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El rol de los Municipios en la seguridad ciudadana La experiencia de la Municipalidad de Santiago Septiembre – 2013


DIVISIÓN ADMINISTRATIVA

CHILE : 15 REGIONES 16 MILLONES HAB

PROVINCIA DE SANTIAGO: 34 COMUNAS 5 MILLONES HAB. REGIÓN METROPOLITANA : 6 PROVINCIAS 6,5 MILLONES HAB.

COMUNA DE SANTIAGO CIUDAD CAPITAL 300 MIL HAB. 2% PAÍS 5% REGIÓN


POBLACIÓN FLOTANTE

CHILE : 15 REGIONES 16 MILLONES HAB

PROVINCIA DE SANTIAGO: 34 COMUNAS 5 MILLONES HAB. REGIÓN METROPOLITANA : 6 PROVINCIAS 6,5 MILLONES HAB.

COMUNA DE SANTIAGO CIUDAD CAPITAL 2.000.000 USUARIOS DIARIOS


DOTACIÓN POLICIAL CHILE : 2 POLICIAS CARABINEROS : 50 MIL PDI : 11 MIL

PROVINCIA DE SANTIAGO: CARABINEROS : 11 MIL PDI : 2,0 MIL REGIÓN METROPOLITANA: CARABINEROS : 13 MIL PDI : 2,5 MIL

COMUNA DE SANTIAGO CIUDAD CAPITAL CARABINEROS : 1.200 PDI : 50 2% PAÍS 9% REGIÓN


DELITOS DE MAYOR CONNOTACIÓN SOCIAL CONOCIDOS POR LAS POLICÍAS

CHILE : 600 MIL

PROVINCIA DE SANTIAGO: 210 MIL REGIÓN METROPOLITANA: 260 MIL

COMUNA DE SANTIAGO CIUDAD CAPITAL 30 MIL: 5% PAÍS 12% REGIÓN


SERVICIOS DE SEGURIDAD COMUNA DE SANTIAGO 24/7 14 Patrullas 47 Funcionarios (17 Inspectores; 3 Inspectores Supervisores) 5 Servicios Especiales 73 personas (co-financiamiento)

49 Estaciones Vecinales (15 Cofinanciadas) 122 Funcionarios

126 Cรกmaras


PolĂ­tica del Gobierno Central


CARACTERÍSTICAS Y CONTEXTO

Modelo Continental (policía centralizada y acumulación de tareas administrativas)

Crisis de efectividad

Politización del tema

Presiones políticas externas

Introducción de instrumentos de gestión

Estrategias orientadas al orden público

Aumento del Presupuesto


POLÍTICA GUBERNAMENTAL

Gestión por Resultados en el modelo policial estándar.

Aumento de dotación.

Implementación de Paneles de Control.

Reuniones de Accountability Jerárquico.

Cuenta Pública mensual a los ciudadanos (Transparencia).


VISIÓN TOP DOWN GOBIERNO CENTRAL

CENTRO SANTIAGO

BELLAS ARTES / LASTARRIA

PLAZA MANUEL RODRIGUEZ

SAN CAMILO/ARGOMEDO

BARRIO MEIGGS 10 DE JULIO


ACCOUNTABILITY (COMPSTAT)


SISTEMAS DE ANÁLISIS DE INFORMACIÓN TERRITORIAL

CASOS POLICIALES

CONTROLES PREVENTIVOS


MARCO CONCEPTUAL E INSTITUCIONAL OBSOLETO

Inseguridad = Canasta de delitos Polic铆as volcados hacia necesidades y objetivos institucionales y a la protecci贸n de las instituciones del Estado v/s necesidades de las comunidades y protecci贸n de las personas.


Visi贸n desde el Municipio


RECLAMOS DE LOS RESIDENTES


多DONDE SE LOCALIZAN LOS PROBLEMAS DE LOS RESIDENTES DE SANTIAGO?


CITÉS Y PIEZAS EN CONVENTILLOS


POBLACIÓN INMIGRANTE


PolĂ­tica Comunal de Seguridad


FUNDAMENTOS Seguridad (e Inseguridad)

“La seguridad ciudadana se define, de una manera amplia, como la preocupación por la calidad de vida y la dignidad humana en términos de libertad, acceso al mercado y oportunidades sociales”. (Arriagada y Godoy:1999 CEPAL) “La seguridad es utilizada para abarcar la “protección”, la prevención, la reducción o la eliminación de riesgos en búsqueda de un entorno donde los ciudadanos ordinarios puedan vivir y desplazarse sin miedo”. (CIPC, 2010)

“Se entiende como un equilibrio entre el ejercicio de derechos individuales y el respeto de las normas sociales establecidas, tanto las explícitas y formales –cuerpos legales y regulaciones administrativas locales–, como las tácitas e informales –usos, costumbres y hábitos culturales, normas morales– , que en conjunto conforman el marco de actuación que hace posible vivir en sociedad”. (Dirección de Seguridad Vecinal, 2013)


CONCEPTOS

Incivilidades, pequeñas faltas y microdelito Las incivilidades, son todas aquellas conductas que tienen por efecto la transgresión de las normas de convivencia en los espacios públicos; incluye otras cuestiones que no están escritas pero cuyo acatamiento es necesario para nuestra cotidianeidad, por ejemplo, desórdenes físicos, malos tratos a la propiedad pública, conflictos entre vecinos y otros. Generan señales a quienes delinquen de la disminución de la cohesión y del control social informal de las comunidades, campo fértil para la criminalidad. Microdelito También denominado delito de bagatela que consiste en un tipo penal de bajo interés jurídico, pero que tienen un impacto importante en la percepción de inseguridad e indefensión de las personas que lo sufren.


CONCEPTOS

Seguridad como un derecho Es un factor decisivo para mejorar la calidad de vida de las personas, y se entiende como un derecho fundamental que resguarda el respeto a la vida, la integridad física y el patrimonio. Representa un estado donde el libre ejercicio de las libertades económicas, políticas y sociales se armoniza con el respeto de las reglas y normas que permiten la vida en común.


MISIÓN

Mejorar la calidad de vida de los vecinos de la comuna de Santiago, a través de servicios de seguridad orientados a la resolución de problemas (incivilidades), y la coordinación con los organismos centrales encargados del orden público y el control y la sanción del delito a fin de adaptar sus respuestas a las características del territorio comunal (barrios).


ESQUEMA DE TRABAJO

DELITO PROYECTOS

CÁMARAS

INCIVILIDADES

REACCIÓN

Situacional

PREVENCIÓN

Participación Corresponsabilidad Integralidad

Apoyo Víctima Apoyo Jurídico

MESA

Coordinación


PREVENCIÓN INCIVILIDADES Incivilidades como desórdenes visibles en el espacio público que tienden a no ser abordados por el sistema de justicia criminal y provocan en el usuario del espacio público un sentimiento de inseguridad que influye en su comportamiento.

• • • • • • • •

Ordenanza Mascotas Ordenanza Comercio ambulante Ordenanza actividades Artísticas Plan Rayados Mediación Vecinal Plan Carteles Plan Ferias Reingeniería Inspección Municipal


REORIENTACIÓN DE LOS SERVICIOS ANTES

DESPUÉS

Enfoque Policial Pasivo - Reactivo Delitos

Enfoque Comunitario Proactivo Incivilidades Solución de problemas

Vigilante (Palitroque) Registro de eventos Agente Pasivo

Orientador servicios municipales Motivar elaboración de proyectos Información para sistema justicia

Uso exclusivo de Carabineros Tecnología obsoleta Sistema de Monitoreo deficiente

Uso propio y extensivo a otros organismos Mejoramiento tecnológico Mesa de Gestión interagencial

Subvención seguridad privada Rutinización de los servicios Inflexibilidad

Coproducción Planificación, Control de gestión y Evaluación Flexibilidad


TRABAJO POR BARRIO Diagn贸stico Cuantitativo Estad铆stica Administrativa Hotspot de Delitos Hotspot de Demanda Ciudadana Hotspot de Servicios

Diagn贸stico Cualitativo Entrevista Residentes Entrevista Vecinos Informantes Clave Mapas Perceptuales : Delincuencia, drogas, problemas, situaciones, etc.


TRABAJO POR BARRIO

Elaboración del Plan de Intervención Sectores Priorizados Cronograma de Intervención Acciones: Ámbito Policial Situacional – Urbano y Comunitario.


Presentación carolina toha brownbag (septiembre 2013)