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Boletín Cipol V O L U M E N

CONTENIDO DEL MITO A LA 1 REALIDAD SOCIAL Y ECONÓMICA DEL DEPARTAMENTO DEL CAUCA: A PROPÓSITO DE LOS HOSTIGAMIENTOS DE LAS FARC

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N º

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DEL MITO A LA REALIDAD SOCIAL Y ECONÓMICA DEL DEPARTAMENTO DEL CAUCA: A PROPÓSITO DE LOS HOSTIGAMIENTOS DE LAS FARC Muy recientemente realicé una investiga-

de la droga y que tiene presencia en el

que comunica con algunos municipios de

ción que titulé Conflicto Armado, Despla-

Cauca, tienen en su poder

no sólo las

los Departamentos del Tolima, Huila,

zamiento Forzado y Despojo de Tierras en

mejores tierras sino que también están

Nariño, Putumayo y Caquetá) y la Zona

el Cauca (2011) que podría explicar hasta

determinando (controlando) los criterios

Nor-occidental (corredor que comprende

cierta medida las razones por las cuales el

regionales de la seguridad alimentaria. De

los ríos Naya, San Juan y río Atrato, estos

Departamento del Cauca ha sido y sigue

ahí entonces que las dinámica de los con-

comunican con Buenaventura y la Costa

“EL CHAVISMO 3 SIN CHÁVEZ” ¿CONTINUISMO POLÍTICO O NUEVA HISTORIA POLITÍCA?

siendo un bastión estratégico por un lado,

flictos bélicos tengan origen en tierras

Pacífica).

para los grupos armados ilegales y por el

fértiles y en los territorios estratégicamente

otro, para fortalecer la relación perversa

bien ubicados. Esto les ha permitido mayor

Ligado a la concentración de las tierras y a

entre violencia y pobreza. El aumento de la

expansión y mayor dominio.

su acaparamiento por su posición estratégi-

por parte de las guerrillas, principalmente,

Cuando observamos hostigamientos arma-

El uso inadecuado de los suelos en el

ESPACIO PÚ- 4 BLICO Y DESEMPLEO EN POPAYÁN.

de las FARC con sus Frentes Sexto, Trein-

dos que generan desplazamientos forzados

Cauca, debe ser también un motivo de gran

ta y las columnas móviles “Jacobo Are-

masivos y por lo tanto el despojos de

preocupación para los gobiernos tanto

nas”, “Daniel Aldana” y “Arturo Ruíz”,

tierras, esto significa que detrás de ello

nacional como local. Desde el punto de

son sólo consecuencias de la realidad

existe una estrategia de de guerra que

vista de la explotación forestal, el departa-

PUEBLOS INDI- 5 GENAS

crítica en la que se encuentra el Departa-

emplean los actores armados ilegales para

mento va en contravía de su habita natural.

mento del Cauca. Si reducimos el análisis

fortalecer su control territorial, apropiar

Un estudio sobre suelos y zonificación de

al número e intensidad de los hostigamien-

predios agrícolas y desocupar territorios

tierras, realizado por el instituto Geográfi-

tos armados, esto sería sólo útil para los

donde existen recursos valiosos. A nivel

co Agustín Codazzi (IGAC, 2009), estimó

periodistas sin formación politológica y

nacional el total de las tierras arrebatas a

que el 18% de los municipios del Departa-

para algunos partidos políticos que siguen

las familias desplazadas o que se vieron

mento del Cauca conservan más del 75%

empeñados en la re-elección

obligadas a venderlas entre los años de

de su territorio en bosque. El 5% conserva

1980 y julio de 2010 fue de 6.638.195

un 40% en bosque natural actualmente

El primer lado del bastión hace referencia a

hectáreas; esto equivale el 15.4% de la

intervenido por procesos de colonización y

la relación que se ha establecido entre el

superficie agrícola del país (Ver: Informe

páramos. El 54% conservan un 7.2% en

conflicto armado y el narcotráfico. Esta se

de la Comisión de Seguimiento a la Políti-

bosque natural y páramos y el 23% conser-

puede comprender con base en dos ópticas:

ca Pública de Atención a la Población

van menos del 5% en bosque natural. Los

como generador de procesos de expropia-

Desplazada, 2011). El Departamento del

municipios con graves transformaciones de

ción y como transformador de las relacio-

Cauca ocupa el puesto sexto en Colombia

su habita están localizados en las cuencas

nes de poder y producción. El negocio de

en generar mayor población que ha sido

hidrográficas de los ríos Patía y Cauca. La

la droga que intensificó la compra masiva

despojada de sus tierras.

zona Pacífica del Departamento ha sido la

“SUS DERECHOS TAMBIEN SON HUMANOS” ENTREVISTA 7 AL SENADOR DE LA REPÚBLICA LUIS CARLOS AVELLANEDA ACTIVIDADES 9 ACADÉMICAS DE INTERÉS GENERAL

de tierras en regiones como el Cauca, ha posibilitado también lavar dineros, disponer de zonas de refugio, la construcción de

CARICATURA

9

ca, está el problema del uso de los suelos.

intensidad en los hostigamientos armados

laboratorios cada vez más sofisticados, pistas, vías y corredores de tráfico para la comercialización de drogas ilícitas. Cualitativamente esto quiere decir que los grupos armados ilegales, ligados al negocio

Los corredores estratégicos en el Cauca están ubicados espacialmente en las zonas norte (corredor que comunica con los departamentos del Valle, Tolima y Huila); la Bota Caucana (corredor que comunica con los departamentos de Caquetá y Putumayo); el Macizo Colombiano (corredor

más afecta por la deforestación con el fin de incorporar en ella los negocio de la ganadería extensiva y la siembra de cultivos de uso ilícito.


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PUNTOS DE INTERÉS ESPECIAL: 

La

Resolu-

ción No. 099 de 2013 establece las modalidades

han sido arrebatadas a los campesinos,

rezagada en todos los ámbitos. Lo más preocupan-

indígenas

del

te es que no existe una tendencia de mejoramiento

Cauca en la lógica de las confrontacio-

ni a corto ni a mediano plazo. Problemas estructu-

nes.

rales que apenas se han perfilado en los Planes de

y

afrocolombianos

Desarrollo de los Gobiernos Departamentales.

de grado para los estudiantes de Ciencia

En síntesis: tanto en los negocios del

Con una clase política caucana que nunca ha

narcotráfico,

ganadería

estado a la altura, por el contrario ha estado

extensiva ligados a la concentración y

distante y apática frente a la situación crítica del

acaparamientos de las tierras y los

departamento.

minería

y

territorios se consolida el conflicto

Política. Se da apertura a la modalidad de estudios de pro-

armado en el Cauca. Es decir, en el

fundización a través de seminarios de grado.

en

Los estudiantes “serán propuestos por el depar-

fondo del conflicto armado y por lo tanto de las confrontaciones se encuentra la disputa por el control de los cultivos ilícitos

y los corredores

estratégicos para su comercialización y el

posicionamiento

(fortalecimiento) de los negocios de minería y ganadería extensiva. En esa Fuente: http://desinformemonos.org/2012/08/ cauca-espiritualidad-y-lucha-indigena/cauca-2/

relación pragmática que generan los negocios es

A pesar de la poca vocación que tiene el departa-

ELN y/o las FARC y las BACRIM, alianzas que

mento para el negocio de la ganadería extensiva,

en otro contexto serían impensables.

que observamos las alianzas entre las FARC y el

Ahora, si se quiere sacar al Cauca de su profunda degradación se deben resolver dos grandes problemas: El conflicto armado y lo que éste representa y la inequidad e injusticia social. El Gobierno Nacional y Departamental deben (responsabilidad política) desmontar gradualmente las estructuras de la inequidad social y de pobreza, si quieren desmontar el sistema de la violencia en el cual está inmerso el Cauca. Hay que romper el círculo vicioso entre violencia y pobreza. Para ello deben ser Gobiernos incluyentes, no excluyentes, de las realidades políticas y sociales por las que están atravesando la mayoría de las zonas rurales del país. De ahí que el camino de la confrontación

sólo el 2% de los suelos del Cauca serían aptos para tal fin, están siendo utilizadas 925.000

La segunda cara del bastión tiene que ver con la

armada no sea el más propicio para resolver la

hectáreas. Esto equivale el 30% de los suelos

realidad económica, social y política del Departa-

gran encrucijada en la que se encuentra el Depar-

fértiles del departamento. De igual modo debe-

mento del Cauca y por lo tanto con la relación

tamento del Cauca: violencia y pobreza.

mos tener en cuenta en este análisis, el negocio de

persistente (histórica) entre violencia y pobreza.

la minería. Dicha actividad está concentrada

Se ha estimado que el 36% de la población que

especialmente en los municipios de El Tambo,

vive en el Cauca está ubicada en las cabeceras

Suárez, Buenos Aires, Patía, Argelia y Balboa y

municipales y el 64% lo hace en las zonas rurales.

Caldono. Los impactos del negocio minero es aún

Comportamiento diferente a las cifras nacionales,

más preocupante en un Departamento como el

según Censo 2005 (DANE), en cuanto a la con-

Cauca: se están creando problemas serios de uso

centración territorial de la población que se ubica

tad, previa revisión de su pertinencia por parte del comi-

del suelo, zonas agrícolas que están siendo canjea-

en los centros urbanos. Los índices de desarrollo

das para dicha actividad, la biodiversidad se está

económico del Departamento del Cauca actual-

exponiendo a la contaminación y desforestación.

mente representan escasamente el 2.3% del

té de Ciencia Política.”

minería son dos problemas graves en la discusión

tamento de Ciencia Política o grupos de investigación y aprobados por el consejo de facul-

Lo que quiero subrayar es que las actividades (negocios) de ganadería extensiva como de la sobre la ocupación productiva de los territorios en el Cauca. Ambas actividades están relacionadas con el desplazamiento forzado y el despojo de tierras. En otras palabras, los mayores índices registrados de despojos de tierras están ubicados en las zonas en donde se desarrollan estas actividades. Ni el despojo de tierras ni el desplazamiento forzado son hechos fortuitos de las confrontaciones armadas. Se estima que 720.000 hectáreas

Producto Interno Nacional. El 46.4% de la población del Departamento del Cauca presenta necesidades básicas insatisfechas (NBI). Para la zona urbana del Departamento el indicador de necesidades básicas es de 50.6% y para el área rural de 62.5%. Las cabeceras municipales de Santa Rosa, Guapi, Sucre, La Vega, Balboa, Almaguer, Piamonte, San Sebastían e Inzá, presentan valores superiores al promedio departamental. Veinticuatro muncipios de los 42 que conforman el Departamento registran niveles altos de pobreza. Dicho panorama hacen del

Cauca, una región

Por: JAIRO HERNAN ORTIZ OCAMPO Docente Programa de Ciencia Política Universidad del Cauca


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“EL CHAVISMO SIN CHÁVEZ” ¿CONTINUISMO POLÍTICO O NUEVA HISTORIA POLITÍCA? “Venezuela sufre uno de los momentos más tristes de su historia, el fallecimiento de su ComandantePresidente Hugo Chávez, el cual estuvo al frente de la

POLÍTICA

gran lealtad al proceso político a la cabeza de Chávez. Su trayectoria política inicio como

En su legado político, Chávez logro politizar a

fundador del Movimiento Quinta República

toda la sociedad en general desde su forma de

(MVR), se le recuerda como el coordinador

presidenciales? ¿Ganará el oficialismo o la victoria

gobernar, formando una conciencia de partici-

político regional en la campaña presidencial de

será para la oposición?

pación activa en los procesos políticos inter-

1998, pregonando el cambio político que

nos, el compromiso con los menos favorecidos

llegaría si se votaba por el gran militar Chávez

Tras el fallecimiento del líder de la revolución

y su ferviente lucha revolucionaria bajo las

Frías. Posteriormente dio el salto político al

Bolivariana

Rafael

banderas del socialismo, hace que su proyecto

convertirse en presidente de la asamblea

Chávez Frías a causa de un cáncer, surgen dos

ideológico tenga gran apoyo popular, incluso

nacional y posteriormente en canciller de la

interrogantes sobre el futuro político para esta

tras su fallecimiento, con las consignas nuevas

república, donde mantuvo un gran protagonis-

nación suramericana, específicamente si el

de

llamado

mo político que lo llevo a convertirse en una

chavismo mantendrá el poder político o, si por

“imperialismo político” del capitalismo y con

de los principales actores políticos de la

el contrario, la oposición

la creciente idea de los chavistas de que la

llamada “revolución bolivariana” y que le

revolución bolivariana debe continuar.

sirvió para convertirse en el escudero del

nación por casi 14 años. Los venezolanos hoy se preguntan: ¿Qué pasará en las próximas elecciones

en Venezuela,

Hugo

fortalecerá su

unidad política para obtener la victoria en las

los

chavistas

contra

el

elecciones del 14 de abril próximo.

proyecto político del comandante presidente y

Es importante analizar el transito político que sufrirá el chavismo antes y después de las elecciones presidenciales, teniendo en cuenta

FUENTE: elmundo.com)

los retos que el próximo presidente, si llegase a ser oficialista, debe asumir con el propósito de mejorar las políticas en temas económicos, gubernamentales

y sociales

que

Chávez

condujo en su gobierno.

ECONOMÍA En su legado político, Chávez logro politizar a toda la sociedad en general desde su forma de gobernar, formando

Venezuela depende del petróleo para mantener su estabilidad socioeconómica. Diariamente se

PLANO SOCIAL

hoy sucesor de este último bajo el partido político del oficialismo (PSUV), con el fin de

De la misma manera Chávez logró un cambio

mantener el “proyecto de la patria” según

social mediante sus programas gubernamenta-

Chávez y manteniendo un apoyo constante de

les en pro del mejoramiento de la calidad de

los principales líderes políticos de la región

vida de los venezolanos. La abolición total de

como lo son: Cristina Fernández, Fidel Castro,

la pobreza es una de las políticas que más

Evo Morales, José Mujica, Rafael Correa,

defendió el régimen chavista en ese p

Ollanta Humala, entre otros.

aís, según el Instituto Nacional de Estadística (INE), a su llegada al gobierno

EL CONTENDOR

en 1999, la tasa de pobreza se mantenía en un 49,4% de la población en comparación al año

Henrique Capriles Radonsky por su parte es el

2012 donde este índice se ubicó en 25%.

candidato presidencial de la oposición. Abogado y político líder del partido primero justicia,

producen 3 millones de barriles de crudo según

La tasa de desempleo por su parte tuvo una

ha sido uno de los principales detractores del

PDVSA (Petróleos de Venezuela S.A), de los

notable reducción,

en 1999 el 14% de la

régimen chavista. Dentro de su recorrido

cuales exporta según la (OPEP) un 75%.

población venezolana era desempleada en

político se destacó su paso como vicepresiden-

contraste con el año 2012 donde esta tasa se

te del extinto congreso nacional, además de

una conciencia de participación activa en

A pesar de las exportaciones petroleras, el

ubicó en 5.9% según el (INE), lo que evidencia

eso, se desempeñó como presidente de la

los procesos políticos

endeudamiento venezolano cada vez es mayor,

una gestión sistemática en las políticas públi-

Cámara de Diputados entre los años 1999 y

en 1998 esta deuda ascendía a un poco más de

cas bajo el gobierno chavista, para mejorar la

2000, actualmente dirige el estado de Miranda

39.911 millones de dólares, a diferencia de

calidad de vida de toda la población y asegurar

ejerciendo como gobernador. Dentro de esa

2012 donde esta deuda cerró en 102 millardos

su capital electoral en las elecciones de 2012.

trayectoria política es relevante destacar que es

internos, el compromiso con los menos favorecidos y su ferviente

de dólares equivalente a un aumento del 240%,

lucha revolucionaria

lo que deja como resultado un déficit fiscal del

Es por eso que el interrogante más importante

bajo las banderas del

16% del PIB hasta 2012, que se agrava aún

es si continuará la unidad política de los

socialismo, hace que su

más con la insuficiencia de la producción de

chavistas para consolidar legítimamente su

hidrocarburo para compensar esta deuda, y los

proyecto político Esto solo se llevara a cabo si

209 billones de barriles de petróleo de reservas

hay una adhesión de los principales actores del

probadas que no ha sido posible extraer por la

chavismo, entre los que sobresalen Nicolás

falta de inversión en refinerías nacionales.

Maduro, ahora presidente encargado de la

proyecto ideológico tenga gran apoyo popular, incluso tras su

República, y Diosdado Cabello, actual Presi-

fallecimiento, con las consignas nuevas de los

La inflación por su parte es una de las más

dente de la Asamblea Nacional, que como

chavistas contra el

altas de Latinoamérica, con un índice anual de

analistas lo sostienen, estos

26,2%, dado principalmente por alzas de

fortalecer la unidad del partido y llevar las

productos de la canasta familiar, a diferencia

riendas del legado político de Chávez bajo los

del año 1999, en los inicios del mandato de

colores del partido Socialista Unido de Vene-

Chávez con un 12,31%.

zuela (PSUV), para mantener esa aceptación

llamado “imperialismo político” del capitalismo y con la creciente idea de

en el pueblo venezolano con las políticas

los chavistas de que la revolución bolivariana debe continuar.

últimos deben

La devaluación del bolívar sigue en descenso

socialistas que lidero Hugo Chávez por 14

con índice porcentual del 46,51% a diferencia

años, dando un primer paso en las elecciones

de 1998 cuando la devaluación media anual

anticipadas de abril.

era del 17%.

EL UNGIDO DE CHÁVEZ Nicolás Maduro se ha caracterizado por una

BOLETÍN

CIPOL

un líder político con gran carisma, que ha logrado consolidar un proyecto político fuerte de la mano de sus seguidores, que en su mayoría son jóvenes y que vienen construyendo una plataforma muy bien constituida, buscando un cambio político en Venezuela que tenga un impacto socioeconómico para toda la población en general, bajo una democracia con valores capaces de ser modelo para el mundo.

EL PRECEDENTE En las últimas elecciones presidenciales en octubre de 2012, la contienda dejo como vencedor a Hugo Chávez con un total de votos de 8.191.132 representado en un 55.07% del capital electoral. Por su parte Henrique Capriles logro un total de 6.591.304 representado en un 44.31% del electorado. Estos comicios electorales dejaron claro que la maquinaria política del hasta entonces presidente de la republica Hugo Chávez en busca de su reelección, triunfo sobre la oposición por el proceso


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político de gestión en pro de la abolición del

los actores más emblemáticos del oficialismo,

desempleo, la pobreza y el analfabetismo por

para así, ganar las elecciones de manera contun-

más de 10 años, que hizo que la población

dente y empezar una nueva historia del chavismo

venezolana mantuviera ese proceso de legiti-

ahora a su cargo y manteniendo las consignas del

mación frente a su gobierno, pero resaltando

socialismo del siglo XXI que dejo Hugo Chávez

que el resultado electoral no fue tan contun-

tras 14 años de gobierno. Por su parte la oposición

dente como el referéndum revocatorio de

y más específicamente Henrique Capriles debe

2002 y las elecciones presidenciales de 2006

lograr una adhesión de todas las tendencias de

donde salió victorioso con un promedio del

oposición y promover una estrategia para llevar

60% de los votos.

ese gran porcentaje de abstencionismo a su favor, para poder hacerle frente al peso popular del

LO QE VIENE:

Fuente: http://noticias.terra.com.pe/internacional/ latinoamerica/puede-vicepresidente-de-venezuelamantener-romance-chavista-sinchaez,ef2b6bf468aac310VgnCLD000000ec6eb0aRCRD.h tml

chavismo ahora con mayor fervor a causa del

Algunos analistas coinciden en que estas elecciones servirán para medir la unidad de los chavistas tras el fallecimiento de su princi-

deceso del líder de su revolución, ahora considerado como caudillo del pueblo venezolano. Por: Santiago Muñoz

pal figura política. Nicolás Maduro, tras ser designado como presidente encargado debe establecer una estrategia electoral junto con

ESPACIO PÚBLICO Y DESEMPLEO EN POPAYÁN. “El Departamento Nacional de Estadísticas Dane reveló que Popayán continua en el top de las ciudades con mayor tasa de desocupación del país; en el periodo Noviembre 2012- Enero 2013 la tasa de desempleo de la ciudad fue del 17.1 %, esta cifra ubica la ciudad blanca como la segunda en materia de desempleo”. Uno de los principales problemas que presenta la Ciudad de Popayán es el desempleo, siendo esta una de las justificaciones para optar por el trabajo informal y ambulante como sustento de muchas familias, hecho que se ha convertido en un problema para la administración municipal teniendo en cuenta la ocupación de los espacios públicos en el centro histórico de la ciudad hecho que afecta la movilidad y la seguridad del sector, hecho por el cual parte de la ciudadanía reclama a la administración municipal la defensa de espacios públicos y la presencia institucional en estos lugares. Finalmente, se presenta la reubicación de vendedores ambulantes en el centro comercial “El Empedrado” redimiendo parte del sector histórico, en el centro de la ciudad. Con respecto a la tasa de desempleo en Colombia, arrojadas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) muestra como Popayán presenta un alto nivel de desempleo con respecto a las demás ciudades, por ejemplo a Diciembre de 2011 Quibdó ocupó el primer puesto con 18,6%, seguido por Popayán, con 17,4%, en Junio 2012 Quibdó disminuyo en 0,1% (18,5%), mientras Popayán incrementó el 0,5% (17,9%). Para

Diciembre de 2012 Pereira es protagonista con 15,5%, seguido por Popayán con 15,4%, mientras el ultimo registro de Enero de 2013 presenta a Cúcuta con 17,8%, y en un segundo lugar a Popayán con 17,1%. Las hipótesis alrededor de los elementos que alimentan esta tendencia giran entorno a una realidad política y social que afronta el departamento del Cauca, como es un conflicto social y armado que trae consigo constantes desplazamientos forzados a la ciudad capital, recibiendo a más o menos 54mil desplazados según el representante del Partido Liberal por el departamento del Cauca Crisanto Pizo Mazabuel. También, vale la pena hacer énfasis en la cercanía con el departamento de Nariño (fronterizo con Ecuador) y el departamento del Valle del Cauca que cuenta con la presencia de epicentros industriales como el municipio de Yumbo, donde “actualmente hay asentadas 461 grandes empresas” y una ciudad capital como lo es Santiago de Cali, opacan y dan un lugar secundario a Popayán como epicentro de mercado e industria, hecho que también se alimenta por una élite que defiende y promueve la conservación del patrimonio colonial, dejando de dar cabida al ingreso de industrias y desarrollo económico necesario para el municipio y en general para la región. Los anteriores factores más una desigualdad social y económica, dan lugar al trabajo informal y ambulante contando con 1.784 microempresas informales registradas en el “Estudio de identificación de potenciales beneficiarios del programa formalización” , el cual ha

presentado epicentro en los sectores aledaños al centro de Popayán, donde el comercio de alimento, manufacturas, electrodomésticos, ropa, entre otros, han invadido calles y andenes de la ciudad. Por lo general la exigencia de la comunidad ha sido liberar los lugares de uso común en pro de una movilidad favorable tanto para transporte como para peatones, pero la gran mayoría de veces, la solución planteada por la administración municipal va de la mano de la fuerza pública, hecho que deslegitima la institucionalidad frente a vendedores y comerciantes del sector, como a la ciudadanía en general que no comparte la fuerza y la violencia como medios para alcanzar un objetivo. Entonces, desde la administración de Ramiro Navia (2008-2011) se ha venido construyendo una política de espacio público la cual permita dar solución y respuesta a los diferentes actores involucrados, hecho que se ha materializado en la administración Fuentes (2012 – 2015), con la reubicación de los vendedores ambulantes en el centro comercial El Empedrado. A pesar de ello no se ha presentado una disminución en las tasas de desempleo, así mismo las políticas de de generación empresaria y proyectos alrededor del tema impulsados especialmente por la Alcaldía de Popayán y Cámara de Comercio del Cauca, como el Estudio de identificación de potenciales beneficiarios del programa formalización y por el contrario la informalidad se ha mantenido, dejando de prestar la atención que la realidad económica que vendedores informales y en general la ciudad blanca necesita, individualizando el problema en la liberación de espacio en una cuadra del sector histórico, sin tener en cuenta ese 17.1% de desempleados en la ciudad. Por: Francisco Martínez

Las hipótesis alrededor de los elementos que alimentan esta tendencia giran entorno a una realidad política y social que afronta el departamento del Cauca, como es un conflicto social y armado que trae consigo constantes desplazamiento s forzados a la ciudad capital,

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Fuente: http://www.lafm.com.co

Actualmente estamos hablando según el informe de la Defensoría sobre el norte del Cauca, habitado por 120.000 peces, habla de 54 asesinatos, 5 masacres y 2 desplazamientos masivos en esa zona, entre septiembre del 2000 y enero del 2002,masacre del Alto Naya, que cobró un centenar de víctimas y desplazó a 4.000 personas, muchas nativas.

BOLETÍN

PUEBLOS INDIGENAS “SUS DERECHOS TAMBIÉN SON HUMANOS” Desde los inicios de la colonización

el último conflicto armado que viene

1994 hasta el 2004, esto sin contar las

española donde " CANO, que visito

desde 1964. Hechos que han dejado sin

desapariciones forzadas que alcanzan

santo domingo en 1544, presentaba una

duda una significativa huella en los

los 228 para

opinión decididamente desfavorable de

procesos sociales y políticos, algunos de

heridos por la violencia alrededor de

su jefe, asegurando q cortés había

manera positiva, pero otros con efectos

604 indígenas y secuestro indígena

matado a más de 300 indios en cholula

contrarios que sumieron a los pueblos

104. (Anexo cuadro No.1)

en el ataque sorpresa, emprendido, no

indígenas en una grave crisis social, en

como después se dijo para anticiparse a

Colombia desde la existencia

una emboscada de los naturales, sino

grupos armados desde principios de la

simplemente para inspirar terror A

década de

MOCTEZUMA", que considerablemen-

Armadas Revolucionarias de Colombia

te es un ejemplo de la vida indepen-

[FARC], Unión Camilista-Ejército de

diente a través de diversos personajes

Liberación

que se desenvuelven ante un proyecto

Ejército Popular de Liberación [EPL] y

modernizante a veces violento y enaje-

Su antecedente más inmediato, las

nante, que acabaría teniendo un desenla-

guerrillas liberales surgidas come reac-

ce revolucionario en el siglo XX; donde

ción a la persecución política iniciada

se logra identificar como se sometie-

por el gobierno del Partido Conservador

ron a abusos, vejaciones y humillacio-

(1946-1953), que incluyó el asesinato

nes a toda la población autóctona la cual

del candidato liberal Jorge Eliécer

se veía obligada a trabajar en condicio-

Gaitán (abril 9/48), hecho que dio

nes de esclavitud para abastecer la

origen a una revuelta popular que se

demanda de metales preciosos y mate-

conoce como "El Bogotazo" y a un

rias primas de la metrópoli.

largo periodo de violencia liberalconser-

En la historia de Colombia hay varios hechos que han marcado el desarrollo social, político y económico; entre otros, en 1781 la revolución de los comuneros, en 1810 el primer grito de independencia, la batalla de Boyacá en 1819,

la

colonización

antioqueña,

además de 23 guerras civiles, que han signado el país, con especial influencia

1960 como las

Nacional

de los Fuerzas

[UC-ELN]

y

vadora que dejó un saldo trágico de cerca de 300 mil muertos. Grupos armados al margen de la ley, donde los pueblos indígenas se han afectados por los ataques violentos en los que han muerto aproximadamente 1.889 entre hombres, mujeres y

niños indígenas

que nada tienen que ver con el conflicto armado que enfrenta este país, desde

este mismo periodo,

Es importante reconocer que históricamente se han iniciado alternativas para la protección de los pueblos indígenas, como las decretadas por el sacerdote Dominico Bartolomé

de las Casas,

obispo de Chapas que s e

opuso al

maltrato de los indígenas en el sistema de encomienda de servicio personal y Contribuyo a la dictación de normas de protección a los indígenas (leyes nuevas de las Indias 1542), al igual que en las ultimas treinta décadas donde la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la comunidad de Derechos Humanos, ONIC entre otras organizaciones han vigilado que tanto el Estado Colombiano y la opinión pública se manifiesten como un organismo de control y de ayuda frente a todas las necesidades de esta comunidad; pero como no estamos hablando de simples insatisfacciones

sino de verdaderos ataques

violentos, donde se infringe el derecho a la vida como lo demuestra la investigación hecha por CECOIN sistema de información

geográfica

de

pueblos

indígenas, hecha por etnias , hallando


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así que las etnias con mayores índices de

humanos, el cuidado del medio ambien-

Los indígenas aún continúan tratando de sobrevivir en

asesinas para el periodo de 1974-2004 era

te y su salud.

las selvas, en el campo y e n los territorios rurales alejados de la civilización y aterrorizados con los

la NASA Páez con 565 muertes, EMBERA KATIO 203, EMBERA CHAMI 115 y

Hoy en día continua siendo tal la situa-

enormes ultrajes del conflicto que ellos presencian día

KAMKUAMAO 228, todos nativos de las

ción en las

comunidades indígenas,

a día, muchos de ellos sin saber que tienen derechos,

distintas comunidades indígenas, esto

sin

que en el país existen cerca de 84

sin saber a qué organismos recurrir en vista de la

nombrar las otras 43 etnias que suman un

etnias o pueblos indígenas que cuentan

total de 755 víctimas de asesinato político,

con una población de 1.378.884 perso-

además de la discriminación racial hacia las comunidades, donde se excluye socialmente de los campos económicos, sociales y culturales e intolerantemente se expropia de sus tierras y se desplaza víctimas forzosamente, violando a si sus derechos civiles y políti-

nas (Fuente: Dane, Censo 2005) los cuales representan el 3,3% del total

lejanía se exponen a pasar necesidades alimentarias por temor a morir o a tener que buscar en la mendicidad un refugio, como suceden muchos casos de desplazamiento forzoso.

nacional. La mayor parte de esta población habita en el área rural (78%). En

Por: Alexandra Guerrero Zamora

los 32 departamentos del país se en-

cos, además de atacar de manera directa la

cuentra ubicada población indígena,

dignidad y la integridad-humana, no podemos

aunque en 25 de ellos se presenta una

referirnos al conflicto armado como un

clara presencia de comunidades que

problema histórico que ha tenido distintas

habitan en su mayoría en resguardos

LOS INDÍGENAS AUN

convicciones y etapas dentro de su desarro-

(718), en aproximadamente 214 muni-

CONTINÚAN TRATANDO DE

llo como

cipios y en 12 corregimientos departa-

conflicto interno, sino ubicarlo

como precursor de guerra, dentro

de

ese

mentales.

EN EL CAMPO Y E N LOS

espacio que estuvo olvidado como aun siguen estando muchos de los pueblos indígenas víctimas de la gobierno,

violencia, gobierno

olvidados

tras

dentro del crimen, el

ultrajo y la intimidación.

SOBREVIVIR EN LAS SELVAS,

Actualmente estamos hablando según el informe de la Defensoría sobre el norte del Cauca, habitado por 120.000 peces,

TERRITORIOS RURALES ALEJADOS DE LA

habla de 54 asesinatos, 5 masacres y 2

CIVILIZACIÓN Y

Desde 1982 se ha reunido el Grupo de Trabajo

desplazamientos masivos en esa zona,

de las Naciones Unidas sobre las Poblaciones

entre septiembre del 2000 y enero del

ATERRORIZADOS CON LOS

Indígenas para promover los derechos de estas

2002,masacre del Alto Naya, que cobró

poblaciones llegando a la redacción de la

un centenar de víctimas y desplazó a

"Declaración sobre los Derechos de las Pobla-

4.000 personas, muchas nativas. O el

ciones Indígenas". En la Cumbre para la

asesinato de cuatro líderes indígenas en

Tierra de 1992 los indígenas expresaron sus

dos poblados del Darién panameño” , no

preocupaciones ante el deterioro de sus tierras

hablando simplemente de pueblos en

y del medio ambiente. La Asamblea General

la omisión sino de vidas que

proclamó 1993 el Año Internacional de las

campo que se exponen a la opresión.

Poblaciones Indígenas del Mundo y la década

Que en realidad no gozan de la inter-

de 1995-2004 como el Decenio Internacional

vención de los organismos de control

de las Poblaciones Indígenas del Mundo, para

estatal y de la opinión pública dentro

fortalecer la cooperación internacional para

de las ayudas incondicionales

resolver los problemas de las comunidades

interventoras dentro de las comunida-

indígenas. El PNUD, el UNICEF, el FIDA, la

des para la seguridad y la proyección

UNESCO,

humana,

el Banco Mundial y la OMS

en el

e e

encargándose ellos mismos

dirigen programas destinados a mejorar la

más bien de fallar a su labor en casos

salud y la alfabetización de los indígenas, así

donde la misma fuerza pública colom-

como para evitar el deterioro ambiental de las

biana, ha violado los derechos de los

tierras nativas de estos grupos. Asimismo, el

indígenas, además de que el gobierno

Consejo Económico y Social estableció en el

colombiano no tiene para ellos suficien-

2000 el Foro permanente para las Poblaciones

tes planes en salud y alimentación, que

Indígenas formado por 16 expertos cuyo

además de las grandes insuficiencias en

objetivo es ayudar al ECOSOC a coordinar las

e l are poseen otras

actividades de la ONU y discutir temas relati-

educación, vivienda y alimentación.

vos a las poblaciones indígenas tales como su desarrollo, la promoción de sus derechos

ENORMES ULTRAJES DEL

en materia

de

Fuente: http://reflexionesvetero.blogspot.com/2012/08/9-deagosto-dia-internacional-de-los.html

6


PÁGINA

7

EL SISTEMA DE SALUD COLOMBIANO, LA SALUD COMO DERECHO FUNDAMENTAL HUMANO Por: Martha Lucía Agredo Cerón El pasado 27 de febrero en el marco del

el crecimiento de cobertura también ha

personas que hay unas personas que

evento “Crisis y alternativas al sistema

aumentado el número de los llamados

están en el régimen contributivo y

de salud en Colombia”, el Senador de la

“paseos de la muerte ”, los embarazos a

tienen además medicina prepagada,

republica Luis Carlos Avellaneda reali-

temprana edad, como también las perso-

ellos tienen por decirlo así un paquete

zo un balance del sistema de salud en

nas que mueren esperando atención

de salud grande y optimo que es el que

Colombia y planteo una propuesta de

médica, medicamentos, o exámenes que

deberían estar todos los colombianos,

reforma estatutaria en torno a “La salud

no están incluidos dentro del POS, así

La inequidad de cierne en tanto que

como derecho fundamental humano”.

como incremento de la utilización de la

unos no tiene para pagar una medicina

acción de tutela para reclamar por la

prepagada y entonces se tiene que

afectación a su derecho a la salud.

conformar con un paquete del régimen

Aprovechando esta visita del Congresista a nuestra Alma Mater, el informativo de ciencia política lo entrevisto.

contributivo. El SENADOR LUIS CARLOS AVELLANEDA, nos habló de sobre cómo

Otros tienen un paquete diferente más

El sistema de salud de Colombia está en

ve el sistema de salud colombiano, sus

pequeño que son lo que están en el

cuidados intensivos, esto se hizo evi-

ventajas, desventajas y la propuesta de

subsidiado, otros los que están desvin-

dente en el año 2009 cuando comenza-

ley estatutaria para la salud.

culados del sistema en términos de

ron los escándalos por el manejo de los

realidad y además tenemos los que están

recursos financieros, por la mala calidad

ML: ¿Senador para usted que es la

en regímenes especiales. Todos los

y la dificultad que tienen los usuarios

ley 100?

colombianos

a acceder a los servicios médicos de

LCA: La ley 100 es la enfer medad

accesibilidad en salud con el mismo

enfermedad más

buena calidad, puntos por los cuales se

más catastrófica que ha azotado a la

paquete o plan de servicios y eso hoy no

iniciaron las investigaciones contra 14

sociedad colombiana, es la enfermedad

se revela en el país, necesitamos cons-

catastrófica que

EPS que se habían negado a prestar

que ha matado más colombianos que el

truir un sistema equitativo que no se fije

servicios que están incluidos en el Plan

conflicto interno y de ahí la necesidad

en la capacidad de pago de los colom-

Obligatorio de Salud.

que nosotros le demos un cambio es-

bianos, sino que, repito, todos podamos

tructural al actual sistema de salud.

estar en igualdad de condiciones frente

La ley 100 es la

ha azotado a la sociedad colombiana, es la enfermedad que

La ley 100 de 1993 llevo Colombia se realizaran

a que en

deberíamos

tener

una

a la prevención, a la promoción, frente

una serie de

ML: ¿Que contradicciones existen

al tema de salud pública y frente al tema

transformaciones en la forma de admi-

entre la constitución política de 1991

de la curación y la rehabilitación.

nistrar y

y la ley 100?

prestar de los servicios de

salud, desde ese momento las

EPS

de la

ML: ¿Cómo se han utilizado los

pasaron a guiar el destino alrededor de

constitución de 1991 y a la luz de las

recursos de la salud los colombianos?,

colombianos que

45 billones de pesos anuales, recursos

interpretaciones de la corte constitucio-

es decir, ¿Cuáles son o han sido las

utilizados en

nal, la salud debe ser mirada como un

ganancias de las EPS? LCA: Par a

el conflicto

médica, como también es sistemas de

derecho humano fundamental,

pero

decirlo en términos de La Contralora

prevención en colaboración con los

lamentablemente en la ley 100 no se le

General de la República de cuarenta y

hospitales públicos.

mira así, se le mira como un gran nego-

cinco billones de pesos que estábamos

la necesidad que

Si observamos hacia atrás, antes de la

cio del que sean lucrado los dueños de

gastando del año 2012 en salud, cerca

existencia de la ley 100 de 1993,

las EPS, maltratando el estado de salud

del cincuenta por ciento de estos cua-

nosotros le demos

el 16% de la población con dificultades

de la población colombiana.

renta y cinco billones se los están lle-

un cambio

médicos, con respecto año 2011 se

ML: ¿Usted plantea que nuestro

gran deformidad de nuestro modelo y

encuentra que la cobertura en salud

sistema de salud es un sistema inequi-

por eso nosotros planteamos que una

llego al 90,1% de los ciudadanos, es

tativo, como transformarlo en un

reforma estructural debe eliminar a las

actual sistema de

decir la cobertura ha aumentado de

sistema equitativo?

EPS y buscar un aseguramiento de

manera exponencial según la encuesta

LCA: La equidad es uno de los pr in-

naturaleza pública.

salud. .

de calidad de vida para el año 2011,

cipios rectores de la regulación de

algo significativamente bueno para los

derechos fundamentales como es el caso

ML: ¿Eso es un enriquecimiento

colombianos, pero el auge de la cober-

de la salud, nuestro actual modelo en un

injustificado?, ¿que va a pasar? ¿Qué

tura no se ha visto traducido en calidad

modelo inequitativo porque hay unas

tipo de acciones de van a tomar?

ha matado más

interno y de ahí

estructural al

servicios de atención

solo

económicas tenía acceso a servicios

en la prestación de servicios, ya que con

BOLETÍN

LCA: Pr imer o en el mar co

CIPOL

vando ilícitamente las EPS, ahí hay una

LCA: Aquí pasa que las EPS se han


VOLUMEN

1,

1

PÁGINA

llevado recursos para construir EPS entonces hoy

EPS deberíamos de tener un fondo públi-

LCA: Yo le dir ía a la ciudadanía que

tiene un patrimonio con recursos fiscales y con

co de carácter nacional para recaudar y

hay que intervenir más ante los órganos

recursos para fiscales, que no deberían ser desvia-

distribuir recursos, sobre todo poder hacer

que hoy tienen la capacidad de decidir

dos hacia interés privados, sino que deberían ser

giros directos a la red hospitalaria para

sobre el cambio de modelo de salud en

manejados en función del interés público de los

evitar el colapso que hoy por ejemplo

el país, es decir, intervenir más con el

colombianos en materia de salud. La corte consti-

tiene a la red hospitalaria la intermedia-

Congreso de la Republica, intervenir

tucional le ha ordenado al gobierno que tome las

ción financiera que ejercen las EPS; en

más con el Gobierno nacional, buscar

acciones indispensables para buscar cómo se

tercer lugar le diría que necesitamos

hacer pronunciamientos ante el Go-

recuperan esos recursos hasta hoy el gobierno

distribuir en territorios de salud, territo-

bierno nacional exigiendo el cambio de

nacional no ha cumplido esta tarea.

rios de salud por perfiles epidemiológi-

modelo, y una tarea muy importante es

cos, creo que eso es, la actual división

la movilización ciudadana, yo diría que

política administrativa del país no nos

si todo este semestre y el semestre que

sirve para eso, debemos hacer una ade-

viene nos dedicamos a la movilización

cuación, y allí colocar a tanto agentes del

como lo está haciendo la ciudad de

Estado como a todo que tiene que ver con

Bogotá que permanentemente se está

el personal que tiene que ver con la salud,

movilizando por una salud sin EPS,

digamos personal médico, personal para

entonces creo que lo vamos a conquistar,

médico y sobre todo empoderar a la

el empoderamiento de la ciudadanía con

ciudadanía con participación de carácter

la crítica, pero además con la propuesta

vinculante para hacer más democrático el

y la movilización, creo que esa es una

sistema de salud y que el sistema de salud

triada extraordinaria.

Yo creo que si tenemos oportunidad en el congreso de la republica de hacer aprobar una norma para que en el proceso de liquidación u disolución de la EPS, si es que se llega a dar una propuesta e desaparición de las EPS, pues

estas paguen

primero la deuda que tienen con la sociedad colombiana y además le paguen la deuda que tiene con las instituciones prestadoras de servicios, es decir, nuestros hospitales públicos y los nuestros hospitales privados. ML: ¿Qué está pasando con la formación del talento humano del sector salud con la deslaborización? LCA: Digamos que hoy el talento humano en salud no tiene los elementos adecuados de formación, por eso creo que una ley estatutaria de salud debería dar unas orientaciones para el mejoramiento de la formación del talento humano, sobre todo para permitir que nuestros médicos puedan ir a cursos de posgrado, especializaciones, a magister, a doctorado para tener mejor recurso humano y destinar parte de ese recurso a investigación, ciencia y tecnología en materia de salud, fortalecer desde el punto de vista las ciencias médicas a todos nuestros profe-

entre otras cosas pueda estar orientado hacia la satisfacción del interés general de

Recordemos el fallecimiento de Stépha-

la ciudadanía; en cuarto lugar le diaria

ne Hessel que nos decía “indignaos

necesitamos cambiar el actual modelo de

frente tratos injustos” pero también hay

salud que es un modelo orientado hacia la

que indignarse con nuevas propuestas

curación de las enfermedades, para entrar

con mucha movilización ciudadana,

en muchas acciones de salud pública

empoderarnos como ciudadanos, enten-

como agua potable, saneamiento básico,

der que no solamente somos individuos

mucha educación, mucha promoción, en

sino no que tenemos unos deberes colec-

consecuencia,

tivos para poder construir un mejor país.

pero

además

trabajar

mucho en nutrición, trabajar mucho en vivienda digna, trabajar mcho en alcantarillado, que son estos eslabones los que permiten medir si una población tiene vida saludable o no.

sionales de la salud en una tarea muy importante. Colocar condiciones de vida saludable Pero yo recalcaría muchísimo en la necesidad de humanizar mucho nuestro talento humano, la ley 100 que cosifico el derecho de la salud, ha cosificado también a los seres humanos y sobre todo al personal médico, y si hay alguna profesión que deba ser humana por esencia es la medicina.

para generar que en lo posible la población no se nos enferme, hoy nuestro modelo está sentado en la curación, nosotros queremos colocar más acciones de salud pública, mas prevención, más promoción, cuando se nos enfermen vamos a la curación y si es necesario

ML: ¿Cuál es la propuesta que usted está

vamos a la rehabilitación, pero hay que

promoviendo para mejorar el sistema de salud

cambiar ese modelo en una visión mucha

el régimen de salud colombiano? LCA: La

más integral de lo que es la salud.

propuesta tiene varios ejes, en primer lugar la desaparición de las EPS y pasar a un modelo de

ML: ¿Cuál es el llamado que se le hace

aseguramiento y pasar a un modelo de asegura-

a la ciudadanía desde la propuesta?

miento público; en segundo lugar como se acabaría la intermediación financiera

que ejerce las

Yo le diría a la ciudadanía que hay que intervenir más ante los órganos que hoy tienen la capacidad de decidir sobre el cambio de modelo de salud en el país, es decir, intervenir más con el Congreso de la Republica, intervenir más con el Gobierno nacional, buscar hacer pronunciamie ntos ante el Gobierno nacional exigiendo el cambio de modelo, y una tarea muy importante es la movilización ciudadana,

8


Boletín Cipol es un espacio virtual de información y discusión académica que traza como objetivo primordial la generación de opinión pública sobre los elementos que arroja la realidad política contemporánea a nivel regional, altamente relacionados con el ámbi-

Boletín Cipol

to nacional y confrontados con la dinámica internacional. El departamento de Ciencia Política de la

Dirección: Juan Carlos Varona Albán.

Universidad del Cauca se propone como actor fundamental para la discusión disciplinaria de la coyuntura actual, a su vez busca consolidar el proceso de so-

Equipo editorial: Jhoan Felipe López Castillo Francisco Javier Martínez

cialización de las iniciativas de investigación de nuestra comunidad académica y de sus iniciativas de

Jorge Santiago Muñoz Alexandra Guerrero Zamora Martha Lucia Agredo Cerón

interés general. Este espacio de comunicación política debe generar conductos de interlocución entre los diferentes actores políticos: sociedad civil, medios de comunicación, clase política y elite política entendiendo al departamento de Ciencia política como motor de análisis del funcionamiento de la democracia masiva.

Actividades académicas de interés general 

Sustentación de grado “La

implementación de la política de salud mental 2012”. 04 de abril de 2013-10: 00 AM. Facultad de Derecho Ciencias Políticas y Sociales.

Exposición de arte contemporáneo, archivo fotográfico y audiovisual documental. Conmemoración de los 30 años del terremoto de la Ciudad de Popayán. 83.

Organiza colectivo

21 de marzo al 11 de

abril—10 AM a 06:00 PM.

Convocatoria: anímate a enviar tus caricaturas al correo boletincipol@gmail.com

para

que sean publicadas en nuestro espacio virtual.

Memo

Boletín Cipol  

primera edición de Boletín Cipol 2013

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