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S A N C I O N A DA L E Y Q U E R E G ULA N A TUR A L E Z A Y DE S TINAC I Ó N DE L A S PR O PIN A S PA RQ U E N A C I O N A L TA Y R O N A Y PA R Q UE N A C IO N A L N AT U R AL S IE R R A N E VA DA DE S A NTA M AR TA

#000 1 7 D IC I E M B R E 2 0 18

LA M ALO C A D E L J A G UA R

RE C ONOCIMIENTO

S ALA R I A L A

ES T UDIANT E S D E ES PE CI ALI ZA CIÓN E N ME DI C I NA

COSTOS EDUCACIÓN

SUPERIOR

V ERSUS M E R C A DO L A B ORA L


C RÉD I T O S ED IT O R G E N E R A L J es ú s S u a re z S a nc h ez

FOTOGRAFÍA C O RT E S Í A

D I REC C I Ó N DE A R TE m I L E N A A M A YA

C O L A B O R A DO R E S P or ta l M i n i s t e rio d e T ra b a j o. Car los A n dré s A n dra d e R u b é n A ra n g o E

EDITO RI A L E sti mad o l ector, hoy es 7 de d i ci e mbre, día en el que adem ás d e cel eb rar el dogm a de la In macu l ad a Concepción de la Vi rge n Ma ría, con gr an optim ismo i na u g u r am os oficialm ente n u e stra re vi s ta Gaceta Legal, la p ri mera sel ección de ar tículos p u b l i ca d o s en nuestr o por tal w w w.b o ce tolegal.com. E spé rel a e l día 7 de cada m es. ¡Ori e n ta mos al der echo!

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M E D I O AM BI EN T E

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LA MALOCA DEL JAGUAR PARQUES NACIONALES TAYRONA Y SIERRA NEVADO SANTA MARTA. PARAMOS EN COLOMBIA.

E MP RE N D I M I EN T O

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EL CINE Y SU CRECIMIENTO EN NUESTRA ECONOMÍA LAS ARTESANIAS COLOMBIANAS, UNA ECONOMÍA AÚN INEXPLORADA

SALUD

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LA EUTANASIA, REGLAMENTADA PARA ADULTOS Y MENORES

V I VI EN DA

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CREDITOS PARA VIVIENDA EN COLOMBIA

E D U CAC I Ó N

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COSTOS EDUCACION SUPERIOR VERSUS MERCADO LABORAL REALIDAD EDUCATIVA PARA COLOMBIANOS EN EL EXTERIOR

L A B O RAL

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SANCIONADA LEY QUE REGULA DESTINACIÓN DE LAS PROPINAS TRABAJO EN EQUIDAD PARA LAS MUJERES RECONOCIMIENTO SALARIAL A ESTUDIANTES DE ESPECIALIZACIÓN EN MEDICINA

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LA MALO CA DE L JA GUA R El Parqu e Nac i o na l d e C hi r i b i q ue te, d e c l arad o e l 1 º d e j u l i o d e 2 0 1 8 Patr im onio M und ial d e la H um a n i d a d, es u n a ve rd ad e ra j oya d e l a q u e n o so l o d ebem os sentir nos org ullo s o s, s i n o a d em ás, ve rd ad e ram e nte co m p ro m e t i d o s, con su es t udi o y p re se r vac i ó n . Conformado por una diversidad única, contiene además una de las más grandes muestras pictóricas de América; la Revista Semana en uno de sus especiales, Gran Alianza contra la Desforestación, 2 de julio de 2018, la nombro, con toda razón “La Capilla Sixtina de la Amazonía”. Lo siguiente en este escrito, es lo que la UNESCO cuenta al mundo sobre nuestro Parque, en su Portal, del cual nos permitimos citar textualmente varios de sus apartes:

Parque Nacional de Chiribiquete Situado al noroeste de la Amazonía colombiana, el Parque Nacional de Chiribiquete es el territorio natural protegido más extenso de todo el país. Una característica del sitio es la presencia de tepuyes, grandes formaciones rocosas elevadas y aisladas, de pendiente vertical y cimas planas, que dominan la jungla. En las paredes de unas 60 grutas situadas al pie de estas elevaciones hay más de 75.000 pinturas cuya ejecución se remonta a unos 20.000 años antes de nuestra era. Pre-

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suntamente relacionadas con un culto al jaguar, símbolo de potencia y fertilidad, esas expresiones pictóricas representan escenas cinegéticas, guerreras, danzantes y ceremoniales. Las comunidades indígenas que no se hallan

directamente presentes en este sitio lo consideran territorio sagrado.

Valor universal excepcional

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Breve síntesis Parque Nacional Chiribiquete

“El Maloca del Jaguar”

se encuentra en la selva amazónica en el centro sur de Colombia. Tras su extensión en 2013, el parque es ahora el parque nacional más grande de Colombia con 2.782.354 hectáreas y es muy grande para los estándares mundiales de áreas

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protegidas. Está ubicado en el extremo occidental del Escudo de Guayana y contiene una de las tres únicas áreas elevadas del Escudo llamadas la Meseta de Chiribiquete. Una de las características definitorias más impresionantes de Chiribiquete es la presencia de muchos tepuis que son montañas de mesa, que se encuentran solo en el Escudo Guayanés, que se destacan por sus altos niveles de endemismo. Los tepuis encontrados en Chiribiquete, aunque más pequeños en comparación con otros en el Escudo Guayanés, resultan en un escenario dramático que se ve reforzado por su lejanía e inaccesibilidad. Un valor particularmente significativo de la propiedad es su alto grado de naturalidad que la convierte en una de las áreas silvestres más importantes del mundo. Se han enumerado unos 75,000 pictogramas de rocas en las paredes de 60 refugios rocosos al pie de los tepuyes. Las representaciones se interpretan como escenas de caza, batallas, bailes y ceremonias, todas vinculadas a un supuesto culto al jaguar, visto como un símbolo de poder y fertilidad. Se cree que tales prácticas reflejan un sistema coherente de creencias sagradas milenarias, que organizan y explican las relaciones entre el cosmos, la naturaleza y el hombre. Se cree que los sitios arqueológicos son acce-

sibles incluso hoy en día por grupos indígenas no contactados. Chiribiquete es el hogar de muchas especies icónicas como Jaguar, Puma, Tapir de tierras bajas, Nutria gigante, Mono aullador, Mono lanudo marrón. Se produce un alto nivel de endemismo en la propiedad y es probable que el número de especies endémicas aumente sustancialmente una vez que se implementen nuevos programas de investigación. La importancia global de la propiedad para la conservación de la biodiversidad se refleja en el hecho de que se considera un Centro de Diversidad Vegetal, un Área Importante para las Aves, un Área de Aves Endémicas, un Área Clave de Biodiversidad y es el único sitio que protege una de las ecorregiones terrestres de bosques inundados llamados “Purus Varze”, considerados críticos / en peligro por WWF International. Los valores de biodiversidad de la propiedad están indisolublemente unidos a sus valores culturales y arqueológicos significativos que están fuertemente asociados a las creencias y valores espirituales de los pueblos indígenas que viven en la propiedad.

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Criterio (iii): Los sitios de arte rupestre de Chiribiquete son un testimonio excepcional, por la gran cantidad de refugios de rocas pintadas alrededor del pie de las formaciones de roca tepuy raras, por la diversidad de motivos, que a menudo son realistas, y por la profundidad cronológica y persistencia hasta el presente de la supuesta frecuentación de los sitios por comunidades aisladas. Los primeros habitantes de la Amazonia practicaron

su arte en las paredes de roca de Chiribiquete, y estas pinturas constituyen un testimonio excepcional de su visión del mundo. Chiribiquete incluso hoy en día es considerado de importancia mítica por varios grupos y es designado el

“Gran Hogar de los Animales”. Criterio (ix): La propiedad, debido a su ubi-

cación única en el medio de dos refugios del Pleistoceno (Napo e Imeri) y su función como corredor entre tres provincias biogeográficas (Orinoquia, Guyana y Amazonia), alberga especies únicas con adaptaciones distintivas que se cree que fueron el resultado de su aislamiento geográfico. Está ubicado en el Centro de Diversidad de Plantas de la Región Chiribiquete-Araracuara-Cahuinari y ha sido identificado como una brecha. La propiedad se superpone por completo con Serranía de Chiribiquete, que figura entre las áreas protegidas más irremplazables del mundo para la conservación de mamíferos, aves y anfibios. La propiedad se encuentra en un contexto biogeográfico único donde los procesos evolutivos han dado forma a la gran diversidad floral y de fauna. Presenta un mosaico de paisajes guyaneses y amazónicos que proporcionan una gran variedad de hábitats únicos que son críticos para la supervivencia de las plantas y animales característicos de la propiedad.

Criterio (x):

Fotogra f í a © Car l os Castaño Ur i be

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A pesar del hecho de que se ha llevado a cabo una investigación científica limitada en la propiedad, los datos disponibles muestran que se han registrado 2,939 especies. Estos incluyen 1.801 especies de plantas vasculares, 82 especies de mamíferos

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(incluidas 58 especies de murciélagos y una especie de murciélago nueva para la ciencia) así como varias especies mundialmente amenazadas como la nutria gigante, el oso hormiguero gigante, el tapir de tierras bajas, el mono lanudo común y Jaguar, 60 especies de reptiles, 57 especies de anfibios, 492 especies y subespecies de aves (incluida una nueva especie endémica, el Colibrí Esmeralda Chiribiquete), 238 especies de peces y 209 especies de mariposas (incluidas hasta la fecha al

menos 6 especies potencialmente nuevas) . La cantidad de especies, incluidas especies endémicas (21 endémicas informadas) seguramente aumentaría a medida que aumenten las expediciones científicas.

Integridad El Parque Nacional Chiribiquete contiene todos los elementos necesarios para la expresión de su Valor Universal Excepcional, y es de un tamaño adecuado para la preservación satisfacto-

Fotogra f í a © J orge Mar i o Á l var ez Aran go

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ria de las condiciones de integridad. La ubicación aislada de estos sitios, de difícil acceso, y las restricciones culturales sobre el acceso y la realización de pinturas garantizan la representación integral de las características y procesos que expresan la importancia de la propiedad. La propiedad se superpone con el Parque Nacional Natural Serranía de Chiribiquete, que incluye 13 tipos de tepuis geomorfológicamente distintos, así como arcos, laberintos, cavernas y grietas estructurales de más de 10 metros de ancho, todos los cuales contribuyen a la riqueza de la biodiversidad de la propiedad. Todas estas características de relieve están intactas, así como los bosques circundantes y los sistemas fluviales. La propiedad es excepcionalmente grande y proporciona refugio adecuado para las muchas especies y hábitos presentes. Los límites de la pro pied ad se ha n d i b u jad o pa ra incluir la g ran mayo ría de los t epuis y otros accident es g eog r á f i cos sig nificat ivos. E l p a r q u e nacio na l se a mp li ó e n 20 13 pa ra incluir á r eas a l no rt e que brind a n co n ect ivid ad adicio na l co n los Andes y hacia e l e ste , brind a nd o co n ecti vi d ad adicio na l co n el Or i n oco . La pro pied ad e stá mu y

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b i e n co n s e r vad a y s e encue n t ra en exc el entes cond i c i on e s . N o s e ha con st ru i d o i n fraestructura y n o s e p l anea ni nguna. Ex i st e n d os am enazas pr i n c i p a l e s : l as r el ac ionad as con ga ra n ti zar el r es peto d e l os der ec hos de las t r i bu s n o contactad as q u e v i ve n e n ais l am iento vol u n ta r i o y l as r el ac i onad as con l a pér did a de h á b i tats , l a biodivers i d ad y l a co n ect i vi d ad. El tur i sm o y l as expedi c i ones ci e n t í f i cas son una am enaza p ot e n c i al para l os d er ec h os a l a autodeter min ac i ón , e l ter r i tor i o y l a cul t u ra d e l as tr i bus no con tactad as . Las am enazas qu e p otenc ial m ente a f ecta n l os val or es natura le s d e l a p ropi ed ad son

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l a pérdid a de há bitat deb id o a la invasió n de la agr icult ura ; sin emba rgo , estas a mena zas est á n afecta nd o principa lment e a l a zo na de a mo rt ig ua m iento y est á n sujetas a prog ra mas de g est ió n acti vos. Se ha emit id o una s us p ensió n t empo ra l de l as licencias de explota c i ón minera en la zo na de am o rt ig uació n y debería m ant enerse a la rgo pla zo para evita r esta a mena za indirecta . Pequeñas á reas den t ro de la pro pied ad se han usad o ocasio na lment e para la ag ricult ura ilega l, pero esto ha sid o co mpl eta ment e erradicad o . En l a act ua lid ad, no se perm ite el t urismo dent ro de l a pro pied ad y es impo rtante co nt ro la r est ricta -

ment e el acceso a l tu r i smo .

Aute nticid ad Los sit ios de a rt e ru p e str e so n a ut ént icos e n té r mi nos de sit uació n y e n to r no , cult ura inta ng i b le , e spírit u e impresió n , mate ria les, fo rma y co n ce p ció n. La at ribución cro n o ló g ica de las pintu ras y la a firmació n de u n a se cuencia co nt inua d e a r te rupest re deberá n co n f i r ma rse, pero esto n o si g nifica que el a rt e ru p e str e en sí ca rezca de a u te n ti cid ad, sino sim p le me n te que hay dud as sob r e su int erpretació n.”…. .

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SAN CIONADA L EY QUE R E GU LA NATURALEZA Y D E ST I N AC I ÓN DE LAS PR OPI N AS El expresidente, Juan Manuel Santos, sancionó, días antes de la terminación de su mandato, la ley que regula la naturaleza y destinación de las propinas. La Ley 1935 del 3 de agosto de 2018, en su artículo primero señala el ámbito de aplicación:

“La presente ley se aplica a todos los establecimientos de comercio dedicados a la prestación de servicio de consumo de alimentos, bebidas y/o espectáculos públicos, y en cualquier otro en que se sugiera pago de propina o haya lugar a ella cuando el cliente así lo determine.” En este orden, encontramos lo siguiente: La ley prevé que será la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC), la entidad encargada de establecer las adecuadas instrucciones, que den cuenta de la forma para dar a conocer a los consumidores, respecto de los precios y voluntariedad de la propina, el

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derecho de no pagarla o de modificar su cuantía cuando esta es sugerida. De igual forma, queda en el articulado, que la propina, cuando es sugerida por el establecimiento de comercio y

facturada con consentimiento del consumidor, no podrá exceder del 10% del valor facturado por el servicio prestado. Conforme a lo anterior, se regula que el consumidor si podrá, voluntariamente, dar una propina menor o mayor y

L A B O RA L


y decidir, si quiere o nó, que esta sea cargada a la factura.

independiente del venta registrado.

valor

de

En el artículo segundo de la mencionada ley, se estableció lo que es: “Concepto de propina.

Parágrafo. Sin perjuicio del ofrecimiento que el consumidor pueda realizar para el reconocimiento de la propina, esta puede ser sugerida por el establecimiento de comercio y su aceptación siempre dependerá de la voluntad del consumidor.” Al regularse la naturaleza y destinación de las propinas, el legislador tuvo en cuenta que estas “son producto de una acto de liberalidad del cliente”, por lo tanto, siendo una forma de gratificar el

servicio prestado, sus únicos y exclusivos beneficiarios son las personas “involucradas en la cadena de servicios”, quienes llegaran a un acuerdo en el porcentaje que serán distribuidas. En caso de no hacerlo, estas se distribuirán equitativamente entre cada uno de ellos. El empleador es autónomo en los plazos para repartir lo recaudado por este concepto, sin embargo este plazo no podrá ser superior a un mes, no pudiendo tampoco intervenir de cualquier forma en la manera que estas serán distribuidas, ni destinar parte alguna de las propinas en gastos propios del establecimiento. No podrán retenerse y lo que los trabajadores reciban por este concepto no constituyen salario, por lo tanto no podrán ser considerados como factor salarial.

Se entiende por propina el reconocimiento en dinero que en forma voluntaria el consumidor otorga a las personas que hacen parte la cadena de servicios en los establecimientos comerciales de que trata el artículo 1º de esta ley, por el buen servicio y producto recibido e }

LABORAL

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PARQUE NACI ON A L TAYR ON A Y PARQUE NAC I ON A L N ATURAL SIERRA NEVADA D E SA N TA MA RTA D eclarad o p or la U NE SC O , R e s erva d e l a B i os f era d el Hom b re y l a H u ma ni d ad e n 1 97 9, es ot ra d e las joyas nat u ral es con l as q u e cu en ta n u est ro p aís. En e l Po r tal de la U NE SC O, f u e nt e co n s u l tad a y q u e s erá d e p erman en t e co nsul ta por n osotros , e nco nt ra m os , e n el l i n k d e Li stas P rov i s i on al es , res p ecto a e sta R e s e r va N at u ral , l o s i g u i en t e:

De scri p ci ó n El Pa r qu e N ac i onal N atural S i e r ra N evad a de Santa Mar ta t i e n e un ár ea de 383 , 000 h ectár eas , q ue va n d e s d e 0 m etros sobr e e l n i ve l d e l m ar hasta n i eve s p e r p et u as de hasta 5, 77 0 m et ros sobr e el n i ve l d e l m a r . Está ubicad o e n l a j u r i s d i cc ión de l os d e pa r ta m e n tos de M agd ale na , G u a ji ra y C esar . La S i e r ra t i e n e una bas e t r i a n g u l a r y un vol um en p i ra m i d a l con tr es caras m i ra nd o a l n or te, oeste y su r e st e . Por otro l ad o, el Parqu e Nac i o nal Tayrona cu b r e u n á r ea de 1 5 , 000 h ect á r eas ( 1 2, 000 tier ras y 3 , 000 m a r inas ), c uyos rasgos m o r fol ógi cos y p a i sa j í st i cos s e r el ac ionan co n l as e st r i bac iones de S i e r ra Nevad a, causand o va r i as ba h í as con pl ayas y p ro m on to r i os rocosos .

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Cad a u n o d e estos par q u es con t i e ne var ios pueb l os d e inter és ar q u eo l ógi co, l os pr i nc i pales so n e l Pa r q ue A r q ueoló g i co d e Teyuna ( en i d i o m a i nd i o) , o Bur i taca 200 , ta m b i é n conoc i d o co m o C i ud ad P er did a ( C i ud ad P e r d i d a), ubi cad o en la p a r t e n oroeste de l a S i er ra y e l anti guo La ci ud ad d e Tay rona l l am ad a “C h a i ra m a ” , o P eq ueñ a

A l dea, ubicad a en el extr em o est e del Pa rque Tayrona . Estos sit ios fueron descubiertos a través de una invest iga c i ón a nt ro po ló g ica y a rq ueoló g ica desa rro llad a en l a Sierra Nevad a de Santa Ma rta que co menzó en l as primeras décad as del s ig lo XX, lo que llevó a l a ubicació n de muchos s itios a rqueo ló g icos y la r eal izació n de diversas obras et no ló g icas sobre l os ha bita nt es act ua les. Esto lleva a l descubrim iento de Pueblito en 1 954 y Buritaca 200 en 1 976; en est e mo mento , com ienza n las act ivid ades de r ecuperació n y rela c i onad as co n el est udio , y el proceso se lleva a ca bo hasta 1982 .

As pectos natural e s La Sierra Nevad a de Sa nta M ar ta es una est rella geográ fica de a lto rendim i ento , fo rmad a po r 35 r íos co n un ca ud a l que i r r iga las t ierras de las l l anuras inund a bles cost eras y los va lles del río A r igu a ní y el río Cesa r. A l i m e nta una vasta á rea s em i árid a de la Gua jira , es pecia lment e el va lle del r ío Ra nchería , y a bast ece ac ueductos de va rias ciud ades y a lg unos asenta m i entos a lreded o r del m ac i zo , co mo g ra njas,

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ga nad o y minería. Hay ecosist emas coste ros y ma rinos y cost e ros e n e l á rea del Pa rque Tayro n a . Los primeros i n clu ye n mato rra les espin osos y bosques secos, así co mo bosques húmed os y n u blad os. Los ecosi ste mas ma rinos y cost eros i n clu y en co ra les, prad e ras d e pastos ma rinos, p layas, costas rocosas, masas d e ma ng la res, co ng r egaci o nes de a lgas, fo nd os se d i menta rios y lag un as y a n t ig uos lechos de r í os.

Arq ueol ogía Ent re los pueblos a r q u eo ló g icos descubie r tos, los má s impo rta nt es so n los a nt es mencio nad os Pu e blito y Buritaca . E l p r i me ro se desa rro lló e n la costa , y el seg und o se d e sa rro lló en la mo n ta ñ a . A pa rt ir de los est ud i os r ea lizad os, se ha det e r mi n ad o que las poblacion e s p e r t enecen a socied ad e s co n diferent es pat ro n e s d e asenta miento , ya q u e se o rig ina ro n en d i f e r e n te s mo mentos. El sit io a rqueo lóg i co d e Buritaca es un á r ea u rba n a muy densificad a e n té r minos de su co nstru cci ón , que excede una su p e r f i ci e de 20 hect á reas, p e ro co n

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r estos d i s e m i n ad os en un á r ea d e 1 50 hectár eas . El co m p l e jo de edi fi c i os co n sta d e n u m erosas ter ra zas , m u ros de contenci ó n , ca m i n os, escal eras , ca na l e s y ot ras obras . En c u a n to a l s i tio ar q ueoló g i co d e P u eb l i to, l os ar q u eól ogos e stim an q ue esta c i ud ad s e desar rol l ó en u n á r ea d e aproxi m ad am e n t e c u at ro k il óm etros c u ad rad os “ p o r u n t o t a l de m ás de mi l a n i l l o s p a ra la const ru c c i ó n” . Est e ú l t i m o, al igual q ue C i ud ad P e r d i d a , ti ene una r ed d e ca r r et eras , ter razas, a n i l l os , p l a zas y escaleras . E n t r e l os s i ti os sag rad os h ay c e menter ios y casas d e ad o rac ión. I ngeni e r í a P u eb l i to enc uentra sus d e sta qu e s en “ l a m ul ti tud d e obras r el ac i onad as co n l os ar royos y a r royos , m u ros de contenc i ón e n s ecc i ones , canali zac i ón e n túnel es y puen t e s ( qu e ) no son traba j os m on u mental es en tér m i n os d e tam añ o, pero so n basta n t e n um erosos ” . Otro s i t i o, co ns i derad o el si ti o más i m por tante d esd e e l p u n to de vi sta a r q u eo l óg i co entr e aq uellos u b i cad os en el ár ea d el Pa r qu e Tay rona, es

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Bahí a de Cinto , po rque ha enco nt rad o rast ros de o ro y c erá mica que so n má s antig uos que 2000 a ños antes de la era crist ia na . Los ha lla zgos de a lfa rería en el á rea ta mbién so n dignos de menció n: se han rea lizad o va rias clasifi cac io nes de t ipos seg ún s u composició n. En a lg ún m om ento , en uno de los proyectos de invest iga c i ón sobre est e t ema , se propuso hacer una seg m entació n de la cerá mica , de acuerd o co n la dist ribuc i ón de fo rmas, deco rac i ones, co lo res, ent re

ot ras ca ract erísti cas d e diferent es sit i os de Ciud ad Perdid a , p a ra i d e n t ifica r sit ios pa ra acti vi d ades ceremo nia le s, ag r í co las, de movi mi e n to , ent re ot ros. Po r ot ro lad o , los r e stos del t ra ba jo en pi e d ra , q u e no so lo se ma nif i e sta n e n est ruct uras urba n as si n o ta mbién en much os a r te factos hechos de p i e d ra , ta mbién so n pa rt e i mp o r ta nt e de los est ud i os a r queo ló g icos en la zo n a . Estos a rt efactos va n desde “las cuen tas q u e a ún emerg en en la su p e r -

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Ika , o Arhuacos, vi ve n e n la ladera sur en los a ltos va lles de los ríos G u ata purí, Arig ua ní, Sa n S ebast iá n, Piedras y Caraco l.

As p ectos t ecn o l ógi cos

Fotog r a f í a © C h r i st i a n Ho l z i n g e r e n U n s p l as h .

f i ci e d e cas i tod as l as á r eas d o nd e hubo al guna ocu p ac i ón , i nc l uso l as d uras h e r ra m ientas de pi ed ra bas á l t i ca q ue obv i a m e n t e t e n ían un uso uti li ta r i o” . Ta m bi én s e ha d esc u b i e r to q ue l as her ra m i e n tas hec has de pi ed ra t e n í a n un s enti d o cer e m o n i a l , ya q ue s e han enco n t rad o ve sti gi os de pi ed ra ta l l ad a con petrog li fos o p i e d ra per forad a, lo q u e d e n ota un s ignificad o m í st i co. En e l co n t exto de S i er ra Nevad a , l os Kogui, W i wa,

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A r huaco y Ka nkua mo ha bitan la Sierra , así co mo una ciud ad de co mpat rio tas ubicad a en la pa rt e m edia y ba ja . Estas cult uras indíg enas han log rad o ret ener g ra n par te de la cult ura hered ad a de sus a nt epasad os. La c ult ura má s t radicio na l es l a de los Kog ui, que a s u vez es la població n que m enos co ntacto ha t enid o con la socied ad nacio na l. Habita n en la vert ient e nor te de la Sierra , en los val l es de los ríos Diego , Pal omino y Ancho . Los

Co mo se mencion ó a n te rio rment e, los pu eb los d e las cult uras prehi sp á n i cas de la Sierra desar ro lla ro n diversos t ipos de e stru ct uras que pe r mi ti e ro n perfecta ment e s u i mp le mentació n exitosa a ju sta d a a las co ndicio n e s d e l t erreno . Ent re e stas e st ruct uras est á n: – Te r ra zas: Las t erra zas se e n cuent ra n ta nto e n Pu eb li to co mo en Ciud ad Pe r d i da. Se co nstru ye ro n cimientos o a n i llos d e piedra sobre estas base s, sobre las cua les s e u b i ca ro n las casas. En e l caso de Ciud ad Perdid a , su s su perficies po dría n va r i a r ent re 20 y 1.600 m.

Muros d e conten ció n : Permit iero n fo rma r y fo r ta lecer las t erra zas, so po rta r ca minos y ta mb i é n reg ula r el curso d e l ag u a de lluvia . Los m u ros d e co nt enció n est á n fo r ma d os po r rocas d e ta ma ñ o unifo rme, esta mp ad as co n ot ras má s pequ e ñ as, si n mo rt ero ni mat eri a l co he sivo en su t écn i ca d e co mpactació n. La a ltu ra de las pa redes d e la

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C i ud ad P e r d i d a var ía entr e 0. 60 c m y 30 m .

Ani llos : los a n i l l os so n c im i entos co nst ru i d os con unid ades d e p i e d ra for m and o un an i llo sob r e el c ual s e e r i ge n casas o cabañ as . S e e n c u e n t ra n en ter razas y ti e n e n d i f e r entes tam añ os, qu e p a r ec en s egui r u na j e ra r qu í a soc ial . Lasu pe r f i c i e d e l a ter raza q ue s e for m ó con estas base s s e c u b r i ó con l osas d e p i e d ra com o c ubi er tas d e ad ob e .

Car ret eras : los ca m i n os tam bién f u ero n h ec h os de pi edra; h ab í a ca m i n os de var i as caract e r í st i cas q ue dep endí a n d e s u grad o de i m por ta n c i a . Por ej em pl o, alg u n os ca m i nos eran tan an ch os qu e p o dían l l egar a 4 m . Ot ros ca m inos eran m á s e st r ec h os y conver t i d os e n e scal eras para co m u n i ca r l as difer entes t er ra zas . Ot ros cam inos más simples estaban h echos d e u n sol o c urso d e p i e d ras . E n general , el si ste m a d e i ntercom unicaci ón u rba n o s i gui ó el co ntor n o p ara for m ar p endi e n t e s s u aves .

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Ca nal e s y d re naje : este es un sist ema cuid a d osament e diseñad o pa ra canaliza r ag ua . Apa reció en el ext erio r de los a nil l os d o nde se co nst ruy eron l as casas, en un lad o de l a pendient e. Un ca na l conduciría las ag uas a lo l argo de la t erra za , luego baj ar ía las esca leras, po r l a carret era má s cerca na , y fi n a lment e ca na liza ría agua po r la pendient e para que no ca usa ra d añ os ni erosió n.

J u st i ficación d e l Val or U ni ve rsal Exce pcional Tayro na y Sierra Nevad a Par ks co nst it uy en un conj u nto excepcio na l de caract eríst icas, debid o a s u ecosist ema único en el m und o y el co nt enid o c ul tura l que co nt ienen estos espacios. La Sierra N evad a de Sa nta Ma rta es l a cordillera cost era má s al ta del mund o , una co ndic ión que puede co ncentrar to d as las zo nas clim áti cas; ta mbién co nt iene m uest ras de to d os los bi om as exist ent es en Co l om bia , lo que lo co nvierte en un excelent e repres entant e de la fa una y la fl ora. Debid o a esto , la U N ESCO lo decla ró Res er va de la Biosfera del Hom b re y la Huma nid ad

en 197 9. Ademá s, e l á r ea delimitad a po r e stos d os pa rques, ta nto la costa co mo Sierra Nevad a , fuero n ha bitad as p o r n u merosos g rupos i nd í g e n as que, seg ún las in ve sti ga cio nes rea lizad as hasta a ho ra , d ata n de l os si g los V y IX A.D., la ocu p aci ón huma na má s t em p ra n a d e la zo na cost era y la Sierra , respect i va me n te . Est e desa rro llo tra jo u n a serie de infra estru ctu ras que se pueden ate sti g u a r hoy en día a t ravé s d e a l menos 300 asenta mi e n tos a rqueo ló g icos reg i strad os de va rios ta ma ños y co mplejid ad en el lito ra l y e n las t ierras a ltas. Los p u e blos co nst ruid os f u e ro n a ba nd o nad os desp u é s d e un sig lo de d o min i o e sp a ño l (s. XVII) y f u e ro n g radua lment e a bso rb i d os po r la jung la . Sin e mba rgo , muchas cult uras p e r ma necen hoy en día q u e so n descendient es dir ectos d e la a nt ig ua cult ura Tayro n a , co mo es el caso d e los Kog ui, Arhuacos, Ka n k u a mo y Ma layo , q u e ha n log rad o preser va r su s t radicio nes y sus i d i o mas o rig ina les, a pesa r d e los diferent es t ipos d e p r e sio nes del mund o co n t empo rá neo .

Crite rio ( iii): El g ra n g rupo d e si ti os

M E D IO A M B IE NTE


Fotog r a f í a © C h r i st i a n Ho l z i n g e r e n U n s p l as h .

a r q u eo l óg i cos , l i derad o po r C i ud ad P e rdid a y P ueb li to , con st i t u y e un testimo n i o exc e p c ional de una tradi c i ón c u l tural de vari os s i g l os q ue aún está v i va y co n ser va gran pa r t e d e s u l egad o en el á r ea d e l a S i e r ra N evad a d e Sa n ta M ar ta. Estos si ti os m u e st ran un desar ro ll o c u l t u ra l y tec nol óg i co ú n i co e n el q ue s e d esa r rol l a ro n estructuras pa ra ad a p ta rs e cas i a l a per f ecc i ón a l as condi c i one s f í s i cas del s i ti o, y r esp o nd i e nd o pl enam ente a las n ec e s i d ades de fun-

M E D I O A M B I EN TE

c i ona lid ad requerid as pa ra s u perma nencia en el ti em p o .

Cr i t erio ( iv): El s ist ema de co nst rucc ión ut ilizad o po r la a nt igua cult ura Tay ro na to mó l os recursos dispo nibles en s u ento rno pa ra co nstrui r sus a ldeas pa ra que pudiera n respo nder a las nec esid ades a mbienta les m i entras permit ía n el desar ro llo de las act ivid ades de su t radició n. En est e s entid o , se enco nt ra ro n var ios aspectos fo rma les

co munes en su s si ti os, que muest ra n caracte r í st icas impo rta nt e s d e su cult ura en diversos mo mentos de su hi sto r i a (co rrespo ndient e s a la época prehispá ni ca ) .

Crite rio ( v): Hay má s de 200 ci ud ad e s en el á rea de S i e r ra Nevad a , ent re las q u e se destaca n: Alto d e Mi ra , Ant ig ua , Fro nt era , Pi r á mi de, Ta nkua , Tig re s, Pu eb li to y Buritaca 200. Las d os últ imas ciud ades so n los má s represe n tati vos,

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d esd e e l p u n to de vi sta a r q u eol óg i co, de l a antig ua c i v i l i zac i ón Tayrona, y a ú n p e rs i st e n grac ias a su co n s e r vac ión por l os d e sc e nd i e n t e s c ul tural es q u e a h ora h a bi tan en l a S i er ra .

C riterio ( v iii ) : S i er ra N evad a de Santa M a r ta e s u n ecos istem a n at u ra l ú n i co e n el m und o q ue e m e rg e a b ruptam ente y a i s l ad o e n e l nor te del p a í s, d ond e tod os l os ni ve l e s t é r m i cos conviven en u n a cad e n a m ontañ osa tro p i ca l y co n s u propia d i ve rs i d ad d e fauna y f lo ra . Ta m bi é n es l a m ontañ a m á s a l ta del m und o u b i cad a e n u n a costa, q ue se e l eva a 5 . 770 m etros sob r e e l n i ve l del m ar .

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Decla racio nes de a ut entic id ad y / o int eg rid ad Tanto la Sierra Nevad a de Santa Ma rta co mo el Par q u e Nacio na l Tay ro na for m a n pa rt e de la Unid ad A dm inist rat iva de Pa rques N ac i ona les Nat ura les de Col ombia . Co mo ta l, estos par q ues est á n prot eg id os por la leg islació n nacio nal . La decla ració n de S i er ra Nevad a co mo Res er va de la Biosfera de la Hum a nid ad po r pa rt e de la U N ESCO favo rece la or i en tació n de las po lít icas n acio na les e int erna c ionales pa ra su prot ecc ión y est udio . Ambiental m ent e, la mayo r a menaza pa ra estos ecosist em as ha sid o la a pa rició n de cult ivos ilícitos en al gunas á reas en los últ im os a ños, lo que resulta en l a defo restació n en el hábitat de las especies q ue viven en ellas.

La infra est ruct u ra de piedra (ca minos, te r ra zas, a nillos, muros de co n te n ció n) est á en b u e n as co ndicio nes a p e sa r d e esta r casi co mpleta me n te cubierta de veg etaci ón , g racias al exce le n te diseño de la red d e d e sag ües pluvia les d e l p u eb lo Tay ro na , que ha evi tad o la a pa rició n de la erosi ón e n el piso . La prese n ci a d e co munid ades indí g e n as ha ay ud ad o a su p r e se r va ció n a lo la rgo de l ti e mp o ; sin emba rgo , est á n a me na zad os po r la e n f e r me d ad, la pobreza o e l co n flicto a rmad o .

Exist e un inmenso p ote n cia l de invest igaci ón e n esta reg ió n, ta nto a n i ve l nat ura l co mo cultu ra l. ”… … … . .

M E D IO A M B IE NTE


LAS ARTESANI AS C OL OMBI A N AS , UNA ECONOMÍA A ÚN I N E XPL ORADA

Fotog r a f í a © M i c h a e l Ba r ó n e n U n s p l as h .

D e las ar tes a n í a s, q ue p ro d ucen n u e st ro s ar te san o s e n l as co m u n i d ad es indígenas a lo la rg o y a n ch o d e nu e st ro te r r i to r i o, m u y p o co e s l o q u e se da a conocer ve rd a d era m ente. Co nt am o s co n u n a d i ve r si d ad qu e va m ás a l l á de nuestro s om b rero vo lt i a o, n ues t ras m o c h i l as way u u, l as ce rám i c as d e R á q uira , B oyacá, ent re o t ra s, d e la s m á s co n o c i d as. S i n e m b arg o, h ac i e n d o e co de l a diversid ad que ro d ea a l Pa rq ue de Ch i r i b i q u e te, Pu t u m ayo e s u n d e p ar ta m ento con una r iquez a a r tes a na l p o co co n o c i d a. S u s m u e st ras m ás re p re se ntativa s p arecieran s er lo s m ueb les a r te san al e s p ro d u c i d o s p o r l as d i fe re nte s com unidad es, s in em b a rg o, s us co lla res so n u n a m u e st ra an ce st ral qu e h a i d o, de gene ración en g enera ci ó n , g ua rd an d o l a m e m o r i a d e l a co m u n i d ad e n l as m a nos

E M P R E N D I M I EN TO

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s de sus ar tes a n a s. Pro d uc to s q u e d e b e m o s d ar a co n o ce r p o r su b e l l e za , col or id o, signific a d o y ca li d a d. I rem o s co n o c i e n d o, u n p o co m ás, e n p róx i m a s edic i ones, pero i ni ci emo s p o r ci t ar al S i ste m a N ac i o n al d e I n fo r m ac i ó n Cul tura l, por s us sigla s S I N I C s o b re lo q u e al re sp e c to d e l Pu t u m ayo y su s ar te sa nía s, nos ind ica, ci t a n d o a lg un o s a p a r te s d e l o qu e ap are ce e n e l Po r t al We b: “ E n el de par tamento d e Put um ayo s e co n o ce n 1 4 1 ar te san o s re si d e nte s e n l os distintos mu nicipi o s d el d ep a r t a mento, l o s c u al e s se e n c u e nt ran re gi st rad os en el “Direc tor i o D ep a r t a ment a l de Ar t i st as, Ar te san o s y G e sto re s Cu l t u ra l es”. Aun qu e e n el depar tame n to s e obs er van i nter esa n t e s t ra ba j os ar tesanale s , ex i st e n al gunas asoc i ac i on e s o grupos r eco n oc i d os y organi zad os con m i ras a l a i nc ur si ó n d e e stos productos en e l r e sto d e l paí s . Entr e estos h ay qu e destacar l a “Asoc i ac i ón d e A r tesanos d e M ocoa ” , l a “ Asoc iac i ón d e M u je r e s A r tesanas ” y la “ Asoc i ac i ón de A r tesanos I nd í ge n as del A l to P utu m ayo” . El t ra ba jo a r tesanal es r ea li zad o a p ar ti r de l os r ecu rsos m at e rial es y antece d e n t e s soc i oc ul turales d e cad a zo na del depa r ta m e n to ; as í, por ej e m p l o e n l a zona denomi n ad a “ A l to P utum ayo” ( San t i ago , Col ón, San f ra n c i sco y S i bund oy) pr ed o m i n a l a ar tesanía text i l , con f i b ras com o l a la na y e l h i l o p ara l a el abo rac i ón d e teji d os en fo r m a m a n u a l , y con her ra m i e n tas b á s i cas com o tela r e s , l o c u a l no per m i te

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una pro ducció n de g ra n escala . Las ma ntas, los sayos y las fa jas so n elem entos t ípicos de la a rt esaní a del Alto Put umayo , pero ta mbién se rea liza n trabajos en madera ; princ i pal ment e la fa bricació n de i n st rumentos musica les caract eríst icos de la Regió n Andina (quenas, zam po ñas, ro nd ad o res, gui ta rras, bo mbos). En el “Medio Put umayo ” ( M ocoa , Villaga rzó n y P uer to Guzmá n) los elem entos má s ut ilizad os so n l a madera pro pia de la zona, pa ra la ela bo ració n de objetos ta llad os y decorativos co mo lá mpa ras, m arcos, ceniceros, po rta l ápi c es y fig uras de mesa , as í como ta mbién la crea c i ón de muebles e inst rum entos. Los principa les ex po nent es se ha n dedicad o a t ra ba ja r co n bam bú, g uadua y maca na de cho nta ; ademá s, se r eal iza n t ejid os de fibras natura les y ot ros en los q ue se co njuga la ut iliza -

ció n de va rios ele me n tos. En el “Ba jo Pu tu mayo ” (Puerto Asís, La Ho r mi ga , Orito , Puerto Ca i ce d o , Sa n Mig uel y Puerto L eg u í za mo ) las expresio n e s a r te sa na les, en su mayo r í a rea lizad as po r g ru p os indíg enas pa ra u so d o mést ico y ceremo n i a l, n o se ha n expa ndid o a me r cad os má s a mplios, ya q u e pa ra a lg unos sirve a p e n as co mo fo rma de ocu p aci ón del t iempo libre o p a ra mera subsist encia . Hay que resalta r q u e a lg unos a rt esan os, de ma nera individ u a l, ha n hecho t ra ba jos me d i a n te la mezcla de té cn i cas loca les y ot ras t ra í d as d e l resto del pa ís pa ra así r e crea r el t ra ba jo a r te sa n a l, pero de ma nera g e n e ra l en el depa rta me n to p r e d o mina n los t ra ba jos e n madera y ba mbú, así co mo ta mbién la ela bo raci ón d e t ejid os en fibras n atu ra le s.

E M P RE N D IM IE NTO


Téc n i cas y h er ram i entas Las t é c n i cas ar tesanal es se t ra n s m i t e n de una gene rac i ón a ot ra a través d e la obs e r vac ión dir ecta, espec i a l m e n t e en l as comu n i d ad e s i ndí genas , en d o nd e ex i st e mayor m oti vaci ón p o r e l trabaj o ar tesa n a l ; m u c hos de l os a r te sa n os i ndígenas no pued e n d e f i n i r l as téc ni cas u t i l i zad as y para h ace r u n a c l as ificac ión y d esc r i p c i ón t endr í a q ue h ace rs e u n e studi o prof und o , ya qu e l a m ayor í a so n t é c n i cas m i xtas q ue se com bi n a n con or i gi nali d ad y c r eat i vid ad. En l a r egi ón del A l to P utumayo s e trabaj a l a mad e ra d e sauc e, pi no, ca uc h i l l o , m ot il ón, urapal , b u m a m a qu í ( yarum o), pa ra e l ta l l ad o en m adera co n h e r ra m i e ntas com o l a g u rb i a , e l h ac ha, l a as uel a y e l for m ón , q ue anter i o rm e n t e e ra n el aborad os p or l os h er r eros de l a zo n a . Los t eji d os en toto ra h oy e n día están per d i d os , p e ro aún s e tej e en t e l a r e s o guangas q ue los m i s m os a r tesanos el abo ra n e n m ad era ( s ól o l o h ace n l as m u j er es de l as co m u n i d ad e s inga y kam s á ) . En e l M e d i o P u tum ayo s e

E M P R E N D I M I EN TO

em pl ea n t écnicas mixtas q ue unen la ta lla en m adera co n el co rt e del bam bú y la g uadua , e inc l uyen el uso de semil l as y fibras veg eta les. Espec í fica ment e en el munic i pio de Mocoa , las a rt esaní as má s representat ivas so n las ela bo rad as en c hon ta y ba mbú. Econo mía a rt esa na l En Put umayo , la co merc i al i zació n se ha ca ract er i zad o po r ser a t ravés de l a ven ta directa , po r pa rt e de cad a uno de los a rt esanos que se ha d ad o a conocer en la co munid ad y en a lg unas inst it ucio nes q ue les ha n brind ad o co l aboració n; sin emba rgo , hoy en día , después de capacitació n recibid a po r m edio de Art esa nías de Col ombia , el Inst it uto Depar ta menta l de Cult ura y otras inst it ucio nes int er esad as en el fo mento de esta act ivid ad, unos pocos ar tesa nos de a mplia vis i ón empresa ria l se abr en espacio dent ro de m ercad os má s g ra ndes, hac iend o uso de las nuevas t ecno log ías, co m unicá nd ose co n client es de ot ros pa íses y del inter io r de Co lo mbia a través de Int ernet , y enviand o sus cat á logos de trabajo po r est e mismo

medio . La difícil co me rci a li za ció n de sus pro du ctos e s uno de los facto r e s a los que se ven expu e stos los a rt esa nos de Putu mayo , y es la principa l ca u sa p a ra que la pro ducció n se vea esta ncad a y no se d e sa rro lle a g ra n e sca la , ya que las la rgas dista n ci as y a ltos costos de t ra n sp o r te hacia el cent ro d e l p a í s, incrementa n a ún má s e l va lo r de los p ro d u ctos que en primera e sta n ci a so n ela bo rad os a p r eci os có mo d os. Població n a rt esa n a l De la població n tota l d e Put umayo , el 0 ,04 % p e r t enecen a l g remi o d e a r t esa nos. Su pa p e l d e n tro de la eco no mía de l d e p a r ta mento no es d e mayo r releva ncia , ya qu e a p a r ti r del a ná lisis soc i o eco n ómico del g rupo ex i ste n te , se co mprobó qu e e n su g ra n mayo ría los a r te sa nos ca recen de los r ecu r sos necesa rios p a ra e l acceso a herra mi e n tas, equipos y perso n a l q u e permita n una pro d u cci ón indust ria l, que co n lleve a l desa rro llo del d e p a r ta mento en est e secto r eco nó mico .

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Ca be destaca r q u e n o to d os los a rt esa n os e stá n dedicad os de lle n o a e ste o ficio , puesto qu e la acti vid ad no prove e los ing resos suficien te s p a ra el sost enimiento fa mi li a r ; a nt e ta l sit uació n se ve n obligad os a a lt e r n a r su t ra ba jo co n ot ros e sp o r á dicos.

Fotog r a f í a © R i c a r d o Go m ez e n U n s p l a s h .

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E M P RE N D IM IE NTO


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LA EUTANASI A , RE G LA ME N TA DA PARA ADULT OS Y ME N ORE S Para las personas que no conocen el término eutanasia, consideramos muy pocas, podemos definírselos como una muerte asistida y consentida. De acuerdo a la legislación vigente, una Junta Médica estudia el caso de un paciente con una enfermedad terminal, para establecer si es viable o no adelantar su deceso para que no sufra más, y asimismo brindarle una “muerte digna”. Hay dos mecanismos para consolidar este proceso, el primero, básicamente, es suministrarle al enfermo un medicamento mortal para que apague su vida. El segundo es cancelar el tratamiento médico para agilizar la muerte del paciente; en los dos casos debe haber autorización tanto del paciente afectado, cómo de sus familiares y médico tratante. Aunque la mayoría de naciones en el mundo no permiten este tipo de prácticas por ir en contra de los Derechos Humanos, entendiéndose que se estaría violando el derecho a la vida, en Colombia, además de habernos adelantado a muchas de las llamadas naciones desa-

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rrolladas, la situación toma tintes políticos, religiosos y sobre todo éticos, en vista de que se discute, aún frente a la legislación existente, si efectivamente, la eutanasia es una solución o un calvario, esto último por la tramitología que

requiere y la resistencia de muchos sectores. Desde 1997 no se hablaba del tema con tanta pasión como ahora, vale la pena recordar la Sentencia C-239/97, proferida por la Corte Constitucional.

SA L UD


de esa época reguló y despenalizó el homicidio por piedad. Lo más destacado de ese fallo del 20 de mayo de 1997 es que las únicas personas que pueden hacer uso de la práctica médica son las que tengan enfermedades que les causen dolor físico

y sufrimiento. Asimismo, el único responsable de canalizar el proceso debe ser un médico profesional y no otra persona externa. Sin embargo, haciendo historia, es necesario recordar que tuvieron que pasar 18 años para

SA LU D

que una persona en Colombia, con cáncer terminal, pudiera ejercer su derecho a morir dignamente. Después de tantas diligencias y trámites legales, los que por su complejidad, no nacida en la solicitud misma del procedimiento, sino en los prejuicios de terceros trasladados a la efectividad de la autorización, que hacían inoperante ese derecho, se logró, a través de una acción de tutela, hacer visible la situación, lográndose con el consentimiento tanto de la familia, el paciente y la Junta Médica, culminar con éxito el primer procedimiento legal de eutanasia en el país, con la intervención del Ministerio de Salud, en el año 2015. Gracias a la Resolución No. 1216 del 20 de abril de 2015 del Ministerio de Salud, luego de una acción de tutela y cumpliendo la orden impartida en la sentencia T-970 de 2014 proferida por la Corte Constitucional, se pudo, finalmente, reglamentar lo que se decidió por parte del alto Tribunal en el año 1997 con la sentencia C-239, pero que no había alcanzado plena validez y regulación en Colombia, hasta ese momento. Ya legalizada, las EPS están en la obligación de prestar este servicio a las personas que lo necesiten, ciertamente acatando las normas éticas y constitucionales. Entre las principales están: la persona que se someta a este proceso debe ser mayor

de edad y estar en uso de todas sus facultades mentales para tomar la decisión. Ahora bien, hecho lo anterior, faltaban cosas por analizar a fondo, que abrían aún más la polémica que ha surgido frente a la eutanasia. ¿Por ejemplo, unos padres de familia que soliciten a un hospital se le practique a su hijo menor de edad un procedimiento similar, argumentando que padece una grave enfermedad, cual autoridad intervendrá? Fue nuevamente con el ejercicio de una Acción de Tutela, con un pronunciamiento de la Corte Constitucional en Octubre de 2017 la que entro a dirimir la controversia, la Corte Constitucional determinó en la mencionada decisión judicial, que los niños, niñas y adolescentes también pueden acceder a la eutanasia o muerte digna. Al fallar la tutela en Sala de Revisión, la Corte señaló que aún existe un vacío normativo al respecto, el cual deberá ser “subsanado de manera urgente para evitar que menores de edad sean víctimas de un trato cruel e inhumano, cuando las EPS les nieguen su derecho a morir dignamente”. La Corte en su pronunciamiento fijo un término de cuatro meses para que el Ministerio de Salud expidiera una nueva reglamentación, sobre el derecho fundamental

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a la muerte digna de menores de edad, y de un año, para que sea presentado un proyecto de Ley que reglamente de manera definitiva la eutanasia, como el derecho a morir dignamente tanto para las personas mayores como para los menores de edad.

Colaboración especial Andrés Andrade

Carlos

Fue así, que mediante la Resolución número 825 del 9 de marzo de 2018, el Ministerio de Salud, a cargo, en ese entonces, del doctor Alejandro Gaviria, estableció los requisitos del derecho fundamental a morir dignamente de niños, niñas y adolescentes. Fueron excluidos de este procedimiento los recién nacidos y neonatos, niños en la primera infancia y menores entre 6 y 12 años, en este último caso se tendrá en cuenta su “desarrollo neurocognitivo y psicológico excepcional” y, si “su concepto de muerte alcanza el nivel esperado para un niño mayor” de su edad, conforme a la citada Resolución. Se deberá tener en cuenta igualmente la prevalencia del cuidado paliativo, la autonomía del paciente, la celeridad en la aplicación, la oportunidad y la imparcialidad. Entre los 14 y hasta los 17 años no es obligatorio la anuencia de quien ejerza la patria potestad del menor, pero debe informársele, de los 6 a los 14 años siempre se requerirá de éste consentimiento.

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SA L UD


EL CINE Y SU C REC I MI E N T O EN NUESTRA EC ON OMÍ A El auge en la pro d ucc i ó n a ud i ovi s u al en n u est ro p aí s , t i en e u n sop ort e i mpor ta n te p ara los r e s u ltad os que h oy n os t i en en com o i n v i tad os en l os g ra nde s festivales cin e m atog r á f i cos y e l estar s i end o recon oci d os a n i vel m u ndi a l por nuestras p rod u cc i o ne s ; la lla m ad a Ley d e Ci n e, con l os est í mu l os t ri b u ta r i os

Fotog r a f í a © J a kob Ow e n s e n U n s p l as h .

E M P R E N D I MI EN TO

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q ue la co n tien e n, e s r e s pon sable en g ra n medid a en el im pulso d e l a p ro ducción a ud i ovi sual, n o obstant e , lo que marca la dife r e nc ia , e s l a for ma co m o los pro ducto r es to ma n las ex pe rien cias e histo r ias col ombian as, las plas man en las pro d u cc i o ne s co n esmero y ca li d ad , haciend o d e e stas un p ro ducto ac e ptad o en el exter i o r y qu e deja en alto e l no m br e del p aís, co n pe lí c ulas ya r eco n ocid as y pr e miad as.

Col o mbia es u n pa í s co n una bio divers id ad ú nica , no en van o va r i os d e nue stros p at r i m o nios natu rales y c ult ura le s han sid o decla rad os Pa trimo n io de la Hum a nid ad , la ven taja d e po d e r estar , en p oco m e nos d e d os ho ras de r eco r r i d o , de un clima a ot ro , la diversid ad de s us pa i sa jes y el sent i r co lo m bian o y r eg io na l, s us cost umbr es, s us pro ductos r egio n a le s , e nt r e otros asp ectos , dan l ugar a un a f ue nt e d e inspiración i nagota ble que va más al lá d e l na r cotr áf ico y g rupos a l

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m a rg en d e l a l ey , s i n que estos f en ó m en os d e je n d e s er p art e d e nu e st ra h i stori a y mer ezcan s er con tad os . Va r i as son l as p rod u cc i o nes que se h an hec h o, p ero, p ara en t e nd ern os y sab er có m o s e nt i m os , b i en l o cu en ta e l Po rtal d e Col om b i a. co, M a rca Paí s , en u n o d e s us art í cu l os :

“La di vers i d ad y m u l t i c u lt u ral i d ad d e Col om bia s e res p i ra en cad a d e partam en to d el p aí s , ta ntos cl i m as , p ai saj es , c u lt u ras y et n i as h acen que l os h ab i tan t es d e cad a reg i ó n t en gan u n s e llo ú n i co. S i n em bargo , h ay í con os q u e d ef init i vamen t e i d en t i f i ca n a tod os l os q u e n ac i e ron en esta t i erra, po r eso t e recom end am os est ás ci n co p el í cu las para q u e p u ed as en t e nd er s u s p as i on es .

La pen a máx i m a Si t e h as p reg u n tad o po r q u é l os col omb i anos bau t i zan a s u s h i j os

con l os n omb res de l os j u gad ores d e l a se l ec ci ó n d e f ú tbol, ti e ne n u n a coreog rafí a pa ra cel eb rar cad a gol , y se p on en l a cami seta si n i mp ortar s i van a l e sta d i o, a l a i g l es i a o a l tra baj o en cad a p ar ti d o de s u eq u i p o; esta pe l í c ul a t i en e tod as l as r e spue stas .

La p en a máx i m a, di r i gi d a p or J org e Ec heve r r y mu est ra l a ext raor di na ri a p as i ó n n aci ona l por el f u tbol , y l os e sfue r zos q u e h acen l os col om b i an os p ara a poya r en cu erp o y al ma a l os 1 1 j u gad ores que l os p on en a v i b ra r a l a es p era d e u n gol .

La et ern a n och e de l as d oce l u n as M u ch as cost u m b r e s col om b i an as son p roducto d e s u s raí ces i ndí ge nas y el res p eto p or l as tra d i ci on es an cestra l e s se man t i en e a p esa r de l os cam b i os q u e h a tra í d o l a mod ern i d ad . Aunque sol o el 4 . 3 % d e l a po-

E M P RE N D IM IE NTO


b l aci ó n col om bi a na e s i nd í g en a, mu chos sí mbol os cu l t u ral es como l as art esan í as y l os ri t u al es rel i g i osos, na ci eron en com uni d ade s como l a Way uu, e n l a q u e s e d esarrol l a e sta p el í cu l a d i ri g i d a por P ri sci l a Pad i l l a. En 87 mi n u tos en t ende r á s

Fotog r a f í a © J a kob Ow e n s e n U n s p l as h .

E M P R E N D I M I EN TO

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COSTOS EDUCAC I ON SU PE RI OR VERSUS MERCA D O LABORA L En Co lo mbia , e s u n s ec r eto a voces , q u e l a ed u caci ó n p rof es i on al p ar ec e un privilegio de pocos , e sto d ebi d o a l os al tos costos q u e s e d eb en cu b r i r pa ra asistir a un a unive rs i d ad . M at r í c u l a, el emen tos ed u cat i vos y sost en i m i ento son l os rubros f i jos a c u br ir . Las in st i t u ci on es p ú b l i cas son u n a op ci ó n , p e ro no alcan zan a prove e r la d e m a nd a tan g rand e d e j ó ven es , q u e año t ras a ñ o, pel ea n u n c u po en estos e sta bl ec i m i e n tos educativos. La e d ucac i ón s e co n st i t u y e e n uno de l os e j e s p r i n c i p a l es del gob i er n o sa l i e n t e y del q ue i n i ci a , l o a n t e r i or s e fund a m e n ta , e n l a im por tanci a qu e t i e n e para un país co m o e l n uestro, q ue aspi ra a u n a p az establ e y d u rad e ra , u n a soc ied ad m á s e qu i tat i va y un c r eci m i e n to eco nóm ico sos t eni b l e , l a e ducac ión de su s j óve n e s prom esas . Para l og ra r e ste obj etivo se b u sca c e r rar br ec has d e acc e so y cal i d ad, aum en ta r e st á nd ar es de l a e d ucac i ón e n tod os l os n i ve l e s y a r t i c ul ar l a for m ac i ón con l as nec es id ad e s econ óm i cas , soc i al es y prod u ct i vas del país . Es p r ec i sa m e n te en l a ar t i cu l ac i ón r ec urso h u m a n o - n ec e s i d ades del

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E D UC A C IÓ N


la for m ac i ón con l as necesi d ad e s económ icas , socia l e s y p ro ducti vas del pa í s. Es p r ec i sa m e n te en l a ar ti cul ac i ón r ec urso h um a n o- n ec e s i d ades del pa í s, d o nd e d ebe pr estar mayo r at e n c i ó n l a pol ítica púb l i ca p a ra educac ión supe r i o r , tod a vez q ue ent r e l as ra zo nes de deserc i ón d e e studi antes en ed ucac i ón t ecnol ógi ca o supe r i o r , e s e l pago de l os costos e d u cat i vos . Difer ent e s a n á l i s i s d an c uenta, q u e d e cad a di ez estud i a n t e s col o m bianos q ue i ni ci a n u n a ca rr era profesi o n a l , e scasa m ente tr es co n s i gu e n c u lm inar l a, es d ecir , u n 7 0 % se q ued a en el ca m i n o, p or razones eco n óm i cas e n s u m ayor í a , d e s n i ve l á nd os e as í s u fo r m ac i ón . Lo anter i or l es i mp i d e com p et ir eq ui tati vam e n t e e n un m und o g loba l i zad o, d onde, a mayo r conoc im i ento me j o r f u e n t e de ingr esos . En t é r m i n os general es el costo e n m atr íc ul as de una ca r r e ra profes ional est á entre l os $5. 000. 000. , a l os $20 . 000. 000. , por s eme st r e , s eg ú n l a car r era y uni ve rs i d ad . En este o rd e n , e l va l or de una car r era u n i ve rs i tar ia par -

E D U CA CI Ó N

ti end o de un pro medio m íni mo en costo de ma tr íc ula esta ría en $50.000 .000 ., y el costo m áxi mo sería a proxima d am ent e de $200 .000 .000 . Lo a nt er i or sin t ener en cuenta l ibros, demá s elementos de educació n necesa rios, transpo rt e, ma nut enció n, etc. U na vez el est udia nt e ter m ina su prepa ració n de pr egrad o , sa le a l mercad o l abora l a busca r o po rt unid ades de t ra ba jo , encuentra q ue ademá s de exig írs el e una experiencia , que no s e t iene, los sa la rios promedio pa ra las difer ente s disciplinas no com p ensa n los gastos de inversió n y el reto rno de ésta, esta ría en a proxima d am ent e seis a siet e a ños. Sum ad o lo a nt erio r a l hec ho que se hace necesar io , d ad a la co mpet it ivid ad, invert ir en un posgrad o y el est udio de ot ro idi oma diferent e del ingl é s, exig id o hoy pa ra gradua rse en casi to d as l as universid ades. Esto hac e que los costos se inc r ement en y lleva a conc luir, en principio , que l a educació n pro fesio na l es un privileg io de pocos. N o obsta nt e, las po lít icas públ icas de educació n su-

perio r y t écnica, ha n i d o va ria nd o en los ú lti mos a ños, prog ra mas co mo “Ser Pilo Paga ”, reg u laci ón en los cobros de los cr é ditos del ICETEX, la L ey 1911 del 9 de ju li o d e 20 18 o Co nt ribu ci ón So lid a ria pa ra la E d u caci ón Superio r que b u sca e l fina ncia miento soste n i b le de la misma , ent r e otros, se co nst it uy en e n ví as eficaces pa ra ir ce r ra nd o brechas, en especi a l la d e acceso a la educaci ón su perio r y t écnica o tecn o ló g ica . Aho ra bie n , la p o lít ica de emprend i mi e n to , en la lla mad a eco n o mí a na ra nja del P r e si d e n te Ivá n Duque, promete se r un facto r det e r mi n a n te pa ra los recién eg r e sad os, quienes verá n e n e lla la posibilid ad rea l d e d e sa rro lla rse co mo mi cro , p e queños o g ra nde s e mp r e sa rios.

Si incluimos en e stas p o lít icas, a los g ra nd e s secto res empresa riale s, co mpro met iénd ose a r evi sa r sus linea mientos d e co n t ratació n de prof e si o n a les, t écnicos o t ecn ólogos recién eg resad os, te nd r e mos una ecuaci ón e n la que “to d os po ne n , to d os ga na n” y la co m p eti ti vi d ad y crecimiento d e l p a í s nos lleva ra a u n me jo r

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Fotog r a f í a © M i c h a e l Ba r ó n e n U n s p l as h .

cación p ro f e s i onal es un pr i v i l egi o d e p ocos . No obsta n t e , las pol í ti cas púb l i cas d e e d ucac ión s uper i or y t é c n ica, han i d o vari a nd o e n l os úl tim os a ñ os , p rog ra m as com o “S er P i l o Paga ”, r egul ac i ón en los cob ros de l os c r éd i tos d e l I C ET EX , l a Ley 19 11 d e l 9 de j ul i o de 20 18 o Con t r ibuc i ón Soli d ar i a p a ra l a Educac ión S upe r i o r qu e busca el f i nan c i a m i e n to sostenibl e d e l a m i s m a , entr e otros , se co n st i t u y en en ví as ef i cac e s p a ra i r c er rand o b rec h as , e n e s pec i al l a de acce so a l a e d ucac ión s uper i or y t é c n i ca o tec noló g i ca . Ah o ra bi en, l a polí ti ca d e e m p r e ndim i ento,

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en l a lla mad a eco no mía naranja del President e I ván Duque, pro met e ser un facto r det ermina nt e para los recién eg resad os, q uienes verá n en ella la pos ibilid ad rea l de desa r rol l arse co mo micro , peq ueñ os o g ra ndes empresar ios.

fut uro educat ivo, eco n ómico y socia l. Co la bo ració n e sp eci a l: Ca rlos Andrés And rad e

Si i ncluimos en estas po l íticas, a los g ra ndes sector es empresa ria les, co mpromet iénd ose a revisa r s us linea mientos de co ntratació n de pro fesio na l es , t écnicos o t ecnó logos r ec ién eg resad os, t endrem os una ecuació n en la q ue “to d os po nen, to d os ganan ” y la co mpet it ivid ad y crecimiento del pa ís nos l leva ra a un mejo r

E D UC A C IÓ N


REALIDAD SOBRE LAS OPORTUNIDADES EDUCATIVAS PARA COLOMBIANOS EN EL EXTERIOR El Gobierno Nacional les brinda a los jóvenes colombianos diferentes medios para acceder a las oportunidades de educación que se presentan en el exterior, por otro lado, las políticas públicas buscan talento humano tipo exportación para competir en el mercado mundial. Ciertamente, la educación, es el instrumento más eficaz y poderoso para combatir el mal de la pobreza formativa en la que está sumergida Colombia. Sin embargo, una constante permanente en los colombianos es buscar excusas para no aprovechar las convocatorias que ofrecen distintas organizaciones. El Instituto Colombiano de Crédito y Estudios Técnicos en el Exterior (ICETEX) es una herramienta útil entre las personas que solicitan un crédito educativo para estudiar en el país o fuera de él, hace las veces de banco o institución financiera que presta dinero para educación, con requisitos socioeconómicos e intereses como el sistema financiero.

E D U CA CI Ó N

Esto último, ha conducido a que los jóvenes vean en el sistema no una solución, sino un problema al momento de querer incursionar en el ámbito de la educación terciaria (nacional o extranjera). Las quejas y reclamos, por los costos a los créditos, son

frecuentes por parte de los usuarios que finalmente se acogen a los lineamientos de la entidad, cuyas falencias han venido siendo corregidas. Por otra parte, es el único organismo de carácter público

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nacional que con la ayuda del Ministerio de Educación abre convocatorias en determinados tiempos, para que profesionales de distintas disciplinas puedan continuar con una especialización en otro país. Lo positivo de estas becas internacionales es que además de formar integralmente al estudiante en todos sus aspectos, los nivela para competir en el mercado laboral globalizado. Las características de las becas pueden variar según programa y lugar de destino. Una de esas es la financiación de la matrícula en un 100% o gastos de estadía. Lo incompleto del esquema es que gran parte de las ofertas van dirigidas a estudios de posgrado, maestría, doctorados, y no pregrados, para estos últimos está el crédito de sostenimiento. La opción de estudios para colombianos en el exterior, que oferta la Oficina de Relaciones Internacionales del ICETEX, es mínima para la educación superior de pregrado, aunque la Alianza del Pacífico facilitó que los estudiantes pertenecientes a ciertas universidades con convenios en Chile, Perú y México pudieran desplazarse semestralmente a esos lugares.

nacional abrió 34 convocatorias de becas disponibles para los interesados en el campo de la educación, ingeniería, administración, economía, ciencias agropecuarias e idiomas, y otras áreas. Los testimonios y resultados exitosos de colombianos formados, por ejemplo, en el continente Europeo e Israel, dan pie para apoyar, incentivar y crecer en este aspecto. Uno de los impedimentos latentes para aplicar a las vacantes de beca estudiantil que proponen las Fundaciones Extranjeras, la Cancillería y otros entes, es el idioma, especialmente el inglés, esto teniendo en cuenta el bajo nivel con el que salen los bachilleres en nuestro país en el área de idiomas. También los escasos recursos son un obstáculo para los que anhelan un intercambio cultural. Lo anterior es el caso de organizaciones cómo Col-

ciencias, Colfuturo, Fundación Carolina, la OEA, UNESCO, Fulbright, entre otras, que impulsan acuerdos estudiantiles internacionalmente de manera gratuita, pero en ramas avanzadas de especialización, siendo ahí, la segunda lengua, la barrera a superar. Vale la pena recordar las ayudas que facilitan algunas de las anteriores instituciones. Colfuturo apoya a profesionales en busca de maestrías y doctorados, por medio del Programa Crédito Beca. Por su parte, Fundación Carolina piensa en espacios de postgrado en torno a la cultura, ciencia, educación y tecnología. La UNESCO promueve el intercambio de conocimiento de países en desarrollo cómo base para la cooperación internacional, mientras que Fulbright concede becas en Estados Unidos para los atraídos por el arte.

En la actualidad, iniciando el 2018 el ICETEX como organismo del Gobierno promotor de la Alianza Educativa Inter-

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Varios analistas en el tema afirman que las alternativas educativas están ahí, lo único es saber buscar. Quizás, haya razón en lo que dicen, porque difícilmente la propaganda de los programas de estudio en el exterior alcanza la cobertura de los grandes medios de comunicación para que la comunidad los conozca. Igualmente se construye el imaginario social de creer que por ser becas es imposible aplicar. Sumándole a eso el grado profundo de desinformación que existe frente al tema en Colombia, no obstante, las redes sociales han sido una herramienta poderosa de divulgación, donde los ciudadanos se enteran de convocato-

E D U CA CI Ó N

rias (fechas) y requisitos para acceder a las becas existentes. Por consiguiente, el Min-Educación y el ICETEX están llamados a construir una estrategia comunicativa para informar a la población sobre las diferentes iniciativas estudiantiles de internacionalización que se presenten en universidades, cancillerías y empresas, independientemente que sean o no gubernamentales. En resumen, el Gobierno Nacional estaría llamado a ampliar el número de becas existentes, y asimismo, apoyar la capacitación profesional de los estudiantes en el exterior, es decir, completar los estudios con un trabajo, propiciando así

un escenario favorable para el beneficiado en materia de aprendizaje y recursos. Una oportunidad de estudiar en el exterior para cualquier colombiano es sinónimo de formación integral, calidad, competencia y una forma eficaz de proyectarse en el mercado laboral local y mundial. Es un camino para emprender la trasformación de la persona, y por qué no, el de la sociedad colombiana, sin desconocer la altísima calidad educativa de varias de las universidades colombianas, inalcanzables para muchos en razón a sus costos Colaboración: Carlos A. Andrade

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RECONOCIMI E N T O SA LA RI A L A ESTUDIANT ES DE E S PEC I A L I ZAC IÓ N EN ME D I C I N A Con la Ley 1917 del 12 de julio de 2018, llamada comúnmente ley de residentes médicos, el saliente gobierno nacional del Ex -Presidente Santos, aseguro una remuneración económica para los estudiantes de especializaciones médicas en el país, contemplando una remuneración mensual no inferior a tres salarios mínimos mensuales legales vigentes, a título de apoyo de sostenimiento educativo, con afiliación a EPS y ARL, reconocimiento de vacaciones y estableciendo que: “salvo en los casos de emergencia establecidos en la norma para las instituciones prestadoras de servicio de salud, la dedicación del residente en las Instituciones prestadoras del servicio de salud, públicas y privadas, no podrá superar las 12 horas por turno y las 66 horas por semana, las cuales para todos los efectos deberán incluir las actividades académicas, de prestación de servicios de salud e investigativas. El presidente de la Asociación de Médicos Internos y Residentes, Luis Carlos Leal, calificó ante los distintos medios de comunicación como un hecho

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positivo mediante el cual se asegura la remuneración económica para los estudiantes de especializaciones en el país. “Esta ley trae muchos beneficios teniendo en cuenta que en Colombia llevábamos más de 30

años en que los médicos residentes vivían en condiciones realmente injustas, porque teníamos en el país una gran fuga de talento humano; debido a que los especialistas que anhelaban estudiar preferían buscar por fuera mejores

L A B O RA L


nes médicas, la noticia de la sanción de esta ley que ampara sus derechos, un segmento de casi 5.000 residentes que venían trabajando en hospitales públicos y privados sin ningún tipo de remuneración por sus servicios y en extenuantes jornadas laborales, corrigiéndose así el tratamiento inequitativo que se les estaba dando. Entre las fuentes de financiación que prevé la nueva ley, se encuentra la posibilidad de cubrir con “un cero punto cinco por ciento (0.5%) de los recursos de la cotización recaudados para el régimen contributivo de salud del Sistema General de Seguridad Social en Salud, dependiendo de las necesidades lo cual se definirá en el Presupuesto General de la Nación de cada año.”

oportunidades y bajo unas condiciones más dignas”, afirmó en sus declaraciones, resaltando los alcances y cobertura de la ley. En buen momento, reciben los estudiantes de especializacio-

LABORAL

que el dinero para pagar a los médicos residentes debe venir del Presupuesto Nacional, según manifestó a los medios de comunicación el Presidente de ACEMI, doctor Jaime Arias. Lo cierto es que el sistema de salud se verá igualmente beneficiado con este reconocimiento a los médicos residentes, se tendrá una mejor calidad en la formación de los especialistas, al contar con mayor tiempo disponible para su preparación; se abre la oferta de cupos de residencias en las universidades y existirá regulación en los procesos de matrícula.

Esta fuente de financiación tuvo observaciones por parte de la Asociación Colombiana de Empresas de Medicina Integral (ACEMI), entidad que manifestó estar en desacuerdo en el hecho de financiar con el medio punto de los recursos del régimen contributivo de salud, la nueva ley, ya que consideran

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T RABAJO E N E QUI DA D PARA LAS MUJ E R E S A trabajo igual salario igual, principio legal de vieja data pero de reciente comienzo en su aplicabilidad. En la anterior administración nació el Grupo Especial Para la Equidad de Género adscrito al Ministerio de Trabajo y Seguridad social y en esta administración con la paridad de género en la designación del gabinete ministerial. El Presidente Iván Duque da inicio a una nueva era en la política de trabajo en equidad para las mujeres; recordemos entonces los: ANTECEDENTES DE LA POLÍTICA “Los esfuerzos en el país por adelantar políticas públicas específicas para las mujeres se remontan a 1984, con la publicación de la Política para la Mujer Rural mediante el CONPES 2109. Sin embargo, no fue sino hasta después de la promulgación de la Constitución de 1991, con sus desarrollos sobre el principio de igualdad y no discriminación, sumado a los impactos de las conferencias mundiales sobre la mujer realizadas por Naciones Unidas, especialmente la de Beijing 1995, que se dio un impulso continuo a la elaboración de políticas incorporando la igualdad de oportunidades, la categoría de análisis de género y la búsqueda del empoderamiento de las mujeres. En estas tres últimas décadas los gobiernos nacionales han elaborado diferentes políticas

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para las mujeres: en 1992, se formuló la Política Integral para la Mujer; posteriormente, en 1994, la Política de Participación y Equidad y de la Mujer –EPAM; en 1999, el Plan de Igualdad de Oportunidades para la Mujeres; y por último,

en el año 2003, la Política Mujeres Constructoras de Paz. La formulación de dichas políticas, desde entonces, ha estado liderada por las entidades responsables del tema de equidad de género, que han contado con diferentes

L A B O RA L


niveles de institucionalidad al interior de los gobiernos: Consejería para la Mujer, la Juventud y la Familia 1990-1994, Dirección de Equidad para la Mujer 1994-1998, Consejería Presidencial para la Equidad de la Mujer 1998- 2010,la Alta Consejería Presidencial para la

de la Republica, doctora Martha Lucia Ramírez. Si bien los procesos de formulación de políticas para la mujer desde el inicio de la década del noventa han sido iniciativas de todos los gobiernos, los procesos de implementación han sido discontinuos, pues, en materia de derechos de las mujeres el país ha avanzado mucho más en normativas que los reconocen, que en políticas que permitan su ejercicio real. Si se analizan los contenidos de los diferentes documentos de políticas que se han formulado, éstos dan cuenta de las principales problemáticas que siguen afectando a las mujeres en Colombia, tales como dificultades para generación de ingresos y empleo decente, baja participación política, altos niveles de violencias basadas en género, problemas para el acceso a la salud sexual y reproductiva y a la educación, o demoras injustificadas en la protección de sus derechos al interior de las instancias competentes; incluso, las líneas de política y las acciones formuladas han sido similares.

Equidad de la Mujer 2010-2018 como el ente rector de esta Política y en la administración del Presidente Iván Duque, iniciada el pasado 7 de agosto de 2018, por primera vez en Colombia una mujer llega a la Vicepresidencia

LABORAL

incorporación plena al desarrollo. Los problemas en materia de implementación de estas políticas en el país se han debido, por un lado, a las dificultades para contar con presupuestos adecuados para lograr los objetivos propuestos, a la ausencia de una estructura de poder decisoria adecuada y a recursos humanos insuficientes; por otro lado, a la existencia de dificultades para la transversalización a nivel sectorial y territorial de las políticas, como también a la falta de un pacto social que comprometa a la sociedad en su conjunto en el cumplimiento de sus objetivos. Resulta pertinente destacar que durante todos estos procesos de formulación de políticas públicas para la equidad de género, se ha contado con un rol activo del movimiento social de mujeres, que ha realizado acciones de incidencia y de control social.

Estas políticas han estado alineadas a los compromisos internacionales suscritos por Colombia y a los planes de acción de las conferencias internacionales de Naciones Unidas sobre la mujer, que han sido el principal derrotero a nivel mundial para promover la igualdad para las mujeres y su

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Dados estos antecedentes, la necesidad de contar con políticas públicas para las mujeres se sustenta, en primer lugar, en el hecho de que éstas no son una minoría, sino, en efecto, más de la mitad de la población por lo que se requiere que todas las políticas, planes y programas beneficien a toda la sociedad, además de implementar acciones específicas para las necesidades e intereses particulares de la población femenina.

marcha un proceso continuo de largo plazo con resultados medibles, mejorando la situación real de las mujeres colombianas y resolviendo las desigualdades de género.

F uente: Po rta l Minist erio de T ra ba jo .

En segundo lugar, en que muchas de las desigualdades que enfrentan las mujeres tienen que ver con la división sexual del trabajo, la asignación de roles y estereotipos culturales, la separación del ámbito público y privado y las negociaciones que se dan al interior del hogar. En tercer lugar, la afectación particular que adquieren en las mujeres determinados problemas sociales y que requieren una atención diferenciada. Por último, en que la carga inequitativa de las mujeres dificulta la movilidad social y el desarrollo del conjunto del país. Tomando en cuenta estos antecedentes y las dificultades antes mencionad as en los procesos de i m pl e m e n tac i ón, l a Pol ítica P ú b l i ca N ac ional de Eq u i d ad d e G énero para las Mujeres busca poner en

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L A B O RA L


PENSANDO EN PROMOCIONAR su negocio?

LO E D MO S D E I N U TA E D N M Ó IAS I C LE C S E NTEN SE

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CREDITOS PA RA V I V I E N DA EN COL OMBI A Hoy los colombianos cuentan con varias posibilidades para compra de vivienda, las opciones son pagar de contado, acogerse a un subsidio, sacar un crédito en pesos o UVR, y adquirir un Leasing Habitacional. No obstante, aunque el mercado ha sufrido una cierta desaceleración, busca estabilizarse, y con ello, la pregunta de los potenciales compradores se centra en cuál opción resulta mejor. Teniendo en cuenta que los precios de la vivienda han subido significativamente, razón por la cual en su momento el Banco de la República mostro en reiteradas ocasiones su preocupación sobre el tema y no descarto una posible sobrevalorización, o burbuja hipotecaria como se habla en voz baja, la decisión de inversión no pareciera fácil. Más aun cuando el metro cuadrado, promedio, construido en nuestro país está por encima de países como México o Chile, citando solo unos ejemplos. El Gobierno y el sector inmobiliario han dado parte de tranquilidad respecto a la posibili-

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dad de una burbuja hipotecaria, toda vez que si bien es cierto que la tendencia ascendente en el precio de la vivienda viene presentándose desde hace varios años, no es menos cierto que ello es atribuible a la escasez de tierra urbanizable, sin

embargo la política en este segmento de la economía busca siempre estabilización, como se dijo anteriormente. La inestabilidad de los mercados internacionales no ha logrado afectar el mercado

V IV IE N DA


inmobiliario en Colombia, toda vez que este mantiene su propia dinámica de crecimiento, dándose como resultado las condiciones necesarias para adquisición de vivienda para los colombianos, quienes cuentan no solo con los subsidios e

impulso dado hasta en la clase media por parte del Gobierno, sino además con un sistema financiero en plena competitividad para otorgar créditos de adquisición de vivienda, llegando al incentivo de poder pagar la cuota del inmueble en lugar

V I VI EN DA

de pagar arriendo. Así, consultado el Portal de Minvivienda encontramos, al respecto de las opciones, lo siguiente:

puede usar para la adquisición de vivienda nueva o usada. Entre los beneficios de esta modalidad están:

LAS DIFERENTES MODALIDADES:

-El crédito en pesos tiene una cuota fija durante toda la vida del crédito, la cual permite amortización constante a capital desde la primera cuota.

Crédito en UVR Es un crédito que varía de acuerdo al comportamiento de la inflación, puede ser usado tanto para vivienda nueva o usada. Recuerde que el cálculo de crédito en UVR está atado al comportamiento de la inflación, por lo que las cuotas pueden variar. Entre los beneficios de esta modalidad están: -Esta variable presenta buenos comportamientos dado el buen manejo que le ha dado el Banco de la República a los mecanismos de control. -Así mismo, el cliente puede escoger entre las dos opciones de planes en UVR el plan que más se ajuste a su capacidad de pago. -Aun cuando el crédito se desembolsa en UVR, la tasa es fija durante toda la vida del crédito. -Ofrece plazos de hasta 30 años. -Ni las cuotas, ni saldos del crédito se incrementan más del crecimiento presentado por la inflación. -En cualquier momento se puede realizar abonos extras, cambio de plazo, adelanto de cuota, cambio de fecha de pago, prepago de la deuda sin costo alguno. Crédito en Pesos Es un plan con cuota fija y tasa fija de principio a fin, durante toda la vida del crédito. Se

-Cuota fija durante la vigencia del crédito, lo cual le permite a las personas tener certeza del valor a pagar en su presupuesto. -En cualquier momento se pueden realizar abonos extras, cambio de plazo, adelanto de cuota, cambio de fecha de pago, prepago de la deuda sin costo alguno. Tenga en cuenta que tanto en el crédito UVR como en el de pesos, puede acceder según el valor de la vivienda a subsidios para la cuota inicial o a subsidios a la tasa de interés. Así mismo, durante la vigencia de los créditos de vivienda, puede solicitar cambio de plan de pesos a UVR y viceversa. Estos cambios en el crédito no generan ningún costo y no requieren realizarse a través de intermediarios. Leasing Habitacional Esta modalidad opera mediante un contrato de arrendamiento financiero en el que usted paga un canon mensual y al final puede ser dueño de la vivienda

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cancelando un porcentaje denominada opción de compra. Estos son los beneficios: -El cliente elige la vivienda de sus sueños, nueva, usada o en planos. -La entidad financiera compra el inmueble y se lo entrega en calidad de arrendamiento financiero durante un plazo pactado. -Durante la vigencia del contrato, el cliente paga un canon de arrendamiento financiero periódico por el uso y goce del inmueble. -Al final del contrato el cliente puede adquirir la propiedad de la vivienda, mediante el ejercicio de la opción de compra establecido desde el principio. -Puede elegir la vivienda nueva, usada o en planos. Dependiendo del banco, le pueden llegar a financiar hasta el 90% del valor de la vivienda. -Se ofrece la posibilidad de iniciar desembolsos durante la etapa de la construcción de la vivienda. -En caso de vender el inmueble, tiene la posibilidad de ceder el contrato, sin incurrir en costos de escrituración y registro. -Puede obtener beneficios tributarios en su retención en la fuente y declaración de renta, con los pagos realizados a través de cuentas AFC y fondos de pensiones voluntarias, y no aumenta el valor de su patrimonio ya que el inmueble se registra a nombre de la entidad financiera. -Tiene acceso a las pólizas colectivas para asegurar la vivienda y tomar seguro de vida, con condiciones preferenciales en costo y forma de pago.”…….

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ECOSISTEMAS D E PA RA MOS EN COL OMBI A U N U N I V E RS O DE BIOD I V E RS I DA D os páramos en Colombia son fríos, húmedos, nubosos y de fuertes ventiscas. Se alternan días fríos, lluviosos y con mucha neblina como también podemos observar días despejados y, en las horas de la noche ocurren bajas temperaturas incluso bajo cero. Hay diferentes tipos de paramos según la región donde se encuentran distribuidos: Los páramos secos con precipitaciones entre 623 y 1.196 mm, los páramos húmedos que tienen precipitaciones entre 1.197 y 3.500 mm, y los páramos de alta pluviosidad con precipitaciones superiores a 3.500 mm. IDEAM En Colombia podemos encontrar en cuatro regiones específicas la distribución de estos ecosistemas de páramos: de la Sierra Nevada de Santa Marta, páramos del sur del país, páramos de la cordillera occidental y, los páramos de la cordillera central. La estimación de los ecosistemas de paramo en Colombia en cuanto a la superficie total 1.141.748km2—, equivalente a casi un 3% del territorio nacional (James Luteyn y Orlando Rangel). Representando el 50 por

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ciento de los páramos del mundo. Son ecosistemas vitales para mantener los ciclos del agua, porque permiten la transformación de la neblina en recurso hídrico, que a su vez genera el

nacimiento hídrico y aprovechamiento en el abastecimiento de los embalses. Cerca del 70 % de la provisión del líquido de este país depende de nuestros complejos de páramo. Gracias a esto, allí se forman lagunas, charcos y espacios con musgo,

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os páramos en Colombia son fríos, húmedos, nubosos y de fuertes ventiscas. Se alternan días fríos, lluviosos y con mucha neblina como también podemos observar días despejados y, en las horas de la noche ocurren bajas temperaturas incluso bajo cero. Hay diferentes tipos de paramos según la región donde se encuentran distribuidos: Los páramos secos con precipitaciones entre 623 y 1.196 mm, los páramos húmedos que tienen precipitaciones entre 1.197 y 3.500 mm, y los páramos de alta pluviosidad con precipitaciones superiores a 3.500 mm. IDEAM En Colombia podemos encontrar en cuatro regiones específicas la distribución de estos ecosistemas de páramos: de la Sierra Nevada de Santa Marta, páramos del sur del país, pára-

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mos de la cordillera occidental y, los páramos de la cordillera central. La estimación de los ecosistemas de paramo en Colombia en cuanto a la superficie total 1.141.748km2—, equivalente a casi un 3% del territorio nacional (James Luteyn y Orlando Rangel). Representando el 50 por ciento de los páramos del mundo. Son ecosistemas vitales para mantener los ciclos del agua, porque permiten la transformación de la neblina en recurso hídrico, que a su vez genera el nacimiento hídrico y aprovechamiento en el abastecimiento de los embalses. Cerca del 70 % de la provisión del líquido de este país depende de nuestros complejos de páramo. Gracias a esto, allí se forman lagunas, charcos y espacios con musgo,

ese que parece el tapete del planeta tierra….El musgo ayuda a guardar agua como una esponja. Como los páramos están en zonas altas y son tan húmedos, se convierten en lugares apropiados para nacimientos de agua, que a medida que bajan y ruedan por las montañas y las rocas, comienzan a formar quebradas y ríos de agua dulce hasta llegar al mar. Es por esta razón que los páramos son considerados como “fábricas de Agua.” Colombia cuenta con 68 especies endémicas de frailejón y el país es la segunda nación, después de Venezuela, en albergar mayor diversidad de frailejones. Esta planta es clave para la captura de agua que alimenta a los embalses. En los páramos se ubican más de 4.700 especies de plantas, en tan poca exten-

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sión territorial, son apenas menos del 3 por ciento de territorio del país, albergan el 17 por ciento de diversidad de flora del país. Los páramos andinos son no solo un lugar privilegiado por la belleza del paisaje y la diversidad de especies endémicas de fauna y flora que albergan, sino también por su capacidad de almacenar importantes cantidades de carbono. En cuanto a la fauna de estos ecosistemas, en su mayoría son especies únicas como el oso de anteojos, venados dantas, conejos y variedad de aves como águilas colibríes, búhos, etc. También existen páramos en Venezuela, Ecuador, Costa Rica y Panamá. Se caracterizan por ser zonas muy húmedas. Casi todo el tiempo se ven nublados y tienen largos momentos de lluvias en el día y la noche. Es aquí donde está la magia de estos lugares. Desde la ecología continental, los páramos están situados en el sector norte de la cordillera de los Andes, en Venezuela, Colombia y Ecuador, países que tienen muchas afinidades ambientales, florísticas y faunísticas. Esta cordillera la más larga del mundo y la segunda

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más alta después del Himalaya—, tiene 7.000 km de longitud entre la Patagonia en Chile y la isla Trinidad en Venezuela; su altura media es de 3.800 msnm y su máxima elevación se encuentra entre Chile y Argentina, en el volcán nevado Aconcagua —6.959 msnm—; tiene su mayor anchura entre Perú y Bolivia —800 km— y su promedio es de 360 km. Sin embargo, esa infinita riqueza contrasta con la falta de compromiso de amplios sectores de la sociedad en la conservación de sus recursos y de ponerle término al acelerado proceso de deterioro del medio ambiente. La situación de amenaza que se advierte de manera generalizada sobre estos preciados ecosistemas, no son ajenos a nuestra realidad. El crecimiento demográfico y urbano, la inconsciente explotación de las tierras de páramo para la actividad agrícola y ganadera como atenuantes locales y, el ya sobrecalentamiento global de la tierra como consecuencia de la contaminación ambiental que degenera en el efecto invernadero, son también factores que ponen en inminente riesgo a las regiones de páramo con que contamos.

Los páramos colombianos vienen sufriendo serios procesos de transformación y degradación, debidos principalmente al cambio de uso del suelo, al desarrollarse actividades sectoriales y agropecuarias inadecuadas. Se mencionan también el establecimiento de cultivos con fines ilícitos, los efectos del conflicto armado, la incidencia del Cambio Climático Global, y la minería, lo que podría reducir el 75 % de la extensión actual de este ecosistema en los próximos 50 años, según los estudios del IDEAM. El páramo es un bioma con una compleja interacción de lo biótico, lo abiótico y lo social, donde se han desarrollado y adaptado ecosistemas que cumplen funciones importantes como la de fijación del carbono atmosférico, reguladores hídricos y albergue de una importante variedad de especies, muchas de ellas endémicas; además garantiza importantes servicios ambientales a las sociedades relacionadas con estos espacios. Los ecosistemas de los páramos se han adaptado a las condiciones climáticas predominantes en estos biomas y su funcionamiento está estrechamente relacionado

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con ellas. Por esta razón, los ecosistemas de los páramos son muy sensibles al cambio climático. Los cambios que ocurren en dichas condiciones podrán afectar severamente a los ecosistemas de esta zona altitudinal. Hay evidencias contundentes de que se está presentando un cambio climático global y de la manifestación de este sobre la región andina de Sudamérica donde están situados los páramos. Es urgente desarrollar proyectos de conservación, de desarrollo sostenible y de adaptación para las áreas de los páramos, con el fin de mantener estas zonas de fijación del carbono, de regulación de los recursos hídricos y de albergue de un componente importante de la biodiversidad de la región andina. Por Rubén Arango E.

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