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監督國會 社團法人公民監督國會聯盟發行 財團法人宜蘭人文基金會 贊助印刷

文明‧陽光‧公益‧透明‧效能 / 您的心、您的眼、您的耳朵...您的國會監督

126

VOL.

雙週刊

2011年6月1日 中華郵政台北雜字第 1697 號

國 內 郵 資 已 付 台北郵局許可證 台北字第5286號 雜    誌

執照登記為雜誌寄交

專題報導

囧人 生 首 部 曲

唸書好難

專題報導│苦勞經濟―政府是窮忙族幫兇 優秀立委│優秀立委專訪—劉建國 他山之石│選舉觀察與民主紮根發展歷程 立院潛規則│立法院常設委員會內幕大公開!

全國最好最真實的監督國會雙週刊


國會觀察 Congress Observer 03 編輯部 【社論】囧人生首部曲之唸書好難

透視國會 Congress Perspective 05 編輯部 國內大事紀&修法動態 07 張咸淳 【立院潛規則】立法院常設委員會內幕大公開! 09 張咸淳 【評鑑立委】立法院第七屆第七會期2011年3月份院會暨委員會基本表現統計

國會監督 Congress Watch 17 謝岱融 【優秀立委】優秀立委專訪―劉建國 19 程吟槿 【專題報導】苦勞經濟―政府是窮忙族幫兇 21 周子渝 【專題報導】台灣社會面臨少子化危機 23 何思賢 【專題報導】教育改革路遙遙 25 林士豪 【專題報導】當愛失了焦―期待更周全的社工法 27 酥 餅 【名家論壇】逼人犯罪的制度 28 謝昇佑 【名家論壇】沒有太多喜悅的勝仗

p.33

p.17

p.40

p.19

發行人 施信民

名譽顧問 李遠哲 蕭新煌

學術顧問 林福岳 施信民 范麗娟

學術顧問 陳順孝 陳耀祥 曾巨威

     徐世榮 徐永明 高成炎

     曾建元 黃世鑫 黃秀端

     張桐銳 張智欽 張森富

     黃國昌 楊日青 楊國楨

     張嘉尹 張齡友 曹添旺

     楊婉瑩 廖元豪 廖本全

學術顧問 王俊秀 王業立 艾琳達

     習賢德 莊佳穎 陳弘儒

     廖達琪 廖宜恩 劉 烱 錫

     吳志中 吳重禮 吳叡人

     陳宇嘉 陳建甫 陳英鈐

     蕭新煌 謝昇佑 韓意慈

     李宗黎 林向愷 林朝成

     陳淑芳 陳惠馨 陳椒華

     瞿海源 簡赫琳

    

     


監督 目次雙週刊第126期 國會

2011年6月1日出刊 監督日期 2011年5月10日~2011年5月23日

監督日期 2011年5月10日 至 2011年5月23日 出刊日期 2011年6月1日

國會展望 Congress Prospect 29 陳 詠 【人物專訪】法官法重要推手―林 峯 正專訪

發行 社團法人公民監督國會聯盟 電話

國際瞭望 Foreign Watch

02-2367-1571

31 簡赫琳 【他山之石】選舉觀察與民主紮根發展歷程

傳真 02-2364-1694

33 編輯部 國外大事紀

地址 台北市大安區羅斯福路三段183號10F

活動萬花筒 The Forthcoming

網站

35 編輯部 六月份活動

http://www.ccw.org.tw

會務動態 Routine Affairs

訂閱週刊,每期義賣價50元

37 編輯部 公督盟二三事

一年1,000元

38 張則周 志工團快樂向前行 郵政劃撥

41 編輯部 團體會員列表&下期預告

19271289 戶名 社團法人公民監督國會聯盟 銀行電匯 國泰世華古亭分行  030033031293 戶名 社團法人公民監督國會聯盟

歡迎您來信批評指正,我們會虛心接受指教!

編輯委員 顧忠華 謝東儒 陳建甫

主編 何思賢

校對 洪湘嵐 周孟鈺

     陳耀祥 蔡素貞 謝昇佑

編輯 劉敬文 陳詠 周幃羿

捐款服務 洪子翔 鄭麗蓁

     黃育旗 王俊秀 陳曼麗

美術編輯 葉千瑞

訂閱 鄭麗蓁

     黃秀端 吳麗慧 高茹萍

編輯助理 謝岱融 賈伯楷 張咸淳

編審 鍾碧鶯 

     林士豪 法律顧問 高涌誠


社論

文:編輯部

台灣政治體制的民主化雖然

治一事有著無形的高門檻,

人長大成人的過程中,扮演

C o n g r e s s

已經超過二十年,但人們仍

直接或間接地讓政治淪為少

了極關鍵的角色。而作為體

舊普遍對政治態度冷漠,缺

數人才碰得起、玩得起的事

制規範制訂者與把關者的立

乏對於身為台灣公民社會一

情。此外,主要政黨間的惡

法院,其重要性不證自明。

份子應有權利與應盡義務的

質鬥爭,將公眾利益、人民

以《兒照法》為例,此法立

O b s e r v e r

國 會 觀 察 /

囧人生首部曲之唸書好難

清楚認知,說明了「政治文

福祉視為工具性政治籌碼的

意良善,從提升幼兒養育與

化」的民主深化及啟蒙工作

現象,讓一般公眾更感到無

照護品質的角度出發,要求

仍須持續,不得怠忽。有鑑

力與灰心,對政治只能更加

政府廣設托嬰與幼托中心、

於此,《監督國會》雙週刊從

地冷漠。

課後照顧中心、補助幼兒津 貼、發放教育券,提供完善

第126期開始,推出連續三 期之「囧 人生三部曲」,將

 然而,不關心政治,政治

的托育服務。然而,事實是

台灣公民的一生分成出生到

依然會以各種形式、樣貌,

《兒照法》躺在立法院已經

就學期、青壯年期,以及老

主動找上門。政治體制對人

長達十幾年無法完成立法,

年期三個階段,從教育、工

們的影響,打從一個人從來

阻礙幼兒養育品質的提升、

作或醫療等面向切入,就不

到這世界之前便已經開始。

實質傷害了幼兒的權益,突

同人生階段遭遇的不同制度

台灣近年出生率屢創新低,

顯立法怠惰的問題。

規範進行檢視,希望藉由突

已然成為世界數一數二的低

顯立法院-制度-個人三者

出生率國家。政府為解決未

 此外,針對弱勢家庭中的

間的緊密關係,拉近國會與

來人口結構失衡的問題,推

幼兒,四月發生的曹小妹妹

讀者日常生活間的距離,進

動許多如生育津貼、結婚獎

案,突顯了應扮演預防角色

而逐步打破政治冷漠,喚起

勵等「催生」政策,目的不

的社工系統失靈的問題。除

公民大眾對監督國會的關注

外乎希望提高青壯年族群生

社工人力不足、給薪偏低、

與熱情。

小孩的意願。可以預見,未

工作量超載等問題外,一個

來至少有一部分人的確就是

制度面的問題是社工師資格

 多數公民大眾對於政治的

在這些新制度的影響下,來

取得太過困難,過度重視考

態度冷漠不是沒有原因的。

到這個世界。

試,使得社工人員容易與社 會現實脫鉤。以《社會工作

在威權時代,一般人只要接 觸政治便得冒著生命財產或

 不過,這只是個開始。一

師法》第18條為例,對社工

人身自由被侵害的風險,也

個人的誕生,同時也是成為

師「繼續教育」的要求,讓

因此種下了「遠離政治為上

制度規範範圍中一份子的正

社工師必須不斷地考試再考

策」的心理因子。即使民主

式宣告。民間團體不斷倡議

試,且考試內容與實務並不

化時代來到,埋藏心中長達

托育政策、教育補助、彈性

盡然契合,並未落實原本整

數十年的恐懼,依舊無法輕

工時,便說明了一個人誕生

合理論與實際的美意。另一

易消散,讓關心甚至參與政

之後,體制規範在養育一個

方面,處理個案的程序規範


0 3 / 0 4

過於繁瑣,也讓社工無法有

教育新制度能夠更為完備與

 從出生前到誕生、從幼兒

效達成預防悲劇發生的職責

周全。

到長大成人,仔細檢視,我 們都可以發現狀似無形的體

目標。  義務教育階段結束,在現

制規範在生活中每一個角落

 現代社會變遷快速,各種

在大學普設的情況下,幾乎

都有清晰而具體的影響,而

新的社會問題層出不窮,像

人人都有大學可讀。然而,

每一項重大的體制規範都需

《社會工作師法》這一類的

學費便宜的公立大學終究只

經過立法院,以一定立法程

法律,立法院作為一級民意

是少數,許多學費昂貴的私

序通過而後才得以實施。因

機關,便應該扮演好讓制度

立大學生被迫必須打工或申

此,任何一個在乎自己切身

規範能夠適當因應社會變化

請貸款唸書。「把書唸完,

權益的台灣公民,都不應忘

的角色,同時監督負責執行

好難」成為此一階段的普遍

記國會監督是我們的權利。

的行政部門,確實落實制度

怨嘆,再加上政府推出的大

規範,讓社工系統的確發揮

專畢業生企業實習方案(俗

 畢竟有好的立法院,我們

預防的功能,避免悲劇一再

稱22K)及「非典型勞動」

才能夠真的擁有好生活。

發生。

的推波助瀾,讓青年學子在 就學階段就開始面對沈重的

 隨著幼兒慢慢長大,幼兒

經濟壓力,提早成為「窮忙

階段結束,接著便是上學接

族」。普設大學本為好事一

受義務教育。然而,台灣的

樁,由人民直選產生的立法

教育制度長期以來為外界所

委員,應扮演好監督行政的

詬病,尤其是近來教育部推

角色,避免整體配套不足讓

出之《十二年國民基本教育

年輕人陷入經濟困境無法投

實施計畫》草案,引發立法

入足夠精力在學業上,傷害

院與民間抨擊。從國會監督

原本普設大學之美意。

的角度,立委嚴厲質詢教育 部值得鼓勵,期待立委們能 夠持續施壓,促使教育部的


國內大事紀/修法動態 2011年5月10日~2011年5月23日

透 視 國 會 /

C o n g r e s s P e r s p e c t i v e

5月11日

5月15日

《兵役法施行法》 擬開放赴中留學役男緩徵

立委提案,總統候選人遇刺或天災 應延後選舉

《兵役法施行法第四十八條條文修正草

國民黨立委呂學樟提案《總統副總統選

案》擬開放前往中國留學,並且該校學

舉罷免法第二十九條條文修正草案》,

歷為我國承認的役男得辦理緩徵,並可

若總統競選期間,候選人或登記助選員

利用假期返國回家團聚。對此國防部、

遇刺、遭綁,或遭逢重大天災變故,中

教育部及內政部皆表態支持而國民黨立

選會應停止選舉,並重新另訂選舉期,

委呼籲盡快通過法案,認為到各國留學

呂學樟稱此修正案為「防暗殺條款」。

的役男都應平等對待、比照出國留學辦

然而民進黨認為,防暗殺條款很可能遭

理。該草案已完成初審,正進行朝野協

有心人利用,選情不佳的陣營極有可能

商。對此,民進黨則認為應顧慮國家意

藉此拖延選舉。不過對於因天災而停止

識、國家認同、忠誠錯亂問題,修法必

選舉的條文,民進黨表示可以認同、予

須謹慎周延。

以納入考量。

國內大事紀

5月10日

教文委員會通過有關性別平等教育爭議提案 因近日教育部將性別多元題材納入給教師的參考手冊,引起保守宗教團體及家長 團體的撻伐。教育文化委員會通過數項具有高度爭議的臨時提案,內容包括應建 立學生「正確」性別觀念、避免「性別認同」及「友伴關係」上造成「混淆」、 甚至要求應納入平日實際並無參與性別平等教育及相關輔導工作的宗教團體的意 見。以上提案遭平日從事性別輔導工作的社團批評,認為若不將同性戀等多元性 傾向視為不正常,怎麼會擔心「混淆」?

5月16日

公務人員調薪3%追加預算通過 5月16日於立院委員會聯席會通過公務人員3%加薪案追加預算,然而追加預算案 仍有許多問題待解決。地方財政缺口已達105億,這次加薪增加的財政負擔中央 政府卻只負擔半年,明年起將全部由地方政府負擔,另也可能導致各級學校人事 負擔加重而排擠教育資源。雖然行政院表示,若財政因此產生短差,各級政府和 學校可要求補助,但中央政府本身也有1400億財政缺口。為了減輕負面觀感,今 年立委決定不調薪,延至明年再跟進。


修法動態 5月16日

《人團法》初審 刪除不得主張共產主義或獨立 2008年6月,大法官釋憲第644號解釋,宣告現行《人民團體法》第2條:「人民團體 之組織與活動,不得主張共產主義,或主張分裂國土。」條文違憲後,許多主張台灣獨 立或自稱「共產黨」的團體及政黨紛紛成立。今年5月16日,立法院內政委員會初審通 過刪除《人團法》第2條。此外,也修正了人團法、工業團體法、商業團體法、教育會 法、合作社法、地政士法、不動產估價師法,放寬同一區域內可成立數個性質相近的團 體,唯名稱不得相同,這次修法無須協商。

5月19日

耗費12年 內政部《住宅法》草案出爐 耗費12年,內政部終於通過《住宅法》草案,草案明訂主管機關應依單位面積居住人 數、臥房、衛浴、廚房及餐廳的大小與數量,來訂定「基本居住水準」。政府也應優先 補貼購屋、租屋、修繕費用、貸款利息補助,給予未達基本居住水準的弱勢族群家庭。 並訂定「防歧視條款」,經濟弱勢者、特殊疾病患者在租貸房屋時受到歧視待遇可提出 申訴。對於只租不售的「社會住宅」及須持有5年方得出售的「合宜住宅」,也納入條 文,另規定政府應公開不動產交易市場價格。

5月19日

《性平法》初審 性霸凌納入條文 立院教育文化委員會初審通過《性別平等教育法部分條文修正草案》,將「性霸凌」納入條文。 透過語言、肢體或其他暴力,對他人的性別特徵、氣質、傾向、認同,進行貶抑、攻擊或威脅行 為,非屬性騷擾者,加害人須道歉、接受輔導及性別平等教育。也規定校方應尊重不同的性別認 同,不得在招生、就學時,予以歧視。對於懷孕的學生,校方必須提供其必要之協助。初審也通 過附帶決議,校方不得因刻板性別印象,對於學生的髮式、服裝予以處罰。

5月23日

修正《貪污治罪條例》 放寬民眾行賄認定 現行《貪污治罪條例》規定,人民對公務人員行賄,須具備「違背職務的行為」才算有罪,但若 「不違背職務行賄」則無罪。而法務部提案修正,對公務員關於不違背職務的行為,行求、期約 或交付賄賂或其他不正當利益者,處3年以下有期徒刑、拘役,或併科50萬元以下罰金。法務部 長舉例,現在老師只要具備完整資格,在校長決定聘任後,老師送錢達謝,只有收賄校長有罪。 但若修法正式通過,該名老師將負刑責。

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立院潛規則

透 視 國 會 /

立法院常設委員會內幕大公開! 文:張咸淳

C o n g r e s s P e r s p e c t i v e

公督盟以月為單位,統計立

會為例,僅有司法及法制、

委出缺席及發言表現,從中

外交及國防委員會第一次聯

可探得每個委員會的開議潛

席會議曾開議至下午5點,

 外界大多會認為,召開兩

規則及個別委員的表現,以

其餘會次皆在下午2點以前

天一次會或三天一次會是因

下為3月份的觀察報告。

就已散會,其中3月24日第

為立委偷懶,但是事實上,

10次會議更出現「1分鐘會

相關法案若做合併處理其實

議」,開議時間為09:03

較具有效率性。例如:經濟

到09:04,從I V O D (網路

委員會第5次全體委員會為

隨選視訊系統)只見召委帥

三天一次會,分別是3月28

 第七屆第七會期三月份之

化民宣布:「這次出席人數

日、30日、31日,審查「中

委員會,整體會議時程(下

已足法定人數,但是今天跟

華民國100年度中央政府總

見表)狀態為:總平均明顯

法制司做聯席審查國防法,

預算案附屬單位預算非營業

減少,由公督盟的統計可得

因此今天的會議本席宣布延

部分,關於經濟部主管經濟

第六會期之會議時程總平均

下個禮拜擇期再開。」,可

特別收入基金、地方產業發

約為4.8小時,而第七會期

知委員會開議時間重複造成

展基金及核能發電後端營運

三月平均會議時程卻只有

議案延遲,原本的議案「榮

基金。」,並於3月28日邀

4.1小時,而與第六會期相

民遺留不動產管理缺失檢討

請經濟部施部長、台灣電力

比,開會至下午的會次也明

及精進作法」則在第14次會

股份有限公司陳董事長、台

顯減少。以外交及國防委員

議才再次列入議程。

灣中油股份有限公司朱董事

委員會開議平均僅4小時

多日一次會是立委偷懶?

委員會平均會議時程

委員會

內政委員會

外交國防委員會

經濟委員會

財政委員會

三月平均會議時程

3.8時

3.0時

4.7時

3.4時

委員會

教育文化委員會

交通委員會

司法法制委員會

社福衛環委員會

三月平均會議時程

4.6時

3.9時

4.3時

5.0時

會議時程總平均

4.1時

備註1:平均數為四捨五入至小數點第1位 備註2:平均數計算不計入委員會召委選舉之會議時數 備註3:聯席會議之主要召開委員會之會議時程列入計算


0 7 / 0 8

長、台灣糖業股份有限公司

三月統計表格覆核概況

胡董事長暨相關人員答復委

問答」,所以就職之後第一 階段當以熟悉所屬委員會相

員質詢,3月30日針對經濟

 公督盟每個月中會寄給各

關部務為當務之急,貴聯盟

部主管經濟特別收入基金、

委員上個月的出缺席及發言

在案之缺席時間,本席安排

地方產業發展基金及核能發

統計,希望委員能夠覆核資

相關部會業務同仁進行業務

電後端營運基金進行審查,

料,並從表格中可看出委員

討論,本席以為此舉對後續

而3月31日則針對台灣中油

當月的表現,給予委員做參

問政更具有意義,然此番努

股份有限公司、台灣糖業股

考。

力無法顯現在貴會之監督紀

份有限公司進行審查,所以

 三月立委出缺席及發言統

錄上,殊為可惜。

三天一次會為合理的安排。

計表格,總計有13位委員覆

但是,若非相關法案併入一

核回傳至公督盟,分別是:

次會則無法得知考量因素,

許添財委員  3月17日及28日行程,於

例如:內政委員會第3次全

▍蔡煌瑯委員

未上任前已有排定參加公祭

體委員會及第5次全體委員

▍林岱樺委員

及第8屆立法委員民進黨初

會皆是兩天一次會,不過兩

▍許添財委員

選活動,故缺席。

天的召委不同,議案也因此

▍林淑芬委員

大不相同。以第3次全體委

▍郭榮宗委員

員會為例,3月9日的議案為

▍呂學樟委員

討論台中大火事件,但3月

▍黃仁杼委員

詳細統計資料,請參

10日卻是邀請陸委會來列席

▍蔣乃辛委員

閱第9-16頁,立法院

報告。

▍翁金珠委員 ▍江義雄委員

 不過,每個委員會的開會

▍李慶華委員

風格各有不同,像是外交及

▍李明溱委員

國防委員會,從第七會期開

▍劉建國委員

議至今,從未出現多日一次 會的情形,而其它像是財政

針對統計表格,委員回覆說

委員會等,若出現多天一次

明如下:

會,則可能是依召委輪值來

林岱樺委員

做併會審議,一般而言召委

 本席輔經補選程序,於3

輪值以一個星期為單位,而

月11日就職,就職之初親陳

一星期要開三天的委員會,

情案件眾多,需專注處理,

因此,召委可能將三日做為

且本席以為,問政並非「在

一次會來審議。

委員會裡拿著報紙進行急智

第七屆第七會期2011 年3月份院會暨委員會 基本表現統計 。


評鑑立委

立法院第七屆第七會期院會基本表現統計 2011年3月份 資料來源:立法院全球資訊網 製表日期:2011年4月30日 若有誤植,敬請來電本聯盟更正 透 視 國 會 /

黨籍

民進黨 民進黨 民進黨 民進黨 民進黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 民進黨 民進黨 民進黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 教育文化委員會

所屬委員會 會議名稱

委員姓名

第1次會議

缺席

C o n g r e s s

2月22日(二)

共 6.4 時

09:01-09:45

請假

44 分

國是論壇

11:30-12:00;13:30-18:21 321 分

口頭質詢

01:50-02:07

臨時提案

17 分

第2次會議(兩天一次會) 2月25日(五) 09:01-09:56

共 6.5 時 3月01日(二)

共 7.2 時

55 分

P e r s p e c t i v e

13:51-14:11

20 分

第3次會議(兩天一次會) 09:00-09:42

共 7.4 時

42 分 20 分

第4次會議(兩天一次會) 共 4.0 時 3月15日(二)

共 6.1 時

43 分 24 分

第5次會議(兩天一次會) 共 6.6 時 3月22日(二)

共 7.7 時

31 分

2

1

1

1

1

4

1

1

請假 國是論壇

1

口頭質詢

1

1

1

1

1

1

1

1

1

臨時提案

3

1 2

3

1

1

1

1

1

1

1

請假 1

1

口頭質詢

1

1

2

3

1

1

1

臨時提案

1 2

2

1

3

1

2

3

請假 口頭質詢

1 1

臨時提案

1

1

1

1

1

2

3

1

1

1

1

1 2

3

1 1

3

1

1

3

1

請假 1

國是論壇 13:50-14:11

21 分

口頭質詢

1

1

1

臨時提案

1

1

1

1

1

1

1

4

1

1 1

5

2

1

1

4

缺席

第6次會議(兩天一次會) 09:00-09:35

1

缺席

10:02-12:03;14:31-18:32 362 分 09:02-12:09;14:32-18:45 440 分

3月25日(五)

1

國是論壇 13:50-14:14

3月18日(五)

1

缺席

10:00-12:09;14:30-15:36 195 分 09:00-12:18;14:30-17:54 342 分

09:01-09:32

1

1

國是論壇 13:52-14:12

3月11日(五)

1

缺席 共 6.6 時 3月08日(二)

10:46-12:46;15:00-18:54 354 分 09:01-12:10;14:30-18:25 424 分

09:01-09:44

1

缺席

10:02-12:11;14:30-17:54 333 分 09:02-12:20;14:30-18:02 410 分

3月4日(五)

司法法制委員會

管碧玲 翁金珠 林淑芬 余 天 林岱樺 江義雄 趙麗雲 洪秀柱 鄭金玲 楊瓊瓔 郭素春 黃志雄 蔣乃辛 陳淑慧 柯建銘 涂醒哲 黃偉哲 王金平 呂學樟 謝國樑 林益世 潘維剛 邱 毅 王廷升 盧嘉辰 曾永權 張嘉郡

共 4.8 時 3月29日(二)

共 1.6 時

43 分

1

請假 1

國是論壇

10:00-12:08;14:31-16:29 246 分

1

1

1

1

口頭質詢 17:02-17:19

17 分

臨時提案

09:00-10:19

79 分

法案審議

1

3

1

1

1

1

1

缺席

0

0

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0

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0

0

0

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1

國是論壇

0

2

0

0

0

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5

0

5

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6

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0

1

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3

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2

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1

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0

口頭質詢

2

1

1

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1

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0

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1

1

2

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0

1

臨時提案

0

1

0

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11

0

6

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5

19

4

0

3

7

0

0

0

0

11

0

2

0

0

2

粗體字為該委員會之召集委員;底線為立法院正、副院長或黨團幹部

0 9 / 1 0


續上

黨籍

民進黨 民進黨 民進黨 民進黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 無黨

會議名稱

委員姓名

第1次會議 共 6.4 時

09:01-09:45

請假

44 分

國是論壇

11:30-12:00;13:30-18:21 321 分

口頭質詢

01:50-02:07

臨時提案

17 分

第2次會議(兩天一次會) 2月25日(五)

共 6.5 時 3月01日(二)

共 7.2 時

55 分 20 分

第3次會議(兩天一次會) 共 6.6 時 3月08日(二)

共 7.4 時

42 分 13:52-14:12

20 分

共 4.0 時 3月15日(二)

共 6.1 時

43 分 24 分

第5次會議(兩天一次會) 共 6.6 時 3月22日(二)

共 7.7 時

31 分

1

1

1

1 1

口頭質詢

2

臨時提案

1

1

1

1

1

2

請假 1 1

口頭質詢

1

臨時提案

1

1

1

1

1

1

1

1

請假 1

1

1

1

口頭質詢 臨時提案

1 1

4

1

1

1

3

1

1

1

1

1

3

1 1

4

1

請假

1

國是論壇 13:50-14:11

21 分

口頭質詢

1

1

臨時提案

1

1

1

1

1 1

缺席

第6次會議(兩天一次會) 09:00-09:35

2

缺席

10:02-12:03;14:31-18:32 362 分 09:02-12:09;14:32-18:45 440 分

3月25日(五)

1

請假

國是論壇 13:50-14:14

3月18日(五)

1

1

缺席

10:00-12:09;14:30-15:36 195 分 09:00-12:18;14:30-17:54 342 分

09:01-09:32

1

國是論壇

第4次會議(兩天一次會) 3月11日(五)

1

缺席

10:46-12:46;15:00-18:54 354 分 09:01-12:10;14:30-18:25 424 分

09:01-09:44

1

國是論壇 13:51-14:11

3月4日(五)

1 1

缺席

10:02-12:11;14:30-17:54 333 分 09:02-12:20;14:30-18:02 410 分

09:00-09:42

外交國防委員會

許添財 余政道 高志鵬 薛 凌 羅明才 林德福 孫大千 翁重鈞 費鴻泰 蔡正元 盧秀燕 賴士葆 林炳坤 康世儒 蔡同榮 蔡煌瑯 彭紹瑾 馬文君 廖婉汝 劉盛良 李明星 周守訓 林郁方 張顯耀 帥化民 蔣孝嚴 蔡錦隆

缺席

2月22日(二)

09:01-09:56

民進黨 民進黨 民進黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨

財政委員會

所屬委員會

共 4.8 時 3月29日(二)

共 1.6 時

請假

43 分

國是論壇

10:00-12:08;14:31-16:29 246 分

口頭質詢 17:02-17:19

17 分

臨時提案

09:00-10:19

79 分

法案審議

1 1

1 1

1

1 1

缺席

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

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0

0

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0

0

0

0

請假

0

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

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0

0

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0

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0

0

0 0

國是論壇

0

0

0

0

1

1

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

5

3

0

0

0

1

0

0

口頭質詢

2

1

1

2

1

1

1

1

1

1

1

2

1

2

2

1

1

1

1

1

1

0

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0

1

1

1

臨時提案

0

0

0

0

4

0

0

0

1

0

11

6

0

0

0

0

0

0

1

6

0

0

0

0

0

1

9

粗體字為該委員會之召集委員;底線為立法院正、副院長或黨團幹部


評鑑立委

透 視 國 會 /

續前頁

黨籍

會議名稱

委員姓名

第1次會議

C o n g r e s s

共 6.4 時

09:01-09:45

44 分

國是論壇

11:30-12:00;13:30-18:21 321 分

口頭質詢

01:50-02:07

臨時提案

17 分 共 6.5 時 3月01日(二)

共 7.2 時

55 分 13:51-14:11

20 分

P e r s p e c t i v e

第3次會議(兩天一次會) 09:00-09:42

共 7.4 時

42 分 20 分

第4次會議(兩天一次會) 共 6.1 時

43 分 24 分

第5次會議(兩天一次會) 共 6.6 時 3月22日(二)

共 7.7 時

31 分

1

1

1

1

請假

1

1

國是論壇

1

口頭質詢

1

1

臨時提案

1

2

1

1

1

1

1

1

2

1

1

1

請假

1

1

3

2

4

3

1

3

1

口頭質詢

1

1

臨時提案

1

1

1

1

1 2

1 2

1 1

1

請假

1

1

1

口頭質詢

1

臨時提案

1

1

1

1

1 1

1

2

1

請假 國是論壇

13:50-14:11

21 分

2

口頭質詢

1

1

臨時提案

1 1

1

1

1 1

1

1

1

1 1

1

1

1

缺席

第6次會議(兩天一次會) 09:00-09:35

1

缺席

10:02-12:03;14:31-18:32 362 分 09:02-12:09;14:32-18:45 440 分

3月25日(五)

1

國是論壇 13:50-14:14

3月18日(五)

1

缺席 共 4.0 時 3月15日(二)

10:00-12:09;14:30-15:36 195 分 09:00-12:18;14:30-17:54 342 分

09:01-09:32

1

國是論壇 13:52-14:12

09:01-09:44

1

1

缺席 共 6.6 時 3月08日(二)

10:46-12:46;15:00-18:54 354 分 09:01-12:10;14:30-18:25 424 分

3月11日(五)

1

缺席

10:02-12:11;14:30-17:54 333 分 09:02-12:20;14:30-18:02 410 分

3月4日(五)

社福衛環委員會

請假

第2次會議(兩天一次會) 2月25日(五)

經濟委員會

李俊毅 潘孟安 蘇震清 陳明文 吳清池 鍾紹和 丁守中 李復興 李慶華 廖國棟 林滄敏 劉銓忠 蕭景田 徐耀昌 顏清標 田秋堇 陳節如 黃淑英 劉建國 陳 瑩 侯彩鳳 林鴻池 江玲君 徐少萍 黃義交 鄭汝芬 鄭麗文 許舒博 陳 杰

缺席

2月22日(二)

09:01-09:56

民進黨 民進黨 民進黨 民進黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 無黨 民進黨 民進黨 民進黨 民進黨 民進黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨

所屬委員會

共 4.8 時 3月29日(二)

共 1.6 時

1

請假

43 分

國是論壇

10:00-12:08;14:31-16:29 246 分

口頭質詢 17:02-17:19

17 分

臨時提案

09:00-10:19

79 分

法案審議

1

1

1

1

1 1

1

1

2

1

缺席

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

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0

0

0

0

0

0

0

0

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0

0

0

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0

請假

0

0

0

1

0

0

0

0

0

2

0

3

1

0

0

0

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1

0

0

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1

0

0

0

0

1

0

國是論壇

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

1

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2

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

口頭質詢

1

2

1

1

1

0

1

2

2

2

1

0

1

1

2

2

1

1

1

1

1

1

1

1

2

1

0

1

1

臨時提案

1

1

0

0

3

0

1

1

0

0

1

0

0

0

0

1

0

2

5

5

8

9

11

2

1

3

5

0

0

粗體字為該委員會之召集委員;底線為立法院正、副院長或黨團幹部

1 1 / 1 2


續上

黨籍

會議名稱

委員姓名

第1次會議

缺席

2月22日(二)

共 6.4 時

09:01-09:45

44 分

國是論壇

11:30-12:00;13:30-18:21 321 分

口頭質詢

01:50-02:07

臨時提案

09:01-09:56

17 分 共 7.2 時

55 分 20 分

第3次會議(兩天一次會) 共 6.6 時 3月08日(二)

共 7.4 時

42 分 20 分

第4次會議(兩天一次會) 共 4.0 時 3月15日(二)

共 6.1 時

43 分 24 分

第5次會議(兩天一次會) 共 6.6 時 3月22日(二)

共 7.7 時

31 分

7 3

1

1

1

口頭質詢

1

1

1

2

1 1

1

4

1 1

1

16 1

1

臨時提案

1

20

1

2

1

1 1

口頭質詢

1

臨時提案

1

1

1

1

1

1 1

1

1

1

12 1

1

2

22

2

1

1

1

13:50-14:11

21 分

2 1 1

臨時提案

1

1

1

1

1

13 1

1

1

1

1

1

2

1

1

1

1

1 1

共 1.6 時

43 分

0 2

請假 1

1 1

1

1

1

臨時提案

1

1

1

1

2

1

1 2

1

9 1

34 25

1

0 2

請假 1

國是論壇

10:00-12:08;14:31-16:29 246 分

口頭質詢

1

17:02-17:19

17 分

臨時提案

1

09:00-10:19

79 分

法案審議

1

1

1

1

1 1

1

10

1

1

1

1 1

12 24

缺席

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

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0

0

0

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請假

0

0

0

0

0

0

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1

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0

0

0

國是論壇

0

0

0

0

0

0

1

0

1

1

5

0

1

4

1

0

0

3

1

0

1

1

0

1

0

0

0

口頭質詢

2

2

1

2

1

1

2

1

2

2

1

1

1

1

2

1

2

1

2

1

2

1

2

2

1

1

2

臨時提案

0

1

0

0

1

2

2

0

3

2

2

0

1

8

1

0

0

2

0

9

0

1

0

3

1

1

3

粗體字為該委員會之召集委員;底線為立法院正、副院長或黨團幹部

29 31

缺席 共 4.8 時 3月29日(二)

27 0

請假

口頭質詢

24 0

請假

口頭質詢

24 0

請假

國是論壇

第6次會議(兩天一次會) 09:00-09:35

13

缺席

10:02-12:03;14:31-18:32 362 分 09:02-12:09;14:32-18:45 440 分

3月25日(五)

1

1 1

國是論壇 13:50-14:14

09:01-09:32

1

缺席

10:00-12:09;14:30-15:36 195 分 09:00-12:18;14:30-17:54 342 分

3月18日(五)

1

國是論壇 13:52-14:12

09:01-09:44

3 1

缺席

10:46-12:46;15:00-18:54 354 分 09:01-12:10;14:30-18:25 424 分

3月11日(五)

0

國是論壇 13:51-14:11

09:00-09:42

王幸男 郭玟成 葉宜津 郭榮宗 賴坤成 朱鳳芝 楊仁福 李鴻鈞 林明溱 林建榮 曹爾忠 陳根德 楊麗環 羅淑蕾 王進士 邱議瑩 簡肇棟 陳亭妃 黃仁杼 吳育昇 張慶忠 孔文吉 紀國棟 簡東明 黃昭順 高金素梅 陳福海 總計

缺席 共 6.5 時 3月01日(二)

10:02-12:11;14:30-17:54 333 分 09:02-12:20;14:30-18:02 410 分

3月4日(五)

無黨

內政委員會

交通委員會

請假

第2次會議(兩天一次會) 2月25日(五)

民進黨 民進黨 民進黨 民進黨 民進黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 民進黨 民進黨 民進黨 民進黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨

所屬委員會


評鑑立委

立法院第七屆第七會期委員會基本表現統計 2011年3月份 資料來源:立法院全球資訊網 製表日期:2011年4月30日 若有誤植,敬請來電本聯盟更正 透 視 國 會 /

C o n g r e s s

會議時間 會議名稱 主席 第1次全體委員會 總時數 時間 延遲 趙麗雲 3月03日(四) 2.0 時 09:13-11:15 122 分 13 分 第2次全體委員會 3月07日(一) 6.3 時 09:00-15:16 376 分 0 分 管碧玲

第3次全體委員會 3月09日(三) 4.7 時 09:00-13:41 281 分

第4次全體委員會 3月10日(四) 4.1 時 09:00-13:04 244 分

0 分 管碧玲

0 分 管碧玲

P e r s p e c t i v e

第5次全體委員會 3月14日(一) 4.0 時 09:02-13:01 239 分

2分

3月16日(三)

5.8 時 09:00-14:47 347 分

0 分 鄭金玲

3月17日(四)

3.6 時 09:00-12:35 215 分

0分

第6次全體委員會 3月21日(一) 4.0 時 09:00-13:00 240 分

0分

3月23日(三)

0分

管碧玲 4.8 時 09:00-13:49 289 分

第7次全體委員會 3月30日(三) 7.9 時 09:00-17:12 472 分

教育及文化、社福衛環第1次聯席會議 3月31日(三) 0.8 時 09:02-09:51

三月份共計

平 均 4.4 時 4.8 時

49 分

0 分 鄭金玲

2 分 鄭金玲

平均 0.8 分 鄭金玲 0.0 分 管碧玲

黨籍 民進黨 民進黨 民進黨 民進黨 民進黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 教育文化委員會 所屬委員會 委員姓名 管碧玲 翁金珠 林淑芬 余 天 林岱樺 江義雄 趙麗雲 洪秀柱 鄭金玲 楊瓊瓔 郭素春 黃志雄 蔣乃辛 陳淑慧 最多質詢次數 缺席 請假 缺席 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 1 1 缺席 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 1 1 1 缺席 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 1 1 1 缺席 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 1 1 1 1 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 1 1 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 1 1 缺席 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 1 1 1 1 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 缺席 1 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 1 1 缺席 1 請假 口頭質詢 0 書面質詢 缺席 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 請假 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 口頭質詢 8 8 8 2 1 9 9 9 9 9 9 7 9 6 9 書面質詢 1 0 5 7 1 9 2 0 5 3 9 2 0 3

粗體字為該委員會之召集委員;底線為立法院正、副院長或黨團幹部

會議名稱 第1次全體委員會 3月03日(四) 第2次全體委員會 3月09日(三)

3月10日(四) 第3次全體委員會 3月14日(一)

3月16日(三) 3月17日(四) 第4次全體委員會 3月21日(一)

3月23日(三) 3月24日(四) 第5次全體委員會 3月28日(一)

3月30日(三) 3月31日(四) 三月份共計

黨籍 民進黨 民進黨 民進黨 民進黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 無黨 經濟委員會 所屬委員會 會議時程 主席 委員姓名 李俊毅 潘孟安 蘇震清 陳明文 吳清池 鍾紹和 丁守中 李復興 李慶華 廖國棟 林滄敏 劉銓忠 蕭景田 徐耀昌 顏清標 最多質詢次數 總時數 時間 延遲 缺席 徐耀昌 2.2 時 09:14-11:26 132 分 14 分 請假 3月7日(一) 考察高屏地區經濟能源、水利及農業業務概況。 缺席 1 5.3 時 09:00-14:19 319 分 0 分 徐耀昌 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 6.8 時 09:05-15:52 407 分 5 分 李復興 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 缺席 1 3.6 時 09:00-12:35 215 分 0 分 徐耀昌 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 4.0 時 09:02-12:59 237 分 2 分 李復興 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 4.8 時 09:05-12:15 190 分 5 分 徐耀昌 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 14:30-16:07 97 分 書面質詢 1 缺席 1 5.0 時 09:00-13:58 298 分 0 分 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 徐耀昌 書面質詢 1 3.1 時 09:00-12:06 186 分 0 分 口頭質詢 1 1 書面質詢 6.3 時 09:07-12:04 177 分 7 分 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13:18-16:40 202 分 書面質詢 缺席 1 3.3 時 09:03-12:23 200 分 3 分 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 李復興 書面質詢 1 4.1 時 09:02-12:10 188 分 2 分 口頭質詢 0 14:53-15:30 57 分 書面質詢 5.0 時 09:07-12:18 191 分 7 分 口頭質詢 0 14:19-16:10 111 分 書面質詢 平均 平均 缺席 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 4.3 時 3.5 分 徐耀昌 請假 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4.6 時 3.8 分 李復興 口頭質詢 5 8 6 7 8 6 8 3 4 5 6 0 2 7 0 9 書面質詢 0 0 1 0 0 0 0 2 0 2 0 0 2 0 0

粗體字為該委員會之召集委員;底線為立法院正、副院長或黨團幹部

1 3 / 1 4


會議時間 會議名稱 主席 第1次全體委員會 總時數 時間 延遲 江玲君 3月03日(四) 0.5 時 09:20-09:48 28 分 20 分 第2次全體委員會 3月07日(一) 5.9 時 09:07-12:27 200 分 7 分 江玲君 14:41-17:17 156 分 第3次全體委員會 3月09日(三) 4.9 時 09:05-12:17 192 分 14:31-16:11 100 分

5 分 江玲君

第4次全體委員會 3月10日(四) 3.9 時 09:01-12:33 212 分 14:34-14:58 24 分

1 分 江玲君

第5次全體委員會 3月14日(一) 5.8 時 09:02-12:14 192 分 14:29-17:07 158 分

2 分 劉建國

第6次全體委員會 3月16日(三) 4.6 時 09:00-12:24 204 分 14:30-15:42 72 分

0 分 劉建國

第7次全體委員會 3月17日(四) 4.2 時 09:01-12:26 205 分 14:30-15:17 47 分

1 分 劉建國

第8次全體委員會 3月21日(一) 4.2 時 09:06-12:09 183 分 14:31-15:40 69 分

6 分 江玲君

江玲君 第9次全體委員會 3月24日(四) 5.2 時 09:01-14:12 312 分

第10次全體委員會 3月28日(一) 6.9 時 09:01-14:04 303 分 14:31-16:19 108 分

1 分 江玲君

6 分 劉建國

第11次全體委員會 3.6 時 09:02-12:38 216 分 3月30日(三)

2 分 劉建國

第12次全體委員會 3月31日(四) 6.3 時 09:00-12:17 197 分 14:30-17:29 179 分

0 分 劉建國 田秋堇

教育及文化、社福衛環第1次聯席會議 3月31日(三) 0.8 時 09:02-09:51

三月份共計

平均 5.2 時 3.4 時

49 分

2 分 鄭金玲

平均 1.8 分 劉建國 6.0 分 江玲君

黨籍 民進黨 民進黨 民進黨 民進黨 民進黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 社福衛環委員會 所屬委員會 委員姓名 田秋堇 陳節如 黃淑英 劉建國 陳 瑩 侯彩鳳 林鴻池 江玲君 徐少萍 黃義交 鄭汝芬 鄭麗文 許舒博 陳 杰 最多質詢次數 缺席 請假 缺席 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 缺席 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 1 缺席 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 缺席 請假 1 口頭質詢 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 書面質詢 1 缺席 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 缺席 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 缺席 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 1 3月23日(三) 舉辦高雄小港機場-行政院衛生署「從日本入境之人員、食品輻射檢測機制」業務考察。 缺席 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 缺席 請假 口頭質詢 1 1 2 2 1 1 1 2 2 1 2 書面質詢 1 2 2 2 缺席 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 1 缺席 請假 口頭質詢 2 2 2 1 1 2 1 2 1 2 1 1 2 書面質詢 1 1 1 2 1 1 缺席 1 1 請假 口頭質詢 0 書面質詢 缺席 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 請假 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 口頭質詢 11 14 15 13 13 13 7 9 12 14 13 12 7 8 15 書面質詢 0 0 0 1 0 1 6 8 1 0 6 3 0 4

會議時間 會議名稱 主席 第1次全體委員會 總時數 時間 延遲 周守訓 3月03日(四) 2.1 時 09:21-11:24 123 分 21 分 馬文君 第2次全體委員會 3月07日(一) 4.8 時 09:04-13:49 285 分 4 分 帥化民

第3次全體委員會 3月09日(三) 3.2 時 09:04-12:15 191 分

4 分 帥化民

第4次全體委員會 3月10日(四) 2.2 時 09:08-11:19 131 分

8 分 廖婉汝

第5次全體委員會 3月14日(一) 4.6 時 09:04-13:39 275 分

4 分 廖婉汝

第6次全體委員會 3月16日(三) 4.0 時 09:07-13:03 237 分

7 分 廖婉汝

第7次全體委員會 3月17日(四) 2.5 時 09:12-11:39 147 分 12 分 廖婉汝

第8次全體委員會 3月21日(一) 3.5 時 09:01-12:31 210 分

1 分 帥化民

第9次全體委員會 3月23日(三) 2.6 時 09:05-11:42 157 分

5 分 帥化民

第10次全體委員會 3月24日(四) 0.0 時 09:03-09:04

3 分 帥化民

1 分

司法及法制、外交及國防委員會第一次聯席會議 3月21日(一) 2.5 時 14:31-17:02 151 分

3月23日(三) 3月24日(四)

5.4 時 09:01-12:18 197 分 14:30-16:35 125 分 4.2 時 09:00-12:10 190 分 14:32-15:34 62 分

1 分 呂學璋 0分

第11次全體委員會 3月28日(四) 2.9 時 09:06-12:02 176 分

6 分 廖婉汝

第12次全體委員會 3月30日(三) 2.7 時 09:01-11:42 161 分

1 分 廖婉汝

第13次全體委員會 3月31日(四) 3.2 時 09:06-12:20 194 分

6 分 廖婉汝

粗體字為該委員會之召集委員;底線為立法院正、副院長或黨團幹部 三月份共計

平 均 2.8 時 3.1 時

平均 3.4 分 帥化民 6.3 分 廖婉汝

黨籍 民進黨 民進黨 民進黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 外交國防委員會 所屬委員會 委員姓名 蔡同榮 蔡煌瑯 彭紹瑾 馬文君 廖婉汝 劉盛良 李明星 周守訓 林郁方 張顯耀 帥化民 蔣孝嚴 蔡錦隆 最多質詢次數 缺席 請假 缺席 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 缺席 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 缺席 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 1 缺席 請假 1 1 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 缺席 請假 1 1 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 1 缺席 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 1 1 缺席 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 缺席 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 缺席 請假 口頭質詢 0 書面質詢 缺席 1 1 請假 口頭質詢 1 1 1 1 書面質詢 1 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 口頭質詢 0 書面質詢 缺席 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 缺席 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 缺席 請假 1 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 缺席 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 請假 0 0 0 0 0 0 3 2 0 0 0 0 0 口頭質詢 4 12 13 11 13 10 4 8 11 11 8 11 12 13 書面質詢 4 0 0 2 0 0 6 3 1 2 0 0 0

粗體字為該委員會之召集委員;底線為立法院正、副院長或黨團幹部


評鑑立委

透 視 國 會 /

C o n g r e s s P e r s p e c t i v e

黨籍 民進黨 民進黨 民進黨 民進黨 民進黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 交通委員會 所屬委員會 委員姓名 王幸男 郭玟成 葉宜津 郭榮宗 賴坤成 朱鳳芝 楊仁福 李鴻鈞 林明溱 林建榮 曹爾忠 陳根德 楊麗環 羅淑蕾 王進士 最多質詢次數 缺席 請假 缺席 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 4 分 陳根德 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 7 分 朱鳳芝 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 缺席 2 分 陳根德 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 3月16日(三)考察台中地區交通建設。 3 分 朱鳳芝 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 缺席 7 分 陳根德 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 1 1 3月23日(三)考察桃園地區交通建設。 5 分 陳根德 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 缺席 3 分 朱鳳芝 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 3月30日(三)考察桃園地區交通建設。 5 分 朱鳳芝 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 平均 缺席 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4.5 分 朱鳳芝 請假 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4.2 分 陳根德 口頭質詢 5 9 8 7 5 5 6 6 3 5 7 2 9 9 4 9 書面質詢 0 0 0 0 0 3 1 4 5 1 0 0 0 0 0

會議時間 會議名稱 主席 第1次全體委員會 總時數 時間 延遲 林建榮 3月03日(四) 2.2 時 09:12-11:24 132 分 12 分 第2次全體委員會 3月07日(一) 5.6 時 09:03-14:37 334 分 3 分 陳根德

會議時間 會議名稱 主席 第1次全體委員會 總時數 時間 延遲 翁重鈞 3月03日(四) 2.2 時 09:16-11:04 132 分 16 分 第2次全體委員會 3月7日(一) 4.4 時 09:00-13:21 261 分 0 分

3月09日(三)

2.3 時 09:04-11:20 136 分

3月9日(三)

4.2 時 09:01-13:15 254 分

1分

3月10日(四)

4.1 時 09:07-13:13 246 分

3月10日(四)

3.1 時 09:00-12:06 186 分

0分

第3次全體委員會 3月14日(一) 3.0 時 09:04-12:03 179 分

4分

3月17日(四)

4分

第3次全體委員會 3月14日(一) 3.4 時 09:02-12:27 205 分

3月17日(四)

4.7 時 09:03-13:47 284 分

第4次全體委員會 3月21日(一) 4.9 時 09:07-13:58 291 分

3月24日(四)

2.3 時 09:05-11:20 135 分

第5次全體委員會 3月28日(一) 4.2 時 09:03-12:09 186 分 14:30-15:34 64 分

3月31日(四)

4.1 時 09:05-13:10 245 分

三月份共計

平均 4.3 時 3.7 時

費鴻泰

翁重鈞 2.7 時 09:04-11:44 160 分

司法及法制、財政委員會第一次聯席會議 3月17日(四) 3.7 時 09:00-12:43 223 分

0 分 潘維剛

第4次全體委員會 3月21日(一) 3.4 時 09:00-12:21 201 分

0分 費鴻泰

3月24日(四)

2.9 時 09:00-11:53 173 分

第5次全體委員會 3月28日(一) 3.4 時 09:04-12:29 205 分

三月份共計

平均 2.8 時 3.6 時

0分

4 分 翁重鈞

翁重鈞 翁重鈞 平均 8.0 分 翁重鈞 0.2 分 費鴻泰

黨籍 民進黨 民進黨 民進黨 民進黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 無黨 財政委員會 所屬委員會 委員姓名 許添財 余政道 高志鵬 薛 凌 羅明才 林德福 孫大千 翁重鈞 費鴻泰 蔡正元 盧秀燕 賴士葆 林炳坤 康世儒 最多質詢次數 缺席 請假 缺席 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 缺席 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 缺席 1 1 1 1 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 書面質詢 缺席 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 缺席 1 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 3月30日(三) 考察嘉義地區農經建設等預算執行情形。 3月31日(四) 「特種貨物及勞務稅條例草案」公聽會。 缺席 請假 口頭質詢 書面質詢

2 0 1 0

1 0 3 0

0 0 8 0

1 0 7 1

0 0 6 0

粗體字為該委員會之召集委員;底線為立法院正、副院長或黨團幹部 粗體字為該委員會之召集委員;底線為立法院正、副院長或黨團幹部

0 0 9 0

0 0 8 0

0 0 6 0

0 0 9 0

0 0 3 0

0 0 9 0

0 0 9 0

0 0 2 0

1 0 7 0

9

1 5 / 1 6


會議時間 會議名稱 主席 第1次全體委員會 總時數 時間 延遲 呂學璋 3月03日(四) 1.0 時 09:15-10:13 58 分 15 分 第2次全體委員會 3月07日(一) 2.7 時 09:08-11:51 163 分 8 分 呂學璋

第3次全體委員會 3月09日(三) 4.9 時 09:03-12:10 187 分 14:32-16:20 108 分

8分

3月10日(四)

7分

呂學璋 4.8 時 09:07-12:11 183 分 14:30-16:16 106 分

第4次全體委員會 3月14日(一) 3.3 時 09:01-12:16 195 分

1分 潘維剛

3月16日(三)

2.1 時 09:02-11:08 126 分

司法及法制、財政委員會第一次聯席會議 3月17日(四) 3.7 時 09:00-12:43 223 分

2分

0 分 潘維剛

司法及法制、外交及國防委員會第一次聯席會議 3月21日(一) 2.5 時 14:31-17:02 151 分

3月23日(三) 3月24日(四)

5.4 時 09:01-12:18 197 分 14:30-16:35 125 分 4.2 時 09:00-12:10 190 分 14:32-15:34 62 分

呂學璋

1分 0分

第5次全體委員會 3月28日(一) 5.1 時 09:00-14:05 305 分

0 分 潘維剛

司法及法制、內政委員會第1次聯席會議 3月30日(三) 4.8 時 09:00-13:49 289 分

0分 潘維剛

3月31日(四)

8.0 時 09:00-17:02 482 分

三月份共計

平均 4.5 時 3.6 時

0分 平均 0.2 分 潘維剛 6.5 分 呂學璋

黨籍 民進黨 民進黨 民進黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 司法法制委員會 所屬委員會 委員姓名 柯建銘 涂醒哲 黃偉哲 王金平 呂學樟 謝國樑 林益世 潘維剛 邱 毅 王廷升 盧嘉辰 曾永權 張嘉郡 最多質詢次數 缺席 請假 缺席 1 1 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 缺席 1 1 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 口頭質詢 0 書面質詢 缺席 1 1 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 1 口頭質詢 0 書面質詢 缺席 1 1 1 請假 1 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 缺席 1 1 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 書面質詢 1 口頭質詢 1 1 1 1 1 書面質詢 口頭質詢 書面質詢 缺席 1 1 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 缺席 1 1 1 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 口頭質詢 0 書面質詢 缺席 0 0 0 7 0 0 0 0 0 0 0 7 2 請假 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 口頭質詢 4 6 8 0 7 0 0 6 4 0 6 0 1 8 書面質詢 0 1 0 0 1 6 0 1 0 0 1 0 0

會議時程 會議名稱 主席 第1次全體委員會 總時數 時間 延遲 吳育昇 3月03日(四) 2.3 時 09:23-11:40 137 分 23 分 第2次全體委員會 3月07日(一) 3.6 時 09:06-12:43 217 分 6 分 吳育昇

第3次全體委員會 3月09日(三) 5.6 時 09:10-12:10 180 分 10 分 邱議瑩 14:38-17:15 157 分 3月10日(四)

4.1 時 09:07-13:15 248 分

7 分 吳育昇

第4次全體委員會 3月14日(一) 3.6 時 09:02-12:38 216 分

2 分 邱議瑩

第5次全體委員會 3月16日(三) 5.6 時 09:10-14:46 336 分 10 分 邱議瑩

3月17日(四)

3.1 時 09:07-13:15 185 分

7 分 吳育昇

第6次全體委員會 3月21日(一) 4.9 時 09:06-13:58 292 分

6 分 吳育昇

第7次全體委員會 3月23日(三) 2.3 時 09:09-11:28 139 分

9 分 吳育昇

第8次全體委員會 3月28日(一) 3.5 時 09:07-12:37 210 分

7 分 邱議瑩

邱議瑩 第9次全體委員會 3月31日(四) 1.7 時 09:10-10:54 104 分 10 分 邱議瑩

司法及法制、內政委員會第1次聯席會議 3月30日(三) 4.8 時 09:00-13:49 289 分

0分

3月31日(四)

8.0 時 09:00-17:02 482 分

0分

三月份共計

平均 4.0 時 3.4 時

潘維剛

粗體字為該委員會之召集委員;底線為立法院正、副院長或黨團幹部 平均 9.7 分 邱議瑩 9.7 分 吳育昇

黨籍 民進黨 民進黨 民進黨 民進黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 國民黨 無黨 內政委員會 所屬委員會 委員姓名 邱議瑩 簡肇棟 陳亭妃 黃仁杼 吳育昇 張慶忠 孔文吉 紀國棟 陳秀卿 簡東明 黃昭順 高金素梅 陳福海 最多質詢次數 缺席 請假 缺席 請假 1 1 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 1 1 缺席 請假 1 1 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 缺席 請假 1 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 缺席 請假 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 1 缺席 請假 1 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 缺席 請假 1 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 1 1 缺席 請假 1 1 口頭質詢 1 1 1 1 1 1 1 1 書面質詢 1 1 1 1 1 3月30日(三)考察台南市、台中市生活圈道路工程執行情形。 缺席 請假 口頭質詢 書面質詢 缺席 請假 口頭質詢 書面質詢 口頭質詢 書面質詢 缺席 請假 口頭質詢 書面質詢

1 1

1

1

1

1

1

1 1

1

1

1 1

1

1 1

1

1

1

1

1 0

0 0 6 4

0 0 8 2

0 0 10 0

0 0 10 0

0 1 9 1

粗體字為該委員會之召集委員;底線為立法院正、副院長或黨團幹部

0 0 7 2

0 1 6 0

0 1 8 0

1 7 0 9

0 0 7 0

0 0 8 1

0 1 3 0

0 0 3 7

10


優秀立委

優秀立委專訪─劉建國 文:謝岱融

首次獲得公督盟頒發社福及

對於台灣弱勢族群的生活環

C o n g r e s s

衛環委員會第一名的立委劉

境相當了解,也明白其中的

建國,在接受專訪時表示,

辛苦,並希望在擔任立委之

對於獲獎深感榮幸。不過劉

時,能夠透過立委的職責和

建國委員並非是第一次得到

權力去推動有益於弱勢團體

W a t c h

國 會 監 督 /

推動法案,落實弱勢族群的照顧

公督盟評鑑的肯定,劉委員

的法案,因此對於相關的法

在第二會期立委補選上任時

案相當重視。委員表示自己

就得到過社福衛環委員會第

家庭背景與政治並無相關,

二名,因此更加精益求精,

毅然投入政治圈是希望讓年

對於弱勢關懷及照顧政策的

輕人知道,並非要有背景才

擬定亦不遺餘力,於本會期

能夠加入政治圈,只要有熱

評鑑中得到第一名,實至名

情、有正義感就可以投入政

歸。

治、為這個社會而努力。在 從政的過程上,劉委員並非

但是委員在擔任雲林地方民

一帆風順,不過委員認為即

意代表時,是全國第一位地

便是落選也還有選民對自己

方議員,有能力自己擬訂法

有所期待,只要有選民願意

令,當時所訂定的法令是《

 劉委員是雲林地方民意代

給機會,就要用更好的表現

公益彩券收支盈餘管理之條

表出身,自小出生於單親家

來換取選民的支持。他並自

例》,藉此法令來規範收支

庭,在擔任地方代表時也投

嘲說,正義感和熱情這兩種

盈餘,造福弱勢族群;反之

身在社會關懷協會等組織,

特質就是他身上的臭屁和雞

立法委員是全面性地思考制

婆。

度面及法律面,也因為如此

臭屁、雞婆就是我的特質

更能讓全國性不公平的地方 透過法律來試圖達到平衡。 從 地 方 到 中 央 的 轉 變

而雖然擔任立委後相對跑攤 跟選民服務的時間會略微減

 訪問過程中,劉建國委員

少,不過劉委員認為只要在

在顧忠華理事長問及對於從

立法院能夠有真正實質的表

地方民意代表到中央立法委

現,選民是能夠理解的。不

員的心態及職位上的轉變有

過,劉委員還是笑稱,他會

何不同時表示,在地方擔任

依照自己在擔任議員的時候

民意代表,是以跑攤、選民

所喊出的口號「不管何時,

服務為重,而地方議員要能

看得到、找得到、驗得到」

去修法條或者立法者很少,

繼續努力。


1 7 / 1 8

推動法案,照顧弱勢族群

 第六會期擔任社福及衛環 委員會的召集委員,並在該 會期中通過修正《身心障礙 者權益保障法》、《兒童及 少年福利法》,和《社會救 助法》,但劉建國委員並不 因此感到驕傲。委員表示, 他只是將原本政府所缺失的 部份加以導正跟加強。且認 為對於弱勢族群的照顧更要 多一份同理心,這樣才能讓

些議案需要更嚴謹的審慎評

可能因為對法案的內容有意

民眾得到真正需要的幫助。

估。他努力召開公聽會和記

見而不願將法案納入議程,

對於現在正在推動的《長期

者會,不是為了搏版面,而

這種「委員審理委員」的初

照顧法》草案,他認為目前

是讓政策執行的相關政府官

審制度是不公平的,是真正

的版本還不夠完善,但是執

員傾聽民眾的聲音,因為呼

的多數暴力,而黨團的強勢

政黨立委為了落實總統的政

吸新鮮的空氣是台灣每一個

領導將會使立法院成為一個

見欲強行過關,這樣草率的

人都有的權利。而除了環境

橡皮圖章。主持人顧忠華理

行徑令他感到擔憂。委員強

之外,台灣的醫療資源也是

事長對此亦表示,程序委員

調,政策的制定並非以速度

分配不均,但是劉委員也有

會應該也需要透明化讓人民

來取決優劣,而是需要解決

接過病人被醫生判定要住院

可以監督是國會改革的一項

人民的問題和讓人民得以安

但卻苦無床位的陳情案件,

重要工作,也是公督盟進一

存。

對此劉委員感到痛心也更積

步監督的目標。

極修訂相關法律。  近期台灣民眾對環境議題 的關注程度日益提高,劉委 員表示,雲林作為台灣重要

國會改革的目標與建議

的花果蔬重地,不應該受到 汙染,若中科四期、國光石

 最後,劉委員表示,因他

化和六輕都蓋在其附近,造

曾擔任程序委員會的委員,

成的汙染恐難以估計。他強

對此他認為,程序委員會是

調,並不是隔了濁水溪就能

國會生態中的一個問題,因

避免水質或土壤的污染,這

為在程序委員中多數黨立委


專題報導

苦勞經濟 國 會 監 督 /

─政府是窮忙族幫兇 文:程吟槿

C o n g r e s s W a t c h

連續兩年,勞工團體都在五

中,女主角雖為派遣員,卻

看,高學歷、15至24歲、半

一勞動節發動遊行,怒吼訴

可以自由選擇適合工作。但

工半讀等族群,被剝削最嚴

求著「反貧窮」。過去20年

現實生活中,派遣員的工作

重,派遣人員的平均薪資也

來,只要在營利機構努力工

內容不穩定,薪資也可能會

只有全工時者的一半。

作個幾年,就能看到收入穩

被要派業者苛扣。近來,中

定成長,但這樣的情境已不

華電信被爆出任由派遣業者

 派遣、外包爭議已達到高

復見。年輕人從學校畢業即

違反勞基法,刁難依法請假

峰,勞動剝削從派遣外包等

背負幾十萬就學貸款。在政

的派遣員,並讓有身孕的勞

非典型勞動力、保全、工程

府於2009年推出大專畢業生

工輪值10點以後的大夜班,

師、醫生延燒到正職勞工,

企業實習方案(俗稱22K)

讓她們知難而退後,再去召

迫使勞委會近期擬啟動第4

及企業實習方案拉低普遍薪

募其他立即可用的人力。如

次的派遣專案勞動檢查,並

資下,不只中壯年勞工要走

此不但不必負擔資遣費,又

已研擬在勞動基準法納入派

上街頭抗議,青年的經濟壓

能將所有派遣人力做最嚴苛

遣專章,以加重使用人力單

力也提早來到。

的運用。

位的連帶和補充責任,避免 出事後,將所有責任全部推

 主計處統計資料顯示,

 因過勞而喪命的姜姓年輕

給派遣公司。但因勞團要求

2009年台灣勞工的全年平均

保全員,每月工時高達288

全面禁止派遣,資方強力反

工時約為2,120小時;國內

小時,遠超過正常工時184

制,表態立法過嚴會阻礙產

失業族群中,以15歲到24歲

小時,沒有勞基法規定的特

業競爭力,致派遣議題至今

青少年的失業比例最高,我

休假,工時也遠超過過勞死

未有明確處理辦法。

國勞工在實際工作時數上,

認定標準。勞工不只要對抗

世界排名數一數二。但是現

不穩定的工作內容,也要拉

在雇主普遍採用責任制,使

起警報對抗疲勞。

爆 肝 族 年 齡 層 下 降

正常工作時間延長、降低加  台少盟針對245家企業進

班費成本,造成了民眾「高 工時、低薪資」的民怨,於

中央政府是派遣業大雇主

有14%青少年每日的工時達

是「窮忙」正是我國多數勞  非典型工作當道,民進黨

10小時以上,其中又以服務

立委林淑芬就召開記者會指

業的工時最高;超過10小時

出,派遣業最大雇主就是政

者高於19%。以區域來看,

府,2009年中央花67億元

又以南部青少年超時工作比

在「勞務採購」,相較之下

率最高,顯示過長工時已提

地方政府僅花了6億多元。

前出現在青少年身上。

工的真實寫照。

正 派

職 遣

工 工

時 作

過 穩

行調查(見表)結果發現,

 日本電視劇「派遣女王」

以派遣人員的年齡與學歷來


1 9 / 2 0

青少年平均工時狀況

8小時

9小時

10小時

11小時

22.9%

46.4%

16.4%

7.1%

4.3%

2.9%

工業

14.0%

62.0%

18.0%

0.0%

4.0%

2.0%

服務業

28.4%

37.5%

14.8%

11.4%

4.5%

3.4%

北部

25.6%

50.0%

12.8%

6.4%

2.6%

2.6%

中部

17.1%

48.6%

22.9%

8.6%

0.0%

2.9%

南部

18.2%

36.4%

18.2%

9.1%

13.6%

4.50%

小規模企業

25.0%

35.0%

20.0%

15.0%

5.0%

0.0%

中小企業

22.5%

48.8%

15.0%

7.5%

5.0%

1.3%

大型企業

17.10%

48.6%

20.0%

2.9%

2.9%

8.6%

以下 曾雇用青少年企業 依產業 分類

依企業位置 分類

依企業規模 分類

11小時

8小時

以上

來源:台少盟

 台少盟還指出青少年工時過長,不外乎是因為 工廠、餐飲、美髮、美容等行業,早上進行教育 訓練,晚上還有顧客預約服務,因受限於工作的 內容,以致於上班時間容易超過9小時。

 雖然青少年在體力與創意表現出色,但企業最 欠缺的就是更有經驗的受雇者,故政府必須考量 的重點是,如何加強青少年的職業訓練、增加職

來源:台少盟

場見習機會、就業準備、職涯教育及支持就業政 策,以增加青年的人力品質。同時,青少年對自 己的勞動權益並非相當清楚,推動青少年的勞動 保護與教育宣導,才能真正做到保護青少年,減 少被雇主不當剝削。

來源:台少盟


專題報導

國 會 監 督 /

台灣社會面臨少子化危機 文:周子渝

來源:教育部統計處

C o n g r e s s

千人 400

20 出生數

15.93 300

18

出生率

16

309

14

W a t c h

12 200

7.21

10 8

167 100

6 4 2 0

0 75 虎 年

77 龍 年

86

87 虎 年

88

89 龍 年

90

91

92

93

94

95

96

97

98

99 虎 年

年別

台閩地區出生人數及出生率

根據內政部統計資料顯示,

獎金口號徵文、鼓勵公務員

節前夕,公佈一份名為《台

2010年台灣總生育率下探至

結婚、五歲幼兒入學免學費

灣母職議題民意調查》的民

0.91。經建會推估,台灣人

等系列措施,各縣市也各自

調。其結果顯示婦女重視托

口負成長可能提前於2023年

推出補助措施,以期望能夠

育服務勝於生育津貼。民調

發生。雖然政府喊出許多「

帶動民眾生育率。然而各項

顯示,高達87.3%的女性目

增產」口號,提供育兒津貼

政策推動至今,在野黨和民

前不想生小孩,僅有12.1%

等諸多生育獎勵,新生兒數

間團體對政府所提出的生育

的受訪者表示願意生。被問

目仍年年銳減,使得台灣少

津貼政策開始產生質疑,更

到「政府應如何做才會提高

子化速度位居全球之冠,成

逐漸出現「政府重生輕育」

生育意願?」時,在可複選

為嚴峻的社會問題。

的批評之聲。民眾要求全薪

的狀況下,被認為最能提高

育嬰假和彈性工時的呼聲逐

生育意願的政策依序為「平

漸升高。

價優良的托兒服務」、「教

育補助」和 「彈性工時」。

勿陷入重生輕育的迷思

 面對目前台灣總生育率跌

如 何 平 衡 工 作 與 家 庭

 民進黨婦女部副主任蔣月

琴表示,80.5%的受訪者認

破1,政府早已意識到問題

為,生育對工作的最大影響

的嚴重性,不但馬英九總統

 根據《親子天下》雜誌調

是「無法全心投入工作」,

將少子化列為國安層級的重

查,九成父母不會因生育津

顯示現代女性對自我實現有

大議題,政府更推出了百萬

貼而多生。民進黨也在母親

很大的需求,也同時擔心生


2 1 / 2 2

育會影響考績升遷、調職、

兒照法》明訂廣設托嬰和幼

不表認同。黃委員表示,在

甚至被炒魷魚。因此,要提

托中心,並有國小兒童的課

立法院已經躺了十幾年的《

高女性生育的意願,必須同

後照顧中心,未來政府補助

兒照法》,原本就要排入立

時平衡工作與家庭,光靠生

幼兒津貼、教育券,也都可

院教育委員會審議,但是教

育津貼與補助難有功效。北

依此基礎進行發放,但全案

育部卻無法處理來自業者的

歐國家發現女性生育率與就

送進立法院多年都沒下文。

壓力,將原本0到12歲的托

業率呈正相關證實了這點。

育規劃,縮減成2到6歲,這  《兒照法》至今仍無法順

種「斷頭去尾」的做法,會

 台灣社區照顧協會理事長

利完成立法的原因,在於整

讓少子化的「國安危機」無

劉毓秀也表示,民調結果顯

個法案過於龐大,整合了從

法解除。

示發放津貼真的沒用,民眾

0到12歲的兒童教育及照顧

真正需要的是「平價優良的

制度,造成各界意見分歧。

 黃淑英委員和婦女團體今

托兒服務」。我國100學年

目前除了行政院版外,尚有

年母親節再度召開記者會,

度將推動五歲幼兒免學費教

吳育昇、吳清池、王進士、

呼籲政府盡速打造平價優質

育計畫,但家長少掉註冊費

陳節如、黃淑英、林正二以

的托育環境,讓婦女擁有更

還是要交很多錢。因此,教

及趙麗雲,共七位委員的版

友善的生育環境。除此之外

育補助無法有效促進生育,

本。民間對各法條也爭論不

她也表示將提案建立生育風

唯有「政府扛起托育責任」

休,不但每次公聽會都引起

險補償基金,讓因為生產而

才能真正帶動生育率。

爭吵,2007年甚至引爆幼教

受到傷害的婦女得到補償,

萬人大遊行。

同時希望在國民年金中列入 婦女生育給付的國民年金法

《 兒 照 法 》 版 本 多 爭

修正草案,能儘速在立法院

托育服務是迫切的需要

通過。

 由於台灣欠缺完善托兒制

 教育部長吳清基表示,5

 儘管個別立委和行政院提

度,不但許多年輕夫妻生了

歲幼兒就讀公立幼稚園免學

的版本各有不同,台灣需要

孩子就丟給父母帶,更多人

費的政策將在八月實施,幼

更完善的托育服務是迫切的

則是連生都不敢生。但攸關

托整合問題迫切,因此,應

事實。除希望立法院盡速審

托兒制度整合的《兒童教育

該先研訂2歲到6歲的相關法

議相關法規外,也期盼政府

及照顧法》,至今還躺在立

案,將爭議比較多的0到2歲

能夠在釋出利多的同時,更

法院,遲遲無法完成立法。

和6到12歲相關法案暫時擱

謹慎評估民眾的需求,制定

置,希望在這個會期內完成

全民受惠的政策。

 兒童教育及照顧法學界行

立法。《兒照法》提案人之

動聯盟理事長邱志鵬說,《

一的民進黨立委黃淑英對此


專題報導

國 會 監 督 /

教育改革路遙遙 文:何思賢

C o n g r e s s

▍實施真正免試升高中職,

教改之重要措施

W a t c h

1/ 廣設高中大學

6/ 九年一貫

2/ 開放教科書市場

7/ 高中職社區化

3/ 建構式數學

8/ 多元入學方案

4/ 綜合高中

9/ 十二年國民基本教育

5/ 完全中學

才有優質教育、快樂學習及 全球競爭力!

 過去教育改革多以學者或 教育議題組織為主軸,此次 的參與團體大多是家長聯盟 或社區大學組織,顯示民間 改革力量的擴張。在遊行前

台灣教育改革自90年代起,

間的教改團體也陸續成立,

一天,當時的教育部長鄭瑞

實施了多項教育相關改革措

為當時的教育問題提出許多

城回應了十二年國教政策,

施,項目涵括法律、師資、

建言。自此,台灣的教育改

以尚未具備社會共識、政府

課程、教學、教材等各個方

革進入了百家爭鳴的時代。

預算不足為理由,認為十二

面,改革程度之大,堪稱台

年國教政策不能貿然實施。

灣教育史上變動幅度最大的

社會上對於「我要十二年國

年代。由於教改涉及、影響

快 樂 學 習 V S 升 學 至 上

教聯盟」所提出的訴求也仍 有質疑,部分是因實際執行

層面既廣且深,因此社會各 界有諸多討論並爭議極多,

 2009年7月,由全國家長

面十分複雜而困難。另外也

至今各方依然評價不一。

團體聯盟、中華民國教育改

有論點指出,過去教育改革

革協會、人本教育基金會等

的失敗顯示台灣民情仍以考

民間團體,共同組成「我要

試制度為主,十二年國教的

十二年國教聯盟」,並且於

齊頭式平等無法改變家長的

國中基本學力測驗結束當天

「升學至上」價值觀。

學生只是工廠出產的成品?

 台灣教育環境,長期以來

發起「七一二我要十二年國

一直受文憑主義、升學主義

教」遊行。遊行訴求為: 明星學校成房價飆漲幫兇?

影響,造成考試領導教學。 教育品質低落,學校成為企

▍立即宣佈民國101年開始

業所需人才的生產工廠,老

實施12年國民基本教育。

 教育經費涉及國家財政狀 況,延長義務教育勢必大幅

師儼然成為工廠裝配線上的 作業員。1987年台灣解除戒

▍明訂每年編列200億專案

增加政府財政支出;在家長

嚴,在政治體制的轉型下,

預算,十年內專用於12年國

普遍寄望孩子就讀「明星學

社會風氣逐漸開放,改革之

教,教育經費由21.5%調高

校」的想法下,學區劃分的

聲不絕於耳。在教育方面民

到22.5%。

方式也備受關注,預料將有


2 3 / 2 4

競相跨區就讀的情況出現。 此外,教育部的作法也遭到 「消滅菁英學校」、「齊頭 式平等」的批評。十二年國 教也因父母希望子女就讀明 星學校,造成明星學區房價

教改大事紀 時間 1988/1/31 1994/2/7 1994/4/10

飆漲的奇特現象。 1994/6

十 二 年 國 教 玩 假 的 ?

1994/7/28

事件 民間團體召開「第一屆民間團體教育會議」 總統公佈《師資培育法》 民間團體發動四一零大遊行,並成立四一零教 改聯盟 教育部召開第七次全國教育會議,建議模仿日 本成立專責教改部門 行政院通過《教育改革審議委員會設置要點》 行政院成立教育改革審議委員會(簡稱為教改

 最近政府提出十二年國教 相關規劃,將全國分為十七 個免試就學區,約二十萬名 畢業生將可免試入學,另約 八萬名畢業生則藉考試甄選

1994/9/21

會),由中央研究院院長李遠哲擔任主任委員 會兼召集人

1995/8/9 1996/12/2 1998/1

總統公佈《教師法》 行政院教改會解散 成立跨部會「教育改革推動小組」

進入所謂的「特色學校」。

1998/5/14

通過「教育改革行動方案」

原意是讓音樂或舞蹈等特殊

1999/6/23

總統公佈《教育基本法》

學校覓得適合的學生,但是 以過去教改案例看來,即有 可能被操作為以升學為「特

2002/10/19

2003/7

色」的學校,而最後還是以 招考的方式入學。該政策實 施後,可能使學生還是要先 參加特色學校的招考,如果 沒考上再參加聯合分發。

 以此看來,雖最後人人有 學校讀,但並未改善升學主 導教育的現狀。在教育資源 分配不均還未解決的當下, 採用分區分發的方式是否符 合公平正義,將會是未來教 改的重大挑戰。

2005/6/12 2009/7

2011/5/20

「教育改革推動小組」改組為「教育改革推動 委員會」,提高單位層級 民間專家共同發表《重建教育宣言》,另稱《 教改萬言書》 實習教師與流浪教師發起「拯救國教大遊行」 民間團體於國中基本學力測驗結束當天舉行「 七一二我要十二年國教」遊行 教育部公佈《十二年國民基本教育實施計劃》 草案


專題報導

國 會 監 督 /

當愛失了焦─期待更周全的社工法 文:林士豪

C o n g r e s s W a t c h

俗語說:「兒童是國家的棟

見;它的無力,卻是深得無

樑」。一個穩定發展且健全

法見底。社工比例的失衡是

的社會,要能夠使兒童無憂

現今面臨的最大問題,社會

 雖然修法的重點叫做專精

無慮的成長。但 在2011年4

地位、薪水與付出亦不成比

化、分級制,但是如社工師

月19日,仍發生了一起母親

例。就社工人力而言,許多

法當中第18條,對社工師「

帶著女兒燒炭自殺的案件。

人口眾多的縣市,每位社工

繼續教育」的要求,不斷地

平均的個案服務量均超過百

考試、考試再考試,平日社

人,情節特殊的個案卻需要

工事務的繁瑣再加上漫長的

長期不斷的聯絡甚至需要親

進修準備,使得「社工師」

自去做訪視。

這個稱謂越來越像公職人員

社工輔導系統遭長期漠視

 事件發生固然相當遺憾,

個案處理的黃金時間。

考試的目標。

但最令人痛心的是,這其實

 在臺灣標準社工師及相關

是件長期受到老師、社工、

人員流失而數量稀少的情形

 在這種制度之下,漫長而

員警關注的個案。儘管當時

下,個案受關注頻率降低。

重覆的準備過程中卻不一定

曹小妹妹曾向老師求救:「

但生命的寶貴不是機率或頻

能夠了解考上後要面對的世

媽媽買了木炭,要在兒童節

率的數學名詞,一旦消逝就

界,即便是考上了也因為無

前後燒碳」,但從在學校被

再也無法挽回,事件發生總

法將學理與實務合一,往往

家長強行帶走、曹小妹妹求

是讓人措手不及,但現實層

面臨重大打擊而黯然退場;

救被警方延宕處理、社工師

面的人數與案件數比例卻是

趨向考試化的社工準備經驗

未及時通報訪查僅以電話訪

相當懸殊,人才不斷流失難

也令人質疑,要是在接觸相

問等,各環節的疏失造成了

以新增,面對需特別關注個

關實務工作後,有辦法一邊

原本不該發生的悲劇;更加

案的束手無策都一再的打擊

忙碌、一邊準備不斷考試,

諷刺的是,不久前監察院才

抱持重大熱誠的從業人員。

那為何不拿這些時間來準備

對社工師人力不足之情況進

其他考試。

行了糾舉,但最能夠做到預 防的社工輔導系統失靈,卻

也是個長期以來無法改善的 問題。

 相較之下,其他的考試較 為輕鬆、領的薪水也更多,

 臺灣社工面臨的的問題之

在經濟衰退的現在,生活對

一是社工師資格的難以取得

社工人員本身也是極大的壓

以致人才流失。過度重視考

力,往往人才就在漫長的準

試的社工師制度,容易使社

備過程、比例失衡的實務工

工人員與現實脫鉤,在面對

作處理數、現實生活壓力之

 社工這行業就好像是一個

個案時危機處理也因經驗不

下,對社工工作打退堂鼓,

無底洞,它的好,別人看不

足,導致受到傷害或是錯過

進而轉換職業。

社 工 真 不 是 人 幹 的 !


2 5 / 2 6

程 序 真 的 是 問 題 嗎 ?

怕麻煩轉請社工人員做而錯

為了迎接臺灣新的社會問題

過搶救時機,失去家庭與學

以及提供更多的協助,社會

 即便上述問題獲得解決,

校存在的意義,也使得社工

工作師法自2009年5月27日

一旦兒童受虐或是立即性需

人員的負擔更加沉重。民眾

修正施行,但越來越多的問

要幫助的事件發生,程序上

期待社工要像超人、沒有不

題卻又再度浮現,多起國中

的繁瑣以及環節的鬆散便成

會的事情,但實際上即便是

霸凌案、醫療型社工遭攻擊

為這些無辜孩子們的殺手。

超人也沒有再一次的機會,

案、曹小妹妹案。

當孩童個案出狀況時最難過  相較於美國社工師地位及

的也是最親近的社工人員,

 究竟是臺灣社會結構、貧

處理個案方式,台灣社工師

而不是媒體與民眾。

富差距,或文化教養程度不

不僅在待遇以及社會地位上

足致使社會無法負荷處理,

更加劣勢;執業上處理個案

亦或是社工法設計執行不足

的程序上卻更加的繁瑣,從

通報到警察協助處理的程序

造成遺珠之憾?還是如媒體 所言:「社工與警察的連環

繁瑣,個案救援卻又是燃眉

 社會工作師法,自1997年

錯?鬆散的社福通報制度?

之急,社會大眾高標準的「

4月2日頒布,在歷經新的社

嚴重不足的社會工作人力資

破門而入」與「處置過當」

會問題多樣化影響之下已然

源?社工員的警覺性低和專

兩相衝突之下又有多少從業

開始出現脫軌,種種嶄新問

業度不夠?以及拘泥的處遇

人員敢這樣做?

題成為新的社會結構憂慮,

應變模式?」。這些不公平

各種福利需求日益殷切,社

的控訴,又有著什麼樣的立

 許多家庭、學校內可以處

會不僅需要更多的專業社會

論?那麼這些無辜犧牲、還

理的事情,最親近孩子的家

工作人力,對實務界之社工

沒長大就隕落的小小生命又

長與老師卻往往不願,或害

員(師)而言亦是新挑戰。

有誰能夠為他們負責?


名家論壇

國 會 監 督 /

逼人犯罪的制度 文:酥餅(管理學教授&知名部落客)

C o n g r e s s

部落客是一個很自由的身份,

是有極少數幾位教授用研究經費買了

碰到有興趣的議題可以一天發三

一兩百本自己寫的書拿來送給同僚與

四篇文,忙的時候幾個月不更新也

各校圖書館。政府機關覺得這個作法

不會怎樣。但是答應別人的邀稿就不

可議,有自利的嫌疑,於是不准所有

一樣了,一方面很榮幸能得到「公民

教授買書。

W a t c h

監督國會聯盟」的青睞,在聯盟的刊 物上發表一些淺見,另一方面邀稿有

 但教授還是需要買書啊!怎麼解決

主題有截稿日期,不再像當部落客一

呢?我選擇的方法是遵守這愚蠢的規

樣自由。不知道這算不算是體制的守

定,有需要的書就建議學校圖書館購

護與箝制?

買,但有時候一本書從購買、編碼、 到真正可以借的時候已經三個月甚至 半年後了。至於其他教授呢?我只能

說上有政策下有對策。不然為什麼有 些學校一年要買好幾億的碳粉匣?

 由於首次在聯盟的刊物現身,我先 自我介紹一下。我的網名叫酥餅,職 業是管理學教授,當完兵後都在美國

逼 人 犯 罪 的 制 度 是 歷 史 共 業

唸書與任教,三年多前因緣際會決心 回到台灣。我的興趣廣泛,部落格的

 這件事相當程度反映了台灣訂制度

文章美食、遊記、攝影、相機、音響

的邏輯與想法。很多制度的訂定是為

無所不包。所以哪天要是聯盟覺得我

了減少公務人員與公家機關的麻煩,

的議論太過膚淺,可改變路線邀請我

而不是為了增進人民福祉。更嚴重的

寫寫美食評論或是勸敗文章也不錯。

是,這種為了政府方便而制訂出來的 防弊制度,常常因為太不合理而變成 逼人犯罪的制度。

?  有時不禁想設計這種逼人犯罪的制

 由美國回來台灣已經三年多,最受

度會不會是獨裁政權的陰謀?所有人

不了的就是台灣為了防弊所設計的各

都有把柄在他們手上,哪天想辦誰就

種制度。大家知道嗎?由國科會與各

辦誰。容易被當成目標的只好遵守不

政府機關申請來的研究經費可以買很

合理制度,忍受制度帶來的不便。至

多東西,獨獨不能買書。教授申請研

於有關係的人,在這制度裡不但沒關

究經費不能買書簡直叫人無法想像。

係,還可盡情享受罪不罰眾的好處,

據說從前研究經費是可以買書的,但

出了事只要說是歷史共業就好。


沒有太多喜悅的勝仗

2 7 / 2 8

文:謝昇佑(青平台基金會行動總監)

最近國內社運界的大事,莫過

操作、看似表面運動目標的過程中,

於反國光石化抗爭。整體而言,

我們忽略了什麼、損失了什麼?畢竟

檔下國光石化開發是具體運動目標

與其信任執政者本性善良、不會做出

的達成,但結果未必全然正面。特別

不當決策,不如信任一套可以避免執

是4月22日,最後一次環評以兩案並陳

政者做出不良決策的環評制度。但此

作結,再由馬總統召開記者會要求國

次國光石化的環評過程,重重地將環

光石化撤案的「英明」作為,徹底破

評制度打回原點。就健全體制的長遠

壞了環保團體多年來希望建立的專業

思考而言,這一代價不小。我們應當

環評制度。

質疑,倘若執政者真心環保救國,為 何不以健全環評制度的方式達到相同 目的?

環 保 救 國 只 是 粗 糙 的 政 治 操 作

 今日台灣社會興起一片環保聲浪,

石 化 產 業 在 台 灣 的 未 來 ?

執政者將國光爭議轉換成環保選票並 非壞事。但是對於執政者兌換政治聲

 這次反國光石化能扭轉乾坤,與台

望的手段,我們卻不能不計較。國光

塑大火、日本福島核災讓人民產生警

石化關乎國家未來發展,有拉高到總

覺性有莫大關聯。這兩場災害將原本

統層級的正當性,但環保署仍應依其

地區性、少數環保人士的抗議,轉換

專業做出明確評估,提供上位者決斷

成具有全民動員潛能的事件,政治嗅

依據。然而,環保署在關鍵時刻選擇

覺敏銳者也因此看到支持反國光石化

沈默,環評會主席甚至強奪環評委員

潛藏的政治利益。在這樣的歷史偶然

的表決權,自我閹割其專業之能力,

中,反國光石化的聲浪與執政者的政

不准專家委員對國光石化的環評做出

治利益有了交會點,執政者因此順水

明確決定,執意將開發與否決兩案並

推舟,從原來的開發派站上環保救國

陳。這在外界眼中就像一場拙劣的政

的制高點。環保及社會運動的確需要

治秀,為的是要在這波環境意識抬頭

這樣的歷史機會,哪怕只能達成短期

的潮流中,將「環保救國」的政治聲

的運動目標。但我們不能因此錯估執

望累積到馬總統身上。

政者的善良,放棄追究環評制度失靈 的政治責任。這些關鍵問題就在這次

 這並非什麼高明的政治騙術,充其 量只是台灣社會慣見的政治操作陋習 罷了。值得批判反思之處,不是指出 這場政治戲碼,而是這般粗糙的政治

煙霧般的「勝利」中被模糊了。


人物專訪

法官法重要推手 國 會 展 望 /

專訪林 峯 正執行長 整理報導:陳詠

用這個方式去取代全民負擔

法改革會議的舉辦,也更重

的機制,廢除法官考試改為

官法的研議也超過二十個年

視法官監督機制,將法官法

遴選制。

頭以上。目前能監督司法院

聚焦在監督淘汰、入場機制

的機構只有監察院,司改會

及法官福利保障上。

近二十年才開始進行,且法

P r o s p e c t

適任法官等。同時,全國司

C o n g r e s s

司法改革在台灣史上直至最

認為這個監督方式無法合乎

人民期待,因此呼籲修法,

建立法官全面評鑑機制。目

「 法 官 」 需 要 成 熟 期

前已有一讀版本的法官法,

鑑 己

五 人

年 審

次 人

 去年被檢舉關說的蕭法官 引起軒然大波

但…那卻是個恐龍法官法?

註1

,但是最高

 從去年7月,高等法院法

法院從未把自己的法官送進

官及檢察官聯合收賄、最高

監察院過,就在這件事把蕭

民間版法官法三大重點:

法院法官關說干預審判,以

法官送進監察院半年後,司

法官入場、退場、福利保障

及一連串性侵案件的判決以

法院的公懲會才最終做出「

來,除了在網路上引起批判

休職」半年的決議。這意思

 司法改革近二十年才開始

與討論,民間甚至發起萬人

是半年過後,該法官可以回

進行,大部分是針對訴訟制

參與的白玫瑰運動,批判聲

任法官,民眾聽來會做何想

度的革新,雖訴訟制度改善

浪直指「恐龍法官」而來。

法?

的信賴度還是不見提升,因

 要淘汰恐龍法官,除了拔

 公懲會是由資深法官與檢

為要改變的重點在「人」。

擢適當人選時,也包含了法

察官組成,因此我們說官官

但人如何改變?

官的進場與退場機制。以現

相護不是亂說的,假設通過

在的制度來說一個成熟法官

法官法立法,最後懲處結果

 早期法官法並不把重點放

的培訓,需要在法官訓練所

仍是由資深法官與檢察官負

在監督法官上。1988年解除

待上兩年,成為正式法官之

責,大家想結果會如何?

戒嚴,代表過去威權時代的

前還需七至八年的經歷,這

結束,當時法官法的概念是

十年都是一般民眾在承擔訓

 監察院掌管行政院、司法

立法保障法官獨立審判,自

練代價。承審法官如判錯,

院、考試院的所有相關之案

有彼時的社會背景。直至十

我們再上訴,上訴還不見得

件,原本就有舉發不適任法

年前司改會決定要加強法官

能翻轉判決,這就是用考試

官、檢察官的職權,但是過

法的理念,除了維護法官獨

選取法官的缺陷。例如英美

去以來監察院舉發的績效不

立審判之外,法官如有偏差

法律系統的法官選舉方式,

彰。司改會要求進行每年一

違法,亦要透過某種方式懲

是由成熟的檢察官、律師、

次的法官全面評鑑,由監察

處,包括退場機制、淘汰不

學者間進行選擇,我們建議

院下設一個評鑑基金會,評

不少,但人民對於司法改革


2 9 / 3 0

核項目包含問案態度、品德

題,我們認為讓它完全政治

階段,司改會要做的是預防

操守、書類品質等,案件當

化也不對,可是完全不是政

變成政治鬥爭,鬥出一個莫

事人也可以申請進行個案評

治議題也引不起藍綠注意。

名其妙的版本。

鑑,考量許多當事人不敢檢

司法民怨無法立刻轉換為選

舉法官,司改會也要求司法

舉的好惡,政治人物不會覺

院作定期的全體法官通案評

得需要立刻被處理。這次法

鑑。但不管個案評鑑或通案

官法能夠被排上議程,去年

評鑑,目前法官法一讀通過

的白玫瑰運動所引起的社會

的版本都還有很大的爭議。

壓力是很大因素。政治動機 不是壞事,但要如何預防變 成政治鬥爭進而影響法案品

質,才是重要。現在的法官

並 非 排 除 與 人 民 對 話

法已經走過吸引政治動機的

 司改會完全同意審判之獨 立,但是同時我們思考的是 審判獨立是否需要跟人民對 話?民主化的結果,全世界 司法都走向民主化,審判獨 立的內涵也不斷在改變,各 種不同的方式可讓人民參與 司法,譬如說陪審制度、參 審制度等。民眾是否質疑會 將民粹帶進司法?我個人認 為的確有可能!但這是一個 價值權衡的結果,民主國家 的人民應該都無法接受,司 法只是一群跟社會隔離的人 的想法與決定,因此,在審 判獨立與民主化之間必須找 到平衡點。

 不能排除任何法案的通過 到最後都變成是一種政治議

註1:2008年蕭仰歸兒子被控車禍肇事 逃逸,一審判決基隆地方法院判刑6個 月,得易科罰金,緩刑2年;2010年, 二審則判決無罪。由於此案被爆涉及關 說,同年8月,蕭仰歸因涉為子關說, 高明哲法官涉為人關說,司法院將兩法 官停職,送交監察院。


他山之石

國 際 瞭 望 /

選舉觀察與民主紮根發展歷程 文:簡赫琳(文藻外語學院國際事務系 助理教授)

F o r e i g n W a t c h

選舉觀察(Election

事項發生時執行介入行動;「稽核」

Observation)於 二 次 大 戰 結

則在認證選舉前後過程中每一步的確

束後,在各國開始流行。它是

實及可靠性。這三種程度的選舉觀察

由一個或多個個人或單位,針對各層

都是為了偵測出選舉過程中的漏洞、

次選舉活動進行有系統性的觀察,並

提供相關單位該選舉過程及決策進步

公開提出觀察經驗。但如何執行一個

與否的觀察,及保障選舉過程是否廉

符合標準的選舉就好比學習任何一個

正、中立的目標。

技能一樣,它必須遵守一定的規定並 不斷練習,否則透過不合規定選舉所

 而談到一個有效能的選舉觀察,

選出來的優勝者會失去其正當性及說

ACE也叮嚀,最好是要做全面性的觀

服力。這樣劣質的選舉將為社會帶來

察(the entire Electoral cycle;見圖),其

更多危機與動亂。

觀察者必需要觀察下面幾項:

 以選舉觀察的種類來說,由多個大 型國際組織於1998年組成的ACE

註1

▋選舉相關法令框架及內容是否合宜 ▋選舉步驟以及前製作業,包括選務

Administration and Cost of Election)指

 人員的訓練是否合宜

出,其大致上可分「國際選舉觀察」

▋選區的劃分

以及「國內選舉觀察」。選舉觀察團

▋投票者的登記

的成員組成也可分為是政黨(partisan)

▋投票相關資訊及教育

組成或非政黨(Non-partisan)組成。

▋政黨及候選人的登記流程

政黨組成的觀察團,其任務是在保障

▋集會與結社的自由是否有被保障

特定候選人或政黨的基本權益;而由

▋選舉前後是否有暴力及威脅事件

非政黨組成的觀察團則要保持中立,

▋發表言論及取得媒體管道的自由度

提供比較客觀的回報,非常重視參加

▋為選戰而使用公共資源的情況

觀察團成員本身的廉正(Integrity)。

▋選舉當天各項活動

在選舉觀察的程度上也可以再細分為

▋選票數數過程公正及選舉結果是否

觀察(Observation)、監督(Monitor)

 有被民眾接受

及稽核(Supervision)三種,分別依

▋選舉結果爭議的解決方式

照參與者的參與時間、觀察的目標及 是否介入選舉過程與否有所不同。「

 許多新興民主國家,例如脫離歐洲

觀察」僅是收集選舉相關資料與做非

殖民的許多非洲國家,或脫離共產黨

正式觀察,並不介入選舉過程;「監

統治的中東國家,一開始的民主發展

督」則不只觀察全程選舉,並在違法

都需有經驗的民主操作者組成國際選


3 1 / 3 2

舉觀察團,近距離發掘新興民主體制中選舉

 最後,各國是否真的能轉換成較趨成熟及

有哪些問題,及如何能進一步改善等。其中

穩定的民主,仰賴的還是各國的國內選舉觀

有歐盟(EU)、卡特中心(Carter Center)、歐

察團。ACE特別提到,國內選舉觀察團的人數

洲安全與合作組織(OSCE)、非洲聯盟(Africa

組成可以遠遠超越國際觀察團,觀察的頻率

Union)及美洲國家組織(OAS)等團體,都致

較不會被受限,且國內觀察團的成員通常會

力於推動國際選舉觀察。其中,近年來最出

比國際人士更了解該國的政治文化、語言、

註2

(Network for

及政治操作內幕。此外,最重要的是,透過

Enhanced Electoral and Democratic Support),

讓各國民眾的參與,還可以達到公民教育的

主要由歐洲執行委員會(EU Commission)主

意義,更能將民主精神紮根於人民。

名的計畫是歐盟的NEEDS計畫

導,目標是強化歐盟的選舉觀察任務,以及 協助各國進行國內選舉活動。此外,這樣常 態設置的「歐盟選舉觀察任務」(EU Election Observation Missions,EU EOMs)也是歐盟在

註1:ACE由九個組織組成,分別是IDEA, EISA, Elections Canada, the Federal Electoral Institute of Mexico(IFE), IFES, UNDESA, UNDP 及 the UNEAD。網站: http://aceproject.org 註2:http://www.needsproject.eu/

外交政策上以及如何推動民主很重要的機制 之一。例如,2008年歐盟組成由131位來自 23個歐盟會員國、加拿大及挪威的國際選舉

註 3 : 報 告 全 文 , 可 於 下 列 網 址 處 下 載 P D F 檔 案 http://www.eueompakistan.org/PDF/final%20report/EU_EOM_Pak istan_Final_Report.pdf

觀察團,到巴基斯坦去 觀察2008年2月18日舉 行的國會選舉。該團總 共觀察了位於115個選 區,445個投票所所有 的投票與開票,以及選 後選民是否尊重選舉結 果過程。該國際選舉觀 察團結束後,公開發表 了其觀察報告

註3

,報告

指出,縱使巴基斯坦國 會選舉展現了多元意見 發表的過程,但是該國 選舉制度還有許多可以 進步的空間,特別是媒 體是否有中立報導選舉 過程及結果。

LTOs deployed. Analyse pre-electoral period and observe campaign period, media access, party finance.

STOs deployed. Observe environment and voting on Election Day.

EU EOM Core team deployed. Observers’ accreditation. Domestic observation of voter registration and party registration.

pre-electoral period Domestic observation of voter information, training and education of polling staff.

electoral period

Observing throughout the Electoral Cycle

EU Exploratory Mission deployed. Observe strategic and operational planning. Domestic observer groups lobby and monitor legal and electoral reform. Electoral assistance activities begin.

Observe tabulation of results and dispute resolution. Release preliminary report. EU EOM presents final reports and recommendations. Post-election review.

post-electoral period EU institutions use recommendations to promote reform. Assistance and monitoring programmes. Building domestic observers capacity.

ECLN網站”ISSUES”頁面


國外大事紀 2011年5月10日~2011年5月23日

國 際 瞭 望 /

日本

希臘

中國

日本

Ελλάδα

中国

F o r e i g n W a t c h

5月10日

5月11日

5月13日

亡羊補牢 日本核能政策大轉彎

反對財政緊縮  希臘數萬人示威罷工

江西下崗女工參選人大 代表受阻,遭警帶走

5月10日,首相菅直人宣布

5月11日,希臘各級政府、

中國下崗女工劉萍參選江西

中止將核電發電率從30%提

學校、鐵路渡船及媒體全部

新餘市渝水區人大代表,依

升至50%的計畫,並表示將

停擺,因為公務員、教師、

法只要被10位選民推薦即可

逐步提高再生能源規模、放

醫護人員、運輸工人及記者

以登記,再由「醞釀協商」

棄現有能源以及節省用電,

都加入了大罷工,近3萬人

的方式「篩選」為正式候選

也提案增設兩內閣部會專責

走上街頭,醫院則維持基本

人。她表示已得到法定人數

重建及核安。另因濱岡核電

急救、大眾交通班次延長、

推薦,卻未成為候選人。但

廠鄰近斷層,預估30年內發

機場亦暫停運作4小時。希

她仍展開競選,因選民可在

生芮氏8級地震的機率高達

臘面臨財政危機,為取得歐

選票空白處寫下其他支持對

87%,因此日本於13日開始

盟、IMF援助及填補債務,

象。但法律禁止競選活動,

關閉濱岡電廠。政府也於13

政府向國會提出刪減260億

警察沒收文宣並在5月13日

日公佈了核災賠償計劃,以

歐元的緊縮政策並增稅。包

把她帶走,雖於投票結束後

東電負擔為主,另成立委員

括公教人員工資刪減25%、

獲釋,但仍受到「保護」。

會接管東電,雖未明定日期

凍結老人年金及公私部門退

選舉機構事後表示,雖劉萍

與金額,但不設賠償上限。

休給付、增加營業、燃料及

被17人推薦,但其中10人不

另外,遲至地震後兩個月,

菸酒稅。群眾聲明新自由主

合格,因而未成為候選人。

東電於16日才公佈數據,承

義的野蠻政策將使希臘倒退

不過湖南記者揭露,劉萍參

認福島電廠1號機早已於地

百年,政府為了債權人和銀

選表格上實際為15人推薦,

震後5小時爐心熔毀。

行的利益把社會推入貧困。

且每位推薦人都被關切。

NAP

新頭殼

riekhavoc

為抗議新財政緊縮及增稅,希臘民 眾展開示威大罷工

濱岡核電廠所在地預期30年內將發 生大地震,目前著手關閉中

因烏干達反同性戀法案,人權組織 對其駐外單位抗議行動不斷


烏干達

伊朗

新加坡

Uganda

‫ﻥﺍﺭیﺍ‬

Singapura

5月13日

5月18日

5月21日

烏干達同性戀死刑法案 於國會換屆前夕擱置

伊朗首座核能電廠投入 運轉

大選得票創新低 李光 耀離開內閣

在烏干達,同性性行為最高

伊朗政府5月18日宣佈,伊

新加坡新內閣於5月21日就

可處14年徒刑。2009年烏

朗首座同時也是西亞首座的

職,雖然執政52年的萬年執

干達國會提案修法,草案明

核電廠―布希爾(Bushehr)

政黨―人民行動黨,於大選

定,若同性性行為對象為未

核電廠開始運轉,發電量可

中取得國會87席中的81席,

成年或身心障礙者、「嫌疑

在兩個月內達到裝置容量的

但得票創新低僅60%,又於

犯」被檢驗出HIV陽性或「

40%,屆時將正式納入伊朗

一個集選區敗給工人黨,形

連續犯」,將可處死刑;而

電力系統。該電廠原為伊朗

成警訊。對此曾執政40年的

同性性行為可處終身監禁;

巴勒維王朝時期,於70年代

開國元勳李光耀退出內閣,

若「誘導」、「鼓勵」他人

與德國簽約建造,但因伊朗

不再擔任資政,也將新加坡

從事同性性行為可處7年徒

發生伊斯蘭革命導致停擺。

政府投資公司主席一職交給

刑。提案之初即受到各國政

直至1995年,再與俄羅斯合

兒子總理李顯龍,轉任高級

府及人權組織批評而延宕,

作,由俄國提供核燃料、設

顧問,但仍擔任議員,李光

但在國會換屆前夕該案再次

備、技術和人員培訓,使得

耀表示這是為了把新加坡交

排入議程而引起關注。英國

電廠部分設計及設備仍停留

給年輕的一代。這被視為新

聖公會及天主教會皆表態反

在70年代。不過伊朗政府表

加坡去威權化的里程碑,新

對,網路亦發起國際串聯,

示電廠採用全新技術,比日

內閣14位部長有11位新人,

超過200萬人連署響應。最

本更安全,也表示波斯灣不

內閣趨向年輕化,最年輕的

後在今年5月13日,該法案

會發生海嘯。

部長42歲,平均年齡52歲。

3 3 / 3 4

繼續被擱置,原國會議員任 期結束。

1/ 希臘 Ελλάδα   

1

2/ 日本 日本  

4

4/ 伊朗 ‫     ﻥﺍﺭیﺍ‬

5/ 烏干達 Uganda

6/ 新加坡 Singapura

2

3

3/ 中國 中国  

5

6


活動萬花筒

4 活 動 萬 花 筒 /

11 ▋留學諮詢-資訊與人機互動領域

▋我的留學舞臺在德國

2011.06.04

2011.06.11

臺北市立圖書館總館

臺北市立圖書館總館

T h e

5

F o r t h c o m i n g

12 ▋華光社區影像紀錄展

▋臺灣民眾「動物態度」研討會

即日起至 2011.06.12止

2011.06.12

台北市華光社區

臺大動物醫院B1演講廳

6

13 ▋女人牽手,經濟起飛

▋夜讀史記觀秦漢(下)

2011.05.04-2011.06.30

2011.05.23-2011.07.11

高雄市新興區聯合活動中心³

洪建全基金會敏隆講堂

7

二 1

▋談客家音樂與土地的連結

2011.06.07

2011.06.14

Cafe 'Philo

Cafe 'Philo

15

▋法庭觀察與法官法的立法

▋格蘭‧穆卡特建築展

▋社大瘋閱讀

2011.06.01

2011.03.19-2011.06.12

即日-2011.09.05

Cafe 'Philo

臺北市立美術館

社區大學全國促進會

16

9 ▋2011 保生文化季

▋從緬甸番紅花革命看國際人權

▋2011福隆國際沙雕藝術季

即日起至2011.06.03

2011.06.09

2011.05.01-2011.06.30

大龍峒保安宮

Cafe 'Philo

福隆海水浴場

10

3

▋獨立青年的國際ROCKER之路

8

2

14

17

▋農業技術諮詢服務座談會

▋婦團組織暨社工人員培訓

▋讀書會帶領人培訓

2011.6.3

2011.06.09-2011.06.10

2011.06.03-2011.06.24

士林區農會

國立師範大學進修推廣部

洪建全基金會³


18

25

▋打開國會看法案研討會

▋職業災害補償與賠償

2011.06.18

2011.06.25

政治大學公企中心

政治大學法學院

19

26

3 5 / 3 6

▋「打開國會看法案!」― 能源、農村政策與非營利組

▋台灣智庫十週年研討會

▋留美行前說明會

織發展

2011.06.19

2011.06.26

2011.06.18

集思交通部國際會議中心

臺北市立圖書館總館

20

27

政治大學公企中心 立法院作為最高民意機構,在資訊 民主及公民參與方面,有相當大的 改進空間,除既有資訊服務,更需

▋失智症樂齡活動

▋全民愛滋篩檢日

整合外部資訊,如相關研究機構報

即日起至2011.06.30

2011.06.27

告,以及公民參與監督。現在,讓

台北市士林區健康服務中心

全台各縣市據點

長期關注的團體告訴你:這些法案 該怎麼看?

21

28

議題: 「公民監督國會與國會監督」座談 「開放國會」網站與政府資訊透明

▋剝皮寮時光之旅成果展

▋音樂與社運實踐

2011.06.21

2011.06.28

剝皮寮³

Cafe 'Philo

22

29

非營利組織發展法與台灣社會 再生能源發展條例與台灣環境

報名網址:http://goo.gl/pdZnS 或搜尋:「開放國會與公民參與」 網站,至「研討會」頁面報名

▋檢察官最大?我們要追緝惡檢!

▋青年反貧困營隊

2011.06.22

2011.06.28 -06.30

Cafe 'Philo

河灣度假村

23

30

▋2011年春季藝猶未盡講座

▋音樂講座:馬勒年‧懷馬勒

2011.05.15-2011.06.30

2011.06.27-2011.12.19

全國各地社區大學

洪建全基金會敏隆講堂

24 ▋「父母慈、子女孝」書展 2011.04.01-2011.06.30 萬芳民眾閱覽室

▋戶外

▋講座

▋展覽

▋課程

▋活動

▋義賣

▋比賽

▋徵件

6

月份


公督盟二三事

5月13日 會 務 動 態 /

中正社大〈國會監督公民培訓〉課程與世新實習生 立法院參訪 公督盟13日帶著中正社大與世新大學公行系的實習生,一行10多 人前往立法院參訪,行程由劉建國委員辦公室協助規劃。劉委員親

R o u t i n e

委員煮咖啡

自在辦公室煮雲林名產―古坑咖啡招待,並客氣且耐性地回答學員 們的提問。

 學員問及六輕、中央級民代與地方級民代責任不同等問題時,委

A f f a i r s

員表示由於他是從雲林代表、議員一路走到中央,難免會以之前地 方民代的模式經營,所以現在生活切分成5等份,1/5在中央問政、 1/5在高鐵路上(睡覺打呼)、1/5在跑婚喪喜慶攤、1 /5在選區、 1/5在輔選,平均每天才睡4-5小時。接待公督盟一行人參訪的前天 立院參訪大合照

甚至只睡3小時而已。鐵人般的生活,沒有堅強的意志力,與鋼鐵 般的身軀是撐不下去的,連醫生都警告委員,再這麼操下去,癌症 就要找上門了。委員表示,如果能多留在中央一點,他一定舉雙手 雙腳第一個贊成,但是一陣子沒有在地方露臉,選民就會怨委員, 甚至還會被虧「翅膀長硬了」。不過離開地方,委員坦承也會擔心 與基層脫節,變得跟中央官員一樣不知民瘼。

 參訪行程中,也帶大家至劉委員的辦公室參觀,整體擺設以綠色 作為設計基調,也有會議室與一般招待的座位,中間一道大片的玻 璃隔出辦公與參訪兩處,玻璃上面是「爭氣」兩字。委員表示,那 是對自我的期許,告訴自己要在立法院做出一番成績。這次參訪, 學員除了進到院會觀察開議、參觀社福衛環委員會辦公室及國會圖 書館等,最令學員們印象深刻的是,面對面與劉建國委員談論民代 監督―理想與實際的差距,以及委員還親手煮了一壺古坑咖啡,與 我們共度下午的咖啡時光。

5月17日

中正社大〈國會監督公民培訓〉課程 你不知道的真相―從媒體角度看政治 本週社大課程邀請到資深媒體人,也是目前新頭殼新聞資訊平台總 製作莊豐嘉,從媒體的角度來評論政治的現象。除了實例分析外, 也以輕鬆的笑話讓大家更容易瞭解媒體與政府之間的關係。同時也 與學員們一起探討,在目前台灣媒體的大環境下,代表著參與式民 講師:莊豐嘉.

主的公民記者,能否在困境中找到希望。


志工團快樂向前行 號召公民,推動優質國會,改變社會結構 3 7 / 3 8

文:張則周(台大退休教授)

公督盟的志工團,成立於

取得志工證的團員,安排了

討會、出版雙週刊、進行國

2010年12月5日國際志工日

24小時的培訓課程。除了邀

際交流以及參與多項社會運

前夕,為協助公督盟推動國

請專業講師為我們講解「志

動,但令人驚訝的是全職人

會進步的志工組識。成立時

願服務意涵」、「志願服務

員 却 僅有五位,工作人員的

有36人,目前經常出席的團

法」「志願服務倫理」、「

付出帶給志工們的感動不言

員雖僅有10位,但聚會時個

社會資源與志願服務」、「

而喻,也激起志工們更想為

個熱烈發言,為行動策略提

社會福利概述」和「國際觀

公督盟盡一份心力的熱情。

供心力,為發展勾勒願景,

與國際禮儀」等專業課程之

充分顯現了台灣民間潛在的

外,也詳細解說公督盟的結

 培訓課程最後一個單元是

進步與行動力量!

構與業務,以及國會評鑑從

綜合討論,主要是公督盟辦

量化邁向質化的發展過程。

公室主任與志工團團員間的

 公督盟為了使團員能夠深

當知道了除立委評鑑、培養

意見交流,茲將這次的對談

入理解做一位公督盟的志工

專業人才以及社會立法與倡

整理,列出以下幾點建議,

應有的素養,特為八位尚未

議外,公督盟還經常舉辦研

供公督盟理事會參考:


公督盟二三事

會 務 動 態 /

R o u t i n e A f f a i r s

應要求立法院及地方議會資

己及身處優勢社會地位者的

訊完全公開

既得權力與利益,巧藉適才

立法院現場評鑑前的學習

 既然根據「資訊公開法」

適性之名,刻意扭曲了民間

 每次立法院各委員會開會

第一條、第五條、第八條,

教改團體以公平正義為基礎

前一個禮拜,希望能夠邀請

政府應利用各種管道將政府

所倡議的全民教育理念與訴

公督盟內與該法案相關的團

資訊主動公開,因此公民有

求;對多次因追補過去教育

體盟員或專家出席志工團會

權利要求立法院及地方議會

經費不足所提之教育特別預

議,解說與評析委員會中將

將資訊完全上網,使公民可

算草案也從未認真考慮。由

審查的各項法案,以做為志

在線上看到過去與現在國會

於優質公立高中大學嚴重不

工團員現場評鑑時的參考與

及地方議會的代議士所提法

足,城鄉差距日益擴大,學

依據。

案及質詢議決過程。

生要想進入優質大學,必先 要能擠入優質高中,因此,

志工團員最好能夠身兼多項 任務

雖然多元入學已實施多年, 筆

 目前,志工團經常出席之

高中職的總容量已大於需求 量,大學錄取率亦已接近百

團員僅10人,而大部分團員

應把監督國會的範圍與對象

分之百,學生升學壓力, 却

屬於公民教育推廣組。平時

廣大到政府官員

是年年升高。最後教育部只

除了推廣公民教育、號召公

1/ 可以檢視政府官員向立法

得推出免試(免基測)的十

民、推動國會進步之外,最

院提出的法案是否為優質的

二年國民基本教育,誤導民

好也能夠持續性、定期性關

重大法案,這樣可以防止府

眾,藉以拖延改革時間,我

注立法委員問政實況,行有

院合謀,故意不提優質的重

們過去20年來錯失了多次寶

餘力也能擔任公民記者,報

大法案,立委也不追問。

貴的改革機會,以致型塑了

導立法院動態與公督盟相關 活動。

立法院各委員會應全面開放

目前百病叢生的社會。難到 2/ 可以檢視政府官員,在擬

我們願意眼睜睜地看著台灣

定或執行政策時是否違背立

的未來主人翁,身心繼續遭

法本意與精神。

受壓抑與扭曲,得不到正常

旁聽席

的培育與成長機會嗎?我們

 本會期,八個委員會只有

3/ 以往的例證:

絕對再也沒有20年的光陰任

三個委員會開放旁聽,實在

▍案例一

我們蹉跎!

有違「立法院各委員會組織

 政府口口聲聲地說著「國

法」第九條,該條文為「各

家建設靠人才,人才培育靠

▍案例二

委員會議公開舉行,但經院

教育」、「苦不能苦孩子,

 「中科三期」環評程序便

會或召集委員會議決定得開

窮不能窮教育」、「把每一

宜行事,造成司法與行政對

秘密會議」。因此擬鑒請理

個孩子拉上來」,實際上這

立,至今尚無解套跡象。「

事會向立法院依法爭取志工

些都只是口號。兩黨執政期

國光石化」官商聯手強推高

團團員可進入各委員會旁聽

間一直抱持菁英主義思想,

耗能、高污染產業、視「永

的權利。

為維護立法及政策決定者自

續能源政策綱領」為無物。


如果公民評鑑能觸及官員,

盟的工作比做政治消費者保

喚起公民意識。志工團目前

這樣違背立法精神的政策即

護運動,那馮團長更是最佳

最盼望的是當初熱心入團的

使立法委員故意不質詢,也

人選。我們已初步地匯整了

戰友們能早日歸隊,共同號

躲不過公民的監督。

公督盟監督國會的重要史料

召公民,維護自己的權益,

及資訊,做為團員或其他志

做國家真正的主人,善盡公

對提出或附議優質的重大法

工們向社會大眾宣揚公督盟

民監督公僕的責任,徹底改

案的立委應特別加分,對拖

理念的參考。我們團員中有

變權力結構。志工團的團員

延審查優質重大法案的立委

兩位世新大學「行政管理實

們深知台灣仍停留在民主成

應加重扣分

習課」的學生,實習四個月

型的階段。因為全民的權益

 例如,國土計畫法是國家

後將回到班上向同學介紹公

仍掌握在有財富有權位的少

未來發展、區域規劃的基本

督盟;台大「生命與人」課

數人的手中。唯有號召更多

大法。兩黨主政期間,皆抱

程也邀請前何宗勳執行長介

的公民來監督國會,進而直

持「擴張主義」,故意拖延

紹立法院IVOD(網際網路多

接參與國會立法與政府的決

國土計畫法的審查,以致官

媒體隨選視訊系統)評鑑,

策,社會結構的徹底改變才

商可以輕易取得農地,藉口

課後則請學生上網做評鑑演

有可能!

發展經濟、提升GDP之名,

練,並繳交評鑑報告;板橋

大肆開發。「核四建廠」的

社區大學亦在公共論壇中,

爭議、六輕大火、「中科三

安排了監督國會的對談。翁

期、四期」與「國光石化」

金飛及吳艾陵兩位團員在聽

的抗爭、國道走山、高鐵基

完謝昇佑講師談社會福利課

地下陷,莫不導因於此。影

程後,興起選里長的念頭,

響所及不但傷了台灣農業生

希望未來能成立類似社區發

機,而且破壞了生態,嚴重

展協會組織,結合大安區52

危害全民賴以生存的環境。

個里,鼓勵社區公民討論,

 筆者很早就接觸公督盟, 但真正踏入志工行列才不過 半年時間,在這期間獲益良 多。除了對公督盟有更深一 層的認識外還有機會認識了 七位學有專長,並在社運界 已頗負經驗的團友,彼此交 流成長,感到非常幸運。尤 其難得的是我們有一位具有 多年志工經驗,至今仍是消 基會義工團諮詢顧問的馮團 長帶領著大家。如果把公督

3 9 / 4 0


團體會員列表&下期預告

公民監督國會聯盟團體會員列表 社團法人中華民國自然步道協會

財團法人民間司法改革基金會

中華民國老人福利推動聯盟

台灣電磁輻射公害防治協會

中華民國關懷生命協會

台灣和平草根聯盟

台灣人民監督法院協會

社團法人台灣生態學會

社團法人台灣蠻野心足生態協會

財團法人宜蘭社區大學教育基金會

財團法人中華農學會

R o u t i n e

社團法人社區大學全國促進會

財團法人文化環境文教基金會

社團法人台灣21世紀議程協會

財團法人永續台灣文教基金會

財團法人台北市綠台文教基金會

萬華社區大學

社團法人台灣法學會

台灣教授協會

A f f a i r s

社團法人臺灣小留學生家長協進會

財團法人陳定南教育基金會

中華民國殘障聯盟

台灣教師聯盟

財團法人勵馨社會福利事業基金會

財團法人宜蘭人文基金會

社團法人台灣婦女團體全國聯合會

財團法人台灣智庫

臺中市醫界聯盟

台灣中社

財團法人主婦聯盟環境保護基金會

社團法人南投縣家長關懷教育協會

台灣環境保護聯盟

台灣原住民族文化產業發展協會

財團法人伊甸社會福利基金會

桃園縣環境保護協會

財團法人台灣紅絲帶基金會

台灣北社

澄社

財團法人青平台基金會

全國家長團體聯盟

財團法人台灣文化基金會

會 務 動 態 /

財團法人紀念殷海光先生學術基金會

下期預告 台灣政治體制的民主化雖然已經超過20年,但人們仍普遍對政治態度冷漠,缺乏對於身為台灣公 民社會一份子應有權利與應盡義務的清楚認知,說明了「政治文化」的民主深化及啟蒙工作仍須 持續,不得怠忽。

有鑑於此,從第126期《監督國會》雙週刊開始,連續三期,將台灣公民的一生分成出生到就學 期、青壯年期,以及老年期三個階段,從教育、工作或醫療等面向切入,就不同人生階段遭 遇的不同制度規範進行檢視,希望藉由拉近國會與日常生活的距離,打破政治冷漠,進而 喚起公民大眾對監督國會的關注與熱情。

下一期,囧人生二部曲之成家好難中,將剖析現今劇變時代的職場中堅份子,將 會遇到怎樣的困境呢?而身為為人民預算及法案把關的立法院,在這個階段又 有何作為呢?

《監督國會》雙週刊第127期,內容精緻充實、深入淺出,敬請期待!


核電

讓我們活在恐懼中


監督國會雙週刊第126期  

本期〈監督國會雙週刊〉焦點頭條:〈囧人生首部曲之唸書好難〉、〈台灣社會面臨少子化危機〉、〈苦勞經濟 過長工時提前出現〉、〈立法院常設委員會內幕大公開!〉,另特別收錄:〈選舉觀察與民主紮根發展歷程〉、〈逼人犯罪的制度〉、〈沒有太多喜悅的勝仗〉。內容精緻、深入淺出,歡迎點閱、分享!

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