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Procura Generale della Corte-Dei Conti della Regione Lazio

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Procura della Repubblica di Latina

Prefetto di Latina

ESPOSTO. DENT]NCIA I sottoscritti: Berti Lucia nata a Terracina il30lllll964 ed ivi residente in via Cimabue No01, C.F. BRTLCU64S70L120Q in proprio ed in rappresentanzadelloAssociazioneCittà Partecip ata 1 Carocci Fulvio nato a Terracina il27lllll982 ed ivi residentein via Campolungo No13 , C.F. CRC FLV82S27LL20T rin proprio ed in rappresentanzadelloAssociazione Terracina Rialzati ; ed ivi residente in via Badino No121 , C.F. Marigliani Emilio nato a Terracina il 0910211973 MRGMLB73B6qL11}V in proprio ed in rappresentanzadell'AssociazioneCircolo Eleuterìa;

Di Mauro Gino, nato a Sonnino il 2ll0lll944 e residentein Terracina Via M. Buonarroti, C.F. DMRGNL44A2LI832I, consigliere comunale del Comune di Terracina.

ESPONGONO QUANTO SEGUE: del I Comune di Terracina , con deliberazione di consiglio comunale no 60- Vru adottato il modello di gestione della società mista , a maggioranzadi ha 0410812005 capitalepubblico per l'esercizio del servizio di raccoltae gestionedei rifiuti solidi urbani; la Soc. A.S.p.I.C.A. srl, per effetto della delibera di Giunta Comunale n. 65 del risultata aggiudicatarra,per euro 2.895.070,00,della gara d'appalto per la 2210212006,è minoranza, avendo presentatouna proposta che prevedeva soltanto la scelta del socio di raccolta e il trasporto'dei rifiuti, con I'obiettivo di una percentualedi differenziata pari al 40% entro í12006; dopo la garad'appalto in attesache, entro il 30106/2006,si costituissela societàmista , il 191051006,è stato affidato in regimE di prowisorietà, servizio, con còntrauo del all'A.S.p.I.C.A. s.r.l. con effetto retroattivo dal marzo 2006. La gèstione prowisoria awebbe dovuto garantire la stessapercentuale(40o/o)di differcruiataprevista nel capitolato

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d'appalto presentato dalla società stessa come, peraltro, confermato dal canone annuo convenutoin euro 2.895.070,00corrispondentealla cifra previstain sededi gara; la gestione prowisoria si e protratta fino a che, nel giugno 2007, è subentratala Soc. TerracinaAmbiente spa , come da convenzione stipulata, con effetto retroattivo, solo il l6lrU2007; sia il contratto di gestione prowisoria stipulato con la soc. A.S. P .I.C.A. srl che quello stipulato con la Soc.TerracinaAmbiente spa prevedevanoche lo smaltimento dei rifiuti fossea carico del comune: -

il costorelativo allo smaltimento,in discarica,a carico del Comune è lievitato negli anni,fino a raggiungereeuro 2.788.928,00nel 2007, euro 3.075.009,00nel 2008 (come da bilanci consuntivi) e nel 2009 (come da bilancio di previsione, in quanto alla data odierna non è stato ancora approvato il bilancio consuntivo 2009) è stata ipotizzata una spesa di euro 3.000.000.00a condizione però che, per i mesi da luglio a dicembre si fosse attuata la raccoltadifferenziata di 9.800 tonnellatedi materialedifferenziato;

-

I costi, ingiustamente, gravati sulle cumsecomunali sono desumibili dalle quantita di rifiuti prodotti annualmentee che si aggiranointorno alle 33.000tonnellate,a titolo di esempioper l'anno 2006 sono state conferite in discarica 12.000 tonnellate in più, essendo contrattualmenteprevista una percentualedi differetuiatapari al 40%.

-

con atto n. 618 del 31.12.2007,la Giunta Comunale avevadeliberatodi affidare al Prof. Carlo Santoro, per un importo di euro 23.340,00, IVA inclusa, una consulenzaper una analisidi dettaglio del progetto di servizio posto a basedella proceduradi pubblica evidenza e per identificare le modifiche principali derivanti dalla nuova programmazione commissarialeregionale;

-

il 26.5.2008,il Consiglio Comunale di Terracinaaveva adottato,pertanto,amaggiorar.za,la delibera n. 46 avente per oggetto: "Approvazioneprogetto tecnico di rivisitazione dei servizi di igiene urbana ed adeguamentoalla normativa inerente le raccolte dffirenziate (legge finanziaria 2008 e Piano Commissariale Regionale per l'emergenza rifiuti dell'ottobre2007)" ;

-

la sopra citata delibera n. 4612008è stata confermata, con il solo voto della maggioraÍrza) con atto di Consiglio comunale n. 77 del 22/7/20A9 a seguito di ricorso dei gruppi di minoranza al TAR Lazio sez. di Latina, che ne chiedevanoI'annullamento perché assuntain assenzadi numero legale in sededi approvazione;

-

il piano del Prof,, Santoro non fu mai attuato, e la raccolta differenziata è rimasta prossima allo zero;

-

nel frattempo la delibera di Giunta del marzo 2007 aveva previsto un aumento deila tassa pari al 25% e quella del febbraio 2008 del 20yo, obbligando i cittadini, a fronte di un servizio inefficiente e ad una raccolta differenziata pari allo zero, ad un aumento complessivo de| 45Yoiú due anni, coprendo,come da bilancio di previsione per il 2009 il costodel servizio conuna percentualepari 98,69Yodella spesacomplessiva;

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OSSERVANO CHE le gravi inadempienze contrattuali, in particolare per quel che concerne la raccolta differenziata per nulla effettuata, protrattesi per gli anni 2006-2007-2008-2009 sino ad oggi, hanno prodotto negli anni un grave stato di degrado ambientale sino a divenire una vera e propria " EmergenzaRifiuti" chetuttora appareben lungi.dall'esseresuperata; il danno ambientaleha causatouna gravissimalesioneall'immagine della città di Terracina soprattuttonei periodi estivi, quandocumuli d'immondizie, stazionandoper settimanelungo le strade,hanno causatosia frequentiprotestedei villeggianti (dato riscontrabiledall'enorrne risonanzaavuto su stampa ed emittenti locali) che un impatto fortemente negativo per il settoreturistico; nonostantele proteste dei cittadini che, più volte, attraversomanifestazioni , petizioni popolari ed esposti presentati alle autorità sanitarie preposte, hanno reclamato pulizia e l'attuazione della raccolta differeruiata, sono rimaste inattuate le disposizioni contrattuali del capitolato d'appalto, seruzache l'Amministrazione Comunale avesse proweduto a vigilare ed ispezionare tali gravi e perduranti inadempienze e avesse contestato le violazioni, applicandole penalità come stabilito nelle convenzioni firmate dalle parti (vedasi le convenzionidel 1910512006 e del L6llIl2A07, tra Comune e Aspica srl la prima e tra Comunee TerracinaAmbiente Spa la seconda).Tantoche, duranteil consiglio comunaledel l9llll2007, alla domanda rivolta da un consigliere comunale se fossero state applicate penalità , alla Soc. A.S.P.I.C.A e alla Terracina Ambiente per la mancata attuazionedella raccoltadifferenziata, il Sindacoammise,fuori microfono, che non si era effettuatoalcun addebito( elementi riscontrabili dagli interventi agli atti del consiglio); l'ingiustiftcata e perdurante inerzia dell'Amministrazione registratasipresso il Comune di Terracina , ha comportato l'assenza di raccolta differenziata nonostante la legislazione nazionale che regolamenta la gestione dei rifiuti solidi urbani, imponendo alle amministrazioni locali di ridune, in relazione a percentuali di legge, la quantità di rifiuti medianteil reimpiego e il riciclaggio.

DENUNCIANO a codeste Procure,ciascuna per le proprie competeîze,i fatti di cui sopraaffinché possano accertare: - ogni responsabilitàper l'assenza di raccolta differenziata negli anni in questione(20062007-2A08-2009) e per i maggior costi di smaltimentosostenuti a carico della collettività e per il mancato incassodi somme derivanti dalla vendita di materiale riciclato, nonostante la normativa nazionale ( decreto 2211997,d.lgs 15212006e successiva)e nonostante le convenzioni stipulate tra Comune di Terracina e le due società prima nominate, che, in particolareper quel che concernela TerracinaAmbiente S.p.A, all'art.5 così recita z "Tali servízí soranno espletati secondo Ie modalità, le condizioni e nei tempi previsti dal progetto tecnico di gestione prescelto in sede di gara nonché dalle disposizioni contenute nel disciplinare tecníco e nella presente convenzione "; -

le responsabilità per gli ingenti danni all'immagine della ciuà anche alla luce dalla recentissima sentenza 149212009della Corte dei Conti Sezione Giurisdizionale della RegioneCampania). se sussistonoelementi di rilevanzapenale.

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CHIEDONO AltresĂŹ,a nonnadegli artt. 90 e 408 c.p.p.,di esseresentitiper fornire elementidi provanonchĂŠ di essereinformati dell'eventualearchiviazionedellapresenteistanz-a,

Terracina1ĂŹ 19 marzo2010 Berti Lucia CarocciFulvio MariglianiEmilio Di Marno Gino

Si allegaal presenteesposto: . L'allegato 1/A con i documentid'identitadei suindicati . L'allegato 1/B riportantele firme dei confirmatari.

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A LLEGI\TO I B ALL'ESPOSTODENTJNCIA- SOTTOSCRIZIONT Gcntile concittadino/ concittadina. sottoscrivereI'esposto- denunciada inolrare alla corte dei Conti Plit?.qi e alla procura della Repubblicadi Latina per la mancataraccolta diffcrenziata nel Comune di rerracina, redatttadalle AssociazioniTerracinaRialzari, Città Partecipatae circolo Terracina"Er"ut tr"'; iì oiomandiamo di leggerecon attenzionele informazioni sull'usb dei Tuoi dati, chc, ai sensidelfu no*utlu" ,ur b pnvacy, troverai.riportata.in separatofoglio che Ti verrà esibito al momentodèlla sottoscrizionee che con Ia sottoscrízioní dichiaridi avervisionato. NOME E COGNOÙIB

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ALLEGATO I B ALL'ESPOSTO DENI.JNCIA SO'ITOSCRIZIONI Gentileconcittadino/ concittadina' c alla Procura della prima di sottoscrivercf'"rpoJo - denuncia da i19ltrar9 alla Corte dei Conti dalle raccotta differenzif nel Comune di Tcrracina' redattta i""- p"ii" r**tt ilóùjg|-6ik icrracina "Eleutcrls- Ti raccomandiamodi AssociazioniTerracinaRialzati, Citta Partecipatae-Circolo dati, che,ai sensidella normativasulla privacy' leggcrecon attenziorr"le informùoni sull'uso dei Tuoi al moiento della sottoscrizionee che con la troverai riportata in separatoi"gftt "ft" 1'f *nà csibito sottoscrizionidichiari di aver visionato' SOTTOSCRIZIONB

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ALLEGAToI B Al.I,'EsposroDENLJNCIA - sorroscRzroM

Gentile concittadino/ concittadina" prima di sottoscrivereI'esposto- denunciada inoltrare alla Corte dei Conti e alla Prccuradella Rcpubblica di Latina per la rnancataraccolta differenziata nel Crmunc di Tenacinq redatttadalle Associazionil erracinaRialzati, Città Partecipatae Circolo Terracina*Eleuteria" Ti raccomandiamodi leggerecon attcnzionele informazionisull'uso dei Tuoi dari, che,ai sensidella normativasulla privacy, troverai riportata in separatofoglio che Ti vemi esibito al momento.rfèllasottoscrizionee che con ia sottoscrizionidichiari di aver visionato. NOME E COGNOME

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