Issuu on Google+

民航局飞行标准司 Department, CAAC

Flight Standards

安全管理体系 (SMS) 课程 模块 3 – 安全管理概 论


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC

课程内容

安全 管理 体系

1SMS 课程 介绍

3 安全管理 概论

2 基本的 安全概念

4 危险源

6 SMS 介绍

5 风险

7 SMS 要求和 实施

2


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC

目标

学习完本模块,学员将能够解释安全管理 的必要性、策略和主要特征。

3


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC

主要内容        

传统的安全 管理困境 安全管理策略 为什么需要安全管理 安全管理的基础 管理安全的职责 小结 提问和答案

4


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC

传统的安全

?

安全第一

5


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC 在一个组织中,基本目标是什么 ?

 首先达到生产目标  并提供服务、产品  最重要的是向股东分更多 的红利

6


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC

安全管理 – 基本原理 

管理任何航空组织都需要管理很多业务流程。

管理安全就是这样一种业务流程。

安全管理就好像财务管理,人力资源管理,或其他管 理一样,是一项核心业务。

这使安全管理陷入潜在的进退两难境地。

7


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC

管理困境 管理平衡 资源

资源

安全

生产

8


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC 资源

管理

平衡

管理困境 资源

安全

生产

灾难 9


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC

资源

管理困境 管

衡 平 理

资源 生产

安全

破产 10


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC

安全空间

安全

破产

大 最

忍 容

间 空

灾难 Source: James Reason

生产 11


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC

安全管理 – 困境的对策 

安全问题是在提供产品 / 服务相关过程产生的 。

需要分析组织的资源和目标,对资源合理分配 ,以便在安全和生产目标之间达到一种现实 的平衡。

任何航空维修单位提供的产品 / 服务都必须保 证安全(也就是保护好顾客和利益相关方)。

12


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC

为什么要安全管理 事件数量

1–5

事故

30 – 100

事故征候

100 – 1000

事件

1000 – 4000

潜在条件

13


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC

被动性的安全管理 

事故和事故征候进行调查 

基于一种亡羊补牢的理念

主要适于:

由技术原因造成的各种事故和事故征候

异常事件

被动安全管理方式的有效与否,取决于对事故原因的调 查深度,以及起关键作用的因素和关于风险的判定。

14


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC

主动性安全管理 

报告系统,审核和调查 

基于一种理念——系统失误可以通过一些方法尽可能 减少: 

在系统出错前识别系统内的安全风险 ; 采取必要措施减少类似安全风险。

15


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC

预防性安全管理 

飞行数据分析、常规监督检查 

基于一种理念——最好的安全管理是寻 找问题,而不是等待它发生。

积极从多种源头中寻找信息,这些源头 有可能预示着安全风险发生。

16


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC

策略

被动方式

被动方式 对已经发生的事件 作出反应 , 例如 事故和事故征候

主动方式

预防性方式

主动方式 通过分析组织活动 积极进行 安全风险识别 .

预防性方式 当系统 实时正常 运行时 获取 系统性能

17


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC

策略

安全管理水平

高 危险源

预防性

飞行数据分析 直接 观测系统 高度有效

主动

空中安全报告

调查 审计

非常有效

低 被动

被动

空中安全报告 事故和事故 枪支报告 征候报告 有效

效果差

理想管理水平

18


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC

改革的紧迫性 

随着全球航空活动频繁, 航空活动复杂性不断加大 ,传统的将风险控制在可 接受水平的管理方法开始 变得越来越低效;

了解和管理安全风险的方 法不断得以发展。 19


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC

事故防范措施的变化 

传统的 – 事故 / 事故征候调查  航空系统 – 作为前提认为 – 是完美的  强调符合性  关注结果

发展的安全管理  航空系统 – 作为前提认为 – 是有缺陷的  基于管理绩效  面向管理过程 20


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC 民航现状与发展的矛盾

35

70

30

60

25

50

20

40

事故

15

1

30

事故

每百万架次的事故次数

商用喷气事故次数、事故率 和交通量增长-过去、现在和将来

2

交通量增长

10

20

5

事故率

3

10

0

0 1955

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

2005

2010

2015

年份

21


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC

安全管理的基础 1. 高层管理者的安全管理承诺; 2. 公正惩罚环境;培养积极的安全文化; 3. 定期并根据正式的程序回顾安全改进 的情况;

22


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC

安全管理的基础 4.

通过系统持续监控,收集、分析并分享日常操作中出 现的与安全相关信息;

5. 通过在公司和相关方进行积极的安全信息交流,共享安 全经验和良好的管理经验; 6. 针对不同人员的安全培训; 7. 基于风险管理的结果配置资源;

23


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC

安全管理的基础 8. 建立易于接近的安全信息收集系统; 9. 建立安全管理的管理要求,并有计划地进行审 核; 10. 建立内部调查和采取纠正措施的系统;并明 确调查的目的是识别系统的安全缺陷,而不是 追究责任; 11. 成立专家小组,持续评估安全管理的有效性 。 24


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC

安全管理的责任 这些责任可以分解为四个主要方 面: 1. 贯彻最新的民航安全规章 2. 制定关于安全的政策和程序 3. 安全管理活动的资源分配 4. 采纳行业最优的管理方法 25


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC

ICAO 的要求: 2006 年 3 月, ICAO 大会第 35 届会议和第 11 次航行会议对附件 6 作了第 30 次修订, 增加了对 SMS 的要求;

26


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC

CAAC 关于 SMS 的准备情况 : 从 2006 年 12 月,开始起草关于维修单位 SMS 要求的咨询通告; 2007 年 7 月,完成咨询通告的草稿,开始征求 意见;并借鉴各国执行 SMS 的经验,修改此草稿 ; 2009 年 7 月,正式颁布 AC-145-15 关于维修单 位安全管理体系的咨询通告; 2010 年至 2012 年为推荐执行要求; 2013 年 1 月,强制执行。 27


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC

安全管理流程

数据收集

重新评估

收集更多的数 据

执行

安全管

潜在的不安全情况

数据分析

可能的 后果

确定不安全 情况的等级

理体系 分配责任 批准安全措 施

制定安全措 施

管理层的批准

28


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC

小结 

管理者应有权并承担组织中的安全风险管 理的责任

安全管理需要系统方法

安全管理需要资源

29


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC

小结 

安全管理  包括整个运行体系  关注过程 ( 明确过程和结果的区别)  数据驱动 ( 持续监视 )  严格的文件体系  逐渐改善而不是突然改变  全盘考虑而不是单兵作战 30


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC

31


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC

提问和回答  

提问: 解释关于安全管理的管理困境 回答: ? P8-11

32


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC

提问和回答 

提问:解释消极的、主动的和预防性安全 策略的区别。 回答: ? P17

33


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC

提问和回答 

提问:解释传统的安全管理方式和现代安 全管理方式的区别? 回答: ? P14-16

34


民航局飞行标准司

Flight Standards Department,

CAAC

提问和回答  

提问:列举至少四个安全管理的基础? 回答: ? P22-24

35


Module 03 - 安全管理概论-1