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´ ARAGON

Heraldo de Aragón l Sábado 16 de febrero de 2013

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«Nunca creí que pudiéramos transformar el mundo, pero creo que todos los días se pueden transformar las cosas», Françoise Giroud (1916-2003)

POLÍTICA PRIMER PASO DEL GOBIERNO EN LA REFORMA ADMINISTRATIVA

Hacienda da la vuelta a la administración local para ahorrar más de 7.000 millones Casi todas las ciudades devolverán Las diputaciones gestionarán Mancomunidades y entidades locales a las comunidades en cinco años las los servicios más deficitarios en menores que no rindan cuentas competencias en educación y sanidad municipios de hasta 20.000 habitantes desaparecerán en tres meses MADRID. Es la mayor reforma de

la administración local desde la Constitución de 1978. El Consejo de Ministros dio ayer luz verde a una arriesgada batería de medidas que supondrán acotar la hasta ahora casi ilimitada autonomía municipal. Los alcaldes ya no podrán ponerse el sueldo que quieran ni contratar a cuantos asesores consideren, los ayuntamientos tendrán expresamente prohibido prestar servicios de los que no son titulares y podrán ser incluso intervenidos y «vaciados de competencias». Y en esta nueva reordenación, resurgen las diputaciones provinciales, que se convierten desde ya en los guardianes de que todos los ciudadanos tengan acceso a los mismos servicios. Además, serán las encargadas de asumir el control de los ayuntamientos con menos población en caso de que la gestión de los equipos municipales den muestras de asfixiar económicamente las cuentas locales. Como aventuró ayer el ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro, la nueva reforma cambiará «la arquitectura institucional del Estado». La nueva ley impone como principal objetivo la eficiencia económica en la prestación de todas las competencias. De hecho, el Gobierno no ha escondido que con esta reforma pretende «estandarizar» los costes de la política local en España. Para ello, va a emprender un proceso para cuantificar cuánto debe costar de media en España (según el tamaño del municipio) la prestación de cada uno de los servicios. Es decir, habrá una tabla por ejemplo para saber cuál es el coste medio de la recogida de basuras en cada tipo de ayuntamiento y se pondrá bajo vigilancia a todos los que lo excedan sin justificación. Según cuantificó el ministro, la reforma supondrá de inicio, «un ahorro neto total de 7.129 millones de euros entre los años 2013 y 2015». Y las cifras se supone que aumentarán conforme su aplicación se complete. En cualquier caso, tanto en las cifras como en las medidas aún puede haber cambios. El Consejo de Ministros aprobó ayer ya el informe de la futura ley, pero ahora lo ha enviado al Consejo de Estado, que tendrá que valorar si los cambios respetan los principios de legalidad y después deberá pasar una intensa tramitación en el Congreso.

LAS PRINCIPALES MEDIDAS

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«Una administración, una competencia» Dos administraciones diferentes no podrán estar prestando el mismo servicio. La futura ley establece como competencias exclusivas de los ayuntamientos cuestiones de urbanismo, medio ambiente urbano, parques y jardines, abastecimiento de agua, policía local, tráfico, ferias y mercados, cementerios, instalaciones deportivas y culturales, entre otras.

Los sueldos, limitados en el Presupuesto del Estado Los concejales tendrá un límite de sueldo según el tamaño de sus ayuntamientos. Además, los funcionarios municipales equipararán sus sueldos según el nivel y la función que ostenten y no podrán cobrar más que los alcaldes de grandes ciudades. Cada año, el presupuesto del Estado marcará la retribución máxima que pueda cobrar cada responsable local.

Evaluación del coste de todos los servicios locales El Gobierno central va a emprender una auditoría para valorar cuánto dinero cuesta prestar cada servicio municipal. El objetivo es «estandarizar» los costes que tienen la policía local, la limpieza, el agua, etc. Además, cada servicio municipal que se implante deberá llevar una memoria económica y, en algunos casos, contar con el control financiero autonómico.

«Las diputaciones provinciales salen reforzadas» La ley pretende convertir a las diputaciones en la red de seguridad de todos los servicios municipales para los ayuntamientos de menos de 20.000 habitantes. Podrán incluso asumir las competencias si los gestores locales no son capaces de rendir cuentas y garantizar «sostenibilidad financiera». También asumirán funciones de mancomunidades.

Nueva financiación local y autonómica El Ministerio de Hacienda ha advertido que esta reforma irá acompañada de su correspondiente ley de financiación local y autonómica. El Gobierno plantea que con la reordenación competencial, las necesidades financieras de ayuntamientos, diputaciones y comunidades cambian, así que habrá un nuevo reparto del dinero. La negociación se prevé larga.

EL ENTRAMADO PÚBLICO

«QUEDA PROHIBIDO CREAR MÁS EMPRESAS PÚBLICAS» «Queda prohibido crear nuevas empresas públicas y las que existan se tendrán que sanear o liquidar». Con esta contundencia, el ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, Cristóbal Montoro, lanzaba un mensaje a los ayuntamientos con empresas públicas. La nueva ley de reforma de la administración local pondrá coto al prolijo entramado empresarial municipal. Desde

que entre en vigor la ley, ningún ayuntamiento podrá crear nuevas empresas públicas ni organismos autónomos ni fundaciones ni consorcios ni entes similares. Pero, además, deberá sanear los existentes y si no lo consigue, deberá disolver los entes deficitarios. También se suprimen los que dependen a su vez de otras. «Empujaremos con toda nuestra fuerza para cerrar las

empresas públicas», insistió Montoro. El texto marca unos plazos para la disolución de las existentes si no se corrige el déficit y un número máximo de miembros de los consejos de administración y órganos de gobierno. También regula el tipo de retribuciones de los directivos de estas empresas que podrán percibir complementos por el puesto y por objetivos. N.A.M.

Para conseguir los más de 7.000 millones de ahorro, la reforma aborda una reordenación del mapa competencial que se reparten ayuntamientos, diputaciones y comunidades. Con esta medida, pretende ahorrar unos 5.500 millones de euros. De facto, supondrá que por ejemplo los ayuntamientos ya no puedan ejercer competencias de educación y sanidad, a no ser que lleguen a un acuerdo previo con la Comunidad Autónoma, que es lo que confió Montoro que ocurra en las ciudades más pobladas (pero solo en ellas). Para cumplir este nuevo principio, el Gobierno ha fijado un plazo de cinco años. Además, en esta partida de ahorro está incluido que dos administraciones ya no puedan prestar el mismo servicio. Por ejemplo, cuando esté completamente aprobada la normativa, será ilegal que haya abiertas a la vez oficinas de turismo del ayuntamiento, de la diputación provincial, de la comarca y del Gobierno autonómico. El siguiente objetivo de la ley es «redimensionar el sector público local». Con todas las medidas que pretende imponer el Gobierno a los entramados empresariales de los ayuntamientos, el Ministerio de Hacienda calcula que se podrán ahorrar 1.397 millones. Personal y mancomunidades El tercer objetivo que plantea el Ministerio es la reducción de sueldos y lo que coloquialmente se conoce como personal elegido a dedo. Los altos cargos municipales deberán ser en la mayoría de los casos funcionarios. Además, la figura de asesor y la de personal eventual estará muy acotada. También se ha previsto una reducción generalizada de los sueldos de los concejales e incluso la prohibición de cobrar cualquier tipo de retribución. Con estas medidas, pretenden que se reduzca el gasto en 145 millones. El Gobierno deja como última medida de ahorro la supresión de mancomunidades y «entidades locales menores». Inicialmente, la fusión de ayuntamientos era la medida estrella pero en el acuerdo de ayer no se hizo mención, ante las quejas surgidas desde los territorios. Con las supresiones que sí haya –sobre todo mancomunidades, ya que tienen tres meses en rendir cuentas– confían en ahorrar algo más de 70 millones. JESÚS MORALES


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Sábado 16 de febrero de 2013 l Heraldo de Aragón

POLÍTICA CONSECUENCIAS EN LOS AYUNTAMIENTOS

El Gobierno renuncia a suprimir el 30% de los concejales, pero deja sin sueldo al 82% Los ediles de 620 municipios de Aragón no podrán cobrar un salario. Habrá un recorte de asesores

LOS NUEVOS LÍMITES La nueva ley de administración local limita el sueldo máximo de los alcaldes al de los secretarios de Estado, que con los complementos asciende a 100.000 €

100.000 €

ZARAGOZA/MADRID. El primer

borrador de la reforma local se presentó en julio, con el anuncio de un recorte lineal del 30% en el número de concejales que puede tener cada municipio. Sin embargo, el Ministerio de Hacienda ha decidido aparcar esa medida y, a cambio, ha cuantificado cuántos de los concejales actuales podrán tener derecho a un salario de su ayuntamiento. La tabla salarial será única a nivel estatal y tendrá como referencia la población de cada territorio. Esta decisión supone que solo 12.188 de los más de 60.000 concejales que hay en España actualmente podrán tener algún tipo de retribución. Conlleva, como cuantificó Montoro, que casi el 82% de los ediles de toda España no cobrarán. Suena novedoso, pero si en algo ha insistido durante estos meses el presidente del organismo que agrupa a los entes locales, el alcalde de Santander, el popular Íñigo de la Serna, es en que en España el 80% de los ediles ya realizan su trabajo sin percibir un sueldo a cambio. En el caso de Aragón, será en 620 municipios donde los concejales no podrán ingresar ni un euro de la Corporación local. Y en el resto, el salario no llegará para todos. Por ejemplo, en Zaragoza, de los 31 concejales solo 22 podrán ingresar una nómina municipal. En este año, según reconocen fuentes del Ministerio, el ahorro será en todo caso nulo. Las previsiones más optimistas apuntan a que la reforma no estará en marcha antes de septiembre. Y eso será si la batalla política, también dentro del PP, lo permite. De momento, Hacienda ya ha rectificado algunos de sus planteamientos iniciales. Así, se mantiene en que es necesario limitar el salario de los gobernantes locales, pero Montoro aclaró que cuando se dice que no podrán cobrar más que un secretario de Estado no se refiere a un salario anual de unos 70.000 euros, que es el señalado en los Presupuestos, sino a unos 100.000 euros, que es lo que cobran con los complementos de productividad incluidos. A esa cantidad, superior al sueldo del presidente del Gobierno, solo podrán llegar, aún así, los alcaldes de municipios de más de 500.000 habitantes, es decir, los de Madrid, Barcelona, Sevilla, Málaga, Zaragoza y Valencia. Pero en la práctica eso no supone limitación sino más margen de maniobra para la inmensa mayoría. El alcalde de Zaragoza, Juan Alberto Belloch, declaró en su renta de 2011 unos ingresos municipales de 120.204,13 euros brutos anuales (incluidas las dietas). El de Barcelona, Xavier

El alcalde de Zaragoza, Juan Alberto Belloch, declaró en 2011 unos ingresos municipales de 120.204,13 euros, dietas y trienios incluidos. Los sueldos de otros alcaldes de grandes ciudades oscilan entre el de Barcelona, Xavier Trías (110.000 euros), y el de su homóloga de Valencia, Rita Barberá (78.000).

RETRIBUCIONES DE LOS ALCALDES HABITANTES

REFERENCIA

MÁS DE 500.000

SECRETARIO DE ESTADO

DE 300.001 A 500.000

SECRETARIO DE ESTADO -10%

DE 150.001 A 300.000

SECRETARIO DE ESTADO -20%

DE 75.001 A 150.000

SECRETARIO DE ESTADO - 25%

DE 50.001 A 75.000

SECRETARIO DE ESTADO -35%

DE 20.001 A 50.000

SECRETARIO DE ESTADO -45%

DE 10.001 A 20.000

SECRETARIO DE ESTADO -55%

DE 5.001 A 10.000

SECRETARIO DE ESTADO -60%

DE 2.001 A 5.000

SECRETARIO DE ESTADO -70%

DE 1.001 A 2.000

SECRETARIO DE ESTADO -80%

MENOS DE 1.000

SIN RETRIBUCIÓN

CONCEJALES CON DEDICACIÓN EXCLUSIVA Municipios MADRID BARCELONA 700.001 a 1.000.000 500.001 a 700.000 300.001 a 500.000 100.001 a 300.000 50.001 a 100.000 35.001 a 50.000 20.001 a 35.000 15.001 a 20.000 10.001 A 15.000 5.001 A 10.000 3.001 a 5.000 2.001 a 3.000 1.001 a 2.000 Menos de 1.000 TOTAL

Concejales actuales por municipio 57 41 33 31 29 27 25 21 21 17 17 13 11 11 9

Podrán tener dedicación exclusiva 45 32 25 22 20 18 15 11 10 7 5 3 3 2 1

Total concejales 57 41 66 62 203 1.323 2.075 1.260 4.032 2.227 3.791 7.332 5.467 5.665 8.335 26.349 68.285

Ediles con retribución 45 32 50 44 140 882 1.245 660 1.920 917 1.115 1.692 1.491 1.030 925 0 12.188

PERSONAL EVENTUAL (ASESORES) Propuesta inicial Tramos población Menos de 5.000 5.001 a 10.000 10.001 a 20.000 20.001a 50.000 50.001 a 75.000 75.001 a 100.000 100.001 a 300.000 300.001 a 500.000 Más de 500.001 TOTAL

Municipios por tramo 6.797 561 361 253 47 35 49 7 6 8.116

Fuente: Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

Propuesta personal eventual 0 1 2 7 50% concejales (12) 100% concejales (25) 100% concejales (27) 100% concejales (29) 0,7% plantilla

Total 0 561 722 1.771 564 875 1.323 203 470 6.489

Trías, percibe 110.000 euros al año; su hómologa valenciana, Rita Barberá, ingresa 87.000 euros, y el de Bilbao, Iñaki Azkuna, 96.400 euros. Los límites salariales también afectarán a los presidentes de las diputaciones provinciales, que en ningún caso podrán superar por todos los conceptos retributivos lo que cobra el alcalde del ayuntamiento más poblado de la provincia. También se utilizará esta referencia a la hora de fijar el personal eventual de las diputaciones y los diputados provinciales con dedicación exclusiva. 145 millones de ahorro Es en el personal eventual donde esta ley establece un drástico recorte. Con esta medida y las que afectan a los cargos electos, el Estado espera ahorar 145 millones de euros. También la población será el criterio que servirá para limitar la contratación de asesores por los ayuntamientos. En los municipios de menos de 5.000 habitantes no se podrá contratar ni un asesor. Para las ciudades entre 50.000 y 500.000 habitantes se determinará en función del número de concejales. En el caso de las poblaciones con más de 500.000 habitantes (Zaragoza), será el 0,7% de la plantilla el que se podrá cubrir con personal eventual. Entrarán en vigor cuando se apruebe la ley. No obstante, se ha fijado una disposición transitoria para los ayuntamientos de más de 500.000 habitantes. Hasta el 30 de junio de 2015 podrán mantener en su plantilla hasta un 1,5% de estos puestos. N. ASÍN/P. DE LAS HERAS

FUNCIONARIOS

LA LEY DE PRESUPUESTOS FIJA EL SUELDO La ley de reforma local posibilitará que la ley de Presupuestos Generales del Estado pueda establecer un límite máximo y mínimo para los sueldos (con todos los conceptos retributivos incluidos) del personal de las entidades locales y sociedades que dependan de ellas «en función del grupo de clasificación profesional así como de otros factores que se puedan determinar». Además, establece que los directores generales que se designen en los municipios deberán ser funcionarios de carrera. Esta ley fortalecerá a los interventores locales «para dotarlos de mayor imparcialidad y garantizar un control financiero y presupuestario más riguroso». Pasarán a depender del Estado. Deberán remitir informes de control interno anuales a la Intervención General y elevar al pleno y al Tribunal de Cuentas las resoluciones sobre acuerdos adoptados por el alcalde contrarios a los reparos señalados y las anomalías detectadas en los ingresos. N. A. M.


Heraldo de AragĂłn l SĂĄbado 16 de febrero de 2013

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LAS REACCIONES

La oposiciĂłn alerta de que la reforma oculta la ÂŤprivatizaciĂłn de serviciosÂť El PSOE tacha el plan del Gobierno de ÂŤel mayor ataque a los municipios desde 1979Âť MADRID. Los principales partidos

de la oposiciĂłn cargaron ayer contra la reforma local que ha puesto en marcha el Ejecutivo. SegĂşn el PSOE, se ÂŤdan pasos hacia la privatizaciĂłn y el desmantelamiento de los servicios pĂşblicosÂť, mientras que IU tachĂł el proyecto de ÂŤrecentralizador, privatizador y plagado de objetivos bastardosÂť. Desde el bando socialista, su secretario de Ciudades y PolĂ­tica Municipal, Gaspar ZarrĂ­as, sostuvo que ÂŤni Montoro se creeÂť que la reforma de la administraciĂłn local vaya a permitir un ahorro de 7.000 millones de euros. Sobre el hecho de que la normativa pretenda que el 82% de los ediles dejen de percibir un salario, replicĂł que ÂŤel 85% ya no cobranÂť. ZarrĂ­as sentenciĂł que, en su opiniĂłn, ÂŤbajo el paraguas del ahorro se esconde la privatizaciĂłn de los servicios pĂşblicosÂť. ÂŤNo hay ra-

JUAN CARLOS HIDALGO/EFE

Sin acuerdo. El ministro de Hacienda, CristĂłbal Montoro, desgranĂł ayer una de las grandes reformas del Gobierno, la de la administraciĂłn local. El borrador no ha sido pactado con el PSOE, principal partido de la oposiciĂłn.

cionalizaciĂłn de las competencias ni evita el solapamientoÂť en la prestaciĂłn de servicios, juzgĂł el dirigente socialista. ReforzĂł sus acusaciones esgrimiendo que las diputaciones ÂŤno tienen infraestructuraÂť para asumir los servicios que actualmente prestan los munici-

pios de menos de 20.000 habitantes, unos 7.000 en toda EspaĂąa. A renglĂłn seguido, ZarrĂ­as dejĂł claro que su partido no concibe los municipios como ÂŤplataformas de enriquecimiento para nadieÂť, pero sĂ­ defiende ÂŤque cobren con dignidadÂť aquellos que

se dedican ÂŤa la tarea pĂşblicaÂť para evitar ÂŤingresarÂť, en alusiĂłn a posible dinero negro. ÂŤY transparencia: que todo el mundo sepa aquellos que cobranÂť, aĂąadiĂł. AsĂ­ las cosas, ZarrĂ­as concluyĂł, basĂĄndose en las declaraciones del ministro, que se trata ÂŤdel ma-

Que un Land Rover haya sido conducido, no sinica ue haya enido dueo hora, or ri era ve , y s o durane una se ana, endr s a oorunidad de roar y hacere dueo de un  i o ode o de Land Rover, se inuevo, a un recio y nanciaci n sin recedenes, con e co ro iso de ca idad de Land Rover L

Del 18 al 23 de febrero.

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yor ataque a los municipios y a los ciudadanos desde 1979. En una línea similar, el coordinador federal de Izquierda Unida, Cayo Lara, vio recentralizador, privatizador y plagado de objetivos bastardos el informe dado a conocer por el Gobierno, que vende medidas populistas como el ahorro económico o la distribución competencial cuando únicamente se trata de otra vuelta de tuerca para la privatización. Presentada esta, aùadió, con excusas de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. A su juicio, el Ejecutivo quiere cargar a los ayuntamientos –el pariente pobre de la administración– el fiasco de su política económica. Desde Cataluùa, el consejero de Presidencia y portavoz de la Generalitat, Francesc Homs, pidió al Gobierno sentido común y que respete el marco competencial. Por su parte, el PNV reprochó al Ejecutivo que la reforma no incluya ninguna referencia a la especificidad foral y explicó su malestar por no haberle hecho partícipe del texto pese a habÊrselo reclamado en varias ocasiones. Mientras, la Federación Espaùola de Municipios y Provincias (FEMP) pidió una reunión urgente con el Gobierno central para abordar el anteproyecto y mostró su confianza en que se incorporen algunas de sus propuestas. La organización recordó que los entes locales son los que mås y mejor estån cumpliendo con los objetivos de dÊficit. AGENCIAS/HERALDO


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Sábado 16 de febrero de 2013 l Heraldo de Aragón

POLÍTICA LA APLICACIÓN EN LA COMUNIDAD ARAGONESA

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LA REFORMA EN ARAGÓN EN 12 PREGUNTAS Cuánto cobrarán los alcaldes de las tres capitales de provincia

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Los alcaldes de las tres capitales de provincia aragonesas verán modificado su régimen retributivo con los nuevos límites que marca la ley. El alcalde de Zaragoza, Juan Alberto Belloch, tendrá que reducir su nómina actual para equipararse a la de un secretario de Estado, que es la referencia que marcó ayer el Consejo de Ministros para los alcaldes de ciudades de más de 500.000 habitantes. Actualmente, Belloch ingresa 120.204,13 euros brutos anuales (incluidas dietas y según la renta de 2011). Con la nueva norma, sus retribuciones municipales no podrán superar los 100.000 euros. En el caso de la alcaldesa de Huesca, Ana Alós, la ley le permitirá incrementar su salario hasta los 65.000 euros cuando ahora percibe 34.446 euros. Por su parte, el popular Manuel Blasco podrá fijarse un salario de 55.000 euros (ahora cobra del Senado).

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Los presidentes de las diputaciones provinciales aragonesas también tendrán un límite máximo para todos los conceptos retributivos y asistencias. Se deberán equiparar como máximo a la retribución del alcalde de la corporación municipal más poblada de su provincia. Es decir, en el caso del presidente de la Diputación Provincial de Zaragoza, Luis María Beamonte, que percibe 69.230,42 euros brutos anuales (4.298 menos que en 2012) podría ingresar hasta 100.000 euros igual que el alcalde de Zaragoza. Su homólogo de Huesca, Antonio Cosculluela, percibe 62.000 euros brutos anuales y según la nueva ley, tiene de límite 65.000 euros. Es la presidenta de la Diputación Provincial de Teruel, Carmen Pobo, la que tendrá que rebajar sustancialmente su sueldo de 74.621 euros. La ley le fija un máximo de 55.000 euros brutos anuales.

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Cuántos alcaldes aragoneses podrán cobrar más de 40.000 euros anuales, dietas incluidas

Según el borrador para la reforma de la administración local, solo en los municipios de más de 10.000 habitantes podrán los alcaldes –y los concejales– percibir más de 40.000 euros brutos al año, con las dietas incluidas. En Aragón, esta circunstancia se reduce a 14 ayuntamientos: Zaragoza, Calatayud, Utebo, Ejea, Tarazona y Cuarte en la provincia de Zaragoza; Huesca, Barbastro, Fraga, Jaca, Monzón y Sabiñánigo en la oscense, y Teruel y Alcañiz en la turolense. No es fácil determinar a quiénes entre el resto afectará, dado que los sueldos que han trascendido no incluyen extras como asistencias a plenos y comisiones. Mientras, los alcaldes de municipios de entre 10.000 y 20.000 vecinos tendrán un tope de 45.000 €. Por ello, deberán bajarse el sueldo entre otros el regidor serrablés, Jesús Lasierra (49.945 €), y el de Cuarte, Jesús Pérez (55.000 €).

Se tendrán que bajar el sueldo los presidentes de las diputaciones provinciales

A qué administración le corresponderá gestionar las escuelas infantiles

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Las gestión de las escuelas infantiles ha generado un conflicto importante entre los ayuntamientos y las comunidades autónomas. La nueva reforma de la administración deja claro que la educación y la sanidad son competencias propias de las comunidades. Para facilitar el cambio respecto a la situación actual (ciudades como Zaragoza prestan estos servicios), la ley prevé un periodo de transición de cinco años en el que se irán transfiriendo los medios materiales a los gobiernos autonómicos. En cualquier caso, el Ministerio abre la vía para que, en las ciudades con más población, Ejecutivo autonómico y ayuntamientos puedan acordar, vía convenio, la cesión de esa gestión. La gran diferencia es que, si se hace, el acuerdo deberá ir con una transferencia anual. Si no se cumple, Hacienda quitaría ese dinero a la comunidad y se lo daría al ayuntamiento.

PRIMERAS REACCIONES A LOS CAMBIOS EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL Los representantes políticos e institucionales de Aragón acogieron el nuevo texto legal con disparidad de opiniones. Los defensores de la reforma destacan su efecto clarificador en las competencias impropias, la transparencia en sueldos y el ajuste de asesores. Sus detractores cuestionan la invasión en la autonomía municipal, los problemas de gestión que provocará y el riesgo de privatización de los servicios municipales.

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Por qué causas se pueden extinguir los municipios de menos de 5.000 habitantes

«Hay aspectos positivos, pero nos genera dudas la asunción de servicios por las diputaciones porque no sabemos si va a haber financiación»

«La ley establece un nuevo marco clarificador de competencias locales. Se evitan duplicidades y ejercicio de competencias impropias»

«Poquísimos concejales de pequeños ayuntamientos cobran, ni dietas. Los que sí cobran son los de Madrid. Están engañando a la gente»

ANTONIO SUÁREZ (PP) Gobierno de Aragón

LUIS MARÍA BEAMONTE (PP) Diputación de Zaragoza

A. COSCULLUELA (PSOE) Diputación de Huesca

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El borrador cita tres motivos para extinguir municipios de menos de 5.000 habitantes (706 en Aragón): una evaluación negativa en el cumplimiento de sus servicios mínimos –alumbrado, limpieza viaria, etc.–; que presenten en los tres ejercicios anteriores a la mencionada evaluación remanentes de tesorería para gastos generales negativos; o, por último, incumplir el objetivo de estabilidad presupuestaria, a lo que se debe unir la imposibilidad de corregir esta situación financiera. Concretamente, para que se dé esta circunstancia el municipio debe tener «retenido el porcentaje máximo de su participación en los ingresos del Estado». Estas localidades serán absorbidas por un municipio colindante en la misma provincia. Su nueva situación implicará que el consistorio pase a carecer de personalidad jurídica, aunque sí mantendrá una «forma de organización desconcentrada». Más en detalle, el borrador cita como consecuencias de la absorción: la integración de territorio y población la localidad absorbente; la transformación de los órganos de gobierno del extinguido en otro de representación vecinal; la asunción por parte del absorbente de las competencias mínimas del absorbido, y la supresión de las acciones legales por parte de los acreedores del pueblo absorbido.

Qué pasará con las localidades de menos de 20.000 que no presten servicios adecuados

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Las diputaciones o –en su caso– cabildos y consejos insulares asumirán, para ejercerlas a nivel provincial o infraprovincial, las competencias de los municipios con una población menor a los 20.000 habitantes (727 de los 731 de Aragón) cuando estos incumplan la prestación de unos servicios de calidad, cuando se produzca una insostenibilidad financiera o bien cuando la atención a las economías de escala sea ineficiente. En todo caso, el acuerdo requerirá un informe previo de la correspondiente comunidad autónoma y deberá ser adoptado por una mayoría simple de los diputados provinciales –o sus equivalentes– un mes después a partir de la solicitud. Si no hay acuerdo al cabo de ese plazo, se entenderá aprobado. En el caso de que un municipio lo solicite de forma voluntaria, bastará con una mayoría simple de los diputados provinciales más el informe autonómico (que no aparece como necesario, según el borrador, para el caso de que los que lo soliciten sean los ayuntamientos de más de 20.000 habitantes). La diputación provincial acordará con el municipio en cuestión el traspaso de los medios materiales y personales, hecho que incluirá un plan para redimensionar las estructuras organizativas de personal y de recursos.


Heraldo de Aragón l Sábado 16 de febrero de 2013

ARAGÓN l 7 INFORMACIÓN ELABORADA POR JESÚS MORALES, LUIS FACI, MANUEL LÓPEZ, MARÍA JOSÉ VILLANUEVA Y NATALIA ASÍN

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En cuántos municipios aragoneses los concejales no podrán percibir un sueldo

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Qué servicios deberán prestar los municipios en función de la población

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La DGA podrá delegar el ejercicio de competencias a los ayuntamientos

El Consejo de Ministros acordó ayer que los ayuntamientos de menos de 1.000 habitantes no puedan dar ningún tipo de retribución a sus concejales y alcaldes. En Aragón, la medida afectará a 620 ayuntamientos, en los que sus representantes locales no podrán percibir ni dietas ni ningún otro complemento salarial. Pero, además, la futura norma reduce los concejales con dedicación exclusiva en todos los ayuntamientos. De hecho, en Zaragoza capital, nueve de los 31 ediles deberán buscarse otra actividad remunerada al margen del Consistorio porque no podrán recibir un salario municipal. En Huesca, solo quince ediles podrán recibir un sueldo y en Teruel, once. En las diputaciones provinciales, se equiparará los diputados con dedicación exclusiva a los de la ciudad más grande de la provincia.

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Cuántas mancomunidades que no rinden cuentas en Aragón podrían desaparecer

Aragón tiene casi 70 mancomunidades, de las cuales 27 no han rendido cuentas ante el Ministerio de Hacienda en los últimos años. Todas estas agrupaciones de municipios tienen un plazo de solo tres meses –desde que se apruebe la ley en el Congreso, previsiblemente a partir de septiembre– para presentar su contabilidad y demostrar que son viables. Si no lo hacen, serán liquidadas. Las funciones que ejercen no volverán a los ayuntamientos, sino que serán asumidas por las diputaciones provinciales. El ministro de Hacienda fue muy claro en este asunto. «Las mancomunidades y entidades locales menores que no sean capaces de rendir cuentas, no tienen que existir» , manifestó. Aunque ya no les espera la supresión automática, Hacienda ha detectado que hay 100 municipios aragoneses que tampoco han rendido cuentas.

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Los municipios deberán prestar como servicio obligatorio el alumbrado público, cementerio, la recogida de residuos, la limpieza viaria, el abastecimiento de agua, el alcantarillado, el acceso a los núcleos de población, la pavimentación de las vías públicas y la gestión del padrón. Los que tengan una población superior a 5.000 habitantes (25 municipios en Aragón) también deberán encargarse de los parques públicos, bibliotecas, mercados y tratamiento de residuos. Para los de más de 20.000 habitantes (4 municipios aragoneses) se sumará protección civil, la evaluación e información de situaciones de necesidad social y la atención a situaciones de emergencia, la prevención y extinción de incendios y las instalaciones deportivas. Los que tengan más de 50.000 habitantes (2) añaden el transporte colectivo urbano y el medio ambiente urbano.

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Sí, pero siempre mediante convenio. La delegación de competencias no será inferior a cinco años y deberá ir acompañada por financiación íntegra por parte de la Administración autonómica. El proyecto de ley prevé una serie de mecanismos para evitar impagos. En primer lugar, se permite la compensación de deudas pendientes entre las administraciones. Además, si el Ayuntamiento no recibe la financiación acordada, podrá ser causa de revocación o renuncia de la delegación recibida. Por último, se exige la inclusión de una garantía de cumplimiento, que permitirá que la Administración General del Estado pueda retener transferencias a la DGA en el caso de que no pague. El Estado también podrá retener entregas a cuenta, anticipos y liquidaciones si no remiten al Ministerio la liquidación de sus cuentas.

«Es un cambio excesivamente radical que no es posible sin un consenso amplio. Es una ley muy complicada de gestionar en un plazo tan corto»

«Esta reforma es un golpe de muerte a los ayuntamientos aragoneses, sobre todo para los de menos de 5.000 habitantes»

«Será positiva si tiene en cuenta las peculiaridades de Aragón, como las comarcas. Las diputaciones no pueden dar algunos servicios»

«La ley es un golpe de Estado municipal. Es el principio del fin de la autonomía local y abre las puertas a la privatización de servicios»

«Esta ley ataca a las bases mismas del Estado y vulnera la autonomía municipal, el Estatuto de Autonomía y la propia Constitución»

FERNANDO GIMENO (PSOE) Ayuntamiento de Zaragoza

J. A. SÁNCHEZ QUERO PSOE

JOAQUÍN PERIBÁÑEZ PAR

JOSÉ LUIS SORO CHA

JOSÉ MANUEL ALONSO IU

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Cómo quedan las comarcas aragonesas en la futura ley de reforma local

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La futura ley de reforma de bases de régimen local reconoce la figura de las comarcas. En una disposición adicional, fija que «las previsiones de esta ley se aplicarán respetando la organización comarcal en aquellas comunidades autónomas cuyos estatutos de autonomía tenga atribuida expresamente la gestión de servicios supramunicipales». Es decir, reconoce la organización territorial propia de Aragón aunque no detalla los servicios que prestarán las comarcas ni si lo harán en sustitución de las diputaciones.

Cuál será el número de asesores que habrá que reducir en Zaragoza capital

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La ley establece que en una ciudad como Zaragoza los asesores solo pueden representar un 0,7% de la plantilla. En la actualidad el Ayuntamiento dispone de 50 puestos para personal eventual, que representan aproximadamente el 0,9%, aunque en la actualidad hay 12 plazas no están cubiertas. Zaragoza perdería 10 puestos. No obstante, el Consistorio podrá mantener el número de eventuales hasta el 30 de junio de 2015, tras las elecciones municipales, dado que el porcentaje actual no supera el 1,5%.


Heraldo de Aragón - 16/02/2013

COMUNIDAD DE CALATAYUD

La restauración del palacio de los Pujadas ya está al 50% La oficina del Inaem en Calatayud se trasladará a este inmueble. Los trabajos, que cuestan 2,4 millones, acabarán a principios de 2014 CALATAYUD. La rehabilitación

del palacio de los Pujadas de Velozpe de Calatayud está al 50 % de su ejecución. Las obras finalizarán en el primer trimestre del 2014 tras una inversión de 2,4 millones de euros. En este antiguo edificio, ubicado en el casco antiguo bilbilitano, junto a la colegiata de Santa María la Mayor, se centralizarán todos los servicios que el Gobierno de Aragón tiene en la ciudad. Ayer, el consejero de Economía, Francisco Bono, visitó el inmueble, a cuya planta baja se trasladará la oficina del Inaem a la que acuden vecinos de las comarcas de Calatayud, el Aranda y Daroca. En la actualidad, los servicios de empleo ocupan unas oficinas alquiladas en la calle de Glen Ellyn. Bono destacó la colaboración institucional que ha permitido la recuperación del palacio renacentista. En la financiación de las obras han participado distintos departamentos de la DGA además del Ayuntamiento bilbilitano, que asume un millón de euros a cambio de recuperar las dependencias de la antigua casa consistorial de la pla-

El consejero de Economía, Francisco Bono, visitó ayer el palacio. HERALDO

za de España –que desde su restauración por parte de la DGA está ocupada por la oficina delegada del Ejecutivo autonómico–. El alcalde, José Manuel Aranda, indicó que los planes del equipo de gobierno son que todas las dependencias municipales se redistribuyan en dos únicos edificios. Sobre

las dificultades de aparcamiento que existen en la zona de la ciudad donde está el palacio de Pujadas, el primer edil dijo que «está en rehabilitación la plaza de España y es nuestro interés hacerla peatonal, y yo entiendo que esta zona, que es pleno casco histórico, debe ser peatonal, en la medida de lo posible».

El palacio de los Pujadas cuenta con tres alturas, sótano y torreón. En la planta calle, además del Inaem, estará la oficina delegada. Los servicios de Agricultura y Medio Ambiente se localizarán en la primera, y los de Sanidad y Patrimonio, en la segunda. SILVIA LACÁRCEL


Heraldo de Aragón - 16/02/2013

Calatayud amplía el convenio con Cruz Roja a 8.500 euros El Ayuntamiento de Calatayud y la asamblea de Cruz Roja en el municipio suscribieron ayer la renovación del convenio anual de colaboración. Además, el respaldo económico del Consistorio se ha subido hasta los 8.500 euros para aliviar el esfuerzo económico que esta ONG realiza por la prestación de asistencia médica en la residencia municipal San Íñigo.


Heraldo de Aragón l Sábado 16 de febrero de 2013

DEPORTES I 49

CICLISMO

Vicioso: de la Operación Puerto al Giro

HA DICHO

«La decisión del TAS es la que esperaba todo el equipo, todos estábamos ilusionados y seguros de que al final nos darían la razón» «Siempre hemos trabajado convencidos de que se haría justicia»

El TAS dio ayer la razón al Katusha, que correrá en la máxima categoría mundial

«La confianza la mantuvimos siempre, pero a la vez sabíamos que la solución no dependía de nosotros»

El aragonés acudirá a la ronda italiana y a la Vuelta, mientras que Purito irá al Tour ZARAGOZA. El ciclista aragonés Ángel Vicioso podrá correr una temporada más en la élite del ciclismo mundial y disputará el Giro de Italia y la Vuelta de España. El Tribunal de Arbitraje Deportivo (TAS) rechazó ayer el dictamen de la Unión Ciclista Internacional (UCI) y reintegró al equipo Katusha a la máxima categoría mundial, por lo que el conjunto de Joaquim ‘Purito’ Rodríguez y Ángel Vicioso podrá participar en el Tour de Francia y otras carreras relevantes. Dada la urgencia del caso, la decisión fue comunicada ayer, sin ofrecer los motivos, que serán transmitidos por escrito «en las próximas semanas», según señaló el TAS en el comunicado en el que hizo pública su decisión sobre el Katusha. De este modo, Vicioso, cuya declaración en la Operación Puerto quedó aplazada esta semana después de que el ciclista presentara un certificado médico acreditativo de que padecía una lumbalgia y no podía acudir al Juzgado, podrá volver a competir con los mejores ciclistas del mundo y tiene previsto participar en el Giro y en la Vuelta. Sin ofrecer ninguna explicación, la comisión de licencias de la UCI decidió en diciembre que la formación rusa no formara parte de la primera división del ciclismo internacional (WorldTour), por lo que necesitaba de una invitación de los organizadores para participar en las carreras más prestigiosas (Giro de Italia, Tour

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«Yo seguí entrenándome para preparar los objetivos marcados. Llevo desde 2010 en el Katusha y solo pensaba en que este equipo es del World Tour»

de Francia o Vuelta a España). Como resultado de la decisión tomada por el TAS, la primera división ciclista pasa a estar formada ahora por 19 formaciones, en lugar de los 18 iniciales. La UCI contempla la posibilidad de admitir a un equipo adicional, aunque la temporada haya comenzado. De esta forma, además de Vicioso, el líder del Katusha, Purito Rodríguez, que estuvo en el podio del Giro y de la Vuelta el año pasado, tiene así la puerta abierta para participar en el Tour de Francia, su gran objetivo de esta temporada. El Katusha disputa actualmente, con Purito como jefe de filas, el Tour de Omán. Purito, muy satisfecho «La decisión del TAS es la que esperaba el equipo, todos estábamos ilusionados y seguros de que al final nos darían la razón. Siempre hemos trabajado convencidos de que se haría justicia», señaló Purito desde Mascate (Omán). El ciclista español aseguró que el Katusha, a pesar de verse excluido por la UCI como equipo de la máxima categoría «sin saber aún por qué», nunca perdió la confianza en obtener un fallo como el del TAS. «La confianza la mantuvimos siempre, pero a la vez sabíamos que la solución no dependía de nosotros. Yo seguí entrenándome para preparar los objetivos marcados. Llevo desde 2010 en el Katusha y solo pensaba en que este equipo es del World Tour. El sentimiento de injusticia se nota-

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«Es cierto que hubo varios equipos que se interesaron por mí. Todos fueron muy respetuosos porque sabían que el problema para nosotros era importante» «Me sentí valorado, y lo consideré como una especie de piropo con tantas ofertas» JOAQUÍM RODRÍGUEZ Ciclista del Katusha

Ángel Vicioso hará las maletas para ir al Giro de Italia. ASIER ALCORTA

ba, estaba como perdido, no me lo explicaba, y nadie sabía nada», comentó. Purito incluso admitió que a pesar de la confianza que se respiraba en la escuadra rusa, en algún momento tuvo dudas respecto a su futuro: «Es cierto que vi peligrar mi futuro. El equipo tiene calidad e ir a la categoría continental hubiera sido un paso atrás. Hay que tener en cuenta que llevamos unos cuantos años dando pasos de gigante en organización, material, resultados... y un descenso suponía cortar esa trayectoria», subrayó el español.

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Purito destacó que en todo este tiempo ha recibido varias ofertas de equipos que le hubieran incluido en sus plantillas, hecho que consideró un halago: «Los equipos que se interesaron fueron muy respetuosos porque sabían que el problema para nosotros era importante. Me sentí valorado, y lo consideré como una especie de piropo con tantas ofertas, y eso, no lo puedo negar, me gustó», reconoció. También se refirió a la fidelidad mutua entre él y el equipo mostrada en estos dos meses de incertidumbre, aspecto que puede re-

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forzar aún más la relación entre ambas partes: «Yo debo mucho al Katusha y viceversa. Nunca perdí la confianza en ellos y siempre estuvimos en contacto. Incluso me llamaron cuando escucharon que estaba en contacto con otro equipo para preguntarme si me había comprometido, y ya les expliqué que no era cierto», relató. El líder del Katusha, ganador de la etapa reina del Tour de Omán el pasado jueves, reconoció que, en cualquiera de los casos, tenía «asegurado el Tour de Francia». M. GAY/AGENCIAS


Noticias de Calatayud 16 de Febrero de 2013