Issuu on Google+

INFORME SOCIOECONÓMICO DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA

Cámara de Comercio de La Guajira Dirección de Planeación y Desarrollo Empresarial Riohacha Febrero de 2012

Erika Patricia Brito Ballesteros


CONTENIDO

Resumen

PANORAMA ECONÓMICO PIB – Crecimiento Sector Externo – Balanza Comercial Finanzas Públicas: Desempeño Fiscal Mercado Laboral Competitividad

MOVIMIENTO DE SOCIEDADES EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA Sociedades Constituidas Sociedades Reformadas Sociedades Liquidadas Inversión Neta de Capital Capital Neto Suscrito

Bibliografía


Resumen

Teniendo en cuenta los resultados alcanzados por los principales indicadores macroeconómicos del Departamento, se puede concluir que a pesar de que el Producto Interno Bruto no alcanzó un mayor crecimiento en la vigencia de 2011 (0.8 puntos básicos) —resultado de la desaceleración económica de 2009— los logros obtenidos en materia de generación de empleo, balanza comercial, gasto de las unidades económicas (consumo e inversión), aunados también al buen desempeño de los sectores minero, agrícola y servicios han sido garantes de las particulares condiciones que describen a nuestro departamento. En concordancia con estos resultados, las finanzas públicas de La Guajira muestran que al cierre de 2010 se tenía una cuenta superavitaria de $87.107.200 millones de pesos, ello pese a haber descendido los recaudos por concepto de ingresos fiscales y transferencias, principalmente, y haber generado mayores egresos durante esta vigencia. A pesar de ello, los recursos económicos de que dispone el departamento continúan siendo enormemente dependientes de los girados por otros entes territoriales. El elemento competitividad, evaluado para Riohacha-Guajira por el indicador de Doing Buisness del Banco Mundial en 2010, indica que el escalafón alcanzado por el municipio deja las puertas abiertas para seguir mejorando en el cumplimiento del marco regulatorio que permitirá alcanzar una mejor calificación. Por su parte, los movimientos de sociedades registrados por la Cámara de comercio de la Guajira evidencian cierto auge de las actividades relacionadas con el sector terciario o de servicios de nuestra economía, razón por la cual gran parte de su comportamiento se explica a través de éste.


PANORAMA ECONÓMICO

Para muchos no han de resultar desconocidas las desaceleradas fases de crecimiento que acompañaron la actividad económica nacional desde el último trimestre de 2008 hasta mediados de 2009, meses en que la crisis europea de finales de década atravesaba por su peor momento. A partir de entonces, la oportuna cohesión entre las políticas monetaria y fiscal fue determinante para evitar un mayor deterioro de la economía colombiana. De un lado, se adoptó una política monetaria expansiva con reducción de la tasa de interés de referencia y un manejo controlado de los niveles de inflación; de otro lado, la política fiscal actuó de forma contracíclica, manteniendo cierto grado de austeridad en el gasto del gobierno para prevenir un crecimiento insostenido de la deuda pública. En este contexto, es importante destacar la activa intervención del Banco de la República en razón de propender por la estabilidad macroeconómica del país, evidenciándose así las primeras señales de reactivación a pesar de la lenta recuperación de algunos indicadores básicos. PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) Pesos de 2005

Fuente: Banco de la República, Informe de la Junta Directiva al Congreso de la República (Julio de 2011).


En Colombia durante la vigencia del 2010, continúan recuperándose los indicadores globales de la actividad real ―con aumentos elevados en la producción industrial y el comercio mundial― producto de las políticas implementadas para amortiguar el efecto de la crisis, lo cual confirma las mejores perspectivas que se tienen para el 2011 y hacen creer que este será el año en que la economía avanzará en camino a su franca recuperación. En efecto, dos de los resultados más visibles en este 2011 fue el haber recuperado la confianza de consumidores e inversionistas que estimulados por las bajas tasas de interés y la existencia de distintas opciones de crédito pudieron materializar sus planes de consumo e inversión. El otro suceso de igual relevancia, se relaciona con la apreciación de la moneda, lo cual generó un aumento significativo en la capacidad de compra de bienes importados derivando ello en el respectivo déficit de la balanza comercial. COMPONENTES DE OFERTA Y DEMANDA DEL PIB NACIONAL (Precios Corrientes) III Trimestre de 2011 (Cifras en miles de millones de pesos)

Si se revisa en detalle el comportamiento del sector externo nacional, no será difícil argumentar que las importaciones completaron un año de crecimiento con tasas superiores a los dos dígitos, cuyo dinamismo se atribuye a la creciente demanda final interna y la apreciación acumulada del tipo de cambio. En general, aunque los componentes de este rubro proyectan importantes crecimientos, los más sobresalientes fueron los bienes de capital y de consumo, afines con la conducta representada por la inversión y el gasto de los hogares, respectivamente. Por su parte, las exportaciones nacionales fueron principalmente el resultado del impulso brindado por las ventas externas tradicionales, vinculadas esencialmente con las actividades de explotación del petróleo y sus derivados, carbón y café.


La Guajira, por su parte, arranca el 2011 con buenas expectativas de crecimiento económico, a pesar de los adversos efectos del clima que desde finales de 2010 repercutieron sobre la actividad agrícola local. Sin embargo, la rigidez de algunos indicadores básicos por retornar al camino de la recuperación, contrastan con lo observado a escala nacional. Llama la atención que Colombia desde principios de década comportó variaciones suavizadas en su producción nacional, oscilando sus valores entre dos y cinco puntos básicos, exceptuando el inesperado crecimiento de 2007; mientras La Guajira registra con mayor frecuencia abruptos cambios en su economía, lo que no le permite mantener un comportamiento estable de su principal agregado. En el 2010, los agregados macroeconómicos nacionales ya daban muestras de superada la crisis, respaldados por una tasa de crecimiento de 4.3%, el Departamento mantiene estancado por debajo del 1% desde 2009. VARIACIÓN ANUAL DEL PIB, 2001-2010 Precios Constantes de 2005

Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Oficina de Estudios Económicos (Diciembre de 2011).

El impulso de las economías emergentes y algunas desarrolladas sumado al progresivo fortalecimiento de la demanda global, favorecieron la balanza comercial del Departamento, al estimular la demanda exportable; suceso que discrepa lo evidenciado en la cuenta comercial nacional, pues La Guajira reportó un sector externo de buen comportamiento. De esta manera, el balance externo contribuye en forma positiva al crecimiento, producto de una mayor dinámica de las exportaciones sobre las compras externas. Dos factores que ejercerán una positiva influencia serán los relacionados con la inversión extranjera directa (IED), el cual impulsa esencialmente el desarrollo de la actividad minera en la región, y el consumo de las unidades familiares, que se verá estimulado por las bajas tasas de interés y oportunidades de financiación.


BALANZA COMERCIAL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA, A SEPTIEMBRE DE 2011 Miles de Dólares

Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Oficina de Estudios Económicos (Diciembre de 2011).

Desde el punto de vista de los sectores productivos, el patrón de crecimiento que se vislumbró a partir de los resultados del primer trimestre de 2011 es el de una economía en la que numerosas ramas de actividad se desempeñan satisfactoriamente. En este sentido, los más destacados por su contribución al crecimiento de la producción nacional son los servicios financieros, el comercio, la minería y la industria manufacturera. Esta amplia base refleja un mercado local en expansión que en casos como la minería y, en menor proporción, la industria son impulsados particularmente con recursos de inversión extranjera. Finalmente, y aunque en parte obedece a una escasa base estadística, es de resaltar el comportamiento observado en el sector primario; dado que se tenían dudas sobre su positivo desempeño debido a las afectaciones climáticas que tuvieron lugar durante fines de 2010 y principios de 2011. El crecimiento del PIB total de la economía desagregado a nivel departamental, registra patrones de comportamiento distintos a la tendencia nacional. Ello se debe, en esencia, a la conducta propia de las actividades económicas características de la región. Bajo esta perspectiva, se destaca el comportamiento que desde años anteriores viene registrando el sector de minas y canteras y que para la vigencia de 2010 participa con cerca del 60% de la producción departamental. Este buen desempeño refleja la expansión que continúa dándose en la producción de carbón, apoyada en buena parte con recursos de inversión extranjera. En su orden, las actividades de servicios sociales y la producción agrícola local también contribuyeron con porcentajes significativos, esta última sorprende a causa de las expectativas negativas que se temían por las consecuencias esperadas a raíz del fenómeno de la niña.


VARIACIÓN SEMESTRAL DEL PIB Y SU CONTRIBUCIÓN SECTORIAL

Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Dinámica de la economía mundial y comportamiento en Colombia (Tercer Trimestre de 2011).

COMPOSICIÓN SECTORIAL DEL PIB DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA, DICIEMBRE DE 2010

Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Oficina de Estudios Económicos (Diciembre de 2011).


El desempeño fiscal constituye otro elemento fundamental para asegurar la sostenibilidad de la economía en un contexto de particulares condiciones. Bajo este contexto y analizando las cifras más actualizadas sobre finanzas públicas nacionales, divulgadas en el Informe Nacional de Competitividad 2010-2011, se observa que el país comporta una aparente situación de estabilidad. Se dice que aparente puesto que de no generarse una negativa externalidad producto de la crisis 2008 – 2009, posiblemente, no se hubiese interrumpido la tendencia bajista que caracterizó a la deuda pública total (como %PIB) desde principios de la última década. Nótese, además, que ésta ha venido acompañada de una notoria reducción en el déficit del Gobierno Nacional Central (GNC), el cual retrocedió de manera considerable a partir de 2009; pero manteniéndose por debajo del 5%. FINANZAS PÚBLICAS: DEUDA TOTAL Y DÉFICIT DEL GNC, 1990-2009

Fuente: Consejo Privado de Competitividad Colombia, Informe Nacional de Competitividad (2010 – 2011).

Puesto que aún no se dispone de una oportuna actualización en este campo, resultará provechoso estudiar la última publicación disponible sobre la situación fiscal de los Gobiernos Centrales Departamentales (GCD); de manera, que sea permitido desagregarla según sus principales componentes.


SITUACIÓN FISCAL DE LOS GOBIERNOS CENTRALES DEPARTAMENTALES, 2008-2009

Variables Ingresos Tributarios - Cigarrillos - Cerveza - Licores - Otros No Tributarios Por Transferencias Ingresos de Capital Gastos Funcionamiento Salud Pública Gastos en especie pero no en dinero Intereses y comisiones de deuda Por Transferencias Gastos de Capital Déficit o Superávit Total

Millones de Pesos Variación

Año 2008 14.899.028 3.444.738 327.954 1.111.927 674.839 1.330.018 1.475.499 9.636.813 341.978 14.267.497 7.852.413 1.655.194 1.295.700 251.351 591.003 2.621.837 634.683

2009 16.474.466 3.726.184 310.923 1.228.103 759.127 1.428.031 1.612.453 10.821.577 314.252 16.403.927 8.954.731 2.077.563 1.434.046 155.529 698.660 3.083.398 60.431

Absoluta 1.575.437 281.446 -17.031 116.176 84.288 98.013 136.954 1.184.764 -27.727 2.136.430 1.102.319 422.369 138.346 -95.821 107.657 461.560 -574.253

Porcentual 10,6 8,2 -5,2 10,4 12,5 7,4 9,3 12,3 -8,1 15 14 25,5 10,7 -38,1 18,2 17,6 -90,5

Cuadro elaborado por el autor con información del Anuario Estadístico Colombia en Cifras (2008 – 2009).

Al finalizar la vigencia 2009, el panorama fiscal de las Gobernaciones del país registraba un superávit de $60.431.000, inferior en 90.5 puntos porcentuales (pp) que en igual periodo del año anterior. Este retroceso en los resultados fiscales fue producto de un mayor incremento en el componente de gastos frente a los dineros recaudados, descargando la mayor responsabilidad en las unidades de gasto por salud pública y transferencias, a quienes en conjunto se les atribuye cerca del 44% de la positiva variación. Obsérvese, también, que dichos resultados se mantienen a pesar de haberse incrementado los valores percibidos por el Sistema General de Transferencias (SGT) y el cobro impositivo sobre bebidas alcohólicas. A continuación se presenta el estado final del desempeño fiscal para La Guajira, con cierre a 31 de diciembre de 2010:


ESTADO DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA, ECONÓMICA, SOCIAL Y AMBIENTAL DE LA GUAJIRA Millones de Pesos CONCEPTO Ingresos Gastos Gastos de Ventas y Operación Resultado del Ejercicio

2010 Valor % Part. 1.262.655,9 100,0 1.086.729,8 86,1 88.818,8 7,0 87.107,2 6,9

2009 Valor % Part. 1.377.438,5 100,0 987.338,1 71,7 120.408,5 8,7 269.692,0 19,6

Variación Absoluto -114.782,7 99.391,8 -31.589,7 -182.584,7

% -8,3 10,1 -26,2 -67,7

Tabla elaborada por el autor con datos suministrados por la Contaduría General de la Nación, Diciembre de 2010.

El resultado consolidado de la actividad financiera, económica, social y ambiental del Departamento de La Guajira registra un excedente a términos de 2010 por valor de $87.107.200, disminuido en 6.9 puntos porcentuales si se le compara con el reportado en el 2009. De los renglones que componen el estado de cuenta, el componente de ingresos es el que soporta en mayor medida la variación absoluta de la misma, y que según su composición el grupo que representó la mayor proporción sobre el total corresponde a los ingresos fiscales (con el 41%). Estos, a su vez, se encuentran revelados en su mayoría en los ingresos no tributarios, especialmente en los conceptos de regalías y compensaciones monetarias. Las transferencias recibidas equivalen al 37.5% del total y representan los recursos girados por la nación a la Gobernación y los municipios por el Sistema General de Participaciones. Ahora bien, si analizamos los gastos del estado de cuentas, se observa que éstos superan en $99.391.800 la cifra alcanzada en la vigencia anterior. Interiorizando la estructura de gastos del Departamento, el grupo que al cierre de 2010 presenta el mayor saldo es el gasto público social que representa el 67.7% del total; de éste se desprenden ―en orden de importancia― los gastos en educación y en salud. Otro grupo significativo es el correspondiente a gastos de administración, representando el 17.6% del total, registrados en mayor proporción en el concepto de gastos generales. LA GUAJIRA – COMPOSICIÓN DEL GASTO, DICIEMBRE DE 2010

Fuente: Contaduría General de la Nación, Situación financiera y de resultados consolidados de los departamentos de Colombia (Diciembre de 2010).


En esta instancia, cabe evaluar dos indicadores que son fundamentales al momento de verificar el grado de autonomía que tienen las administraciones departamentales para generar sus propios ingresos. Tomando por referencia al Departamento de La Guajira se tiene que, en general, para el periodo 2008-2009 ambos índices permanecen invariables. El primero de estos indica que el 4.6% de los ingresos corrientes del Departamento se recaudan a través impuestos. Un mayor valor mostraría que el ente territorial adquiere sus ingresos de una fuente natural (sus tributos) y que, en menor grado, sus recaudos dependerán de otras fuentes. El segundo, por su parte, es reflejo del grado de dependencia que tiene la Administración de recursos provenientes de otros entes públicos. En este caso, los valores bajos sugerirán la no dependencia de fondos de otros entes para financiar sus gastos; lo que en cierta medida da muestras del esfuerzo fiscal realizado por el ente para mejorar sus propios ingresos. INDICADORES DE ESFUERZO FISCAL Y GRADO DE DEPENDENCIA DE LOS GCD, 2008-2009 Porcentaje

Departamento La Guajira

Esfuerzo Fiscal 2008 2009 4,6 4,6

Grado de Dependencia 2008 2009 86,8 84,7

FUENTE: Banco de la República, Anuario Estadístico Colombia en Cifras (2008 – 2009).

En lo que atañe al recaudo de impuestos nacionales según su tipo, veremos que guarda una estrecha relación con el componente de ingresos del desempeño fiscal, toda vez que los tipos impositivos engrosarán la cuenta de ingresos tributarios. Sobre la evolución del recaudo de impuestos nacionales, se puede decir que debido al dinamismo que caracterizó al sector externo colombiano en los últimos años, era apenas de esperarse que el renglón de recaudos por impuestos de aduanas fuese el más representativo de todos, gracias a la contribución que dejan las operaciones de comercio internacional. Otro comentario para destacar sobre este respecto, fue el leve descenso reportado por tres de los cinco ítems de recaudo; señalando que dichos rubros tampoco fueron inmunes a la crisis de finales de década. No obstante, en 2010 parecen retomar su senda creciente.


EVOLUCIÓN DEL RECAUDO DE IMPUESTOS NACIONALES POR TIPO, 2000-2010 Miles de Millones de Pesos Corrientes

FUENTE: Banco de la República, Anuario Estadístico Colombia en Cifras (2010).

En lo que respecta al recaudo de impuestos del Departamento de La Guajira, se conoce que los mayores recaudos del periodo 2001-2010 son indexables a las cuentas de aduana, las cuales soportan sus recaudos en el tributo a las transacciones de comercio exterior; al mismo tiempo que éstas registran las mayores variaciones en los últimos dos años. En contraste con la situación nacional, durante la coyuntura de crisis en el 2009 sólo los recaudos por aduana y otros impuestos vieron descender sus entradas, las demás cuentas continuaron su ritmo creciente durante el periodo. RECAUDO TOTAL DE LOS IMPUESTOS DEPARTAMENTALES Millones de Pesos

Gráfico elaborado por el autor con datos del Anuario Estadístico Colombia en Cifras (2010).


Otro frente socioeconómico de interés impactado por la desaceleración del crecimiento, producto de la crisis de 2009, fue el mercado laboral. A raíz de ésta, y luego de varios años de descensos y mejoras, las cifras del desempleo para el año en mención reportan niveles no registrados desde 2006. Específicamente, se estima que para principios de 2010 la tasa de desempleo nacional se encontraba por encima de su nivel natural1, situación que empieza a revertirse gracias a las señales de recuperación arrojadas por algunos indicadores básicos; empezando así el denominado cierre de brecha del mercado de trabajo. De hecho, la información que hasta noviembre de 2011 contempla la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del DANE, advierte que la tasa de desempleo del agregado nacional se ha reducido de forma importante ―tanto en áreas urbanas como en rurales― frente a los registros de un año atrás. TASA DE DESEMPLEO A SEPTIEMBRE DE 2011

TASA DE OCUPACIÓN A SEPTIEMBRE DE 2011

Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Dinámica de la economía mundial y comportamiento en Colombia (Tercer Trimestre de 2011).

La encuesta también muestra algunas tendencias positivas en la creación de trabajo asalariado y formal. Esta recomposición de la demanda de trabajo en favor del empleo asalariado puede ser el resultado de una demanda interna dinámica que haya logrado movilizar trabajos de mayor estabilidad y remuneración2. De allí que la información disponible apunte a que en lo corrido de 2011 se generó empleo de mejor calidad que en los dos años anteriores. No obstante, y a pesar de los avances recientes en la calidad del empleo, las actuales condiciones aún están lejos de poder considerarse como óptimas. Pues aunque en los últimos meses se ha disminuido el número de puestos de trabajo no asalariados, el actual nivel de esta variable —y específicamente de los ocupados por cuenta propia— es mucho mayor que el observado antes de la crisis. Por ende, habrá que tener cautela al momento de reconocer el progreso que presente el mercado laboral. 1 2

La principal explicación de este fenómeno aduce que el mayor número de desempleados fue consecuencia de un Para ampliar sobre este tema, consulte los Resultados Generales de la GEIH 2006-2011 (Dane).


Por su parte, el mercado laboral en La Guajira tuvo una de las mejores representaciones a nivel nacional durante lo corrido de 2011. Pese a la incipiente recuperación que mostró el producto regional, la fuerza laboral activa en el Departamento registró favorables movimientos en sus tasas de ocupación y desocupación, por lo que analizar sus determinantes ayudará a entender mejor estas variaciones. En términos generales, se sabe que el desempleo está asociado con la oferta y demanda de trabajo, las cuales podrán estimarse a través de la tasa global de participación y la tasa de ocupación, respectivamente. En este orden de ideas, la oferta de trabajo observada para el municipio de Riohacha durante el trimestre móvil septiembre – noviembre de 2011 fue del 66.8%, ubicándose por debajo del total de las trece áreas (68.1%) y 24 ciudades principales (67.6%). Adicionalmente, la demanda de empleo representada en la tasa de ocupación fue de 60pp. Para lo corrido entre enero – octubre de 2011, la tasa de desempleo de la capital se vio reducida frente a igual lapso del año anterior situándose en 10.7pp. TASA DE DESEMPLEO RIOHACHA, JULIO 2006 – OCTUBRE 2011

Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Oficina de Estudios Económicos (Diciembre de 2011).

Adviértase que en muchas ocasiones los movimientos efectuados alrededor del mercado laboral obedecen a las necesidades de adhesión de fuerza de trabajo en los sectores productivos de mayor dinamismo en la economía, entre otros factores, permitiendo lograr la coherencia entre los niveles de ocupación y producción, al mismo tiempo que sirva para establecer el nivel de masa salarial por actividad económica y las características técnicoproductivas por rama y sector institucional. De lograr una buena articulación de los mercados, se estaría un paso más adelante de mejorar la calidad del empleo, incrementar la oferta/demanda de mano de obra asalariada y reducir los niveles de informalidad laboral. Antes de culminar esta primera parte del informe, queremos esbozar algunos aspectos básicos sobre el tema de la competitividad, actualmente considerada como relevante si se quiere que el crecimiento y el desarrollo económico sean parte esencial de la visión


proyectada de cualquier nación. Es así como el Informe Nacional de Competitividad 20102011, en su intento por extraer sus principales componentes obtiene para ella tres dimensiones a evaluar: macroeconómica, microeconómica y regional. La primera, debe garantizar la existencia de condiciones que promuevan una estabilidad macroeconómica y cambiaria, necesarias para que toda actividad económica pueda prosperar en términos de crecimiento e inversión. La segunda, contempla la identificación de problemas y la provisión de herramientas e incentivos para superarlos, de modo que se destraben las restricciones que impidan el crecimiento, la generación de empleo y la producción. La tercera, busca garantizar la existencia de una institucionalidad que pueda ser capaz de responder a las necesidades específicas a que se enfrentan las diferentes industrias en sus distintas locaciones. Tras realizarse el diagnóstico dimensional de la situación colombiana, se obtienen los siguientes resultados: Enfoque macroeconómico: a pesar de haber sido golpeados por la crisis de 2009, el país obtuvo un buen desempeño económico, acompañado de leves descensos no anticipados para ciertas variables. El aumento en la inversión, el comercio internacional y el dinamismo de sectores como la minería y la construcción, son sólo algunos de los factores de crecimiento de mayor relevancia. De la misma manera, la relativa situación de estabilidad que rodea a las finanzas públicas permite mantener cierta tranquilidad en torno al manejo fiscal. Enfoque microeconómico: se obtuvo un listado de potenciales cuellos de botella que podrían minar el crecimiento de la productividad y la inversión si no se atienden con prontitud, entre éstos: problemas para proteger derechos económicos de particulares y garantizar la seguridad jurídica de las transacciones; alta estructura tarifaria y complejidad del sistema tributario colombiano; altos niveles de corrupción; fenómenos de seguridad y violencia; brecha en materia de ciencia, tecnología e innovación; altos niveles de informalidad empresarial y laboral; atraso en la construcción y operación de grandes obras de infraestructura; falta de esquemas logísticos y de un sector transporte competitivo; rezagos en la cobertura de atención a la primera infancia; deficiencias en calidad educativa; incongruencia entre oferta laboral y demanda en el sector productivo; incipiente acceso a banda ancha y altos costos en servicio de energía. A continuación, se presentan los resultados del Indicador Global de Competitividad del Foro Económico Mundial (FEM), publicados en septiembre de 2010; año para el cual Colombia mejora en un puesto su calificación y se ubica en el puesto 68 entre 139 países.


En primera instancia, éste parecería ser un pobre desempeño más, sin embargo, la percepción varía cuando se reconoce que fueron pocas las economías que lograron escalar posiciones en el periodo de ajuste posterior a la crisis mundial de 2008 y 2009. De hecho, países como Argentina, Brasil, Venezuela y México perdieron al menos dos puestos en el ranking. En el contexto suramericano, Colombia ocupa la cuarta posición, superada por Chile (puesto 30), Brasil (puesto 58) y Uruguay (puesto 64). INDICADOR GLOBAL DE COMPETITIVIDAD, FEM 2010

POSICIÓN DE PAÍSES SELECCIONADOS, ANÁLISIS COLOMBIA

Fuente: Consejo Privado de Competitividad Colombia, Informe Nacional de Competitividad (2010 – 2011).

El gráfico de la derecha muestra la posición que ocupa el país en cada uno de los pilares del indicador, así como su variación con relación al año anterior. De éste, cabe resaltar el avance logrado en estabilidad macroeconómica, reflejado en un ascenso de 22 puestos, que tiene como explicación fundamental la mejora en el déficit, la deuda bruta del gobierno central y la tasa de ahorro nacional en comparación con la tendencia internacional. La segunda mejora más importante se da en el pilar correspondiente a la eficiencia del mercado laboral, con un avance de nueve puestos, que se explica por la flexibilización en la determinación salarial y la mejora en el índice de rigidez laboral, que mide —entre otros— elementos la dificultad en la contratación, la rigidez en las horas laborales y la dificultad para despedir. El mayor retroceso está en la eficiencia del mercado de bienes, cuyo desplome fue de 15 puestos, principalmente ligado a caídas en la percepción sobre intensidad de la competencia local y efectividad de la ley antimonopolio.


Enfoque Regional: sería importante contar con la existencia de clusters como mecanismos para el desarrollo regional y como espacios para la implementación de políticas de desarrollo de productividad; asimismo, se requiere de un favorable entorno que fomente la generación de ideas de negocios a nivel local. De acuerdo con ello, se presenta el indicador del Banco Mundial sobre la facilidad de hacer negocios en las 21 ciudades más importantes del país, el cual analiza en detalle las regulaciones que favorecen o impiden el desarrollo de los negocios, desde la perspectiva de las pequeñas y medianas empresas. Este indicador es una herramienta de gran utilidad en la medida en que permite identificar los cuellos de botella del sistema regulatorio y, por tanto, encaminar las reformas de manera estratégica hacia las áreas más críticas. Producto de esta comparación es posible identificar las mejores prácticas en cada uno de los trámites, brindando la oportunidad a todas las ciudades de emularlas y/o mejorarlas. INDICADOR DOING BUISNESS Ranking de facilidad para hacer negocios

ASPECTOS REGULATORIOS INCLUIDOS

Fuente: Consejo Privado de Competitividad Colombia, Informe Nacional de Competitividad (2010 – 2011).

Una posición alta o baja de este ranking reflejará, entre otras razones, la facilidad para hacer cumplir un contrato en términos de trámites, tiempos y costo. Vale la pena aclarar, que la metodología de cálculo de este indicador tiende a favorecer las áreas urbanas intermedias, donde por definición existe una menor demanda de servicios empresariales, y donde la celeridad en los trámites puede estar asociada a un menor volumen y no necesariamente a una mayor eficiencia; por lo que habrá que tener especial cuidado al momento de hacer cualquier afirmación al respecto. Obsérvese que dentro del grupo de veintiún ciudades nacionales que hacen parte de este escalafón, quienes obtuvieron una mejor calificación curiosamente se encuentran ubicados


en las proximidades del eje cafetero colombiano. No obstante, a pesar de ubicarse en la decimotercera posición, Riohacha-Guajira se encuentra en un lugar intermedio entre los municipios que hacen parte de la Región Caribe; lo que podría ser un incentivo a mejorar el cumplimiento del marco regulatorio para seguir avanzando en búsqueda de una mejor colocación. MOVIMIENTO DE SOCIEDADES EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA A nivel territorial, se sabe que al Departamento de La Guajira se le distingue por no ostentar un fortalecido tejido empresarial conformado por micro y pequeñas empresas, predominantemente, y donde rara vez su masa laboral supera a los cincuenta empleados de planta. Obedeciendo a esta distribución característica, a continuación, se presentarán los cambios efectuados al interior de la estructura de sociedades del Departamento, que para 2011 responden a la conformación de 327 nuevas empresas, 67 reformadas y 512 liquidadas, constituyendo una suscripción neta de capital3 por valor de $31.214.000.000.

El impulso otorgado por el admirable crecimiento económico nacional de 2007, y considerado el más alto de las últimas tres décadas, fue necesario para promover la cultura emprendedora de una de las regiones más rezagadas en el tema. En general, el comportamiento de estas sociedades nacientes ha sido paulatinamente creciente en el tiempo. A pesar de los descensos registrados entre 2009 y 2010, se evidencia el buen desempeño de algunas actividades económicas, especialmente, las vinculadas al sector terciario o de servicios; confinando en segundo término a los sectores productivos de 3

Capital Neto Suscrito = (Capital Soc. Constituidas + Capital Soc. Reformadas) – Capital Soc. Liquidadas = (Inversión Neta) – Capital Sociedades Liquidadas


nuestra economía (secundario y primario, según orden de importancia). Al comparar los resultados obtenidos al finalizar los dos últimos años, se destacan las contribuciones hechas por servicios, transportes e intermediación financiera quienes en conjunto aportan poco más del 70% del capital suscrito por el total de nuevas sociedades; al tiempo que el comercio, la energía y los servicios sociales y de salud registran las variaciones negativas más altas del periodo. Para el 2011, las 327 empresas constituidas registraron una inversión de $25.453.000.000.

Gráfico elaborado por el autor a partir de la base de datos de los Registros Mercantiles.

Debido al reciente auge alcanzado por las actividades que, en mayor grado, hacen uso y apropiación de las tecnologías de la información y la comunicación -TIC’S- y que se relacionan en gran parte con las actividades industriales y de servicios, en la actualidad es cada vez más frecuente encontrarse con sociedades antiguamente conformadas que han visto modificar sus condiciones estatutarias por diversas razones. Entre las causales de sociedades reformadas más recurrentes y que reposan en el sistema integrado de registros públicos de la Cámara de Comercio de La Guajira están las ligadas a la mutación en la actividad comercial, el cambio en el nombre y la propiedad del establecimiento comercial, el nombramiento de una nueva junta directiva, entre otras. Cabe resaltar que en el 2011 a pesar de haber disminuido el número de sociedades reformadas, el sector de servicios continuó liderando las cifras con la más alta participación; significando ésto un total de 67 unidades empresariales modificadas al cierre del año, con un capital adscrito de $26.726.000.000.


Sociedades Liquidadas 2007 - 2011 Otros

Sector Terciario

Sector Secundario

Sector Primario

2011 2010 2009 2008 2007

Gráfico elaborado por el autor a partir de la base de datos de los Registros Mercantiles.

Del total de organizaciones evaluadas para el periodo 2007-2011, las sociedades disueltas son quienes registran menores movimientos absolutos y porcentuales durante la vigencia. Sin embargo, ello contrasta con el abrupto comportamiento observado durante el último año, donde el sector terciario desborda con creces la tendencia marcada en años anteriores. Durante el 2011 la suma de entidades disueltas sobrepasó las 500, reflejando igual conducta en el capital liquidado que aumentó 853% con respecto al valor registrado al cierre de 2010, ubicándose a fines de 2011 en $10.965.000.000. De acuerdo con los reportes de inscripciones mercantiles, las actividades a que se asocian las mayores variaciones del año están atribuidas al transporte, servicios, agricultura y manufacturas. Entre los motivos más comunes a que aducen dichas liquidaciones ―y con la cual también cesan deberes y obligaciones, así como la generación de ingresos producto del desarrollo de la actividad misional― está la suspensión de la actividad comercial por persona natural fallecida, los embargos, el cierre de la sucursal, la cancelación de la matrícula mercantil, entre otras.

Inversión Neta 2007 - 2011 2011 625 9.285 2010 1.008 4.675 2009 1.131 4.542 2008 788 3.683 2007 765 2.378 Sector Primario

30.814

1.455

69.000

228 12.249

542

41.008

614

35.042

168

Sector Secundario

Sector Terciario

Otros

Gráfico elaborado por el autor a partir de la base de datos de los Registros Mercantiles.


Entendiendo la misma dinámica que jalonó el número de sociedades constituidas, reformadas y liquidadas durante el quinquenio 2007-2011, se explica que la inversión neta en la región se encuentre asociada ―mayoritariamente― a las actividades propias del sector terciario. Esto sólo significa que los sectores primarios y secundarios permanecieron relegados a un segundo plano, aunque reconociendo que los aportes realizados por este último fueron más visibles que los del primer grupo. De igual modo, sería inaceptable no citar el bajo desempeño alcanzado en el último año, paradójicamente, resultado del declive de actividades económicamente reconocidas como el comercio, la producción y distribución de energía y la explotación minera; quizá por ello no habría de sorprender el consolidado obtenido. A su vez, y en menor grado, los movimientos vinculados con el transporte y los servicios sociales y de salud, también aportaron para que el rubro acreditado al tercer sector de la economía diera cuentas del desacelerado crecimiento por el cual atraviesa.

Capital Neto Suscrito 2007 - 2011 (Millones de pesos) 73.760 36.880

45.771 31.214

17610 2007

2008

2009

2010

2011

Gráfico elaborado por el autor a partir de la base de datos de los Registros Mercantiles.

Si bien el 2011 figuró como el año de mayor número de entidades conformadas y reformadas del periodo, ello no fue prenda que permitiera garantizar un mayor capital neto suscrito para la misma anualidad. Esto se explica por los bruscos movimientos que registraron la mayoría de actividades circunscritas bajo los sectores económicos antes mencionados y que propiciaron la disolución de 512 sociedades mercantiles en el año, es decir, 467 sociedades más que en 20074. En este sentido, las actividades relacionadas con servicios fueron quienes más aportaron a la consecución de estos resultados, pues a términos de 2011 reportaban el mayor capital liquidado ($3.819 millones), seguidas por el comercio y los transportes que registraban $4.876 millones en conjunto. Ahora bien, si lo 4

Hasta finales de la década, considerado el año de mayores liquidaciones.


que se busca es explicar la totalidad del capital neto suscrito a través de la inversión neta, habrá que anotar que según números ésta registra una reducción de más del 40% si se le es comparada con la vigencia anterior; ligando buena parte de este resultado a la vertiginosa caída que presentaron las actividades de comercio, pasando de representar $ 39.349 millones en 2010 a $ 9.942 millones en 2011. CAPITAL NETO SUSCRITO, 2007 - 2011 Año 2007 Capital Neto Suscrito (IN - L) Constituido Reformado Inversión Neta (IN) Liquidado (L)

2008

2009

Variación del Capital 2010

2011

36.880 45.771 17610 73.760 31.214 9.563 7.378 8475 9.945 15.453 28.790 38.715 9989 64.966 26.726 38.353 46.093 18.464 74.911 42.179 1.473 322 854 1.151 10.965

Fuente: Cámara de Comercio de La Guajira, Registros Mercantiles (2007 – 2011).

Absoluta Porcentual -57,7 -42.546 55,4 5.508 -58,9 -38.240 -43,7 -32.732 852,6 9.814


BIBLIOGRAFÍA

BANREP, Banco de la República (2009). Informe de la Junta Directiva al Congreso de la República. Colombia. BANREP, Banco de la República (2010). Anuario Estadístico Colombia en Cifras 2008 – 2009. Manizales: Centro Regional de Estudios Económicos. BANREP, Banco de la República (2011). Anuario Estadístico Colombia en Cifras 2010. Manizales: Centro Regional de Estudios Económicos. BANREP, Banco de la República (2011). Informe de la Junta Directiva al Congreso de la República. Colombia. CCG, Cámara de Comercio de la Guajira (2011). Sistema Integrado de Registros Públicos: relación de inscripciones en libros. Riohacha. CGN, Contaduría General de la Nación (2010). Situación Financiera y de Resultados Consolidados de los Departamentos de Colombia. Bogotá D. C: Subcontaduría de Consolidación de la Información. CGN, Contaduría General de la Nación (2011). Administración Central Territorial: análisis financiero y presentación de indicadores de base contable. Colombia: Subcontaduría de Consolidación de la Información. CPC, Consejo Privado de Competitividad (2010). Informe Nacional de Competitividad 2010 – 2011: ruta a la prosperidad colectiva. Colombia. DANE, Departamento Administrativo Nacional de Estadística (2011). Boletín de Prensa N° 7: producto interno bruto, tercer trimestre de 2011, base 2005. Bogotá D. C: Dirección de Síntesis y Cuentas Nacionales. DANE, Departamento Administrativo Nacional de Estadística (2011). Boletín de Prensa: cuentas departamentales, base 2005. Bogotá D. C: Dirección de Síntesis y Cuentas Nacionales.


DANE, Departamento Administrativo Nacional de Estadística (2011). Boletín de Prensa: principales indicadores del mercadeo laboral. Bogotá D. C: Dirección de Metodología y Producción Estadística. GEM, Global Entrepreneurship Monitor (2010). Reporte GEM Colombia 2010. Colombia: Editorial Universidad del Norte. MINCOMERCIO, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (2011). Informe Colombia Competitiva 2009 – 2011. Colombia: Oficina de Estudios Económicos. MINCOMERCIO, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (2011). Informe Guajira Competitiva 2009 – 2011. Colombia: Oficina de Estudios Económicos. MINCOMERCIO, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (2011). Dinámica de la Economía Mundial y Comportamiento en Colombia. Colombia: Oficina de Estudios Económicos.


Informe Socio Económico - Departamento de La Guajira 2011