Año: 41
XI Época
Noviembre 2017
La liberalización por sus características de ser un proceso político garantizado por los grupos que ostentan el poder presenta las siguientes dificultades: “Los proyectos de liberalización impulsados por fuerzas del establishment del poder autoritario tienen invariablemente como objeto una apertura controlada del espacio político” (Przeworski, 1995, pág. 97). Esa apertura controlada del espacio político arrojó los siguientes resultados para el surgimiento de nuevos municipios y la ciudadanía: 1) el decreto que da vida a la nueva Ley Electoral y de Partidos Políticos, y 2) La Constitución Política de la República. La Ley Electoral que se menciona es la que se encuentra actualmente vigente, entre sus características se pueden señalar: a) la separación del Organismo Ejecutivo de la institucionalidad electoral, (se creó el Tribunal Supremo Electoral); b) regulación y establecimiento de un padrón electoral (hasta esa fecha (1982) no existían registros sobre las elecciones ni sobre los votantes legalmente inscritos); c) libre inscripción de partidos políticos; y, d) se introduce la figura de Comité Cívico Electoral reduciendo los costos de interdependencia social. La Ley Electoral garantizó la libertad de organización y asociación de los guatemaltecos en el espacio político. “Artículo 17. Es libre la constitución de organizaciones políticas cuyo funcionamiento se ajuste a las disposiciones de esta ley. Es igualmente libre para los ciudadanos, afiliarse a las organizaciones” (Asamblea Nacional Constituyente, 1985, pág. 20). La nueva Constitución garantizó una democracia representativa, pero, como afirma O´donell (1994), puede caracterizarse como una democracia delegativa, “la cual, no es ajena a la tradición democrática. Es más democrática, pero menos liberal que la representativa” (pág. 60); este modelo posee una figura presidencial altamente mesiánica y populista, “…a esta figura paternal le corresponde encargarse de toda la nación (…) la rendición de cuentas aparece como un mero obstáculo a la plena autoridad que le ha sido delegada…” (pág. 60). Este marco institucional y normativo tuvo fuerte influencia en la administración pública local y en la ciudadanía, dando como resultados la facilidad para que se configuren nuevos municipios; durante el periodo de la hegemonía cerrada 122
IIPS-Área de Estudios Sociopolíticos-