Page 1

林恭正 台北大學財政系

2018.10 1


預算基本概念 地方預算制度

新北市預算制度

問題討論

2


預算基本概念 預算定義

公共預算是政府機關的財務收支計 畫書,對於公共資金的收入與來源 作事先的規劃,公共財務管理的各 項活動皆是圍繞著公共預算過程進 行

3


預算基本概念 預算的意義與特性 ➢公共預算結合政策目標與財務資源 ➢公共預算係為有效率地使用資源 ➢公共預算為行政負責

➢公共預算過程係政治決策過程 ➢公共預算受大環境的影響 4


預算基本概念 我國公務機關單位預算編製過程 預算週期:完成預算程序所需期間 會計年度:目前採曆年制,即預算執行期間 100年會計年度

98 11

99 9

99 100 11 1 1

100 12 31

101 4 30

101 7 31 5


預算基本概念 預算的觀念與名詞 預算編製層級分類: ➢ 總預算:如中央政府總預算 ➢ 單位預算:如財政部北區國稅局預算 ➢ 單位預算之分預算:如財政部北區國稅局各分局預 算 ➢ 附屬單位預算:特種基金,如台灣金融控股股份有 限公司 ➢ 附屬單位預算之分預算:如台灣金融控股股份有限 公司轉投資之台灣銀行股份有限公司 6


預算基本概念 預算的觀念與名詞 ➢ 名詞經費:依法定用途及條件得支用之金額 (1)歲定經費 (2)繼續經費 (3)法定經費 ➢ 歲入:不包括債務之舉借及以前年度歲計剩餘之用 ➢ 歲出:不包括債務之償還 ➢ 歲入歲出差距之塡補:以公債、賒借或以前歲計剩 餘撥補之(預6)

7


預算基本概念 預算的觀念與名詞 ➢ 未來承諾之授權:承諾於未來會計年度支付經費, 例如重大長期工程發包。(預7) ➢ 政府機關於未來四個會計年度所需支用之經費, 立法機關得為未來承諾之授權(預8) ➢ 院編決算:行政機關編製預算執行報告書 ➢ 審定決算:審計機關審核預算執行報告書

8


預算基本概念 預算的觀念與名詞 基金之定義 我國預算法:已定用途且已收入或尚未收入的現 金或其他財產稱之 所謂基金者,係依特定法令、約定或限制,執行 特定業務或達成一定目標,所分開記載的現金與 其他財力資源,連同一切有關的負債剩餘或權益 及其收支變動所編製的一套自行平衡的帳目,而 為一套財務與會計個體 9


預算基本概念 預算的觀念與名詞 我國政府基金種類 我國政府基金分為兩種:一為普通基金(供一般 用途的歲入屬之);另一為特種基金(供特殊用 途的歲入屬之) 特種基金可分為六種 1.營業基金 (如台電) 2.債務基金(如中央政府債務基金) 3.信託基金(如愛國捐獻基金、公教退撫基金) 非 4.作業基金(付出可收回,如民航作業基金、校 營 業 務基金) 基 5.特別收入基金(如彩券收入提撥社會福利基金) 金 6.資本計畫基金(國軍老舊營舍改建基金) 10


預算基本概念 ⚫

預算期間(以100年會計年度作說明)

籌編 98 11

審議 執行 決算 審核 99 9

100 1 1

100 12 31

101 4 30

11


預算基本概念 籌編 施政方針→預算籌編原則→預算編製辦法→施政 計畫、事業計畫→歲入出概算 ➢ 施政方針就是政府一年一度所頒訂的施政最高指 導原則 ➢ 行政院主計處研擬下年度「中央暨地方各級政府 預算籌編原則」草案 ➢ 預算法31條規定,行政院主計處應遵照施政方針, 擬訂下年度預算編製辦法,呈報行政院核定,分 行各機關依照辦理 12


預算基本概念 籌編 施政方針→預算籌編原則→預算編製辦法→施政 計畫、事業計畫→歲入出概算 施政計畫乃政府推動公共政策的藍圖及公共行政 的方案,而年度施政計畫可作為衡量績效及作業 效率,並顯示在規定的時間內,如何有效運用各 項資源,達成既定目標

13


預算基本概念 籌編 施政方針→預算籌編原則→預算編製辦法→施政 計畫、事業計畫→歲入出概算 概算編製過程:依據「中央政府總預算編審辦法」 ➢ 擬訂計畫、業務計畫之分析、新興業務(工作)計 畫之擬訂、排列優先順序、編歲入概算、編歲出 概算、收支之估計、公務成本之估計、書表之填 製 14


預算基本概念 籌編 中央政府總預算案之籌編 ➢ 概算之審核:歲入部分由財政部會同有關機關進 行檢討,各類支出需求部分則由行政院主計處負 責審核 ➢ 總預算之彙編:預算案經主管機關審核彙,編成 主管預算案送行政院主計處。主計總處整理編製 年度總預算案,經行政院會議決定後,由行政院 送立法院審議

15


6/6

16

預算基本概念 ⚫

預算期間(以100年會計年度作說明)

籌編 98 11

審議 執行 決算 審核 99 9

100 1 1

100 12 31

101 4 30

16


預算基本概念 審議 預算案經立法機關逐項審議,立法機關在預算的 審議上受到政治、經濟、社會、意識型態等各項 因素所影響

預算審議大致可分為四種類型(Axelrod, 1995) ➢ 相對積極型(relatively active) ➢ 被動型(reactive) ➢ 邊際型(marginal) ➢ 橡皮圖章型(rubberstamp) 17


預算基本概念 審議 我國立法院審查中央政府總預算流程 步 驟 五 步 驟 四 步 驟 三 步 驟 二

步 驟 一

提請院會議決 全院各委員會 聯席會議審查

預算委員會議綜合整 理並提審查總報告

分組審查 立法院院會聽取行政院長、 主計長及財政部長報告

18


預算基本概念 審議 ➢ 聽取報告並質詢 ➢ 分組審查 ➢ 綜合整理並提審查總報告 ➢ 聯席會議審查 ➢ 提請院會議決

19


預算基本概念 審議 ➢ 應於會計年度開始一個月前(即11月底)議決 ➢ 我國預算審議採取的是「部分審議制」,即依遞增主 義的概念,僅對變更部分予以審議 ➢ 憲法第70條規定,立法院對於行政院所提預算案,不 得為增加支出之提議 ➢ 總預算案之審議如有一部分未經通過,致總預算全案 不能依期限完成時,有關各機關預算之執行──收入 部分依上年度標準及實際發生數,覈實收入;支出部 分,除了新興資本支出及新增科目,須俟預算完成審 議程序後始得動支外,其他支出科目得依已獲授權之 原訂計畫或上半年度執行數,覈實動支 20


預算基本概念 ⚫

預算期間(以100年會計年度作說明)

籌編 98 11

審議 執行 決算 審核 99 9

100 1 1

100 12 31

101 4 30

21


預算基本概念 執行 分配預算 ➢ 是指在預算經立法審議通過後,由中央主管預算 機關核定各機關按月或按期獲得經費預算之計畫 書 ➢ 預算法第55條,各機關應按其法定預算,並依中 央主計機關之規定,編造歲入、歲出分配預算, 各機關歲入、歲出預算,均應按月分配,三個月 為一期,全年度以分四期為原則

22


預算基本概念

執行 經費流用 總預算內各機關、各政事及計畫或業務科目間之經費, 不得互相流用。院統籌科目及第一預備金不在此限 (預62) 歲出分配預算計畫或業務科目之各用途別科目有不足, 而他科目有賸餘,按規定流用之。但不得流用為用人 經費(預63) 如人事費科目遇有不足,依規定申請動支第一預備金 或第二預備金者 各用途別科目間之流用,流入數額不得超過原分配數 20%,流出數額不得超過原分配數20% 23


預算基本概念 執行 預備金 ➢ 第一預備金於公務機關單位預算中設定之,其數 額不得超過經常支出總額1%;第二預備金於總預 算中設定之,其數額視財政情況決定之 ➢ 動支預備金,其每筆數額超過五千萬元者,應先 送立法院備查 ➢ 各機關執行歲出分配預算遇經費不足時,應報請 上級主管機關核定,轉請中央主計機關備案,始 得支用第一預備金 24


預算基本概念

執行 預備金 各機關有下列情形之一,得經行政院核准動支第二 預備金及其歸屬科目金額之調整(預70) ➢ 原列計畫費用因事實需要奉准修訂導致原訂經費 不敷時 ➢ 原列計畫費用因增加業務量導致增加經費時 ➢ 因應政事臨時需要必須增加計畫及經費時

25


預算基本概念 案例分析(補充) ◼

◼ ◼ ◼ ◼ ◼

問題:為因應H1N1新型流感疫情,98年度衛生 署採購自製合成抗病毒藥劑原料所需經費5,670萬 元,疾病管制局採購流感疫苗、抗病毒藥劑及防 護裝備等經費不敷16億4,330萬元,如何處理因 應? 問題解析: 前者符合預算法第70條第3款 後者符合預算法第70條第2款 可動支中央政府總預算第二預備金支應 (預22, 3項)動支超過5,000萬元,須函送立院備查 26


預算基本概念 執行 追加預算:因特種法定之原因,以致原列歲出預 算不敷實際需要時,可向立法院提出歲入、歲出 之追加預算。各機關因下列情形之一,得請求提 出追加歲出預算: ➢ 依法律增加業務或事業導致增加經費時 ➢ 依法律增設新機關時 ➢ 所辦事業因重大事故使經費超過法定預算時 ➢ 依有關法律應補列追加預算者

27


預算基本概念 執行 追加預算(案例補充) 1.追加預算:如100年度為軍公教人員待遇調整、 社會救助法修正及齊一公私立高中學費措施等經 費,辦理追加預算 2.追加預算:如97年度為加強地方公共建設投資 及穩定物價,以提振國內景氣,辦理追加(減)預 算案,歲出追加455億元,追減196億元。屬總預 算之追加

28


預算基本概念

執行 特別預算 即在年度進行中,為因應情勢之緊急需要,行政院 於年度總預算外,依預算法規定所提出之預算。預 算法83條,下列情事之一時,提出特別預算: ➢ 國防緊急設施或戰爭 ➢ 國家經濟上重大變故 ➢ 重大災變 ➢ 不定期或數年一次之重大政事 特別預算其收支並不列入年度決算之內 29


預算基本概念 特別預算(案例補充) 1.特別預算:如振興經濟消費券發放 特別預算,總經費857億元 2.特別預算:如為加速莫拉克颱風災 後重建工作, 一次編列98至101年度 莫拉克颱風災後重建特別預算,總經 費1,165億元;總預算外另設預算體系

30


預算基本概念 執行 決算初估:各機關應就預算實際執行情形,按截 至該年度11月底止,累計實收、實支數及該年度 12月份預估收入、支出數,按權責發生基礎詳加 檢討估算後,填表送中央主計機關。主管歲入之 財政單位亦應就整個歲入實收情形,列表告知 預算執行的新趨勢:Osborne & Gaebler (1992) 在《新政府運動》 ➢ 僅編列計畫經費或以產出(output)為主的預算編列 ➢ 為了避免年度結束時各機關消化預算,未用完之預算得保 留繼續支用 31


預算基本概念 ⚫

預算期間(以100年會計年度作說明)

籌編 98 11

審議 執行 決算 審核 99 9

100 1 1

100 12 31

101 4 30

32


預算基本概念 決算

決算(final report)則是執行預算之最終報告 決算所列的收支數字包括實現數及權責發生數 決算的功能不僅在於可解除各機關首長之財務責任, 亦可完成事後監督,並提供以後年度編製預算之參考 年度結束期間:(決算2)政府之決算年度終了後二個月, 為該年度之結束期間 預算經費保留:會計年度結束後,各機關已發生尚未 收得之收入,應即轉入下年度列為以前年度歲入應收 款;已發生而尚未清償之債務或契約責任部分,經核 准者,得轉入下年度列為以前年度歲出應付款 33


預算基本概念 決算 各機關主管決算之編造,送行政院主計處,有歲 入之單位,應以歲入決算送達財政部 中央主計機關應就各單位決算及國庫出納終結報 告,參照總會計記錄,彙總成總決算書,提經行 政院會議通過,於會計年度結束後四個月內向監 察院提出

34


預算基本概念 ⚫

預算期間(以100年會計年度作說明)

籌編 98 11

審議 執行 決算 審核 99 9

100 1 1

100 12 31

101 4 30

101 7 31

35


預算基本概念 審核 決算之審核分三種: ➢ 行政查核:發現其中有不當或錯誤,應修正彙編 之 ➢ 監察審核:審計長於行政院提出總決算後三個月 內,依法完成其審核,並提出審核報告於立法院 ➢ 立法審議:審計長向立法院提出審核報告時,審 議進行中,審計長有答覆質詢並提供資料的義務 公告:(決算28)總決算最終審定數額表,由監察 院茲請總統公告 36


地方預算制度 直轄市(6)―區 [158] 地方

縣(13)―鄉、鎮、市(198) 省[2] 市(3)―區[12] 圖1

台灣地方體系劃分

資料來源:地方制度法 註:[

]:無獨立之總預算; ( ) :有獨立之總預算

37


地方預算制度 新北市預算制度 預算籌編 法源依據:「一百零五年度中央及地 方政府預算籌編原則」及「中華民國 一百零五年度直轄市及縣(市)地方 總預算編製要點」 「105年度新北市總預算編製作業手 冊」及「一百零五年度新北市總預算 附屬單位預算編製注意事項」 38


地方預算制度 新北市預算制度 預算編製層級分類: ➢ 總預算:如新北市政府總預算 ➢ 單位預算:如新北市政府財政局預算 ➢ 單位預算之分預算:如新北市政府財政局各稅捐 稽徵處預算 ➢ 附屬單位預算:作業基金,如新北市果菜運銷股 份有限公司、新北市停車場作業基金

39


地方預算制度

⚫ 新北市預算制度-預算籌編

預算 籌編 流程 圖

40


⚫ 新北市預算制度-預算籌編

41


⚫ 新北市預算制度-預算籌編

42


地方預算制度

⚫ 新北市預算制度-預算籌編

106年度預算案

105年度預算

106年度營業基金收入、支出及純益

43


⚫ 新北市預算制度-預算籌編

地方預算制度

106 年度 附屬 單位 預算 非營 業特 種基 金構 成體 系

44


地方預算制度 ⚫ 新北市預算制度-預算籌編

106 年度 附屬 單位 預算 非營 業特 種基 金構 成體 系

45


地方預算制度 ⚫

新北市審議程序 分組

一讀會

市長報告 總預算案 的編制經 過,隨即 進行一讀 會。

審查

由六個審 查委員會 分別審查 議案。

新北市審議流程圖

二讀會

由各審查 會召集人 負責說明 審查決議 及意見, 進行大會 審議及討 論。

三讀會

除發現議 案內容與 法規有牴 觸者,僅 得為文字 之修正, 不得變更 原意。

大會 決議

46


⚫ 新北市審議程序

47


新北市審議程序

48


⚫ 新北市審議程序

49


⚫ 新北市審議程序

50


地方預算制度 ⚫ 新北市審議程序

51


地方預算制度 ⚫ 新北市審議程序

52


地方預算制度 ⚫

新北市審議程序

53


新北市審議程序

地方預算制度

54


地方預算制度 新北市預算制度 預算執行 第一預備金 ➢ 各機關執行歲出預算,遇經費有不足時,得陳報 主管機關核准動支所列之第一預備金 ➢ 經過議會審議刪除或刪減之預算項目及金額,不 得動支預備金;法定經費或經議會同意者不在此 限 ⚫

55


地方預算制度 新北市預算制度 預算執行 ⚫ ➢ ➢ ➢

第二預備金 合於預算法第70條之情事者(p25) 通過內部審核程序並報經主管機關審核 動支機關簽辦府函申請第二預備金,經核定後始 得動支 動支數額超過四百萬元(101年)者應送市議會審 查 56


地方預算制度 新北市預算制度 預算執行 ⚫ 追加預算

各機關執行年度預算時,有合於預算法第79條 規定情事者,得編具追加預算表專案敘明理由 報新北市府核辦 ➢ 未完成法定程序前,除依各級地方政府墊付款 處理要點辦理外,一律不得先行支應 ➢

57


地方預算制度 新北市預算制度 決算報告內容 一、總 則 二、年度結束期間市庫出納之整理 三、單位決算之編製 四、主管決算之彙編 五、總決算之編製 六、特別預算年度會計報告及特別決算之編製 七、中央政府補助經費決算之編製 八、附 則 58


地方預算制度 新北市100年度決算編制日程 101年度

100年度 1/1

會 計 年 度

12/31

1/31

各 機 關 十 二 月 份 會 計 報 告

2/20 各中 機央 關政 單府 位補 決助 算經 、費 決 算 報 告

2/28 主 管 決 算

3/10

4/30

融市 資庫 調年 度度 決出 算納 報終 告結 報 告 、

新 北 市 地 方 總 決 算 59


地方預算制度 新北市100年度決算、審核日程圖 101年度

100年度

4個月

1/1 會計年度12/31

決算

3個月 4/30 新 北 市 地 方 總 決 算

審核

7/31 新審 北核 市報 地告 方 總 決 算 60


地方預算制度 新北市預算制度 審核 原則與特質之比較 審核面向:財務審計、績效審計 3大原則:適正性、合規性、效能性 秉持獨立、廉正、專業、創新之核心價值, 合法性與效能性審計並重。 4. 提送單位差異 1. 2. 3.

61


地方預算制度 62

新 北 市 審 計 處 理 簡 圖

62


三、問題與討論 (一)預算籌編、審議與執行 某些項目寬列,某些減列,以便作為追加減預 算調整支用 動用第二預備金的合理性 追加減預算編列的合理性 預算項目金額審議為0,或者刪除 個別項目,須詳細了解其內容 63


三、問題與討論 (二)預算、公共財管與財政惡化 預算數與決算數差異!!!

原編與法定預算差異!! 短期借款與借入款!

64


三、問題與討論 ◆3種觀察資料

◼議會審議沒嚴格把關預算、議會與首長共生 ➢反應出來的情況:政府所提的預算案,議會完全不刪或微刪 ➢歲出預算案與歲出法定預算(經議會審定通過之預算稱之)一模一

樣或只有微幅減少

◼地方政府年度舉債達上限,虛增歲入預算 ➢以使預算達成平衡 ➢造成歲入決算遠低於歲入預算

◼當歲入不足以支應歲出,年度舉債又達上限 ➢以短支長,尚不足,透過基金間財務調度 ➢借入款及短借上升

65


三、問題與討論 預算數與決算數差異!!! ➢當地方政府財政逐漸惡化,預算制度所扮 演的角色為何?是否可以由預、決算數的 差異觀察出來? ➢當地方首長要擴大預算支出,然預算收入 無法支應,而又面臨舉債額度及累積債務 的限制,是否採取虛增預算收入的方式支 應?是否可以藉由觀察歲入的預算數及決 算數有極大的差異而得? 66


三、問題與討論 預、決算 - (歲入預算-歲入決算)/歲出預算

單位:%

歲入 臺北市 新北市 桃園市 臺中市 臺南市 高雄市

2005 -17.87 -5.73 13.05 3.43 7.57 -6.94

2006 -12.35 -1.36 16.78 3.38 5.64 -5.93

2007 -11.36 4.26 19.56 -2.16 4.73 -5.52

2008 -12.22 -0.79 7.59 -9.70 -5.88 0.83

2009 -2.93 6.08 9.52 1.36 6.29 1.17

2010 -14.79 4.49 6.29 -0.98 4.34 -5.44

2011 -4.44 -1.42 -0.40 -0.37 3.10 4.12

2012 -0.15 2.57 -2.94 3.02 6.84 8.68

2013 -4.00 -2.27 -3.39 -0.05 15.46 0.64

2014 -16.28 -3.16 3.52 -5.73 2.14 -1.09

宜蘭縣 新竹縣 苗栗縣 彰化縣 南投縣 雲林縣 嘉義縣 屏東縣 臺東縣 花蓮縣 澎湖縣 基隆市 新竹市 嘉義市 金門縣 連江縣

14.37 27.23 5.06 -2.84 10.34 -9.77 -13.34 5.71 -5.99 -0.46 -0.41 -5.15 13.32 -1.78 -16.25 -11.20

12.95 32.78 10.72 -3.80 8.23 6.03 -19.31 0.66 -8.29 -9.25 -9.50 -4.60 1.80 -0.41 -13.68 -5.65

25.61 24.45 11.31 -3.73 -11.42 6.74 -5.12 1.58 -3.21 3.32 -2.47 1.70 16.34 2.04 -11.58 0.55

30.36 29.77 -5.19 -3.83 -7.00 -0.17 -10.92 -15.50 -10.98 -13.33 -5.15 3.81 14.49 -9.51 -10.57 -8.66

35.47 32.37 23.40 3.11 -18.04 -1.83 -0.26 2.49 0.34 3.59 0.08 5.54 13.91 -4.95 -4.62 -7.55

40.57 24.40 24.55 -7.15 -19.99 14.34 -29.04 -14.61 -29.82 6.41 -8.05 18.65 -4.05 -7.73 -13.56 0.95

-5.24 16.05 17.41 -4.67 -10.37 5.98 -4.27 -3.13 -9.61 4.71 -11.09 9.96 11.46 -2.61 -10.34 -18.99

-7.46 12.21 29.62 -6.49 -8.65 7.72 -1.72 -6.99 -6.81 -0.81 -9.26 4.56 4.17 -1.52 -22.65 -11.31

-10.20 15.85 15.12 -5.19 -12.67 10.77 -3.56 -2.55 -6.39 -2.82 -4.50 2.08 4.37 -0.47 -7.89 -3.82

-3.79 6.81 29.28 -5.51 -14.28 2.32 -0.51 -4.93 -6.04 0.32 -2.64 -3.45 5.57 -2.52 -2.84 -3.16

67


三、問題與討論 預、決算問題 ➢上表紅字部分表示大於+15% ➢連續出現時,表示明顯虛列預算收入?

68


69

三、問題與討論 補充: 103.1.1公債法對政府債務舉借與債務餘額的規範 中央政府

1年以上 公共債務

地方政府

直轄市

債務餘額不得超過前3年 債務餘額不得超過前3年度名目GDP平均數的7.65%。 縣(市)、鄉(鎮、市)債務 度名目GDP平均數的 扣除本次修正施行前一個月最後一日已實際舉借未 餘額分別不得超過前3 40.6% 償餘額之數額後,不得超過下列二款之合計數: 年度名目GDP平均數 (1)

(2)

未滿1年 公共債務 每年舉債 額度

縣(市)、鄉(鎮、市)

債務餘額不得超過當年 度總預算及特別預算歲 出總額的15% 不得超其總預算及特別 預算歲出總額之15%

可舉借額度占前三年度GDP平均數之比率,台 北市0.62%、高雄市0.15%、新北市0.15%、台

1.63%及0.12%*。各縣( 市)、鄉(鎮、市)占該政

中市0.10%、台南市0.10%及桃園縣0.10% 府總預算及特別預算歲 按各直轄市前三年度自籌財源占其歲入比率之 出總額比,分別不得超 平均數為權數所計算之分配比率 過50%、25%

債務餘額不得超過當年度總預算及特別預算歲出總 額的30%

債務餘額不得超過該政 府當年度總預算及特別 預算歲出總額的30%

不得超過該政府下列二款合計之數額**: 同左 (1)前2年度總預算及特別預算歲出總額15%之平均數。 (2)前款平均數乘以其前三年度自籌財源決算數平均 成長率之數額。

*:各級政府合計不超過50%。 **99.12.25後合併或改制之直轄市於本法102.6.27修正施行五年內,每年度舉債額度不得超過其總 預算及特別預算歲出總額之20%,不受此項規定之限制。 69


三、問題與討論 原編與法定預算差異!!

◼歲出預算案與歲出法定預算 ➢近5年幾乎都沒刪:苗栗縣、南投縣、 嘉義縣、屏東縣及新竹縣

70


三、問題與討論

◼歲出預算案與歲出法定預算

單位:%

縣市

2011

2012

2013

2014

2015

臺北市

0.28

0.48

0.69

0.82

0.32

新北市

0.41

0.54

2.30

2.98

3.08

桃園市

--

--

--

0.02

0.27

臺中市

0.02

0.05

0.10

0.14

0.01

臺南市

4.67

0.41

0.25

0.37

0.00

高雄市

0.70

1.27

2.17

4.30

0.13

宜蘭縣

0.41

0.42

0.40

0.26

0.02

新竹縣

0.14

--

--

--

--

苗栗縣

--

--

--

--

--

彰化縣

0.03

0.03

0.03

0.02

0.04

南投縣

--

--

--

--

--

雲林縣

0.65

0.38

--

1.11

0.01

嘉義縣

--

--

--

--

--

屏東縣

--

--

--

--

--

臺東縣

0.14

0.87

--

--

--

花蓮縣

0.50

0.09

0.18

--

--

澎湖縣

0.14

0.26

0.30

0.58

0.35

基隆市

1.00

0.03

0.45

0.08

0.01

新竹市

0.67

2.90

0.30

0.87

0.35

嘉義市

0.16

--

2.38

5.82

3.27

金門縣

0.28

0.56

0.25

--

0.40

連江縣

0.52

0.26

0.07

0.17

--

資料來源:主計月刊、各縣市總預算書及本研究自行整理 註:1.比率計算公式為 (原編預算歲出-法定預算歲出)/原編預算歲出。2.”--”為0,na為資料不全。

71


三、問題與討論 借入款問題! ➢為使財務調度更有效率,當需要舉債 時,可臨時由其他基金或集中支付調 度財源支應,可節省利息支出 ➢當財源不足,舉債空間又達上限時, 可臨時由其他基金或集中支付調度財 源支應支出,如此,借入款部分可能 有隱藏性的債務問題? 72


三、問題與討論

短債及借入款問題

2014年借入款及短債占歲出情況

73


三、問題與討論 結語

➢我們可否由公開的財政預算相關資訊 獲悉地方財政惡化的程度?

74

地方預算制度簡介  
地方預算制度簡介  
Advertisement