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CODESARROLLO  DESDE UNA PERSPECTIVA LATINOAMERICANA     

1. Los Principios del Codesarrollo    Derechos Humanos  Legalidad Internacional  Promoción de la Inmigración  Integración Latinoamericana    2. Lo que no es y lo que es Codesarrollo      Por Patricio Reyes Caldarone, Vicepresidente Casa Argentina en Tenerife                Tenerife, julio 2011 


Derechos  Humanos 

Legalidad  internacional 

Conceptualización 

Reflexiones para la acción 

La promoción de los Derechos Humanos tanto en el país de origen  como de destino es un pre‐requisito fundamental para establecer  políticas de Codesarrollo.    Codesarrollo fallido (o europeo) es aquel que pretende impulsarse  desde las políticas públicas (estatales o locales) de los países de destino  de los inmigrantes mientras se vulneran de manera flagrante los DDHH  de dichos migrantes en tales países.      Características:  Desvinculado de los DDHH  Verticalista (impulsado desde los poderes públicos, las asociaciones  sólo acompañan)  Vinculado al mercado (ejemplo: Créditos FAD)  y a las políticas  presupuestarias estatales.  Codesarrollo social (o latinoamericano): aquel que, impulsado desde  la misma sociedad y sus asociaciones de inmigrantes, promueve el  avance de los derechos humanos, la lucha contra la discriminación, el  racismo, la xenofobia, el antisemitismo y la islamofobia y procura el  avance democrático en las sociedades tanto de origen  como de  destino.   No hay verdadero codesarrollo si se vulneran los principios básicos de  la legalidad internacional o se pretende actuar al margen de ella.    Los trabajadores migrantes, nexo de unión entre países emisores y  receptores, y sujeto fundamental del codesarrollo tenemos nuestro  propio marco normativo que es la Convención Internacional de  protección del Trabajador Migratorio y Todos sus Familiares, aprobado  por la Asamblea General de las Naciones Unidas, y en vigor desde  2003.  Firmado y ratificado por la República Argentina en 2006.       Asimismo muchos países cuentan con Convenios Bilaterales, en el  marco de los cuales debieran impulsarse las acciones de codesarrollo  (Ejemplo: Tratado General de Cooperación y Amistad, del 3 de junio de  1988 entre la República Argentina y el Reino de España).     

Mientras desde los estados europeos  se pretende promover políticas de  codesarrollo para supuestamente “favorecer” la situación en los países de  origen de los inmigrantes se articula, al mismo tiempo, políticas de xenofobia  institucional en relación a aquellos inmigrantes que se dice promover.  Ejemplo:    • Redadas policiales (Orden  1/2010 del 25 de enero de la Comisaría  General  de Extranjería y Fronteras)  • Encierro en CIEs de hasta un año y medio a inmigrantes por haber  cometido faltas administrativas (no delitos) en relación a documentación  de extranjería (Directiva 2008/115/CE o Directiva Europea de la  Vergüenza).   • Discursos xenófobos y racistas a nivel académico, institucional y social.  • Promoción de la desintegración social y familiar de los inmigrantes  (ORDEN PRE/1283/2007, de 10 de mayo, Carta de Invitación).    Los proyectos de codesarrollo debieran considerar esta contextualización en  los apartados pertinentes de los mismos. 

Los países de la Unión Europea no han dado señales de querer ratificar la  Convención Internacional de protección del Trabajador Migratorio y Todos  sus Familiares. Más bien todo lo contrario, aún teniendo en cuenta  diversidad ideológica de sus gobiernos en los últimos años (desde el gobierno  del Partido Comunista en Chipre hasta los varios gobiernos conservadores o  socialdemócratas en el resto de los países).    Sin el respeto a la legalidad internacional y del marco normativo que rige al  principal actor del codesarrollo (la población migrante) ¿Cómo se pretende  impulsar acciones de codesarrollo?     La falta de cumplimiento por parte de España del Tratado entre Argentina y  España de 1988, es una muestra de la escasa voluntad política de promover  verdaderas acciones de codesarrollo en un sentido bilateral y no unilateral.     


Promoción de  la inmigración 

Integración   Latino  americana 

No hay verdadero codesarrollo sin una activa promoción de la  inmigración.  Si el inmigrante es un portador y promotor de riqueza, como a veces  suele argüirse en los países europeos,  ¿Cuál es el motivo de su no  promoción?    La pregunta es retórica y sólo devela el doble discurso o doble rasero a  la hora de dirigirse a los inmigrantes por parte de los poderes públicos  europeos, algo así como “ustedes son magníficos, nos aportan riqueza  de todo tipo pero no los queremos”.    Un país como la República Argentina no puede pensarse sin el aporte  inmigratorio. En Argentina, desarrollo es sinónimo de inmigración.     El codesarrollo supone trabajar sobre la puesta en valor de la  inmigración en países claramente xenófobos como son los europeos.   Sin un cambio de la matriz mental xenófoba y racista prevaleciente en  la UE, es imposible pensar en codesarrollo en sentido amplio,  democrático y participativo.   Los sujetos activos del codesarrollo, los migrantes afincados en los  diversos territorios europeos, debieran trabajar en pos de la tarea  pendiente en nuestros países de origen: la integración  latinoamericana.    En toda actividad, proyecto o programa referido a codesarrollo debiera  tener en cuenta esta variable.     El neocolonialismo, la falta de auditoría social sobre empresas  multinacionales o el sesgamiento informativo en los medios de prensa  españoles y europeos en relación a temas como la xenofobia, el  racismo, el antisemitismo y la islamofobia son algunos de los  componentes  (entre muchos otros) que  debieran tenerse en cuenta  en los proyectos de codesarrollo, en su apartado de contextualización.    

Codesarrollo, desde la perspectiva argentina y latinoamericana, implica  fundamentalmente la promoción de la inmigración hacia Argentina de todos  aquellos ciudadanos que quieran vivir y trabajar en el país.     El aporte que pueda hacer un joven ingeniero español en paro al inmigrar a  nuestro país es muy superior al que se pudiera aportar como envío de  remesas por parte de argentinos residentes en España.       El mejor codesarrollo es el impulso de la inmigración hacia nuestro país de  todos aquellos emprendedores españoles y canarios que quieran desarrollar  sus potencialidades que España y Canarias les niega. En tal sentido las  acciones de codesarrollo debieran potenciar esta línea de acción,  especialmente en la población universitaria española con deseos de emigrar.    Según los últimos datos, la inmigración española hacia Argentina es de 1.500  españoles por mes. Otro dato señala que la comunidad española en  Argentina creció un 15% el último año. La mayoría son jóvenes altamente  cualificados.   Se deberían baremar con alto puntaje aquellas acciones de codesarrollo  (actividades, proyectos, programas) que supongan un mayor grado de  integración entre asociaciones de inmigrantes y comunidades de origen  latinoamericano y en casos específicos de integración regional (caso  Mercosur).    Tanto el colonialismo de antaño como el actual neocolonialismo preconizan  acciones de codesarrollo y cooperación unilaterales (país por país) y sin nexo  alguno con la transformación social ni en destino (por ejemplo,  mantenimiento de los CIEs, redadas policiales, discriminación) ni en origen  (asistencialismo conservador).    Las acciones de codesarrollo debieran priorizar: 1) acciones de integración  latinoamericana o del Mercosur (trabajando con los consulados y organismos  de integración regional pertinentes);  2) acciones que promuevan la   transformación y cambio social tanto en origen como en destino; 3)  vinculación con las asociaciones de migrantes españolas en los países de  origen para sensibilizar sobre la lamentable situación de los Derechos  Humanos de los inmigrantes en los países europeos. 


Codesarrollo  No es  Proyectos descontextualizados de la lamentable situación de los DDHH de los  inmigrantes en los países de destino.  La forma de abaratar costos en el proceso de  identificación de proyectos en países  de origen, usando a las asociaciones de inmigrantes como validadores o  coadyuvadores de los mismos.  

La avanzadilla de proyectos  económicos de mayor calado, como forma de  identificar líderes locales y amortiguar efectos no queridos en la consecución de  tales proyectos. (Ej: ong’s europeas trabajando en terreno, previo a la construcción  de oleoducto Chad‐Camerún. Ong’s “humanitarias” en el sur de Sudán –exploración  del bloque petrolífero K5‐,  etc ).   Envío de remesas para aumentar el ingreso familiar en origen o promover un  asistencialismo paternalista en los servicios públicos locales. 

El mantenimiento del status quo en las relaciones socioeconómicas de los países de  origen.    Laborterapia para sectores de clase media con importantes componentes  culpógenos inconscientes ya sea por su formación religiosa tradicional o por una  “mala conciencia” muy típica en las neurosis de sectores medios de la población  europea.   La mera ejecución presupuestaria de dinero público –vía subvenciones‐ para el  mantenimiento clientelar de puestos de trabajo en entidades públicas y privadas  encargadas de proyectos de codesarrollo.   Forma complementaria y amable de la implementación de créditos FAD, vinculados  al comercio exterior, desde una óptica neoclásica  o de economía social de mercado. 

Es Promoción de los valores democráticos y de lucha social contra la xenofobia, el  racismo, el antisemitismo y la islamofobia.  Factor de cambio y transformación social, tanto en origen como en destino (Por  ejemplo: Aporte de la inmigración argentina en referencia a la gratuidad de la  enseñanza universitaria y el cogobierno estudiantil en las universidades españolas o  la promoción del cierre de los CIEs e investigación y juicio de los responsables  políticos y administrativos de los mismos).  Sensibilización en las comunidades españoles de los países de origen sobre la  situación de los migrantes en destino.   

Promoción de la inmigración  tanto en origen como en destino como factor de  desarrollo. Rechazo a las políticas de xenofobia institucional promovidas desde la  Cumbre Europea de Tampere (1999)  y  la Directiva 2008/115/CE o Directiva  Europea de la Vergüenza, así como sus subsecuentes Leyes Nacionales de  Extranjería.  Factor de cambio socioeconómico en los países de origen, con auditoría social sobre  empresas trasnacionales.  Integración de la práctica religiosa con el compromiso sociopolítico (Ejemplo:  Teología de la Liberación, Evangelio de Solentiname, uso de la Biblia  latinoamericana, práctica social de las comunidades cristianas de base de  Latinoamérica); Integración del análisis psicoanalítico lacaniano a la dimensión  política de los sujetos migrantes (K. Zizek)  Compromiso social y lucha por el avance democrático tanto en los países de origen  como de destino. Inclusión de la denuncia social de situaciones insolidarias como  apartado en los proyectos de codesarrollo. Análisis desde una perspectiva de  economía política. 


Codesarrollo, una perpsepctiva latinoamericana