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公民監督國會聯盟會員團體:

(按照筆劃由少至多排序)

中華民國關懷生命協會

全國家長團體聯盟

民間司法改革基金會

自然環境保護基金會

文化環境文教基金會

伊甸社會福利基金會

台中市醫界聯盟

宜蘭人文基金會

台北市綠台文教基金會

宜蘭縣公民監督聯盟

台南市象棋協會

社區大學全國促進會

台灣二十一世紀議程協會

屏東縣環境保護聯盟

台灣人民監督法院協會

紀念殷海光先生學術基金會

台灣文化基金會

南投縣家長關懷教育協會

台灣永社

桃園縣環境保護協會

台灣永續關懷協會

亞洲公共文化協會

台灣北社

野薑花公民協會

台灣公投護台灣聯盟促進會

陳定南教育基金會

台灣生態學會

新北市領杭公益學會

台灣自由選舉觀察協會

新北市愛鄉協會

台灣社區居住與獨立生活聯盟

澄社

台灣和平草根聯盟

勵馨社會福利事業基金會

台灣法學會

臺灣酒駕防制社會關懷協會

台灣陪審團協會 台灣國會透明化促進協會 台灣婦女團體全國聯合會 台灣教師聯盟 台灣智庫 台灣教授協會 台灣電磁輻射公害防治協會 台灣環境保護聯盟 台灣環境資訊協會 台灣愛樹保育協會 台灣蠻野心足生態協會 永續台灣文教基金會

本刊為免費索取,歡迎贊助印刷,洽02-2367-1571行政部、企劃部 發行人 吳鯤魯 榮譽顧問 李遠哲 蕭新煌

1

顧問 林向愷 林朝成 林福岳

   廖元豪 廖本全 廖宜恩

   范麗娟 徐世榮 張桐銳

   廖達琪 劉炯錫 韓意慈

   張智欽 張森富 張嘉尹

   瞿海源

   張齡友 曹添旺 莊佳穎

理事長 吳鯤魯

   陳弘儒 陳宇嘉 陳惠馨

常務理事 曾建元 楊聰榮

   陳錫南 陳順孝 黃世鑫

理事 吳芸嫻 施信民 蕭督圜

   楊日青 簡赫琳 楊婉瑩

   馮智能 楊國禎 顧忠華


監督 季刊第164期 國會

2020年5月1日出刊 立委表現受評時間 2019年8月31日至2020年1月31日

目次 發行人的話 03

吳鯤魯【理性協商、審議討論、多元制衡】

總編輯的話 04

立委表現受評時間

張宏林【疫起共好,監督不能停】

2019年8月31日至2020年1月31日

國會評鑑 05 12 13 17 21 25 29 33 37 41 45 50 53

2020年5月1日出刊

第九屆立法院第八會期國會評鑑總說明 第九屆立法院第八會期國會評鑑讀表說明 內政委員會總評及評鑑成績 外交國防委員會總評及評鑑成績 經濟委員會總評及評鑑成績 財政委員會總評及評鑑成績 教育文化委員會總評及評鑑成績 交通委員會總評及評鑑成績 司法法制委員會總評及評鑑成績 社福衛環委員會總評及評鑑成績 總評第九屆立法院表現 第十屆第一會期期中評論 公督盟立委評鑑評什麼?

倡議 62

出刊日期 發行 社團法人公民監督國會聯盟 電話 02-2367-1571 傳真 02-2364-1694 地址 台北市大安區羅斯福路三段183號10樓 E-mail ccw@ccw.org.tw 網站 http://www.ccw.org.tw

改革

Line

拜會新國會,改革不間斷!

  facebook     官網    

   

教育推廣 65

公督盟推廣教育不停息 實踐宣導公民監督 為自己的選擇負責

地方與國際串連 67

19271289

ANFREL亞洲各國觀選經驗給台灣公民社會的建議

疫期共好,邀請您支持公督盟線上募款餐會 公督盟官網全新上線!操作指南帶你導覽 《中山南路1號—法案現場》桌遊,用桌遊認識國會議事

會務動態 79 94 96 97 98

戶名 社團法人公民監督國會聯盟

專題 70 72 75

郵政劃撥

電匯 國泰世華銀行古亭分行 030-03-303129-3 戶名 社團法人公民監督國會聯盟

公督盟大事紀(2019/10∼2020/03) 捐款徵信(2019/07∼2019/08) 公民監督國會聯盟演講邀約申請表 季刊免費索取地點 公督盟捐款授權書

發票捐贈愛心碼113 歡迎您來信批評指正,我們會虛心接受指教!

常務監事 謝東儒

   施信民 許文南 馮智能 陳重典 曾建元 楊聰榮

封面及封底設計 鄭又豪

監事 何宗勲 陳瑞賓

   詹宗雄 顧忠華

校對 秘書處

後補理事 蔡濬宇 陳志榮

總編輯 張宏林

捐款服務 行政部

法律顧問 鄭文龍

副總編輯 田君陽

訂閱 企劃部

財委會召集人 李三財

主編 謝世軒

財委會副召集人 李儀娉 鄭文龍 謝明義

編輯 甘順基 史琬晴 鄭又豪 劉家伶 劉一璇

財委 方慶榮 李伸一 吳鯤魯 余定澤

美術編輯 龍虎電腦排版股份有限公司

2


發行人的話

理性協商、審議討論、多元制衡 公民監督國會聯盟理事長 吳鯤魯

第九屆立委甫

現時在國會改革上仍有許多可以持續加強的

卸任不久,就帳面的

空間。國會的改革不能從當選後才開始。理

議案數量來看,第九屆

想上,在選舉投票前,正是公民社會提出需

通過議案數為五九六件,

求,具體要求政治人物的時機。在 2020 大

雖然比起來總數並沒有高於前屆,但是由法

選前,公民監督國會聯盟與民視共同辦理國

案內容來看,從國安、轉型正義、年金改革

會政黨的電視辯論會,政黨能透過公開論述

到婚姻平權,許多都是複雜且較具爭議之法

政策主張,爭取人民授權。就是基於這樣的

案,能夠順利在屆期中完成,背後的苦心與

初衷,政治人物對公民社會提出承諾,形成

努力值得國人肯定。

政治責任。

另一個評估問政品質的指標則是工時,

台灣人民在多次政黨輪替後,對於國會

第九屆立法院委員會開會平均時間較上屆

改革的期待往往有兩個層面,期待提升制衡

長,而立委質詢率也逾八成,這除了顯示第

能力,或者是有效推動政策形成與執行。然

九屆立委對於投入問政工作,願意運用更多

而無論為何,國會自律的重要性都極為關

心力之外,另一個主要原因當然是為應對全

鍵。多年以來,國會在在表現出自律能力仍

面議事直播變革,立委議事行為亦隨之改

屬有限,外部他律仍是當前重要的制衡來

觀。在公督盟以及諸多民間團體多年呼籲之

源。公民監督國會聯盟一直以來的主張,就

下,本屆期立法院從院會、八個常設委員

是透過多樣的指標,理性的去檢視評鑑立法

會、特種委員會,乃至於黨團協商等大小會

委員的表現,並將評鑑結果提供社會公眾參

議,都可在數種媒體平台上直接收視,國會

考。

議事的透明度大為提升。從國會頻道的轉 播、隨選視訊上線、資訊頁面的改善、到放

出刊時第十屆國會已然起步,新科立委

寬議場旁聽等等,種種舉措都使得公民的政

自是意氣風發、整裝待發,我們要再次提

治參與權力提升,也進一步強化了民間監督

醒,第九屆國會即使許多高度爭議的法案包

國會的效能。

含年金改革、前瞻預算等,能在驚險中陸續 審議通過,然而仍有許多未竟之功,許多重

立法院法案採用審議制度,就是希望

大法案無法理性討論,人事同意審查流於政

能讓專業、多元的聲音有呈現對話思辨的空

黨杯葛,預算審查延宕等,都留待第十屆立

間,衡量各方的立場後,整合出社會上對於

委用心政事盡速處理。衡諸當代民主政治社

這個議題的共識,並具體形諸於法案文字。

會,公民監督國會聯盟作為民間重要的他律

然而在現實議事攻防過程中,第九屆國會的

機制,期待第十屆國會能秉持:理性協商、

表現仍有許多不足之處,杯葛或肢體衝突的

審議討論、多元制衡等原則,共同推動更為

情況仍在,協商過程有時形同過水,乃至於

健全的國會,方為人民、國家之福。

諸多重大法案、預算審查的延宕,都說明了 3


總編輯的話

疫起共好,監督不能停! 公民監督國會聯盟執行長 張宏林

公 督 盟 自 2007 年 成 立 至 今, 已 經 13

以增加單筆與定期定

年,跨越國會四個屆期,成立期間已超過第

額 的 捐 款 資 加 外, 我

十屆半數立委的立法委員年資,表示許多委

們 將 會 規 劃「 線 上 感 恩

員都沒連任了,公督盟卻還扮演影子立委的

餐會」的安全方式,募集組

角色,持續的監督與推動國會改革與進步!

織的運作費用。也會維持募集義賣品的方

這肯定是台灣民主化的重要檢視指標,難怪

案,懇求更多藝術家提供公督盟義賣品來

每年都有國內外的團體來訪,甚至邀請公督

募款,疫起渡過難關!

盟前往介紹如何運作,可以有至今的成果。

疫情衝擊募款,可以少捐不要停 捐!

開 源 節 流, 季 刊 改 為「 立 委 評 鑑」半年刊 公督盟的「監督國會」刊物,歷經幾

第十屆立法院開議至今,本來大家很期

波的改版演進,從最早一張 A4 印刷的週

待新國會新氣象,讓政黨政治的相互制衡監

刊,到彩色的月刊、季刊,到現在的半年

督,可以立下典範,同時通過人民所期待的

刊,主要也是因應現在閱讀的習慣,一期

相關法規與制度。不幸台灣與全球剛好面臨

的印製與寄送,需要十多萬的費用,改半

新冠肺炎疫情的衝擊,所有人的關注焦點都

年刊後將讓我們減少許多的花費,也順應

集中在此議題,因此,造成許多議題都被排

網路時代的訊息接收習慣,我們還是保有

擠,然而過去的經驗,這時候多半是爭議法

臉書、LINE、電子報、國會 Online2 APP、

案通過的重要溫床,如果沒有民間團體關

推特等,加上傳統記者會、新聞稿、座談

注,則許多問題將會在此時發生!公督盟此

會、投書等方式,讓公督盟的訊息還是能

時角色就更顯重要!但公督盟的募款卻也是

夠 保 持 曝 光。 而 半 年 刊 則 是 以「 立 委 評

成立來最艱難的時候,今年三月時,更一度

鑑」成績的呈現為刊物主要重點,也延續

可能面臨有發不出薪資的危險,還好,許多

過往台灣第一本也是唯一一本立委表現成

公督盟原有的支持者,適時慷慨解囊,讓我

績的監督國會雜誌,這本刊物我們從八年

們每月的定期定額捐款從四萬多,爬升到十

前也開始將電子版上網供民眾下載,減少

萬元,加上單筆捐款,讓我暫時鬆口氣。但

紙張浪費。紙本刊物精華分析加上公督盟

每年七月的感恩募款餐會,礙於肺炎疫情的

去年新改版網站的完整揭露,讓立委表現

未知發展,加上避免讓支持者曝於風險,財

全都露,不讓立委混四年!最後再次懇請

委會已經決議今年暫緩舉辦,接下來八百萬

各 位 朋 友, 請 捐 款 與 幫 忙 宣 傳 支 持 公 督

的運作經費缺口,讓我們擔心不已!除了懇

盟,讓我們能夠安然渡過疫情,繼續穩定

請大家幫忙與推薦公督盟給您的親友支持,

運作,讓立法院成為人民的國會!

4


國會評鑑

第九屆第八會期國會評鑑總說明 立委表現受評時間:2019 編輯整理 政策部

08

01至2020

雖然第九屆已經結束,公督盟從過往不 論立院是否為選舉會期,還是堅持進行完整

01

31

團為黃昭順委員、吳志揚委員、沈智慧委 員。

的立委評鑑,無論立委是否連任,公督盟還 是認為有義務如實如質的呈現,第八會期立

公督盟立委評鑑作業分為初審、複審兩

法委員於國會問政的表現,替民眾回顧並檢

個階段,初審階段由五個評鑑小組「基本表

核,公布哪些立委坐領高薪,卻只顧選舉顧

現及公民評鑑小組」、「言行及官司評鑑小

票,不僅疏於問政又待忽職守?又有哪些立

組」、「法案評鑑小組」、「預算案評鑑小

委,勤於監督政府施政,並在預算會期嚴格

組」、「正副院長及黨團幹部評鑑小組」組

把關國家預算!

成,前後共歷時半年,經 14 次嚴謹的初審 會議討論,累計 1180 人次公民評鑑立委質

公督盟第九屆第八會期評選優秀 立委共 25 位!

詢影片,並於 3 月 29 日舉辦複審大會,複 審委員以初審評鑑結果為基礎,議決第八會 期的優秀立委、優秀立委(黨團幹部)及待

民進黨黨團共有 18 位優秀立委;時代

觀察立委。

力量黨團共有 3 位優秀立委;國民黨黨團共 有 4 位優秀立委,在待觀察名單部分,民進

公督盟評鑑共有 19 大項,更可細分為

黨黨團為余天委員、林岱樺委員;國民黨黨

48 項指標,主要使用立法院公開資料,針

表一、立法院第九屆第八會期優秀立委及待觀察名單 國 會 評 鑑

立法院第九屆第八會期立委(依姓名筆畫排列) 內政 李俊俋

優秀 立委

張宏陸 許毓仁 鄭秀玲

待觀察 名單

5

余天 黃昭順

外交 國防 江啟臣 陳曼麗 趙天麟

從缺

經濟

財政

文化

交通

司法

社福

黨團

法制

衛環

幹部

林奕華

徐永明 郭國文

江永昌

陳亭妃

黃國昌

賴瑞隆

林岱樺

教育

柯志恩

李昆澤

張廖萬堅

林俊憲

黃國書

鄭寶清

邱泰源 周春米

陳靜敏

從缺

劉建國

蘇巧慧 從缺

從缺

從缺

吳志揚 沈智慧

從缺

-


國會評鑑

對委員出缺席、質詢、法律案或預算案審

詢,難以滿足社會對立法委員的期待,故墜

查、提出法律及預算提案之表現,以及是否

入待觀察名單。

有預算合理刪減成案,進行統計。再加上質 化資料公民評鑑立委質詢影片、立法委員資

林岱樺委員與沈智慧委員,無論出席

訊揭露狀況、特殊事蹟和是否提出符合陽光

率、口頭質詢率,亦或參與審查率皆低。其

公益(義) 侵害人權或違反重大公益之法

中,甚至出現林委員僅口頭質詢過 3 次,沈

案、預算、不當言行等加減分指標,進行質

委員口頭質詢僅 1 次、參與審查僅 1 次的誇

量兼具的立委評鑑。

張紀錄。公督盟理解最後一個會期多數委員 都忙於競選連任,但兩位委員如此表現,如

藍綠皆有待觀察立委 余天、林 岱樺、黃昭順、吳志揚、沈智慧 上榜!

棄守立法委員職責,難以滿足人民對立委最 基本的期待,公督盟再次強調若立委未善盡 監督職責,就是護航執政黨,無論是執政黨 林委員或在野黨沈委員都難辭其咎。

本會期的待觀察名單有五位委員,為 本屆待觀察立委最多的會期,分別是內政委

吳志揚委員出席率 55.56% 與參與審查

員會民進黨籍的余天委員和國民黨籍的黃

率皆僅約 50%,而口頭質詢率僅 31.58%,

昭順委員、經濟委員會民進黨籍的林岱樺委

顯見其參與不到半數的立院工作,並未全力

員、司法及法制委員會國民黨籍的吳志揚委

扮演好監督者的角色,絲毫不像是在野黨立

員及沈智慧委員。

委應展現的戰力。

余天委員雖於內政委員會出席率達

上述五位委員在法律領銜提案方面,

88%,惟其口頭質詢次數僅 1 次,參與審查

表現掛零或低落,此結果不經令人質疑身為

率亦與所屬委員會平均相差 28.67%,相差

立法委員,每月享有 40 餘萬的公費助理補

甚遠。余委員雖於第七會期方到職,但其並

助,為何卻未反映在立委職權行使之上 ? 公

非首次就任立法委員,如此表現未展現出立

督盟強調法案及預算絕不是遞交提案而已,

院熟手的姿態,未能發揮立委職能相當可

實質的參與法案及預算的審查才能真的落

惜。

實立委專業審查的精神!相互制衡(check and balance)是民主法治國家的主要精神, 黃昭順委員係本次待觀察名單中實質

參與較多的一位,但仍未能符合公眾期待。

立法權的三大職責即是監督行政權、預算審 議和立法修法。

其委員會出席率 100% 高於其所屬委員會的 92.53%,但其口頭質詢率與參與審查率皆

人民選出立法委員,即是期望委員們能

僅有 50%,意即黃委員大部分會議都有簽

夠代表人民監督行政部門,揪出施政缺失以

到或與會,但並未實質參與討論或提出質

及改進行政效率,這才是立委身為代議士之 6


國會評鑑

職責所在。立委怠於行使法律所賦予其質詢

發優秀立委(黨團幹部)獎項。

及法案、預算審查之權力,等於變相護航執 政黨,這不是失職,什麼才是失職!

惟並非擔任黨團幹部的立委都未善盡自 身職責,第九屆第八會期經調查共有 4 位黨

第八會期優秀立委(黨團幹部) 從缺!

團幹部參加一般委員會的評鑑,分別是民進 黨黨團李俊俋、時代力量黨團徐永明、鄭秀 玲和黃國昌參加一般委員會評鑑,皆在一般

本會期為預算會期,除了立委們應在委

委員會評鑑中獲得佳績。

員會積極審議各單位預算,黨團幹部也應積 極協調通過委員會初審後的預算協商,讓 109 年度的預算如期通過,使國家運作得以

法 案 評 鑑 拚 質 化! 高 達 106 筆 法案獲評陽光公益(義)法案!

正常。 第九屆符合陽光公益(義)之法案數量 但本會期適逢立委的選舉會期,各黨團

統計結果如表二,第八會期共 106 筆提案被

不僅未要求黨籍立委積極審查預算,反而達

法案小組列為陽光公益(義)法案,較第七

成於法定會期暫停開會的默契。身為最大黨

會期少了 10 案,又第八會期總提案數量共

兼執政黨的民進黨黨團,竟然未積極審查預

423 案, 為本屆提案數量最少之會期。其原

算,反而率先提案立院從 12 月 18 日至 12

因可能與新屆立委選舉及最後一會期法案提

月 30 日停開立法院院會及各委員會,各黨

案之成效有關。面臨 2020 年總統大選及立

團也立刻跟進,通過該項停會的提案。

委選舉,地方委員將心思多放於選民服務, 以獲取新屆立委的資格。而最後一會期,在

從本次的暫停開會,就可以看出我國的 立委諸公們,相較於關乎自身前途的選舉時

面臨新國會的誕生,對於法案之提案,是否 有實質上的意義,此部分仍多需探討。

程,任何國家法案、預算等事務皆可暫停。

國 會 評 鑑

其中除了肇因於立委、黨團的選擇外,似應

第八會期,為本屆最後一個會期。在面

一併檢視我國立委選舉制度,是否有可檢討

臨 2020 年總統大選及立委選舉之情勢下,

的地方,未來得以避免一遇選舉會期,立院

立委對於法案之提案有其明顯變化。法案提

就要停擺數周的荒謬現象。

案數量為本屆最少且實質意義未明:因選舉 在即,地方立委為取得新一屆國會入場券,

7

綜合個人表現及黨團表現,本會期經評

多將心思放於地方選舉之選民服務,進而壓

鑑小組決議,第八會期參與黨團幹部評鑑者

縮在國會應負的職責。對於新國會即將誕

欠缺傑出表現,因此優秀立委(黨團幹部)

生,委員於本會期之法案提案,是為將提案

從缺,各黨籍委員忙於投入選舉,疏於國會

留給新國會委員延續下去、抑或僅是應付本

問政,令國人感覺失望,因此第八會期不頒

會及選民,其實質意義有待商榷。本會期三


國會評鑑

表二、第九屆法案小組列為陽光公益(義)法案筆數 會期 項目

第一 會期

第二 會期

第三 會期

第四 會期

第五 會期

第六 會期

第七 會期

第八 會期

陽光公益(義)法案筆數

231

123

208

125

59

130

116

106

委員當會期所提案筆數

1227

668

754

665

587

544

639

423

讀法案之多與民生相關:因應選舉政治立場

財 政 委 員 會 還 達 到 了 99.40% 的 出 席 率。

及兩岸關係變化,《消防法》、《貿易法》

各委員會的質詢率及審查參與率大部分皆

及《反滲透法》如期三讀通過。但《反滲透

高 於 七 成, 質 詢 率 較 低 的 有 內 政 委 員 會

法》之迅速通過,卻引來社會極大爭議,包

56.11%、經濟委員會 63.64%、司法法制委

含其來源定義模糊;無主管機關,人民恐無

員 68.52%,法案預算審查參與率較低的則

救濟管道……等等,反映出立委在此三讀提

是司法法制委員會的 56.02%。

案上,到底是為人民真正的福祉做考量,抑 因 面 臨 2020 年 總 統 大 選 及 新 國 會 選

或是為選票而三讀,其背後目的仍需多加思 考。

舉,本會期質詢率及法案預算審查參與率較 上一會期明顯下降,又以內政委員會之質詢

社福衛環委員開會時間近 4 小 時,司法法制最短約 2 小時!

率, 從 82.14% 降 為 56.11%, 下 降 26.03% 最多。各委員會的平均開會時間約在 3 小時 左右,僅有社福衛環委員會的開會時間較

本會期各委員會的平均出席率中,除

長,平均來到近 4 小時。

了經濟與司法法制兩個委員會未達 90%, 其 他 委 員 會 出 席 率 皆 在 90% 以 上。 尤 其

表三、各委員會平均出席率、質詢率、法案及預算審查參與率比較表 委員會

委員會平均出席率 委員會平均質詢率

平均法案及預算 參與率

平均開會時間

內政

92.53%

56.11%

88.67%

3 小時 7 分鐘

外交國防

94.44%

71.21%

85.90%

2 小時 27 分鐘

經濟

88.89%

63.64%

77.95%

2 小時 58 分鐘

財政

99.40%

90.26%

95.05%

3 小時 31 分鐘

教育文化

95.60%

83.12%

82.33%

2 小時 53 分鐘

交通

98.89%

73.33%

73.33%

2 小時 45 分鐘

司法法制

86.73%

68.52%

56.02%

2 小時 13 分鐘

社福衛環

95.60%

86.92%

75.48%

3 小時 44 分鐘

8


國會評鑑

公民評鑑質詢表現:賴瑞隆、張 宏陸全院最高!

十位,其原因可能與選舉將近有關,委員們 花較多心力於地方選舉,而選擇放棄繳交第 八會期的評鑑加分資料。近年來,公督盟力

本 會 期 在 公 民 評 鑑 的 指 標 中, 共 有

推「立委專職化」,期望避免利益衝突的問

1180 人次的評鑑問卷,委員會平均分數非

題。對於這些願意提供資訊揭露的委員,我

常接近,值得注意的是每一個委員會的得分

們給予肯定,但很遺憾仍有 50 位的委員未

最高委員,若以黨團來標示,有 6 位民進

提供這些相關資料,公督盟希望這些未提供

黨、1 位國民黨、1 位時代力量。

資料的委員,可以自行向選民揭露。

公民評鑑質詢表現中,委員會得分最高

立委資訊揭露屬立委們主動繳交資料的

委員以民進黨黨團最多,6 位民進黨黨團立

部分。因本項指標皆是立委自行填答,公督

委分別是內政委員會的張宏陸(18.875)、

盟皆循往例在公布評鑑結果前,將填答資料

外交國防委員會的林靜儀(18.625)、經濟

上網公開,並未進行任何實質審查,公督盟

委員會的賴瑞隆(19.125)、教育文化委員

未來將持續以公開資料的方式,讓各界共同

會 的 吳 思 瑤(17.875), 司 法 法 制 委 員 會

檢視立委兼任職務的情況。

的 管 碧 玲(17.5)、 社 福 衛 環 委 員 會 的 陳 瑩(17.25)。其中賴瑞隆委員表現最為亮 眼,是本會期所有公民評鑑分數中獲得最高

延宕 122 天! 2020 年 5 兆 國營事業預算還在審?

分的委員。 依據《預算法》第 51 條,109 年度預 而國民黨黨團於本會期由交通委員會的

算案必須在前一年度(108 年)11 月 30 日

許淑華(18.25)拿下最高分。時代力量黨

前審議通過,內容包含 2 兆中央政府預算及

團由財政委員會的黃國昌委員(17.625)拿

5 兆多的國營事業預算及基金。至今年度早

下。

已過了四分之一,國營事業預算仍躺在立法 院內,試問哪家企業可以接受已近年中,而

國 會 評 鑑

第八會期 63 位立委自主揭露兼 任狀況!

當年度預算仍未通過的情形? 事實上國營事業預算延宕,並非今年獨

本會期共有 63 位委員主動繳交資訊揭

有,此一現象連年如此,卻未見立院積極改

露,公開率為 55.75%,較上一會期減少近

善!當國營事業預算未審理通過,國營事業

表四、第九屆各會期繳交資訊揭露概況表

9

第一會期

第二會期

第三會期

第四會期

第五會期

第六會期

第七會期

第八會期

64

70

77

77

75

69

71

63


國會評鑑

表五、近年中央政府總預算三讀時間與延宕天數概況 年度

法定日期

中央政府總預算案 通過日期

延宕 天數

中央政府總預算案附屬單位預算 營業及非營業部分通過日期

延宕 天數

102

101/11/30

102/01/15

46

尚未通過

-

103

102/11/30

103/01/14

45

104/01/13

411

104

103/11/30

104/01/23

54

104/06/15

197

105

104/11/30

104/12/18

18

105/12/30

396

106

105/11/30

106/01/19

50

106/11/21

356

107

106/11/30

107/01/30

61

107/12/07

372

108

107/11/30

108/01/10

41

108/11/08

343

109

108/11/30

109/01/20

51

尚未通過,截至 3 月 31 日

122

卻仍能持續運作不倒,這便表示監督機制出

民進黨黨團的柯建銘總召。第八會期國民黨

了問題!而出現了漏洞卻不填補,這就是立

黨團總召曾銘宗與柯建銘並列參與度最高,

法院的失職!

可見兩大黨都有固定參與協商之代表。其餘 小黨幹部則無如此明顯,時代力量黨團最多

「黨團協商參與指標」柯建銘、 曾銘宗併列參與度最高

為黃國昌的 5 次,親民黨黨團為李鴻鈞的 5

黨團協商目的不外乎解決少數立委利用

公督盟立委評鑑明顯改變立院生 態,推動國會正向改變!

杯葛、癱瘓議事等行為,阻撓法案通過。朝

次。

野協商的制度成為立法院另類化解衝突、減 少對立的工具之一。

公督盟自 2007 年創立以來,持續關心 立院的表現,以統計數據來看,第九屆立委

從第八會期 107 年 9 月 1 日起至 12 月

的整體表現較第七、八屆好,成功將立委從

31 日法定會期結束,總計由蘇嘉全院長召

「兼職」變為「專職」,總體而言,以三個

集 10 場黨團協商,本會期雖然無黨團幹部

屆期來看,各委員會的平均發言率已經從第

全勤參與黨團協商,但民進黨黨團總召柯建

七屆的 58%、第八屆的 69%,至今第九屆

銘與國民黨黨團總召曾銘宗共參與 8 場協

提升到達 85.29%,公督盟立委評鑑明顯改

商,併列為黨團幹部之最。

變立院生態。緊接著第十屆國會,公督盟也 將緊盯立委表現,動態修正評鑑指標,發揮

自從本指標設立後,柯建銘總召已經 5

公民監督的力量!

度蟬聯冠軍,若討論誰是黨團協商最積極參 與者,除了主持議事的正副院長之外,就是 10


國會評鑑

第九屆第八會期立委評鑑讀表說明 立委表現受評時間:2019/08/01 至 2020/01/31 編輯整理

政策部

類別 出席

評鑑項目

基本表現指標

出席

應出席

16

16

A2. 委員會

出席

應出席

26

26

口頭

書面

A4. 法案

發言場次

預算審查

可發言場次 主提案第一人

A5. 法律主提案

主提案非第一人

A6. 預算審查提案 A7. 預算合理增刪成案

公民評鑑

主指標一

B1. 問政專業

主指標二

B2. 價值立場

主指標三

B3. 問題解決

主指標四

B4. 問政態度與技巧

加分指標

陽光法案 ( 義 ) 法案

18

可質詢次數

委員會表現

資訊揭露

○○○(立委)

A1. 院會

A3. 質詢

提案

○○黨

說明

C1. 立委資訊揭露 ( 利益迴避及助 理聘用狀況 ) 公 益 C2. 新立

2

20

25

29

5

3

5%

5.00

總刪減金額

$500,000

20%

15.50

Max+6

6.00

Max+12

5.00

C3. 修正及廢止

Max+10

C4. 預算案符合重大公益 ( 義 ) 價值

Max+5

3.00

C5. 預算案特殊事蹟

Max+5

4.00

C6. 監督特別預算事蹟

Max+5

0.00

C7. 特殊事蹟

Max+4

4.00

Max+1

1.00

Max-10

0.00

D2. 侵害基本人權或違反重大公益(義)預算案

Max-5

0.00

D3. 司法案件

Max-5

0.00

預算案 特殊事蹟

被聯席會口頭質詢 C8. 被聯席會口頭質詢 D1. 侵害基本人權或違反重大公益(義)法案

提案與

減分指標

連署

D4. 脫序表現 備註:身份

院內與院外院外:Max-1

院內:Max-2

其他說明(具備黨團幹部身分或委員召集委員身分)

-1.00

0.00 具備黨團幹部身分或 委員會召集委員身分

12


國會評鑑

內政委員會總評及評鑑成績 整理

政策部

簡介

表現

內政委員會依照《立法院程序委員會組

第九屆第八會期時,內政委員會總共

織規程》與《中央政府總預算案審查程序》

召開 25 次全體委員會會議,平均開會時間

規定,主要負責審查內政、選舉、原住民、

為 3 小時 7 分鐘。委員會委員平均出席率為

客家、海岸巡防政策及有關內政部、中央選

90.40%、質詢率為 73.33%。

舉委員會、大陸委員會、原住民族委員會、 客家委員會及海洋委員會海巡署。掌理事項

內政委員會於本會期預算刪減成案共刪

之議案以及各該機關所屬機關、特種基金等

了 500,000 元。通過的修正

預算案審查。

《海洋基本法》、《原住民保留地禁伐補償

增訂法案包含

及造林回饋條例》、《都市計畫法》、《新 內政委員會於第九屆第八會期召委分別

市鎮開發條例》、《當舖業法》。

為林為洲委員與李俊俋委員。內政委員會總

國 會 評 鑑

共有 15 位委員,分別由民進黨籍吳琪銘委

三讀法案上,《原住民保留地禁伐補償

員(新北市)、李俊俋委員(嘉義市)、洪

條例》將新增 6,525 公頃的補償面積,包括

宗熠委員(彰化縣)、張宏陸委員(新北

水源特定區、國家公園、保護區及遊憩用地

市)、劉世芳委員(高雄市)、呂孫綾委員

等的原住民保留地納入補償範圍,原住民保

(新北市)、蔣絜安委員(全國不分區)、

留地所有人或合法使用人因土地使用受限

余天委員(新北市);國民黨籍林麗蟬委員

制,應給予適當補償的精神,落實原住民族

(全國不分區)、林為洲委員(新竹縣)、

土地正義政策。 而《都市計畫法》有關都

許毓仁委員(全國不分區)、黃昭順委員

市計畫擬定之公開展覽及說明會之日期及地

(全國不分區);親民黨籍陳怡潔委員(全

點登報周知之規定已不合時宜,對於登報周

國不分區)、時代力量黨籍鄭秀玲委員(全

知並無發行量之要求,因此價格便宜且無發

國不分區)以及無黨籍趙正宇委員(桃園

行量之報紙成為民眾刊登之首選,顯失去公

市)所組成。

告之意義,因應網路媒體時代,登報周知也 應允許網站電子報。 而《海洋基本法》的立法精神,在於政 府、多數國民鮮少具備對海洋完整認識,過

13


國會評鑑

去所推動缺乏前瞻性、全面性之海洋政策已

衝擊,促進海洋環境及資源永續,健全海洋

明顯不合時宜。為維護國家海洋權益,提升

產業發展基礎,故制定此法。

國民海洋科學及文化知識,因應氣候變遷之

立法院議事轉播系統之公民觀後評語 鄭秀玲委員

果上一個問題沒有得到合理解釋。例如場地處

(校園評委 許小姐 屏東縣)

理問題,講完直接跳到很多沒有受過訓練的人

鄭委員在闡述質詢內容時,首先

來參加選務工作。

能提出事實根據,來解釋所要求

● 觀看影片:2019-09-23 立法院第 9 屆第 8 會

的解決問題,有未雨綢繆的想法

期內政委員會第 2 次全體委員會議

很好,也有二次確認是由哪一部 門幫忙做資安防護的措施等工作,質詢態度

陳怡潔委員

好,內容與問題都是以中立角度論述,有指出

(校園評委 史小姐 台南市)

問題癥結點,但如果能提出更多假設問題來詢

針對客庄秋冬旅遊補助的戶籍地

問主委,可以更確實的確保選舉的過程順利。

規定能清楚反映民意提出問題及

● 觀看影片:2019-09-23 立法院第 9 屆第 8 會

建議我覺得很好,而對於偏鄉橋

期內政委員會第 2 次全體委員會議

樑檢測雖然質詢的權責單位有偏 離,但也是體現地方設施問題的重要。比較顯

蔣絜安委員

現出委員沒做好功課的地方是,在台三線飆車

(公民評委 邱先生 桃園市)

問題上委員還停留在先前加強設置測速照相的

我覺得委員講的建議及一些小叮

部分,對於八月各方協商會議後提出的區間照

嚀都很不錯,不會覺得他是在罵

相似乎還是認為是普通的測速照相,不過委員

主任委員,也不會覺得他都沒做

也有提出其他方向的改善方法,如道路變更、

功課,給的建議也很中肯,應該

發生事故當下的網絡連結處置,我認為是不錯

是事前有做過功課,還滿用心的 !

的。

● 觀看影片:2019-09-23 立法院第 9 屆第 8 會

● 觀看影片:2019-10-03 立法院第 9 屆第 8 會

期內政委員會第 2 次全體委員會議

期內政委員會第 4 次全體委員會議

趙正宇委員

許毓仁委員

(校園評委 段先生 高雄市)

(校園評委 吳先生 台北市)

我覺得他講話口條有理,資料準

我認為許毓仁委員的質詢表現最

備 充 分, 都 有 針 對 問 題 提 出 建

好的地方是質詢內容與主題切

議,比如公投綁大選,他提出一

合,且沒有偏題,資料也準備的

個分流,雖然比較花錢,但是總

算充分,中選會主委任命這個主

比很多人都不知道該怎麼投,只投到一個就走

題也確實需要被質疑,但如果在提問後能多一

的情況還要好,他也有適時打斷李主委回答問

點回答空間給備詢人,不要一直搶話或許整個

題時,講一堆比較沒有切合問題的答案,直接

質詢會更好。

給出建議,我覺得很好。有一點就是他提出的

● 觀看影片:2019-09-23 立法院第 9 屆第 8 會

一些問題都會突然跑掉,跑去下一個問題,結

期內政委員會第 2 次全體委員會議

14


國會評鑑

內政委員會評鑑成績(立委表現受評時間:2019/08/01 至 2020/01/31) 列入評鑑之立委人數:14 人

第九屆第八會期委員會立委總成績表 立委姓名

類別

基本表現指標 公民評鑑 加分指標

C

民進黨

民進黨

民進黨

民進黨

民進黨

余天

吳琪銘

呂孫綾

李俊俋

洪宗熠

張宏陸

15/15

13/15

15/15

15/15

14/15

A2. 委員會

7%

15/25

25/25

23/25

25/25

16/25

24/25

A3. 質詢

15%

1/15/24

15/9/24

9/15/24

24/0/24

6/19/24

19/5/24

A4. 法案 / 預算審查

20%

12/20

20/20

20/20

20/20

20/20

20/20

A5. 法律主提案

15%

2/0

6/9

0/1

10/3

5/12

5/7

A6. 預算審查提案

5%

5

5

5

5

5

5

A7. 預算合理刪減成 案

15%

$0

$0

$0

$0

$0

$0

20%

15.13

15.25

18.88

16.50

15.75

18.88

Max+6

未繳交

6.00

未繳交

6.00

6.00

6.00

Max+12

0.00

0.00

0.20

0.20

0.50

0.00

Max+10

0.00

0.80

0.40

0.70

1.10

0.30

C4. 預算案符合重大 公益 ( 義 ) 價值

Max+5

0.80

0.75

0.90

2.40

2.50

1.90

C5. 預算案特殊事蹟

Max+5

未繳交

未繳交

未繳交

1.50

未繳交

0.20

C6. 監督特別預算事 蹟

Max+5

特殊事蹟

C7. 特殊事蹟

Max+4

未繳交

4.00

未繳交

4.00

4.00

4.00

被聯會口 頭質詢

C8. 被聯席會口頭質 詢

Max+1

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

侵害基本 人權法案

D1. 侵害基本人權或 違反重大公益 (義)法案 / 提 案與連署

Max-10

侵害基本 人權預算 案

D2. 侵害基本人權或 違反重大公益 (義)預算案

Max-5

司法案件

D3. 第三會期內已定 讞之案件

Max-5

脫序表現

D4. 院內行為 / 院外 行為

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

委員會質 詢表現

主指標一

B1. 問政專業

主指標二

B2. 價值立場

主指標三

B3. 問題解決

主指標四

B4. 問政態度與技巧

資訊揭露

C1. 立委資訊揭露 ( 利益迴避及助 理聘用狀況 )

陽光法案 C2. 新立 公益 ( 義 ) 法案 C3. 修正及廢止

減分指標

國 會 評 鑑

備註

15

民進黨

14/15

預算案

D

內政

3%

提案

B

比重

A1. 院會

出席率 A

評鑑項目

Max-2 Max-1

黨團幹部


國會評鑑

第九屆第八會期委員會立委總成績表 立委姓名 內政 民進黨

民進黨

時代力量

國民黨

國民黨

國民黨

國民黨

無黨籍

親民黨

劉世芳

蔣絜安

鄭秀玲

林為洲

林麗蟬

許毓仁

黃昭順

趙正宇

陳怡潔

15/15

15/15

15/15

15/15

15/15

14/14

15/15

15/15

15/15

25/25

22/25

25/25

23/25

22/25

21/24

24/25

24/25

25/25

21/4/24

7/17/24

20/2/24

19/5/24

13/7/24

16/6/24

12/2/24

8/15/24

12/6/24

20/20

19/20

19/20

20/20

17/20

17/19

10/20

19/20

13/20

5/2

5/18

0/29

5/2

0/0

6/3

0/1

8/7

0/0

5

5

5

5

5

5

5

5

5

$0

$0

$0

$500,000

$500,000

$500,000

$0

$0

$0

13.75

16.88

15.50

14.25

15.63

14.25

13.75

15.50

16.00

6.00

未繳交

6.00

未繳交

未繳交

4.50

未繳交

6.00

未繳交

0.00

0.40

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

1.10

1.40

0.40

0.80

0.00

0.90

0.00

0.20

0.20

2.35

2.15

3.00

4.25

2.95

3.00

2.45

2.25

2.05

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

3.40

未繳交

未繳交

4.00

未繳交

4.00

未繳交

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

黨團幹部

10 月 6 日至 10 月 8 日出席 「美台國防工 業會議」

黨團幹部

16


國會評鑑

外交國防委員會總評及評鑑成績 整理

政策部

簡介

表現

外交及國防委員會依照《立法院程序委

第九屆第八會期時,總共召開 15 次全

員會組織規程》與《立法院各委員會組織

體委員會會議、3 次聯席會議,平均開會時

法》規定主要負責審查外交、僑務、國防、

間為 2 小時 27 分鐘。委員會委員平均出席

退除役官兵輔導政策與宣戰案、媾和案、條

率為 93.33%、質詢率為 84.38%。

約案、戒嚴案及有關外交部、僑務委員會、 國防部、行政院國軍退除役官兵輔導委員會

外交及國防委員會在本會期修正

掌理事項之議案,並得於每會期開始時,邀

增案為《特種勤務條例》、《陸海空軍刑

請相關部會作業務報告,並備質詢。並針對

法》、《陸海空軍軍官士官任官條例》、

各該機關所屬機關、特種基金等預算案審

《國家情報工作法》、《國家安全局組織

查。

法》。

國 會 評 鑑

外交及國防委員會於第九屆第八會期召

其中,《國家情報工作法》除規定相關

委為趙天麟委員與王定宇委員。外交及國防

情報工作及其監督外,尚包括情報工作相關

委員會總共有 13 位委員,分別由民進黨籍

人員之掩護、安全、教育訓練等管理措施,

蔡適應委員(基隆市)、羅致政委員(新北

以及藉由相關人員支給、補償及獎勵等特別

市)、林靜儀委員(全國不分區)、王定宇

規定以激勵相關人員能戮力從公、為國犧

委員(台南市)、陳曼麗委員(全國不分

牲,明確宣示此法之特別法性質。而《陸海

區)、何欣純委員(台中市)、趙天麟委員

空軍刑法》修訂散播謠言或不實訊息,將自

(高雄市)、吳焜裕委員(全國不分區)、

己或他人捏造、扭曲、纂改或虛構全部或部

蘇嘉全院長(全國不分區);國民黨籍馬

分可證明為不實之訊息(包括資訊、消息、

文君委員(南投縣)、江啟臣委員(台中

資料、數據、廣告、報導、民調、事件等各

市)、呂玉玲委員(桃園市);無黨籍林昶

種媒介形式或內容),故意甚至是惡意地藉

佐委員(台北市)所組成。

由媒體、網路或以其他使公眾得知之方法, 以口語、文字或影音之形式傳播或散布於 眾,引人陷入錯誤,造成公眾或個人損害, 有法律問責之必要性。

17


國會評鑑

在 預 算 審 查 的 部 分, 外 交 國 防 委 員

別 是 江 啟 臣 委 員($271,256,000)、 馬 文

會 在 第 八 會 期 總 共 合 理 增 刪 $294,937,000

君 委 員($271,256,000)、 呂 玉 玲 委 員

元。 減 列 預 算 金 額 最 多 的 前 三 名 委 員 分

($259,836,000)。

立法院議事轉播系統之公民觀後評語 羅致政委員

蔡適應委員

(校園評委 張小姐)

(校園評委 李先生 新北市)

一開始他先關注僑胞回台的議

最好的地方 : 我認為這位立法委

題,進一步討論到 3+4 計畫的缺

員表現最好的地方在於他有留時

失,以及僑生未來的發展,最後

間給受質詢方回答,並不會在對

也提到他選區內的華僑高中。從

方回答問題的時候隨意的插嘴,

他提出的這些問題和他的對談,可以看出這位

充分表現了一位立法委員應有的風度。最差的

立委關注的問題是全面性的,不會只考量到自

地方 : 雖然看的出來這位立法委員想對於國防

己的選區或自己的政黨,而且看得出他有做功

方面進行探討,但是他並沒有確實查證這些議

課,使整個對談相當有內容,全程質詢內容緊

題是否可以公開討論,畢竟有些東西是屬於國

扣主題,而且理性問政。

家機密,一旦洩漏了後果恐怕不堪設想。

● 觀看影片:2019-10-03 立法院第 9 屆第 8 會

● 觀 看 影 片:22019-09-25 立 法 院 第 9 屆 第 8

期外交及國防委員會第 4 次全體委員會議

會期外交及國防委員會第 2 次全體委員會議

林昶佐委員

江啟臣委員

(校園評委 吳先生 台北市)

(校園評委 倪先生)

我覺得林昶佐委員表現好的地方

有確切的提出重點,知道接下來

是他的質詢是循序漸進的,一般

台灣的局勢跟提出接下來計畫的

民眾比較不懂的軍武問題他是先

執行的問題。可惜沒有讓行政委

講一遍他懂得或他查到的,再針

員有答復的空間,一直插話。但

對更深入的問題做質詢,這樣對於一般民眾是

還是推薦給大家,可以讓大家知道,我們現在

比較友善的,也有給備詢的官員很好的空間做

台灣戰略是否需要調整,國防的公核審查報

答覆。

告,還有詢問出行政官員對於台灣政略的想

● 觀看影片:2019-09-23 立法院第 9 屆第 8 會

法。

期外交及國防、財政委員會第 1 次聯席會議

● 觀看影片:2019-09-25 立法院第 9 屆第 8 會

期外交及國防委員會第 2 次全體委員會議

18


國會評鑑

外交國防委員會評鑑成績(立委表現受評時間:2019/08/01 至 2020/01/31) 列入評鑑之立委人數:12 人

第九屆第八會期委員會立委總成績表 立委姓名 外交國防委員會

類別

出席率 基本表現指標

A

委員會質 詢表現

提案

公民評鑑

B

民進黨

民進黨

民進黨

民進黨

民進黨

王定宇

何欣純

吳焜裕

林靜儀

陳曼麗

3%

15/15

14/15

15/15

15/15

15/15

A2. 委員會

7%

14/14

15/15

15/15

12/15

15/15

A3. 質詢

15%

9/3/11

9/3/12

9/3/12

7/3/12

11/1/12

A4. 法案 / 預算審查

20%

12/13

13/13

10/13

9/13

13/13

A5. 法律主提案

15%

3/2

2/3

6/0

0/3

5/15

A6. 預算審查提案

5%

5

5

5

5

5

A7. 預算合理刪減成 案

15%

B1. 問政專業

主指標二

B2. 價值立場

主指標三

B3. 問題解決

主指標四

B4. 問政態度與技巧

資訊揭露

C1. 立委資訊揭露 ( 利益迴避及助 理聘用狀況 )

$120,982,000 $109,200,000 $150,351,000 $87,200,000 $170,943,000

加分指標

20%

17.25

16.25

15.25

18.63

16.50

Max+6

6.00

未繳交

6.00

未繳交

6.00

Max+12

0.00

0.00

1.40

0.20

1.10

Max+10

0.40

0.40

1.40

0.00

1.70

C4. 預算案符合重大 公益 ( 義 ) 價值

Max+5

0.70

0.30

0.70

1.00

1.00

C5. 預算案特殊事蹟

Max+5

1.50

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

C6. 監督特別預算事 蹟

Max+5

特殊事蹟

C7. 特殊事蹟

Max+4

4.00

未繳交

1.00

未繳交

3.80

被聯會口 頭質詢

C8. 被聯席會口頭質 詢

Max+1

0.33

0.33

0.33

0.00

1.00

侵害基本 人權法案

D1. 侵害基本人權或 違反重大公益 (義)法案 / 提 案與連署

Max-10

侵害基本 人權預算 案

D2. 侵害基本人權或 違反重大公益 (義)預算案

Max-5

司法案件

D3. 第三會期內已定 讞之案件

Max-5

脫序表現

D4. 院內行為 / 院外 行為

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

陽光法案 C2. 新立 公益 ( 義 ) 法案 C3. 修正及廢止

預算案

減分指標

國 會 評 鑑

備註

19

比重

A1. 院會

主指標一

C

D

評鑑項目

Max-2 Max-1

10 月 6 日至 10 月 8 日出席 「美台國防工 業會議」


國會評鑑

第九屆第八會期委員會立委總成績表 立委姓名 外交國防委員會 民進黨

民進黨

民進黨

民進黨

國民黨

國民黨

國民黨

無黨籍

趙天麟

蔡適應

羅致政

蘇嘉全

江啟臣

呂玉玲

馬文君

林昶佐

15/15

15/15

15/15

15/15

14/15

15/15

8/15

15/15

15/15

15/15

10/10

1/15

14/14

15/15

11/15

15/15

12/0/12

7/5/12

4/3/7

0/0/12

8/4/11

6/6/12

8/4/12

9/3/12

12/13

8/13

11/13

0/13

13/13

10/13

12/13

11/13

8/3

5/5

5/3

0/0

8/2

0/1

2/0

10/0

5

5

5

0

5

5

5

5

$78,351,000

$96,792,000

$150,292,000

$0

17.25

16.75

17.88

0.00

17.50

18.38

13.75

17.50

6.00

6.00

6.00

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

6.00

0.00

0.20

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.50

0.70

1.30

0.00

0.20

0.60

0.00

1.45

0.65

0.40

0.65

0.00

1.25

0.95

1.25

0.25

0.40

0.80

0.80

未繳交

1.50

未繳交

未繳交

未繳交

4.00

4.00

4.00

未繳交

4.00

未繳交

未繳交

2.60

0.67

0.33

0.33

0.00

0.67

0.33

0.33

0.33

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

院長

10 月 6 日至 10 月 8 日出席 「美台國防工業 會議」

9 月 23 日至 10 月 7 日請喪假

$271,256,000 $259,836,000 $271,256,000

$89,362,000

20


國會評鑑

經濟委員會總評及評鑑成績 整理

政策部

簡介

表現

經濟委員會依照《立法院程序委員會組

第九屆第八會期時,總共召開 12 次全

織規程》與《立法院各委員會組織法》規定

體委員會會議,1 次聯席會議。平均開會

主要負責審查經濟、農業、經濟建設、公平

時間為 2 小時 58 分鐘。各委員平均出席率

交易、能源、科技政策及有關經濟部、行政

88.88%、質詢率 75.15%。

院農業委員會、國家發展委員會及公平交易 委員會掌理事項之議案,並得於每會期開始

在此會期修正

增訂案包含《自來水

時,邀請相關部會業務報告,並備質詢。並

法》、《事業用爆炸物管理條例》、《獸醫

針對各該機關所屬機關、特種基金等預算案

師法》、《動物傳染病防治條例》、《貿易

審查。

法》、《原住民保留地禁伐補償及造林回饋 條例》及《營業秘密法》。

經濟委員會於第九屆第八會期召委為蘇

國 會 評 鑑

震清委員與陳超明委員。本會期總共由 15

《動物傳染病防治條例》修正條文,主

位委員組成。組成委員分別為民進黨籍林

要為擴大動物傳染病檢驗能量及修正檢驗結

岱樺委員(高雄市)、邱志偉委員(高雄

果確定方式,授權中央主管機關公告檢疫品

市)、邱議瑩委員(高雄市)、蘇治芬委員

目、各國疫情狀態及訂定相關檢疫準則或條

(雲林縣)、蘇震清委員(屏東縣)、陳

件,以及時因應國際疫情,防止疫病入侵,

亭妃委員(台南市)、莊瑞雄委員(屏東

並明定違反相關行為態樣之罰責。而因應美

縣)、賴瑞隆委員(高雄市)、郭國文委員

中貿易戰,避免中國產品藉由轉運來台灣

(台南市);國民黨籍孔文吉委員(山地原

「洗產地」,維護「台灣製造」(MIT)產

住民選舉區)、陳超明委員(苗栗縣)、廖

品的國際聲譽及我國整體經貿利益通過的

國棟委員(平地原住民選舉區)、鄭天財委

《貿易法》修法,提高罰鍰額度,並增列民

員(平地原住民選舉區);親民黨籍周陳秀

眾檢舉產地不實之獎勵規定,以符合管理上

霞委員(全國不分區);時代力量黨籍徐永

的需要。

明委員(全國不分區)所組成。 在預算審查的部分,經濟委員會 在 第 八 會 期 總 共 合 理 增 刪 $ 11 , 0 8 3 , 0 0 0 元。減列預算金額前三名委員,分別 21


國會評鑑

是徐永明委員($11,083,000)、周陳秀

($11,000,000)。

霞 委 員 ( $ 11 , 0 8 3 , 0 0 0 ) 、 孔 文 吉 委 員

立法院議事轉播系統之公民觀後評語 蘇治芬委員

周陳秀霞委員

(校園評委 蘇小姐 南投縣)

(校園評委 李小姐)

提出盤整建議的部分頗用心。原

委員對於質詢對象的負責業務有

先認為委員有給予官員適度答詢

理解,且可以掌握該對象做了些

空間,但後來發現委員想要把自

什麼,並提出各項數據資料佐證

己想講的說完,便以”好好好”

提醒被質詢者應該要更進一步的

的方式來打岔,有沒有在認真聽對方回答是個

管控。

問號。有些問題也沒讓對方說明完便直接跳下

● 觀看影片:2019-10-09 立法院第 9 屆第 8 會

一個問題或講自己的意見。但可以感受到委員

期經濟委員會第 4 次全體委員會議

資料準備充分,且就主題具體指出問題癥結 點,以及對民眾利益維護之心。

徐永明委員

● 觀看影片:2019-09-25 立法院第 9 屆第 8 會

(公民評委 林先生 台北市)

期經濟委員會第 2 次全體委員會議

徐委員的問政態度犀利直接,清 楚點出問題所在,充分展現立法

鄭天財 Sra.Kacaw 委員

委員應有的問政專業能力,並且

(校園評委 高小姐 台北市)

清楚明白質詢對象的業務與權

我對鄭天財立委的表現高等滿

責,指出質詢對象的單位執行效率低下,還有

意,因為他非常注重原住民部落

一筆關於民間創新的補助資金,有一個民間公

的權益,因此我認為他在弱勢權

司獨拿了整個預算的 1/3,這樣的數據讓人民

益這塊表現的不錯,也具體提出

認為是不是有獨利某企業的問題,並且提出很

法條不合理的地方,希望能儘速通過修正。最

多實質且實際的建議,讓質詢單位可以改善。

後,鄭天財立委也提倡農民保險制度的問題癥

● 觀看影片:2019-09-23 立法院第 9 屆第 8 會

結點,希望能為農民爭取福利。

期經濟委員會第 2 次全體委員會議

● 觀看影片:2019-10-07 立法院第 9 屆第 8 會

期經濟委員會第 4 次全體委員會議

22


國會評鑑

經濟委員會評鑑成績(立委表現受評時間:2019/08/01 至 2020/01/31) 列入評鑑之立委人數:14 人

第九屆第八會期委員會立委總成績表 立委姓名 經濟委員會

類別

出席率 基本表現指標

A

委員會質 詢表現

提案

公民評鑑

B

民進黨

民進黨

民進黨

民進黨

民進黨

民進黨

林岱樺

邱志偉

邱議瑩

莊瑞雄

郭國文

陳亭妃

3%

13/15

12/15

13/15

13/15

15/15

14/15

A2. 委員會

7%

8/12

10/12

12/12

12/12

12/12

12/12

A3. 質詢

15%

2/6/11

8/2/11

4/6/11

4/5/11

11/0/11

10/1/11

A4. 法案 / 預算審查

20%

6/13

10/13

10/13

8/13

13/13

13/13

A5. 法律主提案

15%

0/0

3/7

1/2

4/21

5/1

7/1

A6. 預算審查提案

5%

5

5

5

5

5

5

A7. 預算合理刪減成 案

15%

B1. 問政專業

主指標二

B2. 價值立場

主指標三

B3. 問題解決

主指標四

B4. 問政態度與技巧

資訊揭露

C1. 立委資訊揭露 ( 利益迴避及助 理聘用狀況 )

$5,000,000 $9,583,000 $4,000,000 $9,583,000 $9,583,000 $9,583,000

加分指標

20%

15.25

17.00

17.88

16.00

15.00

16.38

Max+6

4.50

4.50

6.00

6.00

6.00

6.00

Max+12

0.00

0.00

0.00

0.40

0.40

0.40

Max+10

0.00

0.80

0.20

0.90

0.20

0.60

C4. 預算案符合重大 公益 ( 義 ) 價值

Max+5

0.05

0.50

0.70

0.40

1.05

2.95

C5. 預算案特殊事蹟

Max+5

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

0.80

C6. 監督特別預算事 蹟

Max+5

特殊事蹟

C7. 特殊事蹟

Max+4

4.00

4.00

未繳交

未繳交

4.00

4.00

被聯會口 頭質詢

C8. 被聯席會口頭質 詢

Max+1

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

侵害基本 人權法案

D1. 侵害基本人權或 違反重大公益 (義)法案 / 提 案與連署

Max-10

侵害基本 人權預算 案

D2. 侵害基本人權或 違反重大公益 (義)預算案

Max-5

司法案件

D3. 第三會期內已定 讞之案件

Max-5

脫序表現

D4. 院內行為 / 院外 行為

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

陽光法案 C2. 新立 公益 ( 義 ) 法案 C3. 修正及廢止

預算案

國 會 評 鑑

減分指標

備註

23

比重

A1. 院會

主指標一

C

D

評鑑項目

Max-2 Max-1


國會評鑑

第九屆第八會期委員會立委總成績表 立委姓名 經濟委員會 民進黨

民進黨

民進黨

時代力量

國民黨

國民黨

國民黨

國民黨

親民黨

賴瑞隆

蘇治芬

蘇震清

徐永明

孔文吉

陳超明

廖國棟 Sufin Siluko

鄭天財 Sra Kacaw

周陳秀霞

15/15

15/15

12/15

15/15

13/15

11/15

14/15

10/15

15/15

12/12

12/12

10/12

12/12

7/12

10/12

10/12

10/12

11/12

11/0/11

3/6/11

4/5/11

11/0/11

5/0/11

8/2/11

4/7/11

10/0/11

9/1/11

13/13

9/13

12/13

13/13

7/13

11/13

8/13

11/13

8/13

6/13

0/2

0/8

5/25

0/6

0/2

10/3

6/1

0/3

5

5

5

5

5

5

5

5

5

$5,000,000

$0

$11,083,000

$10,083,000 $7,000,000 $10,083,000 $11,083,000 $11,000,000 $5,083,000

19.13

17.00

15.75

17.38

15.00

13.63

16.25

16.75

14.75

6.00

6.00

6.00

6.00

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

6.00

1.10

0.00

0.10

0.00

0.00

0.00

0.40

0.00

0.20

0.60

1.60

0.30

0.95

0.70

0.20

0.80

1.00

0.00

2.00

4.30

1.55

2.25

3.40

2.95

2.40

0.00

2.50

0.60

未繳交

未繳交

2.00

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

4.00

3.40

4.00

4.00

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

0.00

0.00

0.00

0.00

1.00

0.00

0.00

1.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

黨團幹部

黨團幹部

24


國會評鑑

財政委員會總評及評鑑成績 整理

政策部

簡介

表現

財政委員會依照《立法院程序委員會組

第九屆第八會期時,總共召開 24 次全

織規程》與《立法院各委員會組織法》規程

體委員會會議、1 次聯席會議,平均開會時

規定主要負責審查財政、金融政策、預算、

間為 3 小時 31 分鐘。該委員會委員平均出

決算、主計、審計及有關財政部、中央銀

席率 99.40%,平均質詢率則為 97.56%。

行、金融監督管理委員會、行政院主計總處 掌理事項之議案,並得於每會期開始時,邀 請相關部會業務報告,並備質詢。並針對各

第八會期間,本委員會修正案包含《會 計法》、《貨物稅條例》。

該機關所屬機關、特種基金等預算案審查。 《會計法》考量政府交易事項涉及業 財政委員會於第九屆第八會期召委為羅

務、行政、會計及其他權責單位職掌,宜分

明才委員與施義芳委員。財政委員會總共

工合作之原則共同完成,以興利態度執行審

有 14 位委員,分別由民進黨籍吳秉叡委員

核作業,提升施政效率,而修訂本法。而

(新北市)、江永昌委員(新北市)、陳賴

《貨物稅條例》修訂延長以下效期:購買低

素美委員(桃園市)、蔡易餘委員(嘉義

底盤公共汽車、天然氣公共汽車、油電混合

縣)、郭正亮委員(全國不分區)、王榮璋

動力公共汽車、電動公共汽車、身心障礙者

委員(全國不分區)、余宛如委員(全國不

復康巴士並完成登記者,免徵該等汽車應徵

分區)、施義芳委員(全國不分區);國民

之貨物稅,以及購買符合載運輪椅使用者車

黨籍羅明才委員(新北市)、賴士葆委員

輛規定安全檢測基準之車輛,免徵貨物稅。

國 會 評 鑑

(台北市)、費鴻泰委員(台北市)、林德 福委員(新北市)、曾銘宗委員(全國不分

在 預 算 審 查 的 部 分, 財 政 委 員 會

區);時代力量黨籍黃國昌委員(新北市)

在 第 八 會 期 總 共 合 理 增 刪 $65,958,000

所組成。

元。 減 列 預 算 金 額 最 多 的 前 四 名 委 員 分 別 是 江 永 昌 委 員($55,084,000)、 黃 國 昌 委 員($54,684,000)、 曾 銘 宗 委 員($49,098,000)、 林 德 福 委 員 ($49,098,000)。

25


國會評鑑

立法院議事轉播系統之公民觀後評語 黃國昌委員

曾銘宗委員

(公督盟志工 鍾先生 高雄市)

(校園評委 李先生 新北市)

黃委員一如往常展現邏輯清晰的

整體而言還蠻不錯的,能夠針對

質詢,給予行政部門足夠的時間

重點去對行政部長做較嚴格的質

答詢,且問題清楚,對改善既有

詢,過程中有好幾次看到行政的

問題多有助益。推薦給大家來觀

蘇部長總是很官腔的要說一些冗

看,立委及官員有效溝通,對解決問題很有幫

長的東西,不過都被曾委員所打斷,要求最重

助。

要的數據和結果,我認為這樣可以使負責行政

● 觀看影片:2019-11-13 立法院第 9 屆第 8 會

的他們把皮繃緊一些,否則就只會口頭上說

期財政、外交及國防兩委員會第 1 次聯席會

說,但實際執行成效卻不彰,浪費的都是人民

辛苦的納稅錢。 ● 觀看影片:2019-10-02 立法院第 9 屆第 8 會

羅明才委員

期財政委員會第 5 次全體委員會議

(校園評委 葛先生 桃園市) 羅委員是位認真努力的委員,質

余宛如委員

詢內容條理分明,問題能針對目

(校園評委 蔡先生 桃園市)

前主題做出發問,事情資料準備

我覺得表現好的地方是對於主題

充足,語氣相當平和,也幫助清

與資料內容有一定的掌握,也給

潔公司發聲,問題思維清楚。唯一美中不足的

予部長足夠的時間做回應,質詢

地方是不夠有破壞力,官員避重就輕,而且要

內容清楚,也關心公民利益;比

請他們做出承諾,讓人民了解政府做了什麼

較不好的地方是較少提出具體的建議。

事。

● 觀看影片:2019-09-23 立法院第 9 屆第 8 會

● 觀看影片:2019-09-23 立法院第 9 屆第 8 會

期財政委員會第 3 次全體委員會議

期財政委員會第 3 次全體委員會議

26


國會評鑑

財政委員會評鑑成績(立委表現受評時間:2019/08/01 至 2020/01/31) 列入評鑑之立委人數:13 人

第九屆第八會期委員會立委總成績表 立委姓名 財政委員會

類別

民進黨

民進黨

民進黨

王榮璋

江永昌

余宛如

吳秉叡

施義芳

15/15

15/15

15/15

15/15

A2. 委員會

7%

24/24

24/24

23/24

24/24

24/24

A3. 質詢

15%

17/5/22

22/0/22

21/0/22

21/1/22

22/0/22

A4. 法案 / 預算審查

20%

13/13

12/13

13/13

12/13

13/13

A5. 法律主提案

15%

1/1

10/0

5/2

0/3

5/1

A6. 預算審查提案

5%

5

5

5

1

5

A7. 預算合理刪減成 案

15%

$1,000,000

$55,084,000

$1,000,000

$200,000

$21,580,000

20%

16.38

17.25

16.13

15.88

12.88

Max+6

未繳交

6.00

未繳交

未繳交

未繳交

Max+12

0.10

0.00

0.00

0.00

0.00

Max+10

0.20

1.00

0.00

0.00

0.30

C4. 預算案符合重大 公益 ( 義 ) 價值

Max+5

0.15

1.00

0.20

0.05

1.85

C5. 預算案特殊事蹟

Max+5

未繳交

0.20

未繳交

未繳交

未繳交

C6. 監督特別預算事 蹟

Max+5

特殊事蹟

C7. 特殊事蹟

Max+4

未繳交

4.00

未繳交

未繳交

未繳交

被聯會口 頭質詢

C8. 被聯席會口頭質 詢

Max+1

1.00

0.00

0.00

0.00

1.00

侵害基本 人權法案

D1. 侵害基本人權或 違反重大公益 (義)法案 / 提 案與連署

Max-10

侵害基本 人權預算 案

D2. 侵害基本人權或 違反重大公益 (義)預算案

Max-5

司法案件

D3. 第三會期內已定 讞之案件

Max-5

脫序表現

D4. 院內行為 / 院外 行為

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

基本表現指標

委員會質 詢表現

公民評鑑

主指標一

B1. 問政專業

主指標二

B2. 價值立場

主指標三

B3. 問題解決

主指標四

B4. 問政態度與技巧

資訊揭露

C1. 立委資訊揭露 ( 利益迴避及助 理聘用狀況 )

加分指標

陽光法案 C2. 新立 公益 ( 義 ) 法案 C3. 修正及廢止

預算案

減分指標

國 會 評 鑑

備註

27

民進黨

15/15

C

D

民進黨

3%

提案

B

比重

A1. 院會

出席率 A

評鑑項目

Max-2 Max-1


國會評鑑

第九屆第八會期委員會立委總成績表 立委姓名 財政委員會 民進黨

民進黨

民進黨

時代力量

國民黨

國民黨

國民黨

國民黨

國民黨

郭正亮

陳賴素美

蔡易餘

黃國昌

林德福

曾銘宗

費鴻泰

賴士葆

羅明才

14/15

15/15

14/15

15/15

15/15

15/15

15/15

15/15

15/15

24/24

24/24

23/24

24/24

24/24

24/24

24/24

24/24

24/24

10/10/22

22/0/22

18/3/22

22/0/22

22/0/22

22/0/22

17/4/22

22/0/22

20/2/22

13/13

12/13

12/13

13/13

12/13

12/13

12/13

12/13

12/13

5/1

3/8

5/11

0/25

5/0

9/2

1/7

0/7

2/0

3

5

5

5

5

5

5

5

5

$0

$11,380,000 $10,880,000 $54,684,000 $49,098,000 $49,098,000 $28,398,000 $48,098,000 $14,179,000

16.13

15.13

15.13

17.63

15.75

16.13

13.25

12.63

16.25

4.50

未繳交

6.00

6.00

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

0.00

0.00

0.20

0.00

0.00

0.40

0.00

0.00

0.00

0.80

0.40

1.50

1.55

0.80

1.00

0.00

0.00

0.20

0.00

2.45

0.80

0.75

4.95

5.15

4.75

4.70

2.90

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

3.60

4.00

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

0.00

0.00

1.00

1.00

1.00

1.00

0.00

1.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

黨團幹部

黨團幹部

28


國會評鑑

教育文化委員會總評及評鑑成績 整理

政策部

簡介

表現

教育及文化委員會依照《立法院程序委

第九屆第八會期時,總共召開 13 次全

員會組織規程》與《立法院各委員會組織

體委員會會議,13 次國內考察,平均開會

法》規定審查教育部、文化部、國立故宮博

時間為 2 小時 53 分鐘。該委員會委員平均

物院、教育部青年發展署、教育部體育署、

出席率為 95.6%,平均質詢率為 86.68%。

中央研究院、科技部、行政院原子能委員會 等掌理事項之議案,並得於每會期開始時,

教育文化委員會在第八會期總共

邀請相關部會業務報告,並備質詢,並針對

合 理 增 刪 $33,500,000 元。 減 列 預 算

各該機關所屬機關、特種基金等預算案審

金額最多的前三名委員分別是張廖

查。

萬 堅 委 員($26,000,000)、 柯 志 恩 委 員($22,000,000)、 蔣 乃 辛 委 員 教育及文化委員會於第九屆第八會期

($21,500,000)。最大刪減金額來自新故宮

召委為李麗芬委員以及高金素梅委員,共

計畫 1000 萬、故宮文物藝術發展基金 1000

計 14 位委員,分別由民進黨籍許智傑委員

萬。

(高雄市)、黃國書委員(台中市)、張廖 萬堅委員(台中市)、蘇巧慧委員(新北

而在法案表現上,通過的修正

增訂案

市)、吳思瑤委員(台北市)、鍾佳濱委員

包括《大學法》、《師資培育法》、《技術

(屏東縣)、李麗芬委員(全國不分區)、

及職業教育法》。

蔡培慧委員(全國不分區);國民黨籍蔣 國 會 評 鑑

乃辛委員(台北市)、陳學聖委員(桃園

《大學法》之修訂,為建立對新住民更

市)、柯志恩委員(全國不分區)、林奕華

友善之大學入學方式,受家暴離婚或配偶死

委員(全國不分區)、簡東明委員(山地原

亡之前,外籍配偶或扶養具中華民國國籍子

住民選區);無黨團結聯盟高金素梅委員

女之外籍家長申請歸化經許可者,得依另設

(山地原住民)所組成。

入學管道進入大學就讀。而《師資培育法》 為配合國家語言發展法及十二年國民基本教 育課程綱要等政策之推動,強化國家語言 (本土語言)師資專業知能及相關配套措 施,特定資格修習師資職前教育課程及以教

29


國會評鑑

學演示及格者免修習教育實習。又《技術及

觸,故讓高中職老師得視實際需要,適用每

職業教育法》為鼓勵高中職教師多與業界接

六年到業界研究半年之規定。

立法院議事轉播系統之公民觀後評語 許智傑委員

蔣乃辛委員

(校園評委 紀先生 台北市)

(校園評委 蘇先生 台南市)

許智傑委員的質詢我認為非常

有著重在基礎研究資金的調整上

好,針對一個問題與主委討論,

面去質詢,為公眾利益去著想,

並且有證據找到問題的重點,在

不會有過於激動的言論,流暢度

討論中能給予建議並要求主委做

還行,但後續由於官員沒辦法給

到一些承諾,也能給予具體的時間,真正的改

個完整的答覆導致話題一直圍繞在同一件事

善問題,最後也讓問題有個結果,我認為是非

上,有點鬼打牆的感覺,而委員到後續也開始

常好的質詢。

較為激動,算是個蠻可惜的地方。

● 觀看影片:2019-09-23 立法院第 9 屆第 8 會

● 觀看影片:2019-09-25 立法院第 9 屆第 8 會

期教育及文化委員會第 2 次全體委員會議

期教育及文化委員會第 2 次全體委員會議

陳學聖委員

吳思瑤委員

(校園評委 紀先生 台北市)

(校園評委 楊先生 嘉義縣)

陳學聖委員的質詢完整,沒有偏

故宮的業務報告,內容包含如何

離主題,詢問內容有條有理,但

改變現在故宮的情況,策展變得

在質詢主委的時候有些心急,可

更加接地氣,而非只有舊時期的

能是因為主委講得太過含糊,委

想法,沒有所謂的地位對等,我

員得不到具體的答案,所以後面都不讓主委講

認為針對策展委員會的成立,委員做足了功

完話,有點不尊重主委。

課,以及各方面的思維貼近民情,從我們實際

● 觀看影片:2019-09-23 立法院第 9 屆第 8 會

去故宮參觀民眾的想法思維出發,貼近民眾的

期教育及文化委員會第 2 次全體委員會議

想法,而關於問的內容,詢問的邏輯跟提出的 問題,有和過往幾屆對比,可見其做足了準

高金素梅委員

備,讓院長自打嘴巴,承諾的成果而無按時達

(校園評委 林先生 高雄市)

成。

我覺得這位立委準備很充分,一

● 觀看影片:2019-10-03 立法院第 9 屆第 8 會

開始就直接把問題直接說了出

期教育及文化委員會第 3 次全體委員會議

來,然後後面也說要再進一步討 論,也有針對對方的回答提出疑 問,也了解現在原住民與科技業結合的需要。 ● 觀看影片:2019-09-25 立法院第 9 屆第 8 會

期教育及文化委員會第 2 次全體委員會議

30


國會評鑑

教育文化委員會評鑑成績(立委表現受評時間:2019/08/01 至 2020/01/31) 列入評鑑之立委人數:13 人

第九屆第八會期委員會立委總成績表 立委姓名 教育文化委員會

類別

基本表現指標 公民評鑑 加分指標

C

民進黨

民進黨

民進黨

吳思瑤

李麗芬

張廖萬堅

許智傑

黃國書

15/15

15/15

15/15

15/15

A2. 委員會

7%

12/13

13/13

13/13

12/13

13/13

A3. 質詢

15%

11/1/11

11/1/11

10/2/11

5/5/11

11/0/11

A4. 法案 / 預算審查

20%

17/19

19/19

19/19

14/19

18/19

A5. 法律主提案

15%

5/15

5/0

5/1

5/5

5/15

A6. 預算審查提案

5%

5

5

5

5

5

A7. 預算合理刪減成 案

15%

$1,500,000

$10,000,000

$26,000,000

$5,000,000

$21,000,000

20%

17.88

17.50

16.25

16.75

16.75

Max+6

6.00

未繳交

6.00

6.00

6.00

Max+12

0.60

0.00

0.00

0.00

0.00

Max+10

0.10

2.10

0.80

0.80

0.20

C4. 預算案符合重大 公益 ( 義 ) 價值

Max+5

1.25

1.10

0.70

0.20

1.40

C5. 預算案特殊事蹟

Max+5

2.00

未繳交

未繳交

未繳交

2.00

C6. 監督特別預算事 蹟

Max+5

特殊事蹟

C7. 特殊事蹟

Max+4

4.00

未繳交

4.00

2.00

2.40

被聯會口 頭質詢

C8. 被聯席會口頭質 詢

Max+1

0.00

0.00

0.00

0.00

1.00

侵害基本 人權法案

D1. 侵害基本人權或 違反重大公益 (義)法案 / 提 案與連署

Max-10

侵害基本 人權預算 案

D2. 侵害基本人權或 違反重大公益 (義)預算案

Max-5

司法案件

D3. 第三會期內已定 讞之案件

Max-5

脫序表現

D4. 院內行為 / 院外 行為

-0.50

0.00

0.00

0.00

0.00

委員會質 詢表現

主指標一

B1. 問政專業

主指標二

B2. 價值立場

主指標三

B3. 問題解決

主指標四

B4. 問政態度與技巧

資訊揭露

C1. 立委資訊揭露 ( 利益迴避及助 理聘用狀況 )

陽光法案 C2. 新立 公益 ( 義 ) 法案 C3. 修正及廢止

國 會 評 鑑

減分指標

備註

31

民進黨

14/15

預算案

D

民進黨

3%

提案

B

比重

A1. 院會

出席率 A

評鑑項目

Max-2 Max-1


國會評鑑

第九屆第八會期委員會立委總成績表 立委姓名 教育文化委員會 民進黨

民進黨

民進黨

國民黨

國民黨

國民黨

國民黨

國民黨

無黨團 結聯盟

蔡培慧

鍾佳濱

蘇巧慧

林奕華

柯志恩

陳學聖

蔣乃辛

簡東明 Uliw Qaljupayare

高金素梅

15/15

15/15

15/15

15/15

15/15

15/15

14/15

15/15

13/15

11/13

12/13

13/13

13/13

13/13

12/13

11/13

13/13

13/13

9/0/11

8/3/11

11/1/11

11/1/11

11/0/11

6/3/11

11/1/11

7/1/11

6/0/11

12/19

16/19

16/19

19/19

19/19

13/19

16/19

12/19

9/19

6/0

6/2

5/7

5/8

4/2

0/3

2/16

0/2

0/3

5

5

5

5

5

5

5

5

0

$0

$10,000,000 $20,500,000 $16,500,000 $22,000,000 $15,000,000 $21,500,000 $11,000,000

$0

15.25

17.00

14.75

13.25

16.00

15.25

16.75

17.25

16.38

未繳交

6.00

6.00

6.00

4.50

未繳交

4.00

6.00

未繳交

0.00

0.00

0.10

0.00

0.40

0.20

0.00

0.00

0.10

0.60

0.70

0.50

0.60

0.20

0.10

0.60

0.70

0.10

0.30

1.00

1.55

0.50

1.20

0.55

2.20

0.60

0.05

未繳交

1.50

0.60

1.50

2.00

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

4.00

4.00

4.00

4.00

未繳交

2.00

4.00

未繳交

0.00

0.00

0.00

1.00

0.00

0.00

1.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

黨團幹部

32


國會評鑑

交通委員會總評及評鑑成績 整理

政策部

簡介

98.88%,質詢率為 84.85%。

交通委員會依照《立法院程序委員會組

在 預 算 審 查 的 部 分, 交 通 委 員 會 在

織規程》與《立法院各委員會組織法》規定

第 八 會 期 總 共 合 理 增 刪 $6,682,535,000

主要負責有關交通部、行政院公共工程委員

元。 為 本 會 期 刪 減 最 多 之 委 員 會。 減 列

會、國家通訊傳播委員會掌理事項之議案,

預算金額最多的前三名委員分別是林

並得於每會期開始時,邀請相關部會業務報

俊 憲 委 員($6,682,535,000) 及 李 昆 澤

告,並備質詢。並針對各該機關所屬機關、

委 員($6,682,535,000)、 鄭 寶 清 委 員

特種基金等預算案審查。

($6,670,535,000)。

國 會 評 鑑

交通委員會於第九屆第八會期召委為

其中,預算刪減較多之單位,為桃園國

童惠珍委員以及葉宜津委員,共計有 15 位

際機場固定租產建設改良擴充及專案計畫的

委員,分別由民進黨籍葉宜津委員(台南

45 億元。針對第三航廈招標及執行一再拖

市)、李昆澤委員(高雄市)、劉櫂豪委員

延,委員除刪減大量預算外,並決議要求桃

(台東縣)、鄭寶清委員(桃園市)、陳

機公司及交通部須於 109 年 2 月底前完成第

歐珀委員(宜蘭縣)、陳明文委員(嘉義

三航廈計畫之主計畫設計檢討案定案。又如

縣)、蕭美琴委員(花蓮縣)、陳素月委員

桃園機場為國際型機場,為我國之門面,卻

(彰化縣)、林俊憲委員(台南市);國民

頻繁傳出現漏水、跳電、系統故障等問題,

黨籍陳雪生委員(連江縣)、顏寬恒委員

委員認為年年增加預算卻不見成效,故提出

(台中市)、許淑華委員(南投縣)、童惠

決議要求桃機公司應建立一套符合國家標準

珍委員(全國不分區)、柯呈枋委員(彰化

規範之 SOP,規定廠商需合標準並定期巡

縣);親民黨籍李鴻鈞委員(全國不分區)

檢,未能遵守之廠商,應予以處分,以降低

所組成。

問題再次發生。

表現

在中華郵政股份有限公司相關預算刪減 案中,主要減列「固定資產建設改良擴充計

33

第 九 屆 第 八 會 期 時, 總 共 召 開 12 次

畫」及「一般建築及社會計畫—交通及運

全 體 委 員 會 會 議, 平 均 開 會 時 間 為 2 小

輸設備」,共計 2 億元,並針對外包費、專

時 45 分 鐘。 交 通 委 員 會 委 員 平 均 出 席 率

業服務費要求提出書面報告,才可動支該項


國會評鑑

預算。而郵政商城營運成本部分,為確實控

品,增加更多便民服務,以有效提升營業

管「郵購 e 指通」績效,凍結本預算 20%,

額。

並要求郵局提出檢討報告,定期更新線上產

立法院議事轉播系統之公民觀後評語 蕭美琴委員

李鴻鈞委員

(校園評委 劉先生 新北市)

(校園評委 劉先生 新北市)

委員質詢同時也有感謝首長辛

對韓國、台灣現況很了解,且功

勞,這樣好的質詢氣氛且內容不

課做得很足,有提出細部問題,

空泛我認為十分理想,且委員有

尤其是在基地台設立標準上,也

問到細部問題,像是觸及率或是

有考慮到未來百姓適應上問題,

施行對象探討,這樣讓被質詢人無法蒙混過

我覺得很好,美中不足就在於口氣有些咄咄逼

關。

人,但我認為還沒越過界。

● 觀看影片:2019-09-23 立法院第 9 屆第 8 會

● 觀看影片:2019-09-23 立法院第 9 屆第 8 會

期交通委員會第 2 次全體委員會議

期交通委員會第 2 次全體委員會議

顏寬恒委員

劉櫂豪委員

(校園評委 盧先生 屏東縣)

(校園評委 曾小姐 宜蘭縣)

我認為顏寬恆委員的質詢上有緊

我認為劉櫂豪立委在質詢前是有

扣當期質詢的問題,沒有過度偏

做準備的,不論是正在推行的法

袒或替財團政黨講話,問政內容

規或是還在討論階段的議程都大

也有相當的水準,內容上功課也

致了解,而且幾乎都會聽完被質

做的蠻齊全,這些做的蠻好的,但在於發言

詢者的說法,再針對說辭去接續下一個問題。

時,有些時候可能會用聲音大小聲稍微打斷到

不過說話時的條理可以再更加清晰的話應該會

被質詢人的講話內容,這點可能要再加強改善

更好,能夠讓別人更清楚明白一段話的重點在

一下。

哪。

● 觀看影片:2019-10-09 立法院第 9 屆第 8 會

● 觀看影片: 2019-09-23 立法院第 9 屆第 8 會

期交通委員會第 4 次全體委員會議

期交通委員會第 2 次全體委員會議

34


國會評鑑

交通委員會評鑑成績(立委表現受評時間:2019/08/01 至 2020/01/31) 列入評鑑之立委人數:14 人

第九屆第八會期委員會立委總成績表 立委姓名

類別

出席率 基本表現指標

A

委員會質 詢表現

提案

公民評鑑

B

評鑑項目

民進黨

民進黨

民進黨

民進黨

民進黨

李昆澤

林俊憲

陳明文

陳素月

陳歐珀

葉宜津

3%

15/15

15/15

11/15

15/15

15/15

15/15

A2. 委員會

7%

12/12

12/12

12/12

12/12

12/12

12/12

A3. 質詢

15%

11/0/11

9/2/11

6/5/11

7/4/11

7/4/11

11/0/11

A4. 法案 / 預算審查

20%

16/17

16/17

10/17

13/17

11/17

17/17

A5. 法律主提案

15%

4/3

5/6

2/0

4/5

1/14

0/2

A6. 預算審查提案

5%

5

5

5

5

5

5

A7. 預算合理刪減成 案

15%

主指標一

B1. 問政專業

主指標二

B2. 價值立場

主指標三

B3. 問題解決

主指標四

B4. 問政態度與技巧

資訊揭露

C1. 立委資訊揭露 ( 利益迴避及助 理聘用狀況 )

$6,682,535,000 $6,682,535,000 $872,000,000 $1,968,535,000 $6,615,935,000 $5,108,347,000

20%

17.13

16.13

15.00

15.25

16.13

17.00

Max+6

6.00

6.00

6.00

未繳交

6.00

未繳交

Max+12

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

Max+10

0.40

0.60

0.00

0.50

0.20

0.50

C4. 預算案符合重大 公益 ( 義 ) 價值

Max+5

5.00

5.00

2.85

5.00

5.00

5.00

C5. 預算案特殊事蹟

Max+5

2.00

0.50

2.00

未繳交

未繳交

未繳交

C6. 監督特別預算事 蹟

Max+5

特殊事蹟

C7. 特殊事蹟

Max+4

4.00

4.00

4.00

未繳交

4.00

未繳交

被聯會口 頭質詢

C8. 被聯席會口頭質 詢

Max+1

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

侵害基本 人權法案

D1. 侵害基本人權或 違反重大公益 (義)法案 / 提 案與連署

Max-10

侵害基本 人權預算 案

D2. 侵害基本人權或 違反重大公益 (義)預算案

Max-5

司法案件

D3. 第三會期內已定 讞之案件

Max-5

脫序表現

D4. 院內行為 / 院外 行為

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

加分指標

C

預算案

國 會 評 鑑

減分指標

備註

35

民進黨

A1. 院會

陽光法案 C2. 新立 公益 ( 義 ) 法案 C3. 修正及廢止

D

交通委員會

比重

Max-2 Max-1


國會評鑑

第九屆第八會期委員會立委總成績表 立委姓名 交通委員會 民進黨

民進黨

民進黨

國民黨

國民黨

國民黨

國民黨

國民黨

親民黨

劉櫂豪

鄭寶清

蕭美琴

柯呈枋

許淑華

陳雪生

童惠珍

顏寬恒

李鴻鈞

15/15

15/15

13/15

15/15

13/15

14/15

13/15

12/15

15/15

12/12

12/12

11/12

12/12

11/12

12/12

12/12

12/12

12/12

6/5/11

11/0/11

9/2/11

8/3/11

4/7/11

6/0/11

10/1/11

8/3/11

8/2/11

11/17

14/17

14/17

10/17

10/17

10/17

15/17

11/17

9/17

0/5

5/10

2/4

4/3

5/3

0/5

0/3

2/4

0/6

5

5

5

5

5

5

5

5

5

$1,803,535,000

$6,670,535,000

$5,500,600,000

$4,813,747,000

$4,553,347,000

$4,552,600,000

$4,810,347,000

$4,741,600,000

$4,720,000,000

18.25

17.25

17.50

16.00

18.25

14.00

17.25

15.75

16.50

6.00

6.00

未繳交

未繳交

6.00

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.30

0.00

1.50

1.20

0.30

0.60

0.20

0.00

0.60

0.20

5.00

5.00

2.35

3.40

1.80

1.55

3.60

2.05

0.85

未繳交

0.50

未繳交

1.00

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

4.00

4.00

未繳交

1.40

4.00

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

黨團幹部

36


國會評鑑

司法法制委員會總評及評鑑成績 整理

政策部

簡介 司法及法制委員會除了審查本院會議交 付審查之議案及人民請願書,依照《立法院 程序委員會組織規程》與《立法院各委員會 組織法》規定主要負責審查民事、刑事、行 政訴訟、懲戒、大赦、機關組織、研考與有 關法務部、行政院人事行政總處掌理事項及 其他不屬於各委員會審查之議案;每年度中 央政府總預算案歸本會審查之機關計有總統 府主管(總統府、國家安全會議、國史館及 國史館臺灣文獻館)、行政院人事行政總處 主管(行政院人事行政總處、公務人力發展

縣);無黨籍洪慈庸委員(台中市)所組 成。

表現 第九屆第八會期時,總共召開 24 次全 體委員會會議以及 2 次與外交及國防委員會 聯席會議、1 次與教育及文化委員會聯席會 議,開會次數居各委員會之冠,另有 3 次國 內考察,平均開會時間為 2 小時 13 分鐘。 各委員平均出席率 86.72%、質詢率 69%。 法案表現上,通過的修正

增訂

刪除

學院)、促進轉型正義委員會、立法院、司

案包含《國家安全局組織法》、《監獄行刑

法院及所屬、考試院主管(考試院、考選

法》、《營業秘密法》、《律師法》、《行

部、銓敘部、公務人員保障暨培訓委員會、

政訴訟法施行法》、《羈押法》、《監察院

國家文官學院、公務人員退休撫卹基金監理

組織法》、《國家人權委員會組織法》、

委員會、公務人員退休撫卹基金管理委員

《監察院國家人權委員會組織法》、《考試

會)、監察院、法務部及所屬。司法院及法

院組織法》、《中央政府機關總員額法》、

務部主管政府捐助基金累計超過百分之五十

《社會秩序維護法》及《中華民國刑法》。

之財團法人預、決算書。 國 會 評 鑑

37

智慧委員(台中市)、陳玉珍委員(金門

《羈押法》修正草案通過後,我國司法

司法及法制委員會於第九屆第八會期召

制度與國際趨勢接軌,強化被告人權保障,

委為段宜康委員與周春米委員,共有 14 位

並建立被告申訴及司法救濟制度,具有促進

委員,分別由民進黨籍柯建銘委員(新竹

獄政現代化之效能。另外本會期同時三讀通

市)、管碧玲委員(高雄市)、尤美女委員

過《監獄行刑法》之修正草案,內容包括為

(全國不分區)、段宜康委員(全國不分

保障矯正人權,不得對受刑人施以長期單獨

區)、周春米委員(全國不分區)、鍾孔炤

監禁,對身心障礙受刑人,須採取適當措施

委員(全國不分區)、鄭運鵬委員(桃園

等,兩者相因相成為用,擴大監所人權的保

市)、蔡其昌副院長(台中市)、何志偉委

障,以達到受刑人最終復歸社會的目的。這

員(台北市);國民黨籍王金平委員(全國

兩部法案皆以監所透明化、法治化、人權化

不分區)、吳志揚委員(全國不分區)、沈

作為修法方向,效益之廣,有助社會發展。


國會評鑑

而討論近 14 年、召開上百次研討會的

約」之精神,對於刑事訴訟各階段訴訟關係

《律師法》修正案在本次會期終於通過,期

人之相關權益,均有所保障,使我國刑事訴

望有效落實律師淘汰制度、減少執業障礙、

訟制度之人權實踐邁入嶄新的里程碑。《營

保障委任當事人的權益及實踐律師公益使

業秘密法》增訂「偵查保密令」制度,本次

命,以積極回應社會各界期待。《刑事訴訟

修法通過後,有利於提昇檢察官偵辦營業秘

法》此次修法目的在於落實「公民與政治權

密案件之效能,同時強化對企業內部機密之

利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公

維護,提高我國對於營業秘密的保障。

立法院議事轉播系統之公民觀後評語 陳玉珍委員 (校園評委 黃先生 新北市) 我覺得在關注偏鄉地區這部分, 先從醫療衛生到社會秩序,都是 十分貼近金門人民的事情,看的 出來是真心想要改變金門,讓金 門更好的委員。不論是公務人員 的人數或是警察的加班補助費,還有當地金門 醫院的醫事人員多是外派,而不是由公費醫生 返鄉服務等,雖然這些都是貼近民眾的瑣碎事 務,但我覺得從小地方著手,中華民國才會更 加欣欣向榮。 ● 觀看影片:2019-10-02 立法院第 9 屆第 8 會 期司法及法制委員會第 3 次全體委員會議 洪慈庸委員 (校園評委 黃先生 新北市) 我認為委員整整 10 分鐘的質詢 過程只著重於酒駕隱匿未報一個 問題有點少,同時整個質詢的過 程並不緊湊,給予國防部官員過 於充分的回答時間,而且她其實 整個質詢的重點就只有酒駕隱匿未報,卻在開 頭做了一段引言後從軍方酒駕汰換的罰則開始 問起,有刻意拖延質詢時間的嫌疑。此外,我 感覺她的事前資料準備及對於質詢的方向並不 是很清楚,有點像順著國防部官員的回答,再 從他們回答的問題裡面去提問。我認為委員表 現好的地方在於緊追國防部三年來酒駕隱匿未 報的處理結果及解決這個問題的方法,最後特 別追問國防部與公路總局合作建構的系統的進 度,從而提醒他們有一個委員時時刻刻在監督 這個問題。 ● 觀看影片:2019-09-23 立法院第 9 屆第 8 會

期司法及法制、外交及國防委員會第 1 次聯 席會議 管碧玲委員 (校園評委 李小姐 台北市) 首先,管碧玲委員確實抓到國防 部及公路總局的人在統計上的的 疏失,指出公路總局的比對系統 出了很嚴重的問題,並要求他們 馬上改善;其次,她明確指出國 防部對這件事的態度不夠積極,也用數據告訴 質詢對象審計部的報告 7/30 就出來了,他們 八月初也發了新聞稿說會立即與公路總局聯絡 處理資料架接的問題,可是剛剛公路總局的人 說他們昨天才去討論,這樣的行為明顯是用新 聞稿矇騙社會大眾卻沒有確實開始實際行動, 委員用此事順帶指出現在行政程序上的拖沓怠 慢,沒有效率,我非常欣賞。 ● 觀看影片:2019-09-23 立法院第 9 屆第 8 會 期司法及法制、外交及國防委員會第 1 次聯 席會議 尤美女委員 (校園評委 李小姐 台北市) 好的地方是她會給被質詢對象辯 駁的機會與時間,而且質詢全程 緊扣主題,心思細膩,常利用一 些實際舉例來質詢對方。不好的 地方主要是尤美女委員在語言表 達方面贅字太多,讓人聽不太到重點,而且邏 輯略差,欠缺條理。 觀看影片:2019-09-23 立法院第 9 屆第 8 會期 司法及法制、外交及國防委員會第 1 次聯席會 議

38


國會評鑑

司法法制委員會評鑑成績(立委表現受評時間:2019/08/01 至 2020/01/31) 列入評鑑之立委人數:10 人

第九屆第八會期委員會立委總成績表 立委姓名

類別

民進黨

民進黨

民進黨

尤美女

何志偉

周春米

柯建銘

段宜康

15/15

15/15

15/15

15/15

A2. 委員會

7%

27/27

25/27

27/27

23/27

27/27

A3. 質詢

15%

18/0/19

14/5/19

19/0/19

0/0/19

19/1/19

A4. 法案 / 預算審查

20%

22/24

19/24

24/24

0/24

22/24

A5. 法律主提案

15%

1/8

4/62

6/10

0/3

1/1

A6. 預算審查提案

5%

5

5

5

0

5

A7. 預算合理刪減成 案

15%

$0

$0

$2,000,000

$0

$0

20%

16.63

14.50

17.00

0.00

14.88

Max+6

6.00

6.00

6.00

未繳交

未繳交

Max+12

0.00

0.20

0.20

0.20

0.00

Max+10

3.10

0.50

4.20

0.00

0.40

C4. 預算案符合重大 公益 ( 義 ) 價值

Max+5

2.25

0.55

1.70

0.00

0.45

C5. 預算案特殊事蹟

Max+5

未繳交

未繳交

0.60

未繳交

未繳交

C6. 監督特別預算事 蹟

Max+5

特殊事蹟

C7. 特殊事蹟

Max+4

4.00

4.00

4.00

未繳交

未繳交

被聯會口 頭質詢

C8. 被聯席會口頭質 詢

Max+1

1.00

0.00

0.00

0.00

0.00

侵害基本 人權法案

D1. 侵害基本人權或 違反重大公益 (義)法案 / 提 案與連署

Max-10

侵害基本 人權預算 案

D2. 侵害基本人權或 違反重大公益 (義)預算案

Max-5

司法案件

D3. 第三會期內已定 讞之案件

Max-5

脫序表現

D4. 院內行為 / 院外 行為

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

基本表現指標

委員會質 詢表現

公民評鑑

主指標一

B1. 問政專業

主指標二

B2. 價值立場

主指標三

B3. 問題解決

主指標四

B4. 問政態度與技巧

資訊揭露

C1. 立委資訊揭露 ( 利益迴避及助 理聘用狀況 )

加分指標

C

預算案

國 會 評 鑑

減分指標

備註

39

民進黨

15/15

陽光法案 C2. 新立 公益 ( 義 ) 法案 C3. 修正及廢止

D

民進黨

3%

提案

B

司法法制委員會

比重

A1. 院會

出席率 A

評鑑項目

Max-2 Max-1

黨團幹部


國會評鑑

第九屆第八會期委員會立委總成績表 立委姓名 司法法制委員會 民進黨

民進黨

民進黨

民進黨

國民黨

國民黨

國民黨

國民黨

無黨籍

管碧玲

蔡其昌

鄭運鵬

鍾孔炤

王金平

吳志揚

沈智慧

陳玉珍

洪慈庸

15/15

15/15

15/15

15/15

7/15

11/15

8/15

15/15

15/15

27/27

1/27

26/27

27/27

1/27

15/27

7/27

23/27

27/27

15/0/19

0/0/19

19/0/19

19/0/19

0/0/19

5/6/19

1/0/19

7/0/19

12/7/19

19/24

0/24

23/24

21/24

0/24

12/24

1/24

8/24

19/24

0/3

0/0

6/0

14/5

0/0

4/1

0/1

3/4

5/0

5

0

5

5

0

5

5

5

5

$0

$0

$0

$0

$0

$0

$0

$0

$0

17.50

0.00

16.88

15.25

0.00

16.13

10.50

14.75

16.25

未繳交

未繳交

6.00

6.00

未繳交

未繳交

未繳交

6.00

6.00

0.20

0.00

0.00

1.10

0.00

0.00

0.00

0.00

0.80

0.60

0.00

0.60

1.80

0.00

0.10

0.00

0.20

1.25

0.65

0.00

1.55

2.80

0.00

0.20

0.00

0.00

0.65

未繳交

未繳交

未繳交

1.50

未繳交

未繳交

未繳交

0.50

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

4.00

未繳交

未繳交

未繳交

4.00

4.00

1.00

0.00

0.00

1.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

黨團幹部

副院長

卸任院長

40


國會評鑑

社福衛環委員會總評及評鑑成績 整理

政策部

簡介

間平均耗時為各委員會之冠。委員會委員平 均出席率 95.6%、質詢率為 93.46%。

社會福利及衛生環境委員會依照《立法 院程序委員會組織規程》與《立法院各委員

本會在第八會期通過的修正

增訂案包

會組織法》規定主要負責審查衛生、環境、

含《護理師法》、《國民年金法》、《中醫

社會福利、勞工、消費者保護政策及有關衛

藥發展法》、《醫師法》、《全民健康保險

生福利部、行政院環境保護署、內政部社會

法》、《健康食品管理法》、《志願服務

司及兒童局、勞動部、行政院消費者保護處

法》、《特殊境遇家庭扶助條例》、《醫療

掌理事項之議案,以及前述各機關之所屬機

法》、《兒童及少年福利與權益保障法》

關、特種基金及其捐助之財團法人預算案。

等;制定案為《中高齡者及高齡者就業促進 法》、《醫療器材法》等。

社會福利及衛生環境委員會於第九屆第

國 會 評 鑑

八會期召委為陳宜民委員以及邱泰源委員,

法案審議上,台灣有八成民眾使用過中

共有 13 位委員,分別由民進黨籍楊曜委員

醫藥,但中醫藥的發展卻碰到許多瓶頸,為

(澎湖縣)、陳瑩委員(平地原住民)、黃

促進中醫藥永續發展及保障全民健康及福

秀芳委員(彰化縣)、吳玉琴委員(全國不

祉,《中醫藥發展法》修法後明定政府應保

分區)、劉建國委員(雲林縣)、邱泰源

障及充實編列經費,確保中醫藥發展政策的

委員(全國不分區)、林淑芬委員(新北

推動,在中醫藥研究及發展、中藥製劑創新

市)、陳靜敏委員(全國不分區);國民黨

及開發、中藥藥用植物種植等方面,給予適

籍王育敏委員(台北市)、蔣萬安委員(台

當的獎勵或補助,建立中醫醫療品質管理制

北市)、李彥秀委員(台北市)、陳宜民委

度,並鼓勵中醫現代化發展。而因應我國人

員(全國不分區)、徐志榮委員(苗栗縣)

口結構高齡化,國民有延長職業生涯的趨

所組成。

勢,《中高齡者及高齡者就業促進法》的通 過,保障中高齡者及高齡者勞動權益,透過

表現

各項措施促進就業,排除就業障礙,以建構 友善就業環境。

第九屆第八會期時,總共召開 14 次全 體委員會會議,另有 11 次國內考察,委員 會平均開會時間是 3 小時 44 分鐘,會議時

41


國會評鑑

立法院議事轉播系統之公民觀後評語 陳瑩委員

劉建國委員

(公民評委 黃先生 新北市)

(校園評委 陳先生 桃園市)

我覺得這個委員的緊迫質詢風格

問政時緊扣有關政府對於長照的

很不錯,感覺能給相關部門更大

計畫及實施的辦法,委員不但站

的壓力去改善問題。她也提出了

在許多需要有政府補助的患有罕

原住民歲時祭儀假的落實與否、

見疾病及身障者的角度,亦有對

文健站及巷弄長照站的照服員薪資落差、照服

居服員跟長照社工等等的相關人員的薪資等等

員接送長輩往返的加給等問題。我覺得她整理

有一定的關心。雖然問政緊扣主題但也給人咄

了一個表格明確顯現出文健站及巷弄長照站的

咄逼人的感覺,時間上的控制沒有很好。

照服員的薪資落差達 6000 很不錯,能夠給予

● 觀看影片:2019-09-25 立法院第 9 屆第 8 會

相關部門有感的明確比較。雖然後兩個質詢問

期社會福利及衛生環境委員會第 2 次全體委

題的效果並不好(巷弄長照站的照服員因薪資

員會議

未含餐費、保險費等其他業務費而比文健站的 照服員多 6000,照服員接送長輩往返已有車

李彥秀委員

保險、油錢補助),但能明確地感覺到這個委

(校園評委 洪小姐 台中市)

員確實是有在注意長照方面的問題。

在一開始時,立委給人一種彬彬

● 觀看影片:2019-09-25 立法院第 9 屆第 8 會

有禮、很友善的感覺。在提到流

期社會福利及衛生環境委員會第 2 次全體委

感的議題時,她十分的關注公眾

員會議

利益,在公費流感疫苗會延誤的 情況下,立委擔心有些高危險群的民眾無法在

蔣萬安委員

最佳的時機使用疫苗,而導致得流感的機率大

(校園評委 魏先生 新北市)

增,所以她詢問部長是否可以讓自費的疫苗先

是個很認真發問的委員,而且準

放行,讓民眾能先行施打。我認為這可能是許

備資料非常充分面對各方面的議

多人不會去思考到的問題,但是這位李立委能

題都可以很適當的替民眾提出發

站在民眾的角度去為民眾爭取利益,我認為是

問,覺得這位委員可以更犀利的

非常值得認可的行為。而在質詢的過程中,她

去稍微逼迫行政官員的進度,因為整個下來好

都能非常和藹可親的提問,讓被質詢者不會感

像沒有甚麼進度只有希望行政官員能做甚麼這

到壓迫感,反而讓人感到十分放鬆。

樣。

● 觀看影片:2019-09-25 立法院第 9 屆第 8 會

● 觀看影片:2019-09-25 立法院第 9 屆第 8 會

期社會福利及衛生環境委員會第 2 次全體委

期社會福利及衛生環境委員會第 2 次全體委 員會議

員會議

42


國會評鑑

社福衛環委員會評鑑成績(立委表現受評時間:2019/08/01 至 2020/01/31) 列入評鑑之立委人數:12 人

第九屆第八會期委員會立委總成績表 立委姓名 社福衛環委員會

類別

評鑑項目

比重

民進黨

民進黨

民進黨

民進黨

民進黨

吳玉琴

林淑芬

邱泰源

陳瑩

陳靜敏

A1. 院會

3%

15/15

15/15

15/15

13/15

14/15

A2. 委員會

7%

14/14

14/14

14/14

10/14

13/14

A3. 質詢

15%

10/0/10

9/1/10

10/0/10

9/1/10

10/0/10

A4. 法案 / 預算審查

20%

16/16

11/16

16/16

10/16

14/16

A5. 法律主提案

15%

1/1

1/1

5/1

2/0

6/12

A6. 預算審查提案

5%

5

5

5

4

5

A7. 預算合理刪減成 案

15%

$13,300,000

$0

$39,989,000

$12,750,000

$16,700,000

20%

16.00

15.50

14.88

17.25

16.75

Max+6

6.00

未繳交

6.00

6.00

6.00

Max+12

1.50

0.00

0.00

0.30

1.30

Max+10

0.20

0.00

0.40

0.20

0.60

C4. 預算案符合重大 公益 ( 義 ) 價值

Max+5

2.10

0.75

1.85

0.15

1.65

C5. 預算案特殊事蹟

Max+5

未繳交

未繳交

2.00

未繳交

0.80

C6. 監督特別預算事 蹟

Max+5

特殊事蹟

C7. 特殊事蹟

Max+4

4.00

未繳交

4.00

4.00

4.00

被聯會口 頭質詢

C8. 被聯席會口頭質 詢

Max+1

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

侵害基本 人權法案

D1. 侵害基本人權或 違反重大公益 (義)法案 / 提 案與連署

Max-10

侵害基本 人權預算 案

D2. 侵害基本人權或 違反重大公益 (義)預算案

Max-5

司法案件

D3. 第三會期內已定 讞之案件

Max-5

脫序表現

D4. 院內行為 / 院外 行為

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

出席率 基本表現指標

A

委員會質 詢表現

提案

公民評鑑

B

主指標一

B1. 問政專業

主指標二

B2. 價值立場

主指標三

B3. 問題解決

主指標四

B4. 問政態度與技巧

資訊揭露

C1. 立委資訊揭露 ( 利益迴避及助 理聘用狀況 )

陽光法案 C2. 新立 公益 ( 義 ) 法案 C3. 修正及廢止 加分指標

C

預算案

國 會 評 鑑

減分指標

D

備註

43

Max-2 Max-1


國會評鑑

第九屆第八會期委員會立委總成績表 立委姓名 社福衛環委員會 民進黨

民進黨

民進黨

國民黨

國民黨

國民黨

國民黨

國民黨

黃秀芳

楊曜

劉建國

王育敏

李彥秀

徐志榮

陳宜民

蔣萬安

15/15

15/15

15/15

15/15

14/15

15/15

15/15

15/15

14/14

12/14

14/14

14/14

14/14

14/14

13/14

14/14

8/3/10

9/1/10

9/1/10

10/0/10

7/3/10

6/4/10

9/1/10

7/3/10

9/16

10/16

12/16

15/16

10/16

9/16

14/16

11/16

4/6

5/3

5/13

5/1

5/9

3/0

0/0

1/2

5

5

5

5

5

5

5

5

$16,150,000

$46,750,000

$58,340,000

$41,500,000

$11,300,000

$38,700,000

$45,200,000

$40,500,000

16.38

16.38

16.00

16.50

16.50

15.25

16.25

17.00

6.00

4.50

6.00

未繳交

未繳交

6.00

未繳交

6.00

1.40

0.00

1.10

0.60

0.10

0.00

0.00

0.00

0.20

0.40

0.60

0.80

0.40

0.20

0.00

0.00

0.25

0.30

3.15

3.95

1.80

0.25

3.85

3.95

1.50

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

未繳交

4.00

4.00

未繳交

未繳交

2.40

未繳交

未繳交

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

-1.00

0.00

黨團幹部

44


國會評鑑

總評第九屆立法院表現 整理

政策部

立法委員們的表現有沒有符合人民的期待?

壹、前言

新國會到底有沒有進步呢?社會大眾各自有 第九屆立法院是我國歷史上一個重要的

不同的見解。但從公督盟的評鑑角度來看,

轉捩點,民進黨不僅重返執政,更重要的是

第九屆立法院確實比第七、第八屆還要進

結束國民黨長期掌握的國會多數席次,首次

步,以下從幾個簡單的指標來比較第九屆與

成為立法院最大黨,同時擁有單一政黨過半

前兩屆立法院的表現。

數席次的優勢。而在太陽花學運後成立的新 興政黨時代力量的加入,也讓立法院有了全

貳、基本表現

新氣象。雖然第九屆因執政的民進黨幾次重 大政策的推動,引發多次的朝野衝突,如

一、第七屆至第九屆歷會期出席及發言率

2016 年的勞基法一例一修、2017 年的前瞻

圖一呈現出第七屆至第九屆的出席率大

特別預算審查、2018 年的軍人年金改革等

致維持在 95% 左右,其中第九屆雖在最後

重大衝突,朝野於立法院內重大的衝突引起

兩個會期有些微下降,但其餘會期皆維持在

社會大眾的高度關注。不論如何,經過了四

98% 以上的高出席率。而發言率的部分,

年八個會期,第九屆立法院卸任了,這一屆

在公督盟長期穩定的監督下可以看出三屆立

國 會 評 鑑

資料來源:公督盟整理自立法院議事及發言系統 * 縣市長選舉會期:9-6,8-6,7-6 * 立委選舉會期:9-8,8-8,7-8  

圖一 第七屆至第九屆歷會期 出席及發言率

45


國會評鑑

院持續的成長,從過去第七屆平均不及格的

法案要完成三讀實屬不易,同時,立法院擁

58%,第八屆提升到平均 69%,到第九屆已

有屆期不連續的限制,法案將不會被保留至

經達到 85% 的水準,可真實反映立法院中

下屆立法院審議。因此多數最後一個會期的

有越來越多的委員勤於問政。另外可以看出

提案,除了社會關注之是重大的法案,另多

在每屆第八會期(選舉會期)的發言率較前

可能是宣示性立法,以讓立委留下自己曾在

幾會期皆會有明顯的下滑,顯示委員們在有

某項議題中於立法院有提案的歷史紀錄。另

選舉的壓力下可能會影響到國會問政的質與

外,在每屆的第一會期由於是新國會的開

量。不過在第九屆第八會期可以看到,即使

始,許多提案都會在這個時間點被大量的提

碰到選舉,讓發言率降到第九屆最低,但平

出,或許也是肇因於屆期不連續的原則,新

均 74% 的比例仍遠高過於第七屆與第八屆

一屆立法院內起初並沒有任何法案可以進行

的選舉會期。

立即的審查,因此不分委員個人或黨團皆會 積極提案,導致第一會期往往會有超出平均

二、第七屆至第九屆立委法律提案平均數

值的提案數量。

透過圖二,整體上來說,可以看到在每 屆第八會期(選舉會期)的法律提案數都有

第二個有趣的發現是,第七、第八屆的

一定幅度的下降,由於在這個會期區域立委

主提案第一人的平均數是高於非主提案第一

們有連任壓力與選舉行程,因此判斷其較無

人的,而在第九屆這樣的趨勢則有所改變,

法將心思都專注在立法院的提案上。再加上

推測此現象代表立法院內委員們在提案上有

正因為是最後一個會期,在時間的壓力下,

更多的合作,以讓所提之法案更加完備。

資料來源:公督盟整理自立法院議事及發言系統

圖二 立法院第七屆到第九屆立委法律提案平均數

46


國會評鑑

最後,公督盟在進行法案質量之討論

可能把關法律提案質量!值得一提的是,在

時,亦發現一問題,儘管第九屆立委們的整

第九屆屆期結束前,通過許多有關人權以及

體提案數量並未顯著高於前兩屆期,不過,

國家安全相關法律,期望在朝野共同把關及

其中之提案數量,部分來自於因行政機關組

監督之下,真正促成進步法案,有利於國家

織改造,或為相同目的之措辭修正等因素,

人民,帶動社會一同前進。

而使提案數量有所增加,提案修正雖為必 要,然此些提案卻一定程度的增加行政作業

三、第七屆至第九屆三讀法案數

上的負擔,針對此一問題,公督盟希望能夠

從圖三的內容可以發現在歷屆的三讀法

以所謂包裹立法,統一由行政單位提案修正

案數量上,由於屆期不連續的關係,第八會

之概念,減少不必要之資源花費,不過,公

期待審的法案會較少,因此連動影響每屆第

督盟在評鑑作業上,為避免部分立委欲刻意

一會期的三讀法案數明顯比其他會期來的

衝高提案數量,亦早已建立防弊機制,將此

少。其中第八屆第一會期更是近三屆以來的

類型提案進行併案處理。另外,前文所及之

最低點,只有 20 筆法案通過三讀,而除了

因屆期不連續,故新會期需重新提案一現

上述的因素外,判斷會造成如此低落之數

象,也期待立法院在法案的追蹤等資料庫

值,還有一個可能的原因是當時立法院正在

上,能有更全面、完備的比較,同時供一般

處理食品衛生管理法的相關修正,也就是當

民眾了解參考,公督盟也將針對此類型法案

時引起廣大爭議的「美牛案」,造成朝野衝

進行嚴格審理,並與有關利益團體合作,盡

突不斷,立法院效率不彰,間接影響和排擠

國 會 評 鑑

資料來源:公督盟整理自立法院議事及發言系統 * 縣市長選舉會期:9-6(2018/11/24)、8-6(2014/11/29)、7-6(2010/11/27) * 立委選舉會期:9-8(2020/1/11)、8-8(2016/1/16)、7-8(2012/1/14)

圖三 第七屆至第九屆三讀法案數

47


國會評鑑

有 15 人以上,但從第九屆開始與第八屆間

了其他法案的討論與通過。

有明顯的斷層,第九屆各會期待觀察立委只 最後,可以發現每屆期中的三讀通過數

剩下個位數,甚至是從缺的情況。此跡象顯

呈現特定的趨勢,其中在第七屆和第八屆中

示在太陽花學運之後,社會對於政治議題,

可以看出在會期間大致呈現逐漸下滑的趨

尤其對立法院的關注度必定顯著提升。同時

勢;但在第九屆會期間反而是呈現出逐漸上

在第九屆立委選舉期間,由公督盟提出的落

升的趨勢。不過,第九屆數值上升的趨勢,

選運動發揮了效果,綜合立委出席率、質詢

亦不能完全代表第九屆的表現較前兩屆優

率、提案率等指標,所選出共 17 位被評鑑

秀,因為影響法案順利三讀的因素非常多,

超過 4 次「待觀察」立委,最後僅有 6 人繼

這樣的趨勢還需考量各項變動因素,待國會

續連任,汰換率達 6 成 5。立法院朝野席次

研究的專家學者,有更進一步的分析。

的變化、落選運動的成效發揮,以及新興小 黨的加入,種種因素讓國會有了一波新氣

四、第七屆至第九屆公督盟優秀

待觀

象,整體的表現與質量有了顯著的提升。

察立委人數 優秀立委除了第七屆到第八屆前兩會

參、立委在預算監督嚴重的失職

期各委員會固定取前三名,八個委員會共 計 24 位外,其餘每會期皆有 25 位左右的優

第九屆立法院總審查了 4 個年度的國家

秀立委,約佔全體立委的兩成。待觀察立委

預算,106 年度到 109 年度公務預算平均約

的部分,圖四中可以看到前兩屆每會期皆

2 兆(不含附屬單位預算)。按正常審議程

註:第七屆至第八屆第二會期優秀立委各委員會取前三名

圖四 第七屆至第九屆歷會期 優秀

待觀察立委

48


國會評鑑

序,預算通過前都會進到各委員會進行專業

更好的預算審查模式,同時也仰賴更多社會

審查,立委針對行政機關預算的質詢、是否

大眾的關注,讓行政、立法的官員及委員

刪減的攻防皆是在委員會進行。然而從表一

們,感受到公民的壓力,才有改革的動力。

可以看出委員會初審建議的刪減金額,四年

公督盟會持續扮演監督的角色,強力監督國

來沒有一年的刪減比例達到總預算的 1%,

家預算的審議過程,避免讓相互放水、市場

甚至有三個年度不到 0.1%,106 年度到 109

喊價等現象積非成是,直至國家預算審查正

分 別 是 0.09%、0.23%、0.07%、0.07%。 這

常化的那一刻,公督盟不會懈怠,並期待那

樣的刪減數額是經過完整委員會的審議與討

一天早日到來。

論,但是刪減比例非常有限。反觀在最後朝 野黨團協商時,常以喊價的方式,喊出一個

肆、結語

「比例」後,統刪該比例的預算。四個年度 分 別 是 1.2%、1.25%、1.19%、1.17%。 各

以統計數據來看,第九屆立委的整體表

黨代表在半天黨團協商的喊價中可以刪減約

現較第七、第八屆好,成功將立委從「兼

240 億的國家預算,但經過一整個會期約四

職」變為「專職」,總體而言,以三個屆期

個月的時間,八個委員會、七、八十場的會

來看,各委員會的平均發言率已經從第七屆

議、113 位委員嚴格審查的委員會初審,卻

的 58%、第八屆的 69%,至今第九屆提升

僅能刪減約十幾億的預算,箇中奧妙令人費

到達 85.29%,公督盟立委評鑑明顯改變了

解。

立法院的生態。但國會仍有許多尚待解決的 問題,如預算審議的質量不足、聽證調查權 國家預算絕非菜市場喊價,立法院在預

遲未立法、助理法制化的保障等等問題,需

算的審議過程中,尚有許多未盡理想的地

要第十屆的新科立委們,發揮智慧,讓立法

方,如無法如期審竣、專業委員會的決議不

院的運作更加正常化並具效率,以符合人民

及黨團協商的政治喊價,種種預算的問題,

的期待。同時,針對第十屆國會,公督盟也

是國家遲遲無法進步的關鍵因素。此一重大

將緊盯立委表現,動態修正評鑑指標,發揮

問題仍待學者專家、立委諸公們正視,提出

公民監督的力量!

國 會 評 鑑

表一 第九屆立法院刪減公務預算總數與比例 106

107

108

109

1 兆 9980

1 兆 9918

2 兆 220

2 兆 1022

委員會初審刪減金額(億)

17.43

45.98

13.8

14.94

初審刪減佔總預算比例(%)

0.09%

0.23%

0.07%

0.07%

協商後總刪減金額(億)

240

249

240

246

協商後總刪減佔總預算比例(%)

1.2%

1.25%

1.19%

1.17%

年度 總預算(億)

資料來源:公督盟整理自中央政府總預算案審查總報告、立法院各委員會議事錄

49


國會評鑑

第十屆第一會期期中評論 撰文

政策部專員 史琬晴

立法院第十屆第一會期已於 2020 年 2 月 21 日開議,由過半會席次之民進黨、在

新科立委剛上陣,滿腔熱血拚發 言

野黨國民黨、台灣民眾黨、時代力量、台灣 基進黨及兩位無黨籍共組。 本屆,共有 38

第十屆國會剛起步,新科立委積極口頭

位來自不同領域的新科立委,將進入國會發

發言,除了關心自身所屬委員會外,更勤於

揮專長,監督行政部門,為民服務!

跑到其他委員會,關心各項議題。根據立 法院官網會議隨選影片(IVOD)** 中,截

而距離第一會期開議,也已過兩個月。

止至 2020 年 4 月 19 日,共有 26 位新科立

究竟新一屆立委們的表現如何?是否符合人

委,發言次數高於總人數均標,佔新科立委

民期待?又有哪些值得肯定及修正的地方

總人數 68.4%。由表一可得知,新科立委雖

呢?讓我們一起研究以下數據 *。

剛上任,但仍在第一會期勤於問政,展現立 委職責,給予肯定!而當委員們都能出席會 議、質詢發言時,便能更進一步探討質詢內 容的深度、廣度,及是否切中要點。

資料來源:立法院官網

表一 新科立委質詢概況圖

50


國會評鑑

委員;台灣民眾黨邱臣遠委員、張其祿委

小黨需顧及其他委員會,發言量 驚人

員、賴香伶委員、蔡壁如委員,皆在發言次 數前標之上。若以政黨來看,時代力量發言

第十屆立法院組成,除了民進黨及國民

次數達前標以上共計 3 人,比例達 100%;

黨兩大政黨外,以台灣民眾黨、時代力量、

而台灣民眾黨則為 4 人,比例達 80%,皆

台灣基進黨,為國會中之小黨。因上述政黨

能看出小黨在發言上的用心及積極。而以委

人數皆不足 8 人,無法分配於每個委員會,

員來分析,陳椒華委員發言總次數高達 68

故所屬小黨之委員,需花更多時間顧及其他

次,相較於本院發言最低委員之次數 4 次,

委員會,發言次數也相對較高。參考表二,

整整高出 17 倍,其發言量相當驚人。

時代力量陳椒華委員、邱顯智委員、王婉諭

表二 台灣民眾黨及時代力量,委員發言概況表 政黨

委員

所屬 委員會

所屬委員會 計次

跨委員會 計次

委員會 總計次

五標

時代力量

陳椒華

財政

13

68

81

頂標

時代力量

邱顯智

交通

13

28

41

頂標

台灣民眾

邱臣遠

經濟

13

14

27

前標

台灣民眾

張其祿

內政

16

11

27

前標

台灣民眾

賴香伶

司法法制

16

11

27

前標

時代力量

王婉諭

社福衛環

12

11

23

前標

台灣民眾

蔡壁如

財政

12

11

23

前標

發言次數達頂標,關鍵點:勤跑 其它委員會!

中,委員將所屬委員會本分事情做好,準時

國 會 評 鑑

出席開會、口頭

書面質詢完善、問政內容

發言次數達頂標之委員,共計 14 位,

有深度……等等,心有餘力能到其它委員會

其中新科立委占 5 位。端詳表三便會發現,

繼續問政,關心更多議題,實屬好事。而本

能擠身成為發言次數頂標之委員,關鍵點在

屆能成為發言次數頂標的委員們,在所屬委

於跨委員會發言次數,而非院會或是所屬委

員會發言次數的確也相當高,值得嘉許。

員會發言次數。此一狀況可能為院會及各委 員開會次數相近,故跨委員會發言次數便成

51

為總發言次數多寡的重要依據。若當會期


國會評鑑

表三 發言次數達頂標之委員 委員

所屬委員會

院會計次

所屬委員會計次

跨委員會計次

委員會總計次

陳椒華

財政

6

13

68

81

鄭天財

內政

3

17

44

61

洪孟楷

交通

13

14

39

53

鍾佳濱

司法法制

5

15

38

53

邱志偉

經濟

1

13

36

49

葉毓蘭

內政

13

16

30

46

高嘉瑜

財政

3

12

33

45

楊瓊瓔

經濟

10

14

29

43

邱顯智

交通

5

13

28

41

孔文吉

經濟

2

13

22

35

蔡易餘

司法法制

2

15

18

33

李貴敏

司法法制

12

15

17

32

廖婉汝

社福衛環

1

12

19

31

吳玉琴

司法法制

1

15

14

29

展現職責,專心問政

觀察上述種種現象,其實不管是新科立 委或是資深立委,都有屬於他們的認真及專

儘管新科立委剛上陣,勤跑其他委員

業度。新一屆國會才剛起步,儘管因冠狀肺

會;小黨因人數編制,須顧及各個委員會;

炎影響,行政機關忙得焦頭爛額,立法院更

發言次數達頂標的關鍵點,也在於跨委員會

應做出專業的監督,協助行政機關帶領台灣

的發言次數。但公督盟仍認為,能將本委員

人民一起前進,突破所有難關。

會的本分事務做好,還是最為重要的一件 事。根據立法院各委員會組織法第三條規

(本文章僅為第十屆第一會期期中評

定,立法院各委員會席次至少為十三席,最

論,不列入任何評鑑項目。完整評鑑結果,

高不得超過十五席。因其組成人數不多,故

將待本會期結束後開始評鑑,敬請等待。)

每一位委員對於法案、預算案,都有不可或 缺的影響力,甚至攸關國家未來的發展。當 人民將選票交在這些委員們的手中,也希望 委員能代表民眾,以專業態度監督行政機

* 註 1:本篇文章數據,皆統計至 2020 年 4 月 19 日。 ** 註 2:本統計方法分為五標,頂標 88%、前標 75%、均標 50%、後標 25%、底標 12%。

關。而同時,委員們的質詢內容,需仰賴公 民一同關注,讓問政內容更具深度與質量。

52


國會評鑑

公督盟立委評鑑評什麼? 撰文

企劃部專員 鄭又豪

導覽民間版選舉公報,帶你第一 次監督國會就上手!

此外,網站同時結合政治獻金、財產申 報等數據,並串聯個人資料、選舉政見,立 委利益迴避與助理勞動狀況揭露表,提供大

公督盟全新改版上線的官方網站,目前 統整了第九屆一至八會期的立委評鑑資料,

家最完整的檢視指標,打造歷任立委最全面 的民間版選舉公報!

未來也會持續擴充往屆內容。網站中除了公 開出席、質詢與法律提案等立委的基本表現

接下來將帶大家導覽公督盟的立委評鑑

外,更將呈現法案及預算的實質參與率,以

網站,教你怎樣內行看門道,第一次監督國

及超過 1 千 7 百筆的陽光與公益(義)法案

會就上手!

的質化評價,並釋出 1 萬 5 千餘筆公民評鑑 質詢影片評語。

【第一步】立委評鑑總覽,各會期總體表現一目了然

國 會 評 鑑

53


國會評鑑

進入公督盟官網後,點擊上方功能列表

評鑑總筆數、立委資訊揭露繳交筆數等,可

中的「立委評鑑」按鈕即可進到立委評鑑總

簡單比較各會期整體表現的優劣。擇一點入

覽頁面,當中條列顯示各會期的總體表現數

後即會進到下一頁,將呈現當期的立委評選

據,包含平均委員會出席率、平均委員會質

結果。

詢率、法案及預算審查參與率、IVOD 公民

【第二步】立委評選結果,優秀及待觀察立委誰入選? 進入此頁後,首先呈現的是當會期的

上方的下拉式選單,可以就委員會、選區及

「優秀立委」,依照姓名筆畫排序,除委員

黨籍篩選名單,檢視不同條件下的評選名

照片與姓名外,也會註記所屬的委員會別。

單,得知各政黨間、委員會間的表現差異,

次欄中則列出「待觀察立委」入選者,最後

選擇一位委員點入,即可看到他的完整立委

為未入選優秀及待觀察的一般立委。透過最

評鑑成績!

【第三步】立委評鑑成績,民間版選舉公報,問政表現一覽無遺 頁面中完整呈現立委資訊及評鑑成績細

不同會期的表現,頁面右側立委資訊欄中詳

目,透過上方的下拉式選單也可以切換觀看

列了包含所屬政黨、各會期所屬委員會、個 54


國會評鑑

人學經歷、歷次評鑑成績、政見、財產申

標,點擊最下方按鈕可下載完整評鑑報告。

報、政治獻金等訊息。 接下來將為大家說明如何觀看以上幾項 頁面左側為評鑑成績,包含基本表現指 標、公民評鑑質詢表現、加分指標及減分指

評鑑指標,從而了解公督盟立委評鑑的評選 方式。

【第四步】看!基本表現指標,檢核做為立委的基本職責 最上方以紅字呈現該委員的立委評選結

立委是否盡到基本職責的標準。

果,為優秀、待觀察或一般,接續是基本表 國 會 評 鑑

現指標的其中四項,公督盟立委評鑑中基本

這裡以百分比分式呈現委員的院會出席

表現指標共占了 80%,內容含括出席(院

率、委員會出席率、質詢率及法案與預算審

法律與

查等成績表現,下方「數據圖表」處可就前

預算審查

列四項基本表現數據,比較個別委員表現與

委員會)、委員會表現(質詢

預算審查)及提案(法律主提案 提案

55

預算合理刪減成案),可以做為檢核

委員會的平均值。


國會評鑑

基本表現指標中法律主提案部分,統計

預算審查部分共分兩項,第一欄顯示委

委員做為主提案人及共同提案人的提案筆

員預算審查提案筆數(最多採計五筆),下

數,並於下方詳列法案名稱及提案人,為避

一欄則顯示委員合理預算刪減金額,並列出

免浮濫提案,在評鑑辦法上先明訂加分有上

所屬委員會最高刪減金額做對照。

限,同目的法案也會進行併案處理。

56


國會評鑑

【第五步】看!公民評鑑質詢表現,替立委打分數,全民一起來 為了讓評鑑的結果更加客觀,也更貼近

現給予評分,評分共分成問政專業、價值立

社會大眾的想法,公督盟立委評鑑也納入

場、問題解決和問政態度與技巧等四大面向

「公民評鑑質詢表現」項目,共占 20%。

16 個指標。

公民評鑑採取實名制,只要非與當屆立委有 利害關係者 (立委助理 、親屬、黨務工作

網站中會顯示將該委員的公民評鑑分

人員)都可以線上報名,經審核通過後就成

數,為避免極端值造成偏差,分數採中位

我為公督盟公民評審的一員。

數,右方會列出總評鑑比數,以及公民評審 們給予的評語。可以點擊評語旁的按鈕,查

評鑑方式是透過觀看立法院 IVOD 系統

看該則評語是根據哪一則問政影片。

的立委質詢影片後,就該則影片中委員的表

國 會 評 鑑

【第六步】看!加分指標,利益迴避及助理聘用資訊全揭露 公督盟為了促進立委做到利益迴避,以 及改善國會助理的勞動權益,設計包含 10 項問題的立委資訊揭露表,供各委員填答,

57

並做為評鑑的加分指標,完全揭露填寫可加 6 分。


國會評鑑

問題參考了《公職人員利益衝突迴避 法》、《立法委員行為法》以及《專門職業

否符合《勞基法》、助理每週工時、平均薪 資等問題,促進助理的勞權改善。

技術人員之利益衝突迴避規則》中,對利益 衝突的定義及禁止事項,檢視立法委員有無 參與「會影響其獨立、公正行使職權」的工

網站中將委員針對每項問題的回答內容 公開揭露供大眾檢視。

作。並條例是否任用三等親屬、聘用條件是

【第六步】看!加分指標,陽光公益法案及被聯席會口頭質詢 除了量化的成績統計,公督盟評鑑也不

案。而「公益(義)法案」則為可照顧弱勢

斷充實質化分析,陽光公益(義)法案加分

團體、促進公平正義、國家資源的合理分

指標,主要希望各委員能夠將他們的提案認

配、環境保護、以及保障人權等法案。

為屬於陽光公益法案的部分,提交給公都 盟,並附上佐證資料,

在評鑑過程中,公督盟秘書處也會主動 蒐集該會期民眾關注的法案,將蒐集的資料

其中陽光法案的認定標準在於,是否為

交由法案評鑑小組成員審議,如被採計為公

民主改革法案、可以促進利益迴避,掃蕩貪

益陽光法案者,將酌予加分,新立法案最高

腐弊端,並有效促使台灣邁向清廉國家的法

合計加 12 分,修正案最高合計加 10 分。

58


國會評鑑

網站中將法案單筆表列,附上每案的加

會在同一天舉行,兩場會議皆有參與並口頭

分數,並註記提案日期、共同提案人等資

質詢的委員,將在「被聯席會口頭質詢」項

訊。

目進行加分,網站中列出質詢次數、可質詢 次數及加分等相關資訊。 如所屬委員會會議與所屬委員會之聯席

【第六步】看!加分指標,特殊事蹟及預算案特殊事蹟

國 會 評 鑑

為了讓委員在委員會以外的優秀表現也

公督盟預算案評鑑小組,也會就預算案

能在評鑑中呈現出來,公聽會、記者會、座

特殊事蹟(最高加 10 分)、監督預算特別

談會、協調會、會勘、爭取地方發展、揭發

事蹟(最高加 5 分) 、預算案符合重大公

政府不當施政、跨委員會重大議題質詢等特

益(義)價值(最高加 5 分)等三個項目進

殊事蹟也會進行加分。每筆特殊事蹟加 0.2

行加分,期待委員在預算會期可以有傑出的

分,最多採計加 4 分,在網站呈現上,將九

表現,替全民把關政府用每一分錢。

種不同的特殊事蹟項目分開表列,並於上方 顯示該委員的採計筆數及加分數。

59


國會評鑑

【第七步】看!減分指標,侵害人權、脫序行為,奧立委 OUT !

60


國會評鑑

針對侵害人權,或違反社會公義的法 案,也會在評鑑中給予扣分,扣分法案主要 害人民的基本權利與自由、破壞環境 等法 案。經決議為扣分法案者,亦扣除該法案提 案筆數。 另外公督盟也設有言行及官司評鑑小 組,針對已定讞不可再上訴的司法案件進行 扣分,最多扣 5 分。對於立委有違反立法委 員行為法第七條之規範為標準,或社會觀感 不佳的脫序行為也將參酌扣分,院內行為每 筆最多扣 2 分,院外每筆最高扣 1 分。

國 會 評 鑑

61

公督盟官網馬上看

為該法案可能圖利或傷害特定弱勢族群、侵


倡議

改革

拜會新國會,改革不間斷! 撰文

政策部專員 史琬晴

「晚上,坐在電視機前,盯著螢幕上票 數激烈的拉鋸,讓人坐立難安。而這一刻,

成為行政院立法局?而人民所關心的「國會 改革」將會有什麼改變?

卻也深深感受到台灣的民主價值。」

公督盟親自到府,拜會新國會 2020 年 1 月 11 日,台灣順利地完成第 十屆立法委員選舉。民進黨再次拿下國會過

因著新國會的誕生,二月份開始,公督

半席次;而時代力量及新成立的台灣民眾

盟便積極地前往立法院拜會正副院長、黨團

黨,成為藍綠兩大政黨外之第三勢力。然

及新科立委。過程中,針對國會改革議題,

而,當第三勢力逐漸崛起,國會長期為人所

公督盟提出五大訴求,包含國會頻道 2.0、

詬病的問題仍待解決。聽證權、調查權之落

委員會專業化、完備人事同意權、預算如期

實,是否能有效制約濫權的行政體系作為?

審議完畢及國會助理法制化,皆獲得各黨的

立法院又是否能健全地監督行政部門,而非

正面回應,不分朝野皆有委員簽下承諾。

公督盟拜會立法院院長游錫堃及副院長蔡其昌

62


倡議

改革

而就國會頻道 2.0 部份,公督盟也與執 掌議事轉播的立法院公報處交換相關意見, 希望能讓更多公民參與監督國會。就此,公 督盟理事長吳鯤魯表示:「目前國會頻道已 經有兩億人次收看,許多海外遊子能藉此平 台更加理解國內公共事務,因此希望透過國 會頻道的升級,讓內容進一步充實,真正達 成國會改革理想與目標。」公督盟執行長張 宏林則指出:「國會頻道應該更透明化,包 括提前公布預審法案內容,讓外界能事先了

公督盟理事長吳鯤魯與立法院院長游錫堃合影

解,甚至提出評論,形成輿論壓力,最後三 讀的法案內容一定更符合民意。」 公督盟將會繼續拜會其他委員,持續推動國 對此,立法院院長游錫堃也回應:「五

會改革。

大訴求的內容都非常的好,將作為未來推動 院務的重要參考!國會頻道 2.0 目前也已交

公民有責,監督不間斷

辦秘書長林志嘉進行相關研究。」 正如公督盟的理念:「沒有正常的國

注入新動能,新科立委蓄勢待發

會,就沒有正常的國家。」國會改革一直是 公督盟長期所看重的事情。過去從第七屆開

倡 議 改 革

第十屆國會中,新科立委共計三十八

始,公督盟推動簽署國會改革承諾書,盼望

位。 儘 管 深 受 新 冠 肺 炎(COVID-19) 影

委員可以以身作則,在監督行政機關的同

響,部分委員尚未安排時間拜訪,公督盟仍

時,也能恪遵利益迴避原則、自律專業,成

已完成二十多位委員的拜訪。拜會新科立委

為推動國家進步的力量。承諾書當中,從第

的目的,除了希望委員們能給予公督盟評鑑

七屆最一開始的選舉經費來源透明化、議事

上實質的建議及改進外,更期待透過彼此的

資訊公開、會議記錄上網公布,到今年第十

交流,討論國會改革的看法,在新一屆改革

屆,承諾積極推動公益法案、如期審竣國家

路上,能有亮眼的表現。

預算、降低選舉投票年齡……等等,也明顯 地看出國會持續在進步中。

本次拜會新科立委,諸如民進黨不分區

63

立委林楚茵;民進黨台北市第四選區立委高

而在國會第九屆第八會期,因選舉會

嘉瑜;國民黨不分區立委葉毓蘭;國民黨桃

期,委員們為力拼連任,而花較多心思於地

園市第三選區魯明哲;時代力量黨不分區立

方選民服務,導致中央院會、法案審查案、

委王婉諭……等二十五位。待疫情結束後,

預算案數量大幅降低。更有委員表示,評鑑


倡議

改革

不重要,我只要顧好選民依舊可以繼續留在 國會。針對此說法,公督盟也回應:「被評 選為優秀立委,是否能繼續連任,原因相當 複雜。包含政黨內規、派系角力、候選人特 質等,我們尊重各政黨選擇。待觀察立委如 果當選,除非是買票、做票,不然還是由人 民自由意志選出來的,我們也給予尊重,當 然還是希望大家能以議會殿堂表現而非選區 服務評斷。」而不管在第幾會期,公督盟仍 舊會持續完整呈現每個會期立委完整表現,

公督盟拜會台灣民眾黨黨團

並公布於網站,彙整成民間版選舉公報,成 為選民投票的重要參考。

國會選制探討,改革更上一層樓 新一屆國會改革,受關注的議題之一為 「國會選制探討」。從立法委員人數充足與 否,到選區是否需重新劃分,公督盟在拜會 委員們時,皆認真討論此事。因選區劃分是 選舉制度的一環,對於選舉競爭有著重大的

公督盟拜會時代力量黨團

影響力,除了決定被選舉人選情變動外;更 影響著政黨政治勢力的消長。現行立法委員 選舉為單一選區兩票制,此混合制最基本的 問題便是不利小黨生存,長期來看,對於台 灣多元發聲有所阻擋。 期待接下來,國會對於此議題能有更具 體、更直接的做法,讓國會更接近台灣公民 的普世價值,也讓政治更貼近人民生活。

64


教育推廣

公督盟推廣教育不停息 實踐宣導公民 監督 為自己的選擇負責 撰文

行政部

觀察立委,希望也能夠達到鼓勵以及 提醒之作用,在本次第九屆第八會期 的評鑑中,也頒發了許多認真於審查 國家政策、預算及法案的優秀立委, 只是令人感到惋惜的是,公督盟評鑑 的優秀立委,未必都能夠獲得連任的 機會。 長期監督國會中發現,國會的改 革要持續進步,民間團體需要一同檢 視,儘管目前立委的優秀或者待觀察

執行長張宏林赴文化大學演講推廣

表現,並不會完全主導選舉的結果, 但民間評鑑對於國家來說,仍有助於拔擢人

教 育 推 廣

自 2020 年初,台灣人歷經了總統及立

才,另外,對於優秀立委並不全然能獲得選

委大選,選舉過後,嶄新的國會誕生,反映

舉上的連任,仍有值得深思的現象,人民對

民意而當選的立委們,帶著人民的期待進入

於期望中的立委定位為何?所謂的立委職

國會殿堂,但是,值得提醒大家的是,選舉

責,應當是在國會中審查法案與預算?亦或

只是一時的,當選的立委需要為台灣的民眾

更多對於地方選區的服務?在這樣期望的落

負責監督政府、為法案品質及審理程序把

差之下,公督盟長期以來致力於透過教育向

關,而相對的,選民也應當為自己的選擇付

大家說:中央與地方民代應有明確的權責分

出監督的責任。

工,隸屬地方的事務應向地方里長求助,並 讓立委回歸國會,致力於審理國家預算及法

公督盟長期致力於監督國會,在這十二

案。

年中,於國會透明、立委評鑑等等付出許多

65

心力,值得欣慰的是,立委已從兼職轉變成

在推廣教育上,公督盟十二年來不曾停

為專職,讓立委在專職的工作上盡到應盡的

止,為盡社會責任,持續向大眾宣廣人民監

責任,更期望能展現專業!在評鑑結果上,

督國會之重要性,監督並非只在選前對候選

公督盟不只頒發優秀立委,同時也評鑑出待

人的檢視,應在民意代表當選後持續進行,


教育推廣

這同時亦是身為公民的責任。隨著 2017 年

連結國會頻道,讓民眾為其評分,希望達到

國會頻道的上線,讓人民對於國會殿堂、會

公民監督的意義,公督盟一直在為這樣的價

議進行能夠一窺究竟,本屆會期的開始,公

值去做推廣教育,並有一宏願:希冀全台每

督盟更安排拜會立法院正、副院長,希盼讓

一位民眾皆能夠在仔細觀看一場答詢後,進

國會頻道更加完善,同時進一步與立法院商

行評鑑。

討研議促成國會頻道 2.0 的誕生,即如何讓 國會頻道不再陌生,並讓民眾閱聽率更高,

最後,歡迎至公督盟官網填寫演講邀約

是公督盟希望努力的目標。站在人民應為自

表單,了解如何實踐公民監督,與公督盟一

己選出的立委負責之觀點上,如何實踐監督

同監督國會,期望在不間斷的演講教育之

的責任?我們可以從關心與自己相關之權益

下,能讓人民意識到監督的重要,「有怎樣

開始,關注選區立委是否確實為人民爭取權

的選民,有怎樣的立委」,立委的行為是能

益,另一方面,如何讓立委明白,他們也正

夠透過選民的監督而被改變的,落實選民監

在被監督?公督盟在立委評鑑項目中,其中

督,讓立委落實職責本份,屆時才有機會,

一項為公民評鑑立委質詢(IVOD),藉由

讓國會、國家運作更加完善!

政策部主任甘順基赴東吳大學演講推廣

66


地方與國際串連

ANFREL 亞洲各國觀選經驗給台灣公民 社會的建議—亞洲自由選舉網絡在台講座分享 撰文

企劃部主任 謝世軒

公民監督國會聯盟除了致力於推動國

之 後, 再 次 來 台 交 流。 公 督 盟 本 次 邀 請

會的透明與監督,也致力於國際民主經驗

ANFREL 秘書長 Chandanie Watawala、以及

的 交 流, 在 2020 年 總 統 與 國 會 大 選 前,

專案企劃 Amaël Vier 兩位貴賓來台。本次

特別邀請了亞洲自由選舉網絡來台進行交

來台除了進行台灣總統暨國會選舉的觀察記

流。創立於 1997 年 11 月的亞洲自由選舉網

錄之外,更重要的是希望能在年初大選前,

絡(Asian Network for Free Elections,簡稱

再次與台灣社會進行交流,分享 ANFREL

ANFREL), 總 部 設 在 泰 國 曼 谷, 至 今 已

過往在亞洲各國的工作經驗,同時提醒台灣

經邁入 23 年,為亞洲最重要的觀察選舉組

社會,選舉觀察對於民主制度的重要性。

織。ANFREL 核心宗旨是推動三大主軸: 宣傳倡議、職能培育和選舉觀察,致力於推 動亞洲民主化。 這 也 是 ANFREL 繼 2019 年 9 月 來 台

地 方 與 國 際 串 連

67

什麼是「選舉觀察」?為什麼要 做「選舉觀察」? 在回答這個問題之前,ANFREL 認為


地方與國際串連

左起為 ANFREL 秘書長 Chandanie Watawala、 專案企劃 Amaël Vier

ANFREL 指 出 理 想 的 選 舉 狀態有那些要素(資料來 源:ANFREL)

要先回答的前提是,一個國家的選舉制度是

財團的干預。最後,所有的選民都能在不受

否足夠完備、民主,通常可以透過以下的指

到不當影響的情況下,依其自由意願所決

標觀察:首先,選舉必須有一套明確的法律

定,而得票最高的人可以當選。

與指引,而且也是公眾所能知曉的。其次, 整個選舉的進行與辦理必須由非政黨的第三

上述指標正是牽動選舉制度是否健全

方單位執行。參與的對象能有開放多元政黨

的內外部因素,也是選舉觀察中的重點。

和候選人參與競選,而且其中的每一位候選

ANFREL 在選前、選中、選後對上述指標

人都可以平等的享有同樣的機會。再來是,

進行系統性的綜合觀察,可以更為具體的檢

外部的整體社會能有客觀、獨立的媒體環

測出一個國家的選舉民主化程度。

境、所有人的發聲不受到軍隊、警察或者是 68


地方與國際串連

台灣選舉現況的觀察

公民觀選和國際組織的觀選是有所不同 的,公民了解語言與當地文化,但有時候單

台灣的選舉是否已達到民主、完備的程

單只有當地公民的觀選是不足的,需要有國

度?由於在亞洲專制國家仍多,有些國家的

際性的觀選組織的協助,並協助不同社會裡

民主化程度甚至落後於非洲。而台灣從二戰

的公民去捍衛他們的人權。由於觀選的幾個

之後開展的民主化進程較諸其他國家來看,

重要指標當中,可能有些情況在雖然在某

發展確實較為領先。在這樣的背景下,台灣

些地方是合法的,仍舊有可能其實違反了

往往已被視為是民主表現較佳的國家,許多

國際人權的規範,因此國際組織的參與能

國人也引以為豪。以經濟學人 2019 年的民

夠提出第三方的獨立觀察與建議,這也是

主指數報告來看,在全球 167 個國家和地區

ANFREL 致力要改善的狀況。觀選也並非

的民主程度當中,台灣排名第 31,若純粹

干預當地選務,更不是要與當地的選務機關

以亞洲而言,台灣僅次於南韓與日本,是亞

或民眾為敵,而是要確保整個過程更好,選

洲民主化排名第 3 的國家。台灣確實在民主

舉機關與選舉監察組織雙方的目標都是為了

進程上的表現甚為出色。特別是,台灣社會

讓選舉的進行更好,因此要積極展開溝通,

對選舉公平的大致都抱持高度的正面觀感。

彼此並不是敵對的

但事實上,台灣的選舉制度上仍有許多問 題。首先,台灣目前仍舊無法進行不在籍投

最後 ANFREL 再次強調,除了法律要

票、投票的年齡門檻也仍為 20 歲。此外假

保障公平的參與之外,公民有參與的意願也

新聞、仇恨言論、選務人員經驗不足 ... 等

非常重要,唯有人民展現出關心政治的意志

因素都對目前台灣的選舉結果帶來許多負面

時,政治才會有所改變。未來也將開展民主

影響。這顯示了台灣在選舉制度上仍受到多

與選舉教育計畫,持續深化各地青年,更期

樣的阻礙,這都將是台灣未來在民主進程上

盼各地公民都能有更積極主動的政治意識,

可以繼續努力的部分。

關心政治可以從微小的行動開始,但一定要

地 方 與 國 際 串 連

行動才能有所改變。 ANFREL 指出,選舉觀察員的存在除 了可以減少選舉舞弊之外,另外也可以促進 大眾對於選舉制度的了解。選舉觀察也可以 使得選舉得到更完整的制度性正當化,更可 以透過國際交流,進一步讓民主後進國進行 改善與仿效。最重要的是,確保選舉是公平 的,公民有權利投票,也要確保所投的票是 有效的,這些都是人權的基礎,都應當受到 充分的保障。

69


專題

疫期共好,邀請您支持公督盟線上募款 餐會 撰文

企劃部主任 謝世軒

長期關注支持公民監督國會聯盟的朋友

變,更徹底破壞了既有產業運作環境。公督

一定都知道,每年盛夏,公督盟都會廣邀社

盟在這樣的困境下,不僅監督國會的議題行

會各界支持者,或者是關注國會改革議題的

動容易會被疫情相關新聞聲量所掩蓋,更直

朋友們,進行一年一度的工作成果報告暨募

接的是社會各界整體財務壓力升高,進而導

款餐會。作為一個非營利組織,公督盟的財

致了原先捐助支持公民團體的可用額度縮

務資源相當有限。特別是作為以監督國會為

減,甚至取消。

主軸的團體,公督盟不接受政黨或政治團體 之奧援。雖然維持獨立財務運作格外艱辛,

疫情在另一層面上也對我們的生活方式

但是在社會各界的支持與鼓勵下,總算一步

產生影響,大規模的群聚的染疫風險使得人

一腳印,自成立以來已完成 3 屆共 24 次的

們開始盡量降低相關活動的實體參與,轉而

立委評鑑,評鑑報告也漸漸取得一定的社會

以其他形式替代。在審慎評估後,作為一個

公信力,確實形成了對政黨與立法委員正向

負有社會責任的組織,公督盟財委會決議今

的壓力。國會在公督盟與其他公民團體共同

年度將暫緩舉辦大型實體募款餐會,以降低

的努力監督下,也逐漸有所改善,不論是議

社會各界支持者風險。但伴隨而來的就是年

事透明度的提升,開放各類媒體平台轉播議

度約八百萬的運作經費缺口,如何度過難

事實況、或者讓立委由兼職轉專職,提升專

關。

業程度等等,公督盟透過各種方面的努力, 就是希望能進一步提升國會的文明、陽光、

疫情期間百業蕭條,第一波受到衝擊

公義、透明、效能。2019 年至 2020 年上半

的,必然是社會最弱勢的那一群。公督盟雖

年,公督盟除了持續進行第九屆的國會評鑑

然資源不足,但仍希望能發揮領頭前進的志

任務之外,在社會教育、國際交流、乃至於

氣,讓社會需要資源之處能被看見。公督盟

擴大參與地方議會監督行動等等,都有相當

將邀集各界弱勢團體、小農作坊、或公益扶

的成果。

助團體,共同推動一起共好(疫期共好)線 上餐會。雖然因為疫情影響而無法進行實體

然 而 2020 年 初, 在 新 冠 肺 炎 的 肆 虐

餐會,但是改以串連團體的公益餐廳、公益

下,全球案例快速爆發,大規模傳染使得各

禮品的餐券義賣,避開大型群聚定時定點的

國從公衛、經濟、到政治,都受到了巨大衝

風險,改由支持者自行選擇使用時機和餐

擊。社會整體常態運作在影響下已經完全改

廳。餐券的收入將分配給公督盟以及各合作 70


專題

團體,進而支持公督盟與諸多社會公益團

一起共好,正是公督盟對於台灣社會整

體,在台灣社會不同領域上繼續努力貢獻。

體最深刻的期許。面對新世代新會期的變 局,公督盟不會懈怠,如果你認同公督盟過

為了讓各團體能夠各展所長,也為了讓

往的成果,如果你也認同國會改革是全體公

各位支持者能夠選到最合心意的方案,目前

民共同努力的目標,公民監督國會聯盟期待

規劃有實體餐飲、蛋糕、西點、零食等各類

在推動台灣民主改革的路上能有你的陪伴,

型,除了希望能擴大參與串連的夥伴,也希

有你的一份力量。

望能讓贊助支持者有更多的選擇。選擇餐廳 餐券者,可以自在的安排合適時機,一家團 聚共享美味餐點;選擇蛋糕或西點禮品等餐 券者,除了可以自己享用之外,也可以安排 在具有特殊意義的日子例如中秋、情人節、 生日等等各種紀念日,致贈一份具公益意義 的禮物;對於企業或公司行號來說,更是一 份可以彰顯心意與公益意義的好禮,員工更 能體察到企業對於社會責任的重視與認同。 餐券的規劃與方案內容,後續將會進一 步公布於公督盟官網與社群媒體平台,歡迎 有興趣的朋友不吝支持。公督盟希望,這樣 的串連只是一個開始,如果能穩定開展的 話,公督盟希望這樣的共好行動能持續推 展,讓認同的價值能夠一起在困境中相互扶 持、相互推動,不被嚴峻的疫情所打倒,一 起共好,一起為台灣社會正面價值而努力。

專 題

除了線上餐會的募款之外,不論是小額 捐款或者是定期定額的形式,我們都非常感 謝。過往的藝術品義賣,今年也將持續進 行,公督盟過往的義賣藝術品在各界的支持 下,作品水準極高,不論是油畫、攝影、或 各種媒材,都是數一數二的作品。今年藝術 品義賣時歡迎你不妨也欣賞一下,或許會找 到觸動心弦的那一幅佳作。

71


專題

公督盟官網全新上線! 操作指南帶你導覽 撰文

企劃部專員 鄭又豪

公督盟官網於去年底大選前夕改版上

其中「認識公督盟」內容涵蓋了組織章

線,其中做為「民間版選舉公報」的立委評

程,以及介紹公督盟的成立宗旨、團隊組

鑑頁面在這段期間獲得許多關注,新版網站

成、會員團體,活動相簿及年度大事紀也都

除了立委評鑑外還有關於公督盟的介紹、活

收錄於此,讓大家可以對公督盟有更進一步

動紀錄、刊物…等內容,接著將帶大家一起

的認識!

導覽我們的全新官網,更進一步認識公督盟 這個最具代表性的國會監督組織!

「組織串連」內容主要為地方議會的監 督倡議,公督盟近年也開始關注地方議會的

功能列表:

監督,籌備「全國議會監督聯盟」希望能為

連結官網所有頁面,共分為最新消息、

地方監督團體搭建起討論平台,於 2016 及

認識公督盟、立委評鑑、組織串連、教育推

2018 年發佈了兩次的議事透明度調查也公

廣與出版品、捐助公督盟、社群平台等七個

佈於此處,今年下半年將會有最新的調查結

項目。

果發佈,請大家持續關注!

72


專題

「教育推廣與出版品」則包含了監督國

首頁輪播圖:

會專刊以及公督盟過往的出版品、電子報

圖文顯示公督盟的最新關注焦點,包含

等,如有演講邀約或實習申請,相關資訊也

議題倡議、評鑑結果公佈及組織最新動態…

會刊登在這裡喔!

等,點擊圖片可進入先關連結頁面。

「捐助公督盟」公督盟的所有營運經費

最新消息:

都來自民間募款,這邊刊載了我們現有的各

不定期更新立院相關新聞動態,公督盟

種捐款方式,希望大家認同我們的理念的話

記者會新聞稿、議題倡議內容也都會收錄在

可以多多支持!另外捐款者的徵信名單也會

這裡。

在這裡公開。

改革倡議: 公督盟也持續經營臉書、IG 和推特等 「社群平台」,期待透過網路聲量的累積,

包含志工招募、線上評鑑委員招募及 Line 官方帳號相關訊息會在此曝光。

讓國會改革議題可以獲得更多關注!

專 題

立委表現即時動態: 以跑馬燈方式,即時顯示各別委員的最 新立委評鑑成績,每次輪播顯示三位立委, 並登出委員會出席率、委員會質詢率、法案

73

及預算審查參與率等資訊,點擊「查看更多 資訊」即進到該委員的立委評鑑成績頁面。


專題

當期立委評鑑:

監督國會專刊:

顯示最新立委評鑑會期的總覽數據,包

此區刊載公督盟最新一期「監督國會」

含平均委員會出席率、平均委員會質詢率、

季刊,點擊「查看更多資訊」可查閱電子版

法案及預算審查參與率、IVOD 公民評鑑筆

內容,今年起季刊也將改版為「立委評鑑專

數、立委資訊揭露繳交筆數,點擊「查看更

刊」,更聚焦於立委評鑑結果的評論與解

多資訊」進到立委評選結果頁面,了解更多

析。

評鑑成績資訊。

74


專題

《中山南路1號—法案現場》桌遊, 用桌遊認識國會議事 撰文

企劃部主任 謝世軒

行動都仰賴參與者的投入。然而台灣社會一 直以來對於培養公民意識以及民主素養教育 並不重視,這使得台灣在民主體制發展的進 程上,缺乏持續性與系統性的推力。對台灣 社會來說,我們急迫需要一套民主啟蒙教 材,作為發展公民社會的起點。這樣的初衷 推動了公督盟去思考各種可能的方案。 近年來,桌遊除了遊戲休閒的功能之 公民監督國會聯盟(簡稱公督盟)長期

外,若內容為規畫良好的主題設計,更能夠

進行國會改革倡議,然而根據《天下雜誌》

透過邊緣路徑進行特定知識系統的傳達,實

的「台灣社會信任度調查」顯示,民眾對於

務上已經被驗證是一種良好的教育工具,近

立法委員的社會信任度不到四成。而每年高

年來諸多教育機構也陸續投入桌遊教育的開

達 2 兆中央政府總預算及 5 兆多的國營事業

發。根據調查顯示,台灣桌遊使用者主要集

預算及基金,年年幾乎都嚴重延宕,遲遲未

中於 20 ∼ 39 歲之區間,佔整體使用者的八

見改善。台灣社會普遍對於國會的印象是信

成,而遊玩次數也逐漸增加,顯見桌遊已經

任度低落,議事品質不佳。而台灣在 2020

成為台灣民眾,特別是青年世代普遍之休閒

年總選舉人數 1,931 萬人當中, 20 ∼ 29 歲

育樂選項。

選舉人數有 311 萬人,若再加上更為年輕

專 題

18 ∼ 20 歲的人口數 60 萬,則人數將近 400

有鑑於此,公督盟希望能透過桌遊教材

萬。面對全球民主國家投票年齡門檻下修已

的開發,來做為青年世代民主政治的啟蒙基

成為趨勢,台灣朝野四個黨團對於青年投票

礎。公民監督國會聯盟結合東吳大學政治系

年齡下修皆呈現正面支持之態度,當青年世

國會研究中心、台灣科技大學應用科技研究

代將逐漸取得更為顯著實質影響力的同時,

所之迷你教育遊戲設計團隊,三方好手齊聚

我們要如何提升台灣民主素養教育,開拓國

共同合作設計,兼顧機制與遊戲性,再委由

會改革的新血?。

大玩桌遊團隊等各方專業好手,進行美術包 裝與視覺設計。終於正式完成全台第一套以

公民是社會運動中的基本組成,所有的

75

立法院三讀攻防為核心之國會桌遊:《中山


專題

南路一號—法案現場》。

動法案的完整流程,讓玩家具體感受議事三 讀攻防的遊戲過程。由於遊戲過程高度重視

每個人的桌遊經驗不同,但多多少少都

所有玩家之間的互動關係,正如朝野各黨團

有玩過幾款知名的遊戲,例如《大富翁》、

立委之間複雜關係,有時競爭有時合作,這

《Uno》,或各種棋類遊戲。這些遊戲在遊

樣情境式的體驗過程就是希望能重現立法委

玩經驗上差異非常大,主要是因為遊戲機制

員的議事折衝、法案攻防的實際處境。

的不同,也就是遊戲運作的基本邏輯規則。 現行桌遊分類通常也依照遊戲機制的不同來

從遊戲學習理論來看,玩家在學習遊玩

進行分類,例如卡片蒐集、競標、區域競

桌遊的過程中一步一步引導使用者認識國會

爭、角色扮演、擲骰、區域控制等等,每個

運作,從而提升對公共事務的關心。而議事

遊戲可能使用其中一個機制或者是一個以上

攻防與各種政治策略的使用,更讓玩家能讀

機制的複合,端賴遊戲設計的需求而定。

懂在立法過程中,不同策略所帶來的各種影

《中山南路一號:法案現場》的主要遊戲機

響。而決定每個玩家勝負的,正是作為一個

制包含:手牌管理、陣營扮演、搭配時間軸

立委,你能在國會議事折衝的過程中得到多

的推進,希望能夠模擬立法委員在國會中推

少人民的支持,社會的肯定。是故,遊戲多

政黨攻防是什麼?要明刀明槍還 是暗渡陳倉都由你決定。 《中山南路一號—法案現場》開發現場紀錄

《中山南路一號—法案現場》屬於輕中度策略類型遊戲, 遊戲中玩家扮演不同的立法委員,在不公開自己支持的法案 類型的情況下進行攻防戰,不論是支持與反對,通過與否都 會影響到每個委員的勝利條件。 ●

使用對象:12 歲以上、對社會議題有興趣的民眾、高中 (含)以上學生

遊戲人數:建議為 3∼6 人

遊戲時間:約 40∼60 分鐘

76


專題

重結局路線的魅力,將隨著自身關注的立

模。

場、卡牌影響力等條件不同,而有各種不同 的「贏家」誕生,更反映出現實國會的各種 樣態。

立法院通過的每一個法案都將帶給台灣 社會深遠重大的影響,立法院的一舉一動永 遠是國人的關注焦點,法案是否會向財團靠

教育應用

攏?還是真正照顧弱勢?法案是否會跟上時 代變遷?還是繼續守舊?如果我們不滿意現

《中山南路一號—法案現場》桌遊套組

在的立法委員,不如我們自己做做看!

中,豐富的遊戲配件與完整的遊戲說明書, 使得玩家可輕鬆在遊戲體驗中,認識台灣國

政治人物終究是人民投票選出的。有什

會運作基本背景。由於遊戲設計乃是以真實

麼樣的人民就會選出怎樣的政治人物!因此

法案類型與議事規則為本,因此非常適合銜

推動國會透明度與人民參與,才是改善國會

接現行高中公民課課綱第二單元政治與民主

表現的第一步。唯有公民的熟悉、參與和行

之主題當中,包括:政府的體制、人民的參

動,真正理解了國會議事以及法案運作程

政等等章節,都與國會議事制度高度相關,

序,我們才能夠在理解的基礎下,作出明智

非常適合以桌遊作為輔助教材。而未來公督

的抉擇,也才有可能確實有效的改善國會議

盟也希望能在大專院校中,透過與通識中

事品質。《中山南路一號—法案現場》希望

心、圖書館等單位進行基本合作,或者是與

能做到就是透過這樣的體驗讓公民社會更理

社會學及行為科學學門、以及法律學門的科

解民主運作的基礎,進而有意願關心政治、

系合作,安排合適的課程設計以建立其對於

參與投入。

國會議事的理解基礎,對於青年群體未來在 職涯或公民參與上,都將形成更為穩固的基

公督盟前期在桌遊開發上,已投入大量 製作成本。遊戲目前已開發完成,美術設計 包裝也已就緒,但仍欠缺一筆印製生產費用 大約 30 萬元。我們希望能募集社會各界對 於印製《中山南路一號—法案現場》的支持

專 題

經費每單位 2500 元,希望能透過社會大眾 共同的努力,讓這套台灣史上第一套國會桌 遊問世。每位支持者公督盟將會回饋一套 《中山南路一號—法案現場》實體桌遊套 組;同時,也會將捐助支持者的大名印製於 《中山南路一號—法案現場》的主要遊戲機制 包 含: 手 牌 管 理、 陣 營 扮 演、 搭 配 時 間 軸 的 推

77

遊戲說明書當中,以示感謝支持者對台灣公

進,玩家將能夠模擬立法委員在國會中推動法案

民社會的熱誠。除了個人支持的形式之外,

的完整流程。

我們也非常歡迎教育單位或團體與我們進行


專題

後續教育方案的合作,從桌遊體驗與教學到

專案聯絡人:企劃部謝世軒

未來桌遊公民課的設計,公督盟都歡迎大家

電話:02-2367-1571

一同來擴大這個計畫的效益。

電郵:public2@ccw.org.tw

如果您想對《中山南路一號—法案現 場》桌遊了解更多,或者對於這套桌遊有任 何建議與疑問,非常歡迎您直接與公督盟聯 絡,也期待您替公督盟將這樣的訊息提供給 更多需要的對象,讓我們一同為台灣公民社 會努力。

公督盟捐款方式

公視新聞專訪

郵政劃撥 帳戶:19271289 戶名:社團法人公民監督國會聯盟 ▲

公督盟桌遊

ATM /銀行匯款 銀行:國泰世華銀行 古亭分行 帳戶:03-003-303129-3 戶名:社團法人公民監督國會聯盟 發票捐贈愛心碼 113 捐款授權書下載

線上捐款 安全便利 掃描一下定期定額捐助公督盟

78


會務動態

公督盟大事紀(2019/10∼2020/03) 整理

公督盟行政部

項次

內容

項次

內容

1

立委評鑑相關會議與活動

17

6

組織串聯

5

2

倡議活動

10

7

志工團活動

12

3

內部會議

29

8

拜會活動

35

4

外部會議

15

9

外部來訪

12

5

座談與演講

17

10

媒體受訪與露出紀錄

83

11

其他活動

9

一、立委評鑑相關會議與活動(10 月 -3 月) 編號

日期

內容

與會人員 理事長吳鯤魯、常務理事楊聰榮、理事施信民、顧忠

1

2019/10/04 9-7 優秀立委頒獎典禮

華、馮智能、執行長張宏林、副執行長田君陽、政策 部專員甘順基、高昕妤、企劃部謝佩芳、陳彥如、行 政部劉一璇

立委評鑑「基本分暨公民評 2

2019/10/16 鑑小組」評鑑指標修正討論 評鑑委員、副執行長田君陽 會議 立法院第九屆第八會期立委 主席陳明里、委員詹宗雄、陳福春、彭素華、楊聰

3

2020/02/17 評鑑「言行官司小組」第一 榮、陳永昌、邱宏正、執行長張宏林、副執行長田君 次評鑑會議

陽、政策部主任甘順基

立法院第九屆第八會期立委 主席謝東儒、委員曾建元、陳姿縈、葉慶隆、廖振洲 會 務 動 態

4

2020/02/20 評鑑「法案小組」第一次評 、王慧君、執行長張宏林、副執行長田君陽、政策部 鑑會議

主任甘順基

立法院第九屆第八會期立委 評鑑主席謝東儒、評鑑委員楊聰榮陳姿縈、葉慶隆、 5

2020/02/25 評鑑「法案小組」第二次評 王慧君、執行長張宏林、副執行長田君陽、政策部主 鑑會議

任甘順基

立法院第九屆第八會期立委 評鑑主席謝東儒、評鑑委員楊聰榮、陳姿縈、葉慶 6

2020/03/03 評鑑「法案小組」第三次評 隆、執行長張宏林、副執行長田君陽、政策部主任甘 鑑會議

79

順基


會務動態

編號

日期

內容 立法院第九屆第八會期立委

7

2020/03/06 評鑑「法案小組」第四次評 鑑會議

與會人員 評鑑主席陳姿縈、評鑑委員葉慶隆、執行長張宏林、 副執行長田君陽、政策部主任甘順基、專員史琬晴

立法院第九屆第八會期立委 評鑑主席謝東儒、評鑑委員楊聰榮、陳姿縈、葉慶 8

2020/03/10 評鑑「法案小組」第五次評 隆、執行長張宏林、副執行長田君陽、政策部主任甘 鑑會議

順基、專員史琬晴

立法院第九屆第八會期立委 評鑑主席謝東儒、評鑑委員葉慶隆、廖振洲、執行長 9

2020/03/13 評鑑「法案小組」第六次評 張宏林、副執行長田君陽、政策部主任甘順基、專員 鑑會議

史琬晴 理事長吳鯤魯、理事楊國禎、吳芸嫻、蕭督圜、常務

10

2020/03/13 第十屆評鑑辦法諮詢會

監事謝東儒、評委黃秀端、執行長張宏林、副執行長 田君陽、政策部主任甘順基、專員史琬晴

立法院第九屆第八會期立委 評鑑主席謝東儒、評鑑委員陳姿縈、葉慶隆、廖振 11

2020/03/17 評鑑「法案小組」第七次評 洲、執行長張宏林、副執行長田君陽、政策部主任甘 鑑會議

12

2020/03/18

順基、專員史琬晴

立法院第九屆第八會期立委 主席魏澤民、委員夏士芬、蕭督圜、執行長張宏林、 評鑑「基本小組」評鑑會議

副執行長田君陽、政策部主任甘順基、專員史琬晴

立法院第九屆第八會期立委 評鑑主席謝東儒、評鑑委員陳姿縈、葉慶隆、廖振 13

2020/03/19 評鑑「法案小組」第八次評 洲、執行長張宏林、副執行長田君陽、政策部主任甘 鑑會議

順基、專員史琬晴

立法院第九屆第八會期立委 評鑑主席謝東儒、評鑑委員陳姿縈、葉慶隆、廖振 14

2020/03/20 評鑑「法案小組」第九次評 洲、王慧君、執行長張宏林、副執行長田君陽、政策 鑑會議

部主任甘順基、專員史琬晴 理事長吳鯤魯、常務理事楊聰榮、常務理事曾建元、

立法院第九屆第八會期立委 理事顧忠華、施信民、楊國禎、馮智能、蕭督圜、 15

2020/03/23 評鑑「正副院長暨黨團幹部 常務監事謝東儒、監事陳瑞賓、何宗勲、執行長張宏 小組」第一次評鑑會議

林、副執行長田君陽、政策部主任甘順基、政策部專 員史琬晴

立法院第九屆第八會期立委 16

2020/03/26 評鑑「預算小組」第二次評 鑑會議(線上)

主席李宗黎、評鑑委員徐蟬娟、執行長張宏林、副執 行長田君陽、政策部主任甘順基、專員史琬晴 理事長吳鯤魯、法案評鑑主席謝東儒、言行官司主席

17

2020/03/29

立法院第九屆第八會期立委 評鑑複審大會

陳明里、預算小組主席李宗黎、執行長張宏林、副執 行長田君陽、政策部主任甘順基、專員史琬晴、企劃 部主任謝世軒、專員鄭又豪、行政部主任劉家伶、專 員劉一璇

80


會務動態

二、倡議活動 編號

日期

內容

與會人員 理事長吳鯤魯、常務理事楊聰榮、執行長張宏林、副

1

2019/10/02 9-7 評鑑公布記者會

執行長田君陽、政策部專員甘順基、高昕妤、行政部 專員劉一璇

公督盟舉辦「拼選舉不開會 ! 理事長吳鯤魯、常務理事楊聰榮、執行長張宏林、副 2

2019/11/26 公開哪些立委提前放大假」 執行長田君陽、政策部主任甘順基、高昕妤、行政部 記者會

專員劉一璇

公 督 盟 舉 辦 12/15「 國 會 改 理事長吳鯤魯、常務理事楊聰榮、執行長張宏林、副 3

2019/11/29 革辯論會」 公督盟與民視共 執行長田君陽、政策部主任甘順基、專員高昕妤、行 同舉辦記者會

政部專員劉一璇

「 八 政 黨 選 前 交 鋒 2020 國 理事長吳鯤魯、常務理事楊聰榮、曾建元、執行長張 4

2019/12/13 會 政 黨 辯 論 會 1215 正 式 登 宏林、副執行長田君陽、政策部主任甘順基、專員高 場記者會 「民間版選舉公報上線,現

5

2019/12/24 任立委表全揭露 - 公督盟力 推政治消費者運動」記者會

昕妤、行政部專員劉一璇 常務理事楊聰榮、執行長張宏林、副執行長田君陽、 政策部主任甘順基、專員高昕妤、行政部專員劉一璇

公督盟舉辦「第十屆國會改 理事長吳鯤魯、副執行長田君陽、政策部主任甘順 6

2019/12/27 革承諾書內容與簽署狀況公 基、專員高昕妤、企劃部專員鄭又豪、行政部專員劉 布」記者會

一璇

「2019 立法院十大新聞與年 常務理事曾建元、執行長張宏林、副執行長田君陽、 7

2019/12/30 度代表字票選結果公佈」記 政策部主任甘順基、專員高昕妤、企劃部代主任謝世 者會

軒、企劃部專員鄭又豪、行政部專員劉一璇 常務理事楊聰榮、常務監事謝東儒、台灣教授協會副

公督盟舉辦「新國會該怎麼 會長陳俐甫、澄社社長林佳和、青年政治工作者吳 8

2020/01/12 走?第十屆國會選舉觀察座 崢、台南新芽協會 創會理事長嚴婉玲、執行長張宏 談」

林、企劃部代主任謝世軒、企劃部專員鄭又豪、行政 部專員劉一璇

會 務 動 態

公督盟舉辦「疫期民代開會 9

2020/03/12

不跑攤、民眾駐家監督看! 捐款支援監督不中斷」記者 會

財委召集人李三財、常務理事楊聰榮、曾建元、理事 蕭督圜、台灣教授協會副會長陳俐甫、北社秘書長潘 威佑、執行長張宏林、副執行長田君陽、政策部主任 甘順基、政策部專員史琬晴、企劃部主任謝世軒、企 劃部專員鄭又豪 理事長吳鯤魯、法案小組評委陳姿縈、預算小組召集

10

2020/03/31

立法院第九屆第八會期立委 人李宗黎、公督盟常務監事謝東儒、執行長張宏林、 評鑑成績公佈記者會

副執行長田君陽、政策部主任甘順基、政策部專員史 琬晴、企劃部專員鄭又豪、行政部專員劉一璇

81


會務動態

三、內部會議 編號

日期

內容

與會人員 理事長吳鯤魯、執行長張宏林、副執行長田君陽、專

1

2019/10/02 秘書處第 551 次會議

員甘順基、高昕妤、企劃部專員謝佩芳、陳彥如、行 政部專員劉一璇 理事長吳鯤魯、執行長張宏林、副執行長田君陽、專

2

2019/10/09 秘書處第 552 次會議

員甘順基、高昕妤、企劃部專員謝佩芳、陳彥如、行 政部專員劉一璇

3

2019/10/14 vol.163 季刊編輯會議

執行長張宏林、副執行長田君陽、專員甘順基、高昕 妤、企劃部專員謝佩芳、陳彥如、行政部專員劉一璇 理事長吳鯤魯、執行長張宏林、副執行長田君陽、專

4

2019/10/16 秘書處第 553 次會議

員甘順基、高昕妤、企劃部專員謝佩芳、陳彥如、行 政部專員劉一璇 理事長吳鯤魯、執行長張宏林、副執行長田君陽、專

5

2019/10/23 秘書處第 554 次會議

員甘順基、高昕妤、企劃部主任謝佩芳、專員陳彥 如、行政部專員劉一璇 理事長吳鯤魯、執行長張宏林、副執行長田君陽、專

6

2019/10/30 秘書處第 555 次會議

員甘順基、高昕妤、企劃部主任謝佩芳、專員陳彥 如、行政部專員劉一璇 理事長吳鯤魯、執行長張宏林、副執行長田君陽、專

7

2019/11/06 秘書處第 556 次會議

員甘順基、高昕妤、企劃部主任謝佩芳、專員陳彥 如、行政部專員劉一璇 理事長吳鯤魯、執行長張宏林、副執行長田君陽、政

8

2019/11/13 秘書處第 557 次會議

策部主任甘順基、專員高昕妤、企劃部主任謝佩芳、 專員陳彥如、行政部專員劉一璇 理事長吳鯤魯、執行長張宏林、副執行長田君陽、政

9

2019/11/20 秘書處第 558 次會議

策部主任甘順基、專員高昕妤、企劃部專員陳彥如、 鄭又豪、行政部專員劉一璇 理事長吳鯤魯、執行長張宏林、副執行長田君陽、政

10

2019/11/27 秘書處第 559 次會議

策部主任甘順基、專員高昕妤、企劃部主任謝佩芳、 專員陳彥如、鄭又豪、行政部專員劉一璇 理事長吳鯤魯、執行長張宏林、副執行長田君陽、政

11

2019/12/04 秘書處第 560 次會議

策部主任甘順基、專員高昕妤、企劃部專員陳彥如、 鄭又豪、行政部專員劉一璇 理事長吳鯤魯、執行長張宏林、副執行長田君陽、政

12

2019/12/11 秘書處第 561 次會議

策部主任甘順基、專員高昕妤、企劃部專員陳彥如、 鄭又豪、謝世軒、行政部專員劉一璇

82


會務動態

編號

日期

內容

與會人員 理事長吳鯤魯、執行長張宏林、副執行長田君陽、政

13

2019/12/18 秘書處第 562 次會議

策部主任甘順基、專員高昕妤、企劃部專員陳彥如、 鄭又豪、謝世軒、行政部專員劉一璇 理事長吳鯤魯、執行長張宏林、副執行長田君陽、政

14

2019/12/18 勞資會議

策部主任甘順基、專員高昕妤、企劃部專員陳彥如、 鄭又豪、謝世軒、行政部專員劉一璇 理事長吳鯤魯、常務理事楊聰榮、曾建元、理事顧忠

15

2019/12/23

公督盟第九屆第四次理監事 聯席會議

華、施信民、楊國禎、馮智能、蕭督圜、吳芸嫻、常 務監事謝東儒、執行長張宏林、副執行長田君陽、政 策部主任甘順基、企劃部代主任謝世軒、行政部專員 劉一璇 理事長吳鯤魯、執行長張宏林、副執行長田君陽、政

16

2019/12/25 秘書處 563 次會議

策部主任甘順基、企劃部專員鄭又豪、謝世軒、行政 部專員劉一璇 理事長吳鯤魯、執行長張宏林、副執行長田君陽、政

17

2020/01/09 秘書處 564 次會議

策部主任甘順基、企劃部專員鄭又豪、謝世軒、行政 部專員劉一璇 理事長吳鯤魯、執行長張宏林、副執行長田君陽、政

18

2020/01/15 秘書處 565 次會議

策部主任甘順基、企劃部專員鄭又豪、謝世軒、行政 部專員劉一璇

19

2020/01/21

財委會暨 2020 感恩餐會第一 次籌備會議

財委會、理事長吳鯤魯、執行長張宏林、副執行長田 君陽、政策部主任甘順基、企劃部主任謝世軒、專員 鄭又豪 理事長吳鯤魯、執行長張宏林、副執行長田君陽、政

20

2020/02/05 秘書處 566 次會議

策部主任甘順基、企劃部專員鄭又豪、謝世軒、行政 部專員劉一璇 理事長吳鯤魯、執行長張宏林、副執行長田君陽、政

21

2020/02/12 秘書處 567 次會議

策部主任甘順基、企劃部主任謝世軒、專員鄭又豪、 行政部專員劉一璇

會 務 動 態

22

2020/02/17

財委會暨 2020 感恩餐會第二 次籌備會議

財委會、理事長吳鯤魯、執行長張宏林、副執行長田 君陽、政策部主任甘順基、企劃部主任謝世軒、專員 鄭又豪 理事長吳鯤魯、執行長張宏林、副執行長田君陽、政

23

2020/02/27 秘書處 568 次會議

策部主任甘順基、企劃部主任謝世軒、專員鄭又豪、 行政部專員劉一璇 理事長吳鯤魯、執行長張宏林、副執行長田君陽、政

24

2020/03/04 秘書處 569 次會議

策部主任甘順基、企劃部主任謝世軒、專員鄭又豪、 行政部主任劉家伶、專員劉一璇

83


會務動態

編號

日期

內容

與會人員 理事長吳鯤魯、執行長張宏林、副執行長田君陽、政

25

2020/03/12 秘書處 570 次會議

策部主任甘順基、專員史琬晴、企劃部主任謝世軒、 專員鄭又豪、行政部主任劉家伶、專員劉一璇 理事長吳鯤魯、執行長張宏林、副執行長田君陽、政

26

2020/03/17 勞資會議

策部主任甘順基、專員史琬晴、企劃部主任謝世軒、 專員鄭又豪、行政部主任劉家伶、專員劉一璇 理事長吳鯤魯、執行長張宏林、副執行長田君陽、政

27

2020/03/17 秘書處 571 次會議

策部主任甘順基、專員史琬晴、企劃部主任謝世軒、 專員鄭又豪、行政部主任劉家伶、專員劉一璇 理事長吳鯤魯、常務理事楊聰榮、常務理事曾建元、 理事顧忠華、施信民、楊國禎、馮智能、蕭督圜、常

28

2020/03/23 第九屆第五次理監事會議

務監事謝東儒、監事陳瑞賓、何宗勲、執行長張宏 林、副執行長田君陽、政策部主任甘順基、企劃部主 任謝世軒、行政部主任劉家伶、專員劉一璇 理事長吳鯤魯、執行長張宏林、副執行長田君陽、政

29

2020/03/24 秘書處 572 次會議

策部主任甘順基、專員史琬晴、企劃部主任謝世軒、 專員鄭又豪、行政部主任劉家伶、專員劉一璇

四、外部會議 編號

日期

內容

1

2019/10/28 外交部國際人權議題講座

2

2019/11/02

公督盟與全督盟於南投舉辦「我們的議員和議 會 - 公民監督教戰工作坊」

與會人員 常務理事楊聰榮、曾建元 政策部專員甘順基、高昕妤 執行長張宏林、副執行長田君陽、

3

2019/11/07 推特與公督盟進行線上會議,討論合作案

企劃部主任謝佩芳、企劃部專員陳 彥如

4

2019/11/16 受邀參加台灣教授協會募款餐會活動

執行長張宏林

5

2019/11/16 受邀參加台灣環保聯盟募款餐會活動

執行長張宏林

6

2019/11/18 至民視討論第十屆立委政黨辯論會合作

執行長張宏林、副執行長田君陽

7

2019/11/29 與民視討論 2020 國會政黨辯論會第二次籌備會

8

2019/12/07 與民視討論 2020 國會政黨辯論會主持流程

執 行 長 張 宏 林、 政 策 部 主 任 甘 順 基、企劃部專員鄭又豪 執行長張宏林 執行長張宏林、副執行長田君陽、

9

2019/12/09 與民視討論 2020 國會政黨辯論會第三次籌備會 政策部主任甘順基、企劃部專員鄭 又豪

84


會務動態

編號

日期

內容

10

2020/01/31

11

2020/02/03 2020NGOs 環境會議第二次籌備會

12

2020/02/13

13

2020/02/20 2020NGOs 環境會議第三次籌備會

執行長張宏林

14

2020/03/19 NGOs 環境會議

執行長張宏林、副執行長田君陽

15

2020/03/30

環保署針對 2019NGOs 環境會議建議事項第二 次溝通會

參加環境資訊協會自然谷監察人暨諮詢委員會 議

環保署 2019NGOs 環境會議環保團體第三次溝 通會議

與會人員 執行長張宏林 執行長張宏林 執行長張宏林

執行長張宏林

五、座談與演講 編號

時間

1

2019/10/15

2

2019/10/22

3

2019/10/31

4

2019/11/11

主題 桃園復旦高中演講:國會運作與組織監督 文化大學姚蘊慧老師邀請分享「從國會監督看 非營利組織的活動倡議」 政治大學盛杏湲、林超琦老師邀請分享「第一 次監督國會就上手」

與會人員 副執行長田君陽 執行長張宏林 執行長張宏林 理事長吳鯤魯、執行長張宏林、副 執 行 長 田 君 陽、 政 策 部 主 任 甘 順

5

2019/11/12 公督盟舉辦「第九屆國會回顧與總評」座談會

基、專員高昕妤、企劃部專員陳彥 如、鄭又豪、謝世軒、行政部專員 劉一璇

會 務 動 態

6

2019/11/12

7

2019/11/12

8

2019/11/13

荒野保護協會邀請分享「第一次監督國會就上 手」 2020 總統大選兵棋推演營隊邀請分享「第一次 監督國會就上手」 台北建成扶輪社邀請分享「沒有正常國會、沒 有正常國家」

執行長張宏林 執行長張宏林 執行長張宏林 理事長吳鯤魯、執行長張宏林、副 執 行 長 田 君 陽、 政 策 部 主 任 甘 順

9

2019/11/15 公督盟舉辦「第十屆國會展望與期待」座談會

基、專員高昕妤、企劃部專員陳彥 如、鄭又豪、謝世軒、行政部專員 劉一璇

10

85

2019/11/15

台中大屯社大邀請演講「政治消費者運動 -2020 選舉這麼投」

執行長張宏林


會務動態

編號

時間

主題

11

2019/11/20

12

2019/11/21

13

2020/02/07

14

2020/03/06

15

2020/03/20 東吳大學講座

16

2020/03/26

17

2020/03/26 東吳參與評鑑實地訪評

與會人員

國防醫學院魏澤民老師邀請分享「第一次監督 國會就上手」 文藻外語大學歐盟園區邀請分享「公民權益知 多少?台歐議會報你瞭!」 台灣海外援助發展聯盟邀請分享「立法院的運 作與議題倡議」 世新大學行管系邀請分享「立法院的運作與助 理工作」

執行長張宏林 執行長張宏林 執行長張宏林 執行長張宏林 副執行長田君陽

陽明大學「科技社會與公民參與」課程邀請分 享「第一次監督國會就上手」

執行長張宏林 副執行長田君陽

六、組織串聯 編號

時間

主題

與會人員

1

2019/11/02 全國議會監督聯盟(全督盟)實體會議

2

2020/01/14 全國議會監督聯盟(全督盟)1 月線上會議

3

2020/02/11 參加全國議會監督聯盟(全督盟)2 月線上會議

4

2020/03/10 參加全國議會監督聯盟(全督盟)3 月線上會議

5

2020/03/19 NGOs 環境會議

政策部專員甘順基、專員高昕妤 執行長張宏林、副執行長田君陽、 政策部主任甘順基 執行長張宏林、副執行長田君陽、 政策部主任甘順基 執行長張宏林、副執行長田君陽、 政策部主任甘順基 執行長張宏林

七、志工團活動 編號

日期

1

2019/10/23

2

2019/10/23

3

2019/11/20

4

2019/11/20

內容

與會人員

國會觀察志工團 10 月幹 團長陳美雲、志工廖惠、陳奕宏、張葉彬、執行長張宏 部會議

林、副執行長田君陽、政策部專員甘順基

國會觀察志工團 10 月例 團長陳美雲、志工廖惠、陳奕宏、張葉彬、執行長張宏 會

林、副執行長田君陽、政策部專員甘順基

國會觀察志工團 11 月幹 團長陳美雲、志工廖惠、陳奕宏、張葉彬、執行長張宏 部會議

林、副執行長田君陽、政策部主任甘順基 

國會觀察志工團 11 月例 團長陳美雲、志工廖惠、陳奕宏、張葉彬、執行長張宏 會

林、副執行長田君陽、政策部主任甘順基

86


會務動態

編號

日期

內容

與會人員

5

2019/12/18

6

2019/12/18

7

2020/01/15

8

2020/01/15 國會觀察志工團 1 月例會

9

2020/02/26

10

2020/02/26 國會觀察志工團 2 月例會

11

2020/03/25

12

2020/03/25 國會觀察志工團 3 月例會

國會觀察志工團 12 月幹 團長陳美雲、志工陳奕宏、潘維平、執行長張宏林、副 部會議

執行長田君陽、政策部主任甘順基

國會觀察志工團 12 月幹 團長陳美雲、志工陳奕宏、潘維平、執行長張宏林、副 部會議

執行長田君陽、政策部主任甘順基

國會觀察志工團 1 月幹部 團長陳美雲、志工潘維平、陳奕宏、執行長張宏林、政 會議

策部主任甘順基 團長陳美雲、志工潘維平、陳奕宏、執行長張宏林、政 策部主任甘順基

國會觀察志工團 2 月幹部 團長陳美雲、志工潘維平、陳奕宏、陳大鈞、執行長張 會議

宏林、政策部主任甘順基 團長陳美雲、志工潘維平、陳奕宏、陳大鈞、執行長張 宏林、政策部主任甘順基

國會觀察志工團 3 月幹部 團長陳美雲、志工潘維平、陳奕宏、執行長張宏林、政 會議

策部主任甘順基 團長陳美雲、志工潘維平、陳奕宏、執行長張宏林、政 策部主任甘順基

八、拜會活動 編號

會 務 動 態

87

日期

主題

1

2019/10/08 拜會黃董事長

2

2019/10/14

3

2019/10/14

4

2019/10/15

5

2019/10/15

6

2019/10/15

7

2019/10/17

8

2019/10/18

9

2019/11/08

補頒林俊憲委員第九屆第七會期立委評鑑 優秀立委獎狀 補頒賴瑞隆委員第九屆第七會期立委評鑑 優秀立委獎狀 補頒黃國昌委員第九屆第七會期立委評鑑 優秀立委獎狀 補頒劉建國委員第九屆第七會期立委評鑑 優秀立委獎狀 補頒林昶佐委員第九屆第七會期立委評鑑 優秀立委獎狀 補頒羅致政委員第九屆第七會期立委評鑑 優秀立委獎狀 與南投地方監督代表拜會南投縣賴燕雪議 員,交換議會監督議題 拜會人本教育基金會,請益中小學教育相 關議題

代表人員 執行長張宏林 執行長張宏林 執行長張宏林 執行長張宏林 執行長張宏林 執行長張宏林 執行長張宏林 執行長張宏林 財委會副召集人鄭文龍、執行長張宏林


會務動態

編號

日期

10

2020/01/18

主題

代表人員

拜會台灣民眾交換國會改革與立委評鑑相 執行長張宏林、副執行長田君陽、政策部 關議題

主任甘順基 理事長吳鯤魯、常務理事楊聰榮、理事顧 忠華、吳芸嫻、楊國禎、常務監事謝東

11

2020/02/19

拜會第十屆立法院游錫堃院長與蔡其昌副 儒、陳瑞賓、財委召集人李三財、財委副 院長

召李儀娉、陳重典、許文南、余定澤、執 行長張宏林、副執行長田君陽、政策部主 任甘順基、行政部專員劉一璇

12

2020/02/19

拜會前時代力量立委台大經濟系鄭秀玲教 授

13

2020/02/19 拜會民眾黨邱臣遠委員

14

2020/02/20 拜會民眾黨黨團主任

15

2020/02/27

16

2020/02/27

17

18

19

2020/02/27

2020/02/27

2020/03/02

常務監事謝東儒、理事楊國禎、吳芸嫻、 執行長張宏林、副執行長田君陽、政策部 主任甘順基 常務監事謝東儒、執行長張宏林、政策部 主任甘順基 執行長張宏林

拜會國民黨團針對國會改革承諾書內容請 理事長吳鯤魯、常務理事楊聰榮、理事楊 益

國禎、執行長張宏林、副執行長田君陽

拜會立院公報處針對國會頻道功能及內容 理事長吳鯤魯、常務理事楊聰榮、理事楊 討論 拜會民眾黨黨團針對國會改革承諾書內容 請益 拜會時代力量黨團針對國會改革承諾書內 容請益 拜會民進黨黨團針對國會改革承諾書內容 請益

20

2020/03/05 拜會國民黨萬美玲委員

21

2020/03/09 拜會國民黨林文瑞委員

22

2020/03/09 拜會國民黨林思銘委員

23

2020/03/13 拜會民進黨武麗華委員

24

2020/03/13 拜會國民黨溫玉霞委員

25

2020/03/13 拜會時代力量王婉諭委員

國禎、執行長張宏林 理事長吳鯤魯、常務理事楊聰榮、理事楊 國禎、馮智能、執行長張宏林、副執行長 田君陽 理事長吳鯤魯、常務理事楊聰榮、理事楊 國禎、馮智能、執行長張宏林、副執行長 田君陽 理事長吳鯤魯、常務理事楊聰榮、理事施 信民、楊國禎、監事何宗勲、執行長張宏 林、副執行長田君陽 執行長張宏林、政策部主任甘順基、政策 部專員史琬晴 執行長張宏林、政策部主任甘順基、政策 部專員史琬晴 執行長張宏林、政策部主任甘順基、政策 部專員史琬晴 執行長張宏林、政策部專員史琬晴 常務監事謝東儒、常務理事楊聰榮、執行 長張宏林、政策部專員史琬晴 常務監事謝東儒、執行長張宏林、政策部 專員史琬晴

88


會務動態

編號

日期

主題

代表人員 執行長張宏林、副執行長田君陽、政策部

26

2020/03/16 拜會國民黨魯明哲委員

27

2020/03/16 拜會國民黨魯明哲委員

28

2020/03/16 拜會民進黨林楚茵委員

29

2020/03/16 拜會民進黨黃世杰委員

30

2020/03/17 拜會民進黨高嘉瑜委員

31

2020/03/20 拜會國民黨陳以信委員

執行長張宏林、政策部主任甘順基

32

2020/03/20 拜會民進黨莊競程委員

執行長張宏林、政策部主任甘順基

33

2020/03/20 拜會民眾黨黨團陳琬惠主任

執行長張宏林

34

2020/03/27 拜會民進黨羅美玲委員

執行長張宏林、政策部主任甘順基

35

2020/03/27 拜會國民黨葉毓蘭委員

執行長張宏林、政策部專員史琬晴

專員史琬晴 執行長張宏林、副執行長田君陽、政策部 專員史琬晴 執行長張宏林、政策部主任甘順基、政策 部專員史琬晴 執行長張宏林、政策部主任甘順基、政策 部專員史琬晴 常務監事謝東儒、執行長張宏林、政策部 主任甘順基

九、外部來訪 編號

日期

拜訪對象

1

2019/10/07 施並錫老師來訪

2

2019/10/14 議員阮昭雄來訪

3

2019/10/17 關鍵評論網來訪

拜訪代表者 執行長張宏林 執行長張宏林、副執行長田君陽、政策部 專員甘順基、高昕妤 執行長張宏林、副執行長田君陽 理事長吳鯤魯、執行長張宏林、副執行長

4

2019/10/30 美國開放基金會亞太地區辦公室同仁來訪 田君陽、政策部專員甘順基、高昕妤、企 劃部主任謝佩芳、企劃部專員陳彥如

會 務 動 態

89

5

2019/11/01 台灣維新黨立委候選人林泰龍來訪

執行長張宏林、副執行長田君陽

6

2019/11/02

7

2019/11/14 瀚草影視來訪,談未來影片上檔合作事宜 執行長張宏林、副執行長田君陽

8

2019/11/28 世新大學公關學友會來訪錄製節目

9

2020/01/08 越南觀選團來訪,介紹公督盟

10

2020/01/10

公督盟理事楊國禎邀請台大謝長富教授前 理事楊國禎、執行長張宏林、副執行長田 來討論協助立委評鑑成績的多變數分析

君陽、政策部專員甘順基、高昕妤

執行長張宏林 理事長吳鯤魯、常務理事楊聰榮、常務監 事謝東儒、財委召集人李三財

台灣自由選舉觀察協會帶領三團香港觀選 理事長吳鯤魯、執行長張宏林、理事蕭督 團來訪,介紹公督盟


會務動態

編號

日期

11

2020/01/21

12

2020/02/07

拜訪對象

拜訪代表者

財委許文南董事長與余先生來訪,了解公 督盟 瀚草影視來訪,談接洽立院與公督盟辦公 室拍宣傳片事宜

財委許文南、執行長張宏林 執行長張宏林、企劃部代主任謝世軒

十、媒體受訪與露出紀錄 編號

日期

內容

出席 / 受訪人員

1

2019/11/18 受邀華視電視台「今晚好好說」節目,談不分區立委提名

執行長張宏林

2

2019/11/23 聯合報訪問有關本屆立委選舉議題

執行長張宏林

3

2019/11/25 TVBS 訪問有關兩大黨不過半的機率與議事運作問題

執行長張宏林

4

2019/11/25 國語日報訪問有關本屆不分區立委選制介紹

執行長張宏林

5

2019/11/28 世新大學公關學友會來訪錄製節目

執行長張宏林

6

2019/12/02 TVBS 訪問有關廢除立法院黨團協商的看法

執行長張宏林

7

2019/12/10 民視訪問 2020 國會政黨辯論會活動

執行長張宏林

8

2019/12/10 聯合報訪問 2020 國會政黨辯論會活動

執行長張宏林

9

2019/12/14 綠色和平廣播電台「荒野有情」介紹 2020 國會政黨辯論會活動

執行長張宏林

10

2019/12/17 NeedsRadio 訪問總統及立委大選相關議題

執行長張宏林

11

2019/12/18 錄製「政經最前線、無碼看中國」談國會選舉

執行長張宏林

12

2019/12/18 華視新聞訪問針對第一次總統候選人政見發表會內容評論

執行長張宏林

13

2019/12/21

14

2019/12/27 華視新聞訪問針對第三次總統候選人政見發表會內容評論

15

2019/12/28

16

2020/01/02

17

2020/01/02 TVBS 訪問有關選民分離投票的看法

執行長張宏林

18

2020/01/02 今周刊訪問第九屆立法委員整體表現的看法

執行長張宏林

19

2020/01/07 中央社訪問第九屆立法委員整體表現的看法

執行長張宏林

20

2020/01/08

21

2020/01/08

22

2020/01/11 TVBS 訪問有關本次大選的可能結果

執行長張宏林

23

2020/01/11 華視新聞開票作業特別節目,邀請針對選舉結果發表看法

執行長張宏林

文化大學新聞系實習媒體採訪公督盟對於 2020 年大選的看法和 年輕世代前往投票與否的意義

綠色和平廣播電台「荒野有情」介紹公督盟國會改革承諾書與國 會選舉評論 主持「政經最前線,無碼看中國」節目,談反滲透法及中國紅色 教育議題

TVBS 訪問有關本次大選為何吸引這麼多外媒關注及為何各黨都在 努力向年輕人催票? 主持「政經最前線,無碼看中國」節目,談網紅政治及中國供銷 社議題

副執行長田君陽 執行長張宏林 執行長張宏林 執行長張宏林

執行長張宏林 執行長張宏林

90


會務動態

編號

日期

內容

出席 / 受訪人員

24

2020/01/13 錄製華視新聞「新聞八點檔」節目,談新國會

執行長張宏林

25

2020/01/14 民視訪問高雄部分區域高投票率的原因?

執行長張宏林

26

2020/01/14 TVBS 訪問有關新國會小黨運作議題

執行長張宏林

27

2020/01/17 TVBS 訪問有關中產階級與年輕人投票轉向議題

執行長張宏林

28

2020/01/19 民視訪問公督盟拜訪民眾黨與立委評鑑辦法

執行長張宏林

29

2020/01/22 TVBS 訪問有關新國會黨團協商運作議題

執行長張宏林

30

2020/02/04 主持「政經最前線,無碼看中國」節目,談武漢肺炎議題

執行長張宏林

31

2020/02/18 主持「政經最前線,無碼看中國」節目,談政治時事及中國議題

執行長張宏林

32

2020/02/21 寶島新聲電台訪問介紹公督盟與募款事宜

執行長張宏林

33

2020/02/26 主持「政經最前線,無碼看中國」節目,談武漢肺炎相關議題

執行長張宏林

34

2020/03/03 主持「政經最前線,無碼看中國」節目

執行長張宏林

35

2020/03/10 主持「政經最前線,無碼看中國」節目

執行長張宏林

36

2020/03/12 投書「防疫契機——革除民代跑攤文化」

執行長張宏林

37

2020/03/24 寰宇新聞訪問花蓮縣議會提早休會議題

執行長張宏林

38

2020/03/24 政大研究生訪問公督盟如何推動國會透明議題

執行長張宏林

媒體露出

編號

會 務 動 態

91

日期

內容

露出媒體

39

2020/01/01 公督盟曝余天國會零質詢 柯 P 噗哧一笑「也太扯了」!

Yahoo 奇摩新聞

40

2020/01/04 林靜儀屢爆驚世語錄 _ 倡統叛國說惹議

聯合新聞網

41

2020/01/04 你是負責任的政治消費者嗎(張宏林)

蘋果日報

42

2020/01/05 李昆澤伉儷分進合擊拜票 對國家精英不幸罹難表達最大哀悼

風傳媒

43

2020/01/06

44

2020/01/06 柯文哲 vs. 余天 隔空交火為哪樁?

聯合新聞網

45

2020/01/07 阮昭雄火力猛 賴士葆冷處理

中時電子報

46

2020/01/09 江永昌推新文宣 強調「跨黨派支持」才吸睛 _ 拚立委各黨搶票

聯合新聞網

47

2020/01/10 「七星選區」七搶一! 賴品妤、李永萍陷分裂激戰

TVBS 新聞網

48

2020/01/11 再次完全執政!學者:蔡英文會加速推動這件事

自由時報電子報

49

2020/01/11 觀點投書:揮棄一黨獨大,重建立法秩序

風傳媒

50

2020/01/11 高雄市立委選舉 賴瑞隆宣布當選連任 _ 拚立委各黨搶票

聯合新聞網

51

2020/01/11 彰化立委第二選區開票 民進黨黃秀芳宣布當選 _ 各分區立委出爐 聯合新聞網

52

2020/01/12 不分區分配門檻 5% 大黨吃小黨

53

2020/01/12

54

2020/01/13 立法院第九屆任期總體檢

遭疑存款淨增多於立委月薪 余天:對方沒搞清楚 _ 拚立委各黨搶 票

2020 立委選舉圖表一覽 大黨 _ 大小黨搶不分區

國會席次綠再過半 民眾黨竄起成第三

聯合新聞網

華視新聞 聯合新聞網 今週刊


會務動態

編號

日期

內容

出席 / 受訪人員

55

2020/01/13 救「票」房 學者:應政黨合作

56

2020/01/14

57

2020/01/14 兩大陣營選舉得票率比一比!這一區域藍到出汁

民視

58

2020/01/14 兩大陣營選舉得票率比一比!這一區域藍到出汁

民視新聞網

59

2020/01/15 柯文哲奪總統大選入場券 2022 將派學姐出征?

TVBS 新聞網

60

2020/01/17 宜督盟統計議員簽到及在場率差 64.3% 遭反批不懂議會生態

自由時報電子報

61

2020/01/18 民眾黨立家規 立委連 2 會期被列評鑑觀察名單將剔除

自由時報電子報

62

2020/01/18 民眾黨訂立委 3 家規 連二會期遭公督盟評鑑為觀察名單將剔除

經濟日報

63

2020/01/19 民眾黨訂立委剔除規則 柯文哲:這是最低標準

中央社

64

2020/01/26 國會運作非易事 桌遊體驗議事流程

公視中晝新聞

65

2020/01/26 國會運作非易事 桌遊體驗議事流程

公視

66

2020/01/29 張宏林:國會改革第一箭 國家預算不延宕

蘋果日報

67

2020/02/15 紅色警戒!疫情影響民眾捐款 公督盟面臨斷炊危機

民視新聞網

68

2020/02/19 公督盟拜會游錫堃 盼充實國會頻道內容

中央社

69

2020/02/19 公督盟拜會提國會改革 游錫堃:國會頻道可有 2.0 版

自由時報電子報

70

2020/02/19 公督盟訪游錫堃 立法院未來將推國會頻道 2.0 版

聯合新聞網

71

2020/02/27 公督盟拜會朝野黨團 提國會改革訴求

台灣時報

72

2020/02/28 藍營狂打洪慈庸「酬庸」…網舉這 3 點反酸:只會出一張嘴!

三立新聞網

73

2020/03/01 洪慈庸四年五次優秀立委,重返立法院有什麼問題?

自由電子報

74

2020/03/13 公督盟籲民代勿跑攤 提 4 大面向掌握立委質詢

Yahoo 奇摩新聞

75

2020/03/13 民團提 4 大面向 籲民眾監督作秀立委

大紀元

76

2020/03/13 防疫期間減少跑攤 公督盟籲立委專注問政

中央廣播電臺

77

2020/03/13 因防疫立委少跑攤 民團籲全民監督

台灣醒報

78

2020/03/13 公督盟面臨財務告急 籲全民監督作秀立委

自由時報電子報

79

2020/03/13 張宏林:防疫契機——革除民代跑攤文化日期

蘋果日報

80

2020/03/27 如何考核吳斯懷? 林為洲:公督盟的標準是最基本

新頭殼

81

2020/03/30 公督盟立委評鑑!優秀名單民進黨占 18 位

民視新聞網

82

2020/03/31 公督盟立委評鑑!優秀名單民進黨占 18 位

Line 新聞

83

2020/03/31 公督盟立委評鑑出爐! 3 位國民黨列觀察名單皆已落選

民視新聞網

洪慈庸評鑑「5 次優良立委」紙風車帶進校園 鄉民分析楊瓊瓔 勝選原因

自由時報電子報 ETtoday 新聞雲

92


會務動態

十一、其他活動 編號

時間

1

2019/11/30

2

2019/12/27

3

2020/01/03

內容 執行長受邀主持台灣媽祖魚保育聯盟募款 餐會 協助台灣服務業發展協會主持「2019 第 四屆台灣服務創新獎頒獎典禮 受邀參加會員團體台灣環境資訊協會尾牙 活動

與會人員 執行長張宏林 執行長張宏林 執行長張宏林

亞 洲 自 由 選 舉 觀 察 協 會(ANFREL) 理事長吳鯤魯、執行長張宏林、理事馮智 4

2020/01/06 1/6~13 來台觀選活動,歡迎晚宴今周刊訪 能、蕭督圜、評委黃秀端、TANFREL 常 問第九屆立法委員整體表現的看法

會 務 動 態

93

受邀參加華人民主書院舉辦華人觀選團歡

5

2020/01/07

6

2020/01/09

7

2020/01/12

8

2020/01/13 受邀參加世新大學尾牙活動

9

2020/01/18

迎晚宴活動

務理事戴逸群先生、ANFREL 觀選團 8 人 執行長張宏林

亞洲自由選舉觀察協會(ANFREL)來台 執行長張宏林、政策部主任甘順基、企劃 觀選座談 亞洲自由選舉觀察協會(ANFREL)離台 感謝宴

參加永社舉辦「監察權與司法權間制衡的 緊張關係」座談會

部主任謝世軒、專員鄭又豪 執行長張宏林、政策部主任甘順基 執行長張宏林 執行長張宏林


會務動態

捐款徵信(2019/10∼2020/03) 整理

行政部

2019/9 徵信 $100∼500

謝○宇、億○倉○企○股○有○公司、林○敏、鄭○欽、Shawwu ○、陳○翰、劉○瑋、林

○均 $501∼1000

張○雄、劉○志、曾○煜

$1001∼5000

陳○安、劉○禎、黃○豪、魏○民、李○修、台○市○悅○福○化協會、謝○民、謝○昇、

馮○能

2019/10 徵信 $100∼500

謝○宇、億○倉○企○股○有○公司、林○敏、鄭○欽、Shawwu ○、陳○翰、劉○瑋、林

○均、陳○娟 $501∼1000

張○雄、劉○志、曾○煜

$1001∼5000

劉○禎、林○弘、蕭○圜、李○宏、郭○惠、謝○民、謝○昇

$20000

蘇○芳

2019/11 徵信 $100∼500

謝○宇、億○倉○企○股○有○公司、林○敏、鄭○欽、Shawwu ○、陳○翰、劉○瑋、林

○均、林○麗、馬○瑩、徐○娟、郭○明、甘○君、李○誠、林○成、吳○如、江○萍、周○慧 $501∼1000

陸○芳、張○雄、劉○志、曾○煜、廖○坤、洪○貴、高○讚、盛○湲、郭○春、黃○峯、

周○文 $1001∼5000

陳○安、劉○禎、林○璋、高○市○民○督○僕聯盟、金○龍、謝○民、謝○昇、洪○騰、

李○儒、廖○辰、任○鳴、王○珠 $5001∼10000

高○琇、許○嵩

2019/12 徵信 $100∼500

謝○宇、億○倉○企○股○有○公司、林○敏、鄭○欽、Shawwu ○、陳○翰、劉○瑋、林

○均、林○麗、馬○瑩、徐○娟、郭○明、甘○君、李○誠、林○成、吳○如、江○萍、周○慧、賴○怡、梁○ 慧、鐘○奇、王○棊、鄭○甄、賴○君、張○若、簡○馨、何○鄉、吳○天、周○雲、謝○娟、彭○安、廖○ 樺、張○富、李○明、巫○德、賴○廷、王○襲、羅○罕、李○庭、陳○均、呂○政、楊○章、黃○真、孫○ 臨、孫○巧 $501∼1000

陸○芳、張○雄、劉○志、曾○煜、廖○坤、洪○貴、高○讚、盛○湲、郭○春、黃○仁、

財○法○藥○救○基○會、黃○照、顏○益、張○雄、黃○峯、周○文

94


會務動態

$1001∼5000

林○涵、陳○、劉○禎、游○澔、高○琇、劉○安、趙○權、劉○綢、龔○青、楊○翔、吳

○魯、林○溪○協會、金○龍○際○限公司、呂○霖、陳○娜、張○賢、謝○民、謝○昇、廖○晴、洪○貴、羅 ○君、薛○鈞、張○瑜、黃○玉、李○慧、劉○松、高○欽 $5001∼10000

黃○郎、林○貞

2020/1 徵信 $100∼500

謝○宇、億○倉○企○股○有○公司、林○敏、鄭○欽、劉○瑋、林○均、Shawwu ○、曾

○煜、徐○娟、任○鳴、Michelle ○、李○誠、洪○貴、林○成、周○慧、張○惇 $501∼1000

張○珊、陳○助、葉○枝、陳○芳、張○雄、高○讚、郭○春、王○珠、黃○峯、黃○仁

$1001∼5000

陳○安、潘○英、金○龍○際○限○司、謝○民、劉○禎、徐○雲

$5001∼10000

呂○哲

$50000

余○澤

2020/2 徵信 $100∼500

陳○怡、賴○宇、林○德、李○達、歐○匯、魏○民、曾○榮、黃○棻、陳○霈、羅○玲、

許○茹、陳○州、陳○哲、楊○實、億○倉○企○股○有○公司、吳○穎、吳○彥、顏○儒、翁○弘、林○敏、 謝○宇、鄭○欽、劉○瑋、林○均、Shawwu ○、曾○煜、徐○娟、任○鳴、Michelle ○、李○誠、洪○貴、林 ○成、周○慧、張○惇 $501∼1000

張○雄、高○讚、郭○春、王○珠、黃○峯、黃○仁

$1001∼5000

金○龍○際○限○司、謝○民、劉○禎、徐○雲、蔡○宏、吳○芊、孫○昌、吳○娥、郭○

道、吳○育、王○正、吳○曄、黃○照、林○弘、陳○州、楊○彥、黃○蒼、蔡○諺、王○君、李○妮、張○ 升、陳○民、許○欽、李○容、林○桃、張○義、林○溪水協會、翁○章、葉○宏、謝○民、呂○哲、邱○芳 $5001∼10000

陳○惠、劉○昌、林○俐、林○和、高○萍

$15001∼20000

蘇○芳、陳○誠

$20001∼30000

黃○安、李○財

$50000

王○芳、高○宇、李○朗

2020/3 徵信 會 務 動 態

$100∼500

廖○宇、黃○棻、林○鎮、陳○哲、蔡○蘭、陳○儀、謝○宇、億○倉○企○股○有○公

司、林○敏、鄭○欽、劉○瑋、林○均、Shawwu ○、曾○煜、徐○娟、任○鳴、Michelle ○、李○誠、洪○ 貴、林○成、周○慧、張○惇、楊○實 $501∼1000

蔡○秀、謝○庭、陳○正、陳○平、劉○誠、張○瑋、王○惠、陳○臻、陳○娟、邱○凡、

船○凱○燙設計室、MANDY ○、張○雄、高○讚、郭○春、王○珠、黃○峯、黃○仁 $1001∼5000

周○絜、劉○筠、玄○百○金○有○公司、吳○峰、王○君、呂○葳、鄭○娟、李○妮、陳

○安、黃○美、陳○雲、金○龍○際○限○司、劉○禎、徐○雲、李○畿、辛○泉

95

$5001∼10000

謝○民、謝○昇、李○哲、趙○茂、劉○昌

$15001∼20000

李○財

$500000

如○社○福○公○信○基金


會務動態

※ 填表日期:  年  月  日 

公民監督國會聯盟演講邀約申請表 邀請單位

電話

邀請時間

  年  月  日  時  分∼  時  分 傳真

活動 課程名稱 E-mail

聯絡人 場地名稱

參加人數 預計 人 ( 年齡層: 歲 ∼ 歲 )

場地地址 演講主題

□第一次監督國會就上手 □國會監督與 IVOD (立法院議事轉播系統)的認識及操作 □其他

參加公民 □是 ( □在電腦教室進行 □自行上網評鑑 ) □否 評鑑立委活動 場地狀況 (請勾選)

□電子講桌    □電腦  □簡報筆    □麥克風    □備有單槍投影機 □停車位 □開放民眾旁聽 □無線 有線網路 □電腦教室

講師費

經費規劃 □是 金額:新台幣     元整 □無

交通費

經費規劃 □是 補助方式:         □無

□是 份數:      寄送地址 : 是否訂閱 《監督國會》 (由公督盟免費寄發。) □否 季刊

處理結果

金額:新台幣      元整 (可開立捐款收據,於年度申報扣抵所得稅)

線上捐助

捐款贊助

(本欄由公督盟填寫)

◎邀約說明 1. 演講型態以 Powerpoint 口述講解的方式,歡迎各級學校、企業團體、民間社團踴躍申請。 2. 申請方式:可自行複印或上官網下載申請表,填寫好後回傳(傳真或 E-mail),提出申請 表後煩請主動來電向公督盟企劃部確認。 3. 聯繫方式需詳細填寫,如聯絡窗口、電話、e-mail、演講時間、地址等,以利聯絡作業。 4. 由於人力有限,敬請申請單位協助拍攝活動照片,於演講結束後提供照片作為紀錄使用。 5. 聯絡方式:ccw@ccw.org.tw 電話:02-2367-1571 傳真:02-2364-1694

公督盟感謝您的邀約 96


會務動態

季刊免費索取地點 整理

企劃部

地點

地址

地點

地址

NGO 會館

台北市中正區青島東路八號

路上撿到一隻貓

106 台北市大安區溫州街 49 巷 2 號

當代藝術館

台北市大同區長安西路 39 號

默契咖啡

台中市台灣大道二段 902 號

慕哲咖啡館

台北市中正區鎮江街 3-1 號

文山劇場

台北市文山區景文街 32 號

玉山旅社

嘉義市東區共和路 410 號

心波力幸福書房

新北市淡水區重建街 60 號

表演 36 房

台北市木新路二段 156 之 1 號 咖啡黑潮

106 台北市大安區和平東路一段 141 巷 9-1 號

文山劇場

台北市文山區景文街 32 號

新北市淡水區重建街 60 號

野草商號

屏 東 縣 恆 春 鎮 西 門 路 109 巷 新樂園藝術空間 29 號

台北市中山北路二段 11 巷 15-2 號一 樓

天曉得咖啡店

106 台北市大安區師大路 105 女書店 巷9號

106 台北市大安區新生南路三段 56 巷7號2樓

伊通公園

新北市中和區中和路 262 巷 22 號 1 10486 台 北 市 中 山 區 伊 通 街 Canimama 點心鋪 樓 41 號 2-3 樓

台灣的店

106 台北市大安區新生南路三 TADA 方舟 段 76 巷 6 號 1 樓

全台各地圖書館

心波力幸福書房

台 中 市 南 區 復 興 路 三 段 362 號 B01 館(台中文化創意產業園區 B01 館)

全台各地社區大學

《歡迎加入季刊放置地點》 如有意贊助印刷,請聯繫我們!

感謝實習生及演講邀約 感謝以下實習生: 會 務 動 態

97

•世新大學行政管理學系:潘威志、洪于媗 •輔仁大學社會學系:謝宇麒

感謝以下各單位演講邀約: •桃園復旦高中 邀請演講「國會運作與組織監督」 •文化大學姚蘊慧老師 邀請分享「從國會監督看非 營利組織的活動倡議」 •政治大學盛杏湲、林超琦老師 邀請分享「第一次 監督國會就上手」 •荒野保護協會 邀請分享「第一次監督國會就上 手」 •2020 總統大選兵棋推演營隊 邀請分享「第一次 監督國會就上手」 •台北建成扶輪社 邀請分享「沒有正常國會、沒有

● 整理

行政部

正常國家」 •台中大屯社大 邀請演講「政治消費者運動 -2020 選舉這麼投」 •國防醫學院魏澤民老師 邀請分享「第一次監督國 會就上手」 •文藻外語大學歐盟園區 邀請分享「公民權益知多 少?台歐議會報你瞭!」 •台灣海外援助發展聯盟 邀請分享「立法院的運作 與議題倡議」 •世新大學行管系 邀請分享「立法院的運作與助理 工作」 •陽明大學「科技社會與公民參與」課程 邀請分享 「第一次監督國會就上手」 •東吳邀請分享 「評鑑實地訪評」


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公督盟「監督國會」立委評鑑專刊 第164期  

公督盟「監督國會」立委評鑑專刊 第164期  

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