VENEZUELA: ¿HACIA DÓNDE VA EL MODELO PRODUCTIVO?
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Estado y los órganos del Ejecutivo nacional es débil, ineficaz o difícil de llegar. Según la Ley de los Consejos Comunales, la figura del Consejo Comunal es un sujeto de derecho de carácter autónomo, comunitario, democrático, asociativo, participativo y libre. Es expresión de la participación protagónica del pueblo y las comunidades en materia de diagnóstico, planificación y presupuestos participativos y contraloría social. Posee una naturaleza jurídica y social sui generis, mixta o híbrida, a partir de sus elementos constitutivos de población, territorio, organización, funciones, acciones y recursos, que se manifiestan en las distintas definiciones legales. Pero en esencia, los Consejos Comunales son organizaciones sociales y comunitarias que facilitan la participación ciudadana. Su existencia se fundamenta la participación popular de las asambleas de ciudadanos y ciudadanas, así como también, en el ejercicio de los derechos de asociación y participación47. En la Reforma de la Ley de Consejos Comunales se establece lo siguiente: “Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la constitución, conformación, organización y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de participación para el ejercicio directo de la soberanía popular y su relación con los órganos y entes del Poder Público para la formulación, ejecución, control evaluación de las políticas públicas, así como los planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitario”48 Artículo 2. Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e integración entre los ciudadanos y ciudadanas, las diversas organizaciones 47 Véase ASAMBLEA NACIONAL. “COMISION PERMANENTE DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, DESCENTRALIZACIÓN Y DESARROLLO REGIONAL”. Proyecto de Ley de Reforma de La Ley de los Consejos Comunales. Exposición de motivos. [En línea].www.asambleanacional.gob.ve. Consulta Mayo 2009. 48 Ibíd. Art. Nº 1.