nº 20 Nov 2017
digital Cánovas
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Edita: Cánovas Fundación
Presidente Joaquín L. Ramírez Rodríguez
Secretario General Miguel Ángel Ruiz Ortiz
Digital Cánovas
ISSN: 2255-5900 Nº20. Año V. Noviembre 2017. Málaga.
Dirección Francisco M. Castillo Medina Diseño y Maquetación Rosa López Campos
NOTA: Cánovas Fundación no comparte necesariamente las opiniones expresadas por los diferentes autores.
revista@canovasfundacion.com www.canovasfundacion.com @CanovasFundac
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ÍNDICE
Es la calma Joaquín L. Ramírez
4
¿Debemos cambia los límites de lo publicable? Ester Ramos González
6
Conversando con un independentista catalán Pablo Sánchez Molina
8
El Ojuelo y el Robledo Daniel Quijano Ramos
10
El proceso de secesión en Cataluña Daniel Fernández Cañueto
12
Sobre la ética de la independencia. El gran aspecto olvidado Eduardo de Torres Hernández
14
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4 Es la calma
actúa y contesta, y ni siquiera se mueve por
por Joaquín L. Ramírez @JoaquinRamirez
los
hermosos
campos
de
lo
conveniente, los cuentos o los encajes cuasi novelísticos que cada día se ven publicados.
Lo malo de las aventuras es que un “Levantad los cuartos de baño,
día las fuerzas se agotan y el pan y las
debajo están los jardines”. Dicen que fue
chocolatinas que iban en el zurrón van y se
una pintada frecuente en los 60 de origen
los comen. No queda más. Podrá haber
ideológico anarquista y de alguna fuente literaria. Más allá de su evidente tono surrealista y la inevitable sonrisa dubitativa que invariablemente provoca, este extraño susurro lleva implícita la calma. Aunque la profundidad
de
su
mensaje
es
cuestionable, más allá de hasta donde pudiera llegar a excavarse si su carga fuera literal. Estos días, poco a poco, aun observando algún repunte, los gritos, las carreras y los sobresaltos, empiezan a parar. Por muy alto que sea el más desagradable sonido emitido, el silencio es mayor y sigue estando ahí, esperando su
una huelga, pero no será todos los días. Irán a manifestarse, pero no cada tarde. Habrá
campaña
y
elecciones.
Habrá
candidatos fugados con vitola –héroes o cobardes-, mítines enlatados, video actos públicos
y
victimismos
interesados
a
rentabilizar. Todos querrán encantar al pueblo, estarán en juego los escaños, el gobierno, las promesas y la ley, pero ya no toda
la
ley.
Finalmente
mandan
la
Constitución y las normas vigentes, hoy ya se
sabe
de
un
modo
efectivo,
la
ensoñación es y será ficción.
momento con toda la paciencia de la A lo largo de la historia, han sido
eternidad.
muchos
los
episodios
de
intento
No se puede gritar siempre, ni las
secesionista, de nacionalismo endogámico
cacerolas aguantan de modo indefinido, no
trasnochado y supremacismo desahogado
hay carteles ni pancartas que todo lo
y sin fundamento. La duda está en si esta
puedan
vez se trata de una oportunidad histórica
decir
enfervorizadas
y
tampoco
masas
verdaderamente
para
superar
por
fin
todo
esto
e
incansables. Toca aguardar que la lluvia
incardinarnos en Europa de un modo
escampe. La república no pudo ser, como
racional, o sólo estamos ante un capítulo
tampoco la impunidad ad infinitum. Una
más. Aunque quizá, como queda tanto por
vez preguntada la justicia, lo que llama la
ver a todo este respecto, es mejor no
atención y tanto sorprende es que ésta
asomarse hasta tan lejos.
5
El uno de octubre cuidadosamente
considerarse
moderado,
aboga
por
se buscó una imagen de opresión que al
plantear que cualquier objetivo político que
principio
se tenga pasa por descartar toda tentación
caló
en
los
medios
internacionales, pero más tarde pudo
de golpe o ilegalidad.
comprobarse que se usaron demasiadas imágenes
todo
Así que calma, esa calma con la
formaba parte de un plan minuciosamente
que asomarse a ver al Tribunal Supremo
elaborado. En la chusca fuga a Bélgica, los
instruir judicialmente lo que en este caso le
guionistas andan muy ocupados en narrar
corresponde, al igual que la Audiencia
épica y borrar toda impresión de debilidad
Nacional y el resto de las instituciones y los
y miseria. Habrá seguidores para todas las
poderes, todos han de cumplir con su
alternativas,
ha
obligación. El estado de derecho, en el que
empezado a disminuir de forma notable.
todo y todos están sujetos al imperio de la
Los “jordis” y su encarcelamiento dieron
ley, es más fuerte de lo que alguno pensó,
unas jornadas inspiradoras decrecientes,
representa al pueblo, que vota, decide y
después la prisión de Junqueras y sus
manda.
ocho
falsas
e
incluso
aunque
Consellers,
la
más
que
credulidad
la
“evasión
a
Bruselas”, pareció dar amplio sentido a la protesta. Hay, pues, una auténtica batería de hechos por los que vivir y expresar el agravio que era preciso. Aún ello, la dispersión respuesta
no
ayuda,
internacional
la
inexistente
tampoco
y
el
inexorable paso del tiempo, menos.
De poder a poder, la que fuera mayoría
parlamentaria
y
la
recién
aparecida mayoría silenciosa o silenciada, lucharán por ser la mayoría, la que habrá de determinar el futuro político inmediato. No obstante, algo ha cambiado; gane quien gane, hay un estado que manda, un estado que hay que respetar, que no mira para otro lado y que cumple y hace cumplir la Constitución. Ya todos lo saben y hasta algún
precandidato,
que
quiere
Joaquín
L.
Ramírez
es
Abogado,
Senador y Presidente de Cánovas Fundación.
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6 ¿Debemos cambiar los límites de lo publicable? por Ester Ramos González
Constitución,
existen
en
nuestro
ordenamiento jurídico descritas situaciones concretas en las que están expresamente prohibidas
las
publicaciones
de
determinados datos. Nos referimos, por ejemplo, a los secretos de Estado y a aquellas informaciones que podrían poner ¿Recuerda dolorosos
usted,
acontecimientos
lector, del
los
pasado
en riesgo la seguridad nacional y el orden público.
Aunque
existen
más
casos.
verano en las Ramblas de Barcelona? Si a
Publicar imágenes de menores de edad sin
su cabeza llegan en estos momentos
el consentimiento, previo y por escrito, de
imágenes de personas destrozadas por el
sus progenitores no es legal. Y, a pesar de
impacto de la furgoneta que arrasó a su
ello,
paso a todos los viandantes que se
ocasiones cómo no se ha respetado este
encontraban allí aquel día es que las vio, y
extremo con los hijos de refugiados sirios
no precisamente en un periódico o en el
llegando en patera a Europa. Por tanto,
informativo de una cadena de televisión
¿podemos
pública o privada. Le llegaron a través del
límites actuales de lo publicable? ¿Con
móvil, en un mensaje de whatsapp o
quiénes sí respetamos dichos límites? ¿Y
colgadas en el muro de una red social.
sabríamos identificar actualmente cuáles
Alguien las grabó. Y alguien, quizás la
son
misma persona, decidió hacerlas pública.
suficientes o debemos revisarlos? Y, si
Sin filtros.
fuera así, ¿de lo publicable dónde?
hemos
estos
visto
decir
en
que
límites?
innumerables
respetamos
Más
aún:
los
¿son
Este ejemplo nos pone ante el
Cuando estallaron los trenes en la
espejo de una realidad que aún hoy está
nefasta mañana del 11 de marzo de 2004,
en los debates más acalorados de las
un equipo de periodistas viajamos durante
redacciones de los grandes medios de
toda la noche hasta Madrid para estar
comunicación de todo el mundo y que en
temprano,
nuestro
principales
país,
concretamente,
se
ha
al
día
siguiente,
hospitales
de
la
en
los
capital.
resuelto en los últimos años a favor del
Debíamos preparar un programa especial
respeto a una serie de normas no escritas
para
que tienen más que ver con la ética y el
regional en menos de 12 horas y que la
sentido común. También con la ley, ya que,
inmediatez
a pesar del amparo del derecho a la
insensatos. Nunca olvidaré la primera
información y de la libertad de expresión,
decisión del director del programa: los más
recogidos en el artículo 20.1 d de nuestra
maduros de la redacción, aquellos que
una
cadena
no
pública
nos
de
ámbito
convirtiera
en
7
habían acumulado una mayor experiencia,
derechos individuales: al honor la intimidad
se dedicarían a lo esencial. Y lo esencial
y a la propia imagen. A este respecto,
no
la
expertos como Miguel Ayuso o Manuel
matanza. Debían dedicarse todo el día a
Menéndez recuerdan lo difícil que resulta
filtrar las imágenes atroces que llegaban
en su trabajo, recuerda lo difícil que resulta
por agencias y que debían seleccionarse
evitar
cuidadosamente
derechos,
era
encontrar
testimonios
para
el
de
directo.
La
estas
colisiones sobre
todo
constantes
de
cuando
la
máxima era clara: no se nos podía colar ni
información ha cumplido además con una
un solo plano explícito del horror porque
serie de máximas, como son el huir de la
sencillamente no era necesario y sobre
injuria o del insulto.
todo porque había que respetar a aquellas Se
víctimas y a sus familiares.
encuentran
innegables
evidencias de que existe en la actualidad Es innegable que la aparición del
un dilema acerca de lo publicable o no y
formato digital como nueva plataforma de
que son los jueces, en este caso, quienes,
publicación ha puesto en entredicho aquel
con
código
interpretación
no
escrito
por
el
que
los
sus
decisiones, de
unas
basadas leyes
en
la
siempre
profesionales de la información se han ido
algunos pasos por detrás de la realidad,
autocensurando
los que se dedican a trazar este vertiginoso
y
autocontrolando,
evitando la publicación, por ejemplo, de
camino.
datos personales que pudieran causar problemas graves a personas públicas o privadas:
un
teléfono
personal
o
la
dirección de su casa. Y, sin negar todo lo anterior, también es cierto que desde el s. XIX, con la lucha liberal por la denominada por entonces como “libertad de imprenta”, y hasta nuestro días no se ha dejado nunca de presionar por la vía judicial para bien desdibujar los límites admitidos por la ley de lo que es publicable y lo que no como puso de relieve el propio caso Marey y la sentencia firme por la que queda avalada la revelación de secretos oficialeso para ir contra el derecho a la información cuando choca de frente contra otros
Ester Ramos González es Licenciada en Periodismo por la Universidad Autónoma de Barcelona y Profesora de Geografía e Historia en el Colegio San Francisco de Asís (Mijas, Málaga).
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8 Conversando con un independentista
ocasiones
ha
repetido
la
siguiente
afirmación: “Los problemas de esa índole por Pablo Sánchez Molina @PabloSMolina
no pueden ser resueltos por este Tribunal, cuya función es velar por la observancia estricta de la Constitución. Por ello, los poderes públicos y muy especialmente los poderes
Cada vez que hablo del conflicto catalán no puedo olvidarme de todos los fines de año que pasé en pueblecito precioso del Pirineo de Lérida: Espot. Ahí
territoriales
que
conforman
nuestro Estado autonómico son quienes están llamados a resolver mediante el diálogo y la cooperación los problemas que se desenvuelven en este ámbito”.
aprendí que es muy difícil argumentar Pero, como suele pasar en el
cuando un sentimiento se antepone a un
mundo jurídico, y más en este asunto que
razonamiento.
va evolucionando día a día, la velocidad de Es
prácticamente
imposible
los acontecimientos hace que ya esté
convencer a nadie en estas situaciones
desfasado.
En
la
aunque, ciertamente, no sea lo más
encontramos ante un desafío que ha
relevante. La capacidad de escuchar y
desbordado los límites legales. Así, parece
regalarnos, en definitiva, un ejercicio de
que hay existe un consenso amplio entre la
empatía facilitaría la reconstrucción de una
mayoría de fuerzas políticas estatales que
sociedad presidida, en muchas ocasiones,
el inicio de la solución comenzaría con la
por afirmaciones absolutas y verdades a
convocatoria
medias. En definitiva, ponerse en el lugar
artículo sin embargo, no entraré en los
de los demás es el segundo paso para
aspectos puramente constitucionales sino
solucionar cualquier conflicto. El primero,
en la respuesta que di en una conocida red
como se suele decir, es reconocerlo.
social a raíz de un comentario de mi
de
actualidad,
elecciones.
En
nos
este
compañera de piso durante mi asistencia a Hace más de dos años escribí, en
un
curso
de
verano
en
el
Instituto
esta misma revista, un modesto artículo
Universitario Europeo de Florencia. No
titulado: "El caso catalán: más diálogo y
intentaba
menos sentencias". En él, trataba de
conformaba con ser escuchado:
defender una solución más política que
« Yo quiero que Cataluña sea parte de
jurídica. Esta estaría basada en una
España. En estos momentos es fácil caer
estrategia de “política con mayúsculas”
en el "¡qué se vayan!" pero sería un error.
más
la
Un compañero de profesión me dijo una
jurisprudencia del Tribunal Constitucional
vez: "no nos dejéis solos" así que habrá
y, aunque pareciera paradójico, esta forma
que mojarse. Lo que parece claro es que el
de afrontar el conflicto vino del propio
principal problema está en una fractura
Tribunal Constitucional. Este, en varias
interna
que
en
otra
presidida
por
convencer
dentro
de
sino
que
Cataluña.
me
El
9
independentismo se ha vendido como la
Pero, a su vez, esto se debe a que la gran
solución a todos los problemas (si no a
parte de la capacidad productiva de todo el
todos, a muchos de ellos) y, en cambio, es
país está allí, al igual que ocurre en la
más una forma de taparlos más que de
Comunidad de Madrid.
solucionarlos. También, va en contra del sino de los tiempos y de la concepción
Obviamente todo no es perfecto,
moderna de identidad que, en mi opinión,
hubo fallos en la construcción del Estado
debería quedar más en el nivel privado que
autonómico. Quizás el café para todos no
en el público. No considero que existan
fue una buena solución cuando existen
identidades excluyentes (yo me siento
CCAA sin un sentimiento identitario y, por
malagueño, andaluz, español, europeo y
ello, se plantearon dos velocidades en
ciudadano del mundo)
dicha construcción, que no se ha seguido. Aunque estemos de acuerdo en que hay
Al
fin
y
al
cabo,
al
menos
muchas
aspectos
que
mejorar,
no
teóricamente, la labor de la política debería
podemos olvidar que vivimos en uno de los
ser
lugares más prósperos del mundo y que
solucionar
los
problemas
de
la
ciudadanía y no agravarlos. Es más, en la
debemos
actualidad, vivimos en un mundo cada vez
aquellos nacionalismos excluyentes que
más globalizado. De hecho, el Parlamento
tachan a un culpable de todos los males.
Europeo es uno de los órganos con más
Lamentablemente, la crisis económica ha
poder en el mundo. Vivimos en los futuros,
sido caldo de cultivo para estos sectores.
o eso espero, Estados Unidos de Europa y
Ejemplos recientes como el Brexit, Donald
la cesión de competencias de lo Estados
Trump o Marine le Pen y otros más
miembros a la Unión, a pesar de la
antiguos que es mejor no olvidar...»
fracasada
Constitución
Europea
tener
mucho
cuidado
con
que es
Sobre todo en momentos como el
imparable (mientras que hace 70 años era
actual estamos obligados a usar pero no a
impensable). El concepto de ciudadano
abusar del poder de la palabra. Utilizar
(como sujeto que goza de derechos y
esta arma de construcción masiva con el
obligaciones) está desplazando, cada vez
objetivo de defenderla desde la sinceridad
más, al de nacional (ejemplos como la
y el respeto. Está en nuestra mano realizar
extensión del derecho de sufragio no solo
un ejercicio de empatía ante todas las
a los nacionales sino, también, a los
posiciones ideológicas. Nos va en ello
residentes extranjeros).
nuestra convivencia democrática.
enmendó
el
Tratado
de
Lisboa,
Por otro lado, también creo que una buena parte de la prosperidad de España
Pablo Sánchez Molina es Licenciado
está en el empuje de Cataluña y en el
en Derecho, Máster en Derecho Constitucional
hecho de haberse convertido en uno de los
y Becario Predoctoral de la Fundación “la
motores económicos de nuestro país.
Caixa”.
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10 El Ojuelo y el Robledo P
subidos a los contenedores, “¡sevillano en el que no bote, eh, eh!”, y otras perlas que
por Daniel Quijano Ramos @DaniQRamos
no voy a escribir aquí. Es que el humano, en manada, se vuelve imbécil. Como siempre he sido aficionado a entender los porqués de la vida, investigué un poco y ¡oh, sorpresa!, el odio visceral de Málaga
Cuando tenía catorce años pasé unos días de verano en una pedanía de Beas de Segura (Jaén) llamada El Ojuelo, lugar de origen de mi familia paterna. En un lugar
con una calle
y para un
hacia Sevilla (por cierto, impostado en los 80, nada de antipatías ancestrales) no sucedía a la inversa: al sevillano le importaba poco Málaga (y Córdoba, y Cádiz, y Huelva, y…).
adolescente en vacaciones, es fácil hacer amigos: a la segunda noche me hice colega de los chicos del pueblo. Uno de ellos llevaba una cadena con el nombre “Alkorta”, porque el tío era fan del por entonces central del Real Madrid, Rafael Alkorta; a otro lo llamaban Romario, porque era fan del Barça, bajito y moreno. Hablando de fútbol me dijeron que si quería ir al día siguiente a jugar un partido con ellos, contra El Robledo, la pedanía vecina. Recuerdo ese partido como si fuera ayer: marqué un golazo desde 25 metros y perdimos 8-1. Cuando le conté a mi tío abuelo lo que había pasado, se quedó sorprendido y me dijo que cómo era posible que los “mataos” del Robledo nos
Ahora bien, ¡cuidado! Nosotros sí podemos meternos con Sevilla, pero que ningún humano al norte de Despeñaperros ose hablar mal de lo andaluz, que Andalucía es lo mejor y por ahí no, ¿eh? Andaluces, levantaos, pan con aceite y todo eso cada 28 de febrero. Lo mejó de lo mejó.
Con
los
madrileños,
catalanes,
asturianos y demás compatriotas nos podemos meter nosotros desde Andalucía. Sin embargo, los franceses se atrevían, allá por los 90, a tirar nuestra fruta al suelo en
los
pasos
pirenaicos.
¿Perdón?
Santiago y cierra España, furia española en
modo
automático
y
aquí
todos
rojigualdos.
hubieran pintado la cara. La rivalidad entre ambas pedanías era legendaria y no verías
Así podemos seguir, a nivel europeo
nadie del Ojuelo de fiesta con uno del
(contra los no europeos), occidental (contra
Robledo.
el resto del mundo), y si viniese una especie alienígena, terrícola (que la Tierra
Algo más mayor y en la feria de
es lo más grande y para esquilmarla ya
Málaga me recuerdo saltando y gritando,
estamos nosotros). Que nadie piense mal:
entre botellas de Cartojal y malaguitas
el que escribe está muy orgulloso de su
11
país, de su historia y del lugar en el que le ha tocado vivir. Pero también admira otros lugares, otras gentes, otras historias y otras culturas. El nacionalismo, que nació como una ideología democrática, en el sentido de que buscaba dar voz a súbditos que
querían
ser
convirtiéndose
ciudadanos,
en
una
acabó
ideología
reaccionaria, pues señalando lo mío como lo único bueno y deseable, se convirtió en excluyente. Tan solo faltaba envolverlo en una bandera del color que sea, componer un himno (si es posible, que hable de sangre, guerra y lucha contra el enemigo secular) y elegir bando. Y en esas estamos.
Dejemos de comparar quién tiene la bandera más grande. Vargas Llosa decía hace unas semanas que el nacionalismo catalán
(yo
nacionalismo)
digo va
que
contra
los
cualquier tiempos.
Busquemos más Europa, más unión y más acercarnos en lo que nos une, y no distinguirnos en lo que nos separa. El proyecto debe llamarse Estados Unidos de Europa y, andando el tiempo (a uno le gusta mucho soñar y Star Trek), Estados Unidos Terrícolas. Por lo pronto nos sigue quedando viajar, que es el mejor antídoto contra la intolerancia.
Daniel Quijano Ramos es Profesor de Geografía e Historia en el IES Puerta de la Axarquía de La Cala del Moral (Málaga).
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12 El proceso de secesión en Cataluña
se les impide integrar en el Ordenamiento Jurídico un instrumento como el derecho
por Daniel Fernández Cañueto
de
autodeterminación
que
posibilitaría
“bloquear el abuso constante” que dicha minoría nacional sufre. Y el tercer argumento es que, fruto de España vive actualmente uno de los
esa imposibilidad constitucional de realizar
envites más importantes de su historia
un referéndum autonómico u estatal para
constitucional reciente. Desde finales de
decidir sobre la secesión (STC 103/2008,
2012, tanto las instituciones autonómicas
31/2015, 32/2015 y 138/2015), o bien de
como la opinión pública controladas por
llevar a cabo una reforma constitucional en
aquel nacionalismo catalán que antaño no rehusaba formar parte del proyecto común estatal,
han
iniciado
un
proceso
secesionista que pone en cuestión el orden constitucional en base a tres principales argumentos.
dicho
sentido
por
ser
una
minoría
estructural, el Estado español no puede más que equipararse con una democracia de baja calidad o directamente con un Estado autoritario. Realidad fáctica ésta que, al parecer de los independentistas, legitima al pueblo catalán como sujeto
El primero es que la soberanía reside
político soberano, y por ende a su
exclusivamente en el pueblo catalán tanto
Parlamento, para desobedecer las normas
por legitimidad democrática como por ser
constitucionales y las resoluciones de su
el sujeto político de una nación originaria,
máximo intérprete en base al principio
cuestión
democrático y al derecho de excepción
permitirles
que
por
ejercer
sí
misma
el
debería
derecho
de
establecidos en el ámbito internacional.
autodeterminación establecido por la ONU y garantizarles la protección de la Unión Europea
en
base
a
los
Estas tres ideas han sido el principal
valores
argumentario que el Gobierno de la
fundacionales que se establecen en el
Generalitat y la mayoría parlamentaria que
artículo 2 del TUE.
lo sustenta han utilizado para tratar de legitimar de cara a la opinión pública
El segundo argumento es que el
aquellas
normas,
resoluciones
y
sistema constitucional español no es capaz
actuaciones que han ido desarrollando con
“de garantizar ningún espacio soberano a
el objetivo de realizar un referéndum de
los
minoría
secesión vinculante que les permitiera
estructural susceptible de ser “corregida y
materializar sus deseos de independencia.
laminada por el voto de la mayoría”, pues
Frente
catalanes”
en
cuanto
a
ello,
la
respuesta
de
las
13
instituciones
estatales
impugnación
de
ha
dichos
sido
la
proyectos
Una
vez
consumado
el
proceso
o
secesionista hasta el punto de proclamar la
acciones aduciendo la vulneración de la
República catalana, creemos necesario
legalidad vigente.
desarrollar brevemente dos ideas a modo de conclusión. La primera dicta que, si bien
Así pues, tanto las posiciones de las
la independencia es una aspiración política
partes como la deriva del conflicto parecían
absolutamente
estar asentadas mucho antes de que en
fuera del respeto al marco legal existente
septiembre de 2017 se aceleraran los
es
acontecimientos.
democrático y de Derecho. Cuando un
Por
un
lado,
las
inadmisible
legítima,
en
realización
Estado
social,
instituciones catalanas controladas por el
gobierno
independentismo trataban de basar todas
substituye el obligado acatamiento de las
sus
supuesta
normas jurídicas vigentes por la actuación
internacional,
arbitraria no sólo se sitúa fuera de la Ley,
buscando además los resquicios jurídicos
sino que además se posiciona fuera de la
que
democracia
pretensiones
legitimidad
les
en
una
democrática
permitieran
eludir
tanto
las
elegido
un
su
democráticamente
constitucional
porque
se
impugnaciones del Gobierno central como
convierte en un gobierno “de los hombres y
las posteriores resoluciones del TC para
no de las leyes” donde únicamente rige la
acabar
de
voluntad del más fuerte. Así pues, no
secesión e iniciar un proceso constituyente
existe democracia sin Estado de Derecho
que sirviera para crear una república
y, por tanto, no existe ápice de legitimidad
catalana. Y, por otro lado, las instituciones
para quienes desde el poder transgreden
estatales justificaban la impugnación de
las normas y procedimientos por y para
toda actuación autonómica tendente a
todos establecidos. Ni siquiera cuando
posibilitar dicha consulta o el posterior
dicen hacerlo en nombre del pueblo. Si eso
desarrollo de la Ley de Transitoriedad
sucede,
Jurídica
catalana,
responder con todos los resortes legales
basándose en que lo establecido en la
para restablecer el Ordenamiento jurídico y
Constitución
permitir
realizando
hacia
la
un
referéndum
República
democrática
española
de
1978 es un límite al ejercicio del poder
el
el
Estado
efectivo
democrático
desarrollo
debe
de
la
democracia.
político que puede ser discutido pero nunca
quebrantado,
siendo
por
tanto
Y la segunda idea conclusiva es que, si
obligatorio transitar el camino de la reforma
bien
constitucional para que dichas opiniones
independentismo ha abandonado a Hans
contrarias a la vigente Carta Magna se
Kelsen para abrazar a Carl Schmitt, nada
conviertan en legalmente posibles.
más lejos de la realidad (al menos para
puede
parecer
que
el
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14 JuntsxSí). El argumento schmittiano de la excepcionalidad jurídica no es más que un velo parecido al que Argüelles utilizaba en el discurso preliminar para disimular su liberalismo con historicismo, pues dicho posicionamiento les sirve para socavar los cimientos del Estado teniendo muy claro que su objetivo es forjar una nueva comunidad política soberana en base a los principios del formalismo kelseniano.
Daniel Fernández Licenciado en Derecho, Especialización e Investigación la Universidad de Zaragoza Derecho Constitucional en la Lleida.
Cañueto es Máster de en Derecho por y Profesor de Universidad de
15
Sobre la ética de la independencia. El gran aspecto olvidado por Eduardo de Torres
de cosas diferentes, los ostenta una misma persona
y
muchas
incompatibles.
Por
veces un
resultan lado,
el
representante político tiene como función decir lo que la mayoría de los votantes piensa sin entrar a juzgar (de ahí la palabra “representante”) mientras que, por el otro, Estos últimos días mucho se ha
el administrador no debe decir sino hacer
publicado y comentado acerca del proceso
lo que es bueno y mejor para los votantes.
de
las
En resumidas cuentas, el político tiene que
consecuencias que tendría de llevarse a
decir lo que sus votantes quieren escuchar
cabo. Que el proceso es ilegal, que
(sin importar si es beneficioso o nocivo
económicamente tendría consecuencias
para ellos) y el administrador debe hacer lo
negativas y que socialmente implicaría
que es beneficioso para sus votantes (sin
muchos problemas, parece que nos ha
importar lo que quieren escuchar). En este
quedado claro. Pero algunos de los
sentido, para cumplir con sus dos papeles,
interrogantes
han
lo correcto sería que los gobernantes
quedado en el olvido: ¿cuál es el trasfondo
hablasen de una manera y actuasen de
ideológico del Procés? ¿Merecería la pena
otra. - Ejemplo perfecto de un magnifico
reformar las estructuras de la democracia
político y administrador es el caso de
para permitirlo?
nuestras madres que cuando éramos
independencia
más
catalán
y
de
importantes
pequeños nos decían toda la semana que En primer lugar habría que pensar
iríamos el viernes al parque de atracciones
por qué se generan este tipo de problemas
y luego en el último momento cambiaban el
políticos. La esencia de dichos problemas
parque de atracciones por una maravillosa
tiene mucho que ver con la estructura
visita al dentista. - Sin embargo y para
política y la forma democrática de España.
nuestra
La democracia española (al igual que
españoles consideramos que hacer eso
muchas otras, aunque no todas) hace
está mal pues es inconsistente, y en
confluir
“representante
consecuencia penalizamos enormemente a
político” con la función de “administrador
los cargos electos que hablan y actúan de
político”
el
formas distintas. Pero entonces, ¿qué
gobernante (ya sea a nivel municipal,
solución nos queda? Pues podríamos
provincial, autonómico, estatal, etc.). Los
hacer dos cosas. La primera sería cambiar
poderes ejecutivo y legislativo no están
nuestra mentalidad y aceptar que un buen
bien separados. El problema aparece
cargo
porque aunque estos dos roles se ocupen
obligado a hablar de una forma y actuar de
la en
función una
de misma
persona:
mala
electo
suerte,
nosotros
generalmente
se
los
verá
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digital Cánovas
16 otra distinta. La segunda sería separar el
Las
administraciones
cargo político del de administrador para
mantener
que no confluyeran en la misma persona.
centralizadas y conservar su área de
sus
lucharían
por
competencias
bien
control. Si aceptamos que el arte de Pero lo comentado anteriormente
delegar es la base de una estructura
no se suele mencionar mucho y no parece
flexible, adaptable y en última instancia
que vaya a solucionarse a corto plazo, por
eficiente; entonces estaríamos creando el
lo que no conseguiremos reducir los
marco opuesto al deseado. En otras
problemas políticos de esta naturaleza
palabras,
donde impera el arte de la demagogia.
administraciones deleguen hace falta crear
Dicho
un marco de seguridad y garantías.
esto,
y
desencadenante
entendiendo
de
este
tipo
el
para
fomentar
que
las
de
problemas, cabe preguntarnos acerca del
Por otro lado está el aspecto de la
proceso catalán: ¿sería bueno modificar
solidaridad. El magazine francés Charlie
las estructuras legales para permitir este
Hebdo criticaba hace poco el Procés y
tipo de secesiones?
acusaba
al
solidaridad. El punto fundamental es ser justos
movimiento Resulta
de
falta
increíble
de
como
algunas personas apoyan la independencia
y tener en cuenta que cuando se modifica
bajo el argumento de que “España nos
un principio democrático se debe modificar
roba”.
para todos por igual, de forma consistente.
transferencia de riqueza de las zonas más
Es decir, ¿qué pasaría si aceptásemos que
ricas hacia las zonas más pobres. De
los
hecho,
gobiernos
y
administraciones
Sí,
es
efectivamente
la
esencia
de
hay
la
una
social-
dependientes de organismos superiores
democracia y del “état-providence”. Incluso
tuviesen la posibilidad de independizarse?
dentro de la misma Barcelona, se entiende
Si esto fuese así, deberíamos aceptar que
que los impuestos que se pagan en el rico
las autonomías pudiesen independizarse
Pedralbes sirvan para costear inversiones
del estado, a su vez las provincias podrían
en zonas menos favorecidas como Ciutat
independizarse de las propias autonomías,
Meridiana. Aceptar que las diferentes
los municipios de las propias provincias, y
administraciones puedan independizarse
así sucesivamente siempre y cuando
por motivos económicos es atentar contra
hubiese un organismo de gobierno inferior.
la distribución de la riqueza y contra los avances del estado del bienestar para
La primera consecuencia es que sería altamente ineficiente. El riesgo de
volver
a las antiguas estructuras de
capitalismo salvaje.
independencia sería enorme, por lo que delegarían
Como tercer punto, hay un punto
competencias en organismos más locales.
social y humano en todo esto. A lo largo de
pocas
administraciones
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la Historia, el mundo ha luchado y literalmente derramado mucha sangre para considerar a todos los hombres iguales y con los mismos derechos. Es por eso que el mundo ha evolucionado desde las estructuras más antiguas basadas en ciudades
estado
hasta
las
macroestructuras internacionales actuales como la Unión Europea. Y la pregunta es, ¿es bueno retroceder y fomentar las diferencias? Apoyar la independencia de Cataluña o cualquier otro organismo es aceptar que un grupo de personas vivirá en un marco jurídico y social diferente. Y ahora la pregunta es, ¿sería justo permitir que un grupo de humanos tuviese más, menos o diferentes derechos que otro? El tema de Cataluña es sin lugar a dudas un asunto muy sensible cuya mayor parte del discurso que se escucha se centra por desgracia en los aspectos más técnicos. Por eso, debemos hacer el esfuerzo de mirar al mundo que nos rodea con perspectiva y entender que debemos centrarnos en la esencia de lo que somos: seres humanos.
Eduardo de Torres Hernández es Ingeniero Industrial y de Telecomunicación y Trader de materias primas en BayWa.
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