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2. ¿Sobre qué se debe consultar?

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El artículo 6.1 del Convenio 169 inciso a) se dice "consultar … cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles directamente". Estas consultas deben realizarse siempre que se estudie, planifique o aplique cualquier medida susceptible de afectar directamente a los pueblos interesados.

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Esta consulta no se extiende solo a la propiedad de las tierras o a las licencias de extracción de madera o petróleo y oro, sino también a cualquier medida administrativa, como por ejemplo a la salud, educación, turismo, economía, identidad y otros estamentos que pudieron relacionarse con los derechos indígenas. Debería consultar el Congreso de la República cuando estudie promulgar decretos que afecten a las comunidades nativas; debe consultar INRENA antes de fomentar las invasiones a tierras indígenas, o WWF antes de disponer el ingreso a las tierras indígenas de empresas madereras. Es de suma importancia determinar la naturaleza de la consulta a los pueblos nativos sobre la posibilidad de ocupar sus tierras o parte de éstas, sea para la agricultura, para la extracción maderera o para explotación petrolera. Cada pueblo indígena tiene un derecho sobre su territorio y debe conocer quién se acerca a él, quién lo reclama, lo invade o lo explota y con qué derecho. Para realizar estas acciones debe existir una consulta previa. En el artículo 2 se dice: "Los gobiernos deberían asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participación de los pueblos interesados una acción coordinada y sistemática con miras a proteger los derechos de esos pueblos y garantizar el respeto a su integridad". En el art. 2,2, se dice: "Esta acción (de los gobiernos) deberá incluir medidas c) que ayuden a los miembros de los pueblos interesados a eliminar las diferencias socioeconómicas que puedan existir entre los miembros indígenas y los demás miembros de la comunidad nacional de una manera compatible con sus aspiraciones y formas de vida". En el art. 4 se dice: "Deberán adoptarse las medidas especiales que se precisan para salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medioambiente de los pueblos interesados". En el artículo 5 se dice: "a) deberán reconocerse y protegerse los valores y prácticas sociales, culturales, religiosas y espirituales propios de dichos pueblos y deberá tomarse debidamente en consideración la índole de los problemas que se les plantean tanto colectiva como individualmente. B) Deberá respetarse la integridad de los valores, prácticas e instituciones de esos pueblos. C) Deberán adoptarse con la participación y cooperación de los pueblos interesados, medidas

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176 2009  

Boletín Misioneros Dominicos, 176 (2009)

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