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M贸nica Gabay Coordinadora Nacional - Programa Nacional de Bosques Modelo Direcci贸n de Bosques Secretar铆a de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Naci贸n


• Contexto argentino • Gobernanza participativa y cultura forestal: el concepto de Bosques Modelo en Argentina • Nuestros aprendizajes

Taller de análisis: “Construyendo cultura forestal” Tarapoto, 6 al 9 de noviembre de 2012


Taller de análisis: “Construyendo cultura forestal” Tarapoto, 6 al 9 de noviembre de 2012


Internacional

Municipal

Sociocultural

Regional Dimensiones Jurisdiccionales

Provincial

Institucional

Dimensiones Temáticas

Nacional Ambiental

Taller de análisis: “Construyendo cultura forestal” Tarapoto, 6 al 9 de noviembre de 2012

Económica


• Un país federal

▫ 23 provincias + 1 distrito federal ▫ 3 niveles políticos (federal, provincial, municipal)

• Atribuciones provinciales ▫ Constituciones propias ▫ Facultades no delegadas + concurrentes con el gobierno federal ▫ Dominio originario sobre sus recursos naturales ▫ Límite para la regulación: presupuestos mínimos de protección en materia ambiental

• Autonomía municipal Taller de análisis: “Construyendo cultura forestal” Tarapoto, 6 al 9 de noviembre de 2012


38 37 36

Millones de ha

35 34 33 32 31 30 29 28 1937

1947

1957

1967

1977

1987

1998

2002

2008

Año

Fuente: UMSEF – DB - SAyDS

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El concepto de Bosque Modelo en Argentina

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“Asociación de voluntades que en consenso planifiquen y gestionen modelos de desarrollo sustentable en ecosistemas boscosos, con la meta de elevar la calidad de vida de las comunidades marginadas o de bajos recursos como pauta fundamental.”

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• • • • • • •

BM BM BM BM BM BM BM

Formoseño Futaleufú Jujuy Norte del Neuquén San Pedro Tucumán Malargüe (en desarrollo)

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Canadá, España, Brasil, Austria Chile

BMFOR

BMF

RIBM RIABM

BMM (e.d.)

BMJ

PNBM RNBM

BMSP

BMT

BMNN Taller de análisis: “Construyendo cultura forestal” Tarapoto, 6 al 9 de noviembre de 2012


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• BM como “aterrizaje” del desarrollo sustentable • Proceso de descentralización en la implementación de las políticas públicas • Diálogos y concertación multisectorial

• Inclusión social y construcción de ciudadanía

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• BM como instrumento de articulación de políticas públicas para el desarrollo productivo y social con calidad ambiental • Construcción de capacidades locales • Promoción de la evolución de la cultura productiva hacia la integración del bosque en el manejo diversificado de la finca con resultados concretos • Inclusión de la mujer y los sectores tradicionalmente marginalizados en proyectos productivos Taller de análisis: “Construyendo cultura forestal” Tarapoto, 6 al 9 de noviembre de 2012


• Instrumentos de fomento ▫ Bosques cultivados: estabilidad fiscal; amortización del impuesto a las ganancias; apoyo económico no reintegrable para plantaciones y enriquecimiento, poda y raleo (Leyes N° 25.080 y 26.432) ▫ Bosques nativos: enriquecimiento, restauración, conservación, aprovechamiento y manejo sostenible; compensación por servicios ambientales (Ley N° 26.331)

• Derecho real de superficie forestal Taller de análisis: “Construyendo cultura forestal” Tarapoto, 6 al 9 de noviembre de 2012


• Enriquecimiento, restauración, conservación, aprovechamiento y manejo sostenible de los bosques nativos, y de los servicios ambientales que éstos brindan a la sociedad • Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos ▫ Categorías I (rojo), II (amarillo) y III (verde) ▫ Criterios de zonificación • Compensación por servicios ambientales para: ▫ Planes de Manejo Sostenible de Bosques Nativos ▫ Planes de Conservación de Bosques Nativos • Planes de Aprovechamiento del Cambio de Uso del Suelo Taller de análisis: “Construyendo cultura forestal” Tarapoto, 6 al 9 de noviembre de 2012


Taller de análisis: “Construyendo cultura forestal” Tarapoto, 6 al 9 de noviembre de 2012


• Confusión del concepto con una “ventana rápida” para acceder a fondos o con un modelo de ONG ambientalista para ejecutar proyectos propios del grupo promotor, • Capital social insuficiente, • Cambios políticos radicales y/o falta de apoyo político de las autoridades provinciales y/o locales, • Falta de recursos mínimos para operar, falta de compromiso de los socios promotores. Taller de análisis: “Construyendo cultura forestal” Tarapoto, 6 al 9 de noviembre de 2012


• La diversificación productiva, con valorización del bosque como recurso, • La construcción de capacidades locales y la educación para la inclusión social y el empoderamiento de grupos vulnerables, • El trabajo con la mujer rural y las comunidades indígenas y campesinas, • El rescate de conocimientos tradicionales, • El rol de la academia en el acompañamiento y apoyo técnico del productor y la familia rural. Taller de análisis: “Construyendo cultura forestal” Tarapoto, 6 al 9 de noviembre de 2012


• …requieren un cierto tiempo de maduración de manera de involucrar actores con intereses divergentes. • …necesitan de la presencia activa del sector público provincial y municipal para evitar su cooptación por grupos de interés y élites locales. • …como herramienta de política pública para la construcción de la cultura forestal en el territorio. • …para articular los niveles nacional, provincial y municipal en las acciones de desarrollo productivo e inclusión social. • …como espacios de diálogo y concertación multisectorial. Taller de análisis: “Construyendo cultura forestal” Tarapoto, 6 al 9 de noviembre de 2012


mgabay@ambiente.gob.ar Taller de análisis: “Construyendo cultura forestal” Tarapoto, 6 al 9 de noviembre de 2012


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