C4
КонтактТема
№ 48
(1028) • 12
декабря 2011 года
Телефон редакции: (48439) 2-92-13, 2-92-14, 6-71-71 E-mail: kontakt40@bk.ru
Что такое Обнинск?
«Я живу в Обнинске - первом наукограде России», - так ответит каждый из нас на вопрос «Откуда ты?». Однако официально наш дом - Муниципальное образование «Город Обнинск». Это структура, состоящая из элементов, каждый из которых в силу своих полномочий определяет жизнь города. Что это за элементы, какие функции они выполняют и как работают? На эти вопросы готова ответить лишь малая часть обнинцев. А ведь именно из-за незнания фундаментальных основ устройства города выстраивается его ложный образ. Мы попросили Главу местного самоуправления, председателя Городского Собрания Обнинска Владимира Николаевича Савина в день Конституции разъяснить нам все это «на пальцах».
Текст: Федор Плотников
Корр.: Владимир Николаевич, как устроен Обнинск?
акты, которые имеют хождение конкретно в нашем городе. Это один из четырех органов местного самоуправления. Кроме него существует исполнительно - распорядительный орган – Администрация во главе с Александром Александровичем Авдеевым, которая от лица горожан исполняет федеральные законы и местные нормативно-правовые акты и по закону распоряжается всем городским имуществом. Еще один орган - это Контрольно-Счетная палата во главе с Артемьевым Геннадием Юрьевичем. Он наблюдает за тем, как мы тратим бюджетные деньги. Четвертый орган - Глава местного самоуправления, представлен в моем единственном лице.
Корр.: Как это все работает? САВИН: Начну с того, что в нашем государстве существует три уровня власти, высшая из которых - законодательная. Она представлена Федеральным Собранием, состоящим из двух палат: верхняя – совет Федерации, нижняя – Государственная дума, куда мы совсем недавно выбирали депутатов по партийному принципу. Другой уровень – региональный. В Калужской области, как и в других субъектах РФ, существует Законодательное Собрание, издающее законы в рамках региона. А на местном уровне существует не власть, а местное самоуправление. Поэтому здесь наш орган издает не законы, а нормативно-правовые
САВИН: Жители раз в пять лет приходят на местные выборы и избирают тридцать депутатов. Те, в свою очередь, решают, кто станет председателем городского Собрания, и объявляют конкурс на замещение должности главы Администрации. Желающие подают заявления, они рассматриваются депутатами, которые уже принимают решение о выборе кандидата. Я как высшее должностное лицо Обнинска подписываю с ним контракт. Затем начинается работа: Администрация занимается каждодневной работой с муниципальными предприятиями, а депутаты принимают акты, порядки и положения. Своего рода финансовой Кон-
ституцией города является бюджет. Каждый год 1 ноября в городское Собрание поступает проект бюджета, который рассматривается депутатами. Объявляются публичные слушания, где жители могут высказать свои предложения. Мы их рассматриваем, голосуем, включить или нет. Во вторник будет проходить второе чтение бюджета, на котором мы рассчитываем его принять. Там расписано: сколько у нас доходов, на что и каким образом они тратятся. В течение года Администрация расходует деньги, которые в виде налогов платят предприятия и жители города. Средства также поступают из вышестоящих бюджетов.
Корр.: С чего Вы начали свою работу на посту председателя городского Собрания? САВИН: Я был обязан организовать работу депутатов: создать комитеты, избрать их председателей, создать различные комиссии. Это необходимо для упрощения работы депутатов, ибо заниматься всеми вопросами одновременно невозможно. В Собрании существуют следующие комитеты: по бюджету, финансам и налогам, по экономической политике, по законодательству и местному самоуправлению, по социальной политике и по жилищнокоммунальным услугам. Прежде чем какой-то вопрос попадает на рассмотрение Собрания, он обсуждается в комитетах, куда приглашаются Администрация, представители общественных организаций и все те, кого этот вопрос касается.
Проект документа правится и выносится на заседания городского Собрания, где мы коллегиально принимаем решение.
тратить на это местные деньги, потому что ВУЗ содержится на деньги федеральные. За этим следит прокуратура, надзорные органы.
Корр.: Довольны ли Вы работой комитетов?
Касательно активности граждан считаю, что она недостаточная. Мало тех, кто реально способен внести дельное предложение. Мы проводили ряд круглых столов, на которых я озвучил идею создания общественной палаты как дополнительной площадки для взаимодействия с обществом. Нам нужно чаще встречаться.
САВИН: В целом, доволен. Комитеты выполняют свои функции, возглавляют их серьезные, опытные специалисты. У нас проходят очень бурные споры, которые я, кстати, рекомендую посещать журналистам. Информация об этих мероприятиях есть на нашем сайте. Много идей и предложений – это радует. В принципе, комитеты справляются. Корр.: Как вы оцениваете уровень общественной активности в решении вопросов местного самоуправления? САВИН: Иногда депутатами высказываются опасения, что их работа оторвана от населения. Хотя депутаты для этого и избраны. Они и есть то население, которому права были делегированы. Мы стараемся работать максимально открыто. Все проекты, прежде чем они будут приняты, появляются на сайте. Те, которым положено по закону – публикуются в прессе. Для решения таких значимых вопросов, как изменения в уставе города или принятие бюджета, организуются публичные слушания. Мы заранее предупреждаем где, когда и во сколько они будут проходить. С вопросами и предложениями могут обратиться все. Например, если к нам придут и скажут, что нужно повысить стипендию студентам ИАТЭ НИЯУ МИФИ, мы ответим, что не имеем право
Корр.: В Обнинске есть гражданское общество? САВИН: Есть, и уровень развития по сравнению с другими городами высок. Ведь посмотрите, мы – наукоград. Здесь проживает большое количество людей с высшим образованием, занятых в разных сферах жизни общества. Соответственно, уровень интеллекта наших горожан значительно выше среднего по стране. Такие люди всегда относятся критично к власти и это правильно. Примером тому служат результаты выборов в Обнинске. Посмотрите еще, какое количество общественных организаций создается в городе и как много людей разных возрастов принимают в этом участие. А кардинально уровень развития гражданского общества, на мой взгляд, выше только в Москве и Санкт - Петербурге. Важно помнить, что власть в России принадлежит народу, но в то же время существует механизм реализаций той самой власти: участие в выборах и референдуме.