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Las ventanillas únicas electrónicas como herramientas de facilitación del comercio

MÓDULO 5

figuración de estructuras organizativas comprometidas con este objetivo, resulta una tarea difícil para la mayoría de los líderes políticos. Se trata de una tarea que requiere de un empuje político en diferentes áreas del gobierno, así como del compromiso de otros agentes y actores involucrados. Además se trata de procesos largos en el tiempo que requieren de gran persistencia, siendo necesario establecer las adecuadas políticas, mecanismos y dinámicas que garanticen el empuje y el compromiso de todas las partes. El compromiso de los Gobiernos (voluntad política de alto nivel) es un aspecto clave, uno de los pilares fundamentales, para el éxito… En general los gobiernos se encuentran con las siguientes barreras: La involucración de diferentes Ministerios, departamentos y agencias (Las actuaciones interdepartamentales son siempre complejas). Los desafíos en el liderazgo del proyecto. Los diferentes departamentos y agencias tienen habitualmente miedo a perder sus tradicionales áreas de responsabilidad. Generalmente los sistemas establecidos incentivan a las agencias a proteger sus competencias y no incentivan lo suficiente a compartir y coordinarse con las demás áreas.

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Los vínculos con los programas y proyectos existentes de los diferentes departamentos y agencias. El programa de Ventanilla Única debe establecerse en el marco de un programa general de modernización de las aduanas, mejora de las infraestructuras, desarrollo de los recursos humanos, gestión de la integridad y desarrollo de la regulación del comercio. Cuando se propone un proyecto de Ventanilla Única es necesario revisar los programas de los diferentes departamentos y agencias involucradas, los directores sienten por lo general la presión de tener que explicar y defender la razón de ser de los mismos, y los programas deben ser adaptados al nuevo concepto de Ventanilla Única lo que tiene implicaciones en las correspondientes asignaciones presupuestarias. Largos periodos de gestación. Los programas de Ventanilla Única son complejos y consumen mucho tiempo. Actividades relacionadas como el desarrollo o mejora de las infraestructuras transfronterizas, la realización de cambios legislativos o el análisis y armonización de procesos de negocio, son todo actividades que requieren de largos procesos colaborativos y consultivos. Además, los proyectos de Ventanilla Única requieren por lo general de presupuestos importantes que requieren de elaborados procesos de seguimiento y control. Los diferentes aspectos señalados anteriormente invitan en muchas ocasiones a los responsables de los diferentes departamentos y agencias reguladoras a encontrar razones para dedicarse a otros problemas más acuciantes, antes de decidirse a afrontar el reto de un proyecto de Ventanilla Única con todas sus implicaciones. Estos son los principales problemas desde el punto de vista político y es necesario crear las condiciones adecuadas, para dar soporte al proyecto mediante un modelo de gobernanza capaz de comprometer a todas las partes involucradas y la creación de estructuras y rutinas políticas adecuadas.

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