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Identificaci贸n de opciones prioritarias para la mitigaci贸n de emisiones de Gases Efecto Invernadero Elaborado por:

The Center for Climate Strategies 1899 L Street, Suite 900 Washington, DC 20036

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I.

INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES

El Gobierno del Estado de Coahuila, a través de la Secretaría de Medio Ambiente (SEMA), y con la participación de un amplio sector de la sociedad del estado y de entidades del Gobierno Federal, se encuentra elaborando el Plan Estatal contra el Cambio Climático (PECC). El objetivo del PECC es definir una estrategia a nivel estatal para la mitigación (reducción) de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en el estado que contribuyen al cambio climático, y para la implementación de medidas de adaptación a los efectos del mismo esperadas para Coahuila. El PECC complementa las estrategias y medidas identificadas en el Programa Especial de Cambio Climático (PECC) a nivel federal y está enfocado principalmente en las acciones que Coahuila puede y debe emprender a nivel estatal, en algunos casos en coordinación con dependencias de la federación. El PECC está siendo elaborado en coordinación con el Instituto Nacional de Ecología (INE) con el fin de cumplir con los requisitos establecidos por este último para los planes estatales. El proceso de elaboración del PECC se puede resumir en cuatro pasos principales: • Inventario y proyecciones de emisiones de GEI • Medidas de mitigación de emisiones de GEI • Medidas de adaptación ante los efectos del cambio climático • Integración del documento del PECC A la fecha, el Estado de Coahuila ha concluido la elaboración del inventario y proyección de emisiones y se encuentra en el proceso de selección de políticas públicas para la mitigación de emisiones. El presente documento representa un informe de la primera fase de esta última actividad. La evaluación de medidas de mitigación, lo cual representa la segunda fase, está contemplada para el segundo semestre del 2011, de contarse con los fondos necesarios. La elaboración de la fase 1 del PECC fue apoyada por la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF) mediante recursos de asistencia técnica, enmarcados dentro del Programa Frontera 2012. COCEF es un organismo binacional creado por los gobiernos de México y los Estados Unidos con el fin de preservar, proteger y mejorar el medio ambiente y la salud humana de la región fronteriza. En materia de cambio climático, la COCEF ha venido apoyando la elaboración de los PECC en los estados fronterizos mexicanos mediante actividades de coordinación y capacitación y el otorgamiento de fondos de asistencia técnica. Página 2 de 95


Para el caso particular del estado de Coahuila, la COCEF proporcionó asistencia técnica para la elaboración del inventario y proyección de emisiones, y para la primera fase de selección de medidas de mitigación presentada en este informe. II. OBJETIVOS El proceso para la selección y evaluación de medidas de mitigación de emisiones se resume en dos fases: • •

Fase 1 - Identificación de opciones de política pública prioritarias para la mitigación de gases de efecto de invernadero Fase 2 – Diseño y cuantificación de los costos, beneficios e impactos macroeconómicos de las opciones de políticas públicas prioritarias; y recomendaciones finales

El presente documento tiene como objetivo presentar la metodología empleada y los resultados de la Fase 1 de este proceso. Un logro importante de esta fase, además de la priorización de opciones de mitigación, fue la conformación de un Grupo Asesor (GA) y cinco (5) Grupos Técnicos de Trabajo (GTT) que guiarán y participarán a lo largo de la elaboración del PEACC, más allá de este primera fase, y que representan a una amplia gama de representantes de los sectores gubernamentales, privados, académicos y sociales. III.

GRUPO ASESOR Y GRUPOS TÉCNICOS DE TRABAJO

El Grupo Asesor (GA) para el PECC fue convocado por el Gobernador del Estado por medio de la Secretaría de Medio Ambiente, y complementado con miembros adicionales con el fin de ampliar la participación de otros sectores de la sociedad coahuilense. Como se puede apreciar en el Cuadro 1, el GA le brinda al proceso una amplia diversidad de perspectivas e intereses, incluyendo dependencias de los gobiernos federal, estatal y municipal, sector privado, académicos, y asociaciones no gubernamentales. El GA es el encargado de hacer las recomendaciones finales al Gobernador del Estado sobre las opciones de políticas públicas a ser incluidas en el PEACC. Asimismo, se conformaron cinco Grupos Técnicos de Trabajo (GTT) integrados también por una diversa gama de representantes de la sociedad coahuilense, incluyendo los sectores gubernamental, académico, privado y social. El Anexo I presenta la lista de los integrantes de cada GTT. Los GTT tienen la función de analizar un catálogo inicial de opciones de política pública, añadir otras opciones a dicho catálogo, y emitir recomendaciones al GA, aunque no cuentan con la capacidad de tomar decisiones. Página 3 de 95


Los cinco GTT creados fueron: 1. Suministro de energía (generación) – generación de potencia y calor, con un enfoque principal para el caso de Coahuila en la generación y distribución de electricidad, y en el transporte de hidrocarburos 2. Residencial, comercial e industrial (consumo de energía) – eficiencia en el consumo energético en los sectores residencial, comercial e industrial, incluyendo oficinas de gobierno; y la generación de GEI a partir de procesos industriales no relacionados con el uso de combustibles 3. Transporte y desarrollo urbano – eficiencia vehicular, combustibles alternos, transporte público y programas para la reducción de demanda de combustibles, incluyendo estrategias de planeación y desarrollo urbano 4. Agricultura, ganadería, forestal y residuos – protección del suelo, conservación y eficiencia energética en la agricultura y ganadería, reforestación, manejo sustentable de bosques, bioenergía, productos sustentables de madera, reducción de residuos y reciclaje 5. Elementos de política transversales – reportes y registros de emisiones, educación pública, metas estatales, gobierno del estado “predicando con el ejemplo”, equidad social y de género en las políticas de cambio climático Los primeros cuatro GTT representan los sectores de la economía, mientras que el GTT de Temas Transversales, como su nombre lo indica, cubre aspectos de política transversal relevantes para todos los sectores. Cada GTT contó por lo menos un miembro del GA y uno de sus miembros fue nombrado como facilitador del grupo. Asimismo, cada GTT recibió el apoyo de un facilitador del Centro de Estrategias Climáticas (Center for Climate Strategies, CCS). La relación entre el GA y los GTT se presenta gráficamente a continuación.

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IV.

METODOLOGÍA

a. Proceso de identificación, priorización y selección de opciones El proceso para la evaluación y selección de opciones prioritarias fue liderado por la SEMAC y contó con la participación activa de 35 representantes de todos los sectores de la sociedad, quienes formaron parte del Grupo Asesor y de los Grupos Técnicos de Trabajo. CCS proporcionó apoyo técnico y de facilitación del proceso. El proceso empleado consta de un total de 10 pasos. Los primeros 4 pasos corresponden a la Fase 1 aquí tratada, mientras que los seis pasos restantes serán ejecutados en la Fase 2. A continuación se presenta un resumen de estos pasos. b. Paso 1: Organización y conformación del Grupo Asesor y los Grupos Técnicos de Trabajo Como se describe en la sección anterior, el Grupo Asesor fue conformado por 17 miembros quienes representan la diversidad de sectores en el estado. El GA fue formado a partir del Consejo Consultivo de Desarrollo Sustentable de Estado y es el encargado de guiar el proceso de selección de alternativas y de emitir una serie de recomendaciones finales al Gobernador del Estado para su incorporación en el PEACC.

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En este primer paso también se llevó a cabo la revisión de un catálogo base de opciones de mitigación a ser consideradas durante el proceso. El catálogo base fue proporcionado por CCS y consiste en un compendio de cerca de 340 opciones de políticas públicas que ha resultado de la aplicación de este proceso en numerosos planes estatales en los Estados Unidos. Para cada una de estas políticas se contó con una descripción y una estimación cualitativa preliminar del potencial de mitigación y su costo. c. Paso 2: Revisión de inventario y proyección de emisiones de GEI El inventario y proyección de emisiones de GEI fue elaborado en el curso del 2009 por SEMAC y CCS y múltiples dependencias del gobierno federal. En este paso del proceso se permitió que el GA y los GTT se familiarizaran con el catálogo y contaran con una herramienta para la priorización de medidas de mitigación con base en su potencial de reducción de emisiones, costo y otro tipo de consideraciones o externalidades (por ejemplo co-beneficios, acciones relacionadas en marcha y consideraciones de factibilidad). d. Paso 3: Ampliación del catálogo base de opciones de políticas públicas Como se mencionó anteriormente, el catálogo base consiste en un compendio de cerca de 350 opciones de políticas públicas, y para cada una de ellas se proporciona una estimación cualitativa preliminar del potencial de mitigación y su costo por tonelada. El catálogo base fue revisado por los GTT, con el propósito de discutir la factibilidad y relevancia de estas opciones para el caso de Coahuila; identificar opciones potenciales adicionales que deberían ser incluidas en el catálogo, con base en el conocimiento del grupo sobre las particularidades de Coahuila; y hacer comentarios y anotaciones sobre el potencial de mitigación, costo por tonelada, externalidades, consideraciones de factibilidad y acciones relacionadas en el estado. Como resultado de este paso se obtuvo el catálogo de opciones ajustado para Coahuila a partir del cual se priorizaron las opciones de política para el estado. El Cuadro 2 presenta el número de opciones incluidas para cada sector en el catálogo original. El catálogo original se puede encontrar en los anexos de éste documento

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Cuadro 2. Opciones de política incluidas en el catálogo para cada sector

e. Paso 4: Opciones prioritarias para su análisis subsecuente Una vez revisado el catálogo de opciones, se procedió a priorizar las opciones que cada GTT consideró más importantes para su sector con base en su potencial de mitigación de las emisiones de GEI, factibilidad de implementación, costos y beneficios, y acciones relacionadas en el estado. Después de un amplio diálogo sobre los méritos de cada opción, se solicitó a cada miembro de los GTT seleccionar de manera individual las 10 opciones del catálogo para su sector que consideró prioritarias mediante una boleta de votación. Las votaciones de cada miembro del GTT fueron compiladas y las opciones agrupadas en dos niveles de priorización con base en el número de votos recibidos: • Nivel 1: Propuestas que cuenta con el apoyo substancial del GTT y que son recomendadas al GA para ser analizadas con mayor detalle en la Fase 2 • Nivel 2: Propuestas que cuentan con muy poco o nada de apoyo del GTT y que no son recomendadas para mayor consideración durante la etapa de análisis (Fase 2) Los resultados de las votaciones individuales fueron discutidos al interior de cada GTT con el fin de hacer aclaraciones e identificar opciones que podrían ser combinadas. Cabe destacar que el resultado numérico de la votación fue tomado únicamente como una guía en la toma de decisiones, y no necesariamente como el resultado definitivo. A partir de la discusión del grupo resultó posible combinar acciones e incluso reasignar opciones de un nivel a otro. Los resultados de la priorización fueron presentados al GA para su revisión y comentarios por medio de una comunicación electrónica, al final de la cual se obtuvo la lista final de opciones priorizadas, las cuales se describen con mayor detalle en la siguiente sección.

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Los siguientes seis pasos del proceso de medidas de mitigación serán llevados a cabo durante la Fase 2 y consistirán en: f. Paso 5: Diseño preliminar de opciones – Incluyendo metas, tiempos de implementación, actores involucrados en la implementación y establecimiento de los parámetros de cuantificación g. Paso 6: Primera ronda de cuantificación – Se cuantifica la emisión potencial d GEI y los costos o ahorros generados por las opciones prioritarias. Asimismo, se incluyen externalidades (co-beneficios o costos indirectos) h. Paso 7: Plantillas de opciones – Diseño de las políticas y métodos probables para su implementación; definición de políticas relacionadas; identificación de obstáculos para lograr el consenso del GA y para su implementación i. Paso 8: Identificación de soluciones para superar obstáculos y lograr el consenso del GA – Aclaraciones, ampliaciones o modificaciones al diseño de las políticas j. Paso 9: Análisis integral de las políticas y comparación con las metas Integrar todas las opciones, evitando traslapes y duplicidades, y evaluar sus impactos de manera global k. Paso 10: Preparación del informe final

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V.

DINÁMICA DE TRABAJO Y REUNIONES DEL GA Y GTTS

La dinámica de trabajo giró en torno de una reunión presencial con los miembros del GA y de los GTT. Durante el taller de trabajo del 24 de febrero 2011, los integrantes se dividieron de acuerdo a su área de especialización entre los cinco GTTs. Los GTT tuvieron amplia oportunidad para evaluar las propuestas de políticas de mitigación así como a definir y aún ampliar el alcance de estas. Los GTTs prosiguieron con la votación individual cuyos resultados se compilaron al final de la jornada para destilar la lista de políticas públicas recomendadas. El orden del día para el taller se incluye en el Anexo II. Durante la Fase 2 se planea seguir una dinámica similar per modificada diseñada para incitar mayor interacción entre los expertos técnicos de los GTT y los actores que conforman el GA. Se iniciará con dos reuniones de los GTT, seguidas de tres reuniones del GA. Entre cada reunión del GA se llevarán a cabo por lo menos 2 reuniones de cada GTT. VI. OPCIONES DE POLÍTICA PRIORITARIAS En esta sección se presentan las opciones de políticas públicas prioritarias para cada uno de los cinco sectores. El Anexo II contiene la lista de acciones prioritarias en forma tabular incluyendo los comentarios de los GTT realizados durante el taller. Asimismo, el Anexo II documenta la retroalimentación del GA a la lista de opciones de políticas prioritarias que surgió como resultado del taller. a. Suministro de Energía Las opciones prioritarias para el sector de suministro de energía, así como las acciones relacionadas que deberán ser consideradas durante el diseño de las políticas en la Fase 2 se presentan en el Cuadro 4. Estas 10 opciones se agrupan en cuatro sub-sectores: Políticas de emisiones y asuntos generales: 1.1, 1.3, 1.4, 1.5 Energía renovable y eficiencia energética: 2.8, 2.14 Combustibles fósiles: 3.3 Producción, procesamiento y distribución de combustibles fósiles: 4.4 Captura de carbono, almacenamiento y captura (Carbon Capture and Storage-CCS): 5.1 • Otras opciones para el suministro de energía 6.4

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Cuadro 4. Políticas públicas prioritarias para Suministro de Energía – Nivel 1 Opción de Política para la Reducción de GEI SE 1.1. Comercio de Derechos de Emisiones de GEI SE 1.4. Objetivos de GEI o Normas de Desempeño de GEI SE 1.3. Gestión ante la federación de las normas de desempeño y mecanismos para facilitar procesos de implementación de las iniciativas SE 1.5. Iniciativas Enfocadas a la Tecnología: • Investigación y desarrollo para tecnologías renovables (investigación por áreas), así como de CCAR (captura de carbón y el almacenaje o reutilización) SE 2.8. Desarrollo y uso de Energía Renovable y Eficiencia Energética • Desarrollo e implementación de Normas de cartera de Energías renovables y/o ambientales (NECR/NC). • Mejoras de eficiencia y repotenciación de plantas existentes. • Apoyo General para la Generación Distribuida (Reglas de Interconexión, Medición Neta, etc.) SE 2.14. Co-ubicación o integración de instalaciones productoras de energía. • Micro turbinas hidroeléctricas (co-ubicación) • Alternativas para aprovechar las corrientes de presas en proceso de riego • Obligar el uso eficiente hidroeléctrico de nueva creación (regar + producción energía SE 3.3. Co-combustión de Biomasa en Centrales Eléctricas de combustibles fósiles SE 4.4. Incentivos, Apoyos y eliminación de barreras para la producción de combustibles fósiles y eficiencia energética: • Producción de Carbón, gas, hidrogeno • Incentivos fiscales y eliminación de barreras para: • CCAR, tecnologías avanzadas de combustibles fósiles, eficiencia energética para los organismos operadores, generación de calor y energía combinada, eficiencia energética para los consumidores, generación distribuida con energías renovables, energía renovable con base en celdas solares SE 5.1. Políticas y Normad de Apoyo para la CCAR • Transmisión y Distribución de Gas Natural y carbón SE 6.4. Divulgación Ambiental/Emisiones de GEI • Normatividad, incentivos • Educación Ambiental • Transparencia en emisiones • Co-Beneficio para la Reducción de N2O Compra y Mercadeo de Energías Verdes: • Normas de Desempeño para la Generación y/o Requerimientos de Mitigación para Electricidad. Comercio de Derecho de Emisiones de GEI • Estrategias de Precios para Promover la Energía Renovable (ej. Medición Neta)

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Referencia al Catálogo Base Política No. 1.1 Política No. 1.4 Modificación realizada en base a la 1.3. Modificación realizada en base a las políticas 1.5 y 5.3 Modificación realizada en base a las políticas 2.8, 2.1, 3.2, 6.2 Modificación realizada en base a las políticas 2.14, 2.10 Política No. 3.3 Modificación realizada en base a las políticas 4.4, 5.2, 3.1, 2.11 2.4, 2.12, 2.3, 2.2 4.1,las políticas 4.4, 5.2, 3.1, 2.11 2.4, 2.12, 2.3, 2.2 4.1, Modificación realizada en base a las políticas 5.1 y 4.2 Modificación realizada en base a las políticas, 2.9, 2.13, 6.4, 6.7 Modificación realizada en base a las políticas 1.3, 1.1, 2.6


A continuación se presenta una breve descripción de las opciones recomendadas para mayor análisis: • SE 1.1- Comercio de Derecho de Emisiones de GEI Un sistema de comercio de derecho de emisiones es un mecanismo de mercado mediante el cual las emisiones de GEI están limitadas o topadas a un nivel predeterminado y aquellos que participan en el sistema requieren de un permiso para cada unidad de emisiones. A través del comercio, los participantes con menores costos de cumplimiento pueden emitir por debajo de su límite (es decir, “cumplir de más”) y vender sus derechos excedentes a participantes para quienes los costos de cumplimientos son más elevados. De esta manera los costos totales de cumplimientos para la sociedad podían ser menores, al tiempo que se cumple con el límite de emisiones totales establecido. La asignación inicial de las concesiones es una decisión de política de suma importancia. Las concesiones originales pueden ser subastadas (y utilizar la recaudación de la subasta para beneficiar a consumidores que podrían ser afectados por costos más altos como resultado de la política), asignadas a las fuentes de emisiones existentes, o mediante alguna combinación de ambas. El nivel de participación puede ir desde un grupo específico de emisores en un sector determinado hasta todos los sectores de la economía. Al igual que con los impuestos de carbono, la obligación del cumplimiento puede ser impuesta "corriente arriba" (en la extracción o importación de combustible) o “corriente abajo" (en puntos de consumo de combustible). Entre las consideraciones importantes con respecto al programa de comercio de derecho de emisiones se encuentran las fuentes y sectores a las cuales se aplicaría; el nivel, tiempos y duración de los derechos de emisiones; cómo serían distribuidas las concesiones (ej. basado en la carga o basado en la generación, como los nuevos mercados participantes son acomodados, como son enfocadas las fugas, etc.). Otras cuestiones a considerar incluyen: qué gases serán incluidos en el sistema; disponibilidad de préstamos; créditos por la reducción temprana de emisiones; oportunidades para incluir incentivos; el uso que se dará a los ingresos por las subasta de permisos; y provisiones para alentar la eficiencia energética.

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• SE 1.3-Normas de Desempeño para la Generación y/o Requerimientos de Mitigación para Electricidad Una norma de desempeño para la generación (NDG) es un mandato que requiere que las entidades de servicio de carga adquieran electricidad o que los desarrolladores de centrales eléctricas construyan y operen la nueva generación con un precio de emisión por unidad por debajo de una tarifa obligatoria especificada. En algunos casos, las compensaciones de GEI o los créditos pueden ser usados para mitigar las emisiones y lograr la conformidad. Una variación basada en el mercado de un NDG permitiría que los generadores con precios de emisión más abajo que el NDG vendan sus "créditos" suplementarios a generadores con precios de emisión más altos que el estándar. • SE 1.4-Objetivos de GEI o Normas de Desempeño de GEI El establecimiento de un objetivo, ya sea encomendado o aspiracional que identifique las reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero deseadas a partir de un año base específico. El porcentaje y la cantidad de reducciones de una empresa como de la usual curva de emisión (BAU) son determinados por año. Además o en lugar de objetivos, las normas de desempeño enfocadas a los niveles de emisión y tipos pueden ser establecidos. • SE 1.5-Iniciativas Enfocadas a la Energía El financiamiento para la investigación y desarrollo (I&D) puede ser dirigida hacia una tecnología en particular o a un grupo de tecnologías como parte de una iniciativa estatal de construir una industria alrededor de aquella tecnología en el estado y/o crear el marco idóneo para la adopción de tecnología para el uso en el estado. Por ejemplo, una agencia puede ser establecida con una misión de ayudar a desarrollar y desplegar tecnologías de almacenaje de energía. El financiamiento en I&D también puede ser puesto a disposición de cualquier renovable u otras tecnologías avanzadas a través de un proceso de licitación pública (es decir, conducida por medio de ofertas recibidas, más que por una estrategia enfocada al desarrollo de tecnología en particular). También se puede otorgar financiamiento para proyectos de demostración con el fin de ayudar a comercializar tecnologías que ya han sido desarrolladas pero todavía no se ha promovido su uso ampliamente. Finalmente, el financiamiento podría estar dirigido a incrementar la colaboración entre instituciones existentes en el estado para la I&D. Página 12 de 95


La I&D de Tecnología es necesaria para la preservación de un suministro de electricidad confiable bajo las restricciones de carbono que están siendo contempladas como un tema de política pública. Una tecnología simple no logrará los amplios objetivos; mejor dicho, las tecnologías de varios tipos y que ahora existen en varios puntos a lo largo de la curva de desarrollo de tecnología requerirán consideración. • SE 2.8 – Desarrollo y Uso de Energía Renovable y Eficiencia Energética Incentivar la eficiencia energética en el sector del consumidor y la medición inteligente que permita al consumidor interactuar y manejar el uso de energía. Véase la sección para el sector residencial, comercial e industrial (RCI). • SE 2.14 -Co-ubicación o Integración de Instalaciones Productoras de Energía Alentar la co-ubicación de instalaciones integradas productoras de energía con el fin de facilitar la utilización de calor y energía más eficiente. Ejemplos de esta co-ubicación incluyen la cocombustion de biomasa o la integración de plantas de etanol y biodiesel. • SE 3.3 -Co-combustión de Biomasa en Centrales Eléctricas de Combustibles Fósiles Promover la co-combustion de biomasa en centrales eléctricas de combustibles fósiles existentes para reducir las emisiones de GEI y el uso de combustibles fósiles en general. • SE 4.4 – Incentivos, Apoyos y Eliminación de Barreras para la Producción de Combustibles Fósiles y Eficiencia

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b. Residencial, Comercial e Industrial Las emisiones de CH4 y de CO2 se pueden reducir de varias maneras y el CH4 puede ser recuperado durante la producción de carbono. Estas opciones incluyen varias medidas de eficiencia, el uso de CEC para operaciones, captura de carbono y almacenaje, y captura y uso (o al menos el encendido) de CH4 que sería por otra parte ventilado a la atmósfera. Las regulaciones, incentivos, y/o programas de apoyo pueden ser aplicados para lograr estos objetivos. • SE 5.1 – Políticas y Normas de Apoyo para la Captura de Carbon y Almacenaje o Reuso (CCAR) La captura de carbón y el almacenaje o la reutilización (CCAR) es un proceso que incluye la separación de CO2 de las fuentes industriales y relacionadas con la energía, transportación a una ubicación de almacenaje y almacenamiento permanente o a largo plazo en aislamiento de la atmósfera. Idealmente, el CO2 de fuentes de punto grandes, como centrales eléctricas puede ser comprimido y transportado para almacenaje en formaciones geológicas, en el océano, en carbonatos minerales, o para el uso en procesos industriales. El carbón capturado también puede ser usado para la recuperación de petróleo y gas (ver ES-6.4). La reducción neta de emisiones a la atmósfera por la CCAR depende de la fracción de CO2 capturado, el aumento relativo de la producción de CO2 resultante de la pérdida en la eficiencia total de las centrales eléctricas que capturan el carbón, la energía usada para el transporte y almacenaje, cualquier fuga de la transportación y la fracción de CO2 retenida en el almacenaje en el largo plazo. • SE 6.4 – Divulgación Ambiental y de Emisiones Esta política consiste en establecer requerimientos para que los emisores de GEI publiquen sus emisiones de manera periódica (por ejemplo anualmente). Además de las emisiones, la divulgación también puede incluir una contabilidad de los riesgos comerciales debido al cambio climático tales como los activos en peligro de ser impactados por el clima, amenazas a su participación del mercado y riesgos potenciales de la normatividad futura. La divulgación ambiental permite que los inversionistas y los consumidores obtengan información relacionada con las emisiones de GEI y los riesgos climáticos de una empresa para que éstos tomen decisiones de compra de acciones e inversión más informadas, y proporcionen incentivos para que las empresa reduzcan el riesgo en estas áreas y, entre otras acciones, reduzcan su huella de carbono.

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En el caso del suministro de energía, la divulgación ambiental proveería a los consumidores y accionistas información sobre las emisiones de carbón por kWh, lo cual les ayudaría a tomar decisiones sobre compras de electricidad y consumo, así como evaluar los riesgos de inversión. La divulgación es particularmente eficaz en áreas donde los consumidores tienen la oportunidad de seleccionar a su proveedor de servicio eléctrico. • Compra y Mercadeo de Energías Verdes Esta política fue formulada durante el taller a partir de varias propuestas de política del catálogo base y representa una opción nueva que resta a ser articulada por el Grupo Asesor durante la Fase 2. Las opciones prioritarias para el sector residencial, comercial e industrial, así como las acciones relacionadas que deberán ser consideradas durante el diseño de las políticas en la Fase 2 se presentan en el Cuadro 5. Estas 10 opciones corresponden a 8 sub-sectores: • Programas de eficiencia energética: 1.10 • Construcciones e instalaciones más sustentables: 2.1 • Educación y divulgación ambiental: 4.1 y 4.5 • Fijación de Precios y Compras: 5.3 • Energía distribuida y cogeneración: 6.2 • Emisiones Diferentes a las Energéticas (Emisiones de Procesos HFCs, PFCs, SF6, CO2): • Emisiones de Gases de Efecto Invernadero-Metas y Políticas Específicas: 8.1 7.2 • Otro: 9.3. 9.4 Como se mencionó en la sección de suministro de energía, las opciones de Nivel 1 serán evaluadas más detalladamente en la Fase 2. Las opciones de Nivel 2 se presentan el Cuadro 5 con fines informativos y serán consideradas como apoyo durante el diseño de las políticas prioritarias.

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Cuadro 5. Políticas públicas prioritarias para RCI – Nivel 1 Opción de Política para la Reducción de GEI RCI 1.10 - Ahorro de Energía, Ahorros en Impuestos sobre Ventas. RCI 2.1 - Códigos de Construcción Mejorados para Eficiencia Energética RCI 4.1 - Programas de Educación al Consumidor RCI 4.5 - Crear un Centro de Investigación y Desarrollo de Alta Tecnología que se Enfoque en Energías Renovables y en Eficiencia Energética RCI 5.3- Ajuste de Tarifas por Uso de Tiempo. RCI 6.2 - Programa de incentivos a empresas que producen sistemas que utilizan energías alternativas RCI 7.2 - Promoción y Financiamiento para la Reducción de Fugas/Captura, Recuperación y Reciclaje de Gases de Procesos RCI 8.1 - Apoyo para el Cambio a Combustibles de menos Carbón Intensivo (Carbón y Petróleo a Gas Natural o Biomasa) RCI 9.3 - Manejo de Energía Municipal. RCI 9.4 - Esfuerzo en todo el Estado para la Readaptación de Edificios Existentes (residencial, comercial, públicos e industriales) para Eficiencia Energética

Referencia al Catálogo Base Política 1.10 Pero más bien, tasa 0% para que pueda deducir el gasto. Política 2.1 Se tiene que incluir conceptos de bio climatismo y nuevos materiales. Difundir algunas normas o reglamentos existentes. Política 4.1 Política 4.5 Política 5.3 Política 6.2 Propuesta durante el taller y elegida como prioritaria Política 7.2 Política 8.1 Política 9.3 Política 9.4 Incluirlo en "construcción"

A continuación se presenta una breve descripción de las opciones recomendadas para mayor análisis: • RCI 1.10 - Ahorro de Energía, Ahorros en Impuestos sobre Ventas Esta opción se refiere a una exención de impuestos sobre las ventas para productos de eficiencia energética, incluyendo los focos compactos de luz fluorescente, climatización geotérmica, calentadores de agua de gas natural y hornos de gas de natural. • RCI 2.1 - Códigos de Construcción Mejorados para Eficiencia Energética Los códigos de energía de construcción especifican requerimientos mínimos de eficiencia energética para los nuevos edificios o para los edificios que se encuentran en renovación. Dada la larga vida de la mayoría de los edificios, el enmendar los códigos de construcciones estatales y municipales para incluir requerimientos mínimos de eficiencia energética y periódicamente actualizar los códigos de eficiencia energética, podría proveer ahorros a largo plazo de GEIs. La implementación de estos códigos de energía de construcción, particularmente cuando muchas de las construcciones se dan en centros urbanos, pueden requerir recursos adicionales. Los elementos potenciales de una política incluyen códigos de construcción, tales como:

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• Requerir electrodomésticos de alta eficiencia en nuevas construcciones y renovaciones. • Capacitar a oficiales en códigos de construcción en el cumplimiento de códigos de energía. Medidas potenciales que apoyen esta opción incluyen: educación al consumidor, ejecución mejorada de los códigos de construcción, capacitación a constructores y contratistas, y desarrollo de un banco de información y proporcionar acceso a instrumentos de software para calcular el impacto de eficiencia energética y tecnologías solares en el desempeño energético de construcción. Los códigos de construcción también podrían ser apoyados por tales modelos como las Directrices para el Diseño de Construcciones de ENERGY STAR, lo cual es un enfoque estratégico para mejorar el desempeño energético en el proceso de diseño de construcción. • RCI 4.1 - Programas de Educación al Consumidor La eficacia máxima de actividades para la reducción de emisiones en muchos casos depende en proporcionar la información y educación al consumidor en relación a la energía y las implicaciones de las emisiones de GEI por la selecciones hechas por el mismo consumidor. Educación pública y divulgación es vital para fomentar una amplia concientización de aspectos de cambio climáticos y sus efectos (incluyendo cobeneficios tales como aire limpio y salud pública) entre los ciudadanos del estado. Tal concientización es necesaria para comprometer a los ciudadanos en acciones para la reducción de emisiones de GEI en sus vidas personales y profesionales. Los esfuerzos de educación pública y divulgación deberían integrarse y crearse con esfuerzos de divulgación existentes involucrando cambio climático y aspectos relacionados en el estado. Por último, la educación pública y divulgación será la base para el éxito a largo plazo de todas las acciones de mitigación propuestas, así como aquellos que puedan evolucionar en el futuro. Los esfuerzos de recaudación verde mencionados en el RCI-1.6 representan un enfoque de campaña educativa especifica puerta a puerta para elevar la concientización de la eficiencia energética y oportunidades de ahorro monetarios entre las familias. El desarrollo de material accesible, videos y otra información educacional pueden apoyar a estos esfuerzo. El apoyo a programas de administración y coordinación de actividades pueden también ayudar a asegurar que los esfuerzos de divulgación sean planeados e implementados eficazmente.

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• RCI 4.5 - Crear un Centro de Investigación y Desarrollo de Alta Tecnología que se Enfoque en Energías Renovables y en Eficiencia Energética Crear un prominente centro de investigación y desarrollo de alta tecnología que se enfoque en energía renovable, recuperación de metano, eficiencia energética y procesos industriales. Este centro sería una empresa de colaboración con gobiernos municipales y estatales, universidades cercanas, e intereses de empresas comerciales locales, y ofrecería investigación innovadora y soluciones técnicas a gobiernos y empresas. La investigación sobre energía renovable incluye fuentes eólicas, geotérmicas, solar, biocombustible, y otras. Los procesos industriales deberían tener un enfoque particular en industrias que tienen procesos industriales con intensivas emisiones de GEI tales como el cemento, amoníaco y urea, producción de carbón negro, producción ácido nítrico, y sustancias agotadoras de la capa de ozono (SACO). Las tecnologías para la recuperación de metano en el sector agrícola podrían tener un impacto significativo en las emisiones brutas de GEI. Este centro también podría trabajar con los departamentos de ingeniería de la universidad del estado para crear un plan de estudio haciendo énfasis en la disciplina de ingeniería de eficiencia energética. Algunos temas podrían incluir el análisis comparativo de varios procesos y diseños de equipo, así como la ejecución de simulaciones de desempeño en varios sistemas para determinar los costos más bajos de operación y del ciclo de vida. • RCI 5.3- Ajuste de Tarifas por Uso de Tiempo. Las tarifas de tiempo de uso típicamente tasan la electricidad más alta en tiempos de demanda de energía más alta y así mejor refleja los costos de generación. Aunque estas tarifas pueden o no tener un impacto significativo en el total de las emisiones de GEI, afectan la demanda en horas pico y por lo tanto, la necesidad para capacidad pico y combustibles para plantas pico. • RCI 6.2 - Programa de incentivos a empresas que producen sistemas que utilizan energías alternativas Los sistemas de cogeneración de energía reducen el uso de combustibles fósiles y las emisiones de GEI, ambos a través de los sistemas de eficiencia mejorada de los sistemas de cogeneración, relativos a separar las tecnologías de calor y energía, y evitando las perdidas en transmisión y distribución relacionadas con el movimiento de la energía de las estaciones centrales de energía localizadas lejos de donde la electricidad es usada. Los elementos potenciales de esta opción incluyen: • Promoción del uso de sistemas de cogeneración de energía accionada con gas. • Promoción del uso de los sistemas de cogeneración de energía accionados con la combustión de biomasa. • Creación/expansión de mercados por e incentivos diseñados para promover la implementación de unidades de cogeneración de energía en capacidades propias para usuarios residenciales, comerciales e industriales. • Provisión de beneficios fiscales, arreglos de financiamiento atractivos y otros Página 18 de 95


incentivos para promover las tecnologías de cogeneración. Las medidas de apoyo potenciales para esta opción incluyen la capacitación/certificación de instaladores/contratistas, medición neta y otros arreglos de precios, establecimiento de estándares de interconexión claros y consistentes, y creación/apoyo de mercados para combustibles de biomasa. • RCI 7.2 - Promoción y Financiamiento para la Reducción de Fugas/Captura, Recuperación y Reciclaje de Gases de Procesos Se puede recomendar que el estado tome parte en la promoción y financiamiento para la reducción de fugas/captura, recuperación y reciclaje de gases de proceso con alto potencial de calentamiento global. • RCI 8.1 - Apoyo para el Cambio a Combustibles de menos Carbón Intensivo (Carbón y Petróleo a Gas Natural o Biomasa) Un número de servicios energéticos proporcionados por el uso de combustible en sectores RCI se pueden satisfacer a través del uso de diferentes combustibles. Los primeros ejemplos son el agua y la calefacción, así como el calor de los proceso industriales el cual puede ser provisto por la quema de carbón, gas, biomasa y quizás hidrogeno o por el uso de electricidad o calor solar. Existen alternativas para aire acondicionado, donde las unidades de absorción de aire acondicionado usan calor de la combustión de combustibles o de calor solar puede sustituir por unidades eléctricas. Moverse a combinaciones de combustible/tecnología menos intensivas de carbón en algunos usos finales puede lograrse a través de una combinación de programas de promoción e incentivos, y creación/expansión de mercado (para combustibles de biomasa o para el equipo no común en el mercado, por ejemplo). • RCI 9.3 - Manejo de Energía Municipal. Bajo este tipo de política, el estado podría iniciar y proporcionar financiamiento para sistemas de Manejo de Energía Municipal, así como auditorías de desempeño de energía y operaciones de los edificios de gobierno locales. Los resultados de las auditorías podrían ser usados para enfocar y priorizar inversiones en mejorar la eficiencia energética en los edificios de gobierno. • RCI 9.4 - Esfuerzo en todo el Estado para la Readaptación de Edificios Existentes (residencial, comercial, públicos e industriales) para Eficiencia Energética Esta política proporciona incentivos y objetivos para inducir a los dueños de edificios existentes a mejorar la eficiencia de su uso de energía y otros recursos, junto con provisiones para elevar los objetivos periódicamente. Esta política puede incluir elementos Página 19 de 95


para alentar la mejora y la revisión de metas de uso de energía con el tiempo, y enfoque a objetivo edificios renovados y/o existentes. c. Transporte y Desarrollo Urbano Las opciones prioritarias para el sector transporte y desarrollo urbano , así como las acciones relacionadas que deberán ser consideradas durante el diseño de las políticas en la Fase 2 se presentan en el Cuadro 6. Estas 10 opciones se agrupan en siete sub-sectores: • Tecnologías y operaciones para vehículos ligeros: 1.6 y 1.7 • Uso del suelo y eficiencia de ubicación: 4.4, 4.6 • Eficiencia de transporte en la planeación e infraestructura: 5.1, 5.4, 5.7 • Incentivos para opciones de recorrido bajos en GEI: 6.10 • Operaciones de vehículos pesados: 8.1 • Incrementar las opciones de transporte de vehículos pesados: 9.1 • Viajes de pasajeros inter-ciudades: 11.1 Una vez más, las opciones de Nivel 1 mostradas en el Cuadro 6 son las que se consideran prioritarias, mientras que las opciones de Nivel 2 mostradas en el cuadro 9 se presentan con fines informativos. Cuadro 6: Políticas públicas prioritarias para Transporte y Desarrollo Urbano – Nivel 1 Opción de Política para la Reducción de GEI TDU 1.7 - Bajar y Hacer Cumplir los Límites de Velocidad particularmente en transporte urbano, aplicando procedimientos de Mantenimiento Vehicular, Educación al Conductor TDU 4.4 - Protección Enfocada a Espacios Abiertos • Balance del Desarrollo Económico con Agricultura, • Protección de los Recursos Naturales y Preservación de Carácter Rural TDU 4.6 - Uso de Suelo, Zonificación, Reforma al Código de Construcción y Tributario • Modelado y Herramientas para la Planeación de Crecimiento Inteligente/ Revitalización del Centro TDU 5.1 - Buen Manejo y aplicación de mejoras del Sistema de Transporte • Mejorar el Servicio de Tránsito (frecuencia, conveniencia, calidad). • Priorización de Tránsito (priorización de señal, carriles VAO. • Crear centros regionales de transporte multimodal. • Promover el uso masivo del transporte colectivo, mejorando su infraestructura, eficiencia y estándares de calidad. TDU 5.4 - Ampliar la Infraestructura de Tránsito •Ferrocarril, autobús, Autobús de Transito Rápido) TDU 5.7 - Desarrollo de infraestructura para el transporte no motorizado • Proporcionar un Incentivo económico para Bicicletas para Adultos. • Desarrollar infraestructura para el transporte no motorizado y fomentar su utilización. TDU 6.10 - Aumento de Impuesto a Combustibles • Con Enfoque al Uso del Ingreso TDU 8.1 - Mejoras a las Logísticas de Carga y del Flujo de Tráfico • Disminuir y hacer cumplir los límites de velocidad para transporte de carga e interurbano TDU 9.1 - Iniciativas de Carga Intermodal • Promover Estrategias para Mover Cargas de Maneras más Eficiente para la Reducción de GEI. TDU 11.1 - Tren de Alta Velocidad

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Referencia al Catálogo Base Modificación realizada en base a las políticas 1.6 y 1.7 Modificación realizada en base a las políticas 4.4, 4.10 Modificación realizada en base a las políticas 4.6, 4.3, 4.9 Modificación realizada en base a las políticas 5.1, 5.2, 5.5, 5.6 Política 5.4 Modificación realizada en base a las políticas 2.8, 5.7, 2.9 Política 6.10 Modificación realizada en base a las políticas 8.1, 8.2, 8.3 Modificación realizada en base a las políticas 9.1, 9.5 Política 11.1


A continuación se presenta una breve descripción de las opciones recomendadas para mayor análisis: • TDU 1.7 - Bajar y Hacer Cumplir los Límites de Velocidad particularmente en transporte urbano, aplicando procedimientos de Mantenimiento Vehicular, Educación al Conductor • Componente A: Disminuir la velocidad en los vehículos puede mejorar la economía de combustible, reducir las emisiones de GEI, y mejorar la seguridad. Un método de implementación potencial para este cumplimiento incluye cámaras de detección de velocidad en carreteras interurbanas y en carreteras urbanas los cuales han demostrado que ser eficaces y eficientes en costos para lograr la conformidad con los señalamientos de los límites de velocidad establecidos. Las medidas para hacer cumplir las disposiciones podrían combinarse con las medidas para disminuir el límite de velocidad en autopistas interestatales, autopistas libres y arterias principales. Recursos importantes para hacer cumplir las disposiciones se requerirán para que por medio de esta medida se logren las reducciones esperadas. • Componente B: El contar con mejor información disponible para el consumidor y la educación pueden llevar a un aumento en la eficiencia de combustible. La educación al consumidor podría incluir el uso de guías de vehículo “el mejor en su clase” que proporcionen información comparativa de eficiencia de combustible relativa a diferentes vehículos y también provean las emisiones de GEI relacionadas al vehículo. La educación pública y la capacitación pueden hacer a los conductores más conscientes de los aspectos de mantenimiento que afectan la contaminación y los costos de operación del vehículo, incluso el inflado de los neumáticos y los lubricantes para motor. Tal educación pública también puede fomentar hábitos de manejo con mayor eficiencia energética (notablemente, la aceleración más lenta, revoluciones por minuto más bajas, uso del control de crucero), así como fomentar el uso de transporte de emisiones más bajas de GEI. La capacitación ecológica del conductor también pudiera requerirse como parte de los programas de entrenamiento para la obtención de licencia de conducir por primera vez. • TDU 4.4 - Protección Enfocada a Espacios Abiertos Adoptar un plan estatal integral para preservar los espacios abiertos, sobre todo en la periferia de las áreas urbanas donde el desarrollo de extensión puede ocurrir por otra parte. La protección enfocada a espacios abiertos típicamente incluye programas o políticas diseñadas para proteger y conservar los suelos estatales y las áreas recreativas y agrícolas.

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• TDU 4.6 - Uso de Suelo, Zonificación, Reforma al Código de Construcción y Tributario Modificar y financiar reformas a impuestos prediales estatales y locales, desarrollo de tarifas, códigos y políticas de zonificación/construcción y políticas de anexión para apoyar las reducciones de GEI y la implementación de planes estatales de manejo de crecimiento. Las medidas pueden incluir políticas de evaluación de impuestos a la propiedad en cuanto a partes urbanas vacías o subdesarrolladas para fomentar el desarrollo de rellenos; reducir los contratiempos en los requerimientos de la construcción; cambiar los requerimientos mínimos de estacionamiento a estándares máximos; reducir las restricciones de densidad, índice de edificabilidad y desarrollo de uso mixto; y reformar la disponibilidad de espacio para estacionamiento en las calles y establecimiento de precios. • TDU 5.1 - Buen Manejo y aplicación de mejoras del Sistema de Transporte Mejorar la administración del sistema de transporte existente por medio del análisis de las condiciones actuales mejorando el flujo de tráfico, sincronizando los semáforos, instalando glorietas, construyendo carriles para VAO, diseñando sistemas inteligentes, enfocándose a la interconectividad de opciones de transporte, etc. Mejorar la funcionalidad del sistema total por medio de amplias iniciativas de planeación. • TDU 5.4 - Ampliar la Infraestructura de Tránsito Incrementar el financiamiento para la nueva infraestructura de transporte público (ej., líneas ferroviarias, rutas para autobuses de tránsito rápido). El mayor uso de transporte público y reducción de viajes en automóvil se puede lograr ampliando la infraestructura de transporte pública. Esta opción también podría incluir la extensión del servicio de autobús interurbano (ej., proveyendo terminales de autobús localizadas céntricamente o en áreas para ascenso y descenso de pasajeros). Las nuevas líneas de transporte aumentan la base demográfica servida por un sistema de transporte, amplían la cobertura del sistema para pasajeros existentes así como el mercado comercial, residencial y minorista total servido. Las mejoras de infraestructura tales como modernización a las pistas físicas o la conversión de carriles de tráfico mixto a carriles dedicados a autobuses o a trenes ligeros pueden ayudar considerablemente en las medidas de niveles de servicio. • TDU 5.7 - Desarrollo de infraestructura para el transporte no motorizado Mejorar, construir y promover aceras y vías ciclistas para aumentar los paseos peatonales y ciclistas y reducir el uso del vehículo. El proveer nuevas aceras y mejorar las existentes pueden acortar los viajes en bicicleta y a pie. Los carriles ciclistas se pueden proveer tanto en calles compartidas como en instalaciones segregadas físicamente separadas de las carreteras, excepto en cruces. Las mejoras físicas también podrían incluir el estacionamiento de bicicleta y duchas o servicios de casilleros para la guarda de artículos en los sitios de trabajo. Se requieren políticas locales gubernamentales “calles completas” proveyendo la adopción sistemática de aceras y una red de carriles para bicicletas con el fin poder lograr estas mejoras. Página 22 de 95


• TDU 6.10 - Aumento de Impuesto a Combustibles Incrementar el impuesto estatal a combustibles convencionales. Los ingresos se pueden destinar a financiar transporte y otras alternativas de transporte dentro de un corredor o región. • TDU 8.1 - Mejoras a las Logísticas de Carga y del Flujo de Tráfico Algunas ineficiencias en las operaciones de camiones aumenta el consumo de combustible. Por ejemplo, la excesiva marcha en vacio, la utilización de rutas más largas o más congestionadas y la transportación de remolques vacíos aumentan el consumo de combustible. El mejoramiento de la logística de carga por medio de información de viajes de camiones y otros instrumentos, pueden ayudar con la optimización de cargas, rutas y horarios. • TDU 9.1 - Iniciativas de Carga Intermodal Esta opción se concentra en estrategias para alentar más el uso de la carga ferroviaria, por ejemplo a través de mejoras a la infraestructura ferroviaria y de las patios ferroviarios. En muchos casos, el llevar carga por ferrocarril más que por camiones puede reducir las emisiones y consumo de combustible, reduciendo también la congestión en carreteras principales. El cambiar carga de camiones a ferrocarril también puede disminuir los impactos en la infraestructura carretera y puede reducir la marcha en vacio de los camiones y las emisiones de GEI y partículas suspendidas. • TDU 11.1 - Tren de Alta Velocidad Proporcionar financiamiento, alivio regulatorio y el uso de dominio eminente para desarrollar de manera pública o privada un sistema ferroviario de pasajeros interurbano rápido que sirva a las áreas urbanas principales. Proporcionar ayuda financiera adicional para mejorar los servicios ya proporcionados. Esto permitiría más movimiento de eficiencia energética de la gente, reduciendo las emisiones de GEI asociadas con actividades aéreas y viajes en carretera, eliminando la congestión para aquellos que viajan por carretera. d. Agricultura, Ganadería, Forestal y Residuos Este sector incluye un gran espectro de subsectores con una amplia gama de opciones de políticas públicas. El Cuadro 7 presenta las opciones prioritarias de Nivel 1.

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Cuadro 7: Políticas públicas prioritarias para Agricultura, Ganadería, Forestal y Residuos– Nivel 1 Opción de Política para la Reducción de GEI AGFR 1.7 - Digestores de Estiércol/Otros Usos de Energía derivados de Residuos AGFR 2.2 - Cambios en la Alimentación Animal (optimizar el nitrógeno para la reducción de N2O, incluyendo suplementos) AGFR 3.1 - Manejo de Carbón en Suelo AGFR 4.7 - Preservar y Ampliar los Humedales para el Secuestro de Carbón AGFR 5.3 - Programas para Apoyar la Agricultura Local/Comprar Programas Locales AGFR 6.1 - Manejo Mejorado de Agostaderos AGFR 7.2 - Silvicultura Urbana AGFR 8.4- Promover Productos Forestales en el Estado AGFR 9.4 - Estrategias para Reducción de Fuentes AGFR 10.3 - Programas de Energía de Metano en Rellenos Sanitarios

Referencia al Catálogo Base Política 1.7 Política 2.2 Compostaje del estiércol Política 3.1 Política 4.7 Política 5.3 Política 6.1 Política 7.2 Política 8.4 Política 9.4 Política 10.3

A continuación se describen las opciones de Nivel 1. • AGFR 1.7 - Digestores de Estiércol/Otros Usos de Energía derivados de Residuos Reducir la cantidad de emisiones de metano derivada del estiércol de ganado instalando digestores de estiércol en operaciones ganaderas. La energía de los digestores de estiércol se usa para crear calor o energía lo cual compensa con la producción de energía con base en combustibles fósiles y las relacionadas emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). También se pueden considerar nuevas tecnologías tales como tecnología de plasma de arco. Integra digestores de metano en las operaciones agrícolas para generar energía basados en los residuos individuales o comunitarios. • AGFR 2.2 - Cambios en la Alimentación Animal (optimizar el nitrógeno para la reducción de N2O, incluyendo suplementos) El ganado emite metano directamente como consecuencia de sus procesos digestivos (fermentación entérica). Las investigaciones sugieren que los cambios en el contenido de energía del alimento y de otros cambios en su dieta pueden reducir las emisiones de metano derivadas de la fermentación entérica. Por medio de la optimización de la utilización de nitrógeno (proteína) en el alimento, los niveles de nitrógeno en el estiércol pueden reducir potencialmente las emisiones de oxido nitroso. • AGFR 3.1 - Manejo de Carbón en Suelo En la tierra manejada, la cantidad de carbono almacenado en el suelo se puede incrementar adoptando prácticas tales como el manejo conservacional de residuos y labranza (ej. labranza con mezcla de paja y hojas, labranza reducida, cultivos que no requieren la labranza, etc.), diversidad de cultivos y rotación de cultivos. Reducir el barbecho veraniego e Página 24 de 95


incrementar los cultivos de cobertura de invierno son prácticas complementarias que reducen la necesidad de labranza convencional. Por medio de la reducción de la perturbación de suelo mecánico, estas prácticas reducen la oxidación de compuestos de carbono de suelo y permiten que conjuntos más estables se formen. Otras ventajas incluyen reducción de la erosión eólica y acuática, reducción en el consumo de combustibles fósiles para propósitos de manejo y mejorar el hábitat de la vida salvaje. Las prácticas agrícolas mejoradas a menudo pueden aumentar el secuestro de carbono de suelo sobre niveles actuales, sin embargo, la vegetación nativa y los ecosistemas naturales son generalmente los más eficaces en el almacenaje y secuestro de carbono. Alentar la productividad del suelo y el secuestro de carbono a través del uso de biochar, particularmente en suelos agrícolas. La aplicación de biochar aumenta el contenido de carbono de suelo, estabiliza el carbono de suelo, provee hábitat microbial y atrae y retiene humedad y nutrientes haciéndolo más biodisponible para plantas. Proporcionar incentivos a agricultores para usar procesos de producción que logren beneficios de secuestro neto. • AGFR 4.7 - Preservar y Ampliar los Humedales para el Secuestro de Carbón Implementar un Programa de Restauración de Humedales (WRP, por sus siglas en ingles) y/o programas similares para preservar y restaurar humedales con el fin de mejorar la conservación y mejorar el secuestro de carbono. Reconocer que algunos humedales pueden ser anaeróbicos y contribuyen con metano a la atmósfera. • AGFR 5.3 - Programas para Apoyar la Agricultura Local/Comprar Programas Locales Promover la producción y consumo de bienes agrícolas producidos en la localidad, incluyendo transporte y combustibles para calentar y plásticos los cuales desplazan el consumo de aquellos transportados de otros estados o países. Las reducciones de GEI son el resultado de la reducción de las emisiones relacionadas con el transporte. Promover los beneficios de los crecientes usos de la agricultura y comprar programas locales para satisfacer las necesidades de alimentos de residentes e instituciones. Incrementar la demanda de alimentos locales y bioproductos que pudieron haber puesto los suelos subutilizados, como los lotes baldíos y pequeñas superficies cultivadas, en producción de cosecha activa. Convertir los ecosistemas nativos a producción, compensaría cualquier ganancia de carbono potencial y no es recomendada. • AGFR 6.1 - Manejo Mejorado de Agostaderos La mayor fuente de pérdidas antropogénicas de carbono de suelo en agostaderos es el manejo de pastoreo pobre. La cosecha excesiva de la biomasa de plantas por ganado y fauna puede llevar a una disminución en la productividad. El sobrepastoreo crónico puede llevar a la pérdida de cubierta y a una acelerada erosión aumentando las pérdidas de Página 25 de 95


carbono y disminuyendo el potencial para el futuro almacenaje. El aspecto más importante del manejo de pastoreo es la tarifa adecuada de almacenaje, seguido de una propia distribución en espacio y tiempo. Controlar las cosechas/consumo asegura que la cantidad óptima de tejido de planta fotosintéticamente activa está disponible para reparar el carbono atmosférico. Los sistemas de manejo que utilizan luz para moderar las tarifas con suficiente flexibilidad para responder a la variabilidad año con año y lograr la distribución espacial deseada de presión de pastoreo están probadas que son sostenibles. El uso de vida silvestre de los mismos agostaderos debe ser factorizado en sistemas de manejo de agostaderos. El permitir que el ganado y la fauna silvestre se dispersen sobre grandes áreas y/o quitarlos de concentrarse en zonas de vegetación principal, tales como tierras bajas y áreas ribereñas, son claves para asegurar condiciones saludables de agostaderos y poblaciones de plantas prósperas. El pastoreo apropiado, la ubicación de las fuentes de agua, la distribución de la sal y suplementos minerales, el cronometraje estacional del pastoreo y la evaluación de la preparación de variedad, podrían ayudar a incrementar el secuestro de carbono en plantas y suelos y mejorar la salud del agostadero en general. • AGFR 7.2 - Silvicultura Urbana Mantener y mejorar la salud y longevidad de arboles en áreas urbanas y residenciales para proteger y realzar el carbono almacenado en la biomasa de los árboles. Las reducciones de emisiones indirectas también pueden ocurrir reduciendo las necesidades de calefacción y refrigeración a consecuencia de la siembra de árboles de sombra. Promover el uso de programas de software que puedan ser usados por ciudades y comunidades para dar seguimiento a la silvicultura urbana. Se requiere ser sensible a cuestiones de impuestos a los cinturones verdes. • AGFR 8.4- Promover Productos Forestales en el Estado Promover la producción y consumo de bienes forestales producidos localmente los cuales desplazan el consumo de aquellos transportados de otros estados o países. Las reducciones de GEI ocurren de las emisiones reducidas relacionadas con el transporte. Esta práctica podría alentar la mejor utilización del suelo para plantar árboles e incrementar el valor de los suelos forestales, que por su parte, podría reducir el número de acres convertidos al desarrollo.

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• AGFR 9.4 - Estrategias para Reducción de Fuentes Reducir el volumen de los residuos de los sectores residenciales, comerciales y gubernamentales a través de programas que reduzcan la generación de residuos. La reducción de generación en las fuentes reduce las emisiones de rellenos sanitarios y la producción de emisiones. Esta acción reduciría la cantidad de suelo tomada de la productividad y dedicada a rellenos sanitarios, por consiguiente incrementaría la oportunidad de secuestro de carbono terrestre. • AGFR 10.3 - Programas de Energía de Metano en Rellenos Sanitarios Usar la energía renovable creada en rellenos sanitarios por los digestores anaeróbicos (metano) para crear energía eléctrica, calor espacial, o gas natural licuado. e. Elementos de Política Transversal Este rubro incluye opciones de política pública que cubren múltiples sectores y no pueden ser asignadas a una sola área. Los elementos transversales incluyen políticas amplias tales como el establecimiento de metas de reducción de emisiones, sistemas de reporte y registros, y educación pública entre otras. Aunque estas acciones no son necesariamente cuantificables, serán, al igual que las políticas de Nivel 1 seleccionadas para otros sectores, descritas con mayor detalle y diseñadas en la Fase 2 del proceso del PEACC. El Cuadro 8 presenta las opciones prioritarias de Nivel 1.

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Cuadro 8: Políticas públicas prioritarias para Elementos de Política Transversal – Nivel 1 Opción de Política para la Reducción de GEI TT 1 - Establecer la función de inventario de emisiones de GEI/Establecer la función de pronóstico de emisiones de GEI TT 2 - Reporte de GEI/Establecer o adoptar un programa de reporte de emisiones de GEI TT 3 - Registro de GEI/Establecer o participar en un registro de reducción de GEI TT 4 - Educación y Divulgación Ambiental TT 5 - Adaptación y Vulnerabilidad TT 6 - Establecer meta u objetivos para las reducciones de emisiones de GEI en todo el estado TT 7 - Establecer metas y objetivos para reducir las emisiones de GEI atribuibles a recursos operados o propiedad del Estado TT 8 - Planes de adaptación y desarrollo sustentable de gobierno locales y regionales TT 9 - Desarrollo de estrategias de financiamiento para ayudar a pagar las estrategias climáticas. TT 10 - Fomentar la creación de una entidad orientada a negocios para promover la protección del clima en el sector privado TT 11- Identificar los recursos para la recopilación de datos relacionados con el clima y su análisis. TT 12 - Establecer un sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación de políticas públicas sectorizadas del PECC para definir qué áreas requieren fortalecimiento. TT 13 - Incluir la perspectiva de género en el proceso de diseño e implementación de las políticas públicas y acciones para combatir el cambio climático TT 14 - Crear mecanismos de coordinación y vinculación interinstitucional.

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Referencia al Catálogo Base Modificación realizada en base a políticas 1.1 y 1.2 Política 2.1 Política 3.1 Políticas 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6 y 4.8 Políticas 5.1 y 5.2 Política 6.1 Políticas 7.1, 7.1, 7.7, 7.8, 7.9, 7.10 y 7.11 Políticas 8.1, 8.2 y 8.3 Política 9.1 También ver Mercados de Carbono en el Sector de Suministro de Energía Política 10.1 Política Nueva Política Nueva Política Nueva Política Nueva


El Grupo de Trabajo sobre política transversal generó una gran cantidad de comentarios los cuales se reportan a continuación. Este insumo sirve de bosquejo para la redacción de las descripciones breves de políticas prioritarias durante la Fase 2. • TT 1 - Establecer la función de inventario de emisiones de GEI/Establecer la función de pronóstico de emisiones de GEI • Crear, desarrollar e implementar un sistema de inventarios y pronósticos de emisiones de GEI (mecanismos homologados que permitan elaborarlos periódicamente). • Las emisiones de GEI son el elemento fundamental para abordar la problemática de cambio climático. • Instrumentos normativos que permitan y obliguen su realización. Revisión de la legislación federal y estatal para la realización de inventarios, y en su caso si no existe un instrumento que permita y obligue la realización de inventarios y pronósticos y se garantice su continuidad por encima de la conclusión de administraciones. • Es importante tomar en cuenta la parte reglamentaria no sólo revisar el marco normativo sino definir específicamente los responsables y las obligaciones. • Asegurar que las políticas que las políticas que se deriven de este foro, sean estables y tengan continuidad en el largo plazo para garantizar su efectividad. • Es necesario que el inventario de emisiones de GEI especifique cómo afecta a los hombres y las mujeres de forma diferenciada, considerando la perspectiva de género. • TT 2 - Reporte de GEI/Establecer o adoptar un programa de reporte de emisiones de GEI • Desarrollar una metodología para elaboración de reportes que sean publicados y divulgados, y capacitar a las fuentes emisoras para cumplir con estos lineamientos. Ampliar lo existente del RETC y buscar la forma de captar información a la población abierta que son fuente de emisiones y no necesariamente solo las empresas. • Reglamentación para la generación de reportes por parte de las fuentes emisoras. • Diseño de Cédulas de Operación Anual que consideren la emisión de GEI considerando la temporalidad, periodicidad y metodología acorde al contexto del Estado (tomando como base las cédulas ya existentes de otros contaminantes, para la generación de información) • Establecer mecanismos para obligar la publicación y divulgación periódica de esos reportes. • Crear instrumentos que den obligatoriedad a las fuentes emisoras de GEI para elaborar, publicar y divulgar el reporte. • Conocimiento a mejores prácticas que se deben tomar en cuenta (experiencias Página 29 de 95


de otros países) • TT 3 - Registro de GEI/Establecer o participar en un registro de reducción de GEI • Diseñar una estrategia para considerar los aspectos de las empresas. • Definición de sujetos obligados a emitir reportes de GEI. • Definir un glosario de términos como base de trabajo. • Crear un sistema para facilitar a las fuentes emisoras de GEI para que presenten la información. considerando criterios homologados que permitan crear una base de datos real y que pueda mantenerse actualizada a través de los reportes de GEI (punto anterior). • Diseñar un esquema de incentivos para quienes tengan iniciativas a favor de la generación de información de sus emisiones de GEI • TT 4 - Educación y Divulgación Ambiental • Crear un sistema educativo ambiental que considere acciones para todos los ámbitos sociales, no solo escolarizados. • La educación no debe ser utilitarista, debe ser abordada desde una visión integral. considerando aspectos que tengan que ver con la cuestión de prevención. • No focalizar en divulgación a empleados de gobierno, debe abrirse a la ciudadanía en general. Faltan estrategias para trabajar con la población abierta y no sólo con grupos focalizados. • La educación se entiende como un proceso social donde se transfieren las formas de ser y actuar de una generación a otra. Educación, no sólo debe abordarse como escolarización. • Considerar aspectos de equidad de género en los programas de educación ambiental. • Replantear la forma en que se aborda la educación ambiental, ya que están enfocadas en gran medida a cuestiones relacionadas con la naturaleza que no tienen relación con las actividades cotidianas. Hacer énfasis en cómo las actividades cotidianas impactan en el medio ambiente y en la generación de emisiones de GEI. • Educación debe estar vinculada con la motivación de la ciudadanía a la participación. • Cambio de planes educativos. revisión de planes de estudio para fortalecer las estrategias que se puedan implementar en la ciudadanía. • Es importante considerar la diferencia social y económica de la población para definir estrategias particulares que logren verdadero impacto en la formación de la ciudadanía • Existe una tendencia a fragmentar la problemática y las soluciones y no abordarlos de manera integral. Se deben tomar en cuenta las interacciones que existen entre los diferentes “sectores” pues son éstas las que generan mayores problemáticas. al tratar de enriquecer un solo subsistema, el resultado es el empobrecimiento general del sistema en su conjunto. (buscar fines específicos Página 30 de 95


• • • • • •

sin considerar el contexto) La educación ambiental no sólo debe estar orientado a los niños, los adultos juegan un papel de suma importancia para lograr una sinergia entre los cursos y capacitaciones vistos en las aulas y los ejemplos que se ven en la vida cotidiana y en la familia. Considerar a los desarrolladores de vivienda para que consideren aspectos educativos que se traduzcan en acciones en cuanto a diseños acordes a las nuevas necesidades. Esfuerzos enfocados a los responsables de las políticas (ej. Legisladores, reguladores, poder ejecutivo, agencias)/ Esfuerzos enfocados a futuras generaciones (ej. Primaria, secundaria y preparatoria; programas de profesionales titulados, etc.) Esfuerzos enfocados a líderes comunitarios y organizaciones con base en la comunidad/ Esfuerzos enfocados al público en general/ Esfuerzos enfocados a los sectores industriales y económicos Promover cambio climático e investigación de soluciones en instituciones académicas

• TT 5 - Adaptación y Vulnerabilidad • Desarrollar estrategias para manejar y adaptarse a los impactos del cambio climático. • Definir bien el nombre de la política para hacer énfasis en cuanto a la reducción de la vulnerabilidad. • Generación de mapa de riesgos y vulnerabilidad por efectos del cambio climático que se constituya como la base de la planeación del desarrollo. • Considerar efectivo la visión en el mediano y largo plazo. • Desarrollar un plan de adaptación de cambio climático estatal. • Llevar a cabo una evaluación de vulnerabilidad de cambio climático en el Estado • TT 6 - Establecer meta u objetivos para las reducciones de emisiones de GEI en todo el estado • Establecimiento de metas cuantificables y un sistema de indicadores. Aplicando esquemas de responsabilidad compartida pero diferenciada. • Se requiere definir objetivos y metas cuantificables. (la base serán los registros de GEI) • Para fijar metas debe ser fundamental la generación de información sobre las emisiones

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• TT 7 - Establecer metas y objetivos para reducir las emisiones de GEI atribuibles a recursos operados o propiedad del Estado • Diseñar un modelo para Coahuila para elaborar e implementar acciones de los gobiernos estatales y locales y de grupos sociales para reducir emisiones de GEI. • Cambio de titulo, eliminar tribal, a “de grupos”. • Es fundamental elevar la importancia del tema ambiental y de cambio climático no sólo en discurso sino que se pueda respaldar con la existencia de recursos. la asignación de recursos destinados a políticas específicas que permitan hacer viable el cambio que se promueve con la educación. ejemplo: se promueve la separación de residuos pero no se cuenta con camiones recolectores adecuados para ello ni estrategias que permitan llevarlo acabo. el estado tiene un papel fundamental en la consolidación y éxito de estas políticas. debe existir un modelo ecológico de desarrollo como estado, para que tenga sentido la implementación de un plan estatal de cambio climático. • Empresas socialmente responsables. Promover, difundir las acciones que llevan a cabo las empresas en pro del medio ambiente. Revisar cómo se puede integrar aspectos ambientales y no sólo estén enfocados a cuestiones filantrópicas. • Crear un cuerpo multi-agencias para supervisar los esfuerzos climáticos continuos en el estado • Unirse a grupos de acción climática regional (tales como el WCI, RGGI, MGA)/ • Promover e Incentivar acciones para el ahorro de energía en operaciones del estado e instalaciones/ • Promover las opciones de transporte que contribuyan a la reducción de emisiones de GEI • Desarrollar programas de compras amigablemente ambientales • Establecer una entidad para coordinar los esfuerzos del estado hacia los cambios climáticos • TT 8 - Planes de adaptación y desarrollo sustentable de gobierno locales y regionales • Crear sub modelo para fortalecer las capacidades de los gobiernos locales para contar con recursos para proyectos que favorezcan la reducción de emisiones de GEI • Establecer una sociedad pro-activa pública-privada para buscar capital de inversión y financiamiento filantrópico para reducir las emisiones de GEI y apoyar el desarrollo de nuevas economías de energía. • Implementar un programa de acción a nivel estatal para fomentar y estructurar acciones voluntarias individuales para reducir las emisiones de GEI • Que los Gobiernos locales y asociaciones regionales desarrollen sus propios planes y estrategias de acciones exhaustivos. Página 32 de 95


• TT 9 - Desarrollo de estrategias de financiamiento para ayudar a pagar las estrategias climáticas. • Crear un sistema de incentivos económicos, financieros y tributarios, que fomente la reducción de GEI, aplicable tanto para nuevas empresas como para las ya establecidas. • Especificar en las etiquetas de los productos se defina la huella de carbono que se genera en su proceso de producción. • Incentivar el establecimiento de empresas y fomento de inversiones a través de instrumentos económicos, financieros y tributarios que favorezcan la reducción de GEI. Ya que actualmente se premia emisiones, porque no se considera este aspecto para la atracción de empresas e inversión. • TT 10 - Fomentar la creación de una entidad orientada a negocios para promover la protección del clima en el sector privado • Redactar la política en un sentido que se entienda que hay que crear mercados y fomentar negocios rentables que beneficien la reducción de GEI. Y se entienda de forma clara que nos sólo es por aspectos rentables sino de beneficio al medio ambiente. la ganancia en este negocio, además tendrá ganancia para el medio ambiente • TT 11- Identificar los recursos para la recopilación de datos relacionados con el clima y su análisis. • Política fundamental, es necesario fortalecer un federalismo ambiental y hacer énfasis en proyectos y programas que promuevan la reducción de GEI • Promover la participación de otros estados • TT 12 - Establecer un sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación de políticas públicas sectorizadas del PECC para definir qué áreas requieren fortalecimiento. • NOTA: los registros no muestran comentarios adicionales. • TT 13 - Incluir la perspectiva de género en el proceso de diseño e implementación de las políticas públicas y acciones para combatir el cambio climático • Desarrollar políticas, medidas y acciones mitigantes de emisiones de GEI y adaptación ante el cambio climático que impliquen el género, y su relación con la raza, grupo étnico y de pertenencia y edad, como variables fundamentales. • Determinar los efectos específicos del cambio climático de acuerdo al género en cada una de las zonas de implementación de las estrategias de acción del programa estatal. Página 33 de 95


• Precisar los patrones de vulnerabilidad ante los cambios climáticos relacionados al género en los diversos contextos para definir las estrategias de intervención. • Lograr acuerdos interinstitucionales con dependencias públicas, privadas y organismos no gubernamentales que promuevan acciones de adaptación y mitigación con equidad de género. • Sensibilizar a los funcionarios públicos para definir las agendas de trabajo, diseñar estrategias, programas y presupuesto ante el cambio climático desde la perspectiva de género, así como para su análisis, seguimiento y evaluación. • Contar con bases de datos socioeconómicos desagregados por género. • Elaborar mapas de vulnerabilidad y riesgo a nivel local o municipal que permitan identificar la vulnerabilidad regionalizada para todo el estado por su ubicación en la trayectoria de los huracanes, tierras inestables, asentamientos humanos en situación de pobreza, zonas de tierras bajas y lugares propensos por inundaciones de los ríos, así como por su grado de pobreza, edad, etnia y género. • Fomentar la transversalidad y la formación de equipos multidisciplinarios en la implementación de acciones preventivas ante el cambio climático. • Elaborar bases de datos con información socioeconómica de las regiones con mayor vulnerabilidad • TT 14 - Crear mecanismos de coordinación y vinculación interinstitucional. • Elaboración de materiales de difusión, con ejemplos del estado para la sociedad. • Mejoramiento de la vinculación interinstitucional entre los diferentes órdenes de gobierno. • Mejoramiento de difusión hacia la sociedad, de información y planes, con base en la detección de la percepción social sobre el cambio climático. • Creación de mecanismos de coordinación interinstitucional para la mitigación de emisiones del GEI y adaptación al cambio climático

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VII.

Recomendaciones y siguientes actividades

El Estado de Coahuila ha tenido a la fecha avances considerables en la elaboración de un Plan Estatal contra el Cambio Climático (PECC), incluyendo la elaboración del inventario y proyecciones de emisiones de GEI, la identificación de 54 políticas prioritarias para mayor conformación, y la creación de un Grupo Asesor y cinco Grupos Técnicos de Trabajo encargados de dar seguimiento a la elaboración del PECC y de hacer recomendaciones sobre el camino a seguir al Gobernador del Estado. Los siguientes pasos en la elaboración del PEACC serán el diseño y cuantificación de las emisiones y los costos y ahorros de las políticas prioritarias; y la identificación y cuantificación de opciones de política para la adaptación ante el cambio climático. Además de los beneficios del PECC para el Estado de Coahuila, es importante destacar su relevancia para le región fronteriza y las experiencias que el proceso de elaboración de este plan puede ofrecer a otros estados de la república, principalmente en lo que se refiere a la participación activa y transparente de un amplio número de representantes de todos los sectores de la economía del estado. VIII. Agradecimientos Este componente del Programa Estatal contra el Cambio Climático (PECC) fue elaborado bajo el liderazgo de la Secretaría de Medio Ambiente de Coahuila (SEMAC) y el Centro de Estrategias Climáticas (CCS) con la colaboración y el apoyo financiero de la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF) mediante recursos de asistencia técnica provenientes de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA). Este trabajo no hubiera sido posible sin la invaluable participación de los miembros del Grupo Asesor y de los cinco Grupos Técnicos de Trabajo creados exprofeso para esta iniciativa, así como la generosidad de las entidades de gobierno, académicas y de los sectores privado y civil a las que éstas personas pertenecen. La lista de todos los participantes se presenta en el Anexo I. El Centro de Estrategias Climáticas (Center for Climate Strategies) brindó apoyo en la preparación de la metodología y en la facilitación del proceso.

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ANEXOS

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Anexo I – Miembros de los Grupos Técnicos de Trabajo Suministro de Energía

Residencial, Comercial e Industrial

Transporte y desarrollo urbano

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Agricultura, GanaderĂ­a, Forestal y Residuos

Temas Transversales

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Anexo II Catálogo de Opciones de los Estados Unidos para la Reducción de GEI

Un catálogo de acciones y opciones de políticas para la reducción de gases de efecto invernadero (GEI) a nivel estatal preparado por el Centro de Estrategias Climáticas (CCS) y el Consejo de Plan de Acción Climática de Kentucky con base en acciones emprendidas o consideradas en los planes de acción estatales de cambio climático desarrollados por grupos multiactores, por una muestra altamente representativa de los estados de los EE.UU. y por participantes estatales, locales y privados.

Cuadro de Opciones de Políticas

Cuadro

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Sectores Cubiertos

1

Residencial, Comercial, Industrial (RCI)

2

Suministro de Energía (ES)

3

Transporte y Uso de Suelo (TUS)

4

Agricultura, Silvicultura y Manejo de Residuos (ASR)

5

Temas Transversales-Informes, Registros, Educación (TT)


Clave para la Clasificación de Opciones en los Siguientes Cuadros: Reducciones Potenciales de Emisiones de GEI1/

Costo Potencial o Ahorro en Costos

1, 2

Alto (A): Por lo menos 1.0 millón de toneladas métricas (MTm) de dióxido de carbono equivalente (CO2e) por año para 2020

Alto (A): $50 por tonelada métrica de CO2e (tCO2e) o mayor

Medio (M): De 0.1 a 1.0 MTm de CO2e por año para 2020

Medio (M): $5 a 50/tCO2e

Bajo (B): Menos de 0.1 MTm de CO2e por año para 2020, o 1 MTm de CO2e para 2050

Bajo (B): Menos de $5/tCO2e

Incierto (I): No disponible en este momento para su estimación

Incierto (I): No disponible en este momento para su estimación

1 Varias medidas pueden traslaparse en términos de reducción de emisiones y/o impactos en costos. Las estimaciones suponen que las medidas serian implementadas independientemente de otras medidas. 2 Los costos se indican por un número positivo. Los ahorros en costos (ej., “costos negativos”) se indican por un número negativo. Definición de “Prioridades para el Análisis”: • Alto: Opciones de alta prioridad serán analizadas primero. • Medio: Opciones de prioridad media serán analizadas posteriormente, si el tiempo y los recursos lo permiten. • Bajo: Opciones de baja prioridad serán analizadas al final, si el tiempo y

los

recursos

lo

permiten.

Las reducciones de GEI o los costos/ahorros en costos de algunas opciones de política no están cuantificadas (NC) debido a la falta de información o por otras razones. Nota Importante: Las acciones del estado están numeradas en este catálogo únicamente para conveniencia al referirse a ellos. Sus números NO reflejan una clasificación o priorización de las acciones.

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Cuadro-1 Residencial, Comercial e Industrial (RCI) Este catálogo será desarrollado más a fondo durante el proceso de RCI del GTT. Los miembros del GTT son alentados a proporcionar datos sobre políticas y programas en curso [en el estado] para colaborar en la definición de las bases. La columna "Notas" deber á ser usada para registrar las políticas recientemente decretadas y los programas en [el estado] relevantes para establecer las acciones estatales en el catálogo. (Nota: Algunas políticas de RCI se traslapan con o se repiten en la sección de Suministro Eléctrico)

a

Reducción Potencial de Emisiones de GEI

Opción de Política para la Reducción de GEI

RCI1

Costo por Tonelada

Externalidades, Consideraciones de Factibilidad

Prioridad para Análisis

PROGRAMAS DE EFICIENCIA ENERGETICA, FONDOS Y METAS

1.1

Programas de Manejo de la Demanda (MD) del Organismo Operadorpara la Electricidad

Alto

Bajo

1.2

Programas de Manejo de la Demanda (MD) del Organismo Operador para gas natural, propano y combustóleo

Alto

Bajo

1.3

Programas de Manejo de la Demanda de Electricidad (MD) de empresas privadas (municipalidades, cooperativas, etc.)

Alto

Bajo

1.4

Fondos de Eficiencia Energética (ej. Fondos de Beneficio Público Administrados por la Agencia Estatal, Organismo Operador o Terceros (ej. Fideicomisos para Energía)

NC

NC

1.5

Transformación del Mercado Regional a través de Alianzas, Programas de Desarrollo de Tecnología y Educación

Alto

Bajo

1.6

Costo Reducido o Auditorías Gratis de Energía Residencial

NC

NC

1.7

Auditorias para la Reducción de Costos de Energía o Asistencia Técnica para Empresas Comerciales

NC

NC

1.8

Auditorías para la Reducción de Costos de Energía o Asistencia para los Sectores Industriales

NC

NC

1.9

Préstamos a Bajo Costo para Mejoras de Eficiencia Energética

NC

NC

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Incluye investigación y tecnología

El éxito de los programas de préstamos depende principalmente en el diseño de los programas

Notas / Acciones Relacionadas en [Estado]


a

Opción de Política para la Reducción de GEI

1.10

Ahorro de Energía, Ahorros en Impuestos sobre Ventas

1.11

Reducir el Uso de Energía un 10% o Más en Edificios Propiedad del Estado

1.12

1.13

1.14

Promover un Sistema de Manufactura Esbelta Integral y la Asistencia Técnica para la Reducción en el Uso de Energía en Instalaciones Industriales y Comerciales Desarrollar Créditos Fiscales a la Inversión para Mejoras de Eficiencia Energética en Instalaciones Industriales o Comerciales Tasa de Bloque Invertido para Financiar Eficiencia Energética

RCI2

Reducción Potencial de Emisiones de GEI

Costo por Tonelada

Externalidades, Consideraciones de Factibilidad

NC

NC

La exención de impuestos de ventas en días festivos a menudo cambia de un periodo a otro.

Medio

Bajo

NC

NC

NC

NC

Alto

Bajo

CONSTRUCCIONES E INSTALACIONES

2.1

Códigos de Construcción Mejorados para Eficiencia Energética

Alto

Bajo

2.2

Entrenamiento sobre Códigos de Construcción y Otros Oficiales en la Ejecución del Código de Energía

Alto

Bajo

2.3

Diseño y Construcción Mejorados, “Gobierno Liderando a través del Ejemplo”

Alto

Bajo

2.4

Uso en Aumento de Cemento Mezclado (la substitución de la ceniza volante u otras puzolanas para el hormigón reduce las emisiones de CO2)

NC

NC

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Afecta solamente a nuevas construcciones o renovaciones sustanciales (Puede incluir incentivos/requerimientos ‘mas allá del código’ Esfuerzo de alto valor; los mejores esfuerzos de códigos de construcción incorporan elementos de capacitación El impacto es dependiente de la cantidad de nuevas construcciones del gobierno

Prioridad para Análisis

Notas / Acciones Relacionadas en [Estado]


a

Opción de Política para la Reducción de GEI

Reducción Potencial de Emisiones de GEI

2.5

Apoyo para la planeación de las comunidadesde “crecimiento inteligente” con eficiencia energética

NC

NC

2.6

Promoción e Incentivos para el Diseño y Construcción Mejorado (ej. Construcciones verdes LEED4

Alto

Bajo

Costo por Tonelada

Programa “Feebate” (incentivos de deducción fiscal) para Fomentar la Eficiencia Energética en el Diseño de Construcción Incentivos para la Readaptación de Construcciones Residenciales, Comerciales, Institucionales e industriales Existentes Capacitación y Educación para Constructores y Contratistas (ej. calefacción, ventilación, aire acondicionado, dimensionamiento y sello de ductos)

NC

NC

Alto

Bajo

NC

NC

2.10

Capacitación sobre el Manejo de Energía/Capacitación de los Operadores de la Construcción

NC

NC

2.11

Eficiencia Energética en Edificios Gubernamentales Locales y Estatales

Alto

Bajo

Medio

Med.

2.7 2.8

2.9

2.12

Requerir que los Nuevos Edificios de Gobierno Cumplan con la Certificación LEED Dorada o su Equivalente

2.13

Crear Incentivos y Objetivos para la Readaptación de Edificios Comerciales e Industriales Existentes

Alto

NC

2.14

Desarrollar un Programa de Comercio de Derecho de Emisiones para Edificios Comerciales

NC

NC

2.15

Construcción y Puesta en Marcha, incluyendo el Seguimiento Energético y Benchmarking

Alto

Bajo

2.16

Explorar Tecnologías de Medición Avanzada para Monitorear el Uso de Energía y Permitir a los Propietarios y Administradores Ajustar el Uso de Energía Remotamente

Bajo

Med.

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Externalidades, Consideraciones de Factibilidad

Construcción y equipamiento

La medición puede ser cara; los controles remotos pueden no ser críticos

Prioridad para Análisis

Notas / Acciones Relacionadas en [Estado]


a

Opción de Política para la Reducción de GEI

Reducción Potencial de Emisiones de GEI

2.17

Requerir Infraestructuras Solares y Requerir Sistemas de Agua Caliente Solares en Nuevos Edificios

NC

RCI3 3.1 3.2 3.3

Costo por Tonelada

NC

Desarrollo de Normas de Eficiencia para Aparatos Electrodomésticos a Nivel Estatal Apoyo para Normas Federales de Eficiencia más Alta Requerir Electrodomésticos de Alta Eficiencia en Nuevas Construcciones y Readaptaciones

Alto

Bajo

NC

NC

Medio

Bajo

Notas / Acciones Relacionadas en [Estado]

EDUCACIÓN Y DIFUSIÓN

4.1

Programas de Educación al Consumidor

Alto

Bajo

4.2

Incluir el concepto de Eficiencia Energética en el Currículo Escolar

NC

NC

4.3

Veracidad en Campañas Publicitarias

Bajo

Bajo

Exposiciones de Energías en el Hogar

Medio

Med.

Medio

Med.

NC

NC

4.4

4.6

Prioridad para Análisis

NORMAS PARA APARATOS ELECTRODOMÉSTICOS

RCI4

4.5

Externalidades, Consideraciones de Factibilidad

Crear un Centro de Investigación y Desarrollo de Alta Tecnología que se Enfoque en Energías Renovables y en Eficiencia Energética Información y Apoyo Técnico para un Amplio Espectro de Acciones de Cambio Climático

RCI5

Hacerlo extensivo a minoristas, empresas, estudiantes y maestros )

FIJACIÓN DE PRECIOS Y COMPRAS

5.1

Compra de Energía Verde para Consumidores

Alto

Med.

5.2

Medición Neta para la Generación Distribuida

NC

NC

5.3

Ajuste de Tarifas por Uso de Tiempo

NC

NC

Tarifas Estacionales

5.4

Tarifas Niveladas ((Inverted Block Rate) para efficiencia energética

NC

NC

Mejora eficiencia. Ver 1.14

5.5

Programas de Compras a Granel para Equipo de Eficiencia Energética u otros (Sector Público o Privado)

NC

NC

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a

Opción de Política para la Reducción de GEI

Reducción Potencial de Emisiones de GEI

5.6

Incentivo e investigación para la conversión de fuentes de energía de bajo carbono y renovable

NC

RCI6

Costo por Tonelada

N

Incentivos para los Sistemas de Energía Renovable en Sitios Residenciales, Comerciales e Industriales

Alto

NC

6.2

Incentivos y Recursos para Promover el Calor Combinado y la Energía (unidades de cogeneración)

Alto

NC

6.3

Transformadores eficientes en el medidor del lado del cliente

NC

NC

6.4

Incentivos y Recursos para Calentamiento Solar Pasivo

NC

NC

6.5

Techos Blancos, Jardines en la Azotea y Paisajes (incluyendo Programas Árboles de Sombra)

NC

NC

6.6

Enfoque en Productos Finales de Uso Específico/Tecnológicos para el Consumidor

NC

NC

6.7

Diseño de Calentamiento Solar Pasivo

NC

NC

Agua Caliente Solar Pasiva

NC

NC

NC

NC

Medio

Bajo

6.8

6.10

Programa de Recolección/Reciclamiento de Electrodomésticos Tecnologías de Medición para Manejo de Cargas y Alternativas

RCI7 7.1

Prioridad para Análisis

ENERGIA, CALOR COMBINADO Y ENERGIA DISTRIBUIDA EN EL SITIO DEL CLIENTE

6.1

6.9

Externalidades, Consideraciones de Factibilidad

EMISIONES NO ENERGÉTICAS (PROCESOS DE EMISIONES HFCS, PFCS, SF6, CO2) Asociaciones voluntarias de Gobierno e Industria

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NC

NC

Notas / Acciones Relacionadas en [Estado]


a

Opción de Política para la Reducción de GEI

Reducción Potencial de Emisiones de GEI

7.2

Promoción y Financiamiento para la Reducción de Fugas/Captura, Recuperación y Reciclaje de Gases de Procesos

NC

NC

7.3

Promoción y financiamiento para Cambios/ Optimización de Proceso

NC

NC

7.4

Uso de Gases Alternativos (otros HFCs, refrigerantes de hidrocarburos/refrigerantes, etc.)

RCI8 8.1

Costo por Tonelada

Externalidades, Consideraciones de Factibilidad

EMISIONES DE GEI-METAS Y POLITICAS Apoyo para el Cambio a Combustibles de menos Carbón Intensivo (Carbón y Petróleo a Gas Natural o Biomasa)

Alto

NC

8.2

Programa de Comercio de Derecho de Emisiones Específicos para la Industria

Alto

NC

8.3

Emisiones Negociadas o Acuerdos de Ahorros de Energía

NC

NC

8.4

Programas de Gobierno Local para Establecer Metas Voluntarias de Emisiones en las Empresas

Alto

NC

8.5

Proporcionar Herramientas e Información para Residentes, Empresas y Comunidades para la Realización de Inventarios de GEI

NC

NC

8.6

Impuesto sobre el Carbono

NC

NC

RCI9

OTRO

9.1

Requerimientos y Metas para las Agencias Gubernamentales (incluyendo adquisiciones)

Alto

Med.

9.2

Requisitos Estatales para Edificios Carbono Neutral

Medio

Med.

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Prioridad para Análisis

Notas / Acciones Relacionadas en [Estado]


a

Opción de Política para la Reducción de GEI

Reducción Potencial de Emisiones de GEI

9.3

Manejo de Energía Municipal

Alto

Bajo

9.4

Esfuerzo en todo el Estado para la Readaptación de Edificios Existentes (residencial, comercial, públicos e industriales) para Eficiencia Energética

Alto

Bajo

9.5

Enfoque en Esfuerzos de Eficiencia Energética sobre Segmentos Específicos de Mercado (tales como viviendas de bajo ingreso, pequeñas y medianas empresas, etc.)

Alto (para ambos 9.5 y 9.6)

Bajo (para ambos 9.5 y 9.6)

9.6

Fondos para la Reinversión de Eficiencia Energética

9.7

Auditorias Industriales

Alto

Bajo

9.8

Enfoque en Ecología Industrial/Sinergia de Subproductos

NC

NC

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Costo por Tonelada

Externalidades, Consideraciones de Factibilidad

Prioridad para Análisis

Notas / Acciones Relacionadas en [Estado]


Cuadro 2 – Suministro de Energía (SE) Este catálogo será desarrollado más a fondo durante el proceso de SE del GTT. Los miembros del GTT son alentados a proporcionar datos sobre políticas y programas en curso [en el estado] para colaborar en la definición de las bases. La columna "Notas" deberá ser usada para registrar las políticas recientemente decretadas y los programas en [el estado] relevantes para establecer las acciones estatales en el catálogo. (Nota: Algunas políticas se traslapan con o se repiten con la sección RCI) Opció n No. ES-1

Alternativas de Política para la Reducción de GEI

1.1

Comercio de Derechos de Emisiones de GEI

1.2

Impuesto sobre el Carbono (GEI)

1.3 1.4

Normas de Desempeño para la Generación o Requisitos de Mitigación. Objetivos de GEI o Normas de Desempeño de GEI

1.5

I&D en Tecnología

1.6 1.7 ES-2 2.1

Planeación Integrada de Recursos Mercados de Carbono

2.2

2.3

2.4 2.5 2.6

Reducción Potencial Costo por Externalidades, Consideraciones de Prioridad Notas / Acciones de Emisiones de GEI Tonelada Factibilidad para Análisis Relacionadas en [Estado] POLITICAS DE EMISIONES Y ASUNTOS GENERALES Cuantificado como parte del plan Alto NC regional o nacional: ~$19/ton (AZ) Mecanismo para financiamiento de Alto NC energías limpias Alto

~$20

NC

NC

NC

NC

Objetivos para reducir la intensidad de carbono Energías renovables de clima frío, CCAR, suministro de avanzada generación de energía de lado de la oferta, pequeña escala nuclear

NC NC NC NC ENERGIA RENOVABLE Y EFICIENCIA ENERGETICA Cartera de Normas Ambientales y/o Renovables Alto ~$9 Tarifas Incentivos, apoyo de infraestructura Incentivos para la Generación de Energía Renovable en de transmisión para renovables. Alto ~$9 la Red Eléctrica y/o Eliminación de Barreras Necesidades que permitan políticas que incluyan T&D y ubicación. Necesidades que permitan políticas Incentivos para la Generación Distribuida con Energías tales como medición neta. Med. ~$100 Renovables y/o Eliminación de Barreras Generación distribuida a pequeña escala. Necesidades de políticas que incluyan Incentivos para la Generación de Calor Combinado y Alto $12 medición neta, comercial, industrial y Energía (CCE) y/o Eliminación de Barreras CHP institucional Programa para seleccionar a cliente Compras y Mercadeo de Energías Verdes Med. Med. minorista Estrategias de Precios para Promover la Energía NC NC Renovable (ej. Medición Neta)

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.


Opció n No. 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 ES-3 3.1

3.2

3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 ES-4 4.1 4.2 4.3 4.4

Alternativas de Política para la Reducción de GEI

Reducción Potencial de Emisiones de GEI

Costo por Externalidades, Consideraciones de Prioridad Notas / Acciones Tonelada Factibilidad para Análisis Relacionadas en [Estado]

Aspectos sobre el Desarrollo de Energía Renovable NC NC (zonificación, ubicación, etc.) Eficiencia Energética de la Demanda (enfoque en RCI) ALTO ~-$20 Iniciativas enfocadas en la tecnología (biomasa, NC NC almacenamiento de energía, etc.) Pequeñas Mejoras de Eficiencia Hidroeléctrica, Bajo $40 Aumento de la Capacidad y Eliminación de Barreras Incentivos a los Organismos Operadores para la NC NC Eficiencia Energética y Eliminación de Barreras Incentivos a los Consumidores para la Eficiencia NC NC Energética y Eliminación de Barreras Investigación y Desarrollo para Tecnologías Renovables NC NC Co-ubicación o Integración de Instalaciones Productoras NC NC de Energía COMBUSTIBLES FOSILES Y ELECTRICIDAD NUCLEAR Políticas de la CCAR que permitan Incentivos para tecnologías avanzadas de combustibles ALTO ~$30 (administración, regulación, fósiles, apoyo o requerimientos (IGCC, CCS, etc.) responsabilidad civil, incentivos) Requerimientos de mitigación de GEI, Mejoras de Eficiencia y Repotenciación de Plantas recuperación de calor. Mejoras de ALTO ~$5 Existentes eficiencia para generadores distribuidos Co-combustión de biomasa en centrales eléctricas de combustibles fósiles ALTO MED Análisis de Energía Nuclear, Apoyo e Incentivos Renovación de Licencias / Aumento de la Capacidad Existente de Energía Nuclear

NC

NC

NC

NC

Nueva Capacidad de Energía Nuclear M-A A Iniciativas Enfocadas a la Tecnología NC NC Combustibles avanzados PRODUCCION DE COMBUSTIBLES FOSILES, PROCESAMIENTO Y DISTRIBUCION- La Mayoría No Aplican a Idaho Producción de Petróleo y Gas: Incentivos para la Fugas de metano, reducción de Reducción de Emisiones de GEI, Apoyo o quema, reducciones de combustión Requerimiento Transporte y Distribución de Gas Natural Bajo Bajo Refinación de petróleo: Incentivos para la Reducción de Emisiones de GEI, Apoyo o Requerimiento Producción de Carbón: Incentivos para la Reducción de Emisiones de GEI, Apoyo o Requerimiento

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CO


Opció n No. 4.5 4.6 ES-5 5.1 5.2 5.3 5.4 ES-6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7

Alternativas de Política para la Reducción de GEI

Reducción Potencial de Emisiones de GEI

Costo por Externalidades, Consideraciones de Prioridad Notas / Acciones Tonelada Factibilidad para Análisis Relacionadas en [Estado]

Producción de Carbón Liquido: Incentivos para la Reducción de Emisiones de GEI, Apoyo o Requerimiento Incentivos y apoyo para la producción de Hidrogeno NC NC con bajas emisiones de GEI CAPTURA DE CARBON Y ALMACENAJE O REUSO (CCAR) Políticas de Apoyo para la CCAR (administración, NC NC regulación y responsabilidad Incentivos e Infraestructura para la CCAR Alto Alto Investigación y Desarrollo para la CCAR NC NC Recuperación Mejorada de Petróleo Alto M-A OTRAS OPCIONES PARA EL SUMINISTRO DE ENERGIA (incluyendo políticas de apoyo) Modernización del Sistema de Transporte BAJO NC Capacidad, corredores, optimización Apoyo General para la Generación Distribuida (Reglas NC NC de Interconexión, Medición Neta, etc.) Reducir la Perdida en Líneas de Transmisión y Distribución Divulgación Ambiental (emisiones) NC NC Mecanismo para financiamiento de Fondos de Beneficios Públicos NC NC energías limpias Reforma Regulatorias para Cooperativas Eléctricas NC NC Co-Beneficio por la Reducción de N2O NC NC

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N A


Cuadro-3 Transporte y Uso de Suelo (TUS) Este catálogo será desarrollado más a fondo durante el proceso de TUS del GTT. Los miembros del GTT son alentados a proporcionar datos sobre políticas y programas en el lugar en [estado] para colaborar en la definición de las bases. La columna "Notas" deberá ser usada para registrar las políticas recientemente decretadas y los programas en [el estado] relevantes para establecer las acciones en el catálogo Opción No.

Alternativas de Política para la Reducción de GEI

TLU-1

Reducción Potencial de Emisiones de GEI

Costo por Externalidades, Consideraciones de Prioridad para Notas / Acciones Relacionadas Tonelada Factibilidad Análisis en [Estado]

VEHICULOS LIGEROS:TECNOLOGIA Y OPERACION

1.1

Programa de Autos Limpios (California/Normas Pavley)

Alto

Bajo

1.2

Neumáticos Eficientes Tecnologías para Control de Carbón Negro

Medio

Bajo

1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 TLU-2 2.1 2.2 2.3

2.4

2.5

Adquisición de Vehículos de Baja emisión de GEI (eficiencia energética, combustible alternativo) I&D en Tecnología para Vehículos de Baja emisión de GEI (ej. Celdas de combustible) Bajar y/o Hacer Cumplir los Límites de Velocidad

Bajo

NC

Medio

Med.

Aprobado por EPA. Implementación en 2010. Es improbable que sea una prioridad ya que la EPA ha vinculado las normas Federales y las de California. Captura de partículas de motores diesel. Grandes cobeneficios. El Programa Smart Way de la EPA alienta la participación del estado Probablemente el mejor, junto con los dólares Federales

(Ej. Inflado de neumáticos, capacitación al Eco-conductor. Reducir las Millas Recorridas por Vehículo Enfocarse en la planeación del tránsito y Medio NC en incentivos INCENTIVOS Y DESINSENTIVOS PARA VEHICULOS LIGEROS “Feebates” (específicos para el estado o región) NC NC Regionales o en todo el estado Enlace a la eficiencia de combustible, Cuotas de Matriculación ligado a los GEI NC NC combustible alterno o VMT, etc. Créditos tributarios para vehículos de baja emisión de El Código Fiscal Federal proporciona los GEI (descuento en impuestos por eficiencia de NC NC créditos fiscales para vehículos de combustible, vehículos de combustibles alternos) combustible alterno Incentivos para vehículos de baja emisión de GEI (estacionamiento preferencial, uso de carriles VAO, NC NC peaje más bajo) Créditos Fiscales o Incentivos para Retirar o Mejorar Normas de emisión y adaptación de Vehículos más Viejos Emisores de GEI NC NC incentivos Mantenimiento Vehicular, Educación al Conductor

2.6

Página 51 de 95

Desecho de Vehículos

NC

NC

.


Opción No.

Alternativas de Política para la Reducción de GEI

2.8

Establecer un Programa a Fondo Perdido para Reemplazo de Flotillas Proporcionar un Incentivo Fiscal para Bicicletas para Adultos

2.9

Apoyar Viajes Alternativos en Medios Publicitarios

2.7

TLU-3 3.1

3.2 3.3

3.4

3.5 3.6 3.7 TLU-4 4.1

Reducción Potencial de Emisiones de GEI

Costo por Externalidades, Consideraciones de Prioridad para Notas / Acciones Relacionadas Tonelada Factibilidad Análisis en [Estado]

MEDIDAS RELACIONADAS CON COMBUSTIBLES ALTERNATOS También conocido como Norma de Estándar de Combustibles bajos en Carbón (renovables Combustible de Bajo carbono (LCF), Alto Bajo tales como el etanol y/o biodiesel) incluye el desarrollo de infraestructura y el liderazgo del Estado. (Ej. normas de ASTM para etanol y Estándares de Calidad del Combustibles NC NC biodiesel) Mandatos de Combustibles Bajos en Carbón para Flotillas NC NC Estatales/Locales

Incentivos para la Producción de Combustibles Alternos/Combustible Bajo en Carbón (CBC) (impuestos reducidos a combustibles, créditos fiscales a la producción, préstamos, etc.)

Compra de combustible enfocada a alentar la producción de combustible alterno en el estado (ejemplo de Pennsylvania) Desarrollo de Infraestructura para Combustibles Alternos Investigación y Desarrollo para un Amplio Rango de Combustibles Renovables para Transporte Rellenos, Re-desarrollo de Sitios Contaminados

Página 52 de 95

NC

NC

NC

NC

NC

NC

Desarrollo de infraestructura CBC, norma y créditos para CBC para el cumplimiento, alto impuesto al combustible de carbono, programas de “liderazgo” de la flotilla del gobierno estatal para la adopción de CBCs y los requisitos para la reducción de carbono. Desarrollo de empleo rural

USO DE SUELO Y EFICIENCIA DE UBICACION Medio Bajo


Opción No.

Alternativas de Política para la Reducción de GEI

Reducción Potencial de Emisiones de GEI

Costo por Externalidades, Consideraciones de Prioridad para Notas / Acciones Relacionadas Tonelada Factibilidad Análisis en [Estado]

4.2

Desarrollo Orientado al Transito

Medio

Bajo

4.3

Modelado y Herramientas para la Planeación de Crecimiento Inteligente

Alto

Bajo

4.4

Protección Enfocada a Espacios Abiertos

NC

NC

4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 TLU-5 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7

Ampliar los Distritos de Financiamiento por Incremento Fiscal; financiamiento estatal para viviendas asequibles y parques; apoyo de las inversiones de tránsito por Autoridades locales. Ubicación de centros instalaciones estatales cerca del tránsito, inversiones especificas en infraestructura Incentivos, información y alternativas de desarrollo, incluyendo las normas LEED para el Desarrollo de Barrios (véase también RCI) Servidumbres de conservación y mecanismos de financiación

“Repararlo Primero” y Estrategias para la Ubicación Eficiente de Fondos Uso de Suelo, Zonificación, Reforma al Código de Normas “Mas Allá del Código“ Construcción y Tributario Pormotores del Congreso del Estado para la Acción Federal Uso de Financiamiento Federal Flexible para Transporte Revitalización del Centro Balance del Desarrollo Económico con Agricultura, Protección de los Recursos Naturales y Preservación de Carácter Rural EFICIENCIAS EFICIENCIA DE TRANSPORTE EN LA PLANEACION, INFRAESTRUCTURAS Y USO Glorietas, sincronización de señales, Manejo del Sistema de Transporte Bajo Bajo fluidez de tráfico, carriles VAO, sistemas de transporte inteligentes, etc Mejorar el Servicio de Transito (frecuencia, conveniencia, NC NC calidad) Puede incluir el requisito de que los Incentivos para el Mercadeo, Promoción y NC NC grandes empleadores ofrezcan Establecimiento de Precio de Transito programas beneficios para traslados Ampliar la Infraestructura de Transito (ferrocarril, autobús, L M Autobús de Transito Rápido) Priorización de Transito (priorización de señal, carriles NC NC VAO) Crear Centros Regionales de Transporte Multimodal Infraestructura Ciclista y Pedestre NC NC

Página 53 de 95


Opción No. 5.8 5.9 5.11 5.12 5.13 5.14 5.15 5.16 5.17 5.18 TLU-6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 6.7 6.8

Alternativas de Política para la Reducción de GEI

Reducción Potencial de Emisiones de GEI

Costo por Externalidades, Consideraciones de Prioridad para Notas / Acciones Relacionadas Tonelada Factibilidad Análisis en [Estado]

Carriles para Vehículos de Alta Ocupación (VAO) Viaje Compartido en Camioneta y Viaje Compartido en Coche Estacionamientos Disuasorios Programas de Coches Compartidos Trabajar a Distancia y Vivir Cerca del Lugar de Trabajo, NC NC Semana de Trabajo Comprimida Promover el uso de la Teleconmutacion en las Agencias Gubernamentales Apoyo e Incentivos para Centros de Teleconmutación Hacer Uso Completo de Fondos Federales para Están disponibles los fondos del NC NC Mitigación de la Congestión y Calidad del Aire (MCCA) CMAQ Análisis Minuciosos de la Capacidad Futura de Infraestructura Trafico Calmante INCENTIVOS PARA OPCIONES DE RECORRIDOS BAJOS EN GEI Opción Interurbana/ Estacionamiento Subvencionado Adoptar Mejores Lugares para Trabajar por las Políticas de Traslado Emitir Pases Gratis de Autobús a Trabajadores que laboran en el Centro de la ciudad, Estudiantes y Retirados Incentivos para la Determinación de Tarifas de Transito Estacionamiento Gratis para quienes viajan en Autos de Uso Compartidos Reservar Espacios de Estacionamiento para Vehículos de Alta Ocupación y Programas para Compartir Autos Viajes Garantizados a Casa Beneficios para Vehículos que emiten Bajas Emisiones de GEI

6.9

Cargos por Millas Recorridas por Vehículo

6.10

Aumento de Impuesto a Combustibles (con Enfoque al Uso del Ingreso)

Página 54 de 95

NC

NC

Estacionamiento preferencial y uso de carriles VAO


Opción No.

Alternativas de Política para la Reducción de GEI

6.11

Seguro para Auto “Pago de Prima Según Utilice el Coche”

6.12 6.13

Incentivos al Comercio Electrónico Tarifas de Congestión (con Enfoque al Uso del Ingreso) Peajes Basados en Emisiones(con Enfoque al Uso del Ingreso) Peajes de Caminos Urbanos e Interciudades (con Enfoque al Uso del Ingreso)

6.14 6.15 6.16

Tarifas en Centros Urbanos y/o Asignaciones

6.17

Tarifa por Estacionamiento, Impuesto al Consumo y/o Restricciones de Suministro

6.18 6.19 6.20 6.21 6.22

7.2 7.3 7.4

Alto

Costo por Externalidades, Consideraciones de Prioridad para Notas / Acciones Relacionadas Tonelada Factibilidad Análisis en [Estado]

Bajo

Incluye otras opciones tales como el seguro de precio variable, opción de pago directamente en el surtidor de gasolina. Se puede requerir el cambio en las regulaciones estatales de seguros.

Fijación de precios de zona o entrada controlada a las zonas de alta congestión Bajo

Bajo

Alienta el transito alternativo y el desarrollo orientado al transito

Kilometros Recorridos por Vehiculo/GEI Requistos para Desarrollos Grandes Investigar sobre los Impactos de los GEI en las Estrategias de Reducción sobre las Fuentes de Ingreso por Transporte Investigar sobre Medios Alternativos para Financiar el Transporte que Cree Incentivos para Manejar Menos Requisitos de Conformidad de CO2 Promover la Coordinación y/o Consolidación de Agencias de Transito

TLU-7 7.1

Reducción Potencial de Emisiones de GEI

Mejoras a la Tecnología para Vehículos de Carga I&D en Tecnología para Vehículos de Baja Emisión de GEI Tecnologías para Control de Carbón Negro Facilitar la Adopción de Nuevas Tecnologías Limpias – Motores de Ferrocarril y Marítimos

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TECNOLOGIA PARA VEHICULOS PESADOS Las normas de emisiones de la EPA entraron en 2007, consulte ejemplos Bajo Alto en el Programa "Smart Way" de la EPA. NC

NC

NC

NC

.


Opción No.

Alternativas de Política para la Reducción de GEI

7.5

Tecnología de Neumáticos

TLU-8 8.1

Mejoras a las Logísticas de Carga

8.2

Disminuir o Hacer Cumplir los Límites de Velocidad

8.3

Mejorar el Flujo de Trafico

8.4

Permitir Camiones más Grandes y Pesados

8.5

Despacho Previo en Básculas

8.6 8.7

Electrificación en Paraderos de Camiones Adoptar y/o Hacer Cumplir las Regulaciones de Tiempos Muertos para Autobuses/Camiones (Algunos incluyen locomotores)

8.8

Mejoras en Operaciones de Carga Limpias

8.9

Centros de Consolidación/Villas de Carga

TLU-9

Reducción Potencial de Emisiones de GEI

Costo por Externalidades, Consideraciones de Prioridad para Notas / Acciones Relacionadas Tonelada Factibilidad Análisis en [Estado]

Neumático simple, rines de aluminio, llantas radiales de baja resistencia a la rodadura, inflado de automóviles OPERACIONES DE VEHICULOS PESADOS

Medio

Med.

Movimiento de mercancías con combustible eficiente vs. Desgaste y desgarre

Medio

Bajo

Medio

Bajo

Incluye programas voluntarios con incentivos liderados por el estado, amplia gama de tecnologías

INCREMENTAR LAS OPCIONES DE TRANSPORTE DE VEHICULOS PESADOS BAJOS EN GEI

9.1

Iniciativas de Carga Intermodal

9.2

Servicios de Contenedor en Barcaza Alimentadora

9.3

Incrementar la Capacidad Ferroviaria y Abordar los Cuellos de Botella del Sistema de Carga Ferroviaria

9.4

Desplazamiento de Movimientos de Cargas de Camión a Ferrocarril

Página 56 de 95


Opción No.

Alternativas de Política para la Reducción de GEI

9.5

Promover Estrategias para Mover Cargas de Maneras más Eficiente para la Reducción de GEI

TLU-10

Reducción Potencial de Emisiones de GEI

INCENTIVOS Y DESINSECTIVOS PARA VEHICULOS PESADOS

10.1

Adquirir Flota de Vehículos Pesados Eficientes

10.2

Créditos Fiscales e Incentivos para Equipo Nuevo o para Retirar o Mejorar Equipo Viejo, Menos Eficiente

10.3

Mantenimiento y Capacitación a Conductores

10.4

Aumento de Emisiones-Peajes Basados en Camiones o Tarifas de Usuarios de Carreteras

TLU-11

Tren de Alta Velocidad

11.2

Redes Integradas de Aviación, Ferrocarril y Autobús: Planeación, Gestión Pública e Inversión

11.3

Reducciones de Emisiones de Aeronaves

12.1

12.2 12.3 12.4 12.5

NC

NC

Normas de emisión e incentivos para adaptación

VIAJE DE PASAJEROS INTERCIUDADES: AVIACION, TREN DE ALTA VELOCIDAD, AUTOBUS

11.1

11.4 11.5 11.6 TLU-12

Costo por Externalidades, Consideraciones de Prioridad para Notas / Acciones Relacionadas Tonelada Factibilidad Análisis en [Estado]

NC

NC

Busca influir en la política federal

Operaciones Aeroportuarias y Equipo en Tierra NC NC Incentivos y Subsidios de Autobuses Interciudades Servicio Mejorado para Tren de Pasajeros VEHICULOS TODO TERRENO: EQUIPO DE CONSTRUCCION, MOTORES FUERA DE BORDA, VEHICULOS TODO TERRENO Puede incluir vehículos de servicio, construcción, industrial, para césped y Incentivos para la Compra de Vehículos y Equipos jardín, agricultura, comercial ligero, NC NC Eficientes explotación forestal, recreativa (incluyendo, moto nieves y autobuses de nieve) y marítimos recreativos Operaciones Mejoradas y Capacitación a Operador Ver ejemplos abajo Uso en Aumento de Diesel Alterno o Bajo en Azufre Ver ejemplos abajo Puertos Sostenibles y Equipo para Adoptar Estrategias de Puertos Verdes Manejo de Carga Mejoras de Eficiencia en Embarcaciones Marítimas Bajo Alto

Página 57 de 95


Opción No. 12.6 12.7

Alternativas de Política para la Reducción de GEI Reducciones de tiempos muertos en locomotoras Requisitos para la Reducción de Tiempos Muertos para Equipo de Construcción

Página 58 de 95

Reducción Potencial de Emisiones de GEI

Costo por Externalidades, Consideraciones de Prioridad para Notas / Acciones Relacionadas Tonelada Factibilidad Análisis en [Estado]


Cuadro-4 Agricultura, Silvicultura y Manejo de Residuos (ASR) Este catálogo será desarrollado más a fondo durante el proceso de ASR del GTT. Los miembros del GTT son alentados a proporcionar datos sobre políticas y programas en el lugar en [estado] para colaborar en la definición de las bases. La columna "Notas" debería ser usada para registrar las políticas recientemente decretadas y los programas en [el estado] relevantes para establecer las acciones en el catálogo

Opción No.

Opción de Política para la Reducción de GEI

ASR-1 1.1

Reducción Potencial de Costo por Emisiones Tonelada de GEI

Prioridad para Análisis

Alternativas de Política para la Reducción de GEI Uso Amplio de Materias Primas de Biomasa, Producción de Calor y Vapor

M

B

M

M

Producción de Biocombustibles Líquidos en el Estado 1.2

Externalidades, Consideraciones de Factibilidad

Las reducciones de GEIs provienen de los beneficios adicionales a través de incentivos estatales la producción enfocados a los métodos superiores de producción de GEI y a las materias primas

Página 59 de 95

Necesidad de identificar las materias primas viables y los volúmenes. Tecnologías convencionales y emergentes/avanzadas • Producción de biodiesel tanto de aceites vegetales vírgenes como de desecho • Almidón (ej. Maíz y procesos de producción de celulosa para etanol) Incluyen RSM como materia prima • Bioaceites de biomasa

Notas / Acciones Relacionadas en [Estado]


Reducción Potencial de Costo por Emisiones Tonelada de GEI

Opción No.

Opción de Política para la Reducción de GEI

1.3

Captura Mejorada de Energía por la Quema de Residuos de Leña y Biomasa

B-M

M

Comercialización Mejorada de Tecnologías de Conversión de Biomasa

B-M

B-M

1.4

1.5

Investigación y Producción de Bioenergía Integrada

M

M

1.6

Amplia Producción/Uso de BioMateriales y Químicos

B-M

B-M

1.7

Digestores de Estiércol/Otros Usos de Energía derivados de Residuos

AFW-2

Página 60 de 95

M

M

Externalidades, Consideraciones de Factibilidad

Prioridad para Análisis

Integra electricidad de metano anaeróbico derivado de la digestión de estiércol con producción de bioproductos, ej. Biodiesel y etanol

Costos dependen del tipo de Ganado y de los métodos de manejo del estiércol

AGRICULTURA-GANADO Y MANEJO DE AGOSTADEROS

Notas / Acciones Relacionadas en [Estado]


Opción No.

Opción de Política para la Reducción de GEI

Reducción Potencial de Costo por Emisiones Tonelada de GEI

Manejo de Estiércol-Uso de Estiércol 2.1

2.1.1 – Captura de Metano

M

M

Los co-beneficios incluyen la reducción de emisiones de amoníaco y compuestos orgánicos volátiles. Incorporar en aplicaciones de suelo vs superficie.

L

Reducir el CH4 y la eficiencia de N y N20 corriente abajo. Co-beneficio de la reducción de las emisiones de amoníaco.

2.1.2 –Biofiltros en CAFO 2.1.3 –Bajar Intensidad

2.2

Cambios en la Alimentación Animal (optimizar el nitrógeno para la reducción de N2O, incluyendo suplementos)

AFW-3

3.1

Página 61 de 95

M

Externalidades, Consideraciones de Factibilidad

AGRICULTURA-PRODUCCION DE CULTIVOS

Manejo de Carbón en Suelos

M

B

• Potencial basado en la existencia de oportunidades importante mas allá de las practicas actuales • Enfoques incluyen: Labranza/No Labranza; reducción de barbechos; Aumento de cobertura en invierno; Aplicación de Biochar

Prioridad para Análisis

Notas / Acciones Relacionadas en [Estado]


Opción No.

Opción de Política para la Reducción de GEI

Reducción Potencial de Costo por Emisiones Tonelada de GEI

Manejo de Nutrientes y Agua 3.2

B-M

B

M

L

3.2.1 –Manejo de Drenaje

3.3

Mejoras Tecnológicas para Aumentar la Eficiencia

Externalidades, Consideraciones de Factibilidad • Potencial basado en la existencia de oportunidades importante mas allá de las practicas actuales • Reducción en el uso del agua por medio de mejores prácticas y mayor eficiencia. O . drenar el exceso de agua para incrementar el crecimiento de vegetación. Muestras mejoradas de suelos para optimizar la aplicación de fertilizantes, sistemas de maquinaria mejorados, etc.

3.4

Aplicaciones de Biotecnologías para la Mitigación de GEI

M-A

M

Investigaciones mejoradas y utilización de Resistencia a la sequia, Resistencia a inundaciones, variedades de cultivos resistentes a las plagas, etc.

3.5

Producción de Cultivos Perennes

B-M

B-M

Ahorro en siembra, labranza, etc.

Página 62 de 95

Prioridad para Análisis

Notas / Acciones Relacionadas en [Estado]


Opción No.

Opción de Política para la Reducción de GEI

3.6

Irrigación

Reducción Potencial de Costo por Emisiones Tonelada de GEI B-M

AFW-4

4.1

B-M

Página 63 de 95

Eficiencia energética, conservación

OPTIMIZACION DE USO DE SUELO

Suelos Marginales

M

B-M

Recuperación de vegetación nativa Convertir tierras marginales para la cobertura permanente del Programa de conservación de la Reserva

A

Se necesitan estimaciones de Tierras marginales con el potencial para la conversión. Mantener las tierras de CRP en la cubierta permanente. Mayor demanda de etanol basado en maíz puede incentivar la conversión de pastizales para la producción de cultivos. (Opciones en relación con el etanol y el biodiesel)

Conversión de Suelo 4.2

Externalidades, Consideraciones de Factibilidad

(Convertir los pastizales a tierras de cultivo o prevenir la conversión de pastizales a tierras de cultivo)

M

Prioridad para Análisis

Notas / Acciones Relacionadas en [Estado]


Opción No.

Opción de Política para la Reducción de GEI

4.3

Recuperación de Tierras usadas para la Minería

Reducción Potencial de Costo por Emisiones Tonelada de GEI L

Externalidades, Consideraciones de Factibilidad

L

Regeneración para el secuestro terrestre

4.4

Preservar Espacios Abiertos/Suelo Agrícola

M

H

Reducciones se dan tanto de retención de carbón más alta en suelos y más baja actividad de transporte

4.5

Preservar Espacios Paramos

B-M

B-M

Reducir la tasa de conversión de suelo para desarrollo

4.6

Priorizar Acciones de Remediación Ambiental para Obtener Beneficios de GEI

L

Un ejemplo es la revegetación de suelos alterados para mejorar el secuestro de carbón

AFW-5

5.1

Página 64 de 95

L

AGRICULTURA – PRACTICAS DE CULTIVO

Incrementar la Producción y Eficiencia de Energía en Cultivos

M-A

B-M

Puede incluir la instalación de generadores solares o eólicos, accionados por agua para irrigación, convirtiendo el equipo Agrícola de diesel a tecnologías LNG/CNG o hibridas

Prioridad para Análisis

Notas / Acciones Relacionadas en [Estado]

"Sin pérdida neta" de Suelos Ag) es una aplicación estricta de esta opción.

.


Opción No.

Opción de Política para la Reducción de GEI

Reducción Potencial de Costo por Emisiones Tonelada de GEI

Externalidades, Consideraciones de Factibilidad

5.2

Cultivos Orgánicos

M

B

Las reducciones se dan vía la disminución de intensidad de prácticas ag (nutrientes, aplicación de plaguicidas, labranza reducida) aumentar el carbón de suelo

5.3

Programas para Apoyar la Agricultura Local/Comprar Programas Locales

B

B

Alimentos producidos localmente para uso residencial e institucional. Jardines Comunitarios, azoteas verdes, se necesita ser sensible a los aspectos de impuestos al cinturón verde.

5.4

Promoción de Agricultura Urbana

B-M

B

5.5

Promoción de Practicas de Cultivo para Lograr los Beneficios de GEI

M

B

AFW-6

6.1

ADMINISTRACION DE AGOSTADEROS

Manejo Mejorado de Agostaderos

Página 65 de 95

M

B

Pequeño por secuestro de acre pero importantes acres disponibles

Prioridad para Análisis

Notas / Acciones Relacionadas en [Estado]

LL


Opción No.

Opción de Política para la Reducción de GEI

Reducción Potencial de Costo por Emisiones Tonelada de GEI

6.2

Respuesta a Sequia

B

B

6.3

Restauración de Agostaderos Degradados

B-M

M

6.4

Mejorar los Cultivos de Pasto y/o Manejo

M

B

6.5

Mitigación de Secuestro de Perdida de Carbón y Emisiones de Incendios de Agostaderos

M

M-A

AFW-7

7.1

Externalidades, Consideraciones de Factibilidad

Prioridad para Análisis

Requeriría el movimiento o remoción de ganado de agostadero. Usar bancos de pasto

SILVICULTURA- PROTECCION Y MANEJO DE BIOMASA

Protección Forestal-Desmonte Reducido y Conversión a Cobertura no forestal

7.2

Página 66 de 95

Silvicultura Urbana

M

B

Notas / Acciones Relacionadas en [Estado]

M

Las reducciones dependen las actuales tasas de desmonte; Relativamente grandes cantidad de carbón pueden ser protegidas por acre.

B-M

Ahorros en costos posibles si recortes van dirigidos a productos y energía

LL


Opción No.

Opción de Política para la Reducción de GEI

7.3

Reforestación de Tierras Forestales Desabastecidos

7.4

Repoblación Forestal y/o Restauración de Tierras No Forestales

Reducción Potencial de Costo por Emisiones Tonelada de GEI M-A

M

M

M

Lograr tasas más altas de secuestro de carbón/acre. Las reducciones dependen del suelo disponible Aumento de población de las tierras mal provisto; Puestos Administrados: tala y gestión de la densidad y extensión de la edad: Fertilización y reciclaje de residuos; Ampliar los cultivos leñosos de rotación corta (para fibra y energía), uso amplio de especies genéticamente preferidas; Practicas Mejoradas de eliminación de biomasa; Reforestación.

7.5

Manejo de Silvicultura para Secuestro de Carbón

M

M-A

7.6

Mitigación de Perdida de Secuestro de Carbón Forestal y Emisiones de Debido a los Incendios Forestales

M-A

M-A

Página 67 de 95

Externalidades, Consideraciones de Factibilidad

Prioridad para Análisis

Notas / Acciones Relacionadas en [Estado]


Opción No.

Opción de Política para la Reducción de GEI

7.7

Mitigación de Perdida Forestal Debida a Plagas y Enfermedades

7.8

Mejoras Tecnológicas y en la Silvicultura

7.9

Manejo de Vida Salvaje para Alentar la Regeneración Vegetativa y Regeneración

7.10

Página 68 de 95

M-A

Externalidades, Consideraciones de Factibilidad

Prioridad para Análisis

Notas / Acciones Relacionadas en [Estado]

M-A Mejorar las técnicas y tecnologías para ahorrar energía y agua

Mover las tierras a etapas seriales más tempranas para reducir la vida silvestre y el forraje para ganado

Manejo de Vegetación para Incrementar la leña y Sucesión

AFW-8

8.1

Reducción Potencial de Costo por Emisiones Tonelada de GEI

SILVICULTURA-PRODUCTOS DE MADERA Y RESIDUOS Recuperación Mejorada de los Residuos de Molinos

M

B

Las reducciones dependen de los actuales niveles de eficiencia los cuales tienden a ser altos

.


Opción No.

Opción de Política para la Reducción de GEI

Recuperación Mejorada de la Explotación Forestal y Otros Residuos

8.2

Uso Amplio de Productos Nuevos de Madera, Usados y Reciclados.

8.3

8.4

Promover Productos Forestales en el Estado

AFW-9

9.1

Página 69 de 95

Reducción Potencial de Costo por Emisiones Tonelada de GEI

B-M

B-M

B-M

Externalidades, Consideraciones de Factibilidad

B-M

Las reducciones dependen de la recuperación de energía y los niveles actuales de eficiencia (por ejemplo, remoción madera dañada por insectos de las zonas administradas)

M

Los costos dependen de los costos relativos de los materiales; Uso amplio de productos de madera cultivada en el estado y localmente para materiales de construcción

B

Promover el uso de la Madera cultivada localmente

Prioridad para Análisis

MANEJO DE RESIDUOS-ESTRATEGIAS DE MANEJO DE RESIDUOS Reciclaje y Compostamiento Avanzado

B-M

B-M

Uso de aceites residuales como materias primas energéticas

Notas / Acciones Relacionadas en [Estado]


Opción No.

Opción de Política para la Reducción de GEI

9.2

Uso Amplio de Residuos Municipales y Desechos de Jardín como materia energética prima para la producción de electricidad, calor, y vapor.

9.3

Promoción de Tecnología de Bioreactores para Rellenos Sanitario

9.4

9.5

Página 70 de 95

Estrategias para Reducción de Fuentes

Contratar el Manejo de los Recursos

Reducción Potencial de Costo por Emisiones Tonelada de GEI

M

M

B

B

Externalidades, Consideraciones de Factibilidad

B

M

Manejar los rellenos sanitarios para maximizar la generación de metano por un periodo corto

B

Reducción de generación en la fuente reduce tanto las emisiones en rellenos sanitarios así como la producción de emisiones ascendentes

B

Programas que compensen a los contratistas de residuos basados en el desempeño para el logro de las metas de reducción más que en el volumen de residuos desechados

Prioridad para Análisis

Notas / Acciones Relacionadas en [Estado]


Opción No.

9.6

Opción de Política para la Reducción de GEI

Recaptura de Residuos de Carbono

8.7

Prevenir el Confinar Material Orgánico No Procesado en Rellenos Sanitarios el

9.8

Materias Primas derivadas del Manejo de Residuos para la Producción de Combustibles Líquidos/Gaseosos

AFW-10

Página 71 de 95

Reducción Potencial de Costo por Emisiones Tonelada de GEI

B-M

B-M

Externalidades, Consideraciones de Factibilidad

B-M

Limitado a estados con fuentes de residuos de carbón. Las emisiones reducidas relativas a la minería de carbón nuevo

B

Reduce el metano de rellenos sanitarios compostando la fracción de biodegradables de desechos. A frecuencia combinado con reciclaje avanzado.

Prioridad para Análisis

Notas / Acciones Relacionadas en [Estado]

MANEJO DE RESIDUOS-ESTRATEGIAS PARA MANEJO DE GASES EN RELLENOS SANITARIOS


Opción No.

Opción de Política para la Reducción de GEI

10.1

Metano de Relleno Sanitario en sitios (más pequeños) diferentes a NSPS. (ej. Donde la energía no puede ser recuperada factiblemente)

10.2

Programas de Metano y Energía de Biogás (Ligado a Digestores de Estiércol pero dirigido a Corrientes de residuos municipal/industrial

10.3

AFW-11 11.1

Página 72 de 95

Programas de Energía de Metano en Rellenos Sanitarios

Reducción Potencial de Costo por Emisiones Tonelada de GEI

M

L-M

H

Externalidades, Consideraciones de Factibilidad

M

Los NSPS Federales requieren de la captura de metano en los vertederos más grandes. Necesidad de considerar la energía necesaria para recolectar CH4.

L-M

Oportunidades importantes para la utilización de digestores/uso de energía fuera del sector de residuos sólidos municipales.

L

Conversión de metano para combustibles de motor, electricidad, vapor o calor son algunos ejemplos

Prioridad para Análisis

Notas / Acciones Relacionadas en [Estado]

MANEJO DE RESIDUOS-ACTIVIDADES DE MANEJO DE AGUAS RESIDUALES Mejoras de Eficiencia Energética

L-M

L


Opción No.

Opción de Política para la Reducción de GEI

11.2

Disminuir las necesidades de Procesamiento de Aguas Residuales

Reducción Potencial de Costo por Emisiones Tonelada de GEI

L-M

L

Disminuir el consumo de agua/producción de residuos lo que conduce a disminuir las emisiones de GEI Las reducciones se producen a través del control de metano y el contrarrestar el uso de energía fósil

11.3

Instalar Digestores y Turbinas, Motores y Celdas de Combustible

L

L-M

11.4

Biosolidos de Plantas de Tratamientos de Aguas Residuales para Producción de Energía

B

B

11.5

Algas en Efluentes y Bio-Aceites como Fuente de Energía

11.6

Página 73 de 95

Utilización de Biosolidos como un Sustituto de Fertilizante

B

B

Externalidades, Consideraciones de Factibilidad

M

Las algas pueden desarrollarse con gases de combustible como fuente de dióxido de carbono

BL

Puede que no sea apropiado para cultivo de alimentos. Las percepciones públicas tienden a ser negativas.

Prioridad para Análisis

Notas / Acciones Relacionadas en [Estado]


Cuadro 5 – Temas Transversales (TT) Observe que este listado será desarrollado más a fondo durante el proceso de TT del GTT. Los miembros del GTT son alentados a proporcionar datos sobre políticas y programas en curso [en el estado] para colaborar en la definición de las bases. La columna "Notas" deber á ser usada para registrar las políticas recientemente decretadas y los programas en [el estado] relevantes para establecer las acciones estatales en el catálogo.(Las políticas de Temas Transversales, a diferencia de otros sectores, no son analizados para la reducción potencial de GEI o costos por tonelada, por lo tanto no hay ninguna clasificación). Opción de Política para la Reducción de GEI

Opción No. CC-1

1.1

Establecer la función de inventario de emisiones de GEI

1.2

Establecer la función de pronóstico de emisiones de GEI

Reducción Costo por Externalidades, Consideraciones de Potencial de Tonelada Factibilidad Emisiones de GEI INVENTARIO DE GEI Y PRONOSTICOS

CC-2 2.1

Establecer o adoptar un programa de reporte de emisiones de GEI

CC-3 3.1

Establecer o participar en un registro de reducción de GEI

CC-4 4.1 4.2

4.3

Esfuerzos enfocados a empleados estatales y actividades Esfuerzos enfocados a los responsables de las políticas (ej. Legisladores, reguladores, poder ejecutivo, agencias) Esfuerzos enfocados a futuras generaciones (ej. Primaria, secundaria y preparatoria; programas de profesionales titulados, etc.)

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Usualmente manejado por el Estado, ej. Cubriendo un periodo de 20 años en incrementos de 2 o 5 y 10 años.

(Igual que arriba) REPORTE DE GEI Cubrir todas las emisiones o sectores específicos de los GEIs. Coordinar con los esfuerzos federales REGISTRO DE GEI La mayoría de los estados de los EUA están en un registro de clima. Útil para la contabilización del comercio de derechos de emisiones. EDUCACION PUBLICA Y DIVULGACION (Ver abajo Ejemplo de Opción de Política Dirigida por el Estado)

Enfocados en la sustentabilidad y reducción del consumo. Emular “mejores prácticas” en escuelas.

Prioridad para Análisis

Notas / Acciones Relacionadas en [Estado]


Opción de Política para la Reducción de GEI

Opción No. 4.4

Esfuerzos enfocados a líderes comunitarios y organizaciones con base en la comunidad

4.5

Esfuerzos enfocados al público en general

4.6 4.7 4.8

4.9

Reducción Costo por Potencial de Tonelada Emisiones de GEI

Esfuerzos enfocados a los sectores industriales y económicos Crear posición (es) para coordinador(es) de difusión Promover cambio climático e investigación de soluciones en instituciones académicas Estudio de comisión de implicaciones de sistemas basadas en el mercado para manejar las emisiones de GEI

CC-5 5.1 5.2

Desarrollar un plan de adaptación de cambio climático estatal Llevar a cabo una evaluación de vulnerabilidad de cambio climático en el Estado

CC-6 6.1

7.2

7.3

Prioridad para Análisis

Enfocados en la reducir el consumo y promoverla sustentabilidad. Esfuerzos voluntarios ciudadanos para reducir las emisiones por medio de la participación en programas organizados (Ver política abajo) Enfocado en sustentabilidad & reducción en el consumo

Efectos del comercio de derecho de emisiones en el estado, impuestos de carbono y dividendos de comercio de derechos de emisiones ADAPTACION Asuntos de agua, un agente clave. (se recomiendan 11 categorías para la evaluación) METAS U OBJETIVOS PARA LA REDUCCION DE GEI EN TODO

Establecer meta u objetivos para las reducciones de emisiones de GEI en todo el estado

CC-7 7.1

Externalidades, Consideraciones de Factibilidad

ACTIVIDADES DEL ESTADO COMO EJEMPLO PARALA REDUCCION DE GEI Establecer metas y objetivos para reducir las emisiones de GEI atribuibles a recursos operados o propiedad del Estado Crear un cuerpo multi-agencias para supervisar los esfuerzos climáticos continuos en el estado Monitorear las emisiones de GEI propias del Estado a nivel de agencia y solicitar reportes anuales específicos sobre el progreso en la reducción de GEI

Página 75 de 95

(El Gobierno local puede emular al estatal)

Notas / Acciones Relacionadas en [Estado]


Opción de Política para la Reducción de GEI

Opción No. 7.4 7.5 7.6 7.7

7.8

Requerir la inclusión de impactos de emisiones de GEI en las Evaluaciones de Impacto Ambiental Requerir proyectos financiados con recaudaciones estatales sean clima-neutral Unirse a la Bolsa Climática de Chicago (CCX) Unirse a grupos de acción climática regional (tales como el WCI, RGGI, MGA) Promover e Incentivar acciones para el ahorro de energía en operaciones del estado e instalaciones Promover las opciones de transporte que contribuyan a la reducción de emisiones de GEI

7.9

7.10 7.11

Reducción Costo por Potencial de Tonelada Emisiones de GEI

8.2

8.3

(Puede ser parte de RCI)

Auditorias de energías, eficiencia energética, requerir el involucramiento de empleados e ideas Flotilla de vehículos de bajo carbón del estado (VBC), reducir millas recorridas por vehículo, amplías opciones e incentivos para traslado interciudad, teleconferencia

Desarrollar programas de compras amigablemente ambientales Establecer una entidad para coordinar los esfuerzos del estado hacia los cambios climáticos

CC-8 8.1

Externalidades, Consideraciones de Factibilidad

Que los Gobiernos locales y asociaciones regionales desarrollen sus propios planes y estrategias de acciones exhaustivos Implementar un programa de acción a nivel estatal para fomentar y estructurar acciones voluntarias individuales para reducir las emisiones de GEI Establecer una sociedad pro-activa pública-privada para buscar capital de inversión y financiamiento filantrópico para reducir las emisiones de GEI y apoyar el desarrollo de nuevas economías de energía

CC-9

Página 76 de 95

ACCIONES LOCALES PARA LA REDUCCION DE GEI Establecer metas; Fomentar la participación; Incluir estrategias de adaptación

POLITICAS FINANCIERAS

Prioridad para Análisis

Notas / Acciones Relacionadas en [Estado]


Opción de Política para la Reducción de GEI

Opción No.

9.1 CC-10 10-1 CC-11 11.1

Reducción Costo por Potencial de Tonelada Emisiones de GEI

Externalidades, Consideraciones de Factibilidad

Prioridad para Análisis

Notas / Acciones Relacionadas en [Estado]

Desarrollo de estrategias de financiamiento para ayudar a pagar las estrategias climáticas. También ver Mercados de Carbono en el Sector de Suministro de Energía INVERSION RELACIONADA CON EL CLIMA Y NEGOCIOS-A-COMPROMISO DE NEGOCIO Fomentar la creación de una entidad orientada a negocios para promover la protección del clima en el sector privado DESTINAR MAYOR INVERSION PUBLICA PARA LA OBTENCION DE DATOS Y ANALISIS DEL CLIMA Identificar los recursos para la recopilación de datos relacionados con el clima y su análisis.

GEI= gases de efecto invernadero; VCC=vehículos operados con combustible de bajo carbón; MRV= millas recorridas por vehículo; RCI = Residencial Comercial e Industrial; WCI = Iniciativa Climática del Oeste; RGGI = Iniciativa Regional del Noreste para los Gases Invernadero; MGA = Acuerdo de Gobernadores del Medio Oeste

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Anexo III Resultados del Catálogo de Políticas aplicables a Coahuila para la Reducción de GEI

Este catálogo es el resultado del “Taller de Selección de Políticas Públicas para la Planeación de Acción Climática en Coahuila” a cabo en febrero de 2011, donde participaron 5 Grupos de Técnicos Expertos y en base a un catálogo de acciones y opciones de políticas para la reducción de gases de efecto invernadero (GEI) a nivel estatal preparado por el Centro de Estrategias Climáticas (CCS) y el Consejo de Plan de Acción Climática de Kentucky con base en acciones emprendidas o consideradas en los planes de acción estatales de cambio climático desarrollados por grupos multi actores, por una muestra altamente representativa de los estados de los EE.UU. y por participantes estatales, locales y privados. Cuadro 1.

Opciones de Políticas.

No.

Página 78 de 95

SECTORES

1

Residencial, Comercial, Industrial (RCI)

2

Suministro de Energía (ES)

3

Transporte y Uso de Suelo (TUS)

4

Agricultura, Silvicultura y Manejo de Residuos (ASR)

5

Temas Transversales-Informes, Registros, Educación (TT)


Cuadro 2.

Clave para la Clasificación de Opciones. Reducciones Potenciales de Emisiones de GEI1/

Costo Potencial o Ahorro en Costos 1, 2

Alto (A): Por lo menos 1.0 millón de toneladas métricas (MTm) de dióxido de carbono equivalente (CO2e) por año para 2020

Alto (A): $50 por tonelada métrica de CO2e (tCO2e) o mayor

Medio (M): De 0.1 a 1.0 MTm de CO2e por año para 2020

Medio (M): $5 a 50/tCO2e

Bajo (B): Menos de 0.1 MTm de CO2e por año para 2020, o 1 MTm de CO2e para 2050

Bajo (B): Menos de $5/tCO2e

Incierto (I): No disponible en este momento para su estimación

Incierto (I): No disponible en este momento para su estimación

1 Varias medidas pueden traslaparse en términos de reducción de emisiones y/o impactos en costos. Las estimaciones suponen que las medidas serían implementadas independientemente de otras medidas. 2 Los costos se indican por un número positivo. Los ahorros en costos (ej., “costos negativos”) se indican por un número negativo.

Definición de “Prioridades para el Análisis”: • Alto: Opciones de alta prioridad serán analizadas primero. • Medio: Opciones de prioridad media serán analizadas posteriormente, si el tiempo y los recursos lo permiten. • Bajo: Opciones de baja prioridad serán analizadas al final, si el tiempo y los recursos lo permiten. Las reducciones de GEI o los costos/ahorros en costos de algunas opciones de política no están cuantificadas (NC) debido a la falta de información o por otras razones.

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RESULTADOS DEL GRUPO RESIDENCIAL, COMERCIAL, INDUSTRIAL No.

Opción de Política para la reducción de GEI

1

Ahorro de Energía, Ahorros en impuestos sobre rentas

2

Códigos de construcción mejorados para eficiencia energética

3

Programas de Educación al consumidor

4

Crear un centro de investigación y Desarrollo de Alta Tecnología y que se enfoque en Energías Renovables y de Eficiencia Energética

5

Ajuste de tarifas por uso de tiempo

Página 80 de 95

Reducción Potencial de Emisiones de GEI NC

Alto

Alto

Medio

NC

Costo por Ton

NC

Bajo

Bajo

Externalidades, Consideraciones de Factibilidad La exención de impuestos de ventas en días festivos a menudo cambia de un periodo a otro. Afecta solamente nuevas construcciones o renovaciones sustanciales. (Puede incluir incentivos/requerimiento s más allá del código) Hacerlo extensivo a minoristas, empresas, estudiantes y maestros.

Notas / Acciones Relacionadas

Observaciones del Taller

Observaciones del Grupo Asesor

Crear un decreto estatal que establezca un beneficio fiscal (como ocurre con el pago del impuesto predial), para el productor o comercializadora

Política 1.10 Pero más bien, tasa 0% para que pueda deducir el gasto.

Creo que deben considerase por separado cada uno (ahorro e impuestos), o que uno sirva de bono para el otro.

Modificar los reglamentos de construcción del estado y de los municipios, tomando en cuenta nuevas tecnologías.

Política 2.1 Se tiene que incluir conceptos de bioclimatismo y nuevos materiales. Difundir algunas normas o reglamentos existentes.

La Cámara de la Industria de la Construcción CMIC, puede ser el canal de difusión

Campañas de difusión en medios de comunicación (radio, televisión, prensa e internet). Platicas de ahorro en escuelas y colonias coordinado con la SEMAC, SEPC, CFE, Gas natural y AGSAL.

Política 4.1

Medio

Crearlo a través de una Asociación Civil y darle el carácter de donataria autorizada. Trabajar en coordinación con las diferentes universidades y Centros de investigación.

Política 4.5

La Red de Energías Renovables de la Comarca Lagunera, A.C. está promoviendo aprovechar la energía solar de la región a través de un Centro de Investigación en Energía Solar y Biodigestores

NC

Difundir los tipos de tarifa por horario y usos. Promover tarifas en hora pico. Capacitación a empresas y comercios con respecto a cómo disminuir su consumo

Política 5.3

Incentivar la generación de energías renovables, a través de bonos

Tarifas Estacionales


6

7

8

Programas de incentivos a empresas que producen sistemas que utilizan energías alternativas

Promoción y financiamiento para la reducción de Fugas/Captura. Recuperación y Reciclaje de Gases de Procesos Apoyo para el cambio de combustibles de menos Carbón Intensivo (Carbón y Petróleo a Gas Natural o Biomasa)

9

Manejo de energía municipal.

10

Esfuerzo en todo el estado para la readaptación de edificios existentes (Residencial, comercial, públicos e industriales) para Eficiencia Energética.

Página 81 de 95

Política 6.2 Propuesta durante el taller y elegida como prioritaria.

Centro de Investigación Energía

Política 7.2

Sistemas de monitoreo de fugas

Concientizar sobre los beneficios. Apoyo por el centro de investigación.

Política 8.1

Centro de Investigación Energía

Bajo

Que el municipio implemente el uso de energías alternativas en el alumbrado público. Que el municipio promueva el uso del biogás que se produce en los rellenos sanitarios. En general, aprovecharla generación de energías alternativas en las plantas de tratamiento de agua residual. Eficientar el combustible en el transporte público. Construcción de ciclo vías.

Política 9.3

Sistemas de Biodigestores Municipales

Bajo

Reconocimiento a edificios ecológicos o “edificios verdes”. Propuesta de reducción de impuestos.

Política 9.4 Incluirlo en “construcción”

Programa de difusión a través de Cámara CMIC

Alto

NC

NC

NC

Alto

NC

Alto

Alto

Apoyar a empresas por medio del centro de investigación. Apoyo por medio de fondos del Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología. Crear un decreto estatal para el productor o comercializadora, que establezca un beneficio fiscal (como ocurre con el pago del impuesto predial). Apoyo de la Secretaria de Economía. Gestionar el recurso para la inversión inicial para proyectos en lugares y empresas que generan gases, ya sean rellenos sanitarios o lugares en donde se genera estiércol.


RESULTADOS DEL GRUPO SUMINISTRO Y PRODUCCIÓN DE ENERGÍA Opción de Política para la reducción de GEI

Reducción Potencial de Emisiones de GEI

Costo por Ton

Comercio de Derecho de Emisiones de GEI

Alto

NC

Objetivos del GEI o Normas de desempeño de GEI

NC

NC

Gestión ante la federación de las normas de desempeño y mecanismos para facilitar procesos de implementación de las iniciativas

Alto

~$20

Iniciativas enfocadas a la tecnología: Investigación y desarrollo para tecnologías renovables (investigación por áreas), asi como de CCAR (captura de carbón y el almacenaje o reutilización)

Página 82 de 95

NC

NC

Externalidades, Consideraciones de Factibilidad

Cuantificado como parte del plan regional o nacional: ~$19/ton

Objetivos para reducir la intensidad de carbono

Notas / Acciones Relacionadas

Observaciones del Taller

Política No:11

Política No:14

Modificación realizada en base a la 1.3.

Modificación realizada en base a las políticas 1.5 y 5.3

Observaciones del Grupo Asesor - Lo que considero prioritario es el sistema de medición estandarizado - Desarrollo de un Programa de Reducción de Emisiones de GEI, considerando la Noexternalidad del Medio Ambiente (costos económicos a mediano y largo plazos), en la economía del Estado Lo que considero prioritario es el sistema de medición estandarizado - Desarrollo de un Programa de Reducción de Emisiones de GEI, considerando la Noexternalidad del Medio Ambiente (costos económicos a mediano y largo plazos), en la economía delEstado Determinar mecanismos para determinar las fórmulas de precio que sean muy fáciles y transparentes. - Desarrollo de un Programa de Reducción de Emisiones de GEI, considerando la Noexternalidad del Medio Ambiente (costos económicos a mediano y largo plazos), en la economía delEstado. -Detención de la política de expansión y aceleramiento económico regional, basada en alto contenido del crecimiento de la demanda (y la oferta), con uso tradicional del carbón, como energético principal Oportunidad de introducir mecanismos innovadores que eviten caer en la corrupción de las licitaciones. - Establecimiento de un Plan de búsqueda y transición a tecnologías avanzadas de operación energética, como ejemplo las del Hidrógeno, el uso de energía solar, eólica, etc., fuertemente existentes en el Estado.


Compra y mercadeo de energías verdes: *Normas de desempeño para la generación y/o Requerimientos de Mitigación para electricidad. *Comercio de Derecho de Emisiones de GEI. *Estrategias de precios para promover la energía renovable (ej. Medición neta) Divulgación Ambiental/Emisiones del GEI *Normas, incentivos *Educación Ambiental *Transparencia en emisiones *Co-Beneficio para la reducción de N2O

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Alto

~$20

Modificación realizada en base a las políticas 1.3 ,1.1 y 2.6

NC

NC

Modificación realizada en base a las políticas: 2.9, 2.13, 6.4 y 6.7

Determinar mecanismos para determinar las formulas de precio que sean muy fáciles y transparentes - Desarrollo de un Programa de Reducción de Emisiones de GEI, considerando la Noexternalidad del Medio Ambiente (costos económicos a mediano y largo plazos), en la economía delEstado. - Establecimiento de un Plan de búsqueda y transición a tecnologías avanzadas de operación energética, como ejemplo las del Hidrógeno, el uso de energía solar, eólica, etc., fuertemente existentes en el Estado. Incentivos a la innovación de energías renovables y no premio a la combustibles fósiles. Premio por no emisión de gases tóxicos (CO2, Nox, H2S, etc.) - Desarrollo de un Programa de Reducción de Emisiones de GEI, considerando la Noexternalidad del Medio Ambiente (costos económicos a mediano y largo plazos), en la economía delEstado


Incentivos, apoyos y eliminación de barreras para le producción de combustibles fósiles y eficiencia energética. *Producción de carbón, gas e hidrogeno. *Incentivos fiscales y eliminación de barreras para: *CCAR Tecnologías avanzadas de combustibles fósiles, eficiencia energética para los organismos operadores, generación de calor y energía combinada, eficiencia energética para los consumidores, generación distribuida con energías renovables, energía renovable con base en celdas solares Desarrollo y uso de energía renovable y eficiencia energética. *Desarrollo e implementación de normas de cartera de energías renovables y/o ambientales (MECR/NC) *Mejoras de eficiencia y repotenciación de plantas existentes. *Apoyo general para la generación distribuida (Reglas de interconexión, Medición Neta, etc.)

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Alto

Alto

Modificación realizada en base a las política, 4.4, 5.2, 3.1, 2.11, 2.4. 2.12, 2.3, 2.2 , 4.1

La fórmula del pago de incentivos deberá ser en pro del uso de energías renovables, con la flexibilidad de no quedar entrampada por alguna variable (precio petróleo, US$, Gas natural, etc.). - Establecimiento de un Plan de búsqueda y transición a tecnologías avanzadas de operación energética, como ejemplo las del Hidrógeno, el uso de energía solar, eólica, etc., fuertemente existentes en el Estado.

Alto

~- de $5 a 20

Modificación realizada en base a las políticas 2.8, 2.1, 3.2 y 6.2

Normas de promoción del uso de energías renovables, con el afán de que Coahuila sea sustentables en generación de energía renovable


Co-ubicación o integración de instalaciones productoras de energía *Micro turbinas hidroeléctricas (coubicación) *Alternativas para aprovechar las corrientes de presas en proceso de riego. *Obligar el uso eficiente hidroeléctrico de nueva creación. (Regar+ producción energía) Políticas y normas de apoyo para la CCAR *Transmisión y Distribución de Gas Natural y Carbón Co-Combustión de biomasa en centrales eléctricas de combustibles fósiles

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$40

Modificación realizada en base a las políticas 2.14 y 2.10.

Aplicar las Normas que favorezcan el aprovechamiento de la energía acumulada en las presas como sistema, evitando que las Leyes Agrarias no permitan el uso de agua todo el año (Presa Lázaro Cárdenas-Comarca Lagunera Dgo.)

Bajo

Bajo

Modificación realizada en base a las políticas 5.1 y 4.2

Existe una gran oportunidad de que a través de las Normas se logre explotar de manera sustentable la gran cantidad de carbón de baja calidad que hay en Coahuila.

Alto

Medio

Política No: 3.3

Las Centrales deben hacer un compromiso de reducir el consumlo de combustibles fósiles a través del uso de biomasa que incluya % de reducción a corto y largo plazo

Bajo


RESULTADOS DEL GRUPO TRANSPORTE Y USO DE SUELO No.

Opción de Politica para la reducción de GEI

Reducción Potencial de Emisiones de GEI

1

Bajar y hacer cumplir los límites de velocidad particularmente en transporte urbano, aplicando procedimientos de mantenimiento vehicular, educación al conductor.

Medio

2

Desarrollo de infraestructura para el transporte no motorizado. *Proporcionar un apoyo económico para bicicletas de adultos. *Desarrollae infraestructura para el transporte no motorizado y fomentar su utilización.

3

4

Protección enfocada a espacios abiertos. *Balance del desarrollo económico con agricultura. *Protección de los recursos naturales y del carácter rural. Uso de suelo, zonificación, reforma al código de construcción y tributario. *Modelado y herramientas para la planeación de crecimiento inteligente/revitalización del centro.

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Costo por Ton

Externalidades, Consideraciones de Factibilidad

Notas / Acciones Relacionadas

Observaciones del Taller

Observaciones del Grupo Asesor

Medio

Revisar la norma y hacerla cumplir. Obligatoriedad de la verificación vehicular.

Modificación realizada en base a las políticas 1.6 y 1.7

A mayor velocidad, mayor consumo de combustibles

NC

NC

*Plan para transporte no motorizado/ política sostenida en el tiempo *Desarrollo de la red de ciclo vías. *Mejoramiento de las banquetas y respeto al reglamento de desarrollo urbano y anuncios de los municipios. *Aprovechamiento de arroyos derechos de paso, para el desarrollo de parques lineales, espacios recreativos y ciclo vías.

Modificación realizada en base a las políticas 2.8, 5.7 y 2.9

Desarrollar la cultura de respeto al peatón, no respeto al vehículo

NC

NC

Rescate y mantenimiento de áreas verdes existentes y generar espacios públicos.

Modificación realizada en base a las políticas 4.4 y 4.10

Alto

Bajo

Modificación realizada en base a la políticas 4.6, 4.3 y 4.9


5

6

7

8

9

10

Buen manejo y aplicación de mejoras al sistema de transporte. *Mejorar el servicio de tránsito (frecuencia, conveniencia y calidad) *Priorización de tránsito (priorización de señal y carriles VAO) *Crear centros regionales de transporte multimodal. *Promover el uso del transporte masivo, mejorando su infraestructura, eficiencia y estándares de calidad. Ampliar la infraestructura de tránsito. *Ferrocarril, autobús y autobús de transito rápido. Aumento de impuestos a combustibles. Con enfoque al uso del ingreso. Mejoras a las logísticas de carga y del flujo de tráfico. Disminuir y hacer cumplir los límites de velocidad para transporte de carga en interurbano Iniciativas de carga intermodal. Promover estrategias para mover cargas de maneras más eficientes para reducción de GEI Tren de alta velocidad.

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*Revisión de rutas. *Reducir rutas que entran al centro urbano. *Permitir transbordos sin cargo adicional. *Hacer estudios para incorporar en las principales zonas metropolitanas del estado el autobús de transito rápido. *Mejorar al interconectividad entre las distintas opciones de transporte urbano. *Revisar y actualizar reglamentos municipales de transporte público urbano.

Modificación realizada en base a las políticas 5.1, 5.2, 5.5 y 5.6

La promoción del transporte de vehículos eléctricos, traería como beneficio la regulación de calidad, servicio, velocidad, y nueva infraestructura de suministro, ya no solo gasolineras

Hacer estudios para incorporar en las principales zonas metropolitanas del estado el autobús de tránsito rápido

Política 5.4

Incentivar el transporte público de calidad- Metro, trolebús

NC

Que el ingreso extra que se recaude se utilice para incentivarel transporte no motorizado

Política No:6.10

Incentivaría el uso de vehículo eléctrico

Medio

Medio

*Infraestructura para transporte multimodal. *Revisar la norma y hacerla cumplir. *Permitir instancias de participación ciudadana para monitoreo.

NC

NC

NC

NC

Bajo

Bajo

Bajo

Medio

NC

Modificación realizada en base a las políticas 8.1, 8.2 y 8.3

Modificación realizada en base a las políticas 9.1 y 9.5 Promover la utilización de las vías existentes para el tránsito de pasajeros en el estado.

Política 1.11

Implementarlo con programas de servicio público de calidad


RESULTADOS DEL GRUPO AGRICULTURA, SILVICULTURA Y MANEJO DE RESIDUOS No.

Opción de Politica para la reducción de GEI

1

Digestores de estiércol/Otros usos derivados de residuos.

2

Cambios en la alimentación animal (Optimizar el nitrógeno para reducción de N2O incluyendo suplementos)

3

4

Manejo de carbón en suelo

Preservar y ampliar los humedales para el secuestro de carbón.

Página 88 de 95

Reducción Potencial de Emisiones de GEI

Medio

Medio

Medio

Bajo

Costo por Ton

Medio

Bajo

Bajo

Bajo

Externalidades, Consideraciones de Factibilidad

Notas / Acciones Relacionadas

Costos dependen del tipo de ganado y de los métodos del manejo de estiércol

*Reducir el CH4 y la eficiencia de N y N2O corriente bajo. *Co-beneficio de la reducción de las emisiones de amoniaco. *Potencial basado en la existencia de oportunidades importantes más allá de las prácticas usuales. *Enfoques incluyen: labranza/ no labranza, reducción de barbechos. *Aumento de cobertura en invierno. *Aplicación de Bichar. La descomposición anaeróbica de los humedales insalubres pueden aumentar los GEI.

Observaciones del Taller

Observaciones del Grupo Asesor

*Promoción de biodigestores en los establecimientos lecheros y en comunidades rurales. *Incentivar económicamente el uso de biodigestores. *Uso de biodigestores en la agricultura. *Utilización de biogás como energía térmica y eléctrica. *Incentivar la venta de los bonos de carbono.

Política 1.7

Sugiero se incentive el uso de este gas metano generado, pero que se defina una formula de precio para hacerlo atractivo, puesto que la tarifa al ganadero es diferente a la que pagamos y no se podría comparar.

*Utilizar mezclas que reduzcan la emisión de GEI. *Uso de pro biótico. *Uso de praderas en la producción de ganado sin uso de granos.

Política 2.2 Compostura del estiércol.

Promover Normas que incentiven el uso de compostas, la Universidad Narro tiene varios desarrollos que no son atractivos por falta de leyes

Política 3.1

Uso de Carbón como mejorador de suelo, creo que es más de carácter comercial, si tiene buenos resultados- comparado con yeso, ácido sulfúrico y estiércol

*Impulsar la práctica de labranza mínima. *El uso de la agricultura orgánica. *Uso de prácticas agroecológicas en el manejo del suelo. *Incrementar el uso de ácidos húmicos y fálicos.

*Establecer monitoreo de la profundidad del nivel freático. *Incrementar la cantidad de humedales reconocidos por la convención RAMSAR. *Apoyar económicamente los humedales que ya se encuentran con estatus de protección.

Política 4.7

Elaboración y seguimiento de estrategias de aumento en la captura de CO2, en sistemas de la región que funcionan como sumideros de GEI, por ejemplo; las áreas boscosas, de pastizales y matorrales, en la Entidad.


5

Programas para apoyar la agricultura local/comprar programas locales.

Bajo

Bajo

Alimentos producidos localmente para uso residencial e institucional.

6

Manejo mejorado de Agostaderos

Medio

Bajo

Pequeño por secuestro de acre pero importantes acres disponibles.

7

Sivicultura urbana

Bajo

Bajo Medio

Ahorro en costos posibles, si recortes van dirigidos a productos y energía.

8

Promover productos forestales en el estado.

Bajo – Medio

Bajo

9

Estrategias para reducción de fuentes.

Bajo

Bajo

10

Programas de energía de metano en rellenos sanitarios.

Alto

Bajo

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Promover el uso de madera cultivada localmente. Reducción de generación en la fuente reduce tanto las emisiones en relleno sanitarios así como la producción de emisiones ascendentes. Conversión de metano para combustibles de motor, electricidad, vapor o calor son algunos ejemplos.

*Promover la producción local de alimentos. *Promover el establecimiento de huertos familiares. *Promover el consumo de los alimentos producidos localmente. *Actualizar los coeficientes de agostaderos. *Aplicar una carga animal adecuada a la capacidad de pastizal. *Mejores técnicas de conservación y manejo de suelo, agua y recursos biológicos. *Uso de sistemas de pastoreo rotacional. *Inventario de áreas verdes. *Uso de especies nativas. *Rescate de espacios disponibles. *Rediseño arborícola en nuevos fraccionamientos. *Aplicación de la normatividad en la construcción de asentamientos urbanos(áreas verdes) *Fomento de la cultura ambiental en la silvicultura urbana. *Fomentar el re-uso de aguas tratadas en parques y jardines

Política 5.3

Política 6.1

Política 7.2

*Promoción de productos forestales maderables y no maderables del estado (lechuguilla, sotol, candelilla, mezquite, orégano y agave) *Establecimiento de plantaciones de mezquite.

Política 8.4

*Implementar programas de cultura y educación ambiental. *Implementar programas de separación de residuos.

Política 9.4

*Incentivar el uso de metano para producción de energía eléctrica. *Incorporarse a los programas de bono de carbono.

Política 10.3

La tencnología es la misma de los biodigestores de basura, estiercol, desechos del hogar


11

Mejoras de eficiencia energética

No.

Reducci ón Potenci al de Emision es de GEI

Bajo – Medio

*Incentivar el uso de energía solar a nivel local. *Utilización de los bio sólidos como fertilizantes y fungicidas. *Uso de energías alternativas en las PTAR. *Uso de materiales de construcción más adecuados y económicos.

Bajo

Política 11.1

Crear Centros de Investigación sobre energía solar

RESULTADOS DEL GRUPO TEMAS TRANSVERSALES

1

Opción de Politica para la reducción de GEI

Establecer la función de inventario de emisiones de GEI/Establecer la función de pronóstico de emisiones GEI.

Página 90 de 95

Costo por Ton

Externalidades, Consideraciones de Factibilidad

Notas / Acciones Relacionadas

Usualmente manejado por el estado Ej. Cumpliendo un periodo de 20 años en incrementos de 2, 5 o 10 años

*Crear y desarrollar un sistema de inventarios y pronósticos de emisiones de GEI (mecanismos homologados que permitan elaborarlos periódicamente) *Las emisiones de GEI son el elemento fundamental para abordar la problemática de un cambio climático. *Instrumentos normativos que permitan y obligue su realización. Revisión de la legislación federal y estatal para la realización de inventarios, y en su caso si no existe un instrumento que permita y obligue la realización de inventarios y pronósticos y se garantice su continuidad por encima de la conclusión de administraciones. *Es importante tomar en cuenta la parte reglamentaria no solo revisar el marco normativo sino definir específicamente los responsables y las obligaciones. *Asegurar que las políticas que se deriven de este foro sean estables y tengan continuidad en el largo plazo para garantizar su efectividad. *Es necesario que el inventario de emisiones GEI especifique como afecta a los hombres y las mujeres de forma diferenciada, considerando la perspectiva de género.

Observaciones del Taller

Observaciones del Grupo Asesor

Modificación realizada en las políticas 1.1 y 1.2

Crear un centro de medición de emisión de gases, fluidos, fugas, etc. - Desarrollo de un Programa de Reducción de Emisiones de GEI, considerando la Noexternalidad del Medio Ambiente (costos económicos a mediano y largo plazos), en la economía delEstado


2

3

Reporte de GEI/Establecer o adoptar un programa de emisiones de GEI

Registro de GEI/Establecer o participar en un registro de reducción de GEI

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Cubrir todas las emisiones o sectores específicos de los GEI´s. Coordinar con los esfuerzos federales.

*Desarrollar una metodología para elaboración de reportes que sean publicados y divulgados; capacitar a las fuerzas emisoras para cumplir con estos lineamientos. Ampliar lo existente en el RETC y buscar la forma de captar información a la población abierta que son fuente y no necesariamente son empresa. *Reglamentación para la generación de reportes por parte de las fuentes emisoras. *Diseño de cedulas de operación anual que consideren la emisión del GEI considerando la temporalidad, periodicidad y metodología acorde al contexto del estado. (Tomando como base la cedulas ya existentes de otros contaminantes, para la generación de información. *Establecer mecanismos para obligar la publicación y divulgación periódica de esos reportes. *Crear instrumentos que den obligatoriedad a las fuentes emisoras de GEI para elaborar, publicar y elaborar el reporte. *Conocimiento a mejores prácticas que se deben tomar en cuenta (experiencias de otros países)

La mayoría de los estados de EUA están en un registro de clima. Util para la contabilización del comercio de derechos de emisiones.

*Diseñar una estrategia para considerar los aspectos de las empresas. *Definición de sujetos obligados a emitir reportes de GEI. *Definir un glosario de términos como base de trabajo. *Crear un sistema para facilitar a las fuentes emisoras de GEI para que presenten la información considerando criterios homologados que permitan crear un base de datos real y que pueda mantenerse realizada a través de los reportes de GEI (punto anterior) *Diseñar un sistema de incentivos para quienes tengan iniciativas a favor de la generación de información de sus emisiones de GEI.

Política 2.1

Crear un centro de medición de emisión de gases, fluidos, fugas, etc. - Desarrollo de un Programa de Reducción de Emisiones de GEI, considerando la Noexternalidad del Medio Ambiente (costos económicos a mediano y largo plazos), en la economía delEstado

Política 3.1

Difundir las normas de medición y centros de medición estandárizada. - Desarrollo de un Programa de Reducción de Emisiones de GEI, considerando la Noexternalidad del Medio Ambiente (costos económicos a mediano y largo plazos), en la economía delEstado


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Educación y Divulgación Ambiental

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*Enfocadas a la sustentabilidad y reducción de consumo. Emular “mejores prácticas” en escuelas. *Enfocados en reducir el consumo y promover la sustentabilidad. *Esfuerzos voluntarios ciudadanos para reducir las emisiones por medio de la participación en programas organizados. (Ver política abajo) *Enfocado en la sustentabilidad y reducción de consumo

*Crear un sistema educativo ambiental, que considere acciones para todos los ámbitos sociales, no solo escolarizados. *La educación no debe ser utilitarista, debe ser abordada desde una visión integral, considerando aspectos que tengan que ver con la cuestión de prevención. *No focalizar la divulgación a empleados de gobierno, debe abrirse a la ciudadanía en general. Faltan estrategias para trabajar con la población abierta y no solo con grupos focalizados. *La educación se entiende con un proceso social donde se transfieren las formas de ser y actuar de una generación a otra. Educación no solo debe abordarse como escolarización. *Considerar aspectos de equidad de género en los programas de educación ambiental. *Replantear la forma en que se aborda la educación ambiental, ya que están enfocadas en gran medida a cuestiones relacionadas con la naturaleza que no tienen relación en las actividades cotidianas. Hacer énfasis en como las actividades cotidianas impactan en el medio ambiente y en la generación de emisiones de GEI. *Educación debe estar vinculada con la motivación de la ciudadanía a la participación. *Cambio de planes educativos, revisión de planes de estudio para fortalecer las estrategias que se puedan implementar en la ciudadanía. *Es importante considerar la diferencia social y económica de la población para definir estrategias particulares que logren verdadero impacto en la formación de la ciudadanía. *Existe una tendencia a fragmentar la problemática y las soluciones y no abordarlos de manera integral. Se deben tomar en cuenta las interacciones que existen entre los diferentes “sectores” pues son estas las que generan mayores problemáticas, al tratar de enriquecer a solo un subsistema el resultado es el empobrecimiento en general del sistema en su conjunto. (buscar fines específicos sin considerar el contexto) *La educación ambiental no solo debe de estar enfocada a los niños, los adultos juegan un papel de suma importancia para lograr una sinergia en los cursos y capacitaciones vistos en las aulas y los ejemplos que se den en la vida cotidiana y en la familia. *Considerar a los desarrolladores de vivienda para que consideren aspectos educativos que se traduzcan en acciones en cuanto a ha diseños acordes a las nuevas necesidades. *Esfuerzos enfocado a las políticas (ej: legisladores, reguladores, poder ejecutivo y agencias) *Esfuerzos enfocados a futura generaciones (ej: primaria, secundaria, preparatoria, programas de profesionales y titulados, etc.) *Esfuerzos enfocados a líderes comunitarios y organizaciones con base en la comunidad. *Esfuerzos enfocados al público en general. *Esfuerzos enfocados a los sectores industriales y económicos. *Promover cambio climático a investigación de soluciones en instituciones a académicas.

Políticas 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6 y 4.8

Desarrollo de una estrategia de aprendizaje social en el terreno del uso de la energía y sus repercusiones en el futuro de la humanidad, (por el CCG), esto es un enfoque global, y no sólo estatal de la problemática


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Adaptación y vulnerabilidad

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Establecer meta u objetivos para las reducciones de emisiones de GEI en todo el estado

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Establecer metas y objetivos para reducir las emisiones de GEI atribuibles a recursos operados o propiedad del estado

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Asuntos de agua, con un agente clave Se recomiendan 11 categorías para la evaluación

*El gobierno local puede emular al estatal. *Auditorias de energías, eficiencia energética, requerir el involucramiento de empleados e ideas. *Flotilla de vehículos de bajo carbón en el estado (VBC), reducir millas recorridas por vehículo, amplias opciones e incentivos para traslado interciudad, teleconferencia.

Desarrollar estrategias para manejar y adaptarse a los impactos del cambio climático. *Definir bien el nombre de la política para hacer énfasis en cuanto a la reducción de la vulnerabilidad. *Generación de mapa de riesgos y vulnerabilidad por efectos de cambio climático que se constituya como base de la planeación del desarrollo. *Considerar la visión de mediano y largo plazo. *Desarrollar un plan de adaptación de cambio climático estatal. *Llevar a cabo una evaluación de cambio climático en el estado *Establecimiento de metas cuantificables y un sistema de indicadores, aplicando esquemas de responsabilidad compartida pero diferenciada. *Se requiere definir objetivos y metas cuantificables (la base será los registros de GEI) *Para fijar metas debe ser fundamental la generación de información sobre las emisiones. *Diseñar un modelo para Coahuila para elaborar e implementar acciones de los gobiernos estatales y locales y de grupos sociales para reducir emisiones de GEI. *Cambio de titulo, eliminar tribal a de grupos. *Es fundamental elevar la importancia del tema ambiental y de cambio climático no solo en discurso sino que se pueda respaldar con la existencia de recursos, la asignación de recursos destinados a políticas específicas que permitan hacer viable el cambio que se promueve con la educación. Ejemplo: se promueve la separación de residuos pero no se cuenta con camiones recolectores adecuados para ello ni estrategias que permitan llevarlo a cabo el estado tiene un papel fundamental en la consolidación y existo de estas políticas debe existir un modelo ecológico de desarrollo como estado, para que tenga sentido la implementación de un plan estatal de cambio climático. *Empresas socialmente responsable, promover, difundir las acciones que llevan a cabo las empresas en pro del medio ambiente, revisar como se puede integrar aspectos ambientales y no solo estén enfocados a cuestiones filantrópicas. *Crear un cuerpo multi-agencias para supervisar los esfuerzos climaticos continuos en el pasado. *Unirse a grupos de acción climática regional (tales como el WCI, RGGI y MGA) *Promover e incentivar acciones para el uso de energía en operaciones del estado e instalaciones. *Promover las acciones de transporte que contribuyan a la reducción de emisiones de GEI. *Desarrollar programas de compras amigables con el ambiente. *Establecer una entidad para coordinar los esfuerzos del estado hacia los cambios climáticos.

Políticas 5.1 y 5.2

Política 6.1

Políticas 7.1, 7.7, 7.8, 7.9, 7.10 y 7.11

Prevenir el deterioro natural como presupuesto anual por parte de los gobiernos de los Estados, en lugar de estar gastando el preupuesto de los planes de desastre


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Planes de adaptación y desarrollo sustentable de gobiernos locales y regionales.

Desarrollo de estrategias de financiamiento para ayudar a pagar las estrategias climáticas . *También ver mercados de carbono en el sector de suministro de energía. Fomentar la creación de una entidad orientada a negocios para promover la protección del clima en el sector privado. Identificar los recursos para la recopilación de datos relacionados con el clima y sus análisis. Establecer un sistema de seguimiento, monitoreo y evaluación de políticas publicas sectorizadas del PECC para definir que áreas requieren fortalecimiento

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Establecer metas. Fomentar la participación. Incluir estrategias de adaptación.

Crear sub modelo para fortalecer las capacidades de los gobiernos para contar con recursos para proyectos que favorezcan la reducción de emisiones de GEI. *Establecer una sociedad por-activa publica-privada para buscar capital de inversión y financiamiento filantrópico para reducir las emisiones de GEI y apoya el desarrollo de nuevas economías de energías. *Implementar un programa de acción a nivel estatal para fomentar y estructurar acciones voluntarias individuales para reducir las emisiones de GEI. *Que los gobiernos locales y asociaciones regionales desarrollen sus propios planes y estrategias de acciones exhaustivos.

Políticas 8.1, 8.2 y 8.3

*Crear un sistema de incentivos económicos, financieros y tributarios que favorezcan la reducción de GEI, aplicando tanto a nuevas empresas como para las ya establecidas. *Especificar en las etiquetas de los productos se defina la huella de carbono que se genera en su proceso de producción. *Incentivar el establecimiento de empresas y fomento de inversiones a través de instrumentos económicos, financieros y tributarios que favorezcan la reducción de GEI. Ya que actualmente se premia, emisiones porque no se considera este aspecto, para la atracción de empresas e inversión.

Política 9.1

Difundir las normas de medición y centros de medición estandárizada

Redactar la política en un sentido que se entienda que hay que crear mercados y fomentar negocios rentables que beneficien la reducción de GEI. Y se entienda de forma clara que no solo es por los aspectos, la ganancia en este negocio, además tendrá ganancia para el medio ambiente *Política fundamental, es necesario fortalecer un federalismo ambiental y hacer énfasis en proyectos y programas que promuevan la reducción de GEI. *Promover la participación de otros estados.

Política Nueva

Política Nueva

Proponer un nuevo sistema a la ONU en lugar del Protocolo de Kyoto sobre el manjeo de bonos de carbón, porque es muy complicado


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Incluir la perspectiva de género en el proceso de diseño e implementación de las políticas públicas y acciones para combatir el cambio climático.

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Crear mecanismos de coordinación y vinculación interinstitucional.

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Desarrollar políticas, medida y acciones mitigantes de emisiones de GEI y adaptación ante el cambio climático que impliquen el género, y su relación con la raza, grupo étnico y de pertenencia y edad, como variable fundamentales. *Determinar los efectos específicos del cambio climático de acuerdo al génerode cada una de las zonas de implementación de las estrategias de acción del programa estatal. *Precisar los patrones de vulnerabilidad ante los cambios climáticos relacionados al género en los diferentes contextos por definir las estrategias de intervención. *Lograr acuerdos inter-institucionales con dependencias públicas, privadas y organismos no gubernamentales y mitigación con equidad de género. *Sensibilizar a los funcionarios públicos para diseñar las agendas de trabajo, diseñar estrategias, programas y presupuesto ante el cambio climático ante la perspectiva de género, así como para su análisis, seguimiento y evaluación. *Contar con bases de datos socio-económicos desglosados por género. *Elaborar mapas de vulnerabilidad y riesgo a nivel local ó municipal que permitan identificar la vulnerabilidad regionalizada para todo el estado por su ubicación en la trayectoria de los huracanes, tierras inestables, asentamientos humanos en situación de pobreza, zonas de tierras bajas y lugares propensos por inundaciones de ríos, así como su grado de pobreza, edad, etnia y genero. *Elaborar bases de datos con información socio-económica de las regiones con mayor vulnerabilidad. *Elaboración de materiales de difusión, con ejemplos del estado para la sociedad. *Mejoramiento de la vinculación inter-institucional entre los diferentes ordenesde gobierno. *Mejoramiento de la difusión hacia la sociedad, de información y planes, con base en la detección de la percepción social sobre el cambio climático. *Creación de mecanismos de coordinación inter-institucional para la mitigación de emisiones del GEI y adaptación al cambio climático.

Política Nueva

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Las agencias Federales creadas para este fín ¿no funcionan o están limitados sus alcances?

Anexo 8 identificacion de medidas prioritarias de politicas publicas  
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