y los cuellos de botella que limitan la productividad de sectores y actividades económicas son particulares al contexto geográfico donde estos se ubican, por lo que sólo se pueden identificar y abordar desde este nivel (ver capítulo Política de Cambio Estructural). Por lo tanto, si el país realmente quiere mejorar en materia de competitividad, será clave garantizar que a nivel local existan una institucionalidad y unas capacidades que permitan abordar estas agendas. Finalmente, ningún esfuerzo de los gobiernos nacional y locales será fructífero si el sector privado no hace lo que le corresponde. Desde hace un poco más de un año –en particular, a través de una serie de foros realizados alrededor del país denominados “Empresas Productivas, País Competitivo”–, el CPC ha venido insistiendo en que existe mucho espacio para mejorar la productividad al interior de las empresas, lo cual redundaría en la mejoría de la competitividad del país. Ámbitos como la innovación, la logística, el uso de TIC, la capacitación del capital humano, la gestión de operaciones y de negocio, el uso de instrumentos financieros, el trabajo de clusters, el trabajo con universidades, entre otros, son sólo algunos ejemplos de áreas en las cuales el sector privado colombiano podría instrumentar buenas prácticas y así mejorar su productividad. Por lo tanto, es crucial que el sector privado colombiano reconozca su corresponsabilidad con la competitivi-
De acuerdo con el artículo 33 de la Ley 1450 de 2011, las CRC son el espacio articulador de diferentes instancias locales relacionadas a la competitividad departamental: “Las CRC coordinarán y articularán al interior de cada departamento la implementación de las políticas de desarrollo productivo; de competitividad y productividad; de fortalecimiento de la micro, pequeña y mediana empresa, y de fomento de la cultura para el emprendimiento a través de las demás instancias regionales tales como Consejos Departamentales de Ciencia, Tecnología e Innovación (CODECYT), Comités Universidad-Estado-Empresa, Comités de Biodiversidad, Redes Regionales de Emprendimiento, Consejos Regionales de PYME, Consejos Ambientales Regionales, Comités de Seguimiento a los Convenios de Competitividad e Instancias Regionales promovidas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural”.
consejo privado de competitividad
7.
se presentan en cada uno de los capítulos del INC 2013-2014. Ahora bien, es importante anotar que una mejora en competitividad del país no es responsabilidad exclusiva del Gobierno nacional. Más aún, desde hace varios años se viene repitiendo en el marco del SNCeI la frase “la competitividad es local”, que tiene profundas implicaciones sobre la responsabilidad de los actores del nivel local en la competitividad del país. La competitividad de un país es local en la medida en que buena parte de ella se debe gestionar desde lo local. Sin embargo, salvo unas cuantas excepciones, se evidencia una gran debilidad de la institucionalidad para la competitividad a nivel local y de sus agendas. A pesar de los esfuerzos que se han hecho desde el nivel nacional del SNCeI, en general, hay que seguir fortaleciendo institucionalmente las Comisiones Regionales de Competitividad (CRC) para que realmente se conviertan en los espacios de discusión y definición de las visiones de competitividad de largo plazo de los departamentos, y así puedan cumplir con el papel que les otorga la Ley del Plan Nacional de Desarrollo7. Esto es inquietante en la medida en que, al igual que el Gobierno nacional tiene que implementar agendas horizontales y verticales en materia de competitividad, a nivel local deben existir agendas análogas. Más aún, buena parte de la acción en materia de la agenda vertical del país debe tomar lugar a nivel local, toda vez que muchas de las distorsiones
introducción
de fundamentales y ligera política de cambio estructural, lo cual lo llevaría a un crecimiento económico marginal en el mejor de los casos. La situación descrita anteriormente es corroborada por la profundidad y el estado de avance de la Agenda Nacional de Competitividad (ANC), que fue lanzada por el presidente Santos en julio de 2012 en el marco del SNCeI. Esta agenda contiene alrededor de 104 acciones –resultado de un ejercicio de priorización– que apuntan a mejorar diferentes dimensiones de la competitividad del país. La mayoría de estas acciones se podría catalogar bajo el ámbito de agenda horizontal, y otras tantas bajo el ámbito de agenda vertical. Cada una de ellas cuenta con responsables (i.e. Ministerios y otras agencias públicas), fecha de culminación e hitos, que permiten hacer seguimiento a su implementación. Luego de un año de haber sido lanzada, este INC 2013-2014 presenta el estado de avance de la ANC –de acuerdo con el criterio del CPC– a corte primer semestre de 2013 (ver cuadro 2), a partir de información de las diferentes entidades responsables que recoge el Departamento Nacional de Planeación (DNP). De las 104 acciones, ya hay 16 (en azul) que se encuentran culminadas y 42 (en verde) que se encuentran en implementación de acuerdo con los tiempos estipulados. Las otras 46 (en amarillo y rojo) presentan algún tipo de atraso. El detalle de cada una de las acciones y su respectivo estado de avance
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