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ANP

La creciente visitación turístico-recreativa a las Áreas Protegidas Federales (APF) es una realidad internacional. A partir de esta tendencia, el estudio, discusión e investigación del fenómeno turístico y recreativo en estas áreas ha ido acrecentándose también en foros y organismos internacionales. Actualmente el turismo en Áreas Protegidas ha sido reconocido por convenciones y declaraciones internacionales como una oportunidad de desarrollo sustentable. Sin embargo, el turismo desarrollado sin una planificación estratégica puede constituir una amenaza para la conservación del patrimonio natural y cultural. Existen algunas experiencias internacionales donde se ha reportado que la actividad turística causa impactos negativos en el contexto natural, social e incluso económico de las áreas protegidas provocados por infraestructura y proyectos turísticos no planificados, o por una visitación no regulada ni planeada. Este crecimiento en visitación, así como el interés por manejarlo apropiadamente, es un fenómeno que también se replica en México. Estudios de la Secretaría de Turismo (SECTUR) han encontrado que las áreas naturales, y en particular las Áreas Protegidas (AP), son los destinos favoritos para desarrollar actividades de ecoturismo, turismo de naturaleza y de aventura. La Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) estima que alrededor de 5.5 millones de turistas visitan anualmente las Áreas Protegidas Federales de todo el país, y generan una derrama económica por la prestación directa del servicio turístico calculada en 3,000 millones de pesos anuales. Este segmento del turismo dentro de las Áreas Protegidas debe verse como una oportunidad obvia y deseable para el desarrollo del país, siempre y cuando se busque que la actividad por lo menos 1) Otorgue valor significativo a los elementos naturales del área, 2) Genere derrama económica a la población local y, c) No modifique ni ponga en riesgo el entorno natural del área. Cabe señalarse que este Programa Nacional de Turismo en Áreas Protegidas Federales 2007-2012 forma parte de las 100 acciones a realizarse durante los 100 primeros días de gobierno de la administración del Presidente Felipe Calderón Hinojosa, cumpliendo en tiempo con las fechas acordadas.


CONCEPTO DEL PROGRAMA NACIONAL DE TURISMO EN ÁREAS PROTEGIDAS Objetivo General Lograr que la actividad turística contribuya a la conservación y desarrollo sustentable de las áreas protegidas, las Regiones Prioritarias para la Conservación y sus zonas de influencia, como una alternativa económica para el beneficio de las comunidades y usuarios locales. Objetivos Particulares Se identificaron dos objetivos estratégicos que indican cual es el cambio definitivo que debe perseguirse a largo plazo en cuanto al manejo y desarrollo del turismo en las APF. 1. Control y Mitigación de Impactos del Turismo Que la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas realice un manejo de visitantes y control del turismo que prevenga y mitigue los impactos negativos a favor de la conservación del patrimonio natural y cultural de las Áreas Protegidas. 2. Desarrollo Sustentable del Turismo Que la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, en coordinación con otras instituciones, apoye el desarrollo sustentable del turismo en las Áreas Protegidas Federales, Regiones Prioritarias para la Conservación y zonas de influencia, como herramienta de conservación y en beneficio de las comunidades y usuarios locales.


LÍNEAS DE TRABAJO Para estos objetivos se establecieron ejes centrales de trabajo aglutinados en tres grandes líneas: 1. Desarrollo y aplicación efectiva de instrumentos para el manejo de impactos Se concentra en la aplicación efectiva de instrumentos de política ambiental ya existentes, y que resultan útiles para el manejo del turismo. 2. Apoyo a infraestructura y proyectos turísticos sustentables: A partir de una evaluación y diagnóstico de la infraestructura existente y de los proyectos apoyados en los últimos años, la CONANP se enfocará a orientar recursos e incentivos de manera coordinada con otras instancias de gobierno para la consolidación de proyectos viables en términos ambientales, sociales y financieros, y también para la consolidación y desarrollo de infraestructura turística, buscando minimizar los impactos negativos potenciales. 3. Desarrollo de conocimientos y capacidades para un desarrollo sustentable del turismo: Abordará las necesidades de capacidades y conocimientos de la dimensión humana o recurso humano al interior de la CONANP y de otros actores del turismo como los prestadores de servicios turísticos comunitarios y privados; también incluye la necesidad de información por parte de los visitantes actuales y potenciales.


DEFINICIÓN DE ÁREAS PROTEGIDAS PRIORITARIAS La CONANP se ha propuesto concentrar dichas líneas de trabajo en 30 Áreas Protegidas Federales (APF) para los dos primeros años de esta administración (2007-2008) y posteriormente instrumentar acciones en aproximadamente otras 30 APF más, buscando que el desarrollo de la oferta turística se realice bajo estándares internacionales de calidad y que dichas áreas cuenten, entre otros elementos, con un centro de visitantes, con senderos interpretativos, con miradores, con sanitarios, con zonas definidas para acampar, con mapas informativos para el visitante, con señalización precisa, con códigos de conducta para el turista y para el prestador de servicios, así como con difusión y comercialización de los productos turísticos que ofrece el área. A continuación se presenta el listado de prioridades:

Primeras 30 ANP (2007-2008)

Siguientes ANP (2009-2012)

1. Reserva de la Biosfera (RB)El Pinacate y Gran Desierto de Altar 2. Reserva de la Biosfera (RB) Sierra La Laguna 3. Reserva de la Biosfera (RB) Sierra de Manantlán 4. Reserva de la Biosfera (RB) Mariposa Monarca 5. Reserva de la Biosfera (RB) Barranca de Metztitlán 6. Reserva de la Biosfera (RB) Los Tuxtlas 7. Reserva de la Biosfera (RB) Tehuacán - Cuicatlán 8. Reserva de la Biosfera (RB) Montes Azules 9. Reserva de la Biosfera (RB) Lacantún 10. Reserva de la Biosfera (RB) El Ocote 11. Reserva de la Biosfera (RB) La Encrucijada 12. Reserva de la Biosfera (RB) Ría Celestún 13. Reserva de la Biosfera (RB) Pantanos de Centla 14. Reserva de la Biosfera (RB) Calakmul 15. Área de Protección de Flora y Fauna (APFF) Nahá 16. Área de Protección de Flora y Fauna (APFF) Metzabok 17. Área de Protección de Flora y Fauna (APFF) Cuatrociénegas 18. Área de Protección de Flora y Fauna (APFF) La Primavera 19. Área de Protección de Flora y Fauna (APFF) Yum Balam 20. Parque Nacional (PN) Palenque 21. Parque Nacional (PN) Cañón del Sumidero 22. Parque Nacional (PN) Lagunas de Montebello 23. Parque Nacional (PN) Cumbres de Monterrey 24. Parque Nacional (PN) Sierra de San Pedro Mártir 225. Parque Nacional (PN) El Chico 26. Parque Nacional (PN) Iztaccihuatl - Popocatepetl 27. Parque Nacional (PN) Lagunas de Zempoala 28. Parque Nacional (PN) Sistema Arrecifal Veracruzano 29. Parque Nacional (PN) Benito Juárez 30. Parque Nacional (PN) Huatulco

1. Reserva de la Biosfera (RB) Sian Ka’an 2. Reserva de la Biosfera (RB) Banco Chinchorro 3. Reserva de la Biosfera (RB) El Vizcaíno 4. Reserva de la Biosfera (RB) Ría Lagartos 5. Reserva de la Biosfera (RB) Sierra Gorda 6. Reserva de la Biosfera (RB) Volcán Tacaná 7. Reserva de la Biosfera (RB) El Triunfo 8. Reserva de la Biosfera (RB) La Michilía 9. Reserva de la Biosfera (RB) Mapimí 10. Reserva de la Biosfera (RB) Sierra de Huautla 11. Área de Protección de Flora y Fauna (APFF) Otoch Ma Ax Yetel Kooh 12. Área de Protección de Flora y Fauna (APFF) Valle de los Cirios 13. Área de Protección de Flora y Fauna (APFF) Sierra de Álamos 14. Área de Protección de Flora y Fauna (APFF) Meseta de Cacaxtla 15. Área de Protección de Flora y Fauna (APFF) Islas del Golfo 16. Parque Nacional (PN)Arrecifes de Xcalak 17. Parque Nacional (PN) Isla Contoy 18. Parque Nacional (PN) Arrecifes de Cozumel 19. Parque Nacional (PN) Costa Occidental de Islas Mujeres, Punta Cancún, Punta Nizuc 20. Parque Nacional (PN) Nevado de Colima 21. Parque Nacional (PN) Cascada de Bassaseachic 22. Parque Nacional (PN) Constitución de 1857 23. Parque Nacional (PN) Bahía de Loreto 24. Parque Nacional (PN) Nevado de Toluca 25. Parque Nacional (PN) Pico de Orizaba 26. Monumento Natural (MN) Bonanpak 27. Monumento Natural (MN) Yaxchilán 28. Monumento Natural (MN) Yagui


ACCIONES GENERALES 1.Desarrollo y aplicación efectiva de instrumentos para el manejo de impactos • Desarrollar y aplicar efectivamente instrumentos de planeación (Ordenamientos Ecológicos Territoriales, Programa de Conservación y Manejo, Programa de Uso Público). • Aplicar efectivamente instrumentos de regulación para el desarrollo de obras y actividades turísticas (permisos, concesiones, autorizaciones). • Aplicar efectivamente instrumentos económicos (pago de derechos como un instrumento no sólo recaudatorio sino también de control). • Desarrollar y aplicar efectivamente instrumentos de monitoreo (Límites de Cambio Aceptable como el indicador más preciso para definir lineamientos de regulación en materia de visitación e impactos ambientales). 2.Apoyo a infraestructura y proyectos turísticos sustentables • Apoyar la planificación, gestión, operación, comercialización y vinculación de proyectos turísticos sustentables. • Desarrollar infraestructura y servicios de apoyo al turismo (señalización, senderos, centros de visitantes (Centros de Comunicación y Cultura para la Conservación), sanitarios y estacionamientos). • Vincular proyectos productivos alternativos dentro de Áreas Protegidas Federales al sector turístico local y regional. 3.Desarrollo de conocimientos y capacidades para un desarrollo sustentable del turismo • Capacitar al personal de la CONANP en técnicas, metodologías y estrategias de manejo del turismo. • Fomentar la participación del sector social, académico y de la investigación en la generación de conocimientos, información y capacidades para el desarrollo de un turismo sustentable. • Capacitar a las comunidades y usuarios locales que están desarrollando proyectos turísticos. • Promover una cultura conservacionista entre los visitantes a las APF.


INDICADORES Y METAS

INDICADORES 1.

Número de Áreas Protegidas Federales donde se aplican efectivamente instrumentos básicos para el manejo de impactos de los visitantes.

METAS 2007: 50% de las Áreas Protegidas Federales operadas o coadministradas por CONANP 2012: 90% de las Áreas Protegidas Federales operadas o coadministradas por CONANP

2.

3.

4.

Número de Áreas Protegidas Federales con infraestructura de apoyo para la atención a visitantes (señalización adecuada, senderos y vías de acceso claramente definidas, sanitarios, Centro de Comunicación y Cultura para la Conservación y material informativo.

2007: 10 Áreas Protegidas Federales con Centros de Comunicación y Cultura para la Conservación e infraestructura adicional

Número de empresas comunitarias turísticas operando sostenidamente en Áreas Protegidas Federales.

2007: 10 empresas

Número de Áreas Protegidas Federales con personal capacitado en el manejo y administración de la actividad turística.

2007: 15 Áreas Protegidas Federales

2012: 60 Áreas Protegidas con Centros de Comunicación y Cultura para la Conservación

2012: 80 empresas

2012: 60 Áreas Protegidas Federales


FELIPE CALDERÓN HINOJOSA Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos JUAN RAFAEL ELVIRA QUESADA Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales ERNESTO ENKERLIN HOEFLICH Comisionado Nacional de Áreas Naturales Protegidas FLAVIO CHÁZARO RAMÍREZ Director General de Desarrollo Institucional y Promoción AMAYA BERNÁRDEZ DE LA GRANJA Líder de Proyecto

COMISIÓN NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS Camino al Ajusco 200, 3er. piso Col. Jardines en la Montaña Del. Tlalpan, C.P. 14210 México, D. F. www.conanp.gob.mx info@conanp.gob.mx PRODUCCIÓN DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN Y CULTURA PARA LA CONSERVACIÓN COORDINACIÓN EDITORIAL MARCO J. SÁNCHEZ LIRA CONTENIDO JOSÉ SOLÍS JUÁREZ EDUARDO STRUCK CANO CORRECCIÓN DE ESTILO EUNICE CALDERÓN MARROQUIN FOTOGRAFÍA ARCHIVO CONANP ALEJANDRO BONETA ROBERTO VÁZQUEZ DISEÑO STAMPA PRODUCCIONES IMPRESIÓN EMEPUNTO S. A. DE C. V. SEMARNAT / CONANP, 2007

Programa de Turismo en Área Protegidas 2006-2012