名家論壇
國 會 監 督 ／
讓選票有用國會就不會無能 文：酥餅（管理學教授&知名部落客）
C o n g r e s s
最近我常下鄉演講，演講的題
散了，各種不同立場、不同利害的人
目是「由小故事看台灣社會」，
就必須在政治的市場上交易、衝突、
談幾個我剛從美國回台灣時，習慣
妥協，而最後訂出來的制度也因此會
美國社會運作邏輯的我在故鄉遇到的
比權力集中在少數人時訂的制度更公
Culture Shock。看似無關緊要的小故事，
平一些。
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反映了台、美兩國不同的社會性格， 也解釋了台灣社會亂象與社會性格的
台灣近年的亂象正是因為權力太集
關係。
中，很多市場被壟斷，資源無法有效 公平的分配，無怪乎立法院被Foreign
上禮拜於新竹縣峨眉鄉的演講結束
Policy雜誌評為全球最惡劣國會之一。
後，有位小朋友舉手問了一個問題。
而造成台灣權力過度集中的原因和我
她問說，我一直強調要建立一個公平
們的選制有關。以不分區來說，即便
的制度而不是只想在不公平的制度中
在全國獲得 4.9% 人民 支持的 政黨在國
往上爬，多踩幾個人在腳下就好。但
會仍無一席之地；在區域的部分以台
是人都是自私的，當自己有權力訂定
北為例，有超過30%人民支持的民進
制度的時候，一定是訂對自己有利的
黨卻仍連一席也沒有。這樣的國會無
制度，所以這個所謂公平的制度到底
法代表社會，這樣的國會定訂出來的
要如何產生？
制度當然也會偏離公平正義。
這是一個大哉問，我想各領域專家
所以，長遠來看制度要公平，選制
都會有不同的答案，不過我是學管理
需要先改變，讓台灣社會各種立場各
的，我只知道管理的方法。東西方的
種政治主張的人在國會都有代表權。
政治脈絡有一個很大的不同，東方把
民進黨在最近的十年政綱中主張選制
政治清明的希望寄託在菁英的高道德
改革應參考德國聯立式兩票制；國民
標準上，所以東方需要的是聖君形的
黨則或因是目前選制最大受益者，尚
政治人物，期待的是人治。但西方由
不見改革動能。或許明年立委選舉的
於受到基督教信仰影響，相信人都是
時候，大家可以用手中的選票幫國民
軟弱的，不能把希望寄託在人性上，
黨找到改革的動機與能量；當手中的
尤其不能寄託在個人身上，所以發明
選票有用了，國會就不會無能了。
了三權分立，把權力分散，再藉由一 人一票的選舉制度，把權力的來源也 打散。於是各種主張必須在政治的市 場上互相競爭，某個程度類似經濟學 打破壟斷自由競爭的概念。當權力分