabajadores, tanto de sus propios riesgos como de la facilitada por nuestra empresa. .-

Relación

de

trabajadores

con

capacidad

de

utilización

de

maquinaria peligrosa: Si procede. .- Productos químicos relación y ficha de seguridad: Si procede. .- Protocolos de seguridad de los trabajos a realizar con las medidas de prevención a adoptar: Si procede. .- Protocolos de seguridad de los trabajos a realizar con las medidas de prevención a adopta: Si procede.

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Guía resumen de buenas prácticas

.- Nombramiento por el empresario de uno o varios trabajadores que reúnan los conocimientos, la cualificación y la experiencia necesaria en las actividades o procesos a realizar y que cuenten con la formación preventiva correspondiente, como mínimo, a las funciones de nivel básico; y que deberá vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas debiendo permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo en que se mantenga la situación que determine su presencia, y todo ello según el artículo cuarto de la Ley 54/2003 de 12 de diciembre (Presencia de Recurso Preventivo). Si procede. La mayoría de las empresas realiza un control antes del acceso de la contrata al centro para verificar el cumplimiento de todos los documentos solicitados previamente.

1.10.3.

BUENA PRÁCTICA Nº 3

La gran mayoría de los participantes define dentro de su plan de prevención o en su plan de formación la necesidad de disponer de recurso preventivos con la formación necesaria. Dos de las empresas participantes ha capacitado como recurso preventivo a todos los responsables de sección. El control directo de las actividades vinculadas a la coordinación resulta vital para evitar situaciones de riesgo, la figura del recurso preventivo como personal especialmente formado en prevención se convierte en un método eficaz de seguimiento de estas situaciones.

1.11. Inspecciones de seguridad Las buenas prácticas desarrolladas en las diez empresas participantes fueron las siguientes:

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Guía resumen de buenas prácticas

1.11.1.

BUENA PRÁCTICA Nº 1

Algunas de las empresas han establecido sistemas de control preventivos para las compras estableciendo criterios mínimos de seguridad para las máquinas y herramientas, las instalaciones y los productos químicos, siguiendo el procedimiento de inspecciones de seguridad a través de los siguientes puntos de la norma OHSAS 18001. 4.4.6 Control operacional. 4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño. El control de adquisiciones es un punto muy importante, ya que es el punto de partida de la seguridad en muchos aspectos importantes. Por ello es tan relevante que cualquier compra relacionada con la seguridad pase por un procedimiento de inspección donde se verifique el producto adquirido antes de su uso por los trabajadores.

1.11.2.

BUENA PRÁCTICA Nº 2

Varias de las empresas participantes disponen de sistemas de seguimiento informático con calendarios para el desarrollo de las revisiones marcadas por la administración, por ejemplo: aparatos a presión, instalaciones de gas, almacenes químicos etc. Todas las inspecciones y revisiones de seguridad industrial conllevan el cumplimiento de unas periodicidades marcadas por la ley y normativas específicas.

El

control

de

estas

periodicidades

así

como

de

las

características y responsables de las mismas es fundamental para evitar situaciones inseguras así como posibles sanciones.

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Guía resumen de buenas prácticas

1.11.3.

BUENA PRÁCTICA Nº 3

Varias de las empresas participantes disponen de registros específicos para realizar las revisiones de los elementos de seguridad de las de las maquinas e instalaciones donde se incluyen: .-El equipo a revisar. .-La periodicidad en que se realiza. .-La fecha de realización. .-Los elementos críticos a revisar .-Los aspectos revisados en cada elemento crítico. .-Las observaciones correspondientes. La realización de estas inspecciones sirve para desarrollar el mantenimiento preventivo de las instalaciones, que resulta fundamental para evitar situaciones de riesgo y averías.

1.11.4.

BUENA PRÁCTICA Nº 4

Varias empresas desarrollan inspecciones por los propios trabajadores o responsables basadas en el programa Cero accidentes de la DGA. La realización de estas inspecciones permite la participación directa de los trabajadores en la gestión preventiva y además refuerza la eliminación de los riesgos en origen.

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Guía resumen de buenas prácticas

1.11.5.

BUENA PRÁCTICA Nº 5

Varias empresas han definido un método para recoger la información sobre riesgos que puedan aportar los trabajadores; entre ellas destacan: .-El buzón de sugerencias. .-ERP. .-Correo electrónico. .-Grupos de mejora. .-Formato de recogida de incidencias. .-Intranet, .-Páginas web .-Comunicaciones de los Delegados de Prevención. Tres de las empresas participantes han definido un método de gratificación para las aportaciones realizadas por los trabajadores que supongan mejoras preventivas.

1.11.6.

BUENA PRÁCTICA Nº 6

Varias empresas realizan auditorias preventivas ligadas al sistema OHSAS 18001 o auditorias preventivas de tipo legal. La realización de auditorías resulta importante para detectar posibles incidencias en la organización y evitar situaciones de riesgo que deriven en accidentes, tomando tras su realización las medidas preventivas necesarias que eviten estos hechos.

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Guía resumen de buenas prácticas

1.12. Emergencias Las buenas prácticas desarrolladas en las diez empresas participantes fueron las siguientes:

1.12.1.

BUENA PRÁCTICA Nº 1

Varias empresas disponen de un procedimiento para el desarrollo de las emergencias vertebrado a partir del punto de norma 4.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias de la OHSAS 18001. Todas las empresas disponen de Plan de emergencias o de autoprotección. Es importante disponer de sistemas que vertebren de forma clara las actividades a realizar en situaciones de emergencia y que esta secuencia de actuaciones sea conocida por todos los trabajadores y subcontratistas.

1.12.2.

BUENA PRÁCTICA Nº 2

Varias empresas han desarrollado dentro de sus planes de formación teórico – práctica para el equipo de emergencias. Varias

empresas

realizan

un

reciclaje

de

formación

del equipo

de

emergencias, para mantener la operatividad del mismo. Dos de las empresas participantes aprovechan la realización de los simulacros para proporcionar formación e información a los trabajadores sobre emergencias. Resulta de vital importancia que las empresas desarrollen una formación teórico – práctica del equipo de emergencia, con el uso de los medios de extinción

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Guía resumen de buenas prácticas

1.12.3.

BUENA PRÁCTICA Nº 3

La mayor parte de las empresas realiza simulacros de emergencia anuales. Varias disponen de registros asociados a sus sistemas de gestión donde se recogen las acciones realizadas y evalúan los resultados de las mismas. Los

simulacros

se

convierten

en

herramientas

fundamentales

para

comprobar la eficacia de la planificación de emergencias establecida por la organización, resulta vital por tanto realizar un seguimiento exhaustivo de lo realizado en los mismos y de su eficacia.

1.12.4.

BUENA PRÁCTICA Nº 4

Varias de las empresas participantes disponen de sistemas de seguimiento informático con calendarios para el desarrollo de las revisiones marcadas por la administración, en este caso se incluye también la revisión de los sistemas de extinción de incendios. El

control

de

las

revisiones

e

inspecciones

establecidas

por

administración, permite a la empresa evitar problemas de seguridad.

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la


Guía resumen de buenas prácticas

122 de 447


Estudio sobre buenas pr谩cticas en empresas con baja tasa de accidentalidad (BTA), para la creaci贸n de un modelo de excelencia en la gesti贸n de la seguridad y salud

El modelo de excelencia en PRL


Antecedentes

1. Antecedentes El

Modelo

de

Gestión

de

Excelencia

en

Gestión

Preventiva se basa en cuatro puntos de referencia: 

Los criterios del Modelo EFQM del año 2010.



Los puntos de la norma OHSAS 18001:2007 Sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo



En los puntos establecidos por la Guía para la evaluación simplificada de la eficacia preventiva del INSHT.



La reglamentación preventiva vigente destacando las leyes y reales decretos siguientes: o

Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.

o

Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevención de riesgos laborales.

o

RD 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención.

o

RD 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención

de

Riesgos

Laborales,

en

materia

de

coordinación de actividades empresariales. o

RD 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma

Básica

de

Autoprotección

de

los

centros,

establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia.

124 de 447


Antecedentes

En los apartados siguientes se realiza un análisis detallado de cada uno de los modelos anteriores.

1.1.

El Modelo EFQM En

1988,

catorce

compañías

europeas

líderes

en

distintos sectores, fundaron la "European Foundation for Quality

Management"

(E.F.Q.M.), con

el

objetivo

de

potenciar la posición de las compañías europeas en los mercados mundiales. En 1991, el modelo fue anunciado por EFQM, bajo el patrocinio de la Comisión Europea, además como iniciativa más destacada se creó el "Premio Europeo a la Calidad", hoy

llamado

“Premio

Europeo

a

la

Excelencia

Empresarial”, donde también colabora como organizador la Organización

Europea

para

la

Calidad

(EOQ).

Para

las

empresas que desean optar al premio se creó un modelo de gestión de la calidad. El Modelo EFQM es un modelo no normativo, cuyo concepto fundamental es la autoevaluación basada en un análisis detallado del funcionamiento del Sistema de Gestión de la organización usando como guía los criterios establecidos en el mismo. El modelo no supone una contraposición a otros enfoques (aplicación de determinadas técnicas de gestión,

125 de 447


Antecedentes

normativa ISO u OHSAS en el caso preventivo, normas industriales específicas, etc.); más bien integra a los mismos en un esquema más amplio y completo de gestión. El artículo 2 en su apartado segundo de la Ley 54/2003 de reforma del marco normativo de la prevención de riesgos laborales lo establece de forma clara para la Prevención de Riesgos Laborales: “La prevención de riesgos laborales deberá integrarse en el sistema general de gestión de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerárquicos de ésta, a través de la implantación y aplicación de un Plan de Prevención de riesgos laborales”.

El Modelo permite a la Dirección (líderes en el modelo) comprender las relaciones causa – efecto existentes entre lo realizado y los resultados obtenidos por la organización, mediante el Esquema Lógico READER, proporcionando un enfoque estructurado para analizar el rendimiento de la empresa. Esta

lógica

READER

se

describe

de

la

manera

siguiente: 

Enfoque: Abarca la planificación de la organización y las razones que la sustentan. En una organización excelente, el enfoque tendrá fundamentos sólidos, con una lógica clara: procesos bien definidos y desarrollados y clara orientación hacia las necesidades de todos los grupos de interés, y, por otra parte, estará integrado, es decir, apoyara la política y estrategia y, cuando así convenga, estará vinculado a otros enfoques. Punto

126 de 447


Antecedentes

que comparte los criterios establecidos en la Ley 54/2003 antes comentados. 

Despliegue: Abarca lo realizado por la organización para facilitar el enfoque, es la aplicación práctica del enfoque a través de procesos, procedimientos, instrucciones, formación etc... En una organización excelente, el enfoque se implanta en las áreas relevantes y de un modo sistemático.



Evaluación y Revisión: Aborda lo realizado por la organización para evaluar y revisar el enfoque y el despliegue. En una organización excelente, el enfoque y su despliegue están sujetos a mediciones regulares. Este análisis debe servir para identificar y establecer prioridades, planificar e implantar las mejoras necesarias.



Resultados: Son los logros alcanzados por la organización excelente, deben mostrar tendencia positiva y/o un buen rendimiento

sostenido,

los

objetivos

son

adecuados

y se

alcanzan, y el rendimiento es bueno comparado con otras organizaciones y es consecuencia del enfoque.

Además, el ámbito de aplicación de los resultados abordara las áreas relevantes. El

Modelo

Europeo

de

Excelencia

Empresarial

consta de dos partes: 

Un conjunto de criterios de excelencia empresarial que abarcan todas las áreas del funcionamiento de la organización.



Las reglas para evaluar el comportamiento de la organización en cada criterio.

El conjunto de criterios se divide en dos grupos:

127 de 447


Antecedentes



Los Agentes (Criterios 1 al 5): Son aspectos del Sistema de Gestión de la organización. Son las causas de los resultados.



Los Resultados (Criterios 6 al 9): Representan lo que la organización consigue para cada uno de sus actores (Clientes, Empleados, Sociedad e Inversores).

Para cada grupo de criterios se establecen un conjunto de reglas de evaluación basadas en la "lógica REDER": 

Los resultados deben mostrar tendencias positivas, compararse favorablemente con los objetivos y con los resultados de otras organizaciones, estar causados por los enfoques de los agentes y abarcar todas las áreas relevantes.



Los agentes deben

tener un enfoque bien fundamentado e

integrado con otros aspectos del Sistema de Gestión, deben: o

Revisar su efectividad periódicamente con el objeto de aprender y mejorar.

o

Desplegarse e implantarse en todas las operaciones de la organización.

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Antecedentes

1.2.

Los criterios del Modelo EFQM El modelo EFQM tal y como se comentó anteriormente

se distribuye en torno a dos grupos de criterios: 

Agentes.



Resultados.

1.2.1. Los Criterios Agentes 1.- LIDERAZGO Los

líderes

(dirección)

desarrollan

y

facilitan

la

consecución de la misión y la visión, estableciendo valores para alcanzar mediante

un

acciones

crecimiento sostenido y y

comportamientos

lo

implantan

adecuados.

Son

flexibles permitiendo a la organización anticiparse y reaccionar de manera oportuna para mantener el éxito. Como

punto

aclaratorio

para

diferentes

conceptos

aparecidos: 

Misión: Declaración que describe el objeto principal o razón de ser de una organización, confirmada por sus grupos de interés.



Valores: Filosofía o principios operativos que rigen la conducta interna de una organización y su relación con el mundo exterior. Los valores aportan directrices a las personas sobre lo que es bueno

o

deseable

y

lo

que

no.

Ejercen

una

influencia

fundamental en el comportamiento de individuos y equipos y sirven como directrices generales en todas las situaciones.

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Antecedentes



Visión: Lo que la organización trata de alcanzar en el futuro Su objetivo es servir de guía clara para escoger lo que hay que hacer en la actualidad y en el futuro. Constituye junto a la misión la base de las políticas y estrategias.

Los subcriterios que lo desarrollan son: 

1a Los líderes desarrollan la misión, visión, valores y principios éticos y actúan como modelo de referencia.



1b. Los líderes definen, supervisan, revisan e impulsan tanto la mejora del Sistema de Gestión de la organización como su rendimiento.



1c. Los líderes se implican con los grupos de interés externos.



1d. Los líderes refuerzan una cultura de excelencia en las personas de la organización.



1e. Los líderes se aseguran de que la organización sea flexible y gestionan el cambio de manera eficaz.

2.- POLÍTICA Y ESTRATEGIA Se debe implanta la misión y visión desarrollando una estrategia centrada en los grupos de interés, teniendo en cuenta el mercado y sector donde operan. Las organizaciones excelentes desarrollan y despliegan políticas, planes, objetivos y procesos para hacer realidad la estrategia. Los subcriterios que lo desarrollan son: 

2a. La estrategia se basa en comprender las necesidades y expectativas de los grupos de interés y del entorno externo.



2b. La estrategia se basa en comprender el rendimiento de la organización y sus capacidades.

130 de 447


Antecedentes



2c. La estrategia y sus políticas de apoyo se desarrollan, revisan y actualizan.



2d. La estrategia y sus políticas de apoyo se comunican, se implantan y se supervisan

3.- PERSONAS Bajo el prisma de este criterio se debe valorar a las personas que integran la organización y crear una cultura para lograr los objetivos personales y los de la organización de manera beneficiosa para ambos. Las

Organizaciones

Excelentes

desarrollan

las

capacidades de las personas y fomentan la justicia y la igualdad; se preocupan, comunican, recompensan y reconocen a las personas para motivarlas, incrementar su compromiso con

la

organización

y

favorecer

la

utilización

de

sus

capacidades y conocimientos en beneficio de la misma. Los subcriterios que lo desarrollan son los siguientes: 

3a. Los planes de gestión de las personas apoyan la estrategia de la organización.



3b. Se desarrolla el conocimiento y las capacidades de las personas.



3c. Las personas están alineadas con las necesidades de la organización, implicadas y asumen su responsabilidad.



3d.

Las

personas

se

comunican

organización.

131 de 447

eficazmente

en

toda

la


Antecedentes



3e. Recompensa, reconocimiento y atención a las personas de la organización.

4.- ALIANZAS Y RECURSOS Se deben planificar y gestionar las alianzas externas, partners y recursos internos para apoyar el despliegue y ejecución de la estrategia general y sus políticas de apoyo, así como para lograr el eficaz funcionamiento de los procesos. Las Organizaciones Excelentes aseguran una gestión eficaz de su impacto social y ambiental. Los subcriterios que lo desarrollan son los siguientes: 

4a. Gestión de partners y proveedores para obtener un beneficio sostenible.



4b. Gestión de los recursos económico-financieros para asegurar un éxito sostenido.



4c. Gestión sostenible de edificios, equipos, materiales y recursos naturales.



4d. Gestión de la tecnología para hacer realidad la estrategia.



4e. Gestión de la información y el conocimiento para apoyar una eficaz toma de decisiones y construir las capacidades de la organización.

5.- PROCESOS, PRODUCTOS Y SERVICIOS Se deben diseñar, gestionar y mejorar los procesos, productos y servicios para generar más valor a los clientes y

132 de 447


Antecedentes

otros grupos de interés. Y se desarrolla mediante

los

subcriterios siguientes: 

5a. Los Procesos se diseñan y gestionan a fin de optimizar el valor para los grupos de interés.



5b. Los Productos y Servicios se desarrollan para dar un valor óptimo a los clientes.



5c. Los Productos y Servicios se promocionan y ponen en el mercado eficazmente.



5d. Los Productos y Servicios se producen, distribuyen y gestionan.



5e. Las relaciones con los clientes se gestionan y mejoran.

6.- RESULTADOS EN LOS CLIENTES La organización debe: 

Desarrollar y acordar una serie de indicadores de rendimiento y resultados finales, basados en las necesidades y expectativas de los clientes para determinar el éxito del despliegue de la estrategia y políticas de apoyo.



Establecer objetivos claros para los Resultados Clave en clientes basándose en sus necesidades y expectativas y en línea con la estrategia escogida.



Demostrar resultados en los clientes positivos o sostenidos durante al menos tres años.



Entender las razones y los factores clave que impulsan las tendencias observadas y el impacto que estos resultados tendrán sobre

otros

indicadores

relacionados.

133 de 447

de

rendimiento

y

resultados


Antecedentes



Anticipar el rendimiento y resultados futuros.



Entender cómo se comparan los Resultados Clave en clientes con los de organizaciones similares, y donde sea relevante, utilizar estos datos para establecer objetivos.



Segmentar

los

resultados

para

entender

la

experiencia,

necesidades y expectativas de grupos de clientes específicos.

El criterio se desarrolla a través de dos subcriterios: 

6a. Percepciones.



6b. Indicadores de Rendimiento.

7.- RESULTADOS EN LAS PERSONAS Las Organizaciones Excelentes deben: 

Desarrollar y acordar una serie de indicadores de rendimiento y resultados finales basados en las necesidades y expectativas de las personas para determinar el éxito del despliegue de su estrategia y políticas de apoyo.



Establecer objetivos claros para los Resultados Clave en las personas basándose en sus necesidades y expectativas y en línea con la estrategia.



Mostrar resultados en las personas positivos o sostenidos durante al menos 3 años.



Entender las razones y los factores clave que impulsan las tendencias observadas y el impacto de estos resultados sobre otros indicadores de rendimiento y resultados relacionados.



Anticipar el rendimiento y resultados futuros.

134 de 447


Antecedentes



Entender cómo se comparan los Resultados Clave en personas con organizaciones similares y donde sea relevante, utilizar estos datos para establecer objetivos.



Segmentar los resultados para entender las necesidades y expectativas de grupos específicos de personas.

El criterio se desarrolla a través de dos subcriterios: 

7a. Percepciones.



7b. Indicadores de rendimiento.

8.- RESULTADOS EN LA SOCIEDAD Las Organizaciones Excelentes deben: 

Desarrollar y acordar un conjunto de indicadores de rendimiento y resultados finales, basados en las necesidades y expectativas de los grupos de interés externos relevantes, para determinar el éxito del despliegue se su estrategia social y ambiental y de sus políticas de apoyo.



Establecer

objetivos

claros

para

los

Resultados

Clave

relacionados con la sociedad, basándose en sus necesidades y expectativas y en línea con la estrategia. 

Mostrar resultados en la Sociedad positivos o sostenidos durante al menos 3 años.



Entender

las

razones

y

factores

clave

que

impulsan

las

tendencias observadas y el impacto que estos resultados tendrán sobre

otros

indicadores

de

rendimiento

relacionados. 

Anticipar el rendimiento y los resultados futuros.

135 de 447

y

resultados


Antecedentes



Entender cómo se comparan los Resultados Clave relacionados con la sociedad con las organizaciones similares y donde sea relevante utilizar estos datos para establecer objetivos.



Segmentar

los

resultados

para

entender

la

experiencia,

necesidades y expectativas de los grupos de interés específicos relacionados con la sociedad.

Se desarrolla mediante dos subcriterios: 

8a. Percepciones.



8b. Indicadores de Rendimiento.

9.- RESULTADOS CLAVE Las organizaciones Excelentes deben: 

Desarrollar y acordar un conjunto de resultados clave económico - financieros y no económicos, basado en las necesidades

y

expectativas de los grupos de interés clave para determinar el éxito del despliegue de la estrategia. 

Establecer objetivos claros para los Resultados Clave basados en las necesidades y expectativas y en línea con la estrategia.



Mostrar

Resultados Clave positivos o sostenidos durante al

menos tres años. 

Entender claramente las razones y los factores clave que impulsen las tendencias observadas y el impacto de los resultados sobre otros indicadores de rendimiento y resultados relacionados.



Anticipar el rendimiento y los resultados futuros.

136 de 447


Antecedentes

Entender cómo se comparan los Resultados Clave con los de



organizaciones similares y cuando sea relevante utilizar estos datos para establecer objetivos. Segmentar los resultados para entender el rendimiento y los



resultados estratégicos de la organización en áreas o niveles específicos de la misma.

Se desarrolla mediante dos subcriterios: 

9a. Resultados Estratégicos Clave.



9b. Indicadores Clave de Rendimiento.

1.3.

La norma OHSAS 18001 La

especificación

OHSAS

18001

es

un

estándar

voluntario publicado por el British Standards Institute (BSI), su primera versión es de 1999 y se actualizó en julio de 2007. Su finalidad es proporcionar a las organizaciones un modelo de gestión, que sirva para: 

Identificar

los

peligros

y

evaluar

los

riesgos

laborales

y

controlarlos. 

Identificar y evaluar los requisitos legales y otros requisitos de aplicación.



Definir

la

Política,

responsabilidades,

las

la

estructura

funciones,

la

organizativa, planificación

de

las las

actividades, los procesos, procedimientos, recursos, registros, etc., necesarios para desarrollar, poner en práctica, revisar y

137 de 447


Antecedentes

mantener un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud Laboral.

El tipo de estructura que define la especificación OHSAS 18001 se basa en el ciclo de mejora continua PDCA: 

Planificar: Establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir

resultados

de

acuerdo

con

la

política

de

la

organización. 

Hacer: Implementar los procesos.



Verificar: Realizar el seguimiento y la medición de los procesos respecto a la política, los objetivos, las metas y los requisitos legales y otros requisitos, e informar sobre los resultados.



Actuar:

Tomar

acciones

para

mejorar

continuamente

el

desempeño del Sistema de Gestión.

El objetivo final de este ciclo es la Mejora Continua.

1.4.

Los Requisitos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud OHSAS 18001

1.4.1. Requisitos Generales Este

requisito

marca

que

se

debe

establecer,

documentar, implementar, mantener y mejorar continuamente un Sistema de Gestión de la SST en base a los requisitos del estándar y determinar su cumplimiento. También debe definirse el alcance del Sistema de Gestión: Los servicios, instalaciones, productos, etc… que cubrirá la certificación.

138 de 447


Antecedentes

1.4.2. Política de SST Uno de los puntos fundamentales del Plan de Prevención es el establecimiento de una política preventiva,

pero no

define los contenidos de la misma Por su parte, OHSAS 18001 en este requisito establece los contenidos básicos de la política de Seguridad y Salud, convirtiendo a este documento en un compromiso público de la dirección de la empresa. La Política debe: 

Adecuarse a la naturaleza y magnitud de los riesgos de SST de la organización.



Incluir el compromiso con la mejora continua.



Incluir

el

compromiso

de

cumplir,

como

mínimo,

con

la

legislación vigente y con otros requisitos que suscriba la organización. 

Estar documentada, implementada y mantenida.



Comunicarse a todos los empleados con el propósito de que sean conscientes de sus obligaciones individuales en SST.



Estar a disposición de las partes interesadas.



Revisarse periódicamente para garantizar que continua siendo pertinente y adecuada para la organización.

139 de 447


Antecedentes

1.4.3. Planificación 1.- IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN DE RIESGOS Y DETERMINACIÓN DE CONTROLES

Este es uno de los requisitos claves de la norma pues es donde se identifican los peligros de los puestos de trabajo y se evalúan los riesgo estableciendo la magnitud de los mismos. Además, a partir de esta evaluación se establecen las medidas preventivas necesarias para su control. La evaluación de riesgos al igual que la planificación preventiva tal y como se verá a posteriori, es una obligación legal que exige documentar todo el proceso. Para cumplir este requisito se debe desarrollar un procedimiento/s incluyendo: 

Actividades rutinarias y no rutinarias.



Actividades de todo el personal que tenga acceso al lugar de trabajo (incluyendo subcontratistas y visitantes).



Instalaciones en el lugar de trabajo (Propias o ajenas).

La Organización debe asegurar que los resultados de las evaluaciones establecer

y los efectos de los controles se consideran al

los

objetivos,

documentando

y

manteniendo

actualizada esta información. La metodología de evaluación debe: 

Definirse de acuerdo con su alcance, naturaleza y cronograma para asegurar que es más proactiva que reactiva.

140 de 447


Antecedentes



Asegurar una clasificación de riesgos y la identificación de aquellos que deban ser eliminados o controlados.



Ser coherente con la experiencia operativa y la capacidad de la organización para tomar medidas para controlar el riesgo.



Proporcionar entradas para determinar requisitos, identificar necesidades formativas y desarrollar controles operacionales.



Proporcionar mecanismos de seguimiento y control.

Con respecto al control de los riesgos, en la planificación preventiva se deben reducir o minimizar mediante la siguiente jerarquía: 

Eliminación.



Sustitución.



Controles de ingeniería.



Señalización/advertencias y/o controles administrativos.



Equipos de protección personal.

2.- REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS La identificación de los requisitos legales es clave para el buen funcionamiento del sistema, evitando el riesgo de los incumplimientos legales y las posibles sanciones por parte de la administración. Así, OHSAS 18001 establece las obligaciones siguientes: 

Elaborar un procedimiento para su desarrollo.

141 de 447


Antecedentes



Identificar los requisitos legales que atañen a la organización y documentar el proceso manteniéndolo actualizado, asegurando que se tengan en cuenta en el desarrollo del sistema.



Comunicar la información pertinente sobre los requisitos legales y

otros

requisitos

a

las

personas

que

trabajan

para

la

organización y a otras partes interesadas.

3.- OBJETIVOS Y PROGRAMAS Al igual que en el Plan de prevención, en la norma resulta básico determinar una serie de objetivos en materia de Seguridad y Salud, para tomarlos como referencia en la actividad preventiva anual. Estos objetivos tienen que cumplir una serie de condiciones que quedan determinadas en los requisitos de la norma OHSAS 18001. Como características principales estos objetivos deben: 

Ser medibles cuando sea factible y ser coherentes con la Política.



Tomar como base y revisarse teniendo en cuenta los requisitos legales.



Considerar las opciones tecnológicas, los requisitos financieros, operacionales y comerciales, así como las opiniones de las partes interesadas pertinentes.

Para alcanzar los objetivos se desarrollan Programas que incluyen: 

La asignación de responsabilidades y autoridad para lograr los Objetivos

en

las

funciones

y

Organización 

Los medios y plazos para lograrlos.

142 de 447

niveles

pertinentes

de

la


Antecedentes

Estos programas se deben revisar a intervalos regulares y planificados, ajustándose para asegurar el cumplimiento de los objetivos.

1.4.4. Implementación y operación. 1.- RECURSOS, FUNCIONES, RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD En

cualquier

funciones,

sistema

responsabilidades

se y

deben

tener

autoridad

de

claras

las

todos

sus

miembros; resulta fundamental disponer de todos los recursos necesarios para su desarrollo. Como luego se verá, esta definición de las responsabilidades aparece también en el Plan de prevención. Así, se establecen los criterios siguientes: 

La Dirección es la responsable última de la Seguridad y Salud en el trabajo y del Sistema de Gestión de la SST y debe aportar los medios y definir las funciones necesarias para su funcionamiento de la forma que marca la legislación vigente.



Se debe designar a uno o varios miembros de la alta dirección con responsabilidad específica en SST (que conocerá toda la organización), con funciones definidas y autoridad para asegurar que: El Sistema de Gestión se establece, implementa y mantiene de acuerdo con este estándar OHSAS y los informes del mismo se presentan a la alta dirección para su revisión y se utilizan como base para la mejora del Sistema de Gestión de la SST.



Asegurar que las personas en el lugar del trabajo asuman la responsabilidad de los temas de SST sobre los que tienen

143 de 447


Antecedentes

control, incluyendo la adhesión a los requisitos de SST aplicables de la organización.

2.- COMPETENCIA, FORMACIÓN Y TOMA DE CONCIENCIA La formación es un proceso clave asociado a la prevención y un requisito legal como se verá más tarde. La organización debe asegurar que cualquier persona que trabaje para ella y que realice tareas que generen riesgo, sea competente tomando como base: 

Una educación.



Formación o experiencia adecuadas.

El proceso formativo entraña los pasos siguientes: 

Identificar las necesidades de formación relacionadas con los riesgos y el Sistema de Gestión.



Proporcionar

formación

o

emprender

otras

acciones

para

satisfacer estas necesidades. 

Evaluar la eficacia de la formación o de las acciones tomadas.



Mantener los registros asociados.

Este requisito requiere elaborar un procedimiento/s, para que los miembros de la organización sean conscientes de las consecuencias: 

Para la SST reales o potenciales, de sus actividades laborales, de su comportamiento y de los beneficios para la SST de un mejor desempeño personal.



Potenciales de desviarse de los procedimientos especificados.

144 de 447


Antecedentes

3.- COMUNICACIÓN, PARTICIPACIÓN Y CONSULTA Comunicación La comunicación es un aspecto básico en cualquier organización, al facilitar la fluidez en la información relevante, así como la posibilidad de aprender de los errores y cuando resulta procedente realizar correcciones. Permite también aprovechar la experiencia del personal. La norma establece la obligación de desarrollar un procedimiento en base a los peligros identificados y a sistema de gestión para: 

La comunicación interna entre los diversos niveles y funciones de la Organización.



La comunicación con los contratistas y otros visitantes al lugar de trabajo (básico para la coordinación preventiva como se verá después).



Recibir,

documentar

y

responder

a

las

comunicaciones

pertinentes de las partes interesadas externas.

Participación y consulta La consulta y participación de los trabajadores en el entramado preventivo del Plan de prevención es un requisito legal establecido por la Ley 31/1995. La norma OHSAS 18001 desarrolla la participación los trabajadores a través de un procedimiento que debe incluir:

145 de 447


Antecedentes



Involucrarse en la identificación de los peligros, la evaluación de riesgos y la determinación de los controles.



Participar en la investigación de incidentes.



Involucrarse en el desarrollo y la revisión de las políticas y objetivos.



Consultar cuando haya cualquier cambio que afecte a su SST.



La representación en los temas de SST.

Además, también se consultará: 

Con los contratistas cuando haya cambios que afecten a su SST.



A las partes interesadas externas sobre los temas preventivos, cuando sea necesario.

Por otro lado, los trabajadores deben estar informados de: 

Los acuerdos de participación, incluyendo quién o quiénes son sus representantes en temas preventivos.

4.- DOCUMENTACIÓN La documentación es un elemento clave en cualquier sistema de gestión. Los procedimientos, responsabilidades, autoridades, funciones, Política, etc… deben ser transmitidos y conservados en algún tipo de soporte documental, que permita

su

distribución,

conservación

y

modificación

controlada. La documentación del sistema de gestión debe incluir: 

La Política y los Objetivos.

146 de 447


Antecedentes



El alcance del Sistema de Gestión.



La descripción de los elementos principales del Sistema de Gestión, su interacción, así como la referencia a los documentos relacionados.



Los documentos, incluyendo los registros, requeridos la norma.



Los documentos, incluyendo los registros, determinados por la Organización como necesarios para asegurar la eficacia de la planificación, operación y control de los procesos relacionados con la gestión de los riesgos para la SST.

5.- CONTROL DE DOCUMENTOS Para este apartado se debe realizar un procedimiento/s que incluya: 

Aprobar los documentos con relación a su adecuación antes de su emisión.



Revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario, y aprobarlos nuevamente.



Identificar los cambios y el estado de revisión actual de los documentos.



Asegurar que las versiones pertinentes de los documentos aplicables están disponibles en los puntos de uso.



Asegurar que los documentos permanecen legibles y fácilmente identificables.



Identificar los documentos de origen externo necesarios para la planificación y operación del Sistema de Gestión de la SST y se controla su distribución.

147 de 447


Antecedentes



Prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos y aplicarles una identificación adecuada en el caso de que se conserven por cualquier razón.

6.- CONTROL OPERACIONAL La organización debe documentar las operaciones y actividades

diseñadas

para

el

control

de

los

riesgos

identificados. Para estas operaciones y actividades, la organización debe implementar y mantener: 

Controles

operacionales

cuando

sea

aplicable

para

la

organización y sus actividades; la organización debe integrar estos controles operacionales dentro de su Sistema de Gestión de la SST global. 

Controles asociados a los bienes, equipamiento y servicios adquiridos.



Controles relacionados con los contratistas y otros visitantes al lugar de trabajo.



Procedimientos documentados, para cubrir las situaciones en las que su ausencia podría llevar a desviaciones de su política y sus objetivos de SST.



Los criterios operativos estipulados en los que su ausencia podría llevar a desviaciones de su política y sus objetivos.

148 de 447


Antecedentes

7.- PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS El control de las situaciones de emergencia es una obligación legal que se desarrolla a través de los Planes de Emergencia o de Autoprotección. En este proceso debe desarrollarse un procedimiento/s donde se: 

Identifican las situaciones de emergencia potenciales.



Responda a estas situaciones, previniendo o mitigando las consecuencias adversas.

Al planificar la respuesta ante emergencias se tendrán en

cuenta

las

necesidades

de

las

partes

interesadas

pertinentes, por ejemplo, los servicios de emergencias y los vecinos. La

norma

simulacros. modificar

establece

Además,

cuando

se

sea

la

debe

obligatoriedad revisar

necesario,

los

de

realizar

periódicamente, procedimientos

y de

preparación y respuesta ante emergencias, en particular después de realizar simulacros o de posibles situaciones de emergencia.

1.4.5. Verificación 1.- MEDICIÓN Y SEGUIMIENTO DEL DESEMPEÑO Dentro de la gestión de seguridad y salud, resulta fundamental realizar seguimientos del cumplimiento de las

149 de 447


Antecedentes

medidas preventivas y de seguridad adoptadas, objetivos planteados, y todos aquellos datos que indicarán si el desempeño es correcto. Para hacer el seguimiento y medir el desempeño se deben realizar uno o varios procedimientos que incluyen: 

Medidas cualitativas y cuantitativas apropiadas a las necesidades de la organización.



Seguimiento del grado de cumplimiento de los objetivos.



Seguimiento de la eficacia de los controles (tanto para la salud como para la seguridad).



Medidas proactivas del desempeño para el seguimiento de la conformidad

con

los

programas,

controles

y

criterios

operacionales. 

Medidas reactivas del desempeño que hacen un seguimiento del deterioro de la salud, los incidentes (incluyendo los cuasi accidentes) y otras evidencias históricas de un desempeño de la SST deficiente.



Registro de los datos y resultados del seguimiento y medición, para facilitar el posterior análisis de las acciones correctivas y las acciones preventivas.

Si en este proceso se utilizan equipos de medida, deben establecerse y mantenerse procedimientos para la calibración y el mantenimiento de los mismos, y conservarse registros de estas operaciones.

150 de 447


Antecedentes

2.- EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO LEGAL Asociada a la identificación de requisitos legales antes comentada se desarrollas la evaluación del cumplimiento legal. En ella se debe desarrollar un procedimiento/s para: 

Evaluar el cumplimiento legal de los requisitos identificados previamente.



Mantener registros con los resultados de la evaluación.

3.- INVESTIGACIÓN DE INCIDENTES, NO CONFORMIDAD, ACCIÓN CORRECTIVA Y ACCIÓN PREVENTIVA

Investigación de incidentes. Según la Norma OHSAS 18001 un Incidente es: Un suceso o sucesos relacionados con el trabajo, en el cual ocurre o podría haber ocurrido un daño o deterioro de la salud.

El término Incidente, englobaría dos términos muy habituales en Prevención de Riesgos Laborales: 

Accidente: Toda la lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecuta.



Incidente: Suceso en el cual podría haber ocurrido un daño para el trabajador a consecuencia del trabajo ejecutado.

El desarrollo de este requisito obliga a desarrollar un/os procedimiento/s para: 

Determinar las deficiencias de SST subyacentes y otros factores que podrían causar o contribuir a la aparición de incidentes.

151 de 447


Antecedentes



Identificar la necesidad de una acción correctiva.



Identificar oportunidades para una acción preventiva.



Identificar oportunidades para la mejora continua.



Comunicar los resultados de tales investigaciones.

La organización debe documentar y mantener los resultados de las investigaciones de los incidentes; a través normalmente de los informes de investigación de incidentes. No conformidad, acción correctiva y acción preventiva. La organización debe establecer procedimiento/s para identificar las no conformidades y establecer las necesarias acciones correctivas y preventivas, definiendo los requisitos para: 

Identificar y corregir las no conformidades y la toma de acciones para mitigar sus consecuencias para la SST.



Investigar las no conformidades, determinando sus causas y tomando las acciones para evitar su repetición.



Evaluar

la

necesidad

de

acciones

para

prevenir

las

no

conformidades y la implementación de las acciones apropiadas definidas para prevenir su ocurrencia. 

Registrar y comunicar los resultados de las acciones preventivas y correctivas tomadas.



Revisar la eficacia de las acciones preventivas y acciones correctivas tomadas.

Si a través de una acción correctiva o preventiva se identifican peligros nuevos o modificados o la necesidad de

152 de 447


Antecedentes

controles

nuevos

o

modificados,

el

procedimiento

debe

requerir que las acciones propuestas se tomen tras una evaluación de riesgos previa a la implementación. Cualquier acción correctiva o

preventiva que se tome

para eliminar las causas de una no conformidad real o potencial debe ser adecuada a la magnitud de los problemas y acorde con los riesgos para la seguridad hallados. La organización debe asegurarse de que cualquier cambio necesario que surja de una acción preventiva o correctiva se incorpore a la documentación del sistema de gestión. 4.- CONTROL DE LOS REGISTROS Los

registros

en

cualquier

sistema

de

gestión,

constituyen la evidencia de realización de actividades y de cumplimiento de los requisitos establecidos por la norma. A su vez, permiten evidenciar el cumplimiento de la legislación vigente, y se convierten en una evidencia necesaria en las auditorias o posibles inspecciones. La norma obliga a desarrollar un procedimiento/s para asegurar: 

Identificar, almacenar, proteger, recuperar, el tiempo de archivo y la disposición de los registros.

Los

registros

deben

ser

y

permanecer

legibles,

identificables y trazables. Definir el periodo de conservación de

153 de 447


Antecedentes

los registros resulta vital, ya que en algunos casos estos registros son de carácter legal y se deberán conservar según las disposiciones vigentes. 5.- AUDITORÍA INTERNA Uno de los mejores sistemas para verificar un sistema de gestión, orientado a la mejora continua, es la auditoria. Con la realización de auditorías se puede comprobar el grado de

cumplimiento

de

los

requisitos

especificados

(tanto

normativos como legales), y tomar acciones correctivas y preventivas cuando se detecten incumplimientos. La norma indica que deben realizarse auditorías a intervalos planificados para: 

Determinar si el Sistema de Gestión es conforme con las disposiciones planificadas para la gestión de la SST, incluidos los requisitos

de

la

propia

norma,

se

ha

implementado

adecuadamente y se mantiene y es eficaz para cumplir la Política y objetivos. 

Informar a la dirección de los resultados de las auditorías.

Además obliga a realizar programas de auditoría que tengan en cuenta los resultados de: 

Las evaluaciones de riesgo.



Las auditorías previas.

154 de 447


Antecedentes

A su vez, se crearán procedimiento/s para definir: 

Responsabilidades, competencias y requisitos para planificar y realizar las auditorías, informar sobre los resultados y mantener los registros asociados.



Los criterios de auditoría, su alcance, frecuencia y métodos.

La selección de los auditores y la realización de las auditorías deben asegurar la objetividad y la imparcialidad del proceso. 6.- REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN Esta revisión es una parte fundamental en el desarrollo e implementación del sistema de gestión, y en general de cualquier aspecto organizativo, al permitir lograr dos objetivos básicos: 

Implicación de la Dirección.



Posibilidad de tomar acciones de mejora a partir de los datos revisados.

OHSAS 18001 establece lo siguiente: 

La dirección debe revisar el Sistema de Gestión, a intervalos planificados, para asegurar su conveniencia, adecuación y eficacia continuas.



Las revisiones deben incluir la evaluación de las oportunidades de mejora y la necesidad de efectuar cambios en el Sistema de Gestión de la SST, incluyendo la política y los objetivos.



Se deben conservar los registros de las revisiones por la dirección.

155 de 447


Antecedentes

Los elementos de entrada para la revisión por la dirección deben incluir: 

Los resultados de las auditorías internas y evaluaciones de cumplimiento

de

los

requisitos

legales

aplicables

y

otros

requisitos. 

Los resultados de la participación y consulta.



Las

comunicaciones

pertinentes

de

las

partes

interesadas

externas, incluidas las quejas. 

El desempeño de la SST de la Organización.



El grado de cumplimiento de los Objetivos.



El estado de las investigaciones de incidentes, las acciones correctivas y las acciones preventivas.



El seguimiento de las acciones resultantes de las revisiones por la dirección previas.



Los cambios en las circunstancias, incluyendo la evolución de los requisitos legales.



Las recomendaciones para la mejora.

Los resultados de las revisiones por la dirección deben ser coherentes con el compromiso de mejora continua y deben incluir las decisiones y acciones relacionadas con posibles cambios en: 

El desempeño de la SST.



La política y los objetivos.



Los recursos y otros elementos del Sistema de Gestión de la SST.

156 de 447


Antecedentes

Los resultados relevantes de la revisión por la dirección deben estar disponibles para su comunicación y consulta.

1.5.

Prevención y excelencia empresarial. Guía para la evaluación simplificada de la eficacia preventiva del INSHT Esta evaluación simplificada elaborada por el

INSHT

pretende

analizar

el

coste-beneficio

socioeconómico de las medidas de prevención. Desde el enfoque de la guía se considera a

la

Prevención de Riesgos Laborales como un subsistema de la Excelencia Empresarial, por lo que su análisis no puede ser independiente de ésta. El método se desarrolló para estudiar conjuntamente ambos campos, desde dos puntos de vista: 

Cualitativo: Mediante cuestionarios basados en el modelo EFQM y en los criterios del propio INSHT.



Cuantitativo: A través de indicadores numéricos y la tendencia en la evolución de los mismos.

El método dispone de 23 cuestionarios, cada uno con varias preguntas. A su vez, cada pregunta se puntúa en cuatro niveles, en base al siguiente criterio: 

0, si el grado de cumplimiento es inferior al 25%



1, si el grado de cumplimiento se sitúa entre el 25 y el 50%.



2, si se sitúa entre el 50 y el 75%.

157 de 447


Antecedentes



3, si supera el 75%.

Desde el

método se

recomienda

cumplimentar

el

cuestionario mediante el acuerdo entre los representantes de la

dirección

y

de

los

trabajadores,

asesorados

por

el

responsable de la prevención. Las ventajas de este método son las siguientes: 

Detectar

puntos

fuertes

y

débiles,

en

excelencia

y

en

prevención. 

Detectar el nivel de equilibrio entre las puntuaciones de los diferentes cuestionarios. La situación deseable es obtener puntuaciones homogéneas y altas.



Evaluar el grado de Excelencia Empresarial, calificándolo en Muy deficiente, Deficiente, Mejorable, Correcto o Excelente.



Evaluar la gestión de la prevención.



Visualizar la posición de la empresa con respecto a una recta que describe la relación entre resultados obtenidos en excelencia y en

prevención

en

empresas

con

distintivos

de

calidad

reconocidos, y que se plantea como el modelo a seguir. La situación más deseable es que el punto obtenido esté próximo a la recta y cuanto más a la derecha mejor. 

Determinar cómo debería evolucionar la empresa para mejorar su situación en función de la posición que ocupe respecto a la recta.



Si la muestra llega a ser suficiente, podrían establecerse gráficos similares al descrito aunque correspondientes a diferentes actividades o sectores de actividad.

158 de 447


Antecedentes

Para la elaboración de la guía se tomó como base la segunda parte del modelo, dedicada a la Evaluación de la Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales.

1.5.1. Evaluación de la Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales En este apartado se evalúan catorce puntos: 

1. Política y organización preventiva.



2. Evaluación de riesgos.



3. Protección colectiva e individual.



4. Información, formación y participación.



5. Revisiones periódicas.



6. Control riesgos higiénicos.



7. Control riesgos ergonómicos y psicosociales.



8. Vigilancia de la salud.



9. Modificaciones y adquisiciones.



10. Contratación. Cambios puestos trabajo.



11. Coordinación empresarial.



12. Emergencias. Riesgo grave e inminente.



13. Investigación de accidentes.



14. Documentación del sistema.

En las páginas siguientes se analizan cada uno de los puntos.

159 de 447


Antecedentes

1.- POLÍTICA Y ORGANIZACIÓN PREVENTIVA Este

punto

hace

hincapié

en

dos

apartados

fundamentales: 

La

política

empresarial

en

materia

preventiva:

Que

constituye una declaración de principios y compromisos, para promover y mejorar las condiciones de seguridad y salud en la empresa. 

La

organización

preventiva

de

la

Cuyas

empresa:

modalidades se pueden observar en el apartado siguiente.

Para

su

desarrollo

se

debe

contestar

a

cuatro

preguntas: 

¿La dirección muestra interés por la prevención a través de actuaciones concretas y frecuentes?



¿Todos los miembros de los órganos preventivos disponen de la información y formación necesarias y son consultados en todo lo relativo al Sistema?



¿Se dispone de una persona designada para ejercer funciones preventivas y de coordinación que actúe como nexo de unión entre el Servicio de prevención ajeno (si lo hubiese) y la empresa?



¿Se integra la prevención en las reuniones habituales de trabajo?

2.- EVALUACIÓN DE RIESGOS Es la actividad establecida por la administración para detectar los riesgos existentes y actuar sobre ellos, para

160 de 447


Antecedentes

eliminarlos o minimizarlos, caso de no ser posible su total eliminación. Obligaciones a cumplir con respecto a la evaluación de riesgos: 

Su realización es responsabilidad de le empresa pero debe consultarse a los trabajadores su realización.



El método debe ser adecuado y adaptarse a los riesgos presentes.



Debe realizarse por personal con la formación legal necesaria.



Deben realizarse revisiones de esta cuando existan cambios en las

condiciones

de

trabajo,

daños

en

la

salud

de

los

trabajadores, revisiones periódicas ante determinados riesgos, etc. 

Debe reflejar todos los puestos de trabajo y actividades de la empresa, así como de riesgos específicos y riesgos relativos a instalaciones, equipos, entorno de trabajo, etc.



Mantener registro documental de la evaluación.



Comunicar los resultados a todos los miembros de la empresa.

Las preguntas a desarrollar son las siguientes: 

¿La dirección ha consultado a los trabajadores o a sus representantes sobre la metodología para llevar a cabo la evaluación?



¿La evaluación tiene en cuenta las posibles situaciones de emergencia

y

riesgo

grave

razonablemente previsibles?

161 de 447

e

inminente

que

sean


Antecedentes



¿Todos los miembros de la empresa conocen los resultados de la evaluación?



¿Se procura que los mandos intermedios y responsables de los procesos analicen los riesgos que puedan generarse en las tareas a realizar antes de su inicio?

3.- MEDIDAS DE PROTECCIÓN. PROTECCIÓN COLECTIVA E INDIVIDUAL

El resultado natural de la evaluación de riesgos es la planificación preventiva que debe integrarse en todas las actividades de la empresa, implicando a todos los niveles y programarse en el tiempo en función de los riesgos detectados y del número de trabajadores afectados. Entre las medidas preventivas adoptadas, los equipos de protección individual nunca deben ser prioritarios frente a las protecciones colectivas; la organización debe realizar un análisis para escoger los más idóneos a los riesgos detectados y al medio donde se utilizan y deben tener marcado CE. Complementariamente, se debe observar el desarrollo de procedimientos, para regular los comportamientos de los trabajadores, y la señalización. Las preguntas desarrolladas son: 

¿Se aplican prioritariamente medidas de prevención intrínseca para evitar y minimizar riesgos, y las medidas de protección colectiva prevalecen sobre las medidas de protección individual?



¿Se han detectado las tareas críticas en las que son necesarias autorizaciones de trabajo y éstas se aplican regularmente?

162 de 447


Antecedentes



¿Mantienen los trabajadores su puesto de trabajo ordenado y limpio, y disponen de los medios adecuados para ello?



¿Están directamente implicados los mandos intermedios en velar para que el entorno físico de sus ámbitos de trabajo esté ordenado y limpio y los trabajadores actúen con coherencia?

4.- INFORMACIÓN, FORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN La información, formación y participación en materia preventiva es un derecho fundamental de los trabajadores. Con respecto, a la información, los trabajadores han de ser informados directamente o a través de representantes, de los riesgos a los que están expuestos, y sobre las medidas de protección y prevención. En cuanto a la formación, todo el personal debe recibir una formación suficiente y adecuada a su puesto de trabajo o tarea en materia preventiva, dentro de la jornada laboral. Finalmente, la empresa debe consultar la planificación de la formación a los trabajadores para facilitar su participación en las cuestiones que afectan a la actividad preventiva de la empresa. Las cuestiones a tener en cuenta son: 

¿El empresario consulta regularmente a los trabajadores o sus representantes, facilitando su participación en el desarrollo de los elementos fundamentales de su sistema preventivo?

163 de 447


Antecedentes



¿Reciben los trabajadores información periódica sobre aspectos de su especial interés en materia preventiva, relacionados con su puesto de trabajo y sobre los riesgos específicos del mismo?



¿Existe un plan formativo en prevención de riesgos laborales?



¿La formación es continuada a fin de asegurar las plenas competencias

de

los

trabajadores

en

sus

cometidos,

efectuándose un seguimiento para verificar que los trabajadores realizan sus tareas correctamente?

5.- REVISIONES PERIÓDICAS Las revisiones son herramientas vitales para evitar riesgos derivados de deterioros o desviaciones de lo previsto, tanto en aspectos materiales como en las actuaciones en los lugares de trabajo. Las revisiones son de dos tipos: 

Las realizadas de forma informal por el personal o los mandos.



Las realizadas por mantenedores homologados o por OCAs.

Además

es

imprescindible

que

las

revisiones

de

seguridad formen parte del Sistema de Gestión de los puestos de

trabajo.

Para

elaborar

y

aplicar

correctamente

el

procedimiento de revisiones periódicas se debe tener en cuenta la: 

Planificación: Elección del personal que realiza las revisiones, recopilación de informaciones sobre los aspectos a observar, cuestionarios de chequeos, etc.

164 de 447


Antecedentes



Ejecución: Realizar las revisiones con registro de datos en los formatos correspondientes para su posterior estudio, etc.



Control: Seguimiento de las medidas correctoras, controlando su aplicación y eficacia.

Con respecto a este apartado se consulta lo siguiente: 

¿Las instalaciones, máquinas y equipos que están sujetos a reglamentos específicos, se someten a las revisiones periódicas establecidas?



¿Existe un procedimiento para la realización de las revisiones?



¿Se recoge documentalmente el resultado de las revisiones periódicas?



¿Las revisiones son percibidas por los trabajadores como un mecanismo positivo de control de la calidad de su trabajo?

6.- CONTROL DE RIESGOS HIGIÉNICOS Son los riesgos derivados de la exposición a agentes químicos, físicos y biológicos potencialmente generadores de enfermedades, patologías o lesiones. Su

evaluación

se

realiza

mediante

mediciones

ambientales, que deben ser llevadas a cabo por personal con formación superior en Prevención de Riesgos Laborales. Para la

evaluación

se

tendrán

en

cuenta

las

lesiones

y

enfermedades detectadas, la bibliografía existente de los riesgos higiénicos específicos de la actividad, la legislación vigente y la utilización de procedimientos de evaluación adecuados.

165 de 447


Antecedentes

Los resultados de los estudios ambientales deben contrastarse con los resultados de la vigilancia de la salud. Su realización transcurre por las siguientes etapas: 

Identificar la actividad de la empresa, fuentes de generación y emisión de los contaminantes, métodos de trabajo, trabajadores expuestos, tiempo diario de exposición, medidas de protección existentes.



Realizar las mediciones.



Comparar los resultados con los valores límite de exposición.



En caso de superar los valores límite, adoptar medidas de prevención y métodos de vigilancia.

El cuestionario desarrollado en este caso es el siguiente: 

¿Se han establecido las medidas protectoras precisas en función de la evaluación de riesgos?



¿Se cumplen las instrucciones de trabajo establecidas en tareas críticas con exposición a riesgos higiénicos?



¿Todo el personal está formado e informado sobre los riesgos higiénicos a los que está expuesto?



¿Todos los productos químicos de la empresa disponen de sus correspondientes fichas y etiquetas de seguridad?

7.- CONTROL DE RIESGOS ERGONÓMICOS Y PSICOSOCIALES Algunos factores de carácter tecnológico, económico y de organización del trabajo afectan al comportamiento y al bienestar de los trabajadores.

166 de 447


Antecedentes

Las medidas preventivas de tipo ergonómico pretenden evitar las posibles lesiones y enfermedades y minimizar la fatiga que el trabajo pueda comportar, ya sea por la posición, los desplazamientos, las posturas o los esfuerzos. Por otro lado, asociado a la carga mental debida a las exigencias cognitivas y sensoriales, pueden surgir alteraciones derivadas

de

organización

los con

factores carencias

de en

riesgo

psicosocial.

autonomía,

con

Una

trabajos

rutinarios, incoherencias entre el contenido del trabajo y las capacidades

personales

y/o

inadecuadas

relaciones

horizontales y verticales pueden ser causa de múltiples alteraciones psicológicas y físicas que, además, pueden incidir en el incremento de la accidentabilidad. Las preguntas consideradas son: 

¿Se han contemplado los aspectos ergonómicos y psicosociales de los puestos de trabajo en la evaluación de riesgos?



¿Existen canales de comunicación fluidos dentro de la empresa?



¿En

la

empresa

se

muestra

interés

en

mantener

unas

condiciones ambientales confortables de trabajo? 

En la vigilancia de la salud, ¿se tiene en cuenta la relación que tienen los riesgos ergonómicos y psicosociales en la salud de las personas?

167 de 447


Antecedentes

8.- VIGILANCIA DE LA SALUD La vigilancia de la salud resulta básica para descubrir las afecciones provocadas por las condiciones de trabajo y los riesgos del mismo a la salud. Ello implica: 

Identificar problemas.



Planificar la acción preventiva.



Evaluar y controlar la eficacia de las medidas tomadas.

La vigilancia de la salud debe garantizarse por el empresario a todos los trabajadores que, voluntariamente, quieran someterse a ella, y debe ser realizada únicamente por aquellos

servicios

profesionales

de

sanitarios

prevención con

la

que

titulación

dispongan adecuada.

de La

vigilancia de la salud debe integrarse en el Plan de Prevención de la empresa, tomando como base la evaluación inicial de riesgos y las sucesivas evaluaciones periódicas. Su desarrollo se realiza a través de las preguntas siguientes: 

¿El empresario garantiza a los trabajadores un servicio de vigilancia de la salud en función de los riesgos inherentes a su trabajo?



¿Está establecido un procedimiento de revisión de la evaluación de riesgos cuando se detecten daños en la salud de los trabajadores?

168 de 447


Antecedentes



¿Se garantiza la protección de grupos especialmente sensibles como pueden ser mujeres embarazadas y menores frente a riesgos específicos?



¿Los trabajadores o sus representantes son consultados sobre el desarrollo y organización del programa de vigilancia de la salud?

9.- MODIFICACIONES Y ADQUISICIONES Este apartado, persigue garantizar que las sustancias, los

equipos

y

las

instalaciones

adquiridas,

diseñadas,

modificadas o instaladas en la empresa sean seguros y que el trabajo se realice correctamente. Para ello, el solicitante del nuevo equipo y los responsables de compras deben conocer los requisitos de seguridad exigibles, escogiendo aquellos equipos que mejor se adapten al trabajo, según criterios ergonómicos. Del mismo modo, la instalación y modificación de nuevas adquisiciones deberá realizarse bajo consideraciones de

seguridad,

tanto

de

legislación

aplicable,

como

de

normativa interna. El cuestionario para este apartado es: 

¿Existe un procedimiento de actuación para que la adquisición de equipos se realice correctamente?



¿Se revisa la evaluación de riesgos antes de introducir cambios de equipos o sustancias o modificaciones de los lugares de trabajo?

169 de 447


Antecedentes



¿Los cambios y modificaciones sustanciales de instalaciones, equipos y lugares de trabajo se realizan contando con la opinión del personal involucrado en los mismos?



¿Se analizan las repercusiones de seguridad y salud laboral en las adquisiciones y modificaciones, y son tenidas en cuenta para las acciones formativas?

10.- CONTRATACIÓN DE PERSONAL. CAMBIO DE PUESTO DE TRABAJO

El proceso de selección de personal debe garantizar que el perfil profesional y las capacidades del trabajador sean acordes con la política preventiva de la empresa y con las condiciones del puesto de trabajo. El cuestionario de autoevaluación es el siguiente: 

¿El sistema retributivo de las personas de nueva contratación se considera justo según el trabajo a realizar, sus conocimientos y experiencia

y

además

en

comparación

con

el

resto

de

trabajadores? 

En la contratación, ¿se contempla la identificación de los valores personales con los de la organización, asumiendo el respeto de los principios éticos?



¿Se evita la utilización indebida de la contratación temporal para cubrir tareas o puestos de trabajo no ocasionales?



¿Están identificados y evaluados los riesgos asociados a los distintos puestos de trabajo, así como las capacidades de las personas que deben ocuparlos?

170 de 447


Antecedentes

11.- COORDINACIÓN EMPRESARIAL. CONTRATACIÓN DE TRABAJOS Las

obras

u

actividades

realizadas

por

empresas

subcontratadas y autónomos en las empresas contratistas deben ser controladas desde el punto de vista preventivo. Para ello resulta necesario realizar una coordinación interempresarial que debe estar cuidadosamente planificada para evitar posibles fallos derivados de una inadecuada o escasa comunicación, coordinación que debe darse a todos los niveles y, por supuesto, también a nivel de prevención y salud laboral. Las preguntas desarrolladas fueron: 

¿Los

trabajadores

autónomos

reciben

el

mismo

nivel

de

protección que los fijos en plantilla? 

¿La empresa principal establece cláusulas de salvaguarda en los contratos?



¿Existe un procedimiento de contratación de empresas para los trabajos a realizar con atención a los aspectos relativos a la seguridad y salud laboral?



¿Tanto la empresa principal como la contratista disponen de un responsable de seguridad y salud laboral?

12.- EMERGENCIAS. RIESGO GRAVE E INMINENTE El empresario debe prever las posibles situaciones de emergencia, que pudieran darse en la empresa, y a adoptar las medidas necesarias. Para ello, se desarrollará un plan de emergencia o de autoprotección que tenga en cuenta el

171 de 447


Antecedentes

tamaño, la actividad y las características propias de la empresa, así como la posible presencia de personas ajenas a la misma. El apartado se desarrolla con las cuestiones siguientes: 

¿Se han adoptado las medidas pertinentes para que los trabajadores sepan actuar debidamente ante riesgos graves e inminentes?



¿Existe un procedimiento de primeros auxilios y asistencia médica o especializada ante accidentes o situaciones de crisis?



¿Se lleva un registro de accidentes y de curas practicadas?



¿Se realizan periódicamente, como mínimo una vez al año, simulacros de emergencias?

13.- INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES Y OTROS DAÑOS PARA LA SALUD

La obligación legal de investigar los accidentes trata de adoptar medidas preventivas para evitar la repetición de los mismos; así obligatoriamente se investigan: 

Los que hayan generado daños para la salud de los trabajadores,



La aparición de

indicios de medidas preventivas insuficientes,

con ocasión de la vigilancia de la salud.

No obstante, es recomendable investigar los accidentes, con o sin daño, que tengan lugar, pues son lecciones que deben ser aprovechadas como fuente de conocimientos. La investigación de accidentes debe realizarse lo antes posible,

aplicando

procedimientos

172 de 447

de

actuación

para


Antecedentes

desarrollarla correctamente, buscando las causas que originan el

accidente,

acordando

medidas

correctoras

y

cumplimentando el registro de accidentes establecido. Es importante también mantener actualizado el registro de siniestralidad y, cómo no, hacer estimación de los costes originados por los accidentes para valorar su importancia. Las cuestiones a responder en este punto son: 

Tras cada accidente de trabajo con lesión acontecido, ¿se revisa la evaluación de riesgos en el puesto de trabajo afectado?



¿Se aplica un formulario para realizar una investigación y se rellena correctamente por el personal asignado?



¿Se efectúa un seguimiento de la aplicación de las medidas correctoras y de su eficacia?



¿Se

concretan

las

medidas

correctoras

pertinentes

y

se

establecen sus prioridades?

14.- DOCUMENTACIÓN DEL SISTEMA PREVENTIVO El Plan de Prevención, como cualquier otro Sistema de Gestión, debe estar debidamente documentado. La Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales establece de forma genérica la documentación mínima que cualquier empresa debe elaborar y mantener a disposición de la autoridad laboral. Pero, además, existen otros documentos como manuales y procedimientos, instrucciones de trabajo y registros que, aunque no estén recogidos detalladamente en la Ley, constituyen bases documentales sobre las que sustentar

173 de 447


Antecedentes

la política preventiva y sus objetivos, así como las distintas medidas preventivas a desarrollar. Se establecen las cuestiones siguientes: 

¿Los controles periódicos de las condiciones de trabajo y la actividad de los trabajadores están recogidos documentalmente?



¿Están recogidas documentalmente las principales medidas de prevención y protección a aplicar en los puestos de trabajo?



¿Los mandos intermedios y trabajadores implicados participan en la elaboración de las instrucciones de trabajo?



¿Se han identificado las tareas críticas y se han elaborado instrucciones de trabajo para que puedan desarrollarse con las debidas garantías de seguridad?

1.6.

La reglamentación preventiva vigente Para darle una estructura más uniforme a este apartado

se siguen los requisitos anteriores analizados en la norma OHSAS 18001:2007. En este apartado se debe hacer especial hincapié en el obligado cumplimiento de cada uno de los epígrafes, al ser legislación vigente.

1.6.1. Sistema de Gestión de SST Así, el artículo 16 de la Ley 31/1995, modificado por la Ley 54/2003: Plan de Prevención de riesgos laborales,

174 de 447


Antecedentes

evaluación de los riesgos y planificación de la actividad preventiva establece: “La Prevención de Riesgos Laborales deberá integrarse en el Sistema General de Gestión de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles jerárquicos de ésta, a través de la implantación y aplicación de un Plan de Prevención de Riesgos Laborales a que se refiere el párrafo siguiente. Este Plan de Prevención de Riesgos Laborales deberá incluir la estructura organizativa,

las

responsabilidades,

las

funciones,

las

prácticas,

los

procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la acción de prevención de riesgos en la empresa, en los términos que reglamentariamente se establezcan”.

Por tanto, se puede deducir fácilmente de lo anterior que el Plan de prevención es el equivalente legal al Sistema de gestión de la seguridad y salud de OHSAS 18001. Además fija también el alcance del Plan que cubre toda la Organización.

1.6.2. Política El artículo 2 del RD 39/1997 modificado por el RD 604/2006

establece entre los contenidos del Plan de

prevención: “La Política, los Objetivos y metas que en materia preventiva pretende alcanzar la empresa, así como los recursos humanos, técnicos, materiales y económicos de los que va a disponer al efecto”.

175 de 447


Antecedentes

Por tanto, marca la obligatoriedad de establecer una política preventiva que forma parte del Plan de Prevención pero no define los contenidos de la misma como OHSAS 18001.

1.6.3. Identificación de Peligros, Evaluación de Riesgos y determinación de controles El artículo 16 de la Ley 31/1995, modificado por la Ley 54 /2003: Plan de Prevención de riesgos laborales, evaluación de los riesgos y planificación de la actividad preventiva fija lo siguiente: ”El empresario deberá realizar una evaluación inicial de los riesgos para la Seguridad y Salud de los trabajadores, teniendo en cuenta, con carácter general, la naturaleza de la actividad, las características de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempeñarlos. Igual evaluación deberá hacerse con ocasión de la elección de los equipos de trabajo, de las sustancias o preparados químicos y del acondicionamiento de los lugares de trabajo. Cuando el resultado de la evaluación lo hiciera necesario, el empresario realizará controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestación de sus servicios, para detectar situaciones potencialmente peligrosas”. “Si los resultados de la evaluación pusieran de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario realizará aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos. Dichas actividades serán objeto de planificación por el empresario, incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo, la designación de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecución”.

176 de 447


Antecedentes

“El empresario deberá asegurarse de la efectiva ejecución de las actividades preventivas

incluidas

en

la

planificación,

efectuando

para

ello

un

seguimiento continuo de la misma. Las actividades de prevención deberán ser modificadas cuando se aprecie por el empresario, como consecuencia de los controles periódicos previstos en el párrafo a) anterior, su inadecuación a los fines de protección requeridos”.

Por

tanto,

debe

realizarse

obligatoriamente

una

evaluación de riesgos de todos los puestos de la organización por un técnico competente: 

Función

de

nivel

intermedio,

para

las

evaluaciones

no

específicas. 

Función de nivel superior, para las evaluaciones de riesgo específicas

El procedimiento de realización de la evaluación de riesgos se recoge en el artículo 5 del RD 39/ 1997 por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención: 

A partir de la información obtenida sobre la organización, características y complejidad del trabajo, sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores, se procederá a la determinación de los elementos peligrosos y a la identificación de los trabajadores expuestos a los mismos, valorando a continuación el riesgo existente en función de criterios objetivos de valoración, según los conocimientos técnicos existentes, o consensuados con los trabajadores, de manera que se pueda llegar a una conclusión sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo. Se tendrá en cuenta en este

177 de 447


Antecedentes

proceso la información recibida de los trabajadores sobre los aspectos señalados. 

El procedimiento de evaluación utilizado deberá proporcionar confianza sobre su

resultado. En caso de duda deberán

adoptarse las medidas preventivas más favorables, desde el punto de vista de la prevención. 

La evaluación incluirá la realización de las mediciones, análisis o ensayos que se consideren necesarios, salvo que se trate de operaciones, actividades o procesos en los que la directa apreciación

profesional

acreditada

permita

llegar

a

una

conclusión sin necesidad de recurrir a aquéllos, siempre que se cumpla lo dispuesto en el párrafo anterior. 

En cualquier caso, si existiera normativa específica de aplicación, el

procedimiento

de

evaluación

deberá

ajustarse

a

las

condiciones concretas establecidas en la misma. 

Cuando la evaluación exija la realización de mediciones, análisis o ensayos y la normativa no indique o concrete los métodos que deben

emplearse,

o

cuando

los

criterios

de

evaluación

contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la luz de otros criterios de carácter técnico, se podrán utilizar, si existen, los métodos o criterios recogidos en: o

Normas UNE.

o

Guías del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, del Instituto Nacional de Silicosis y protocolos y guías del Ministerio de Sanidad y Consumo, así como de Instituciones

competentes

Autónomas. o

Normas internacionales.

178 de 447

de

las

Comunidades


Antecedentes

o

En ausencia de los anteriores, guías de otras entidades de reconocido prestigio en la materia u otros métodos o criterios profesionales descritos documentalmente que cumplan lo establecido en el primer párrafo del apartado 2 de este artículo y proporcionen un nivel de confianza equivalente.

El RD 39/1997 en su artículo 7 también establece los contenidos mínimos que debe tener el documento donde se plasma la evaluación de riesgos: 

La identificación del puesto de trabajo.



El riesgo o riesgos existentes y la relación de trabajadores afectados.



El resultado de la evaluación y las medidas preventivas procedentes.



La referencia de los criterios y procedimientos de evaluación y de los métodos de medición, análisis o ensayo utilizados, en los casos en que sea de aplicación.

Por último, no se establece una periodicidad definida para la realización de las evaluaciones de riesgo, la Ley 31/1995 de Prevención de riesgos laborales establece lo siguiente con respecto a su actualización en su artículo 16 revisado por la Ley 54/2003: 

Cuando cambien las condiciones de trabajo (modificación en las instalaciones, introducción de nuevas máquinas o tecnología etc….).



Cuando se hayan producido daños a la salud de los trabajadores.

179 de 447


Antecedentes

A

lo

anterior,

el

RD

39/1997

añade

que

la

evaluación deberá repetirse: 

Cuando se haya apreciado a través de los controles periódicos, incluidos los relativos a la vigilancia de la salud, que las actividades

de

prevención

pueden

ser

inadecuadas

o

insuficientes.

Tras la evaluación la empresa deberá desarrollar la planificación preventiva para todos los riesgos que no han podido evitarse, en base a la gravedad del riesgo y al número de trabajadores afectados; definiendo para riesgo hallado: 

Una medida preventiva.



El plazo para llevarla a cabo.



El responsable de su desarrollo.



Los

recursos

humanos

y

materiales

necesarios

para

su

ejecución.

1.6.4. Requisitos legales y otros requisitos y Evaluación del cumplimiento legal En este caso el cumplimiento de las disposiciones legales

es

una

obligación,

cuyo

incumplimiento

puede

sancionarse según lo descrito en el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.

180 de 447


Antecedentes

Para

el

aspecto

anterior

el

citado

Real

Decreto

Legislativo establece tres grados de infracciones (modificadas en su cuantía por el RD 306/2007): 

Las leves, en su grado mínimo, con multa de 40 a 405 euros; en su grado medio, de 406 a 815 euros; y en su grado máximo, de 816 a 2.045 euros.



Las graves con multa, en su grado mínimo, de 2.046 a 8.195 euros; en su grado medio, de 8.196 a 20.490 euros; y en su grado máximo, de 20.491 a 40.985 euros.



Las muy graves con multa, en su grado mínimo de 40.986 a 163.955 euros; en su grado medio de 163.956 a 409.890 euros; y en su grado máximo de 409.891 a 819.780 euros.

Además desde la propia Ley 31/1995 se aclara el contexto legal de la Prevención de Riesgos Laborales, así en su artículo 1 establece: “La normativa sobre Prevención de Riesgos Laborales está constituida por la presente Ley, sus disposiciones de desarrollo o complementarias y cuantas otras normas, legales o convencionales, contengan prescripciones relativas a la adopción de medidas preventivas en el ámbito laboral o susceptibles de producirlas en dicho ámbito”.

Por tanto, afectan al ámbito preventivo las leyes, reales decretos, órdenes etc… que desarrollan la ley anterior y la legislación vinculada a la seguridad industrial , como el Reglamento electrotécnico de baja tensión, la normativa de aparatos a presión, ascensores, almacenamiento de productos químicos etc…

181 de 447


Antecedentes

1.6.5. Objetivos y programas El RD 604/2006 en su artículo primero en su apartado dos establece: “El Plan de Prevención de riesgos laborales habrá de reflejarse en un documento que se conservará a disposición de la autoridad laboral, de las autoridades sanitarias y de los representantes de los trabajadores, e incluirá, con la amplitud adecuada a la dimensión y características de la empresa, los siguientes elementos: La Política, los Objetivos y metas que en materia preventiva pretende alcanzar la empresa, así como los recursos humanos, técnicos, materiales y económicos de los que va a disponer al efecto”.

Como puede verse, el Plan de prevención incluye el establecimiento de objetivos y metas, y establece que deberán definirse los recursos de todo tipo necesarios para su consecución.

1.6.6. Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad Así, el artículo 14 de la Ley 31/1995 modificado por la Ley 54 /2003: Derecho a la protección frente a los riesgos laborales establece: “En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo. A estos efectos, en el marco de sus responsabilidades, el empresario realizará la prevención de los riesgos laborales mediante la integración de la actividad preventiva en la empresa y

182 de 447


Antecedentes

la adopción de cuantas medidas sean necesarias para la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, con las especialidades que se recogen en los artículos siguientes en materia de Plan de Prevención de riesgos

laborales,

Evaluación

de

Riesgos,

información,

consulta

y

participación y formación de los trabajadores, actuación en casos de emergencia y de riesgo grave e inminente, vigilancia de la salud, y mediante la constitución de una Organización y de los medios necesarios. El empresario desarrollará una acción permanente de seguimiento de la actividad preventiva con el fin de perfeccionar de manera continua las actividades de identificación, evaluación y control de los riesgos que no se hayan podido evitar y los niveles de protección existentes y dispondrá lo necesario para la adaptación de las medidas de prevención señaladas en el párrafo anterior a las modificaciones que puedan experimentar las circunstancias que incidan en la realización del trabajo”.

El RD 604/2006 en su artículo primero en su apartado dos establece: “El Plan de Prevención de riesgos laborales habrá de reflejarse en un documento que se conservará a disposición de la autoridad laboral, de las autoridades sanitarias y de los representantes de los trabajadores, e incluirá, con la amplitud adecuada a la dimensión y características de la empresa, los siguientes elementos: La estructura organizativa de la empresa, identificando las funciones y responsabilidades que asume cada uno de sus niveles jerárquicos y los respectivos cauces de comunicación entre ellos, en relación con la prevención de riesgos laborales”.

Por último el RD 39/1997, establece las modalidades posibles de organización preventiva dentro de las empresas. Así su artículo 10 Modalidades dicta lo siguiente:

183 de 447


Antecedentes

La organización de los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades preventivas se realizará por el empresario con arreglo a alguna de las modalidades siguientes: a.

Asumiendo personalmente tal actividad.

b.

Designando a uno o varios trabajadores para llevarla a

c.

Constituyendo un servicio de prevención propio.

d.

Recurriendo a un servicio de prevención ajeno.

cabo.

La Dirección (el empresario) es el responsable último de la Prevención de Riesgos Laborales en la empresa.

Deberá

garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo. Además deberá fijar la tipología de Organización preventiva adoptada por la empresa (Propio Empresario, Servicios de Prevención Propios y Ajenos y Trabajadores Designados) y los medios

necesarios

para

el

desarrollo

de

la

actividad

preventiva. También queda claro que se deben implantar funciones y

responsabilidades

preventivas

jerárquicos de la organización.

184 de 447

para

todos

los

niveles


Antecedentes

1.6.7. Formación, toma de conciencia y competencia El artículo 19 de la Ley 31/1995 “Formación de los trabajadores” establece: “En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el momento de su contratación, cualquiera que sea la modalidad o duración de ésta, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo. La formación deberá estar centrada específicamente en el puesto de trabajo o función de cada trabajador, adaptarse a la evolución de los riesgos y a la aparición de otros nuevos y repetirse periódicamente, si fuera necesario. La formación a que se refiere el apartado anterior deberá impartirse, siempre que sea posible, dentro de la jornada de trabajo o, en su defecto, en otras horas pero con el descuento en aquélla del tiempo invertido en la misma. La formación se podrá impartir por la empresa mediante medios propios o concertándola con servicios ajenos, y su coste no recaerá en ningún caso sobre los trabajadores”.

La formación se convierte en uno de los pilares maestros de la prevención. Como principios básicos para su correcta ejecución aparecen los siguientes: 

La formación debe ser teórico - práctica.



Debe realizarse en el momento de la contratación, cualquiera que sea la modalidad o duración de ésta, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se

185 de 447


Antecedentes

introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo. 

Debe centrarse específicamente en el puesto de trabajo o función de cada trabajador, adaptada a la evolución de los riesgos

y

a

la

aparición

de

otros

nuevos

y

repetirse

periódicamente, si fuera necesario. 

Impartirse, siempre que sea posible, dentro de la jornada de trabajo o, en su defecto, en otras horas pero con el descuento en aquélla del tiempo invertido en la misma.



Puede impartirse por la empresa mediante medios propios o concertándola con servicios ajenos.



El coste no podrá recaer sobre los trabajadores.

1.6.8. Comunicación Con respecto a las comunicaciones la reglamentación vigente establece de forma clara el deber de informar a todos los trabajadores. Así, el artículo 18 de la Ley 31/1995 “Información, consulta y participación de los trabajadores” establece: A fin de dar cumplimiento al deber de protección establecido en la presente Ley,

el

empresario

adoptará

las

medidas

adecuadas

para

que

los

trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relación con: - Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, tanto aquéllos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o función. - Las medidas y actividades de protección y prevención aplicables a

186 de 447


Antecedentes

los riesgos señalados en el apartado anterior. - Las medidas adoptadas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 de la presente Ley.

En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores, la información a que se refiere el presente apartado se facilitará por el empresario a los trabajadores a través

de

dichos

representantes;

no

obstante,

deberá

informarse directamente a cada trabajador de los riesgos específicos que afecten a su puesto de trabajo o función y de las medidas de protección y prevención aplicables a dichos riesgos.

1.6.9. Consulta y participación La consulta y participación de los trabajadores en los temas preventivos se convierte en una obligación legal para el empresario. El artículo 18 de la Ley 31/1995 “Información, consulta y participación de los trabajadores” establece: El

empresario

deberá

consultar

a

los

trabajadores,

y

permitir

su

participación, en el marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo, de conformidad con lo dispuesto en el capítulo V de la presente Ley.

187 de 447


Antecedentes

Los trabajadores tendrán derecho a efectuar propuestas al empresario, así como a los órganos de participación y representación previstos en el capítulo V de esta Ley, dirigidas a la mejora de los niveles de protección de la seguridad y la salud en la empresa.

Además el artículo 33 de Ley 31/1995 “Consulta de los Trabajadores” determina los aspectos que el empresario deberá consultar a los trabajadores con respecto a la prevención de riesgos laborales: 

La planificación y la organización del trabajo en la empresa y la introducción de nuevas tecnologías, en todo lo relacionado con las consecuencias que éstas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores, derivadas de la elección de los equipos, la determinación y la adecuación de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo.



La organización y desarrollo de las actividades de protección de la salud y prevención de los riesgos profesionales en la empresa, incluida la designación de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevención externo.



La designación de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia.



Los procedimientos de información y documentación a que se refieren los artículos 18, apartado 1. y 23, apartado 1, de la presente Ley.



El proyecto y la organización de la formación en materia preventiva.



Cualquier otra acción que pueda tener efectos substanciales sobre la seguridad y la salud de los trabajadores.

188 de 447


Antecedentes

En las empresas que cuenten con representantes de los trabajadores, las consultas a que se refiere el apartado anterior se llevarán a cabo con dichos representantes. La

acción

preventiva

debe

de

ser

compartida

y

consensuada entre el empresario y los trabajadores. Para ello, deben establecerse cauces de que permitan la consulta y participación de los trabajadores. 

Delegados

de

Cuyas

Prevención:

características,

competencias y facultades se describen en los artículos 35 y 36 de la Ley 31/1995. 

Comité de Seguridad y Salud: Es el órgano paritario y colegiado de participación destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos y es obligatorio en empresas de más de 50 trabajadores. Sus características, competencias y facultades se describen en los artículos 38 y 39 de la Ley 31/1995.

1.6.10.

Documentación

La administración exige el desarrollo y archivo de una serie de documentos claves para la prevención. El artículo 23 Ley

31/1995,

modificado

“Documentación”

establece

por que

la el

Ley

54

/2003

empresario

deberá

elaborar y conservar a disposición de la autoridad laboral la siguiente

documentación

relativa

a

establecidas en los artículos anteriores: 

Plan de Prevención de riesgos laborales.

189 de 447

las

obligaciones


Antecedentes



Evaluación de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo, incluido el resultado de los controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores.



Planificación de la actividad preventiva, incluidas las medidas de protección y de prevención a adoptar y, en su caso, material de protección que deba utilizarse.



Práctica de los controles del estado de salud de los trabajadores y conclusiones obtenidas de los mismos.



Relación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan causado al trabajador una incapacidad laboral superior a un día de trabajo.

El

RD

604/2006

en

su

artículo

2

Plan

de

Prevención establece los contendidos siguientes para el propio plan: 

La identificación de la empresa, de su actividad productiva, el número y características de los centros de trabajo y el número de trabajadores y sus características con relevancia en la prevención de riesgos laborales.



La estructura organizativa de la empresa, identificando las funciones y responsabilidades que asume cada uno de sus niveles jerárquicos y los respectivos cauces de comunicación entre ellos, en relación con la prevención de riesgos laborales.



La organización de la producción en cuanto a la identificación de los

distintos

procesos

técnicos

y

las

prácticas

y

los

procedimientos organizativos existentes en la empresa, en relación con la prevención de riesgos laborales.

190 de 447


Antecedentes



La organización de la prevención en la empresa, indicando la modalidad preventiva elegida y los órganos de representación existentes.



La política, los objetivos y metas que en materia preventiva pretende alcanzar la empresa, así como los recursos humanos, técnicos, materiales y económicos de los que va a disponer al efecto.

Lo anterior requiere mantener toda una serie de documentos, procedimientos, registros e instrucciones para desarrollar este apartado y cumplir con la legislación vigente. Las empresas con menos de 50 trabajadores pueden reflejar en un único documento el plan de prevención de riesgos laborales, la evaluación de riesgos y la planificación de la actividad preventiva. Este documento será de extensión reducida y fácil comprensión, deberá estar plenamente adaptado a la actividad y tamaño de la empresa y establecerá las medidas operativas pertinentes para realizar la integración de la prevención en la actividad de la empresa, los puestos de trabajo con riesgo y las

medidas

concretas

para

evitarlos

o

reducirlos,

jerarquizadas en función del nivel de riesgos, así como el plazo para su ejecución.

1.6.11.

Control Operacional

El control operacional debe centrarse sobre todo en los equipos de trabajo disponibles, las instalaciones a través de

191 de 447


Antecedentes

inspecciones

y

mantenimientos

y

las

actividades

de

coordinación. Así, el artículo 17 de la Ley 31/1995 Equipos de trabajo y medios de protección establece: El empresario adoptará las medidas necesarias con el fin de que los equipos de trabajo sean adecuados para el trabajo que deba realizarse y convenientemente adaptados a tal efecto, de forma que garanticen la seguridad y la salud de los trabajadores al utilizarlos. Cuando la utilización de un equipo de trabajo pueda presentar un riesgo específico para la seguridad y la salud de los trabajadores, el empresario adoptará las medidas necesarias con el fin de que: a. La utilización del equipo de trabajo quede reservada a los encargados de dicha utilización. b. Los trabajos de reparación, transformación, mantenimiento o conservación

sean

realizados

por

los

trabajadores

específicamente

capacitados para ello.

Para la Coordinación el artículo 24 de la Ley 31/1995 Coordinación de actividades empresariales establece: 

Cuando en un mismo centro de trabajo desarrollen actividades trabajadores de dos o más empresas, éstas deberán cooperar en la aplicación de la normativa sobre prevención de riesgos laborales. A tal fin, establecerán los medios de coordinación que sean necesarios en cuanto a la protección y prevención de riesgos laborales y la información sobre los mismos a sus respectivos trabajadores, en los términos previstos en el apartado 1 del artículo 18 de esta Ley.

192 de 447


Antecedentes



El empresario titular del centro de trabajo adoptará las medidas necesarias para que aquellos otros empresarios que desarrollen actividades en su centro de trabajo reciban la información y las instrucciones adecuadas, en relación con los riesgos existentes en el centro de trabajo y con las medidas de protección y prevención correspondientes, así como sobre las medidas de emergencia a aplicar, para su traslado a sus respectivos trabajadores.



Las empresas que contraten o subcontraten con otras la realización de obras o servicios correspondientes a la propia actividad de aquéllas y que se desarrollen en sus propios centros de

trabajo

deberán

vigilar

el

cumplimiento

por

dichos

contratistas y subcontratistas de la normativa de prevención de riesgos laborales. 

Las obligaciones consignadas en el último párrafo del apartado 1 del artículo 41 de esta Ley serán también de aplicación, respecto de las operaciones contratadas, en los supuestos en que los trabajadores de la empresa contratista o subcontratista no presten servicios en los centros de trabajo de la empresa principal, siempre que tales trabajadores deban operar con maquinaria,

equipos,

productos,

materias

primas

o

útiles

proporcionados por la empresa principal. 

Los deberes de cooperación y de información e instrucción recogidos en los apartados 1 y 2 serán de aplicación respecto de los trabajadores autónomos que desarrollen actividades en dichos centros de trabajo.

Se debe tener en cuenta que todo esto se debe desarrollar a través de lo dispuesto en:

193 de 447


Antecedentes



El RD 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en materia de coordinación de actividades empresariales.



El RD 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las Disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.



El RD 1644/2008, de 10 de octubre, del Ministerio de la Presidencia por el que se establecen las normas para la comercialización y puesta en servicio de las máquinas.



El RD 1215/1997, de 18 de julio por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de los equipos de trabajo.



RD 1407/1992, de 20 de noviembre, por el que se regulan las condiciones

para

la

comercialización

y

libre

circulación

intracomunitaria de los equipos de protección individual. 

RD 773/1997, 30 de mayo, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la utilización por los trabajadores de equipos de protección individual.

1.6.12.

Preparación y respuesta ante emergencias

La sistematización de la actuación en emergencias es una obligación legal así el artículo 20 Ley 31/1995 Medidas de emergencia establece: El empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa, así como la posible presencia de personas ajenas a la misma, deberá analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas

194 de 447


Antecedentes

necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores, designando para ello al personal encargado de poner en práctica estas medidas y comprobando periódicamente, en su caso, su correcto funcionamiento. El citado personal deberá poseer la formación necesaria, ser suficiente en número y disponer del material adecuado, en función de las circunstancias antes señaladas.

Para

la

empresario

aplicación

deberá

de

las

organizar

medidas

las

adoptadas,

relaciones

que

el

sean

necesarias con servicios externos a la empresa, en particular en

materia

de

primeros

auxilios,

asistencia

médica

de

urgencia, salvamento y lucha contra incendios, de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas. Para el desarrollo del Plan de Autoprotección debería seguirse lo dispuesto en el RD 393/2007, de 23 de marzo, por

el

que

se

Autoprotección

aprueba

de

los

la

Norma

centros,

Básica

de

establecimientos

y

dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia.

1.6.13.

Medición y seguimiento del desempeño

Un buen desarrollo de la medición y seguimiento debería incluir la vigilancia de la salud, las mediciones higiénicas

(ruido,

vibraciones,

contaminantes

iluminación etc…) y los resultados de las mismas.

195 de 447

químicos,


Antecedentes

Con respecto a los controles el artículo 16 de la Ley 31/1995 establece: Cuando el resultado de la evaluación lo hiciera necesario, el empresario realizará controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestación de sus servicios, para detectar situaciones potencialmente peligrosas.

Para la realización de estos controles se debería seguir lo enunciado en los diversos reales decretos específicos: 

RD 286/2006, de 10 de marzo, sobre la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición al ruido.



RD 1311/2005, de 4 de noviembre, sobre la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores frente a los riesgos derivados o que puedan derivarse de la exposición a vibraciones mecánicas.



El RD 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las Disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.



El RD 374/2001, de 6 de abril sobre la protección de la salud y seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes químicos durante el trabajo.

Para la vigilancia de la Salud la Ley 31/1995 en su artículo 22 “Vigilancia de la Salud establece lo siguiente: 

El empresario garantizará a los trabajadores a su servicio la vigilancia periódica de su estado de salud en función de los riesgos inherentes al trabajo. Esta vigilancia sólo podrá llevarse a cabo cuando el trabajador preste su consentimiento. De este

196 de 447


Antecedentes

carácter voluntario sólo se exceptuarán, previo informe de los representantes de los trabajadores, los supuestos en los que la realización de los reconocimientos sea imprescindible para evaluar los efectos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores o para verificar si el estado de salud del trabajador puede constituir un peligro para el mismo, para los demás trabajadores o para otras personas relacionadas con la empresa o cuando así esté establecido en una disposición legal en relación con la protección de riesgos específicos y actividades de especial peligrosidad. 

Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevarán a cabo respetando siempre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador y la confidencialidad de toda la información relacionada con su estado de salud.



Los resultados de la vigilancia a que se refiere el apartado anterior serán comunicados a los trabajadores afectados.



Los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores no podrán ser usados con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador.



El acceso a la información médica de carácter personal se limitará al personal médico y a las autoridades sanitarias que lleven a cabo la vigilancia de la salud de los trabajadores, sin que pueda facilitarse al empresario o a otras personas sin consentimiento expreso del trabajador.



No obstante lo anterior, el empresario y las personas u órganos con

responsabilidades

informados

de

las

en

materia

conclusiones

de

que

se

prevención deriven

serán de

los

reconocimientos efectuados en relación con la aptitud del trabajador para el desempeño del puesto de trabajo o con la

197 de 447


Antecedentes

necesidad de introducir o mejorar las medidas de protección y prevención, a fin de que puedan desarrollar correctamente su funciones en materia preventiva. 

En los supuestos en que la naturaleza de los riesgos inherentes al trabajo lo haga necesario, el derecho de los trabajadores a la vigilancia periódica de su estado de salud deberá ser prolongado más allá de la finalización de la relación laboral, en los términos que reglamentariamente se determinen.



Las medidas de vigilancia y control de la salud de los trabajadores se llevarán a cabo por personal sanitario con competencia técnica, formación y capacidad acreditada.

El artículo 37 del 39/1997 “Funciones de nivel superior”, dispone: Las funciones de vigilancia y control de la salud de los trabajadores, serán desempeñados por personal sanitario con competencia técnica, formación y capacidad acreditada con arreglo a la normativa vigente y a lo establecido en los párrafos siguientes: Los servicios de prevención que desarrollen funciones de vigilancia y control de la salud de los trabajadores deberán contar con un médico especialista en Medicina del Trabajo o diplomado en Medicina de Empresa y un A.T.S./D.U.E de empresa, sin perjuicio de la participación de otros profesionales sanitarios con competencia técnica, formación y capacidad acreditada.

En materia de vigilancia de la salud, la actividad sanitaria deberá abarcar, los siguientes puntos:

198 de 447


Antecedentes



Una evaluación de la salud de los trabajadores inicial después de la incorporación al trabajo o después de la asignación de tareas específicas con nuevos riesgos para la salud.



Una evaluación de la salud de los trabajadores que reanuden el trabajo tras una ausencia prolongada por motivos de salud, con la finalidad de descubrir sus eventuales orígenes profesionales y recomendar

una

acción

apropiada

para

proteger

a

los

trabajadores. 

Una vigilancia de la salud a intervalos periódicos.

Otros puntos importantes desarrollados en el artículo 37 del 39/1997 “Funciones de nivel superior” son los siguientes: 

La vigilancia de la salud estará sometida a protocolos específicos u otros medios existentes con respecto a los factores de riesgo a los que esté expuesto el trabajador.



Los exámenes de salud incluirán, en todo caso, una historia clínico-laboral, en la que además de los datos de anamnesis, exploración

clínica

y

control

biológico

y

estudios

complementarios en función de los riesgos inherentes al trabajo, se hará constar una descripción detallada del puesto de trabajo, el tiempo de permanencia en el mismo, los riesgos detectados en el análisis de las condiciones de trabajo, y las medidas de prevención adoptadas. Deberá constar igualmente, en caso de disponerse de ello, una descripción de los anteriores puestos de trabajo,

riesgos

presentes

en

los

permanencia para cada uno de ellos.

199 de 447

mismos,

y

tiempo

de


Antecedentes

1.6.14.

Investigación de Accidentes

La investigación de accidentes supone averiguar los agentes causantes del mismo, para evitar su repetición mediante la realización de acciones correctivas o preventivas. Así, el artículo 115 de la Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, establece la definición de accidente y

las diferentes situaciones que

tienen consideración de accidentes: Se entiende por accidente de trabajo toda lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena.

A lo anterior añade las situaciones que se considerarán como accidente de trabajo: 

Los que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo.



Los que sufra el trabajador con ocasión o como consecuencia del desempeño de cargos electivos de carácter sindical, así como los ocurridos al ir o al volver del lugar en que se ejerciten las funciones propias de dichos cargos.



Los ocurridos con ocasión o por consecuencia de las tareas que, aun siendo distintas a las de su categoría profesional, ejecute el trabajador en cumplimiento de las órdenes del empresario o espontáneamente en interés del buen funcionamiento de la empresa.



Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza análoga, cuando unos y otros tengan conexión con el trabajo.

200 de 447


Antecedentes



Las enfermedades, no incluidas en el artículo siguiente, que contraiga el trabajador con motivo de la realización de su trabajo, siempre que se pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecución del mismo.



Las enfermedades o defectos, padecidos con anterioridad por el trabajador, que se agraven como consecuencia de la lesión constitutiva del accidente.



Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su naturaleza, duración, gravedad o terminación, por enfermedades intercurrentes, que constituyan complicaciones derivadas del proceso patológico determinado por el accidente mismo o tengan su origen en afecciones adquiridas en el nuevo medio en que se haya situado el paciente para su curación.

Con respecto al deber de investigar los accidentes el artículo 16 de la Ley 31/1995 establece: Cuando se haya producido un daño para la salud de los trabajadores o cuando, con ocasión de la vigilancia de la salud prevista en el artículo 22, aparezcan indicios de que las medidas de prevención resultan insuficientes, el empresario llevará a cabo una investigación al respecto, a fin de detectar las causas de estos hechos.

Por

tanto,

queda

claro

que

la

investigación

de

accidentes es una obligación legal que no se cumple con la simple comunicación del accidente a las autoridades mediante el programa Delt@.

1.6.15.

Auditorias de Prevención

El artículo 1 punto 9 del RD 604/2006 establece:

201 de 447


Antecedentes

Las empresas que no hubieran concertado el servicio de prevención con una entidad especializada deberán someter su sistema de prevención al control de una auditoría o evaluación externa. Asimismo, las empresas que desarrollen las actividades preventivas con recursos propios y ajenos deberán someter su sistema de prevención al control de una auditoría o evaluación externa en los términos previstos en el artículo 31 bis de este real decreto.

El artículo 1 punto 10 establece los elementos a comprobar de forma sistemática dentro del sistema de gestión: 

Comprobar cómo se ha realizado la evaluación inicial y periódica de los riesgos, analizar sus resultados y verificarlos en caso de duda.



Comprobar que el tipo y planificación de las actividades preventivas se ajusta a lo dispuesto en la normativa general, así como a la normativa sobre riesgos específicos que sea de aplicación, teniendo en cuenta los resultados de la evaluación.



Analizar la adecuación entre los procedimientos y medios requeridos para realizar las actividades preventivas necesarias y los

recursos

de

que

dispone

el

empresario,

propios

o

concertados, teniendo en cuenta, además, el modo en que están organizados o coordinados, en su caso. 

En función de todo lo anterior, valorar la integración de la prevención en el sistema general de gestión de la empresa, tanto en el conjunto de sus actividades como en todos los niveles

jerárquicos

de

ésta,

mediante

la

implantación

y

aplicación del Plan de Prevención de riesgos laborales, y valorar la eficacia del sistema de prevención para prevenir, identificar,

202 de 447


Antecedentes

evaluar, corregir y controlar los riesgos laborales en todas las fases de actividad de la empresa. 

A estos efectos se ponderará el grado de integración de la prevención en la dirección de la empresa, en los cambios de equipos, productos

y organización

de la empresa,

en

el

mantenimiento de instalaciones o equipos y en la supervisión de actividades potencialmente peligrosas, entre otros aspectos.

Sobre la metodología a utilizar para la realización de las auditorías este mismo artículo establece lo siguiente: 

a) Un análisis de la documentación relativa al Plan de Prevención de riesgos laborales, a la evaluación de riesgos, a la planificación de la actividad preventiva y cuanta otra información sobre la organización y actividades de la empresa sea necesaria para el ejercicio de la actividad auditora.



b) Un análisis de campo dirigido a verificar que la documentación referida en el párrafo anterior refleja con exactitud y precisión la realidad preventiva de la empresa. Dicho análisis, que podrá realizarse aplicando técnicas de muestreo cuando sea necesario, incluirá la visita a los puestos de trabajo.



c) Una evaluación de la adecuación del sistema de prevención de la empresa a la normativa de prevención de riesgos laborales.



d) Unas conclusiones sobre la eficacia del sistema de prevención de riesgos laborales de la empresa.

La primera auditoría del sistema de prevención de la empresa deberá llevarse a cabo dentro de los doce meses siguientes al momento en que se disponga de la planificación de la actividad preventiva.

203 de 447


Antecedentes

Por último las auditorías se repetirán: 

Cada cuatro años, excepto cuando se realicen actividades incluidas en el Anexo I de este real decreto, en que el plazo será de dos años.



En todo caso, deberá repetirse cuando así lo requiera la autoridad laboral, previo informe de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y, en su caso, de los órganos técnicos en materia preventiva de las comunidades autónomas, a la vista de los datos de siniestralidad o de otras circunstancias que pongan de manifiesto la necesidad de revisar los resultados de la última auditoría.

Tras

lo

anterior,

las

auditorías

preventivas

son

obligatorias para las empresas que no dispongan de servicio de prevención ajeno, en las restantes empresas pueden realizarse de forma voluntaria.

1.6.16.

Revisión por la dirección

La legislación vigente estable para la dirección el deber de realizar una seguimiento y control continuado de las actividades preventivas desarrolladas. Así, la Ley 31/1995 en su artículo 16: Plan de prevención de riesgos laborales, evaluación de los riesgos

y

planificación

de

la

actividad

preventiva

establece lo siguiente: 

El empresario deberá asegurarse de la efectiva ejecución de las actividades preventivas incluidas en la planificación, efectuando para ello un seguimiento continuo de la misma.

204 de 447


Antecedentes



Las actividades de prevenciรณn deberรกn ser modificadas cuando se aprecie por el empresario, como consecuencia de los controles periรณdicos previstos, su inadecuaciรณn a los fines de protecciรณn requeridos.

205 de 447


El Modelo de Excelencia y su aplicación

2. El Modelo de Excelencia y su aplicación El modelo de Excelencia en Gestión Preventiva se basa en ciclo de mejora de Deming, el ya conocido PDCA que se explicó en el apartado de antecedentes, así como los requisitos de la norma OHSAS 18001:2007 y en la estructura del modelo EFQM del año 2010. El modelo de Excelencia en Gestión Preventiva se basa en tratar de comprobar si la organización ha desarrollado prácticas excelentes (las indicadas en apartados anteriores como buenas prácticas) partiendo de los mínimos legales de desarrollo del Plan de prevención, mediante la documentación descrita en el RD 604/2006 de 19 de mayo, por el que se modifican el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevención, y el Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, que indica los siguientes aspectos a cumplir: 

La identificación de la empresa, de su actividad productiva, el número y características de los centros de trabajo y el número de trabajadores y sus características con relevancia en la prevención de riesgos laborales.



La estructura organizativa de la empresa, identificando las funciones y responsabilidades que asume cada uno de sus niveles jerárquicos y los respectivos cauces de comunicación entre ellos, en relación con la prevención de riesgos laborales.

206 de 447


El Modelo de Excelencia y su aplicación



La organización de la producción en cuanto a la identificación de los

distintos

procesos

técnicos

y

las

prácticas

y

los

procedimientos organizativos existentes en la empresa, en relación con la prevención de riesgos laborales. 

La organización de la prevención en la empresa, indicando la modalidad preventiva elegida y los órganos de representación existentes.



La política, los objetivos y metas que en materia preventiva pretende alcanzar la empresa, así como los recursos humanos, técnicos, materiales y económicos de los que va a disponer al efecto.

Las empresas excelentes, partiendo de estas premisas y del cumplimiento de todas las disposiciones legales, realizan acciones que satisfacen o exceden las expectativas de todos los grupos de interés, que en esta caso son los propios trabajadores, clientes, administración pública y la propia sociedad, debido a la importancia que la seguridad y salud en el trabajo tiene para todos ellos. Este modelo de autoevaluación se desarrolla a través de los criterios siguientes: 

Liderazgo y Estrategia



Planificación y Evaluación



Implementación y operación



Verificación y Revisión



Resultados

207 de 447


LIDERAZGO Y ESTRATEGIA

El Modelo de Excelencia y su aplicación

2.1.

IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN

RESULTADOS

PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

VERIFICACIÓN Y REVISIÓN

Liderazgo y estrategia La Dirección es el máximo responsable preventivo de la

empresa. Así, la ley 54/2003 en su artículo segundo. Integración de la prevención de riesgos laborales en la empresa, establece: “En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su servicio en todos los aspectos relacionados con el trabajo. A estos efectos, en el marco de sus responsabilidades, el empresario realizará la prevención de los riesgos laborales mediante la integración de la actividad preventiva en la empresa y la adopción de cuantas medidas sean necesarias para la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, con las especialidades que se recogen en los artículos siguientes en materia de plan de prevención de riesgos

laborales,

evaluación

de

riesgos,

información,

consulta

y

participación y formación de los trabajadores, actuación en casos de emergencia y de riesgo grave e inminente, vigilancia de la salud, y mediante la constitución de una organización y de los medios necesarios en los términos establecidos en el capítulo IV de esta Ley”

208 de 447


El Modelo de Excelencia y su aplicación

“El empresario desarrollará una acción permanente de seguimiento de la actividad preventiva con el fin de perfeccionar de manera continua las actividades de identificación, evaluación y control de los riesgos que no se hayan podido evitar y los niveles de protección existentes y dispondrá lo necesario para la adaptación de las medidas de prevención señaladas en el párrafo anterior a las modificaciones que puedan experimentar las circunstancias que incidan en la realización del trabajo”.

Tal y como se expone en el Plan de prevención debe definirse a su vez la organización preventiva de la empresa (servicio de prevención propio o ajeno, propio empresario o trabajador designado) y las responsabilidades del personal con respecto a la prevención. La Dirección debe ejercer un verdadero liderazgo en este aspecto, influyendo en todos los miembros de la Organización de forma que los conceptos de seguridad y prevención se conviertan en aspectos básicos y pilares de la acción y estrategia de la empresa. Esta estrategia se debe centrar en los grupos de interés y significa el despliegue de Políticas, objetivos y planes de acción que cubran todos los departamentos o secciones e impliquen a todas las personas. Para

su

desarrollo

se

adoptan

los

siguientes

subcriterios: 

1a. Los Líderes implantan y desarrollan la política preventiva.



1b.

Los

Líderes

establecen

las

organización preventiva de la empresa.

209 de 447

responsabilidades

y

la


El Modelo de Excelencia y su aplicación

1c



Los líderes establecen objetivos y programas de acción

preventiva.

2.1.1. 1a. Los Líderes implantan y desarrollan la política preventiva Este subcriterio se desarrolla a través de los siguientes aspectos. 

Se establece y comunica la política preventiva que incluye cumplimiento legal y orientación hacia las buenas prácticas.



Se promueven valores preventivos, siendo modelo de referencia de integridad, y comportamiento ético y generando una cultura de confianza y transparencia



Se promueve una acción permanente de seguimiento de la actividad preventiva con el fin de perfeccionar de manera continua las actividades de identificación, evaluación y control de los riesgos



Se identifican y desarrollan objetivos en materia de seguridad y salud y se les da máxima prioridad, definiendo claramente los responsables recursos y plazos para su consecución



La seguridad y salud de los empleados forma parte intrínseca de la estrategia general de la empresa, quedando plasmada esta situación en los Planes de Acción correspondientes.

210 de 447


El Modelo de Excelencia y su aplicación

2.1.2. 1b. Los Líderes establecen las responsabilidades y la organización preventiva de la empresa Este subcriterio se desarrolla a través de los siguientes aspectos: 

La Dirección desarrolla un plan de prevención que incluye la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la acción de prevención de riesgos en la empresa.



Se ha establecido la organización preventiva de la empresa en base

a

las

posibilidades

siguientes:

Propio

empresario,

trabajador designado, servicio de prevención ajeno y servicio de prevención propio. 

Se ha planteado la existencia de una persona o comité designado para ejercer funciones preventivas y de coordinación que actúe como nexo de unión entre el Servicio de prevención ajeno (si lo hubiese) y la empresa.



Se

han

difundido

a

través

de

toda

la

Organización

las

y

de

responsabilidades a nivel de la PRL. 

Se

ha

implantado

un

sistema

completo

adecuado

comunicación y participación de los trabajadores en la acción preventiva.

211 de 447


El Modelo de Excelencia y su aplicación

2.1.3. 1c. Los Líderes implantan Objetivos y programas en materia de SST. Este subcriterio se desarrolla a través de los siguientes aspectos: 

La Dirección identifica y recoge las necesidades y expectativas de los grupos de interés a la hora de plantear los objetivos de la Organización en materia de PRL.



Se establece una vigilancia del entorno para aplicar las mejores prácticas posibles e incorporarlas a los objetivos y acción preventiva.



La Dirección plantea un sistema de planificación completo y adecuado para el desarrollo de la actividad preventiva y la definición de los objetivos y los programas de acción.



La Dirección alinea los objetivos de PRL de la empresa con la estrategia

general

de

la

organización,

integrando

adecuadamente los mismos en la gestión. 

La Dirección comunica tanto interna como externamente los objetivos y programas en PRL a todos los grupos de interés



La Dirección encabeza y lidera el seguimiento del cumplimiento de la estrategia preventiva, definiendo plazos de revisión y tomando

medidas

adecuadas

para

la

consecución

de

los

objetivos, así como medidas preventivas cuando la Organización se aleja de los mismos.

212 de 447


El Modelo de Excelencia y su aplicación

2.2.

Planificación y Evaluación Este criterio es fundamental para el desarrollo de la

acción

preventiva

al

desarrollar

dos

herramientas

fundamentales del Plan de prevención: la evaluación de riesgos y la planificación preventiva, según lo definido en la Ley 31/1995 en su artículo 16, reformado por la Ley 54/2003. Las herramientas preventivas más importantes ligadas a este criterio son: 

La evaluación de riesgos.



La planificación preventiva.



La identificación de los requisitos legales.



La evaluación del cumplimiento de los requisitos legales.

Los subcriterios establecidos para su desarrollo son: 

2a. La organización identifica los peligros de los puestos de trabajo y evalúa los riesgos que no ha podido evitar.



2b. La Organización desarrolla, revisa y actualiza la Planificación Preventiva.



2c. La Organización identifica y evalúa el cumplimiento de los requisitos legales que le atañen.

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El Modelo de Excelencia y su aplicación

2.2.1. 2a. La organización identifica los peligros de los puestos de trabajo y evalúa los riesgos que no ha podido evitar. Este subcriterio se desarrolla a través de los siguientes aspectos. 

Se

realiza

una

evaluación

de

riesgos

por

una

entidad

especializada o por personal propio con formación adecuada y en todos los puestos y entornos de trabajo de la Organización 

Se consulta con los trabajadores o sus representantes la realización

de

información

la

que

evaluación pueden

de

aportar

riesgos, y

aprovechando

retroalimentando

la los

resultados obtenidos. 

En la identificación y valoración de los riesgos en materia de higiene industrial, se

efectúan determinaciones cuantitativas

(temperatura y humedad, ruido, químicos, biológicos) con los medios adecuados y en condiciones controladas. 

Se

efectúa

la evaluación

de

las

condiciones

ergonómicas

(manipulación de cargas, pantallas de visualización, utilización equipos de trabajo, trabajos repetitivos o con ritmos de trabajo con riesgo), teniendo en cuenta las características concretas de cada puesto de trabajo y de cada trabajador. 

Se efectúa la evaluación de los riesgos psicosociales, tras la identificación

de

los

mismos

y

teniendo

en

cuenta

las

aportaciones de los trabajadores o sus representantes, utilizando métodos de reconocido prestigio. 

La evaluación de riesgos considera la posible presencia de trabajadores especialmente sensibles (embrazadas, trabajadores sensibles, menores, trabajadores minusválidos, etc…).

214 de 447


El Modelo de Excelencia y su aplicación

Se revisa la evaluación de riesgos de forma periódica. Se



cumplen los principios legales y además se dispone de un procedimiento claro e implantado al respecto.

2.2.2. 2b. La Organización desarrolla, revisa y actualiza la Planificación Preventiva. Este subcriterio se desarrolla a través de los siguientes aspectos. 

Se dispone de planificación de la prevención, en la que se establecen plazos de cumplimiento así como los responsables para la ejecución y seguimiento de las medidas preventivas planteadas.



Se establece un procedimiento claro e implantado para el seguimiento de las medidas preventivas.



Se aportan los recursos humanos y materiales necesarios para conseguir la planificación correcta de las medidas a tomar en función de los resultados de la evaluación de riesgos.



La prevención preventiva incluye las medidas de emergencia, la vigilancia de la salud y la formación e información a los trabajadores en todos los casos.



Se priorizan Las medidas de protección colectiva respecto a las medidas de protección individual.



Se detectan de forma sistemática las tareas críticas en las que son necesarias autorizaciones de trabajo y éstas se aplican regularmente.



La planificación preventiva se consulta con los trabajadores y sus representantes y se tienen en cuenta sus aportaciones a la hora de la toma de decisiones.

215 de 447


El Modelo de Excelencia y su aplicación

2.2.3. 2c. La organización identifica y evalúa los requisitos legales que le atañen Este subcriterio se desarrolla a través de los siguientes aspectos. 

Se dispone de medios procedimentados para identificar la legislación preventiva.



La identificación de los requisitos legales se realiza a todos los niveles (europeo, nacional, comunitario, local).



Se evalúa el cumplimiento por parte de la organización de los requisitos legales identificados, habiéndose establecido plazos definidos y tomando medidas si se observan carencias en dicho cumplimiento.



Se comunicar la información pertinente sobre los requisitos legales a los trabajadores y a otras partes interesadas.

2.3.

Implementación y operación Las

implementan

Organizaciones medidas

Excelentes

preventivas,

Preventivamente desarrollando

las

actividades y medidas preventivas vinculadas al Plan de prevención y definiendo correctamente la estructura preventiva de la Organización. Su desarrollo se realiza mediante

los subcriterios

siguientes: 

3a. La Organización determina las responsabilidades y funciones a nivel preventivo.

216 de 447


El Modelo de Excelencia y su aplicación

3b. La Organización desarrolla la formación e información



preventiva de sus trabajadores. 3c. La Organización facilita la participación y consulta de los



trabajadores. 3d. La Organización dispone de los Equipos, Materiales y EPIs



adecuados a la actividad desarrollada 3e.



La

Organización

desarrollo

de

las

establece

Actividades

métodos de

para

el

Coordinación.

correcto

con

otras

empresas o visitantes. 3f. La Organización establece sistemas para la preparación y



respuesta ante Emergencias.

2.3.1. 3a. La Organización determina las funciones y responsabilidades a nivel preventivo. Este subcriterio se desarrolla a través de los siguientes aspectos. 

La organización define responsabilidades a nivel de PRL en todos los niveles de la estructura jerárquica de la Organización.



La organización cualifica adecuadamente a las personas con Responsabilidades específicas en PRL y define los cauces de colaboración con terceros (SPA, Administración, etc…)



La organización desarrolla actividades periódicas que permiten mejorar el desempeño de las personas en PRL (sensibilizaciones, adiestramiento, simulacros, etc…)



La organización revisa periódicamente su estructura y funciones a nivel preventivo y las ajusta en función de los cambios existentes en su entorno, en la legislación o en las prácticas excelentes que se hayan podido observar.

217 de 447


El Modelo de Excelencia y su aplicación

2.3.2. 3b. La Organización desarrolla la formación e información preventiva de sus trabajadores. Este subcriterio se desarrolla a través de los siguientes aspectos. 

La organización realiza la formación preventiva de todos los trabajadores y lo hace desde el momento de la contratación, además de en todos aquellos casos en los que se produzcan cambios en la actividad, medios o entorno de desarrollo de las actividades, o bien se introducen nuevas tecnologías o se producen cambios en los equipos de trabajo.



La

formación

preventiva

es

teórico

práctica,

con

adiestramiento específico y basándose en modelos, experiencias anteriores y comunicación de destrezas. 

La formación preventiva se centra específicamente en el puesto de trabajo o función de cada trabajador, adaptándose a la situación concreta y evitando la generalización.



Los

trabajadores

reciben

información

sobre

los

riesgos

y

medidas preventivas generales de la organización y particulares de su puesto de trabajo, incluyendo información sobre las medidas de emergencia adoptadas 

Los trabajadores reciben información sobre la posible presencia de un riesgo grave o inminente y de las medidas a adoptar ante los

mismos.

Además

esta

información

se

adapta

a

las

circunstancias cambiantes y en función de las modificaciones de las evaluaciones de riesgos. 

La organización elabora instrucciones por escrito para los riesgos de mayor gravedad o actividades más peligrosas.

218 de 447


El Modelo de Excelencia y su aplicación

La



organización

formativas

e

contrata

la

informativas

planificación con

los

de

las

trabajadores

acciones y

sus

representantes, y actualiza dicha planificación en función de los cambios existentes. La organización crea una cultura preventiva que permita la



evolución a lo largo del tiempo de la acción preventiva y la aportación individual de sugerencias y soluciones por parte de los trabajadores.

2.3.3. 3c. La organización facilita la participación y consulta de los trabajadores. Este subcriterio se desarrolla a través de los siguientes aspectos. 

La organización dispone de Delegados de prevención o Comité de

Seguridad

en

Salud

en

base

a

los

criterios

legales

establecidos, estableciendo periodicidad en las reuniones y registrando acuerdos y acciones a tomar. 

La organización facilita la documentación e información en materia preventiva a los representantes de los trabajadores y fomenta la colaboración bidireccional.



Se consulta con los representantes de los trabajadores en los supuestos

legalmente

previstos

(organización

del

trabajo,

elección de equipos, modelo de organización preventiva, etc…) 

La organización facilita formación específica a los representantes de los trabajadores y procura actualizar su competencia.



La

organización

define

un

método

(preferentemente

documentado) para aprovechar la información sobre riesgos o

219 de 447


El Modelo de Excelencia y su aplicación

acción preventiva que puedan aportar los trabajadores y/ o sus representantes, y toma medidas a partir de esta información.

2.3.4. 3 e. La organización dispone de los Equipos, Materiales y EPIs adecuados. Este subcriterio se desarrolla a través de los siguientes aspectos. 

La organización define un procedimiento de actuación para que la adquisición de equipos se realice correctamente, asegurando el

cumplimiento

(Marcado

CE,

de

todas

Declaración

las de

disposiciones Conformidad

de y

seguridad Manual

de

Instrucciones). 

La organización define un procedimiento de actuación para que la adquisición de productos químicos y sustancias peligrosas, que asegure el cumplimiento de todas sus disposiciones y la correcta recepción y almacenamiento.



Las organización asegura que todos los equipos de trabajo cumplen con las disposiciones de seguridad, planificando, si procede, su adecuación y asegurando permanentemente que se mantienen en correcto estado.



La organización dispone de procedimiento para la compra y distribución de Equipos de Protección Individual, asegurando que disponen de marcado CE y folleto de instrucciones, así como la idoneidad de los mismos y la formación e información a los trabajadores.



Los Equipos de Protección Individual tienen en cuenta las condiciones anatómicas y fisiológicas y el estado de salud del trabajador y se adecuan al portador, tras los ajustes necesarios. En caso de riesgos múltiples que exijan la utilización simultánea

220 de 447


El Modelo de Excelencia y su aplicación

de varios equipos de protección individual, se asegura que son compatibles entre sí y mantienen su eficacia en relación con el riesgo o riesgos correspondientes. La organización se asegura de que Los trabajadores disponen de



la información necesaria para el uso de equipos de trabajo, incluyendo las Fichas de seguridad de los productos químicos en las proximidades de su puesto de trabajo

2.3.5. 3f. La Organización establece métodos para el correcto desarrollo de las Actividades de Coordinación. Este subcriterio se desarrolla a través de los siguientes aspectos. 

La

organización

(preferentemente

dispone por

de

un

escrito)

procedimiento para

la

de

trabajo

coordinación

de

actividades empresariales. 

La organización informa a las empresas concurrentes sobre los riesgos propios del centro de trabajo que pudieran afectarles, incluyendo medidas preventivas y medidas de emergencia.



La organización asegura la recepción de la información necesaria de las empresas concurrentes (TC, formación e información, vigilancia de la salud, riesgos de su actividad de cara a la empresa principal), etc…



Se define persona encargada de la coordinación cuando resulte necesario (recurso preventivo u otro sistema de coordinación legalmente establecido).

221 de 447


El Modelo de Excelencia y su aplicación

Se



controla

el

acceso

de

personas

a

la

organización,

asegurándose que en todo caso se realiza cumpliendo con las disposiciones indicadas en el procedimiento de coordinación.

2.3.6. 3g. La Organización establece sistemas para la preparación y respuesta ante Emergencias. Este subcriterio se desarrolla a través de los siguientes aspectos. 

La organización planifica su actuación contra emergencias desarrollando e implantando un Plan de emergencias o de Manual de Autoprotección.



La organización imparte formación teórico-práctica para

los

trabajadores que forman parte del equipo de emergencias 

Se desarrollan simulacros de forma periódica, por lo menos uno al año y en función de las características de la empresa.



Se revisa el Plan de autoprotección con la periodicidad marcada por la normativa. En el caso de Planes de emergencia se revisan y

actualizan

periódicamente

y

cuando

cambian

las

circunstancias. 

La organización establece un Plan de revisión de los equipos de extinción y emergencia (alarmas, iluminación, señalización, etc…) y lo sigue continuamente, adaptándolo a los cambios existentes.



La organización ha informado a todos los trabajadores sobre la actuación en caso de emergencia y les ha dado formación básica a este respecto.

222 de 447


El Modelo de Excelencia y su aplicación

2.4.

Verificación y Revisión Las Organizaciones Preventivas excelentes verifican los

resultados de su sistema de gestión preventivo, para detectar posibles desviaciones

en los objetivos y metas o en la

planificación preventiva con respecto a lo programado en principio. A su vez aplican buenas prácticas en lo referente a la instauración de inspecciones de seguridad y revisión de su cumplimiento. Este apartado se desarrolla mediante los subcriterios siguientes: 4a. La Organización realiza inspecciones para verificar el



correcto estado de sus medios e instalaciones. 4b. La organización realiza la Vigilancia de la Salud de sus



Trabajadores 4c. La organización investiga los Incidentes ocurridos y establece



medidas preventivas. 4d. La organización establece documentos y



registros para el

control de las actividades preventivas. 4e. La organización realiza auditorias de PRL.



2.4.1. 4a. La Organización realiza inspecciones para verificar el correcto estado de sus medios e instalaciones. Este subcriterio se desarrolla a través de los siguientes aspectos.

223 de 447


El Modelo de Excelencia y su aplicación

Las instalaciones, máquinas y equipos que están sujetos a



reglamentos específicos, se someten a las revisiones periódicas establecidas

por

la

administración.

La

organización

define

procedimientos para controlar adecuadamente está situación. La organización realiza revisiones de los elementos de seguridad



de equipos de trabajo de forma específica o dentro de los mantenimientos preventivos. La organización ha identificado los elementos críticos y se han



definido controles para los mismos. La organización define responsabilidades en lo referente a las



inspecciones a efectuar y se asegura de su cumplimiento. También plantea sistemas de verificación no planificados para aprovechar cualquier información de los trabajadores.

2.4.2. 4b. La organización realiza la Vigilancia de la Salud de sus Trabajadores Este subcriterio se desarrolla a través de los siguientes aspectos. 

La organización establece un procedimiento para asegurar la vigilancia de la salud por medio de revisiones médicas al inicio de la actividad, realizadas por personal competente.



Los trabajadores pasan revisión médica de forma periódica y en función de los riesgos de su puesto de trabajo, así como al reincorporarse tras una baja prolongada.



Los trabajadores pasan revisión médica al cambiar de puesto de trabajo.



La organización dispone de trabajadores formados en primeros auxilios y dicha formación se revisa y actualiza.

224 de 447


El Modelo de Excelencia y su aplicación

La empresa dispone de un protocolo de actuación en caso de



aptos condicionados o no aptos.

2.4.3. 4c. La organización investiga los Incidentes ocurridos y establece medidas preventivas. Este subcriterio se desarrolla a través de los siguientes aspectos. La organización dispone de un procedimiento para realizar la



investigación de accidentes e incidentes, que cubre cualquier incidencia, produzca o no daño. Se dispone de un registro de investigación de accidentes donde



se describen las causas del mismo y se toman datos a efectos de control estadístico. La organización concreta las medidas correctoras pertinentes y



se establecen sus prioridades de una forma organizada y planificada Se efectúa un seguimiento de la aplicación de las medidas



correctoras y de su eficacia de forma sistematizada. Se utiliza la información obtenida en la investigación de



incidentes para aportar mejoras en la acción preventiva y/o reorganizar la estructura preventiva de la organización

2.4.4. 4d. La organización establece registros para el control de las actividades preventivas. Este subcriterio se desarrolla a través de los siguientes aspectos.

225 de 447


El Modelo de Excelencia y su aplicación

La organización establece e identifica registros para distintas



actividades preventivas: entrega de EPIs, acreditación para el manejo de maquinaria,

vigilancia de la salud, controles

higiénicos etc… Se archivan los registros según lo marcado por la administración



o por otras partes interesadas internas o externas Los registros están



a disposición de la autoridad laboral y

sanitaria y otras partes interesadas. La organización cuenta con las personas a la hora de desarrollar



la documentación preventiva y durante la implantación de su uso.

2.4.5. 4e. La organización realiza auditorias preventivas. Este subcriterio se desarrolla a través de los siguientes aspectos. 

La organización realiza auditorías del Plan de Prevención (por obligación legal si procede y de tipo interno)



Se estable un Plan de Auditorías para el desarrollo de las auditorías, con plazos de realización y responsabilidades.



La organización dispone de personal formado y cualificado para la realización de las auditorias

2.5.

Resultados Las Organizaciones Excelentes obtienen unos resultados

en relación a la seguridad y salud de los trabajadores que

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El Modelo de Excelencia y su aplicación

superan los resultados medios generales y de sus sectores de actividad. Estos resultados se obtienen a partir de la acción propia de los agentes facilitadores anteriores y de la aplicación de las buenas prácticas de empresas BTA. 5a. La organización obtiene excelentes resultados en índices de



accidentalidad 5b.



La

organización

obtiene

excelentes

resultados

en las

personas y partes interesadas

2.5.1. 5a. La Organización obtiene excelentes resultados en índices de accidentalidad Este subcriterio se desarrolla a través de los siguientes aspectos. 

La organización obtiene unos índices de accidentalidad mejores que la media del sector.



La

organización

dispone

de

una

importante

cantidad

de

indicadores de medición que abarcan aspectos diversos de la acción preventiva. 

La organización define objetivos de cumplimiento en referencia a los resultados y revisa periódicamente su cumplimiento, tomado cuando proceda accione de mejora



La organización actualiza y amplia continuamente las fuentes de información y obtención de datos relacionados con la seguridad y la salud.



La organización realiza acciones de vigilancia del entorno para comprobar

las

mejores

prácticas

227 de 447

preventivas

de

aquellas


El Modelo de Excelencia y su aplicación

empresas o instituciones que consiguen datos muy adecuados en seguridad y salud.

2.5.2. 5b. La organización obtiene excelentes resultados en las personas y partes interesadas Este subcriterio se desarrolla a través de los siguientes aspectos. 

La organización obtiene y analiza datos indirectos relacionados con la seguridad y salud del personal (absentismo, grado de pertenencia, participación, etc…)



La organización obtiene datos excelentes en los indicadores indirectos y revisa y mejora la obtención de dichos datos



La organización influye en los proveedores y partners de modo que estos mejoran sus resultados en seguridad y salud.



La

organización

consigue

un

excelente

resultado

en

la

percepción de su actividad preventiva por parte de personal interno

y

partes

interesadas

externas

(incluida

la

Administración).

2.6.

Puntuar el Modelo de Excelencia Preventiva Al valorar el desempeño de la organización, al igual que

en el modelo EFQM, se asigna a cada uno de los 5 puntos del modelo un peso específico que permite calcular el número total de puntos asignados. El peso atribuido a cada criterio es el siguiente:

228 de 447


El Modelo de Excelencia y su aplicación



Liderazgo y Estrategia (15%)



Planificación y Evaluación (15%)



Implementación y operación (15%)



Verificación y Revisión (15%)



Resultados (40%)

A su vez los subcriterios también reciben la siguiente valoración:

2.6.1. El criterio 1: Liderazgo y estrategia Tiene 3 subcriterios. El reparto de valoración sería el siguiente: 

1a. Los Líderes implantan y desarrollan la política preventiva. (30%)



1b.

Los

Líderes

establecen

las

responsabilidades

y

la

organización preventiva de la empresa. (40%) 

1c Los líderes establecen objetivos y programas de acción preventiva (30%)

2.6.2. El criterio 2: Planificación y evaluación Tiene 3 subcriterios. El reparto de valoración sería el siguiente: 

2a. La organización identifica los peligros de los puestos de trabajo y evalúa los riesgos que no ha podido evitar. (30%)



2b. La Organización desarrolla, revisa y actualiza la Planificación Preventiva. (30%)

229 de 447


El Modelo de Excelencia y su aplicación



2c. La Organización identifica y evalúa el cumplimiento de los requisitos legales que le atañen. (40%)

2.6.3. El criterio 3: Implementación y operación Tiene 6 subcriterios. El reparto de valoración sería el siguiente: 

3a. La Organización determina las responsabilidades y funciones a nivel preventivo. (15%)



3b. La Organización desarrolla la formación e información preventiva de sus trabajadores. (20%)



3c. La Organización facilita la participación y consulta de los trabajadores. (15%)



3d. La Organización dispone de los Equipos, Materiales y EPIs adecuados a la actividad desarrollada (20%)



3e.

La

Organización

desarrollo

de

las

establece

Actividades

métodos de

para

el

Coordinación.

correcto

con

otras

empresas o visitantes. (15%) 

3f. La Organización establece sistemas para la preparación y respuesta ante Emergencias. (15%)

2.6.4. El criterio 4: Verificación y revisión Tiene 5 subcriterios. El reparto de valoración sería el siguiente: 

4a. La Organización realiza inspecciones para verificar el correcto estado de sus medios e instalaciones. (20%)



4b. La organización realiza la Vigilancia de la Salud de sus Trabajadores. (20%)

230 de 447


El Modelo de Excelencia y su aplicación



4c. La organización investiga los Incidentes ocurridos y establece medidas preventivas. (20%)



4d. La organización establece documentos y

registros para el

control de las actividades preventivas. (20%) 

4e. La organización realiza auditorias de PRL. (20%)

2.6.5. El criterio 5: Resultados Tiene 2 subcriterios. El reparto de valoración sería el siguiente: 

5a. La organización obtiene excelentes resultados en índices de accidentalidad (60%)



5b.

La

organización

obtiene

excelentes

personas y partes interesadas (40%)

231 de 447

resultados

en las


El Modelo de Excelencia y su aplicaci贸n

2.6.6. Resumen de la valoraci贸n El resumen de la valoraci贸n quedar铆a indicado en la siguiente tabla:

Criterio

1

%

2

%

3

%

4

%

5

%

Subcriterio

1a

30

2a

30

3a

15

4a

20

5a

60

Subcriterio

1b

40

2b

30

3b

20

4b

20

5b

40

Subcriterio

1c

30

2c

40

3c

15

4c

20

Subcriterio

3d

20

4d

20

Subcriterio

3e

15

4e

20

Subcriterio

3f

15

232 de 447


Estudio sobre buenas pr谩cticas en empresas con baja tasa de accidentalidad (BTA), para la creaci贸n de un modelo de excelencia en la gesti贸n de la seguridad y salud

ANEXOS


Resultados de los cuestionarios por empresas

1. Resultados de los cuestionarios por empresas

1.1.

Empresa 1

1.1.1. Resultados del Cuestionario PLAN DE PREVENCIÓN: PUNTOS FUERTES 1. El Plan de Prevención se ha documentado e implantado a través de un sistema ERP, y se elaborado en base a los criterios establecidos por la Norma OHSAS 18001 y cumpliendo los requisitos legales establecidos por la administración. •

Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo 2 establece: "Este plan de prevención de riesgos laborales deberá incluir la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la acción de prevención de riesgos en la empresa, en los términos que reglamentariamente se establezcan".

Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo 2 establece: "Los instrumentos esenciales para la gestión y aplicación del plan de prevención de riesgos, que podrán ser llevados a cabo por fases de forma programada, son la evaluación de riesgos laborales y la planificación de la actividad preventiva". 2. La organización dispone de un procedimiento para identificar, controlar y evaluar el cumplimiento de los requisitos legales aplicables, siguiendo los requisitos de la norma OHSAS 18001, establecidos en los puntos: •

4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos.

4.5.2 Evaluación del cumplimiento legal.

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Resultados de los cuestionarios por empresas

3. La empresa ha realizado una evaluación de riesgos de todos los puestos de trabajo por el servicio de prevención ajeno en el año 2010. Que incluye todos los puestos de trabajo e identifica todas las tareas y procedimientos identificando los riesgos a los que están expuestos los trabajadores y las causas de los mismos Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo 2 establece: “El empresario deberá realizar una evaluación inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores, teniendo en cuenta, con carácter general, la naturaleza de la actividad, las características de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempeñarlos”. 4. La organización ha identificado y valorado los riesgos en materia de higiene industrial y se realizan mediciones higiénicas anuales de temperatura (invierno y verano), ruido e iluminación por el servicio de prevención ajeno. •

Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo 2 establece: “Cuando el resultado de la evaluación lo hiciera necesario, el empresario realizará controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestación de sus servicios, para detectar situaciones potencialmente peligrosas”. 5. La evaluación de riesgos incluye la evaluación del riesgo ergonómico, además en dos puestos se han desarrollado evaluaciones específicas del riesgo ergonómico tras aparecer dos casos de enfermedad profesional. •

Requisito Legal: El RD 337/2010 en su artículo 1 punto 7 establece: “Si se concierta la especialidad de ergonomía y psicosociología aplicada, el compromiso del servicio de prevención ajeno, de identificar, evaluar y proponer las medidas correctoras que procedan, considerando para ello todos los riesgos de esta naturaleza existentes en la empresa”.

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Resultados de los cuestionarios por empresas

6. La Evaluación de Riesgos contempla la posible presencia de trabajadores especialmente sensibles y evaluar de forma específica los riesgos asociados la posible presencia de trabajadoras embarazadas. •

Requisito Legal: El RD 39/1997 en su artículo 4 modificado por el RD 289/2009 establece lo siguiente: La evaluación inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberá extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos. Por ello se tendrá en cuenta:

Las condiciones de trabajo existentes o previstas, tal como quedan definidas en el apartado 7 del artículo 4 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.

La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible, por sus características personales o estado biológico conocido, a alguna de dichas condiciones. 7. La organización realiza revisiones de la evaluación de riesgos según lo marcado por la legislación cuando se modifican las condiciones de trabajo. •

Requisito Legal: Ley 54/2003 en su artículo 2 establece: "La evaluación será actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y, en todo caso, se someterá a consideración y se revisará, si fuera necesario, con ocasión de los daños para la salud que se hayan producido". 8. La Planificación Preventiva se ha desarrollado y asumido por la empresa tomando como base el formato aportado por el servicio de prevención ajeno. •

Requisito Legal: RD 39/1997 en su artículo 8 establece: "Cuando el resultado de la evaluación pusiera de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario planificará la actividad preventiva que proceda con objeto de eliminar o controlar y reducir dichos riesgos, conforme a un orden de prioridades en función de su magnitud y número de trabajadores expuestos a los mismos”.

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Resultados de los cuestionarios por empresas

PLAN DE PREVENCIÓN: ÁREAS DE MEJORA 1. Se recomienda completar la implementación y desarrollo del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud según OHSAS 18001 y certificarlo por una entidad acreditada. 2. Aunque se dispone de un procedimiento para identificar, controlar y evaluar el cumplimiento de los requisitos legales aplicables, se debería mantener actualizado todo el proceso de identificación y evaluación, para evitar posibles incumplimientos y sanciones. Se recomienda seguir los requisitos marcados en los siguientes puntos de la norma OHSAS 18001: •

4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos.

• 4.5.2 Evaluación del cumplimiento legal. 3. Aunque el riesgo ergonómico se incluye en la Evaluación de Riesgos general. Debería evaluarse de forma específica el riesgo ergonómico en todos los puestos de trabajo, para evitar posibles situaciones de riesgo Requisito Legal: El RD 337/2010 en su artículo 1 punto 7 establece: “Si se concierta la especialidad de ergonomía y psicosociología aplicada, el compromiso del servicio de prevención ajeno, de identificar, evaluar y proponer las medidas correctoras que procedan, considerando para ello todos los riesgos de esta naturaleza existentes en la empresa”. 4. Se recomienda desarrollar una Evaluación del Riesgo Psicosocial en todos los puestos de trabajo a través de alguno de los métodos más prestigiosos: PSICOMAP del Instituto MAPFRE de Ergonomía, ISTAS 21 (CCOO), Factores Psicosociales: Identificación de situaciones de riesgo (INSL). •

• Requisito Legal: Ver apartado anterior. 5. Se recomienda mejorar el seguimiento de la Planificación Preventiva en plazo y forma estableciendo un formato propio donde se reflejara: el responsable del seguimiento, la medida o medidas preventivas establecidas, el plazo para su realización y el coste de las mismas.

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Resultados de los cuestionarios por empresas

6. Para mejorar el proceso de evaluación y planificación, básicos en el Plan de Prevención debería seguirse los requisitos establecidos en el punto: 4.3.1 Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles de la norma OHSAS 18001.

CONSULTA Y PARTICIPACIÓN: PUNTOS FUERTES 1. La Organización al no alcanzar los 50 trabajadores no dispone de Comité de Seguridad y Salud, cumpliendo los requisitos establecidos por la legislación vigente. Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 38 establece: " 2.Se constituirá un Comité de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o más trabajadores.". 2. La organización informa a los Delegados de Prevención de los resultados de las mediciones de ruido y temperatura realizadas anualmente. •

Requisito legal: La Ley 31/1995 en su artículo 36 establece con respecto a los Delegados de Prevención: "Recibir del empresario las informaciones obtenidas por éste procedentes de las personas u órganos encargados de las actividades de protección y prevención en la empresa, así como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 40 de esta Ley en materia de colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social". 3. Los Delegados de Prevención disponen de formación específica según lo dispuesto por la legislación vigente. •

Requisito legal: La Ley 31/1995 en su artículo 37 establece: "El empresario deberá proporcionar a los Delegados de Prevención los medios y la formación en materia preventiva que resulten necesarios para el ejercicio de sus funciones".

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CONSULTA Y PARTICIPACIÓN: ÁREAS DE MEJORA 1. Aunque los Delegados de Prevención disponen de la formación necesaria (facilitada por su sindicato) se recomienda realizarla a través de la empresa. Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 37 establece lo siguiente: "El empresario deberá proporcionar a los Delegados de Prevención los medios y la formación en materia preventiva que resulten necesarios para el ejercicio de sus funciones. La formación se deberá facilitar por el empresario por sus propios medios o mediante concierto con organismos o entidades especializadas en la materia y deberá adaptarse a la evolución de los riesgos y a la aparición de otros nuevos, repitiéndose periódicamente si fuera necesario." 2. En el procedimiento anterior se debería incluir los elementos obligatorios a consultar a los trabajadores según lo marcado por el artículo 33 de la Ley 31/1995: •

La planificación y la organización del trabajo en la empresa y la introducción de nuevas tecnologías, en todo lo relacionado con las consecuencias que éstas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores, derivadas de la elección de los equipos, la determinación y la adecuación de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo.

La organización y desarrollo de las actividades de protección de la salud y prevención de los riesgos profesionales en la empresa, incluida la designación de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevención externo.

La designación de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia.

Los procedimientos de información y documentación a que se refieren los artículos 18, apartado 1, y 23, apartado 1, de la presente Ley.

El proyecto y la organización de la formación en materia preventiva.

Cualquier otra acción que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad y la salud de los trabajadores.

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FORMACIÓN E INFORMACIÓN: PUNTOS FUERTES 1. La organización facilita formación preventiva en el momento de la contratación basada en el CNAE, realizada por parte del Servicio de Prevención Ajeno Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 19.1 establece lo siguiente: "En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el momento de su contratación, cualquiera que sea la modalidad o duración de ésta, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo" 2. Los trabajadores reciben información sobre los riesgos y medidas preventivas de su puesto a través del responsable preventivo de la empresa. Se dispone de manual de bienvenida donde se recogen riesgos y medidas preventivas generales y la actuación ante emergencias, que se entrega a los nuevos trabajadores con acuse de recibo. •

Requisito legal: La Ley 31/1995 en su artículo 18.1 establece lo siguiente: “A fin de dar cumplimiento al deber de protección establecido en la presente Ley, el empresario adoptará las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relación con: Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o función, Las medidas y actividades de protección y prevención aplicables a los riesgos señalados en el apartado anterior. Las medidas de Emergencias”.

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FORMACIÓN E INFORMACIÓN: ÁREAS DE MEJORA 1. Aunque la solicitud de impartición de la formación se produce a la contratación de los nuevos trabajadores al Servicio de Prevención Ajeno, a veces se producen desajustes de fechas en la impartición, produciéndose está tras la incorporación. Se recomienda buscar una metodología que evite este desajuste Requisito legal: La Ley 31/1995 en su artículo 19.1 establece los siguiente: “En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el momento de su contratación, cualquiera que sea la modalidad o duración de ésta, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo” 2. La formación impartida por el Servicio de Prevención Ajeno es genérica del CNAE y debería adaptarse a los riesgos y medidas de cada puesto de trabajo •

Requisito legal: La Ley 31/1995 en su artículo 19.1 establece los siguiente: “La formación deberá estar centrada específicamente en el puesto de trabajo o función de cada trabajador, adaptarse a la evolución de los riesgos y a la aparición de otros nuevos y repetirse periódicamente, si fuera necesario.

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3. La formación preventiva impartida es siempre de tipo teórico, se recomienda realizar formaciones de tipo teórico - práctico adaptadas a las características de los puestos de trabajo (riesgos y medidas preventivas). Requisito legal: La Ley 31/1995 en su artículo 19.1 establece los siguiente: “En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el momento de su contratación, cualquiera que sea la modalidad o duración de ésta, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo” 4. Se recomienda elaborar un plan anual de formación preventiva donde se detecten las necesidades en este sentido y se realice un seguimiento de las mismas. En este proceso de detección de necesidades formativas deberían participar los delegados de prevención. •

Requisito legal: La Ley 31/1995 en su artículo 33 establece lo siguiente: “El empresario deberá consultar a los trabajadores, con la debida antelación, la adopción de las decisiones relativas a: El proyecto y la organización de la formación en materia preventiva”. 5. Se recomiendan seguir para mejorar en el proceso de detección, desarrollo e impartición de la formación e información, los requisitos marcados en los siguientes puntos de la norma OHSAS 18001: •

4.4.2 Competencia, formación y toma de conciencia.

4.4.3.1 Comunicación.

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VIGILANCIA DE LA SALUD: PUNTOS FUERTES 1. La organización facilita la revisión médica a los trabajadores al inicio de la actividad por parte del Servicio de Prevención Ajeno, con personal competente. •

Requisito Legal: El RD 39/1997 en su artículo 37 establece lo siguiente: "En materia de vigilancia de la salud, la actividad sanitaria deberá abarcar, en las condiciones fijadas por el artículo 22 de la Ley 31/95, de Prevención de Riesgos Laborales Una evaluación de la salud de los trabajadores inicial después de la incorporación al trabajo o después de la asignación de tareas específicas con nuevos riesgos para la salud".

"Los servicios de prevención que desarrollen funciones de vigilancia y control de la salud de los trabajadores deberán contar con un médico especialista en Medicina del Trabajo o diplomado en Medicina de Empresa y un A.T.S./D.U.E de empresa, sin perjuicio de la participación de otros profesionales sanitarios con competencia técnica, formación y capacidad acreditada". 2. La empresa realiza una revisión médica anual a todos los trabajadores en función de los riesgos de su puesto de trabajo. •

Requisito Legal: RD 39/1997 en su artículo 37 establece lo siguiente: "En materia de vigilancia de la salud, la actividad sanitaria deberá abarcar, en las condiciones fijadas por el artículo 22 de la Ley 31/95, de Prevención de Riesgos Laborales Una vigilancia de la salud a intervalos periódicos".

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3. La organización realiza la Vigilancia de la Salud tras la incorporación del trabajador tras una ausencia prolongada. Requisito Legal: RD 39/1997 en su artículo 37 establece lo siguiente: "En materia de vigilancia de la salud, la actividad sanitaria deberá abarcar, en las condiciones fijadas por el artículo 22 de la Ley 31/95, de Prevención de Riesgos Laborales Una evaluación de la salud de los trabajadores que reanuden el trabajo tras una ausencia prolongada por motivos de salud, con la finalidad de descubrir sus eventuales orígenes profesionales y recomendar una acción apropiada para proteger a los trabajadores" 4. La empresa dispone de varias personas formadas en primeros auxilios y acreditadas. •

Requisito Legal: Ley 31/1995 en su artículo 20 establece lo siguiente: "El empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa, así como la posible presencia de personas ajenas a la misma, deberá analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores, designando para ello al personal encargado de poner en práctica estas medidas y comprobando periódicamente, en su caso, su correcto funcionamiento. El citado personal deberá poseer la formación necesaria, ser suficiente en número y disponer del material adecuado, en función de las circunstancias antes señaladas". 5. Cuando aparecen aptos condicionados se toman medidas para la adaptación del puesto o se cambia de puesto a trabajador, como reacción a la situación detectada. Además, se documentan las actuaciones realizadas. •

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VIGILANCIA DE LA SALUD: ÁREAS DE MEJORA 1. Debería desarrollarse un procedimiento de actuación para los casos donde la vigilancia de la salud de cómo resultado la presencia de Actos condicionados. Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 22 establece que: “No obstante lo anterior, el empresario y las personas u órganos con responsabilidades en materia de prevención serán informados de las conclusiones que se deriven de los reconocimientos efectuados en relación con la aptitud del trabajador para el desempeño del puesto de trabajo o con la necesidad de introducir o mejorar las medidas de protección y prevención, a fin de que puedan desarrollar correctamente sus funciones en materia preventiva”. 2. Debería acreditarse el personal formado en primeros auxilios y comunicarse al personal de la empresa, la presencia de los mismos. •

Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 33 establece que: “El empresario deberá consultar a los trabajadores, con la debida antelación, la adopción de las decisiones relativas a la designación de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia”. 3. Se recomienda desarrollar el apartado de Vigilancia de la Salud a través de los requisitos desarrollado en el punto •

Requisito OHSAS 18001: 4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño de la norma OHSAS 18001.

COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES: PUNTOS FUERTES 1. La empresa dispone de un procedimiento para la realización de las actividades de coordinación. •

Requisito Legal: La Coordinación se desarrolla a través del RD 171/2004.

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2. La organización entrega a la empresa que accede a su centro de trabajo lo marcado en la legislación (riesgos propios del centro de trabajo, medidas preventivas referidas a estos riesgos y las medidas de emergencia). Requisito Legal: El RD 171/2004 en su artículo 7 establece: “El empresario titular deberá informar a los otros empresarios concurrentes sobre los riesgos propios del centro de trabajo que puedan afectar a las actividades por ellos desarrolladas, las medidas referidas a la prevención de tales riesgos y las medidas de emergencia que se deben aplicar”. 3. La organización recaba y archiva toda la información necesaria de las empresas concurrentes para las actividades de coordinación. •

Requisito Legal: El RD 171/2004 en su artículo 10 establece: "Antes del inicio de la actividad en su centro de trabajo, el empresario principal exigirá a las empresas contratistas y subcontratistas que le acrediten por escrito que han realizado, para las obras y servicios contratados, la evaluación de riesgos y la planificación de su actividad preventiva. Asimismo, el empresario principal exigirá a tales empresas que le acrediten por escrito que han cumplido sus obligaciones en materia de información y formación respecto de los trabajadores que vayan a prestar sus servicios en el centro de trabajo". 4. La organización dispone de Recursos Preventivos con la formación pertinente, con el nombramiento registrado por la empresa. •

Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo 32 bis establece: "No obstante lo señalado en los apartados anteriores, el empresario podrá asignar la presencia de forma expresa a uno o varios trabajadores de la empresa que, sin formar parte del servicio de prevención propio ni ser trabajadores designados, reúnan los conocimientos, la cualificación y la experiencia necesarios en las actividades o procesos a que se refiere el apartado 1 y cuenten con la formación preventiva correspondiente, como mínimo, a las funciones del nivel básico".

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COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES: ÁREAS DE MEJORA 5. En la solicitud de información a la empresa que accede al centro de trabajo debería incluirse más documentos que pudieran utilizarse: Fichas de seguridad de los posibles productos químicos que pudieran utilizarse, información de los trabajadores, seguro de responsabilidad civil etc… Requisito Legal: El RD 171/2004 en su artículo 10 establece: “Antes del inicio de la actividad en su centro de trabajo, el empresario principal exigirá a las empresas contratistas y subcontratistas que le acrediten por escrito que han realizado, para las obras y servicios contratados, la evaluación de riesgos y la planificación de su actividad preventiva. Asimismo, el empresario principal exigirá a tales empresas que le acrediten por escrito que han cumplido sus obligaciones en materia de información y formación respecto de los trabajadores que vayan a prestar sus servicios en el centro de trabajo”. 6. Se recomienda mejorar el proceso de coordinación a través de los puntos siguientes de la norma OHSAS 18001: •

Requisito OHSAS 18001: 4.4.3.1 Comunicación.

Requisito OHSAS 18001: 4.4.6 Control operacional.

Requisito OHSAS 18001: 4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño.

INSPECCIONES DE SEGURIDAD PUNTOS FUERTES 1. La organización realiza inspecciones de seguridad pero sin periodicidad definida. •

Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo segundo establece: "Cuando el resultado de la evaluación lo hiciera necesario, el empresario realizará controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestación de sus servicios, para detectar situaciones potencialmente peligrosas".

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2. La empresa ha definido algunos elementos críticos y realiza controles de los mismos: Por ejemplo, se realizan las revisiones marcadas por la administración para los sistemas de extinción de incendios. • Requisito Legal: Ver apartado anterior. 3. La organización dispone de un Sistema de Plan de Mejora donde los trabajadores pueden aportar información sobre los riesgos detectados en el puesto. En este sistema participan los delegados de prevención y el trabajador puede realizar un seguimiento continuado de la situación de su propuesta a través del ERP. Las propuestas aprobadas reciben premios económicos. Requisito Legal: Ley 31/1995 en su artículo 18 establece: "El empresario deberá consultar a los trabajadores, y permitir su participación, en el marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo, de conformidad con lo dispuesto en el capítulo V de la presente Ley. Los trabajadores tendrán derecho a efectuar propuestas al empresario, así como a los órganos de participación y representación previstos en el capítulo V de esta Ley, dirigidas a la mejora de los niveles de protección de la seguridad y la salud en la empresa". 4. La organización proporciona información sobre los riesgos y medidas preventivas del puesto, en las nuevas instrucciones de calidad que añaden criterios preventivos. •

Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 18 establece: “A fin de dar cumplimiento al deber de protección establecido en la presente Ley, el empresario adoptará las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relación con: Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o función. Las medidas y actividades de protección y prevención aplicables a los riesgos señalados en el apartado anterior. Las medidas adoptadas de conformidad con lo dispuesto en las Emergencias.

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5. La empresa investiga de todos los accidentes que se declaran en el programa Delta. •

Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 15.3 establece: “Cuando se haya producido un daño para la salud de los trabajadores o cuando, con ocasión de la vigilancia de la salud prevista en el artículo 22, aparezcan indicios de que las medidas de prevención resultan insuficientes, el empresario llevará a cabo una investigación al respecto, a fin de detectar las causas de estos hechos”.

INSPECCIONES DE SEGURIDAD: ÁREAS DE MEJORA 1.

Se debería definir una periodicidad para las inspecciones de seguridad y utilizar un formato registro para anotar y gestionar las deficiencias encontradas. 2. Sería recomendable realizar inspecciones por los trabajadores asociadas al mantenimiento preventivo de calidad donde se estableciesen criterios preventivos de control basados en el Manual de instrucciones de los equipos, el programa Cero Accidentes desarrollado por el ISSLA etc… 3. Se debería definir de forma clara los puntos críticos asociados a la seguridad de las instalaciones como la instalación eléctrica, aparatos a presión a través de un procedimiento estableciendo las revisiones e inspecciones necesarias de los mismos tanto externas como internas 4. Se recomienda desarrollar los puntos anteriores los a través de los requisitos siguientes de la norma OHSAS 18001: •

4.4.6 Control operacional.

4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño

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5. Aunque no es necesaria la realización de auditorías preventivas de tipo legal al disponer de Servicio de Prevención Ajeno, se recomienda realizar auditorías internas para detectar posibles situaciones de riesgo. Para la realización de las auditorías se recomienda seguir los requisitos marcados por el punto 4.5.5 Auditoría interna de la norma OHSAS 18001 Para la realización de las auditorías internas se recomienda seguir los criterios marcados por la norma UNE-EN-ISO 19011:2011 Directrices para la Auditoría de los sistemas de gestión. 6. Se recomienda realizar la investigación de los accidentes e incidentes desarrollando el punto 4.5.3.1 Investigación de incidentes de la norma OHSAS 18001. •

EMERGENCIAS PUNTOS FUERTES 1. La organización dispone de Plan de Emergencias desarrollado por el Servicio de Prevención Ajeno. •

Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 20 establece:” El empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa, así como la posible presencia de personas ajenas a la misma, deberá analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores, designando para ello al personal encargado de poner en práctica estas medidas y comprobando periódicamente, en su caso, su correcto funcionamiento. El citado personal deberá poseer la formación necesaria, ser suficiente en número y disponer del material adecuado, en función de las circunstancias antes señaladas. Para la aplicación de las medidas adoptadas, el empresario deberá organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa, en particular en materia de primeros auxilios, asistencia médica de urgencia, salvamento y lucha contra incendios, de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas”.

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2. Los trabajadores que forman parte del equipo de emergencias han recibido una formación específica. • •Requisito Legal: Ver el apartado anterior. 3. La organización realiza un plan de revisión de los equipos de extinción trimestral y anual como marca la legislación. Requisito Legal: El RD 1492/1993 establece en su apéndice 2 dentro de su tabla I el Programa de mantenimiento de los medios materiales de lucha contra incendios las operaciones a realizar por el personal del titular de la instalación del equipo o sistema, que se realizan trimestral o semestralmente 4. La organización proporciona información a los trabajadores sobre la actuación en caso de emergencias. •

•Requisito legal: La Ley 31/1995 en su artículo 18.1 establece lo siguiente: "A fin de dar cumplimiento al deber de protección establecido en la presente Ley, el empresario adoptará las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relación con: Las medidas de Emergencias".

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EMERGENCIAS: ÁREAS DE MEJORA 1. Se debería formar a los equipos de emergencia de forma teórico - práctica, con el manejo de los diferentes métodos de extinción presentes. Se recomienda utilizar los extintores que estén próximos al final de su vida útil. Además debe fijarse un programa de actividades formativas periódicas para asegurar el mantenimiento de su formación. •

Requisito Legal: El RD 393/2007 dentro de Norma básica de autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias, dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia en el punto 3 de dicado al Plan de autoprotección establece: En los Criterios para el mantenimiento de la eficacia del plan de autoprotección: Se establecerá un adecuado programa de actividades formativas periódicas para asegurar el mantenimiento de la formación teórica y práctica del personal asignado al Plan de Autoprotección, estableciendo sistemas o formas de comprobación de que dichos conocimientos han sido adquiridos.

El Plan de Autoprotección tendrá vigencia indeterminada; se mantendrá adecuadamente actualizado, y se revisará, al menos, con una periodicidad no superior a tres años. 2. Se deberían realizar simulacros, al menos uno al año con una evaluación de los resultados obtenidos en los mismos. •

Requisito Legal: El RD 393/2007 dentro de Norma básica de autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias, dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia en el punto 3 de dicado al Plan de autoprotección establece: “Para evaluar los planes de autoprotección y asegurar la eficacia y operatividad de los planes de actuación en emergencias se realizarán simulacros de emergencia, con la periodicidad mínima que fije el propio plan, y en todo caso, al menos una vez al año evaluando sus resultados”. 3. Se recomienda seguir para mejorar en el control de las posibles Emergencias los requisitos marcados en el punto 4.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias de la norma OHSAS 18001. •

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1.2.

Empresa 2

1.2.1. Resultados del Cuestionario PLAN DE PREVENCIÓN: PUNTOS FUERTES 1. El Plan de Prevención realizado en el 2009, se ha documentado e implantado en el Sistema General de Gestión de la empresa reuniendo toda la documentación exigida por la administración: Política, procedimientos, organización. Además se revisa el cumplimiento legal del plan de prevención por el servicio de prevención ajeno anualmente. •

Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo 2 establece: "Este plan de prevención de riesgos laborales deberá incluir la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la acción de prevención de riesgos en la empresa, en los términos que reglamentariamente se establezcan".

Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo 2 establece: "Los instrumentos esenciales para la gestión y aplicación del plan de prevención de riesgos, que podrán ser llevados a cabo por fases de forma programada, son la evaluación de riesgos laborales y la planificación de la actividad preventiva".

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2. La Evaluación de Riesgos se realiza por el servicio de prevención ajeno y se va actualizando anualmente por secciones. Esta incluye todos los puestos de trabajo e identifica todas las tareas y procedimientos identificando los riesgos a los que están expuestos los trabajadores y las causas de los mismos. •

Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo 2 establece: "El empresario deberá realizar una evaluación inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores, teniendo en cuenta, con carácter general, la naturaleza de la actividad, las características de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempeñarlos".

3. Los riesgos en materia de higiene industrial se han identificado y evaluado y se realizan mediciones higiénicas por parte del servicio de prevención ajeno. •

Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo 2 establece: "Cuando el resultado de la evaluación lo hiciera necesario, el empresario realizará controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestación de sus servicios, para detectar situaciones potencialmente peligrosas".

Requisito Legal: El RD 337/2010 en su artículo 1 punto 7 establece: "Si se concierta la especialidad de higiene industrial, el compromiso del servicio de prevención ajeno de identificar, evaluar y proponer las medidas correctoras que procedan, considerando para ello todos los riesgos de esta naturaleza existentes en la empresa, y de valorar la necesidad o no de realizar mediciones al respecto, sin perjuicio de la inclusión o no de estas mediciones en las condiciones económicas del concierto".

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4. La evaluación de las condiciones ergonómicas se ha realizado en todos los puestos de trabajo, a través de la Evaluación de Riesgos. Además si aparecen riesgos graves asociados a la ergonomía se realizan evaluaciones específicas del puesto. Requisito Legal: El RD 337/2010 en su artículo 1 punto 7 establece: "Si se concierta la especialidad de ergonomía y psicosociología aplicada, el compromiso del servicio de prevención ajeno, de identificar, evaluar y proponer las medidas correctoras que procedan, considerando para ello todos los riesgos de esta naturaleza existentes en la empresa". 5. La evaluación de los riesgos psicosociales se realiza a través de la Evaluación de Riesgos. •

• Requisito legal: Ver requisito legal anterior. 6. La Evaluación de Riesgos identifica a los Trabajadores Especialmente Sensibles en todos los puestos de trabajo. •

Requisito Legal: El RD 39/1997 en su artículo 4 modificado por el RD 289/2009 establece lo siguiente: La evaluación inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberá extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos. Por ello se tendrá en cuenta:

Las condiciones de trabajo existentes o previstas, tal como quedan definidas en el apartado 7 del artículo 4 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.

La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible, por sus características personales o estado biológico conocido, a alguna de dichas condiciones. 7. Las revisiones de la evaluación de riesgos se realizan según lo marcado por la legislación cuando se modifican las condiciones de trabajo. •

Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo 2 establece: "La evaluación será actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y, en todo caso, se someterá a consideración y se revisará, si fuera necesario, con ocasión de los daños para la salud que se hayan producido".

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8. La empresa efectúa la planificación preventiva y la asume a través de documento propio donde refleja: la medida preventiva, el responsable de su desarrollo, el presupuesto y la fecha de aplicación. •

Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo segundo que modifica el artículo 16 de la Ley 31/1995 establece lo siguiente: "Si los resultados de la evaluación prevista en el párrafo a pusieran de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario realizará aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos. Dichas actividades serán objeto de planificación por el empresario, incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo, la designación de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecución. El empresario deberá asegurarse de la efectiva ejecución de las actividades preventivas incluidas en la planificación, efectuando para ello un seguimiento continuo de la misma. Las actividades de prevención deberán ser modificadas cuando se aprecie por el empresario, como consecuencia de los controles periódicos previstos en el párrafo a anterior, su inadecuación a los fines de protección requeridos".

PLAN DE PREVENCIÓN: ÁREAS DE MEJORA 1. Se recomienda completar la implementación y desarrollo del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud según OHSAS 18001 y certificarlo por una entidad acreditada. 2. No se dispone de procedimiento para identificar, controlar y evaluar el cumplimiento de los requisitos legales aplicables. Se debería desarrollar un procedimiento basado en los requisitos marcados en los puntos siguientes de la norma OHSAS 18001 e integrarlo con el mismo punto de la norma ISO 14001: •

Requisito OSHAS: 4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos.

Requisito OSHAS: 4.5.2 Evaluación del cumplimiento legal.

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3. Se recomienda desarrollar una evaluación del riesgo psicosocial en todos los puestos de trabajo a través de alguno de los métodos más prestigiosos: PSICOMAP del Instituto MAPFRE de ergonomía, ISTAS 21 (CCOO), Factores psicosociales: Identificación de situaciones de riesgo (INSL). Requisito Legal: El RD 337/2010 en su artículo 1 punto 7 establece: "Si se concierta la especialidad de ergonomía y psicosociología aplicada, el compromiso del servicio de prevención ajeno, de identificar, evaluar y proponer las medidas correctoras que procedan, considerando para ello todos los riesgos de esta naturaleza existentes en la empresa". 4. Se recomienda desarrollar un procedimiento para identificar y establecer medidas ante la posible presencia de trabajadores especialmente sensibles. Este procedimiento se debería desarrollar a través del punto siguiente de la norma OHSAS 18001: •

4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño.

CONSULTA Y PARTICIPACIÓN: PUNTOS FUERTES 1. La Organización, al superar los 50 trabajadores dispone de Comité de Seguridad y Salud que se reúne trimestralmente según los plazos marcados por la administración. Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 38 establece: "El Comité de Seguridad y Salud es el órgano paritario y colegiado de participación destinado a la consulta regular y periódica de las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos. El Comité de Seguridad y Salud se reunirá trimestralmente y siempre que lo solicite alguna de las representaciones en el mismo. El Comité adoptará sus propias normas de funcionamiento". 2. La empresa propicia la participación de los delegados de prevención en la evaluación de riesgos; incluso los delegados realizan propuestas para elegir las secciones a evaluar. •

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Requisito legal: La Ley 31/1995 artículo 33 establece "El empresario deberá consultar a los trabajadores, con la debida antelación, la adopción de las decisiones relativas a: Los procedimientos de información y documentación a que se refieren los artículos 18, apartado 1, y 23, apartado 1, de la presente Ley. En ellos se incluye la Evaluación de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo, incluido el resultado de los controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores" 3. El empresario facilita de forma proactiva a los Delegados de Prevención toda la documentación necesaria en materia preventiva para su consulta. •

Requisito legal: La Ley 31/1995 en el artículo 36 establece: "Recibir del empresario las informaciones obtenidas por éste procedentes de las personas u órganos encargados de las actividades de protección y prevención en la empresa, así como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 40 de esta Ley en materia de colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social". 4. La organización consulta de forma proactiva y con antelación a los Delegados de Prevención en los supuestos legalmente previstos: •

Requisito Legal: La Ley 31/1995 en artículo 33 establece: El empresario deberá consultar a los trabajadores, con la debida antelación, la adopción de las decisiones relativas a:

La planificación y la organización del trabajo en la empresa y la introducción de nuevas tecnologías, en todo lo relacionado con las consecuencias que éstas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores, derivadas de la elección de los equipos, la determinación y la adecuación de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo.

La organización y desarrollo de las actividades de protección de la salud y prevención de los riesgos profesionales en la empresa, incluida la designación de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevención externo.

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La designación de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia.

Los procedimientos de información y documentación a que se refieren los artículos 18, apartado 1, y 23, apartado 1, de la presente Ley.

El proyecto y la organización de la formación en materia preventiva.

Cualquier otra acción que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad y la salud de los trabajadores. 5. Los Delegados de Prevención disponen de la formación específica para el desarrollo de sus funciones y se ha informado de su nombramiento al ISSLA. •

Requisito legal: La Ley 31/1995 en su artículo 37 establece: "El empresario deberá proporcionar a los Delegados de Prevención los medios y la formación en materia preventiva que resulten necesarios para el ejercicio de sus funciones".

CONSULTA Y PARTICIPACIÓN: ÁREAS DE MEJORA 1. Aunque los Delegados de Prevención disponen de la formación necesaria (facilitada por su sindicato) se recomienda realizarla a través de la empresa. Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 37 establece lo siguiente: "El empresario deberá proporcionar a los Delegados de Prevención los medios y la formación en materia preventiva que resulten necesarios para el ejercicio de sus funciones. La formación se deberá facilitar por el empresario por sus propios medios o mediante concierto con organismos o entidades especializadas en la materia y deberá adaptarse a la evolución de los riesgos y a la aparición de otros nuevos, repitiéndose periódicamente si fuera necesario." 2. Se recomienda vertebrar todo el proceso de Consulta y Participación a través de un procedimiento que desarrolle el punto 4.4.3.2 Participación y consulta de la norma OHSAS 18001, utilizando las reuniones del Comité de Seguridad y Salud. •

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FORMACIÓN E INFORMACIÓN: PUNTOS FUERTES 1. La organización imparte formación preventiva en el momento de la contratación, a través del Servicio de Prevención Ajeno ajustada al CNAE, reforzada con una formación interna sobre los riesgos y medidas preventivas de su puesto de trabajo. Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 19.1 establece lo siguiente: "En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el momento de su contratación, cualquiera que sea la modalidad o duración de ésta, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo" 2. La formación preventiva impartida es teórico - práctica y se realiza por parte de tutores internos de la empresa. •

• Requisito Legal: Ver el apartado anterior. 3. La formación preventiva se repite cuando se producen cambios en las funciones desempeñadas, se introducen nuevas tecnologías o se producen cambios en los equipos de trabajo. • Requisito Legal: Ver el apartado anterior. 4. El proyecto y la organización de la formación en materia preventiva se consulta con los delegados de prevención. •

Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 33 establece: "El empresario deberá consultar a los trabajadores, con la debida antelación, la adopción de las decisiones relativas a: El proyecto y la organización de la formación en materia preventiva".

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5. Los trabajadores reciben información sobre los riesgos y medidas preventivas de su puesto a través del responsable preventivo de la empresa al ingresar en la empresa y además disponen de instrucciones de trabajo en los puestos donde se recogen los riesgos y medidas preventivas. Requisito legal: La Ley 31/1995 en su artículo 18.1 establece lo siguiente: A fin de dar cumplimiento al deber de protección establecido en la presente Ley, el empresario adoptará las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relación con: Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o función, Las medidas y actividades de protección y prevención aplicables a los riesgos señalados en el apartado anterior. Las medidas de Emergencias. 6. Los trabajadores reciben formación e información general sobre emergencias. •

Requisito Legal: El RD 393/2007 dentro de Norma básica de autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias, dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia en el punto 3 de dicado al Plan de autoprotección establece: En los Criterios para el mantenimiento de la eficacia del plan de autoprotección: Se establecerá un adecuado programa de actividades formativas periódicas para asegurar el mantenimiento de la formación teórica y práctica del personal asignado al Plan de Autoprotección, estableciendo sistemas o formas de comprobación de que dichos conocimientos han sido adquiridos.

El Plan de Autoprotección tendrá vigencia indeterminada; se mantendrá adecuadamente actualizado, y se revisará, al menos, con una periodicidad no superior a tres años. 7. Para situaciones de especial riesgo la organización ha desarrollado procedimientos de trabajo. •

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FORMACIÓN E INFORMACIÓN: ÁREAS DE MEJORA 1. Se recomienda seguir para mejorar el proceso de Formación e Información los requisitos marcados en los siguientes puntos de la norma OHSAS 18001: •

Requisito OHSAS 18001: 4.4.2 Competencia, formación y toma de conciencia.

• Requisito OHSAS 18001: 4.4.3.1 Comunicación. 2. Aunque se dispone de las fichas de seguridad en los puestos de trabajo se recomienda desarrollar instrucciones de trabajo que faciliten la comprensión de las mismas. Requisito Legal: El RD 374/2001 en su artículo 9 establece: "La información deberá ser facilitada en la forma adecuada, teniendo en cuenta su volumen, complejidad y frecuencia de utilización, así como la naturaleza y nivel de los riesgos que la evaluación haya puesto de manifiesto; dependiendo de estos factores, podrá ser necesario proporcionar instrucciones y formación individuales respaldadas por información escrita, o podrá bastar la comunicación verbal. La información deberá ser actualizada siempre que sea necesario tener en cuenta nuevas circunstancias". 3. Se recomienda tener en cuenta como posibles situaciones de riesgo especial, operaciones de mantenimiento realizadas en espacios confinados como silos. •

Requisito Legal: El RD 486/1997 en su anexo I punto segundo establece: "Deberán tomarse las medidas adecuadas para la protección de los trabajadores autorizados a acceder a las zonas de los lugares de trabajo donde la seguridad de los trabajadores pueda verse afectada por riesgos de caída, caída de objetos y contacto o exposición a elementos agresivos. Asimismo, deberá disponerse, en la medida de lo posible, de un sistema que impida que los trabajadores no autorizados puedan acceder a dichas zonas".

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VIGILANCIA DE LA SALUD: PUNTOS FUERTES 1. Los trabajadores realizan la revisión médica al iniciar su actividad por el Servicio de Prevención Ajeno, con personal competente. •

Requisito Legal: El RD 39/1997 en su artículo 37 establece lo siguiente: "En materia de vigilancia de la salud, la actividad sanitaria deberá abarcar, en las condiciones fijadas por el artículo 22 de la Ley 31/95, de Prevención de Riesgos Laborales Una evaluación de la salud de los trabajadores inicial después de la incorporación al trabajo o después de la asignación de tareas específicas con nuevos riesgos para la salud".

"Los servicios de prevención que desarrollen funciones de vigilancia y control de la salud de los trabajadores deberán contar con un médico especialista en Medicina del Trabajo o diplomado en Medicina de Empresa y un A.T.S./D.U.E de empresa, sin perjuicio de la participación de otros profesionales sanitarios con competencia técnica, formación y capacidad acreditada". 2. Los trabajadores realizan la revisión médica anual en función de los riesgos de su puesto de trabajo. •

Requisito Legal: RD 39/1997 en su artículo 37 establece lo siguiente: "En materia de vigilancia de la salud, la actividad sanitaria deberá abarcar, en las condiciones fijadas por el artículo 22 de la Ley 31/95, de Prevención de Riesgos Laborales Una vigilancia de la salud a intervalos periódicos".

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3. Los trabajadores realizan la Vigilancia de la Salud al reincorporarse tras largos periodos de baja. Se ha establecido como criterio para las bajas de más de 60 días. Requisito Legal: RD 39/1997 en su artículo 37 establece lo siguiente: "En materia de vigilancia de la salud, la actividad sanitaria deberá abarcar, en las condiciones fijadas por el artículo 22 de la Ley 31/95, de Prevención de Riesgos Laborales Una evaluación de la salud de los trabajadores que reanuden el trabajo tras una ausencia prolongada por motivos de salud, con la finalidad de descubrir sus eventuales orígenes profesionales y recomendar una acción apropiada para proteger a los trabajadores" 4. La organización dispone de varias personas formadas en primeros auxilios y acreditadas por parte de la empresa. Además se imparte formación específica en el manejo del desfibrilador. •

Requisito Legal: Ley 31/1995 en su artículo 20 establece lo siguiente: "El empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa, así como la posible presencia de personas ajenas a la misma, deberá analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores, designando para ello al personal encargado de poner en práctica estas medidas y comprobando periódicamente, en su caso, su correcto funcionamiento. El citado personal deberá poseer la formación necesaria, ser suficiente en número y disponer del material adecuado, en función de las circunstancias antes señaladas". 5. Ante la aparición de aptos condicionados se toman medidas para la adaptación del puesto o se cambia de puesto a trabajador, como reacción a la situación detectada. •

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VIGILANCIA DE LA SALUD: ÁREAS DE MEJORA 1. Debería desarrollarse un procedimiento de actuación para los casos donde la vigilancia de la salud de cómo resultado la presencia de Actos condicionados. Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 22 establece que: “No obstante lo anterior, el empresario y las personas u órganos con responsabilidades en materia de prevención serán informados de las conclusiones que se deriven de los reconocimientos efectuados en relación con la aptitud del trabajador para el desempeño del puesto de trabajo o con la necesidad de introducir o mejorar las medidas de protección y prevención, a fin de que puedan desarrollar correctamente sus funciones en materia preventiva”. 2. Se recomienda desarrollar el apartado de Vigilancia de la Salud a través de los requisitos desarrollado en el punto •

Requisito OHSAS 18001: 4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño de la norma OHSAS 18001.

COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES: PUNTOS FUERTES 1. La empresa dispone de un procedimiento para la realización de las actividades de coordinación. Requisito Legal: La Coordinación se desarrolla a través del RD 171/2004. 2. La organización entrega a la empresa que accede a su centro de trabajo lo marcado en la legislación (riesgos propios del centro de trabajo, medidas preventivas referidas a estos riesgos y las medidas de emergencia). •

Requisito Legal: El RD 171/2004 en su artículo 7 establece: “El empresario titular deberá informar a los otros empresarios concurrentes sobre los riesgos propios del centro de trabajo que puedan afectar a las actividades por ellos desarrolladas, las medidas referidas a la prevención de tales riesgos y las medidas de emergencia que se deben aplicar”.

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3. La organización recaba y archiva toda la información necesaria de las empresas concurrentes para las actividades de coordinación y no se permite el acceso a las instalaciones hasta su completa recepción. Requisito Legal: El RD 171/2004 en su artículo 10 establece: "Antes del inicio de la actividad en su centro de trabajo, el empresario principal exigirá a las empresas contratistas y subcontratistas que le acrediten por escrito que han realizado, para las obras y servicios contratados, la evaluación de riesgos y la planificación de su actividad preventiva. Asimismo, el empresario principal exigirá a tales empresas que le acrediten por escrito que han cumplido sus obligaciones en materia de información y formación respecto de los trabajadores que vayan a prestar sus servicios en el centro de trabajo". 4. La organización dispone de Recursos Preventivos con la formación pertinente, con el nombramiento registrado por la empresa: Jefes de turno, almacén y oficinas; para el control de la coordinación de actividades. •

Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo 32 bis establece: "No obstante lo señalado en los apartados anteriores, el empresario podrá asignar la presencia de forma expresa a uno o varios trabajadores de la empresa que, sin formar parte del servicio de prevención propio ni ser trabajadores designados, reúnan los conocimientos, la cualificación y la experiencia necesarios en las actividades o procesos a que se refiere el apartado 1 y cuenten con la formación preventiva correspondiente, como mínimo, a las funciones del nivel básico".

COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES: ÁREAS DE MEJORA 1. Se recomienda mejorar el proceso de coordinación a través de los puntos siguientes de la norma OHSAS 18001: •

4.4.3.1 Comunicación.

4.4.6 Control operacional.

4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño.

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INSPECCIONES DE SEGURIDAD PUNTOS FUERTES 1. La organización realiza inspecciones de seguridad mensualmente con la participación de los trabajadores. Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo segundo establece: "Cuando el resultado de la evaluación lo hiciera necesario, el empresario realizará controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestación de sus servicios, para detectar situaciones potencialmente peligrosas". 2. La organización ha identificado los elementos críticos presentes en las instalaciones y se han definido controles para los mismos. •

• Requisito Legal: Ver apartado anterior. 3. La empresa ha definido un método para aprovechar la información sobre los riesgos aportada por los trabajadores a través de un buzón de sugerencias y de reuniones de área. Sus resultados se convierten en parte de la planificación preventiva. Requisito Legal: Ley 31/1995 en su artículo 18 establece: "El empresario deberá consultar a los trabajadores, y permitir su participación, en el marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo, de conformidad con lo dispuesto en el capítulo V de la presente Ley. Los trabajadores tendrán derecho a efectuar propuestas al empresario, así como a los órganos de participación y representación previstos en el capítulo V de esta Ley, dirigidas a la mejora de los niveles de protección de la seguridad y la salud en la empresa". 4. La organización realiza investigaciones de todos los accidentes causen o no baja. •

Requisito Legal Ley 31/1995 en su artículo 15.3 establece: "Cuando se haya producido un daño para la salud de los trabajadores o cuando, con ocasión de la vigilancia de la salud prevista en el artículo 22, aparezcan indicios de que las medidas de prevención resultan insuficientes, el empresario llevará a cabo una investigación al respecto, a fin de detectar las causas de estos hechos".

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INSPECCIONES DE SEGURIDAD: ÁREAS DE MEJORA 1. Se recomienda realizar inspecciones por los trabajadores asociadas al mantenimiento preventivo de calidad donde se establezcan criterios preventivos de control basados en el Manual de instrucciones de los equipos, el programa Cero Accidentes desarrollado por el ISSLA etc… Se recomienda desarrollar este apartado a través de los puntos siguientes de la norma OHSAS 18001: •

4.4.6 Control operacional.

• 4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño. 2. Aunque no es necesaria la realización de auditorías preventivas de tipo legal al disponer de Servicio de Prevención Ajeno, se comienza realizar auditorías internas para detectar posibles situaciones de riesgo. Para la realización de las auditorías se recomienda seguir los requisitos marcados por el punto 4.5.5 Auditoría interna de la norma OHSAS 18001, además podría utilizarse a los auditores formados para realizar las auditorias de calidad y medio ambiente para estos fines. Para la realización de las auditorías internas se recomienda seguir los criterios marcados por la norma UNE-EN-ISO 19011:2011 Directrices para la Auditoría de los sistemas de gestión. 3. Se recomienda realizar la investigación de los accidentes e incidentes desarrollando el punto 4.5.3.1 Investigación de incidentes de la norma OHSAS 18001. •

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EMERGENCIAS PUNTOS FUERTES 1. La empresa dispone de Plan de Emergencias realizado en el 2010 desarrollado por el Servicio de Prevención Ajeno. Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 20 establece:” El empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa, así como la posible presencia de personas ajenas a la misma, deberá analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores, designando para ello al personal encargado de poner en práctica estas medidas y comprobando periódicamente, en su caso, su correcto funcionamiento. El citado personal deberá poseer la formación necesaria, ser suficiente en número y disponer del material adecuado, en función de las circunstancias antes señaladas. Para la aplicación de las medidas adoptadas, el empresario deberá organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa, en particular en materia de primeros auxilios, asistencia médica de urgencia, salvamento y lucha contra incendios, de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas”. 2. Los trabajadores que forman parte del equipo de emergencias han recibido una formación específica., que incluyó también formación en primeros auxilios. •

• Requisito Legal: Ver el apartado anterior. 3. La organización realiza simulacros de emergencias anuales y se evalúa la eficacia de los mismos. •

Requisito Legal: El RD 393/2007 dentro de Norma básica de autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias, dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia en el punto 3 de dicado al Plan de autoprotección establece: “Para evaluar los planes de autoprotección y asegurar la eficacia y operatividad de los planes de actuación en emergencias se realizarán simulacros de emergencia, con la periodicidad mínima que fije el propio plan, y en todo caso, al menos una vez al año evaluando sus resultados”.

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4. El Plan de Emergencias se revisa para adaptarlo a las nuevas situaciones de la empresa, se piensa realizar una revisión del mismo en breve. Requisito Legal: El RD 393/2007 dentro de Norma básica de autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias, dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia en el punto 3 de dicado al Plan de autoprotección establece: El Plan de Autoprotección tendrá vigencia indeterminada; se mantendrá adecuadamente actualizado, y se revisará, al menos, con una periodicidad no superior a tres años. 5. La empresa realiza un plan de revisión de los equipos de extinción trimestral y anual como marca la legislación. •

Requisito Legal: El RD 1492/1993 establece en su apéndice 2 dentro de su tabla I el Programa de mantenimiento de los medios materiales de lucha contra incendios las operaciones a realizar por el personal del titular de la instalación del equipo o sistema, que se realizan trimestral o semestralmente 6. Los trabajadores reciben información sobre emergencias, cuando inician su actividad en la empresa y se aprovechará la revisión del plan de emergencias para repetir la formación a todos los trabajadores. •

Requisito legal: La Ley 31/1995 en su artículo 18.1 establece lo siguiente: "A fin de dar cumplimiento al deber de protección establecido en la presente Ley, el empresario adoptará las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relación con: Las medidas de Emergencias".

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EMERGENCIAS: ÁREAS DE MEJORA 1. Se recomienda realizar una formación de los equipos de emergencia teórico - práctica, con el manejo de los diferentes métodos de extinción presentes. Se recomienda utilizar los extintores que estén próximos al final de su vida útil, para estos fines. Además debe fijarse un programa de actividades formativas periódicas para asegurar el mantenimiento de su formación. Requisito Legal: El RD 393/2007 dentro de Norma básica de autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias, dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia en el punto 3 dedicado al Plan de autoprotección establece: "En los Criterios para el mantenimiento de la eficacia del plan de autoprotección: Se establecerá un adecuado programa de actividades formativas periódicas para asegurar el mantenimiento de la formación teórica y práctica del personal asignado al Plan de Autoprotección, estableciendo sistemas o formas de comprobación de que dichos conocimientos han sido adquiridos". 2. Se recomienda seguir para mejorar en este proceso los requisitos marcados en el punto 4.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias de la norma OHSAS 18001 e integrarlo con ISO 14001. •

1.3.

Empresa 3

1.3.1. Resultados del Cuestionario PLAN DE PREVENCIÓN: PUNTOS FUERTES 1. El Plan de Prevención se ha documentado e implantado en base a los criterios establecidos por la Norma OHSAS 18001. En el mismo se establece la Política, las responsabilidades y procedimientos para su desarrollo, cumpliendo con los requisitos marcados por la administración.

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Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo 2 establece: "Este plan de prevención de riesgos laborales deberá incluir la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la acción de prevención de riesgos en la empresa, en los términos que reglamentariamente se establezcan".

Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo 2 establece: "Los instrumentos esenciales para la gestión y aplicación del plan de prevención de riesgos, que podrán ser llevados a cabo por fases de forma programada, son la evaluación de riesgos laborales y la planificación de la actividad preventiva". 2. La organización dispone de un procedimiento para identificar, controlar y evaluar el cumplimiento de los requisitos legales aplicables, siguiendo los requisitos de la norma OHSAS 18001, establecidos en los puntos: •

4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos.

• 4.5.2 Evaluación del cumplimiento legal. 3. La organización ha realizado una Evaluación de Riesgos de todos los puestos de trabajo por el servicio de prevención ajeno, que controla la responsable de medio ambiente y prevención a través de formatos propios. Esta incluye todos los puestos de trabajo e identifica todas las tareas y procedimientos identificando los riesgos a los que están expuestos los trabajadores y las causas de los mismos. •

Requisito Legal: Ley 54/2003 en su artículo 2 establece: “El empresario deberá realizar una evaluación inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores, teniendo en cuenta, con carácter general, la naturaleza de la actividad, las características de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempeñarlos”.

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4. La empresa ha identificado y valorado los riesgos en materia de higiene industrial y realiza mediciones higiénicas de ruido, contaminantes químicos etc… •

Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo 2 establece: "Cuando el resultado de la evaluación lo hiciera necesario, el empresario realizará controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestación de sus servicios, para detectar situaciones potencialmente peligrosas".

Requisito Legal: El RD 337/2010 en su artículo 1 punto 7 establece: "Si se concierta la especialidad de higiene industrial, el compromiso del servicio de prevención ajeno de identificar, evaluar y proponer las medidas correctoras que procedan, considerando para ello todos los riesgos de esta naturaleza existentes en la empresa, y de valorar la necesidad o no de realizar mediciones al respecto, sin perjuicio de la inclusión o no de estas mediciones en las condiciones económicas del concierto". 5. La Evaluación de Riesgos contempla la posible presencia de riesgos ergonómicos; en los puestos donde se han identificado estos riesgos se han realizado evaluaciones de riesgo ergonómico específicas. •

Requisito Legal: El RD 337/2010 en su artículo 1 punto 7 establece: “Si se concierta la especialidad de ergonomía y psicosociología aplicada, el compromiso del servicio de prevención ajeno, de identificar, evaluar y proponer las medidas correctoras que procedan, considerando para ello todos los riesgos de esta naturaleza existentes en la empresa”. 6. La Evaluación de Riesgos incluye la posible presencia de riesgos psicosociales. •

Requisito Legal: El RD 337/2010 en su artículo 1 punto 7 establece: “Si se concierta la especialidad de ergonomía y psicosociología aplicada, el compromiso del servicio de prevención ajeno, de identificar, evaluar y proponer las medidas correctoras que procedan, considerando para ello todos los riesgos de esta naturaleza existentes en la empresa”.

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7. La Evaluación de Riesgos contempla la posible presencia de trabajadores sensibles (embarazadas, trabajadores sensibles). •

Requisito Legal: El RD 39/1997 en su artículo 4 modificado por el RD 289/2009 establece lo siguiente: La evaluación inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberá extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos. Por ello se tendrá en cuenta:

Las condiciones de trabajo existentes o previstas, tal como quedan definidas en el apartado 7 del artículo 4 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.

La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible, por sus características personales o estado biológico conocido, a alguna de dichas condiciones. 8. La organización realiza las revisiones de la Evaluación de Riesgos según lo marcado por la legislación cuando se modifican las circunstancias de trabajo. •

Requisito Legal: Ley 54/2003 en su artículo 2 establece: "La evaluación será actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y, en todo caso, se someterá a consideración y se revisará, si fuera necesario, con ocasión de los daños para la salud que se hayan producido".

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9. La Planificación Preventiva se ha desarrollado y asumido por la empresa con una metodología propia (se ha creado un formato específico de seguimiento) y se establece un control semanal por parte del comité de Seguridad y Salud para el seguimiento de la misma. •

Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo segundo que modifica el artículo 16 de la Ley 31/1995 establece lo siguiente: "Si los resultados de la evaluación prevista en el párrafo a pusieran de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario realizará aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos. Dichas actividades serán objeto de planificación por el empresario, incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo, la designación de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecución. El empresario deberá asegurarse de la efectiva ejecución de las actividades preventivas incluidas en la planificación, efectuando para ello un seguimiento continuo de la misma. Las actividades de prevención deberán ser modificadas cuando se aprecie por el empresario, como consecuencia de los controles periódicos previstos en el párrafo a anterior, su inadecuación a los fines de protección requeridos".

PLAN DE PREVENCIÓN: ÁREAS DE MEJORA 1. Se recomienda implementar y desarrollar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud según OHSAS 18001 y certificarlo por una entidad acreditada. 2. Aunque se dispone de procedimiento para identificar, controlar y evaluar el cumplimiento de los requisitos legales aplicables se debería mantener actualizada la identificación de los requisitos legales, para evitar posibles incumplimientos y sanciones. Se recomienda mejorar el desarrollo del procedimiento para cumplir los requisitos marcados en los siguientes puntos de la norma OHSAS 18001: •

4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos.

4.5.2 Evaluación del cumplimiento legal.

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3. Se recomienda desarrollar una evaluación del riesgo psicosocial en todos los puestos de trabajo a través de alguno de los métodos más prestigiosos: PSICOMAP del Instituto MAPFRE de ergonomía, ISTAS 21 (CCOO), Factores psicosociales: Identificación de situaciones de riesgo (INSL). Requisito Legal: El RD 337/2010 en su artículo 1 punto 7 establece: "Si se concierta la especialidad de ergonomía y psicosociología aplicada, el compromiso del servicio de prevención ajeno, de identificar, evaluar y proponer las medidas correctoras que procedan, considerando para ello todos los riesgos de esta naturaleza existentes en la empresa". 4. Para mejorar el proceso de Evaluación de Riesgos y Planificación básicos en el Plan de Prevención debería seguirse los requisitos establecidos en el punto: 4.3.1 Identificación de peligros, Evaluación de Riesgos y determinación de controles de la norma OHSAS 18001. •

CONSULTA Y PARTICIPACIÓN: PUNTOS FUERTES 1. Al superar los 50 trabajadores la empresa dispone de Comité de Seguridad y Salud que se reúne semanalmente superando los requisitos establecidos por la legislación vigente. Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 38 establece: " 2.Se constituirá un Comité de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o más trabajadores.". 2. Los Delegados de Prevención participan en la Evaluación de Riesgos de la empresa. •

Requisito legal: La Ley 31/1995 artículo 33 establece: "El empresario deberá consultar a los trabajadores, con la debida antelación, la adopción de las decisiones relativas a: Los procedimientos de información y documentación a que se refieren los artículos 18, apartado 1, y 23, apartado 1, de la presente Ley. En ellos se incluye la Evaluación de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo, incluido el resultado de los controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores"

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3. La organización facilita de forma proactiva a los Delegados de Prevención toda la documentación necesaria en materia preventiva para su consulta a través de correo electrónico. Requisito legal: La Ley 31/1995 en artículo 36 establece: "Recibir del empresario las informaciones obtenidas por éste procedentes de las personas u órganos encargados de las actividades de protección y prevención en la empresa, así como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 40 de esta Ley en materia de colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social". 4. En las reuniones semanales del Comité de Seguridad y Salud se consulta a los Delegados de Prevención todos los supuestos legalmente previstos. •

Requisito Legal: La Ley 31/1995 en artículo 33 establece: El empresario deberá consultar a los trabajadores, con la debida antelación, la adopción de las decisiones relativas a:

La planificación y la organización del trabajo en la empresa y la introducción de nuevas tecnologías, en todo lo relacionado con las consecuencias que éstas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores, derivadas de la elección de los equipos, la determinación y la adecuación de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo.

La organización y desarrollo de las actividades de protección de la salud y prevención de los riesgos profesionales en la empresa, incluida la designación de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevención externo.

La designación de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia.

Los procedimientos de información y documentación a que se refieren los artículos 18, apartado 1, y 23, apartado 1, de la presente Ley.

El proyecto y la organización de la formación en materia preventiva.

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Cualquier otra acción que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad y la salud de los trabajadores. 5. Los Delegados de Prevención disponen de formación específica según lo dispuesto por la legislación vigente y se informa al ISSLA de su nombramiento. •

Requisito legal: La Ley 31/1995 en su artículo 37 establece: "El empresario deberá proporcionar a los Delegados de Prevención los medios y la formación en materia preventiva que resulten necesarios para el ejercicio de sus funciones".

CONSULTA Y PARTICIPACIÓN: ÁREAS DE MEJORA 1. Se recomienda recoger y archivar a través de un registro todas las reuniones del Comité de Seguridad y Salud y archivar todas las comunicaciones por e- mail con los delegados 2. Se recomienda vertebrar todo el proceso de consulta y participación a través de un procedimiento que desarrolle el punto 4.4.3.2 Participación y consulta de la norma OHSAS 18001, utilizando las reuniones del Comité de Seguridad y Salud

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FORMACIÓN E INFORMACIÓN: PUNTOS FUERTES 1. La organización imparte formación preventiva en el momento de la contratación, a través de la Responsable de Medio Ambiente y Prevención. La formación impartida se centra en los riesgos y medidas preventivas del puesto de trabajo. Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 19.1 establece lo siguiente: "En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el momento de su contratación, cualquiera que sea la modalidad o duración de ésta, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo" 2. La formación preventiva se repite cuando se producen cambios en las funciones desempeñadas por el trabajador o se introducen nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo. Se dispone de Plan de Formación. •

• Requisito Legal: Ver el apartado anterior 3. El proyecto y la organización de la formación en materia preventiva se consulta a los representantes de los trabajadores en las reuniones semanales del Comité de Seguridad y Salud. •

Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 33 establece lo siguiente:" El empresario deberá consultar a los trabajadores, con la debida antelación, la adopción de las decisiones relativas a: El proyecto y la organización de la formación en materia preventiva".

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4. Los trabajadores reciben información sobre los riesgos y medidas preventivas a través de una guía y de la Evaluación de Riesgos del puesto y también se da información por parte del responsable de prevención de forma presencial. Requisito legal: La Ley 31/1995 en su artículo 18.1 establece lo siguiente: "A fin de dar cumplimiento al deber de protección establecido en la presente Ley, el empresario adoptará las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relación con: Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o función, Las medidas y actividades de protección y prevención aplicables a los riesgos señalados en el apartado anterior. Las medidas de Emergencias". 5. La empresa ha facilitado formación en materia de Emergencias a todos los trabajadores. •

• Requisito legal: La Ley 31/1995 en su artículo 18.1. 6. Los trabajadores que utilizan equipos de especial riesgo reciben formación específica a través de la responsable de medio ambiente y prevención. •

Requisito legal: La Ley 31/1995 en su artículo 18.1.

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FORMACIÓN E INFORMACIÓN: ÁREAS DE MEJORA 1. Aunque se dispone de un tutor para las nuevas incorporaciones que realiza una formación teórico-práctica de los riesgos y medidas preventivas del puesto de trabajo, esta formación no se registra; se recomienda elaborar un formato para registrar esta actividad. Requisito legal: La Ley 31/1995 en su artículo 19.1 establece los siguiente: “En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el momento de su contratación, cualquiera que sea la modalidad o duración de ésta, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo” 2. Se recomienda registrar toda la información preventiva entregada a los trabajadores por la Responsable de Medioambiente y Prevención y añadir el formato al procedimiento desarrollado para el punto 4.4.3.1 Comunicación. •

Requisito legal: La Ley 31/1995 en su artículo 18.1 establece lo siguiente: "A fin de dar cumplimiento al deber de protección establecido en la presente Ley, el empresario adoptará las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relación con: Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o función, Las medidas y actividades de protección y prevención aplicables a los riesgos señalados en el apartado anterior. Las medidas de Emergencias". 3. Aunque se ha realizado una formación preventiva de los trabajadores en el tema de emergencias, esta se realizó hace seis años; se recomienda repetirla, para adaptarse a los requisitos del Plan de Autoprotección. •

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Requisito Legal: El RD 393/2007 dentro de Norma básica de autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias, dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia en el punto 3 de dicado al Plan de autoprotección establece: En los Criterios para el mantenimiento de la eficacia del plan de autoprotección: Se establecerá un adecuado programa de actividades formativas periódicas para asegurar el mantenimiento de la formación teórica y práctica del personal asignado al Plan de Autoprotección, estableciendo sistemas o formas de comprobación de que dichos conocimientos han sido adquiridos.

El Plan de Autoprotección tendrá vigencia indeterminada; se mantendrá adecuadamente actualizado, y se revisará, al menos, con una periodicidad no superior a tres años. 4. Se recomienda seguir para mejorar el proceso de formación e información los requisitos marcados en los siguientes puntos de la norma OHSAS 18001: •

4.4.2 Competencia, formación y toma de conciencia.

4.4.3.1 Comunicación.

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VIGILANCIA DE LA SALUD: PUNTOS FUERTES 1. Los trabajadores pasan la revisión médica al inicio de la actividad trabajo por parte del Servicio de Prevención Ajeno, con personal competente. •

Requisito Legal: El RD 39/1997 en su artículo 37 establece lo siguiente: "En materia de vigilancia de la salud, la actividad sanitaria deberá abarcar, en las condiciones fijadas por el artículo 22 de la Ley 31/95, de Prevención de Riesgos Laborales Una evaluación de la salud de los trabajadores inicial después de la incorporación al trabajo o después de la asignación de tareas específicas con nuevos riesgos para la salud".

"Los servicios de prevención que desarrollen funciones de vigilancia y control de la salud de los trabajadores deberán contar con un médico especialista en Medicina del Trabajo o diplomado en Medicina de Empresa y un A.T.S./D.U.E de empresa, sin perjuicio de la participación de otros profesionales sanitarios con competencia técnica, formación y capacidad acreditada". 2. La empresa realiza una revisión médica anual a todos los trabajadores en función de los riesgos de su puesto de trabajo. •

Requisito Legal: RD 39/1997 en su artículo 37 establece lo siguiente: "En materia de vigilancia de la salud, la actividad sanitaria deberá abarcar, en las condiciones fijadas por el artículo 22 de la Ley 31/95, de Prevención de Riesgos Laborales Una vigilancia de la salud a intervalos periódicos".

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3. La organización realiza la Vigilancia de la Salud tras la incorporación del trabajador tras una ausencia prolongada. Requisito Legal: El RD 39/1997 en su artículo 37 establece lo siguiente: “En materia de vigilancia de la salud, la actividad sanitaria deberá abarcar, en las condiciones fijadas por el artículo 22 de la Ley 31/95, de Prevención de Riesgos Laborales Una evaluación de la salud de los trabajadores que reanuden el trabajo tras una ausencia prolongada por motivos de salud, con la finalidad de descubrir sus eventuales orígenes profesionales y recomendar una acción apropiada para proteger a los trabajadores”. 4. La organización dispone de varias personas formadas en primeros auxilios. •

Requisito Legal: Ley 31/1995 en su artículo 20 establece lo siguiente: "El empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa, así como la posible presencia de personas ajenas a la misma, deberá analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores, designando para ello al personal encargado de poner en práctica estas medidas y comprobando periódicamente, en su caso, su correcto funcionamiento. El citado personal deberá poseer la formación necesaria, ser suficiente en número y disponer del material adecuado, en función de las circunstancias antes señaladas".

VIGILANCIA DE LA SALUD: ÁREAS DE MEJORA 1. Debería comunicarse al personal de la empresa, la presencia de trabajadores formados en primeros auxilios. •

•Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 33 establece que: "El empresario deberá consultar a los trabajadores, con la debida antelación, la adopción de las decisiones relativas a la designación de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia".

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2. Aunque los trabajadores que se reincorporan tras largos periodos de baja realizan la revisión médica, se debería establecer en el desarrollo del procedimiento de Vigilancia de la Salud el establecimiento de un registro de control para estas situaciones Requisito Legal: El RD 39/1997 en su artículo 37 establece lo siguiente: “En materia de vigilancia de la salud, la actividad sanitaria deberá abarcar, en las condiciones fijadas por el artículo 22 de la Ley 31/95, de Prevención de Riesgos Laborales Una evaluación de la salud de los trabajadores que reanuden el trabajo tras una ausencia prolongada por motivos de salud, con la finalidad de descubrir sus eventuales orígenes profesionales y recomendar una acción apropiada para proteger a los trabajadores”. 3. Debería desarrollarse un procedimiento de actuación en los casos donde la vigilancia de la salud dé cómo resultado la presencia de Aptos condicionados. •

Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 22 establece que: "No obstante lo anterior, el empresario y las personas u órganos con responsabilidades en materia de prevención serán informados de las conclusiones que se deriven de los reconocimientos efectuados en relación con la aptitud del trabajador para el desempeño del puesto de trabajo o con la necesidad de introducir o mejorar las medidas de protección y prevención, a fin de que puedan desarrollar correctamente sus funciones en materia preventiva" 4. Se recomienda desarrollar el apartado de Vigilancia de la Salud a través de los requisitos desarrollado en el punto 4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño de la norma OHSAS 18001. •

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COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES: PUNTOS FUERTES 1. La organización dispone de un procedimiento para la realización de las actividades de coordinación donde se describen las actividades a realizar y las responsabilidades. Requisito Legal: La Coordinación se desarrolla a través del RD 171/2004. 2. El responsable de medio ambiente y prevención entrega a la empresa que accede al centro de trabajo lo marcado en la legislación (riesgos propios del centro de trabajo, medidas preventivas referidas a estos riesgos y las medidas de emergencia). •

Requisito Legal: El RD 171/2004 en su artículo 7 establece: "El empresario titular deberá informar a los otros empresarios concurrentes sobre los riesgos propios del centro de trabajo que puedan afectar a las actividades por ellos desarrolladas, las medidas referidas a la prevención de tales riesgos y las medidas de emergencia que se deben aplicar". 3. La empresa solicita previamente al acceso al centro de trabajo, toda la documentación necesaria para la coordinación y controla el acceso de las subcontratas. •

Requisito Legal: El RD 171/2004 en su artículo 10 establece: "Antes del inicio de la actividad en su centro de trabajo, el empresario principal exigirá a las empresas contratistas y subcontratistas que le acrediten por escrito que han realizado, para las obras y servicios contratados, la Evaluación de Riesgos y la planificación de su actividad preventiva. Asimismo, el empresario principal exigirá a tales empresas que le acrediten por escrito que han cumplido sus obligaciones en materia de información y formación respecto de los trabajadores que vayan a prestar sus servicios en el centro de trabajo".

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COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES: ÁREAS DE MEJORA 1. No se dispone de Recursos Preventivo con la formación pertinente y con su nombramiento registrado por la empresa. Pero aparece como punto a desarrollar en el Plan de Formación 2012 - 2013. Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo 32 bis establece: “No obstante lo señalado en los apartados anteriores, el empresario podrá asignar la presencia de forma expresa a uno o varios trabajadores de la empresa que, sin formar parte del servicio de prevención propio ni ser trabajadores designados, reúnan los conocimientos, la cualificación y la experiencia necesarios en las actividades o procesos a que se refiere el apartado 1 y cuenten con la formación preventiva correspondiente, como mínimo, a las funciones del nivel básico”. 2. Se recomienda mejorar el proceso de coordinación a través de los puntos siguientes de la norma OHSAS 18001: •

4.4.3.1 Comunicación.

4.4.6 Control operacional.

4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño.

INSPECCIONES DE SEGURIDAD PUNTOS FUERTES 1. El responsable de Medio Ambiente y Prevención realiza una vez al mes inspecciones de seguridad. Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo segundo establece: "Cuando el resultado de la evaluación lo hiciera necesario, el empresario realizará controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestación de sus servicios, para detectar situaciones potencialmente peligrosas". 2. La organización ha definido los elementos críticos presentes en las instalaciones estableciéndose controles para los mismos; además se dispone de una Excel de seguimiento para la inspección y control. •

Requisito Legal: Ver apartado anterior.

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3. La empresa dispone de un método para aprovechar la información sobre riesgos aportada por los trabajadores a través del buzón de sugerencias, el correo electrónico y los propios delegados de prevención. Se dispone de un procedimiento dentro del sistema de calidad para gratificar las mejoras. Requisito Legal: Ley 31/1995 en su artículo 18 establece: "El empresario deberá consultar a los trabajadores, y permitir su participación, en el marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo, de conformidad con lo dispuesto en el capítulo V de la presente Ley. Los trabajadores tendrán derecho a efectuar propuestas al empresario, así como a los órganos de participación y representación previstos en el capítulo V de esta Ley, dirigidas a la mejora de los niveles de protección de la seguridad y la salud en la empresa". 4. La empresa realiza investigación de accidentes e incidentes cumpliendo los requisitos establecidos por la norma OHSAS 18001 y superando las exigencias de la administración. •

Requisito Legal Ley 31/1995 en su artículo 15.3 establece: "Cuando se haya producido un daño para la salud de los trabajadores o cuando, con ocasión de la vigilancia de la salud prevista en el artículo 22, aparezcan indicios de que las medidas de prevención resultan insuficientes, el empresario llevará a cabo una investigación al respecto, a fin de detectar las causas de estos hechos".

INSPECCIONES DE SEGURIDAD: ÁREAS DE MEJORA 1. Aunque se realizan inspecciones de seguridad mensuales por parte del responsable de seguridad y salud y medio ambiente, no se registran; se recomienda elaborar y cumplimentar un registro con los resultados de las mismas y con las propuestas de mejora ante posibles incidencias detectadas.

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2. Sería recomendable realizar inspecciones por los trabajadores asociadas al mantenimiento preventivo, donde se estableciesen criterios preventivos de control basados en el Manual de instrucciones de los equipos, el programa Cero Accidentes desarrollado por el ISSLA etc… Se recomienda desarrollar este apartado a través de los puntos siguientes de la norma OHSAS 18001: •

4.4.6 Control operacional.

• 4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño. 3. Aunque no es necesaria la realización de auditorías preventivas de tipo legal al disponer de Servicio de Prevención Ajeno, se recomienda realizar auditorías internas para detectar posibles situaciones de riesgo. Para la realización de las auditorías se recomienda seguir los requisitos marcados por el punto 4.5.5 Auditoría interna de la norma OHSAS 18001. Se podría utilizar a los auditores capacitados para ISO 9001 y 14001. Para la realización de las auditorías internas se recomienda seguir los criterios marcados por la norma UNE-EN-ISO 19011:2011 Directrices para la Auditoría de los sistemas de gestión. 4. Se recomienda realizar la investigación de los accidentes e incidentes desarrollando el punto 4.5.3.1 Investigación de incidentes de la norma OHSAS 18001 •

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EMERGENCIAS PUNTOS FUERTES 1. La organización dispone de Plan de Autoprotección, para cubrir las situaciones de Emergencia Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 20 establece:” El empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa, así como la posible presencia de personas ajenas a la misma, deberá analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores, designando para ello al personal encargado de poner en práctica estas medidas y comprobando periódicamente, en su caso, su correcto funcionamiento. El citado personal deberá poseer la formación necesaria, ser suficiente en número y disponer del material adecuado, en función de las circunstancias antes señaladas. Para la aplicación de las medidas adoptadas, el empresario deberá organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa, en particular en materia de primeros auxilios, asistencia médica de urgencia, salvamento y lucha contra incendios, de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas”. 2. Los trabajadores que forman parte del equipo de emergencias han recibido una formación específica sobre el tema. •

Requisito Legal: El RD 393/2007 dentro de Norma básica de autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias, dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia en el punto 3 de dicado al Plan de autoprotección establece: “La Formación teórica y práctica del personal asignado al Plan de Autoprotección, estableciendo un adecuado programa de actividades formativas”.

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3. La empresa realiza simulacros anuales registrando la actuación y analizando los resultados de los mismos. Requisito Legal: El RD 393/2007 dentro de Norma básica de autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias, dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia en el punto 3 de dicado al Plan de autoprotección establece: “Para evaluar los planes de autoprotección y asegurar la eficacia y operatividad de los planes de actuación en emergencias se realizarán simulacros de emergencia, con la periodicidad mínima que fije el propio plan, y en todo caso, al menos una vez al año evaluando sus resultados”. 4. La empresa realiza revisiones trimestrales y anuales documentadas de los equipos de extinción de incendios por parte del personal de la empresa mantenedora. •

Requisito Legal: El RD 1492/1993 establece en su apéndice 2 dentro de su tabla I el Programa de mantenimiento de los medios materiales de lucha contra incendios las operaciones a realizar por el personal del titular de la instalación del equipo o sistema, que se realizan trimestral o semestralmente 5. La organización brinda información a los trabajadores y los visitantes sobre la actuación en caso de emergencias. •

Requisito legal: La Ley 31/1995 en su artículo 18.1 establece lo siguiente: “A fin de dar cumplimiento al deber de protección establecido en la presente Ley, el empresario adoptará las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relación con: Las medidas de Emergencias”.

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EMERGENCIAS: ÁREAS DE MEJORA 1. Aunque los equipos de emergencia y los trabajadores han realizado formación en emergencias, esta se realizó hace seis años, se recomienda repetirla y realizarla de forma teórico práctica. •

Requisito Legal: El RD 393/2007 dentro de Norma básica de autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias, dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia en el punto 3 de dicado al Plan de autoprotección establece: En los Criterios para el mantenimiento de la eficacia del plan de autoprotección: Se establecerá un adecuado programa de actividades formativas periódicas para asegurar el mantenimiento de la formación teórica y práctica del personal asignado al Plan de Autoprotección, estableciendo sistemas o formas de comprobación de que dichos conocimientos han sido adquiridos.

El Plan de Autoprotección tendrá vigencia indeterminada; se mantendrá adecuadamente actualizado, y se revisará, al menos, con una periodicidad no superior a tres años. 2. Se debería revisar el Plan de Emergencias cada tres años para adaptarlo a las nuevas situaciones de la empresa, al introducirse nuevos elementos en el proceso. •

Requisito Legal: El RD 393/2007 dentro de Norma básica de autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias, dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia en el punto 3 de dicado al Plan de autoprotección establece: El Plan de Autoprotección tendrá vigencia indeterminada; se mantendrá adecuadamente actualizado, y se revisará, al menos, con una periodicidad no superior a tres años. 3. Se recomienda para mejorar el control de las situaciones de Emergencia seguir los requisitos marcados en el punto 4.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias de la norma OHSAS 18001 e integrarlo con ISO 14001. •

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1.4.

Empresa 4

1.4.1. Resultados del Cuestionario PLAN DE PREVENCIÓN: PUNTOS FUERTES 1. El Plan de Prevención se ha documentado e implantado, y reúne toda la documentación exigida por la administración: Política, procedimientos, organización etc… Este Plan se actualiza a través de las exigencias marcadas por la norma OHSAS 18001. •

Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo 2 establece: "Este plan de prevención de riesgos laborales deberá incluir la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la acción de prevención de riesgos en la empresa, en los términos que reglamentariamente se establezcan".

Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo 2 establece: "Los instrumentos esenciales para la gestión y aplicación del plan de prevención de riesgos, que podrán ser llevados a cabo por fases de forma programada, son la evaluación de riesgos laborales y la planificación de la actividad preventiva". 2. La organización dispone de procedimiento para la identificación, control y evaluación de los requisitos legales cumpliendo con creces lo enunciado en los puntos siguientes de la norma. •

4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos.

4.5.2 Evaluación del cumplimiento legal.

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3. La empresa ha realizado una Evaluación de Riesgos por el servicio de prevención ajeno, que se va actualizando anualmente como requisito establecido por el sistema de gestión de la Seguridad y Salud. Esta incluye todos los puestos de trabajo e identifica todas las tareas y procedimientos identificando los riesgos a los que están expuestos los trabajadores y las causas de los mismos Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo 2 establece: "El empresario deberá realizar una evaluación inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores, teniendo en cuenta, con carácter general, la naturaleza de la actividad, las características de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempeñarlos". 4. La organización ha identificado y valorado los riesgos en materia de higiene industrial y realiza mediciones higiénicas de ruido, contaminantes químicos etc… •

Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo 2 establece: "Cuando el resultado de la evaluación lo hiciera necesario, el empresario realizará controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestación de sus servicios, para detectar situaciones potencialmente peligrosas".

Requisito Legal: El RD 337/2010 en su artículo 1 punto 7 establece: "Si se concierta la especialidad de higiene industrial, el compromiso del servicio de prevención ajeno de identificar, evaluar y proponer las medidas correctoras que procedan, considerando para ello todos los riesgos de esta naturaleza existentes en la empresa, y de valorar la necesidad o no de realizar mediciones al respecto, sin perjuicio de la inclusión o no de estas mediciones en las condiciones económicas del concierto".

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5. La Evaluación de Riesgos incluye la identificación y evaluación de los riesgos ergonómicos de los puestos de trabajo. Requisito Legal: El RD 337/2010 en su artículo 1 punto 7 establece: "Si se concierta la especialidad de ergonomía y psicosociología aplicada, el compromiso del servicio de prevención ajeno, de identificar, evaluar y proponer las medidas correctoras que procedan, considerando para ello todos los riesgos de esta naturaleza existentes en la empresa". 6. La Evaluación de Riesgos incluye la identificación y evaluación de los riesgos psicosociales. •

• Requisito legal: Ver requisito legal anterior. 7. La Evaluación de Riesgos ha contemplado la posible presencia de trabajadores especialmente sensibles en todos los puestos de trabajo. El procedimiento de Vigilancia de la Salud en su desarrollo recoge la realización de revisiones médicas a estos trabajadores. •

Requisito Legal: El RD 39/1997 en su artículo 4 modificado por el RD 289/2009 establece lo siguiente: La evaluación inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberá extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos. Por ello se tendrá en cuenta:

Las condiciones de trabajo existentes o previstas, tal como quedan definidas en el apartado 7 del artículo 4 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.

La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible, por sus características personales o estado biológico conocido, a alguna de dichas condiciones.

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8. La organización realiza revisiones de la evaluación de riesgos según lo marcado por la legislación cuando se modifican las condiciones de trabajo Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo 2 establece: "La evaluación será actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y, en todo caso, se someterá a consideración y se revisará, si fuera necesario, con ocasión de los daños para la salud que se hayan producido". 9. La Planificación Preventiva se ha desarrollado y asumido por la empresa a través de un documento propio que incluye: la medida preventiva, el responsable de su desarrollo, los costes y la fecha de aplicación. •

Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo segundo que modifica el artículo 16 de la Ley 31/1995 establece lo siguiente: "Si los resultados de la evaluación prevista en el párrafo a pusieran de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario realizará aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos. Dichas actividades serán objeto de planificación por el empresario, incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo, la designación de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecución. El empresario deberá asegurarse de la efectiva ejecución de las actividades preventivas incluidas en la planificación, efectuando para ello un seguimiento continuo de la misma”.

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PLAN DE PREVENCIÓN: ÁREAS DE MEJORA 1. Aunque el riesgo Ergonómico se identifica y evalúa en la Evaluación de Riesgos realizada por el Servicio de Prevención Ajeno, se recomienda realizar evaluaciones de riesgo ergonómico específicas en los puestos donde se identifican peligros asociados a la manipulación manual de cargas, malas posturas o movimientos repetitivos. Requisito Legal: El RD 337/2010 en su artículo 1 punto 7 establece: "Si se concierta la especialidad de ergonomía y psicosociología aplicada, el compromiso del servicio de prevención ajeno, de identificar, evaluar y proponer las medidas correctoras que procedan, considerando para ello todos los riesgos de esta naturaleza existentes en la empresa". 2. Aunque el riesgo Psicosocial se identifica y evalúa en la Evaluación de Riesgos realizada por el Servicio de Prevención Ajeno, se recomienda desarrollar una evaluación del riesgo psicosocial en todos los puestos de trabajo a través de alguno de los métodos más prestigiosos: PSICOMAP del Instituto MAPFRE de ergonomía, ISTAS 21 (CCOO), Factores psicosociales: Identificación de situaciones de riesgo (INSL). •

Requisito Legal: El RD 337/2010 en su artículo 1 punto 7 establece: "Si se concierta la especialidad de ergonomía y psicosociología aplicada, el compromiso del servicio de prevención ajeno, de identificar, evaluar y proponer las medidas correctoras que procedan, considerando para ello todos los riesgos de esta naturaleza existentes en la empresa". 3. Aunque la Evaluación de Riesgos recoge la posible presencia de trabajadores especialmente sensibles y el procedimiento de Vigilancia de la Salud recoge la realización de revisiones médicas para los mismos, se recomienda desarrollar un protocolo de actuación, donde se establezcan las medidas preventivas a realizar ante la aparición de los mismos. •

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CONSULTA Y PARTICIPACIÓN: PUNTOS FUERTES 1. Al superar la empresa los 50 trabajadores, dispone de Comité de Seguridad y Salud que se reúne trimestralmente según los plazos marcados por la administración, realizándose actas de las reuniones. Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 38 establece: "2.Se constituirá un Comité de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o más trabajadores". 2. La empresa facilita la participación de los representantes de los trabajadores en la evaluación de riesgos realizando el seguimiento de las mismas, según su disponibilidad. •

Requisito legal: La Ley 31/1995 artículo 33 establece "El empresario deberá consultar a los trabajadores, con la debida antelación, la adopción de las decisiones relativas a: Los procedimientos de información y documentación a que se refieren los artículos 18, apartado 1, y 23, apartado 1, de la presente Ley. En ellos se incluye la Evaluación de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo, incluido el resultado de los controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores" 3. La organización propicia de forma proactiva a los Delegados de Prevención toda la documentación necesaria en materia preventiva para su consulta. •

Requisito legal: La Ley 31/1995 en artículo 36 establece: "Recibir del empresario las informaciones obtenidas por éste procedentes de las personas u órganos encargados de las actividades de protección y prevención en la empresa, así como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 40 de esta Ley en materia de colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social".

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4. La empresa consulta de forma proactiva y con antelación a los Delegados de Prevención en los supuestos legalmente previstos. Se dispone de un formato para realizar estas comunicaciones. •

Requisito Legal: La Ley 31/1995 en artículo 33 establece: El empresario deberá consultar a los trabajadores, con la debida antelación, la adopción de las decisiones relativas a:

La planificación y la organización del trabajo en la empresa y la introducción de nuevas tecnologías, en todo lo relacionado con las consecuencias que éstas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores, derivadas de la elección de los equipos, la determinación y la adecuación de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo.

La organización y desarrollo de las actividades de protección de la salud y prevención de los riesgos profesionales en la empresa, incluida la designación de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevención externo.

La designación de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia.

Los procedimientos de información y documentación a que se refieren los artículos 18, apartado 1, y 23, apartado 1, de la presente Ley.

El proyecto y la organización de la formación en materia preventiva.

Cualquier otra acción que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad y la salud de los trabajadores. 5. Los Delegados de Prevención disponen de formación específica según lo dispuesto por la legislación vigente y se informa al ISSLA de su nombramiento. •

Requisito legal: La Ley 31/1995 en su artículo 37 establece: "El empresario deberá proporcionar a los Delegados de Prevención los medios y la formación en materia preventiva que resulten necesarios para el ejercicio de sus funciones".

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CONSULTA Y PARTICIPACIÓN: ÁREAS DE MEJORA 6. No existen

FORMACIÓN E INFORMACIÓN: PUNTOS FUERTES 1. La organización imparte formación preventiva en el momento de la contratación a través de unos CDs interactivos, donde se recogen los riesgos generales y medidas preventivas del puesto de trabajo, las generales de la empresa y las medidas de emergencia. Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 19.1 establece lo siguiente: "En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el momento de su contratación, cualquiera que sea la modalidad o duración de ésta, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo" 2. La formación preventiva impartida es teórico - práctica y se realiza por parte de tutores internos de la empresa. •

• Requisito Legal: Ver el apartado anterior. 3. La formación preventiva se repite cuando se producen cambios en las funciones desempeñadas o se introducen nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo. Se dispone de Plan de Formación. • Requisito Legal: Ver el apartado anterior. 4. El proyecto y la organización de la formación en materia preventiva se consulta con los Delegados de Prevención en las reuniones del Comité de Seguridad y Salud. •

Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 33 establece: "El empresario deberá consultar a los trabajadores, con la debida antelación, la adopción de las decisiones relativas a: El proyecto y la organización de la formación en materia preventiva".

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5. Los trabajadores reciben información sobre los riesgos y medidas preventivas de su puesto a través de reuniones informativas y fichas resumen de la evaluación de riesgos de su puesto de trabajo. También reciben inicialmente esta información a través del CD que se entrega a la incorporación. Requisito legal: La Ley 31/1995 en su artículo 18.1 establece lo siguiente: A fin de dar cumplimiento al deber de protección establecido en la presente Ley, el empresario adoptará las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relación con: Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o función, Las medidas y actividades de protección y prevención aplicables a los riesgos señalados en el apartado anterior. Las medidas de Emergencias. 6. Los trabajadores reciben formación general sobre emergencias, que se actualiza anualmente. •

Requisito Legal: El RD 393/2007 dentro de Norma básica de autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias, dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia en el punto 3 de dicado al Plan de autoprotección establece: En los Criterios para el mantenimiento de la eficacia del plan de autoprotección: Se establecerá un adecuado programa de actividades formativas periódicas para asegurar el mantenimiento de la formación teórica y práctica del personal asignado al Plan de Autoprotección, estableciendo sistemas o formas de comprobación de que dichos conocimientos han sido adquiridos.

El Plan de Autoprotección tendrá vigencia indeterminada; se mantendrá adecuadamente actualizado, y se revisará, al menos, con una periodicidad no superior a tres años. 7. Para situaciones de especial riesgo se dispone de procedimientos de trabajo, además se imparte formación a los trabajadores expuestos a los mismos. También se dispone de instrucciones desarrolladas para las actuaciones en estas situaciones: trabajo en altura, espacios confinados etc… •

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FORMACIÓN E INFORMACIÓN: ÁREAS DE MEJORA 1. Se recomienda desarrollar una metodología a base de registros donde los tutores recojan la formación teórico práctica impartida a los nuevos trabajadores o cuando se deba repetir la formación por cambios en las funciones desempeñadas, la introducción de nuevas tecnologías o los cambios en los equipos de trabajo. •

Requisito legal: La Ley 31/1995 en su artículo 19.1 establece lo siguiente: "En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el momento de su contratación, cualquiera que sea la modalidad o duración de ésta, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo"

VIGILANCIA DE LA SALUD: PUNTOS FUERTES 1. La organización facilita la revisión médica a los trabajadores al inicio de la actividad por parte del Servicio de Prevención Ajeno, con personal competente. •

Requisito Legal: El RD 39/1997 en su artículo 37 establece lo siguiente: "En materia de vigilancia de la salud, la actividad sanitaria deberá abarcar, en las condiciones fijadas por el artículo 22 de la Ley 31/95, de Prevención de Riesgos Laborales Una evaluación de la salud de los trabajadores inicial después de la incorporación al trabajo o después de la asignación de tareas específicas con nuevos riesgos para la salud".

"Los servicios de prevención que desarrollen funciones de vigilancia y control de la salud de los trabajadores deberán contar con un médico especialista en Medicina del Trabajo o diplomado en Medicina de Empresa y un A.T.S./D.U.E de empresa, sin perjuicio de la participación de otros profesionales sanitarios con competencia técnica, formación y capacidad acreditada".

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2. La empresa realiza una revisión médica anual a todos los trabajadores, en función de los riesgos de su puesto de trabajo. Requisito Legal: RD 39/1997 en su artículo 37 establece lo siguiente: "En materia de vigilancia de la salud, la actividad sanitaria deberá abarcar, en las condiciones fijadas por el artículo 22 de la Ley 31/95, de Prevención de Riesgos Laborales Una vigilancia de la salud a intervalos periódicos". 3. La empresa dispone de varias personas formadas en primeros auxilios a través del Servicio de Prevención Ajeno. •

Requisito Legal: Ley 31/1995 en su artículo 20 establece lo siguiente: "El empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa, así como la posible presencia de personas ajenas a la misma, deberá analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores, designando para ello al personal encargado de poner en práctica estas medidas y comprobando periódicamente, en su caso, su correcto funcionamiento. El citado personal deberá poseer la formación necesaria, ser suficiente en número y disponer del material adecuado, en función de las circunstancias antes señaladas". 4. Cuando aparecen aptos condicionados se toman medidas para la adaptación del puesto o se cambia de puesto a trabajador, como reacción a la situación detectada. •

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VIGILANCIA DE LA SALUD: ÁREAS DE MEJORA 1. Debería realizarse la Vigilancia de la Salud a la incorporación de trabajadores con ausencias prolongadas por salud. Se recomienda añadir este requisito al procedimiento de vigilancia de la salud y definir el plazo que se considere por la organización como ausencia prolongada Requisito Legal: RD 39/1997 en su artículo 37 establece lo siguiente: “En materia de vigilancia de la salud, la actividad sanitaria deberá abarcar, en las condiciones fijadas por el artículo 22 de la Ley 31/95, de Prevención de Riesgos Laborales Una evaluación de la salud de los trabajadores que reanuden el trabajo tras una ausencia prolongada por motivos de salud, con la finalidad de descubrir sus eventuales orígenes profesionales y recomendar una acción apropiada para proteger a los trabajadores” 2. Aunque se actúa de forma reactiva ante la posible aparición de actos condicionados, debería añadirse al procedimiento de Vigilancia de la Salud las posibles actuaciones a desarrollar en los casos donde los reconocimientos médicos den cómo resultado la presencia de Actos Condicionados. •

Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 22 establece que: "No obstante lo anterior, el empresario y las personas u órganos con responsabilidades en materia de prevención serán informados de las conclusiones que se deriven de los reconocimientos efectuados en relación con la aptitud del trabajador para el desempeño del puesto de trabajo o con la necesidad de introducir o mejorar las medidas de protección y prevención, a fin de que puedan desarrollar correctamente sus funciones en materia preventiva".

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COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES: PUNTOS FUERTES 1. La organización dispone de un procedimiento para la realización de las actividades de coordinación donde se describen las actividades a realizar y las responsabilidades. Requisito Legal: La Coordinación se desarrolla a través del RD 171/2004. 2. La organización entrega a la empresa que accede a su centro de trabajo lo marcado en la legislación (riesgos propios del centro de trabajo, medidas preventivas referidas a estos riesgos y las medidas de emergencia). •

Requisito Legal: El RD 171/2004 en su artículo 7 establece: "El empresario titular deberá informar a los otros empresarios concurrentes sobre los riesgos propios del centro de trabajo que puedan afectar a las actividades por ellos desarrolladas, las medidas referidas a la prevención de tales riesgos y las medidas de emergencia que se deben aplicar". 3. La empresa recaba toda la información necesaria de las organizaciones concurrentes para las actividades de coordinación y no se permite el acceso a las instalaciones hasta su completa recepción por parte del departamento de prevención. •

Requisito Legal: El RD 171/2004 en su artículo 10 establece: "Antes del inicio de la actividad en su centro de trabajo, el empresario principal exigirá a las empresas contratistas y subcontratistas que le acrediten por escrito que han realizado, para las obras y servicios contratados, la Evaluación de Riesgos y la planificación de su actividad preventiva. Asimismo, el empresario principal exigirá a tales empresas que le acrediten por escrito que han cumplido sus obligaciones en materia de información y formación respecto de los trabajadores que vayan a prestar sus servicios en el centro de trabajo".

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4. Para el control de las actividades de Coordinación se dispone de Recursos Preventivos con la formación pertinente y con el nombramiento registrado por la empresa. Además también se realizan reuniones de coordinación con las empresas subcontratistas. •

Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo 32 bis establece: “No obstante lo señalado en los apartados anteriores, el empresario podrá asignar la presencia de forma expresa a uno o varios trabajadores de la empresa que, sin formar parte del servicio de prevención propio ni ser trabajadores designados, reúnan los conocimientos, la cualificación y la experiencia necesarios en las actividades o procesos a que se refiere el apartado 1 y cuenten con la formación preventiva correspondiente, como mínimo, a las funciones del nivel básico”.

COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES: ÁREAS DE MEJORA 1. Se recomienda mejorar el control de las visitas y subcontratas, para evitar riesgos asociados a presencias no controladas. Se debe establecer un sistema de comunicación eficaz con los responsables de prevención para que conozcan en todo momento la presencia de subcontratas y visitas en la planta y pueda realizarse sin problemas las Actividades de Coordinación.

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INSPECCIONES DE SEGURIDAD PUNTOS FUERTES 1. La organización dispone de un registro (checklist) para revisar las instalaciones, los responsables de realizar esta inspección la llevan a cabo según los plazos fijados por el Sistema de Gestión. Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo segundo establece: "Cuando el resultado de la evaluación lo hiciera necesario, el empresario realizará controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestación de sus servicios, para detectar situaciones potencialmente peligrosas". 2. Los elementos de seguridad de los equipos se inspeccionan en varias secciones. Pero no se ha generalizado su revisión en toda la planta. •

• Requisito Legal: Ver apartado anterior. 3. La empresa ha identificado los elementos críticos presentes en las instalaciones y ha definido controles para los mismos a través del Sistema de Gestión adaptados a los requisitos legales. • Requisito Legal: Ver apartado anterior. 4. Los trabajadores disponen de un formato de comunicación de riesgos potenciales. Además, la organización dispone de un sistema de sugerencias con gratificación. Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 34 “Derechos de participación y representación” establece: “Los trabajadores tienen derecho a participar en la empresa en las cuestiones relacionadas con la prevención de riesgos en el trabajo”. 5. Aunque la organización dispone de Servicio de Prevención Ajeno y no está obligada a realizar auditorías preventivas legales. Desarrolla auditorías internas y externas de Seguridad y Salud, según lo marcado por la norma OHSAS 18001. 6. La organización realiza investigación de accidentes e incidentes cumpliendo los requisitos establecidos por la norma OHSAS 18001 y superando lo exigido por la administración. •

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Requisito Legal Ley 31/1995 en su artículo 15.3 establece: "Cuando se haya producido un daño para la salud de los trabajadores o cuando, con ocasión de la vigilancia de la salud prevista en el artículo 22, aparezcan indicios de que las medidas de prevención resultan insuficientes, el empresario llevará a cabo una investigación al respecto, a fin de detectar las causas de estos hechos".

INSPECCIONES DE SEGURIDAD: ÁREAS DE MEJORA 1. Sería recomendable generalizar a toda la planta las inspecciones asociadas al mantenimiento preventivo donde se estableciesen criterios preventivos de control basados en el Manual de instrucciones de los equipos, el programa Cero Accidentes desarrollado por el ISSLA etc… Se recomienda desarrollar la Inspecciones de Seguridad a través de los puntos siguientes de la norma OHSAS 18001: •

4.4.6 Control operacional.

4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño

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EMERGENCIAS PUNTOS FUERTES 1. La organización dispone de Plan de Autoprotección, para cubrir las actuaciones en situaciones de Emergencia. Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 20 establece:” El empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa, así como la posible presencia de personas ajenas a la misma, deberá analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores, designando para ello al personal encargado de poner en práctica estas medidas y comprobando periódicamente, en su caso, su correcto funcionamiento. El citado personal deberá poseer la formación necesaria, ser suficiente en número y disponer del material adecuado, en función de las circunstancias antes señaladas. Para la aplicación de las medidas adoptadas, el empresario deberá organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa, en particular en materia de primeros auxilios, asistencia médica de urgencia, salvamento y lucha contra incendios, de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas”. 2. Los trabajadores que forman parte del equipo de emergencias han recibido una formación específica teórico práctica. •

Requisito Legal: El RD 393/2007 dentro de Norma básica de autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias, dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia en el punto 3 de dicado al Plan de autoprotección establece: “La Formación teórica y práctica del personal asignado al Plan de Autoprotección, estableciendo un adecuado programa de actividades formativas”.

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3. La organización realiza simulacros anuales registrando su desarrollo y resultados. Requisito Legal: El RD 393/2007 dentro de Norma básica de autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias, dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia en el punto 3 de dicado al Plan de autoprotección establece: “Para evaluar los planes de autoprotección y asegurar la eficacia y operatividad de los planes de actuación en emergencias se realizarán simulacros de emergencia, con la periodicidad mínima que fije el propio plan, y en todo caso, al menos una vez al año evaluando sus resultados”. 4. La empresa realiza revisiones del Plan de Emergencias para adaptarlo a las nuevas situaciones, cuando se introducen modificaciones en la misma. •

Requisito Legal: El RD 393/2007 dentro de Norma básica de autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias, dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia en el punto 3 de dicado al Plan de autoprotección establece: El Plan de Autoprotección tendrá vigencia indeterminada; se mantendrá adecuadamente actualizado, y se revisará, al menos, con una periodicidad no superior a tres años 5. La organización realiza un plan de revisión de los equipos de extinción trimestral y anual por la empresa mantenedora tal y como marca la legislación. •

Requisito Legal: El RD 1492/1993 establece en su apéndice 2 dentro de su tabla I el Programa de mantenimiento de los medios materiales de lucha contra incendios las operaciones a realizar por el personal del titular de la instalación del equipo o sistema, que se realizan trimestral o semestralmente. 6. Los trabajadores y subcontratas reciben información sobre emergencias. •

Requisito legal: La Ley 31/1995 en su artículo 18.1 establece lo siguiente: “A fin de dar cumplimiento al deber de protección establecido en la presente Ley, el empresario adoptará las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relación con: Las medidas de Emergencias”.

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EMERGENCIAS: ÁREAS DE MEJORA 1. Se recomienda realizar una revisión de la formación en emergencias para todos los trabajadores de forma trienal •

Requisito Legal: El RD 393/2007 dentro de Norma básica de autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias, dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia en el punto 3 de dicado al Plan de autoprotección establece: En los Criterios para el mantenimiento de la eficacia del plan de autoprotección: Se establecerá un adecuado programa de actividades formativas periódicas para asegurar el mantenimiento de la formación teórica y práctica del personal asignado al Plan de Autoprotección, estableciendo sistemas o formas de comprobación de que dichos conocimientos han sido adquiridos.

El Plan de Autoprotección tendrá vigencia indeterminada; se mantendrá adecuadamente actualizado, y se revisará, al menos, con una periodicidad no superior a tres años.

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1.5.

Empresa 5

1.5.1. Resultados del Cuestionario PLAN DE PREVENCIÓN: PUNTOS FUERTES 1. El Plan de Prevención se ha documentado e implantado reuniendo toda la documentación exigida por la administración: Política, organización preventiva etc…Además, se puede acceder al mismo a través de la intranet de la organización. •

Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo 2 establece: "Este plan de prevención de riesgos laborales deberá incluir la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la acción de prevención de riesgos en la empresa, en los términos que reglamentariamente se establezcan".

Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo 2 establece: "Los instrumentos esenciales para la gestión y aplicación del plan de prevención de riesgos, que podrán ser llevados a cabo por fases de forma programada, son la evaluación de riesgos laborales y la planificación de la actividad preventiva". 2. La empresa ha realizado la evaluación de riesgos a través del servicio de prevención ajeno (años 2009 y 2010). Que incluye todos los puestos de trabajo e identifica todas las tareas y procedimientos identificando los riesgos a los que están expuestos los trabajadores y las causas de los mismos. •

Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo 2 establece: "El empresario deberá realizar una evaluación inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores, teniendo en cuenta, con carácter general, la naturaleza de la actividad, las características de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempeñarlos".

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3. La organización ha identificado y evaluado los riesgos higiénicos y realiza las mediciones marcadas por la administración por parte del servicio de prevención ajeno (luz, temperatura). •

Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo 2 establece: "Cuando el resultado de la evaluación lo hiciera necesario, el empresario realizará controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestación de sus servicios, para detectar situaciones potencialmente peligrosas".

Requisito Legal: El RD 337/2010 en su artículo 1 punto 7 establece: "Si se concierta la especialidad de higiene industrial, el compromiso del servicio de prevención ajeno de identificar, evaluar y proponer las medidas correctoras que procedan, considerando para ello todos los riesgos de esta naturaleza existentes en la empresa, y de valorar la necesidad o no de realizar mediciones al respecto, sin perjuicio de la inclusión o no de estas mediciones en las condiciones económicas del concierto". 4. La Evaluación de Riesgos ha incluido la identificación y evaluación de los riesgos ergonómicos. •

Requisito Legal: El RD 337/2010 en su artículo 1 punto 7 establece: "Si se concierta la especialidad de ergonomía y psicosociología aplicada, el compromiso del servicio de prevención ajeno, de identificar, evaluar y proponer las medidas correctoras que procedan, considerando para ello todos los riesgos de esta naturaleza existentes en la empresa". 5. La Evaluación de Riesgos ha incluido la identificación y evaluación de los riesgos psicosociales. •

Requisito legal: Ver requisito legal anterior.

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6. La Evaluación de Riesgos contempla la posible presencia de trabajadores especialmente sensibles en todos los puestos de trabajo. La organización ha elaborado un protocolo especial para embarazadas. •

Requisito Legal: El RD 39/1997 en su artículo 4 modificado por el RD 289/2009 establece lo siguiente: La evaluación inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberá extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos. Por ello se tendrá en cuenta:

Las condiciones de trabajo existentes o previstas, tal como quedan definidas en el apartado 7 del artículo 4 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.

La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible, por sus características personales o estado biológico conocido, a alguna de dichas condiciones. 7. La organización realiza las revisiones de la evaluación de riesgos según lo marcado por la legislación cuando se modifican las condiciones de trabajo. •

Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo 2 establece: "La evaluación será actualizada cuando cambien las condiciones de trabajo y, en todo caso, se someterá a consideración y se revisará, si fuera necesario, con ocasión de los daños para la salud que se hayan producido".

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8. La Planificación Preventiva se ha desarrollado y asumido por la empresa a través de la documentación brindada por el Servicio de Prevención Ajeno. •

Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo segundo que modifica el artículo 16 de la Ley 31/1995 establece lo siguiente: "Si los resultados de la evaluación prevista en el párrafo a pusieran de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario realizará aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos. Dichas actividades serán objeto de planificación por el empresario, incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo, la designación de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecución. El empresario deberá asegurarse de la efectiva ejecución de las actividades preventivas incluidas en la planificación, efectuando para ello un seguimiento continuo de la misma. Las actividades de prevención deberán ser modificadas cuando se aprecie por el empresario, como consecuencia de los controles periódicos previstos en el párrafo a anterior, su inadecuación a los fines de protección requeridos".

PLAN DE PREVENCIÓN: ÁREAS DE MEJORA 1. Se recomienda completar la implementación y desarrollo del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud según OHSAS 18001 y certificarlo por una entidad acreditada. 2. La empresa dispone de procedimiento para identificar, controlar y evaluar el cumplimiento de los requisitos legales aplicables para el Sistema de Gestión Ambiental, se debería modificar para adecuarse a los criterios establecidos por OHSAS 18001 en los puntos siguientes: •

4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos.

4.5.2 Evaluación del cumplimiento legal.

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3. Se recomienda desarrollar una evaluación del riesgo psicosocial en todos los puestos de trabajo a través de alguno de los métodos más prestigiosos: PSICOMAP del Instituto MAPFRE de ergonomía, ISTAS 21 (CCOO), Factores psicosociales: Identificación de situaciones de riesgo (INSL). Requisito Legal: El RD 337/2010 en su artículo 1 punto 7 establece: "Si se concierta la especialidad de ergonomía y psicosociología aplicada, el compromiso del servicio de prevención ajeno, de identificar, evaluar y proponer las medidas correctoras que procedan, considerando para ello todos los riesgos de esta naturaleza existentes en la empresa". 4. Se recomienda ampliar el protocolo establecido para las trabajadoras embarazadas al resto de trabajadores especialmente sensibles: Trabajadores con minusvalías, menores o trabajadores que hayan podido sensibilizarse. 5. Se recomienda desarrollar un procedimiento para identificar y establecer medidas ante la posible presencia de trabajadores especialmente sensibles. Este procedimiento se debería desarrollar a través del punto siguiente de la norma OHSAS 18001: •

• 4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño. 6. Para mejorar el proceso de Evaluación de Riesgos y planificación básicos en el Plan de Prevención debería seguirse los requisitos establecidos en el punto: 4.3.1 Identificación de peligros, Evaluación de Riesgos y determinación de controles de la norma OHSAS 18001.

CONSULTA Y PARTICIPACIÓN: PUNTOS FUERTES 1. La organización al superar los 50 trabajadores, dispone de Comité de Seguridad y Salud que se reúne trimestralmente según los plazos marcados por la administración. •

Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 38 establece: " 2.Se constituirá un Comité de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o más trabajadores.".

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2. La empresa propicia la participación de los representantes de los trabajadores en la evaluación de riesgos realizando el seguimiento de las mismas. Requisito legal: La Ley 31/1995 artículo 33 establece "El empresario deberá consultar a los trabajadores, con la debida antelación, la adopción de las decisiones relativas a: Los procedimientos de información y documentación a que se refieren los artículos 18, apartado 1, y 23, apartado 1, de la presente Ley. En ellos se incluye la Evaluación de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo, incluido el resultado de los controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores" 3. La organización facilita de forma proactiva a los Delegados de Prevención toda la documentación necesaria en materia preventiva para su consulta. •

Requisito legal: La Ley 31/1995 en el artículo 36 establece: "Recibir del empresario las informaciones obtenidas por éste procedentes de las personas u órganos encargados de las actividades de protección y prevención en la empresa, así como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 40 de esta Ley en materia de colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social". 4. La empresa consulta de forma proactiva y con antelación a los Delegados de Prevención en los supuestos legalmente previstos: •

Requisito Legal: La Ley 31/1995 en artículo 33 establece: El empresario deberá consultar a los trabajadores, con la debida antelación, la adopción de las decisiones relativas a:

La planificación y la organización del trabajo en la empresa y la introducción de nuevas tecnologías, en todo lo relacionado con las consecuencias que éstas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores, derivadas de la elección de los equipos, la determinación y la adecuación de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo.

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La organización y desarrollo de las actividades de protección de la salud y prevención de los riesgos profesionales en la empresa, incluida la designación de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevención externo.

La designación de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia.

Los procedimientos de información y documentación a que se refieren los artículos 18, apartado 1, y 23, apartado 1, de la presente Ley.

El proyecto y la organización de la formación en materia preventiva.

Cualquier otra acción que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad y la salud de los trabajadores. 5. Los Delegados de Prevención disponen de la formación específica para el desarrollo de sus funciones y se ha informado de su nombramiento al ISSLA. •

Requisito legal: La Ley 31/1995 en su artículo 37 establece: "El empresario deberá proporcionar a los Delegados de Prevención los medios y la formación en materia preventiva que resulten necesarios para el ejercicio de sus funciones".

CONSULTA Y PARTICIPACIÓN: ÁREAS DE MEJORA 1. Para la mejora del proceso de Consulta y Participación se recomienda desarrollar el punto 4.4.3.2 Participación y consulta de la norma OHSAS 18001.

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FORMACIÓN E INFORMACIÓN: PUNTOS FUERTES 1. La organización imparte formación preventiva en el momento de la contratación, además se entrega toda una documentación de acogida con elementos como el plan de emergencias etc... Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 19.1 establece lo siguiente: "En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el momento de su contratación, cualquiera que sea la modalidad o duración de ésta, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo" 2. La formación preventiva impartida es teórico - práctica y se realiza por parte de tutores internos de la empresa. Además este tipo de formación se registra en el sistema de gestión. •

• Requisito Legal: Ver el apartado anterior. 3. La formación preventiva se repite cuando se producen cambios en las funciones desempeñadas, se introducen nuevas tecnologías o se producen cambios en los equipos de trabajo. Por ejemplo, los nuevos equipos de filtración o los cambios introducidos en las limpiezas. • Requisito Legal: Ver el apartado anterior. 4. El proyecto y la organización de la formación en materia preventiva se consulta con los delegados de prevención. •

Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 33 establece: "El empresario deberá consultar a los trabajadores, con la debida antelación, la adopción de las decisiones relativas a: El proyecto y la organización de la formación en materia preventiva".

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5. Los trabajadores reciben información sobre los riesgos y medidas preventivas de su puesto a través del responsable preventivo de la empresa al ingresar en la empresa y además disponen de instrucciones de trabajo en los puestos donde se recogen los riesgos y medidas preventivas. Requisito legal: La Ley 31/1995 en su artículo 18.1 establece lo siguiente: A fin de dar cumplimiento al deber de protección establecido en la presente Ley, el empresario adoptará las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relación con: Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o función, Las medidas y actividades de protección y prevención aplicables a los riesgos señalados en el apartado anterior. Las medidas de Emergencias. 6. Los trabajadores reciben formación general sobre la actuación ante emergencias. •

Requisito Legal: El RD 393/2007 dentro de Norma básica de autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias, dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia en el punto 3 de dicado al Plan de autoprotección establece: En los Criterios para el mantenimiento de la eficacia del plan de autoprotección: Se establecerá un adecuado programa de actividades formativas periódicas para asegurar el mantenimiento de la formación teórica y práctica del personal asignado al Plan de Autoprotección, estableciendo sistemas o formas de comprobación de que dichos conocimientos han sido adquiridos.

El Plan de Autoprotección tendrá vigencia indeterminada; se mantendrá adecuadamente actualizado, y se revisará, al menos, con una periodicidad no superior a tres años.

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FORMACIÓN E INFORMACIÓN: ÁREAS DE MEJORA 1. Se recomienda seguir para mejorar el proceso de Formación e Información los requisitos marcados en los siguientes puntos de la norma OHSAS 18001: •

4.4.2 Competencia, formación y toma de conciencia.

• 4.4.3.1 Comunicación. 2. Se recomienda tener en cuenta como posibles situaciones de riesgo especial, las operaciones de mantenimiento; por ejemplo las realizadas en silos, depósitos etc… Se debería desarrollar un procedimiento o instrucción para controlar estas posibles situaciones de peligro, podría tomarse como base lo enunciado en el punto 4.4.6 Control operacional de la norma OHSAS 18001. •

Requisito Legal: El RD 486/1997 en su anexo I punto segundo establece: “Deberán tomarse las medidas adecuadas para la protección de los trabajadores autorizados a acceder a las zonas de los lugares de trabajo donde la seguridad de los trabajadores pueda verse afectada por riesgos de caída, caída de objetos y contacto o exposición a elementos agresivos. Asimismo, deberá disponerse, en la medida de lo posible, de un sistema que impida que los trabajadores no autorizados puedan acceder a dichas zonas”.

VIGILANCIA DE LA SALUD: PUNTOS FUERTES 1. La organización facilita la revisión médica de los trabajadores al inicio de la actividad por parte del Servicio de Prevención Ajeno. •

Requisito Legal: El RD 39/1997 en su artículo 37 establece lo siguiente: "En materia de vigilancia de la salud, la actividad sanitaria deberá abarcar, en las condiciones fijadas por el artículo 22 de la Ley 31/95, de Prevención de Riesgos Laborales Una evaluación de la salud de los trabajadores inicial después de la incorporación al trabajo o después de la asignación de tareas específicas con nuevos riesgos para la salud".

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"Los servicios de prevención que desarrollen funciones de vigilancia y control de la salud de los trabajadores deberán contar con un médico especialista en Medicina del Trabajo o diplomado en Medicina de Empresa y un A.T.S./D.U.E de empresa, sin perjuicio de la participación de otros profesionales sanitarios con competencia técnica, formación y capacidad acreditada". 2. La empresa realiza una revisión médica anual para todos los trabajadores en función de los riesgos de su puesto de trabajo. •

Requisito Legal: RD 39/1997 en su artículo 37 establece lo siguiente: "En materia de vigilancia de la salud, la actividad sanitaria deberá abarcar, en las condiciones fijadas por el artículo 22 de la Ley 31/95, de Prevención de Riesgos Laborales Una vigilancia de la salud a intervalos periódicos". 3. La organización dispone de varias personas formadas en primeros auxilios. •

Requisito Legal: Ley 31/1995 en su artículo 20 establece lo siguiente: "El empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa, así como la posible presencia de personas ajenas a la misma, deberá analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores, designando para ello al personal encargado de poner en práctica estas medidas y comprobando periódicamente, en su caso, su correcto funcionamiento. El citado personal deberá poseer la formación necesaria, ser suficiente en número y disponer del material adecuado, en función de las circunstancias antes señaladas".

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VIGILANCIA DE LA SALUD: ÁREAS DE MEJORA 1. No se ha establecido un protocolo para realizar la Vigilancia de la Salud tras la incorporación del trabajador tras largos periodos de baja. Debería establecerse un procedimiento o instrucción para el control de estas situaciones, determinando el periodo que se considera como ausencia prolongada. Requisito Legal: RD 39/1997 en su artículo 37 establece lo siguiente: "En materia de vigilancia de la salud, la actividad sanitaria deberá abarcar, en las condiciones fijadas por el artículo 22 de la Ley 31/95, de Prevención de Riesgos Laborales Una evaluación de la salud de los trabajadores que reanuden el trabajo tras una ausencia prolongada por motivos de salud, con la finalidad de descubrir sus eventuales orígenes profesionales y recomendar una acción apropiada para proteger a los trabajadores" 2. Debería desarrollarse un procedimiento de actuación en los casos donde la vigilancia de la salud de cómo resultado la presencia de Aptos condicionados. •

Requisito Legal: Ley 31/1995 en su artículo 22 en su punto 4 establece que: "No obstante lo anterior, el empresario y las personas u órganos con responsabilidades en materia de prevención serán informados de las conclusiones que se deriven de los reconocimientos efectuados en relación con la aptitud del trabajador para el desempeño del puesto de trabajo o con la necesidad de introducir o mejorar las medidas de protección y prevención, a fin de que puedan desarrollar correctamente sus funciones en materia preventiva". 3. Se recomienda desarrollar el apartado de Vigilancia de la Salud a través de los requisitos desarrollado en el punto •

Requisito OHSAS 18001: 4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño de la norma OHSAS 18001.

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COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES: PUNTOS FUERTES 1. La organización dispone de un Recurso Preventivo con la formación pertinente. •

Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo 32 bis establece: "No obstante lo señalado en los apartados anteriores, el empresario podrá asignar la presencia de forma expresa a uno o varios trabajadores de la empresa que, sin formar parte del servicio de prevención propio ni ser trabajadores designados, reúnan los conocimientos, la cualificación y la experiencia necesarios en las actividades o procesos a que se refiere el apartado 1 y cuenten con la formación preventiva correspondiente, como mínimo, a las funciones del nivel básico".

COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES: ÁREAS DE MEJORA 1. Se recomienda elaborar un procedimiento donde se describa todo el proceso de coordinación, definiendo la información que debe aportarse a las subcontratas, la información que debe solicitarse de las mismas y las actividades de control a realizar durante la realización de los trabajos. •

Requisito Legal: El RD 171/2004 en su artículo 7 establece: "El empresario titular deberá informar a los otros empresarios concurrentes sobre los riesgos propios del centro de trabajo que puedan afectar a las actividades por ellos desarrolladas, las medidas referidas a la prevención de tales riesgos y las medidas de emergencia que se deben aplicar".

Requisito Legal: El RD 171/2004 en su artículo 10 establece: "Antes del inicio de la actividad en su centro de trabajo, el empresario principal exigirá a las empresas contratistas y subcontratistas que le acrediten por escrito que han realizado, para las obras y servicios contratados, la evaluación de riesgos y la planificación de su actividad preventiva. Asimismo, el empresario principal exigirá a tales empresas que le acrediten por escrito que han cumplido sus obligaciones en materia de información y formación respecto de los trabajadores que vayan a prestar sus servicios en el centro de trabajo".

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Resultados de los cuestionarios por empresas

Requisito Legal: El RD 171/2004 en su artículo 12 "Determinación de los medios de coordinación" establece: Recibida la información a que se refieren los capítulos II a IV de este real decreto, y antes del inicio de las actividades, los empresarios concurrentes en el centro de trabajo establecerán los medios de coordinación que consideren necesarios y pertinentes para el cumplimiento de los objetivos previstos en el artículo 3. La iniciativa para el establecimiento de los medios de coordinación corresponderá al empresario titular. 2. Aunque se dispone de un trabajador formado para cumplir las funciones de Recurso Preventivo, no se ha registrado su nombramiento como tal. 3. Se recomienda mejorar el proceso de coordinación de actividades a través de los siguientes puntos de norma OHSAS 18001: •

4.4.3.1 Comunicación.

4.4.6 Control operacional.

4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño.

INSPECCIONES DE SEGURIDAD PUNTOS FUERTES 1. La organización realiza inspecciones de seguridad asociadas a los elementos contra incendios, con la periodicidad definida por la administración. Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo segundo establece: "Cuando el resultado de la evaluación lo hiciera necesario, el empresario realizará controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestación de sus servicios, para detectar situaciones potencialmente peligrosas". 2. La empresa ha identificado los elementos críticos presentes en las instalaciones y se han definido controles para los mismos. •

• Requisito Legal: Ver apartado anterior. 3. La organización ha definido un método para aprovechar la información sobre los riesgos aportada por los trabajadores a través del Vino buzón y del Comité de Innovación. Estas aportaciones se premian.

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Resultados de los cuestionarios por empresas

Requisito Legal: Ley 31/1995 en su artículo 18 establece: "El empresario deberá consultar a los trabajadores, y permitir su participación, en el marco de todas las cuestiones que afecten a la seguridad y a la salud en el trabajo, de conformidad con lo dispuesto en el capítulo V de la presente Ley. Los trabajadores tendrán derecho a efectuar propuestas al empresario, así como a los órganos de participación y representación previstos en el capítulo V de esta Ley, dirigidas a la mejora de los niveles de protección de la seguridad y la salud en la empresa". 4. La empresa realiza investigación de todos los accidentes causen o no baja. •

Requisito Legal Ley 31/1995 en su artículo 15.3 establece: "Cuando se haya producido un daño para la salud de los trabajadores o cuando, con ocasión de la vigilancia de la salud prevista en el artículo 22, aparezcan indicios de que las medidas de prevención resultan insuficientes, el empresario llevará a cabo una investigación al respecto, a fin de detectar las causas de estos hechos".

INSPECCIONES DE SEGURIDAD: ÁREAS DE MEJORA 1. Se recomienda ampliar las Inspecciones de Seguridad ampliando las actividades de control: Equipos de Protección Individual, elementos de seguridad de las máquinas etc. 2. Sería recomendable realizar inspecciones por los trabajadores asociadas al mantenimiento preventivo de calidad donde se estableciesen criterios preventivos de control basados en el Manual de instrucciones de los equipos, el programa Cero Accidentes desarrollado por el ISSLA etc… Se recomienda desarrollar este apartado a través de los puntos siguientes de la norma OHSAS 18001: •

4.4.6 Control operacional.

4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño.

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3. Aunque no es necesaria la realización de auditorías preventivas de tipo legal al disponer de Servicio de Prevención Ajeno, se recomienda realizar auditorías internas para detectar posibles situaciones de riesgo. Para la realización de las auditorías se recomienda seguir los requisitos marcados por el punto 4.5.5 Auditoría interna, de la norma OHSAS 18001 Para la realización de las auditorías internas se recomienda seguir los criterios marcados por la norma UNE-EN-ISO 19011:2011 Directrices para la Auditoría de los sistemas de gestión. 4. Se recomienda realizar la investigación de los accidentes e incidentes desarrollando el punto 4.5.3.1 Investigación de incidentes de la norma OHSAS 18001. •

EMERGENCIAS PUNTOS FUERTES 1. La empresa dispone de un Plan de Emergencias realizado por el Servicio de Prevención Ajeno en el año 2004. •

Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 20 establece:” El empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa, así como la posible presencia de personas ajenas a la misma, deberá analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores, designando para ello al personal encargado de poner en práctica estas medidas y comprobando periódicamente, en su caso, su correcto funcionamiento. El citado personal deberá poseer la formación necesaria, ser suficiente en número y disponer del material adecuado, en función de las circunstancias antes señaladas. Para la aplicación de las medidas adoptadas, el empresario deberá organizar las relaciones que sean necesarias con servicios externos a la empresa, en particular en materia de primeros auxilios, asistencia médica de urgencia, salvamento y lucha contra incendios, de forma que quede garantizada la rapidez y eficacia de las mismas”.

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2. Los trabajadores que forman parte del equipo de emergencias han recibido una formación específica. Requisito Legal: El RD 393/2007 dentro de Norma básica de autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias, dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia en el punto 3 de dicado al Plan de autoprotección establece: “La Formación teórica y práctica del personal asignado al Plan de Autoprotección, estableciendo un adecuado programa de actividades formativas”. 3. La organización realiza simulacros anuales y se evalúa la eficacia de los mismos. •

Requisito Legal: El RD 393/2007 dentro de Norma básica de autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias, dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia en el punto 3 de dicado al Plan de autoprotección establece: “Para evaluar los planes de autoprotección y asegurar la eficacia y operatividad de los planes de actuación en emergencias se realizarán simulacros de emergencia, con la periodicidad mínima que fije el propio plan, y en todo caso, al menos una vez al año evaluando sus resultados”. 4. La empresa proporciona información a los trabajadores sobre emergencias, cuando inician su actividad en la empresa y se imparte también formación asociada a los simulacros. •

Requisito legal: La Ley 31/1995 en su artículo 18.1 establece lo siguiente: “A fin de dar cumplimiento al deber de protección establecido en la presente Ley, el empresario adoptará las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relación con: Las medidas de Emergencias”.

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EMERGENCIAS: ÁREAS DE MEJORA 1. Se debería formar a los equipos de emergencia de forma teórico - práctica, con el manejo de los diferentes métodos de extinción presentes. Se recomienda utilizar los extintores que estén próximos al final de su vida útil. Además debe fijarse un programa de actividades formativas periódicas para asegurar el mantenimiento de su formación. •

Requisito Legal: El RD 393/2007 dentro de Norma básica de autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias, dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia en el punto 3 de dicado al Plan de autoprotección establece: En los Criterios para el mantenimiento de la eficacia del plan de autoprotección: Se establecerá un adecuado programa de actividades formativas periódicas para asegurar el mantenimiento de la formación teórica y práctica del personal asignado al Plan de Autoprotección, estableciendo sistemas o formas de comprobación de que dichos conocimientos han sido adquiridos.

El Plan de Autoprotección tendrá vigencia indeterminada; se mantendrá adecuadamente actualizado, y se revisará, al menos, con una periodicidad no superior a tres años. 2. Se debería revisar Plan de Emergencias para adaptarlo a las nuevas situaciones de la empresa, al introducirse nuevos elementos en el proceso. •

Requisito Legal: El RD 393/2007 dentro de Norma básica de autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias, dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia en el punto 3 de dicado al Plan de autoprotección establece: El Plan de Autoprotección tendrá vigencia indeterminada; se mantendrá adecuadamente actualizado, y se revisará, al menos, con una periodicidad no superior a tres años. 3. Se recomienda seguir para mejorar en el control de las posibles Emergencias los requisitos marcados en el punto 4.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias de la norma OHSAS 18001. •

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1.6.

Empresa 6

1.6.1. Resultados del Cuestionario PLAN DE PREVENCIÓN: PUNTOS FUERTES 1. El Plan de Prevención, se ha documentado e implantado en el Sistema General de Gestión de la empresa reuniendo toda la documentación exigida por la administración: Política, procedimientos, organización; y se renueva anualmente. •

Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo 2 establece: "Este plan de prevención de riesgos laborales deberá incluir la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios para realizar la acción de prevención de riesgos en la empresa, en los términos que reglamentariamente se establezcan".

Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo 2 establece: "Los instrumentos esenciales para la gestión y aplicación del plan de prevención de riesgos, que podrán ser llevados a cabo por fases de forma programada, son la evaluación de riesgos laborales y la planificación de la actividad preventiva". 2. Para la identificación, control y evaluación del cumplimiento de los requisitos legales: el departamento jurídico identifica la legislación preventiva que atañe a la organización y el departamento de RRHH archiva la legislación. •

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3. La Evaluación de Riesgos se realiza por el servicio de prevención propio mancomunado, que renueva la misma cada cinco años por exigencia interna. Además se revisan las evaluaciones de riesgos de todos los puestos de trabajo anualmente. Esta incluye todos los puestos de trabajo e identifica todas las tareas y procedimientos identificando los riesgos a los que están expuestos los trabajadores y las causas de los mismos. Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo 2 establece: "El empresario deberá realizar una evaluación inicial de los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores, teniendo en cuenta, con carácter general, la naturaleza de la actividad, las características de los puestos de trabajo existentes y de los trabajadores que deban desempeñarlos". 4. La organización identifica y evalúa los riesgos en materia de higiene industrial a través de la evaluación de riesgos y realiza mediciones higiénicas de ruido, vibraciones y atmósferas explosivas. •

Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo 2 establece: "Cuando el resultado de la evaluación lo hiciera necesario, el empresario realizará controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestación de sus servicios, para detectar situaciones potencialmente peligrosas".

Requisito Legal: El RD 337/2010 en su artículo 1 punto 7 establece: "Si se concierta la especialidad de higiene industrial, el compromiso del servicio de prevención ajeno de identificar, evaluar y proponer las medidas correctoras que procedan, considerando para ello todos los riesgos de esta naturaleza existentes en la empresa, y de valorar la necesidad o no de realizar mediciones al respecto, sin perjuicio de la inclusión o no de estas mediciones en las condiciones económicas del concierto".

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5. La evaluación de las condiciones ergonómicas se ha realizado en todos los puestos de trabajo e incluye la manipulación manual de cargas, los movimientos repetitivos y las posturas forzadas. Requisito Legal: El RD 39/1997 en su artículo 5 establece: " A partir de la información obtenida sobre la organización, características y complejidad del trabajo, sobre las materias primas y los equipos de trabajo existentes en la empresa y sobre el estado de salud de los trabajadores, se procederá a la determinación de los elementos peligrosos y a la identificación de los trabajadores expuestos a los mismos, valorando a continuación el riesgo existente en función de criterios objetivos de valoración, según los conocimientos técnicos existentes, o consensuados con los trabajadores, de manera que se pueda llegar a una conclusión sobre la necesidad de evitar o de controlar y reducir el riesgo.". 6. La evaluación de los Riesgos Psicosociales de todos los puestos se ha desarrollado entre los años 2007 y 2008 aplicando el método PSICO del INSHT, actualmente se está volviendo a pasar el cuestionario a los trabajadores. •

• Requisito Legal: Ver requisito legal anterior. 7. La Evaluación de Riesgos identifica a los Trabajadores Especialmente Sensibles y se dispone de procedimientos para realizar el seguimiento de estas situaciones. •

Requisito Legal: El RD 39/1997 en su artículo 4 modificado por el RD 289/2009 establece lo siguiente: La evaluación inicial de los riesgos que no hayan podido evitarse deberá extenderse a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa en que concurran dichos riesgos. Por ello se tendrá en cuenta:

Las condiciones de trabajo existentes o previstas, tal como quedan definidas en el apartado 7 del artículo 4 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.

La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe o vaya a ocuparlo sea especialmente sensible, por sus características personales o estado biológico conocido, a alguna de dichas condiciones.

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8. La Planificación Preventiva se ha desarrollado y asumido por la empresa en un documento con los siguientes apartados: el riesgo, la acción preventiva, el grado de riesgo, coste y fecha inicio y fin para su realización. •

Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo segundo que modifica el artículo 16 de la Ley 31/1995 establece lo siguiente: "Si los resultados de la evaluación prevista en el párrafo a pusieran de manifiesto situaciones de riesgo, el empresario realizará aquellas actividades preventivas necesarias para eliminar o reducir y controlar tales riesgos. Dichas actividades serán objeto de planificación por el empresario, incluyendo para cada actividad preventiva el plazo para llevarla a cabo, la designación de responsables y los recursos humanos y materiales necesarios para su ejecución. El empresario deberá asegurarse de la efectiva ejecución de las actividades preventivas incluidas en la planificación, efectuando para ello un seguimiento continuo de la misma”.

PLAN DE PREVENCIÓN: ÁREAS DE MEJORA 1. Se recomienda implementar y desarrollar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud según OHSAS 18001 y certificarlo por una entidad acreditada. 2. Aunque se dispone de una sistemática para identificar los requisitos legales que atañen a la organización: se debería elaborar un procedimiento donde se estableciese un su desarrollo el proceso de identificación de la legislación, la identificación de los requisitos legales, la evaluación del cumplimiento de los mismos y la información a las partes interesadas sobre los requisitos que les atañen . Se debería adecuar a los criterios establecidos por OHSAS 18001 en los puntos siguientes: •

4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos.

4.5.2 Evaluación del cumplimiento legal.

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3. Para mejorar el proceso de Evaluación de Riesgos y planificación básicos en el Plan de Prevención puede tomarse como base los requisitos establecidos en el punto: 4.3.1 Identificación de peligros, Evaluación de Riesgos y determinación de controles de la norma OHSAS 18001.

CONSULTA Y PARTICIPACIÓN: PUNTOS FUERTES 1. Al superar la empresa los 50 trabajadores, dispone de Comité de Seguridad y Salud que se reúne trimestralmente según los plazos marcados por la administración, realizándose actas de las reuniones. Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 38 establece: " 2.Se constituirá un Comité de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o más trabajadores.". 2. La empresa propicia la participación de los Delegados de Prevención en la evaluación de riesgos realizando el seguimiento de las mismas, según su disponibilidad. •

Requisito legal: La Ley 31/1995 artículo 33 establece: "El empresario deberá consultar a los trabajadores, con la debida antelación, la adopción de las decisiones relativas a: Los procedimientos de información y documentación a que se refieren los artículos 18, apartado 1, y 23, apartado 1, de la presente Ley. En ellos se incluye la Evaluación de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo, incluido el resultado de los controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores"

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3. La organización facilita de forma proactiva a los Delegados de Prevención toda la documentación necesaria en materia preventiva para su consulta. Requisito legal: La Ley 31/1995 en artículo 36 establece: "Recibir del empresario las informaciones obtenidas por éste procedentes de las personas u órganos encargados de las actividades de protección y prevención en la empresa, así como de los organismos competentes para la seguridad y la salud de los trabajadores, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 40 de esta Ley en materia de colaboración con la Inspección de Trabajo y Seguridad Social". 4. La organización consulta de forma proactiva y con antelación a los Delegados de Prevención en los supuestos legalmente previstos. Se dispone de un formato para realizar estas comunicaciones. •

Requisito Legal: La Ley 31/1995 en artículo 33 establece: El empresario deberá consultar a los trabajadores, con la debida antelación, la adopción de las decisiones relativas a:

La planificación y la organización del trabajo en la empresa y la introducción de nuevas tecnologías, en todo lo relacionado con las consecuencias que éstas pudieran tener para la seguridad y la salud de los trabajadores, derivadas de la elección de los equipos, la determinación y la adecuación de las condiciones de trabajo y el impacto de los factores ambientales en el trabajo.

La organización y desarrollo de las actividades de protección de la salud y prevención de los riesgos profesionales en la empresa, incluida la designación de los trabajadores encargados de dichas actividades o el recurso a un servicio de prevención externo.

La designación de los trabajadores encargados de las medidas de emergencia.

Los procedimientos de información y documentación a que se refieren los artículos 18, apartado 1, y 23, apartado 1, de la presente Ley.

El proyecto y la organización de la formación en materia preventiva.

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Cualquier otra acción que pueda tener efectos sustanciales sobre la seguridad y la salud de los trabajadores. 5. Los Delegados de Prevención disponen de formación específica según lo dispuesto por la legislación vigente y se informa al ISSLA de su nombramiento. •

Requisito legal: La Ley 31/1995 en su artículo 37 establece: "El empresario deberá proporcionar a los Delegados de Prevención los medios y la formación en materia preventiva que resulten necesarios para el ejercicio de sus funciones".

CONSULTA Y PARTICIPACIÓN: ÁREAS DE MEJORA 1. Se recomienda vertebrar todo el proceso de consulta y participación a través de un procedimiento que desarrolle el punto 4.4.3.2 Participación y consulta de la norma OHSAS 18001, utilizando las reuniones del Comité de Seguridad y Salud

FORMACIÓN E INFORMACIÓN: PUNTOS FUERTES 1. La organización imparte formación preventiva e-learning en el momento de la contratación, con los riesgos y medidas preventivas del puesto de trabajo, los riesgos y medidas preventivas generales de la empresa y las medidas de emergencia. •

Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 19.1 establece lo siguiente: "En cumplimiento del deber de protección, el empresario deberá garantizar que cada trabajador reciba una formación teórica y práctica, suficiente y adecuada, en materia preventiva, tanto en el momento de su contratación, cualquiera que sea la modalidad o duración de ésta, como cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo"

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2. La formación preventiva impartida es teórico - práctica y se realiza por parte de tutores internos de la empresa (Jefes de Sección). • Requisito Legal: Ver el apartado anterior 3. La formación se repite cuando se produzcan cambios en las funciones que desempeñe o se introduzcan nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo. Además la organización establece un reciclaje formativo mínimo cada cinco años dentro de su sistema de gestión. • Requisito Legal: Ver el apartado anterior. 4. El proyecto y la organización de la formación en materia preventiva se consulta con los Delegados de Prevención en las reuniones del Comité de Seguridad y Salud. Hay un Comité específico de formación. Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 33 establece: "El empresario deberá consultar a los trabajadores, con la debida antelación, la adopción de las decisiones relativas a: El proyecto y la organización de la formación en materia preventiva". 5. Los trabajadores reciben información sobre los riesgos y medidas preventivas de su puesto a través de un documento basado en la Evaluación de Riesgos; además, se entrega información específica sobre Emergencias •

Requisito legal: La Ley 31/1995 en su artículo 18.1 establece lo siguiente: A fin de dar cumplimiento al deber de protección establecido en la presente Ley, el empresario adoptará las medidas adecuadas para que los trabajadores reciban todas las informaciones necesarias en relación con: Los riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo, tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto como a cada tipo de puesto de trabajo o función, Las medidas y actividades de protección y prevención aplicables a los riesgos señalados en el apartado anterior. Las medidas de Emergencias.

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6. Los miembros del Equipo de Emergencias reciben formación anual. •

Requisito Legal: El RD 393/2007 dentro de Norma básica de autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias, dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia en el punto 3 de dicado al Plan de autoprotección establece: En los Criterios para el mantenimiento de la eficacia del plan de autoprotección: Se establecerá un adecuado programa de actividades formativas periódicas para asegurar el mantenimiento de la formación teórica y práctica del personal asignado al Plan de Autoprotección, estableciendo sistemas o formas de comprobación de que dichos conocimientos han sido adquiridos.

El Plan de Autoprotección tendrá vigencia indeterminada; se mantendrá adecuadamente actualizado, y se revisará, al menos, con una periodicidad no superior a tres años. 7. Los trabajadores que manejan equipos de especial riesgo reciben formación específica para su utilización. •

FORMACIÓN E INFORMACIÓN: ÁREAS DE MEJORA 1. Se recomienda repetir la formación en emergencias para todos los trabajadores de la empresa al menos cada tres años. •

Requisito Legal: El RD 393/2007 dentro de Norma básica de autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias, dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia en el punto 3 de dicado al Plan de autoprotección establece: En los Criterios para el mantenimiento de la eficacia del plan de autoprotección: Se establecerá un adecuado programa de actividades formativas periódicas para asegurar el mantenimiento de la formación teórica y práctica del personal asignado al Plan de Autoprotección, estableciendo sistemas o formas de comprobación de que dichos conocimientos han sido adquiridos.

El Plan de Autoprotección tendrá vigencia indeterminada; se mantendrá adecuadamente actualizado, y se revisará, al menos, con una periodicidad no superior a tres años.

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2. Se recomienda seguir para mejorar el proceso de formación e información los requisitos marcados en los siguientes puntos de la norma OHSAS 18001: •

4.4.2 Competencia, formación y toma de conciencia.

4.4.3.1 Comunicación.

VIGILANCIA DE LA SALUD: PUNTOS FUERTES 1. A la incorporación se ofrece a los trabajadores realizar la revisión médica por parte del Servicio de Prevención Ajeno, por personal competente. •

.Requisito Legal: El RD 39/1997 en su artículo 37 establece lo siguiente: "En materia de vigilancia de la salud, la actividad sanitaria deberá abarcar, en las condiciones fijadas por el artículo 22 de la Ley 31/95, de Prevención de Riesgos Laborales Una evaluación de la salud de los trabajadores inicial después de la incorporación al trabajo o después de la asignación de tareas específicas con nuevos riesgos para la salud".

"Los servicios de prevención que desarrollen funciones de vigilancia y control de la salud de los trabajadores deberán contar con un médico especialista en Medicina del Trabajo o diplomado en Medicina de Empresa y un A.T.S./D.U.E de empresa, sin perjuicio de la participación de otros profesionales sanitarios con competencia técnica, formación y capacidad acreditada". 2. Los trabajadores pasan revisión médica de forma periódica y en función de los riesgos de su puesto de trabajo. •

Requisito Legal: RD 39/1997 en su artículo 37 establece lo siguiente: "En materia de vigilancia de la salud, la actividad sanitaria deberá abarcar, en las condiciones fijadas por el artículo 22 de la Ley 31/95, de Prevención de Riesgos Laborales Una vigilancia de la salud a intervalos periódicos".

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3. Los trabajadores pasan revisión médica al reincorporarse tras un periodo de baja prolongada de al menos seis meses. Requisito Legal: El RD 39/1997 en su artículo 37 establece lo siguiente: “En materia de vigilancia de la salud, la actividad sanitaria deberá abarcar, en las condiciones fijadas por el artículo 22 de la Ley 31/95, de Prevención de Riesgos Laborales Una evaluación de la salud de los trabajadores que reanuden el trabajo tras una ausencia prolongada por motivos de salud, con la finalidad de descubrir sus eventuales orígenes profesionales y recomendar una acción apropiada para proteger a los trabajadores”. 4. La empresa dispone de varias personas formadas en primeros auxilios, dentro de los Equipos de Emergencia. •

Requisito Legal: Ley 31/1995 en su artículo 20 establece lo siguiente: "El empresario, teniendo en cuenta el tamaño y la actividad de la empresa, así como la posible presencia de personas ajenas a la misma, deberá analizar las posibles situaciones de emergencia y adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra incendios y evacuación de los trabajadores, designando para ello al personal encargado de poner en práctica estas medidas y comprobando periódicamente, en su caso, su correcto funcionamiento. El citado personal deberá poseer la formación necesaria, ser suficiente en número y disponer del material adecuado, en función de las circunstancias antes señaladas". 5. Cuando aparecen aptos condicionados se toman medidas para la adaptación del puesto o se cambia de puesto al trabajador, como reacción a la situación detectada. •

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VIGILANCIA DE LA SALUD: ÁREAS DE MEJORA 1. Ante posibles situaciones de cambio de puesto de trabajo debería elaborarse un procedimiento donde se reflejase la obligatoriedad de realizar la revisión médica. • Requisito Legal: RD 39/1997 en su artículo 37 establece lo siguiente: “En materia de vigilancia de la salud, la actividad sanitaria deberá abarcar, en las condiciones fijadas por el artículo 22 de la Ley 31/95, de Prevención de Riesgos Laborales: Una evaluación de la salud de los trabajadores inicial después de la incorporación al trabajo o después de la asignación de tareas específicas con nuevos riesgos para la salud.” 2. Aunque se actúa de forma reactiva ante la posible aparición de actos condicionados. Debería añadirse al procedimiento de Vigilancia de la Salud las posibles actuación en los casos donde la vigilancia de la salud de cómo resultado la presencia de Actos condicionados. •

Requisito Legal: La Ley 31/1995 en su artículo 22 establece que: "No obstante lo anterior, el empresario y las personas u órganos con responsabilidades en materia de prevención serán informados de las conclusiones que se deriven de los reconocimientos efectuados en relación con la aptitud del trabajador para el desempeño del puesto de trabajo o con la necesidad de introducir o mejorar las medidas de protección y prevención, a fin de que puedan desarrollar correctamente sus funciones en materia preventiva". 3. Se recomienda desarrollar el apartado de Vigilancia de la Salud a través de los requisitos desarrollado en el punto 4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño de la norma OHSAS 18001. •

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COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES: PUNTOS FUERTES 1. La organización dispone de un procedimiento para la realización de las actividades de coordinación donde se describen las actividades a realizar y las responsabilidades. Requisito Legal: La Coordinación se desarrolla a través del RD 171/2004. 2. La organización entrega a la empresa que accede a su centro de trabajo lo marcado en la legislación (riesgos propios del centro de trabajo, medidas preventivas referidas a estos riesgos y las medidas de emergencia). •

Requisito Legal: El RD 171/2004 en su artículo 7 establece: "El empresario titular deberá informar a los otros empresarios concurrentes sobre los riesgos propios del centro de trabajo que puedan afectar a las actividades por ellos desarrolladas, las medidas referidas a la prevención de tales riesgos y las medidas de emergencia que se deben aplicar". 3. La empresa recaba toda la información necesaria de las organizaciones concurrentes para las actividades de coordinación y no se permite el acceso a las instalaciones hasta su completa recepción por parte del departamento de prevención. •

Requisito Legal: El RD 171/2004 en su artículo 10 establece: "Antes del inicio de la actividad en su centro de trabajo, el empresario principal exigirá a las empresas contratistas y subcontratistas que le acrediten por escrito que han realizado, para las obras y servicios contratados, la Evaluación de Riesgos y la planificación de su actividad preventiva. Asimismo, el empresario principal exigirá a tales empresas que le acrediten por escrito que han cumplido sus obligaciones en materia de información y formación respecto de los trabajadores que vayan a prestar sus servicios en el centro de trabajo".

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4. Para el control de las actividades de Coordinación se dispone de Recursos Preventivos con la formación pertinente y con el nombramiento registrado por la empresa. •

Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo 32 bis establece: “No obstante lo señalado en los apartados anteriores, el empresario podrá asignar la presencia de forma expresa a uno o varios trabajadores de la empresa que, sin formar parte del servicio de prevención propio ni ser trabajadores designados, reúnan los conocimientos, la cualificación y la experiencia necesarios en las actividades o procesos a que se refiere el apartado 1 y cuenten con la formación preventiva correspondiente, como mínimo, a las funciones del nivel básico”.

COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES: ÁREAS DE MEJORA 1. Se recomienda mejorar el proceso de coordinación a través de los puntos siguientes de la norma OHSAS 18001: •

4.4.3.1 Comunicación.

4.4.6 Control operacional.

4.5.1 Medición y seguimiento del desempeño.

INSPECCIONES DE SEGURIDAD PUNTOS FUERTES 1. Para realizar las inspecciones de seguridad la organización dispone de checklist donde se revisan las instalaciones por parte de los Recursos Preventivos, que se gravan para archivar los resultados y comprobar la evolución de los mismos. Requisito Legal: La Ley 54/2003 en su artículo segundo establece: "Cuando el resultado de la evaluación lo hiciera necesario, el empresario realizará controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la actividad de los trabajadores en la prestación de sus servicios, para detectar situaciones potencialmente peligrosas". 2. Las revisiones de los elementos de seguridad de los equipos de trabajo se produce por parte del Recurso Preventivo una vez al año. •

Requisito Legal: Ver apartado anterior.

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3. La organización identifica los elementos críticos presentes en las instalaciones y ha definido controles para los mismos por ejemplo: líneas de vida, arneses etc…. • Requisito Legal: Ver apartado anterior. 4. Los trabajadores disponen formas para comunicar posibles riesgos asociados a su puesto de trabajo: Intranet, páginas web, grupos de progreso, comunicaciones de los Delegados de Prevención. 5. El Plan de Prevención recibe auditorías preventivas externas de tipo legal cada cuatro años asociadas a la tipología de organización preventiva escogida: Servicio de Prevención Propio Mancomunado. Requisito Legal: El RD 604/2006 en su artículo nueve establece: Las empresas que no hubieran concertado el servicio de prevención con una entidad especializada deberán someter su sistema de prevención al control de una auditoría o evaluación externa. Asimismo, las empresas que desarrollen las actividades preventivas con recursos propios y ajenos deberán someter su sistema de prevención al control de una auditoría o evaluación externa en los términos previstos en el artículo 31 bis de este Real Decreto. 6. La organización investiga accidentes e incidentes cu