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TÉRMINOS DE REFERENCIA CONTRATACIÓN DE COORDINADOR REGIONAL PARA EJECUCIÓN DE PROYECTO SISTEMA DE COORDINACIÓN MESOAMERICANO DE INFORMACIÓN TERRITORIAL PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES NATURALES (RG-T1518) CENTRO DEL AGUA DEL TRÓPICO HÚMEDO PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CATHALAC) FINANCIADO POR EL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) A TRAVÉS DEL PROGRAMA DE BIENES PÚBLICOS REGIONALES

I.

Justificación del Proyecto

La Región Mesoamericana, comprendida por Belice, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, y Panamá, esta continuamente expuesta a diferentes tipos de amenazas naturales y al alto grado de vulnerabilidad existente. Estos eventos afectan negativamente el desarrollo, poniendo en riesgo no sólo a las poblaciones sino a la infraestructura física, principalmente vinculada a sectores como la educación, la salud, el transporte, las telecomunicaciones y la generación y distribución eléctrica; teniendo los países que reorientar sus escasos recursos de inversión pública y privada hacia actividades de emergencia y reconstrucción, cada vez que ocurre un desastre. Sólo durante los últimos veinte años, en la región Centroamericana, han fallecido alrededor de 32 mil personas, 23 millones han sido afectados a causa de desastres naturales y las pérdidas económicas sobrepasan los $34 mil millones de dólares. Por ejemplo, en 1998, de acuerdo a CEPREDENAC, el huracán Mitch, causó la pérdida de 10 mil personas, afectando al 10 por ciento de la población e impactando la economía en una cifra cercana a 5 mil millones de dólares en la Región. Si bien es imposible evitar que los fenómenos naturales ocasionen daños y pérdidas, es posible reducir de manera sustancial la vulnerabilidad socioeconómica siempre y cuando haya una buena planificación del uso del territorio basado en información oportuna y confiable y en la incorporación de políticas regionales coherentes con el manejo de los recursos naturales. Reconociendo la dimensión supranacional y la recurrencia de los desastres de gran magnitud que afectan a la Región, los gobiernos y sus instituciones regionales han 1


venido identificando una serie de políticas, marcos estratégicos y compromisos de acción, orientados a reducir el riesgo de desastres. Ante esta realidad en noviembre de 2003 en el marco del Plan Puebla Panamá, actualmente Proyecto Mesoamérica , los Comisionados de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua y Panamá y las autoridades correspondientes de cada uno de los países de la Región, suscribieron el Memorando de Entendimiento de la Iniciativa Mesoamericana de Prevención y Mitigación de Desastres Naturales (IMPNDN). De abril de 2007 a junio de 2008, el PPP atravesó por una etapa de fortalecimiento y transición, que culminó con el anuncio de su evolución hacia el Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica (Proyecto Mesoamérica) en el marco de la X Cumbre del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla celebrada en junio de 2008 en Villahermosa, Tabasco. Entre los principales cambios que se adoptaron, se acordó sustituir el esquema de trabajo que originalmente contemplaba ocho Iniciativas Mesoamericanas por un modelo más pragmático de atención focalizada hacia proyectos. En este contexto, el Proyecto Mesoamérica en materia de desastres naturales, acordado por los Mandatarios de la Región, será el “Sistema de Coordinación Mesoamericano de Información Territorial para la Reducción de Riesgos de Desastres Naturales.” Cabe destacar, que en el marco del Proyecto Mesoamérica, Panamá ha sido el país responsable de la coordinación de los trabajos en materia de prevención y mitigación de desastres naturales con el apoyo de la Secretaría Ejecutiva del CEPREDENAC y el Centro Nacional de Prevención de Desastres de México (CENAPRED), que coordinan las actividades de la Comisión Técnica Regional. El objetivo del proyecto es desarrollar un sistema de coordinación regional mesoamericano de información territorial entre usuarios y proveedores, en el cual la reducción de riesgos de desastres naturales sea un eje transversal del desarrollo. “El Sistema de Coordinación Mesoamericano de Información Territorial para la Reducción de Riesgos de Desastres Naturales” busca constituir un instrumento de gestión de conocimiento territorial accesible y actualizado, que permita planificar y ejecutar acciones de desarrollo que consideren debidamente las amenazas o peligros en la Región Mesoamericana. Este proyecto fomentará la participación de los generadores de información por medio de asistencia técnica y recursos con el fin de fortalecer los mecanismos de publicación de datos y el establecimiento de normas técnicas y estándares regionales para el manejo de la información en diferentes áreas temáticas (hidrología, meteorología, sismología, vulcanología, oceanografía, entre otras). Para ello, se realizará una evaluación detallada de las capacidades financieras, de infraestructura y recursos humanos de las instituciones de cada país, para diseñar un programa de fortalecimiento que incluya entre otros, la capacitación necesaria Las acciones orientadas hacia la reducción de la vulnerabilidad, ayudarían a disminuir gradualmente estos impactos negativos, para lograrlo es indispensable que las decisiones referentes al desarrollo urbano, ordenamiento territorial y por ende, a la localización de infraestructura, asentamientos humanos y actividades productivas estén 2


basadas en información precisa y confiable, sobre la intensidad y frecuencia de los fenómenos naturales, así como, en los posibles impactos que éstos podrían desencadenar en sitios específicos, antes de iniciar las inversiones.

Por lo expuesto y a los fines de garantizar la ejecución efectiva del proyecto se considera necesaria la contratación de un profesional para coordinar el desarrollo de los tres componentes que lo conforman. Estos componentes son: i) Diagnóstico: Análisis de las brechas en el proceso de gestión de información; ii) Establecimiento de estándares y el diseño y adopción de procedimientos y métodos comunes; y iii) Desarrollo del Sistema de Información Territorial. La Unidad Ejecutora Central (UEC) del Programa estará compuesta por un Coordinador Regional, a ser contratado con recursos de la Cooperación Técnica (CT), responsable por la planificación, ejecución y control de avance del proyecto. Asimismo, este profesional tendrá a cargo el control financiero y de las adquisiciones del proyecto, con las funciones de realizar la gestión financiera del proyecto y asegurar que los procesos de contratación y adquisición se hagan en acuerdo a los procedimientos establecidos por la normativa nacional vigente y por el BID.

II.

Objetivo de la Consultoría

El objetivo de la consultoría es gestionar y monitorear el plan de implementación del proyecto en función del cumplimiento de los términos convenidos con BID en la carta acuerdo para el logro de objetivos y metas. La contratación implica contar con la capacidad de coordinar, articular, sistematizar y gestionar el Plan de Operaciones del proyecto, liderando la gestión de la UEC. Tendrá también la responsabilidad de apoyar la coordinación y supervisión de la implementación operativa de los componentes, participando activamente en la gestión técnica, de adquisiciones y control financiero del programa. Las responsabilidades específicas del consultor serán las siguientes: (i) llevar la administración y ejecución operativa del proyecto; (ii) asegurar el uso racional de los recursos del aporte local de la operación; (iii) desarrollar el Plan Operativo Anual (POA) del programa, (iv) liderar el procedimiento de selección y contratación de los consultores con cargo a los recursos de la CT; (v) supervisar los procesos de contratación y adquisición; (vi) preparar y presentar al BID los informes semestrales de avance de la operación; (vii) realizar el seguimiento y monitoreo de las actividades contratadas en el proyecto proponiendo medidas y procedimientos de gestión para la eficiente implementación de los programas; (viii) supervisar la correcta ejecución de los componentes del proyecto, desarrollados de acuerdo a los objectivos, metas y resultados dentro del calendario y contenidos establecidos; y (ix) facilitar la coordinación con otros donantes y organizaciones internacionales en actividades afines al proyecto.

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III.

Perfil del Consultor

El profesional contratado deberá cumplir con el siguiente perfil: 1. Formación profesional en Ingeniería de Sistemas con Maestría en áreas tales como Administración, Tecnología de la Información, ó áreas afines preferentemente con especialización en manejo de información geoespacial (SIG) y conocimientos en Gestión del Riesgo de Desastres, (Requisito) 2. Experiencia deseada (no requisito) en la ejecución de programas financiados por organismos multilaterales en el ámbito de organismos internacionales (BID, Banco Mundial, BCIE, CAF, Unión Europea, otros). 3. Conocimiento general del funcionamiento y normativa del sector público. 4. Experiencia en establecimiento de herramientas y procedimientos para el seguimiento, monitoreo y supervisión de gestión y ejecución de proyectos. 5. 5 años de experiencia laboral, con al menos 2 años de experiencia demostrable trabajando con sistemas de información geoespaciales en Organizaciones Ambientales, de Prevención y Atención de Desastres. 6. Deseable experiencia y familiaridad en la aplicación de políticas financieras y de operación del BID. 7. Disponibilidad para residir en Panamá por la duración del proyecto. 8. Dominio del inglés técnico en lectura, escritura, y conversación; 9. Disponibilidad para viajar a través de la región. Todo candidato deberá presentar CV laboral retroactivo, con relación resumida de actividades realizadas. Incluir contactos verificables que denoten fehacientemente su experiencia afín.

IV.

Supervisión

El Coordinador Regional reportará a la Dirección de CATHALAC. Los servicios serán realizados en la ciudad de Panamá, en las dependencias de CATHALAC.

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http://www.cathalac.org/2010/TDR_Coordinador_Regional_Publicados_Web%20_2_  

http://www.cathalac.org/2010/TDR_Coordinador_Regional_Publicados_Web%20_2_.pdf

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