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CABLES & BARRILES

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REVISTA DE ENERGÍA, MINAS Y MEDIO AMBIENTE DEL ECUADOR

DERRAMES DEL SIGLO, GOLFO DE MÉXICO

LAS APLICACIONES NUCLEARES EN EL ECUADOR

LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y EL BUEN VIVIR CABLES Y BARRILES 1


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CABLES Y BARRILES


CABLES Y BARRILES 3


www.bittium-energy.com

Consejo Editorial Bittium group Direccción y Edición David Dávalos Alfaro davidd@bittium-energy.com

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Comercialización Cristina Zapata Baquero mariacristinaz@bittium-energy.com Coordinación General Sofía Pérez O. sofiap@bittium-energy.com Corrección General María José Dueñas Dávalos

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Corrección de Estilo Erika Páez Corral Diseño y Diagramación BITTIUM group Fotografía Archivo BITTIUM Reinaldo Ajilla Mauricio Ponticelli

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BITTIUM MAGAZINE/CABLES & BARRILES Es una producción de: BITTIUM group

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BITTIUM MAGAZINE/CABLES & BARRILES No asume ninguna responsabilidad por las opiniones vertidas en los artículos firmados Bittium Magazine Cables & Barriles es una publicación de carácter técnico y de opinión plural y los integrantes de su Consejo Editorial no comparten necesariamente las opiniones y/o posturas expresadas por los diversos autores.

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1. David Dávalos Alfaro 2. Flor y Dieck Assad 3. Alonso Moreno 4. Geovanna Lucio Ramos 5. Néstor Sandoval 6. María José Dueñas 7. Cristina Zapata Baquero 8. Leonardo Sempér tegui 9. Erika Páez Corral 10. Juan Carlos Cucalón 11. Sofía Pérez Olalla 12. Reinaldo Ajilla Jaramillo


INDICE

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junio - septiembre 2010 EDICIÓN N° 10 REVISTA DE ENERGÍA, MINAS Y MEDIO AMBIENTE DEL ECUADOR English edition available at: www.bittium-energy.com

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06 Editorial La austeridad inteligente del

50 Gas El gas en latinoamérica y el Perú, presente y

08 Entrevista Quito y el medio ambiente

52 Minería La reestructuración del sector minero

uso de energía David Dávalos Alfaro Alonso Moreno

Especial Derrames del siglo, Golfo de 14 Informe México Sofía Pérez Olalla

22 Mercado El ávatar de la seguridad energética Flory Anette Dieck

Las aplicaciones nucleares en el Ecuador 28 Energía Geovanna Lucio Ramos

34 Actualidad La ley de empresas públicas y su aplicación en el campo energético Leonardo Sempértegui

Desarrollo del programa para flujo 42 Electricidad de potencia para redes de distribución ligeramente malladas y generación distribuida Néstor Sandoval

perspectivas Bittium

ecuatoriano permitirá su desarrollo Ministerio de Recursos No Renovables

54 Testimonio Eléctrico Trabajadores del sistema Nacional Ecuatoriano de Transmisión CELEC EP - TRANSELECTRIC

58 Testimonio Petrolero Viejas ilusiones florecen en “Nueva Esperanza” Ivanhoe Energy Ecuador

Minero Trabajar en el Mirador es una 60 Testimonio esperanza de vida Ecuacorriente

66 Ambiente Los derechos de la naturaleza y la planificación para el Buen Vivir Senplades

74 Coffee Break Mi abuela la mala Juan Carlos Cucalón

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David Dávalos Alfaro DR. MBC. MS Director y Fundador de Bittium Group Catedrático Universitario Consultor en temas de Comunicación y Marketing

N

o cabe la menor duda que una de las claves para apuntalar el plan de contingencias frente a la nueva época de estiaje en el Ecuador será la posibilidad de aplicar un plan de ahorro voluntario de energía eléctrica,

para de esa forma prevenir una eventual nueva crisis energética, ya que las lluvias registradas hasta el momento han sido muy escasas. Esta iniciativa, que con seguridad ya la viene trabajando el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable del Ecuador, toma una característica de urgente campaña de ahorro que debe ir acompañada, asimismo, de una fuerte e inteligente campaña publicitaria, que tendría que estar complementada con un análisis de la situación en las escuelas y colegios. Ecuador necesita ahora más que nunca contar con una población culta en materia de ahorro y uso eficiente de la energía, por lo que resulta imperioso involucrar a los niños y a los adolescentes en esta loable batalla cultural. En ese sentido, desplegar y/o concentrar las correspondientes acciones entre la gente joven es imprescindible, dado que son los niños y los jóvenes los que están más preparados para aceptar los cambios culturales y así transmitirlos a las generaciones mayores, a través de un proceso educacional, que posibilite el manejo inteligente de la energía en el territorio ecuatoriano. En este marco, es importante tener en cuenta que es bueno saber que estamos participando en iniciativas sobre energías alternativas y fortaleciendo un proceso de construcción de infraestructura eléctrica, lo que permitiría - según fuentes del propio gobierno- que, a mediados del próximo año, se inicie la construcción del mayor emprendimiento hidroeléctrico en la historia del País.

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EDITORIAL

LA AUSTERIDAD INTELIGENTE DEL USO DE LA ENERGIA

Así, se destaca el proyecto Eólico de Loja, que, junto al de Galápagos, van sumando esfuerzos por trabajar en nuevos procesos energéticos, compatibles con el cuidado y sustentabilidad del medio ambiente. Luego de la trágica experiencia que acabamos de pasar con los racionamientos de energía eléctrica, un plan de ahorro energético es importante en el corto y mediano plazo, pues -de cara al estiaje y para evitar problemas en la producción y en la vida de la gente- es menester una evaluación de la campaña de focos ahorradores, no en su cantidad, sino en el impacto de kilovatios utilizados y en el posterior manejo de los desechos generados. Encarar la matriz energética tiene sus riesgos y sus retos, y este gobierno está afrontando este desafío. Por eso volvemos a insistir en la necesidad de hacer una gran apuesta a la educación, pues no podemos olvidarnos que el uso racional de la energía, es un tema fundamentalmente cultural, que necesita de un cambio de conducta permanente, sólido, que se transmita de generación en generación. La austeridad inteligente en el uso de la energía, con seguridad proyecta a una sociedad a un estadio más arriba en la escala del tan codiciado desarrollo. Cordiales Saludos, Hasta la próxima edición.

David Dávalos Alfaro Director

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ENTREVISTA

Alonso Moreno CONCEJAL - Distrito Metropolitano de Quito PRESIDENTE DE LA COMISIÓN DE AMBIENTE

Quién es Alonso Moreno, cómo se define como persona? Soy una persona que viene del campo (Pastocalle-provincia del Cotopaxi), a la ciudad de Quito, fruto de la migración interna 35 años atrás; adoro la libertad, tengo virtudes y defectos, siempre preocupado por los aspectos sociales que se viven cada día en nuestra ciudad. ¿Qué proyectos viene impulsando el Municipio del Distrito Metropolitano en materia ambiental? Los proyectos empiezan en el 2009 con la validación de la estrategia quiteña frente al cambio climático y con la consecuente participación en las cumbres climáticas de Copenhague y Bolivia. El nuevo modelo de gestión integral de residuos sólidos. Reformulación de la ordenanza 213. Proyecto de ordenanza de reducción de uso de fundas plásticas. Creación de la Empresa Pública Metropolitana de residuos sólidos. Ubicación de 52 puntos limpios que actualmente están en diferentes lugares de la ciudad. Programa de reciclaje de pilas por parte de la Secretaría de Ambiente. Declaración de patrimonio natural, histórico y paisajístico del DMQ al área comprendida dentro de las estribaciones orientales de los volcanes Pichincha y Atacazo. Campaña de siembra de árboles en las laderas del Pichincha, que comenzó el sábado 5 de junio por conmemorarse el día del Ambiente, en el barrio colinas del sur, parroquia de Chillogallo. Planificación de reforma al proyecto de ordenanza de telecomunicaciones 227. Planificación de operación de barrido y recolección del centro y sur

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QUITO Y EL MEDIO AMBIENTE de la ciudad por parte de EMASEO.

te de Fundación Natura- encontrados en el contrato inicial, como

Sociabilización y mesa de trabajo con

son los siguientes:

los diferentes sectores sociales sobre la reforma al proyecto de ordenanza 213, capítulo 1, manejo de desechos sólidos. ¿Cómo va a hacer el Municipio para mantener “Quito Limpio”? “Quito Limpio” cumplió ya con su contrato, es por eso que EMASEO entrará a operar desde el 1ro de julio en el centro y sur de la ciudad, por lo que se está adecuando la estación de transferencia en el sur para maximizar las operaciones. ¿Cuéntenos un poco sobre la relación de amor y odio entre el Municipio y Fundación Natura? Yo diría mejor “divorcio de a buenas” debido a los incumplimientos –por par-

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El 12 de mayo del 2010, la corporación de salud ambiental de Quito soli-

El proceso de revisión técnica vehicular en

citó la intervención del centro de mediación de la Procuraduría General del

Quito ha producido una muy importante

Estado, a fin de solucionar las controversias originadas en la ejecución del

disminución de la concentración de gases

contrato de construcción, operación y manejo ambiental del relleno sani-

contaminantes en el aire, entre 2005 y 2009:

tario de Quito y transporte de los desechos sólidos desde la estación de transferencia no. 2 Hasta el relleno sanitario, suscrito el 22 de noviembre de 2006. Como resultado de este proceso, el 28 de mayo del 2010, se suscribe el acta de acuerdo total de mediación no. 29-Scm-2010, proceso no. 135-Dncm-2010, entre la Corporación para la salud Ambiental de Quito en liquidación y Fundación Ecuatoriana para la Conservación de la Naturaleza – Fundación Natura-, cuyo periodo de transición se realizará hasta el 31 de marzo de 2011. Cuéntenos, ¿cuáles son los niveles de contaminación atmosférica que

Esta disminución se produjo a pesar del

hacen que Quito sea una de las capitales más contaminadas del mundo?

enorme crecimiento del parque vehicular en la ciudad, mismo que de continuar en ese

Todas las ciudades del mundo estan contaminadas. Quito, tiene los pará-

ritmo, para el año 2017 se habrá duplicado.

metros de contaminación controlados, como lo demuestra el siguiente informe:

Técnicamente es indispensable no sólo mantener la revisión vehicular, sino que se debe además profundizar las medidas que en dicha revisión se prevén para los próximos años, a fin de cumplir con las metas del plan de manejo de la calidad del aire. Quito es una de las ciudades más congestionadas de Sudamérica. Por sus calles circulan más de 250.000 automotores, ocupando el 80% del espacio vial y aportando con más del 90% de la contaminación atmosférica en la ciudad. Los autos particulares arrojan 161.000 ton. de contaminantes, 5 veces más que los buses y solo transportan al 20% de la población,

Todas las plantas termoeléctricas contaminan, de ahí la sugerencia de crear plantas hidroeléctricas, como Toachi Pilatón e Hidroequinocio. 10

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según la Dirección Nacional de Tránsito. Desde el 14 al 18 de junio de 2010, -séptima semana de aplicación de la restricción vehicular-, en la mayoría de estaciones urbanas, las concentraciones máximas de los contaminantes primarios del aire fueron menores en comparación con los registros del mes de abril (antes de inicio de la restricción vehicular). En un grupo de estaciones se registraron concentraciones mayores. La estación del Centro Histórico de Quito registró concentraciones máximas en ocho horas del contaminante monóxido de carbono (CO), entre 1.2 y 1.7 miligramos por metro cúbico, valores inferiores al rango entre 1.4 y 2.4 miligramos por metro cúbico, que corresponden a los días laborables del pasado mes de abril. Se verifica la disminución de las concentraciones máximas de CO en Cotocollao, Carapungo, El Camal y Guamaní. En Belisario, las concentraciones máximas en ocho horas de CO variaron entre 1.2 y 2.3, en tanto que durante los días laborables de abril variaron entre 1.4 y 2.1

¿En qué porcentaje, la medida pico y placa, ha disminuido la contaminación? En los seis Centros de Revisión Técnica Vehicular que fiscaliza la CORPAIRE, desde el 18 de enero hasta el 12 de junio, (21 semanas) se han revisado un total de 200.988 vehículos, de los cuales, 191.329 fueron aprobados y 9.659 se encuentran en situación condicional, esto significa que deberán someterse a arreglos mecánicos o a calibración de gases.La cifra de vehículos revisados corresponde a un 48,45% del total del parque automotor de Quito estimado en 414.788 vehículos. A continuación, el reporte de la calidad del aire en Quito correspondiente al período del 14 al 20 de junio de 2010 (archivo “Reporte IQCA 14-20062010.pdf”): - Entre el martes 15 y viernes 18, en la estación El Camal (Administración Sur) se registraron valores del Índice Quiteño de Calidad del Aire (IQCA) entre 52 y 54, para el contaminante material particulado fino MP2.5. Corresponden a valores máximos en 24 horas de 33.8 y 35 µg/m3. La Norma Nacional establece que esta concentración no debe ser mayor a 65 µg/ m3; en tanto que la guía de la Organización Mundial de la Salud indica 25 µg/m3. El MP2.5 se genera por todo proceso de combustión, como el tráfico vehicular o la generación de electricidad en base a combustibles fósiles, y sus concentraciones suelen incrementarse durante las primeras horas de la mañana, especialmente si hubo mayores emisiones y mayor estabilidad atmosférica. - Recuerde que si el IQCA varía entre 51 y 100, le corresponde el color verde de la escala, en este caso el aire presenta un nivel aceptable de contaminación, según los límites establecidos en la actual Legislación Nacional. Cuando el IQCA presente valores mayores a 100, el límite establecido en la Legislación Nacional se habrá superado. ¿Qué pasa con los combustibles, cuál es su visión sobre el tipo de combustibles que se comercializan en el Distrito Metropolitano? Bueno, en la ordenanza 213, capítulo VI, del control de la calidad de los combustibles de uso vehicular en el distrito metropolitano y la regulación de su comercialización, se estipulan las normas técnicas: nte inen 935. Derivados del petróleo. Gasolina requisitos, y nte inen 1489. Derivados del petróleo. Diesel requisitos. Tabla correspondiente al diesel de bajo contenido de azufre. Pero debemos encaminarnos al uso de tecnología limpia. Los servicios de transporte municipal, como el trolebús y la ecovía utilizan combustibles altamente contaminantes, ¿qué está haciendo la dirección del medio ambiente para remediar esta lamentable situación? Se ejecuta un trabajo coordinado con el Ministerio de Recursos No

FUENTE: CORPAIRE

Renovables, para que Petroecuador abastezca de mejores combustibles

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y se baje la contaminación y a través de la comisión de

Pública Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento,

ambiente analizamos la sugerencia de la utilización de

que deberán ser conocidos por el Concejo Metropolita-

filtros.

no y sus comisiones en el ámbito de sus competencias. Dado en la sala de sesiones del Concejo Metropolitano

¿La regulación sobre la utilización de los combus-

de Quito, el 27 de mayo de 2010-.

tibles en las aeronaves está siendo analizada? Bueno, para este año, dentro de la matriz operativa de

¿Cuál es la situación del lado oeste de la ciudad

la Comisión de Ambiente, la cual presido, se presentó

(Parque Metropolitano y la montaña Miravalle,

ante el Concejo - está considerado dentro de los pro-

frente a Guápulo) en el que se ha perdido hasta

gramas- un plan de mejoramiento de combustibles y

hoy la mitad de su forestación?

cambio tecnológico en los vehículos, mediante el cual

Actualmente estamos en una campaña de re-

se creará la legislación aplicable respectiva.

forestación en conjunto con la Secretaría de Ambiente, la misma que cuenta con un proyecto

En cuanto a la generación de electricidad, vemos

de siembra de 200.000 árboles, en distintas áreas

que existen algunas plantas termoeléctricas en

públicas de la ciudad. Hasta el momento se han

servicio de la empresa eléctrica con una alta con-

sembrado 80.000 árboles, mediante mingas y par-

taminación ambiental, sobre la que nadie quiere

ticipación ciudadana.

pronunciarse, ¿qué opina al respecto? Todas las plantas termoeléctricas contaminan, de ahí la

Respecto al manejo y tratamiento de aguas ser-

sugerencia de crear plantas hidroeléctricas, como Toa-

vidas, ¿Quito volverá a tener un Machángara

chi Pilatón e Hidroequinocio.

limpio? Este proyecto está considerando dentro del programa

¿Cómo es posible que el Pichincha y sus áreas de

del plan de descontaminación de los ríos del DMQ, se

influencia hayan sido recientemente catalogadas

buscarán propuestas nacionales e internacionales de

como áreas protegidas?

plantas de tratamiento de aguas, se reformulará la le-

Según resolución de concejo- 2010-257, del 27 de

gislación aplicable y se planteará la sensibilización de

mayo de 2010, se declara: “Patrimonio natural, históri-

la ciudadanía.

co y paisajístico del Distrito Metropolitano de Quito al área comprendida dentro de las estribaciones orien-

¿Es cierto que la luminosidad en Quito es la más

tales de los volcanes Pichincha y Atacazo”

fuerte del Ecuador? Y ¿qué efectos negativos trae esta situación a la salud de los capitalinos?, ¿Cuál

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-Y encarga a la secretaría de ambiente la definición de

es su estrategia?

los lineamientos bajo los cuales se manejará el área, en

Se está preparando la nueva normativa referente a im-

coordinación con las secretarías de seguridad y gober-

pactos visuales debido a publicidad exterior por medio

nabilidad; territorio, hábitat y vivienda; y la Empresa

de pantallas Led.

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En materia de reciclaje, cuéntenos ¿qué

jado con centros educativos en este programa de recolección.

resultados se han alcanzado con la campaña de manejo eficiente de residuos

Para la reutilización de fundas de plástico, desde el mes de diciembre del

sólidos, emprendida recientemente?

año anterior, se realizaron varios talleres para la formulación del proyecto

Este es un proceso que empezamos desde

de ordenanza de reducción del uso de fundas plásticas, y actualmente

el mes de octubre del año anterior, en el que

se está impulsando el uso de fundas reusables con el programa “Quito

se determinó reformular la ordenanza Metro-

Verde” de la Secretaría de Ambiente.

politana 213, capítulo 1, referente al manejo de desechos sólidos en el Distrito Metro-

¿Usted cree que es posible introducir el concepto de reciclaje en

politano de Quito, por el manejo integral de

la cultura del quiteño?

residuos sólidos , en este último está con-

Claro que sí, el estar inmersos en la globalización, tecnología y educación

siderado el reciclaje como un componente

ambiental, hace que podamos cambiar los conceptos sobre el uso de tec-

importante.

nología limpia, y el uso de productos amigables con el ambiente (biodegradables) , más aún con el reciclaje, claro que ésto se logrará solamente

Los diferentes grupos que se dedican a esta

con educación, concientización y una gran campaña de sensibilización.

actividad, tanto en las estaciones de transferencia, escombreras y resto de la ciudad,

Es posible que en este marco ambiental de Quito Verde, el DMQ

serán asociados y regulados para sectorizar-

llegue a ser autosustentable en materia energética?

los, y serán organizados y regulados por la

Con la nueva tecnología de plantas procesadoras de basura, se logrará

empresa pública EMGIRS-EP.

tener una ciudad autosustentable al producir su propia energía eléctrica a través de la degradación de la basura. Se han recibido varios proyectos

¿Por qué no se comunican oportuna-

al respecto dentro de la Comisión de Ambiente, en su momento serán

mente los resultados sobre el manejo de

considerados dentro de los temas a tratar en el Concejo Metropolitano

programas de reciclaje y qué resultado

para viabilizar esta alternativa.

se ha obtenido en: recolección de pilas y bolsas de basura reutilizables?

¿Qué propone usted, para que la ciudadanía participe activamente

La Secretaría de Ambiente, viene mane-

en todas las iniciativas que lleva adelante la Dirección del Medio

jando un proyecto de puntos limpios que

Ambiente del DMQ?

hasta el momento cuenta con 54 puntos

Iniciar campañas de sensibilización y concientización con una gran cam-

ubicados en diferentes sitios de la ciudad

paña publicitaria del Quito que queremos.

contando con tres recipientes para reciclaje de: papel, plástico y vidrio. Además

Finalmente concejal, cuéntenos ¿es usted verde o se está trans-

se cuenta con un recipiente para la re-

formando en verde?

colección de pilas, asimismo se ha traba-

No. Siempre he sido amarillo. Radiante como el color de mi bandera.

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INFORME ESPECIAL

Sofía Pérez Olalla

Comunicadora Social Comunicación Corporativa Bittium

l derrame de petróleo en el Golfo de México, crece día a día, junto con los daños causados por la explosión de una plataforma estadounidense y su posterior hundimiento. El accidente se inició el 20 de abril de este año, siendo éste el más grande desastre ambiental de la Tierra.

E

Aparentemente fue provocado por un aumento de presión en el pozo petrolífero, el derrame continúa: todos los días, cantidades equivalentes a unos 1.000 barriles de crudo se están esparciendo en el Golfo de México y el impacto ambiental del accidente tiene consecuencias catastróficas. En un inicio, la superficie del Golfo afectada por el derrame era de cerca de 1.000 km2, pero el petróleo sigue escapando sin control, la marea negra avanza y se expande cada vez más, tras varios intentos fallidos por detenerla.

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1.

Antecedentes:

1.1. Marea Negra La denominada “marea negra” es una masa oleosa que se crea cuando se produce un derrame de hidrocarburos en el medio marino. Se trata de una de las formas de contaminación más graves, pues no solo invade el hábitat de numerosas especies marinas, sino que en su dispersión alcanza igualmente costas y playas destruyendo la vida a su paso o alterándola gravemente, a la vez que se generan grandes costos e inversión en la limpieza, depuración y regeneración de las zonas afectadas.


DERRAMES DEL SIGLO, GOLFO DE MEXICO 1.1. Principales mareas negras en el escenario mundial:

Referencia: CronologĂ­a de marea negras1

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Los vertidos de hidrocarburos son una de las principales amenazas para los ecosistemas y las especies que habitan en ellos y tienen un impacto extremadamente negativo que puede perdurar hasta 100 años. Los vertidos en alta mar afectan a cetáceos, tortugas y aves, además a ecosistemas frágiles en las profundidades. En la costa, pueden alcanzar zonas de alto valor ecológico e impregnar rocas y todo sustrato a su paso, lo que dificulta las tareas de limpieza, que difícilmente llegan al 100%. 2.

Características de la plataforma:

BP, la empresa que gestionaba la torre petrolífera y tenía a su cargo la supervisión de la perforación, lleva años inmersa en una frenética búsqueda de petróleo en zonas profundas del Golfo de México. El pozo en cuestión, conocido como Mississippi Canyon 252, tenía una profundidad de 1,5 kilómetros y estaba situado a unos 80 kilómetros al sur de la costa de Luisiana. El perforador, por su parte, se extendía unos 4 kilómetros bajo tierra. A semejante profundidad, cualquier operación en el fondo del océano debe realizarse a través de robots manejados por control remoto por técnicos situados en el pozo. El margen de error admisible en estas circunstancias es mínimo, sobre todo en cuestiones de perforación y corte de capas rocosas. Aparentemente, la operación Deepwater Horizon se caracterizó por una gran laxitud en materia de supervisión, de manera que cuando surgieron algunos problemas previsibles, fue imposible enviar técnicos que pudieran evaluar la situación y ofrecer una solución. La plataforma Deepwater Horizon fue construida en los astilleros de Hyundai en Ulsan, Corea en 2001. Esta estructura flotante con pontones y tanques de balasto en sus gigantescas columnas fue diseñada para perforar en aguas ultra-profundas. Estaba dotada de un sistema de geo-posicionamiento dinámico que le permitía permanecer fija con respecto a un punto en el fondo del mar. Esta tecnología utiliza sensores de corrientes y vientos para activar los motores que permiten a la plataforma permanecer fija en el mar. La geo-referencia es proporcionada por uno o más giroscopios y todo el sistema es coordinado por computadora. En septiembre de 2009, la Deepwater Horizon perforó el pozo submarino más profundo del mundo, con unos 10.700 metros (de los cuales 1260 metros corresponden a la columna de agua). En pocas palabras ésta es la tecnología más avanzada en materia de perforaciones en aguas ultraprofundas.

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3.

Detalle de la situación:

Cronología del mayor desastre ecológico en EEUU.2 Nota: La siguiente cronología fue tomada del portal www.elmundo.es, el 5 de junio del 2010, fecha previa al cierre de la edición de esta revista; por ende la información que se detalla a continuación hace mención hasta este día. Se aclara que tal vez en el momento en que usted lea este artículo, se haya encontrado una solución definitiva para el se-llamiento del pozo, y BP se encuentre enfrentando demanadas, procesos de reparación por daños e indemnizaciones para cada uno de los afectados.

La mancha de crudo que provocó el accidente en la plataforma de BP está ya considerada la más grande en la historia de EEUU. Su presidente, Barack Obama, ha advertido a la compañía que tendrá que pagar toda la limpieza y las futuras indemnizaciones que se deriven. Mientras, la petrolera ha iniciado hasta cuatro intentos fallidos para detener definitivamente el flujo.


4.

Impacto Ambiental:

El golfo de México, zona afectada por la explosión de la plataforma petrolera Deepwater Horizon, es un ecosistema con un alto valor ecológico. Los expertos de la organización WWF estiman que entre 400 y 600 especies están en peligro, como cetáceos, delfines, tortugas o aves migratorias (por el delta del Misisipi pasan cada primavera alrededor de 500 millones de aves). Además ha ocurrido en uno de los peores momentos para estos animales: es una zona esencial para la hibernación de alrededor de las tres cuartas partes de aves acuáticas y es la época más importante de nidificación. Especies amenazadas como el atún rojo podrían quedar aún más al borde de su desaparición. Este ecosistema proporciona además la mitad de gamba desembarcada en EE.UU. y el 40% de sus ostras. Las autoridades han prohibido las prácticas pesqueras en el delta del Misisipi hasta nueva orden. La zona todavía no se había restablecido por completo de las consecuencias de los huracanes Katrina, Rita y Gustav. En función de las corrientes marinas y el estado del mar, la mancha de petróleo podría llegar a zonas de especial interés ecológico, como: manglares, sargazos y arrecifes de coral de los Cayos (Florida), Miami o Fort Lauderdale. En la costa, el vertido causa importantes daños. El crudo se impregna en las rocas y en los ecosistemas tanto de la superficie como del fondo, y su retirada total es muy complicada, por no decir imposible. Como se mencionó anteriormente, sus efectos tóxicos pueden durar más de 100 años. Los organismos marinos, en especial, los que viven fijos en el fondo, absorben el hidrocarburo tóxico que

se bioacumula: la contaminación llega magnificada a los seres vivos superiores de la cadena alimenticia, como el ser humano, que se encuentra al final de ella. En la superficie del mar, prosiguen las tareas para tratar de contener la expansión de la marea negra, que amenaza todavía la costa de varios estados del sur de EEUU y el caribe. Los equipos desplegados en el Golfo de México han utilizado hasta el momento un millón de litros de “dispersantes”, productos químicos que tienen la capacidad de romper la estructura del petróleo, la fractura y la hace hundirse en las profundidades marinas. De esta manera, la mancha de petróleo desaparece de la superficie, con lo que se evita que se vean afectadas las aves, los mamíferos marinos y que se contamine la costa. Sin embargo, el uso de dispersantes no reduce la cantidad de petróleo vertido al mar, sino que solo lo sumerge, según ecologistas y expertos, que han advertido de las consecuencias desconocidas que estos productos pueden tener en la vida marina. La Alianza Sureña para la Energía Limpia de Estados Unidos (SACE) ha denunciado que la aplicación de dispersantes, si bien evita el daño en aves y mamíferos, “tiene un potencial efecto devastador para aquellos animales que no tienen que salir a la superficie a tomar aire, así como para todos los ecosistemas submarinos, como los corales”. “Dispersar el petróleo lo hace más difícil de recolectar. Además, la polución permanecerá en el medio ambiente y los orga-nismos marinos estarán expuestos a ella durante décadas”. La organización está especialmente en contra del uso de Corexit 9500, un compuesto al que considera incluso más tóxico que el petróleo y que está asociado en altas dosis, según investigaciones, a “dolores de cabeza, vómitos y problemas reproductivos”. En declaraciones al diario Times Picayune, de Nueva Orleans, el profesor emérito de la Universidad de Luisiana en ciencias ambientales, Ed Overton, defiende la decisión de utilizar los dispersantes por ser “la menos mala”. No obstante, advierte de que “es imposible saber con certeza el impacto que va a tener en la vida marina”. Sin embargo los daños son evidentes e irreparables, mientras continúa el derrame y los fallidos intentos de detenerlo.

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4.1 Datos: 4.1.1 En cifras: Derrame de petróleo no llenaría estadio Por: Seth Borenstei. The Associated Press Al mirarlo a través de cierto cristal, no es tan grande. En 38 segundos, el río Misisipi vierte en el Golfo de México la misma cantidad de litros de agua que la fuga de petróleo de British Petroleum en dos meses. A una escala más humana, el derrame parece abrumador. Tome en cuenta el tamaño promedio de una sala de estar: la cantidad de crudo derramado llenaría 9.200 de ellas. Desde que la plataforma de petróleo de BP explotó el 20 de abril, alrededor de 478 millones de litros (126,3 millones de galones) de crudo se han filtrado al golfo. Esa cifra se basa en el máximo de barriles derramados calculado por el gobierno y el estimado de BP sobre el petróleo recuperado hasta las primeras horas del lunes. Usando el cálculo mínimo, la cifra del derrame es de casi 257 millones de litros (68 millones de galones). Para este ejercicio matemático, The Associated Press usa la cifra más alta. Por cada 3,7 litros (un galón) de petróleo que el pozo de BP ha derramado en el Golfo de México, hay más de 19.000 millones de litros (5.000 millones de galones) de agua en él. Y el río Misisipi añade otros 3.700 millones de litros cada cinco minutos más o menos, de acuerdo con datos de la Agencia de Protección Ambiental (EPA, por sus siglas en inglés). Por eso, el director general de BP, Tony Hayward, estaba en lo correcto el mes pasado cuando dijo que el derrame era “relativamente pequeño” comparado con lo que él erróneamente describió como “un océano muy grande”. Pero otra cifra enorme que Hayward proporcionó el jueves también ofrece una noticia inquietante. Dijo que se calcula que la reserva de petróleo submarina de donde se escapa el petróleo contiene 8.000 millones de litros (2.100 millones de galones) de crudo. Eso significa que aún quedan 7.500 millones de litros (2.000 millones de galones) por salir. Así que hay unos 60 litros de petróleo bajo el lecho marino por cada 3.79 litros que ya se han vertido al golfo. Si el problema no se arreglara, eso implicaría que habría derrame por otros dos años, con base en el flujo actual.

Los expertos de la organización WWF estiman que entre 400 y 600 especies están en peligro.

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En un contexto no tan turbador, la cantidad de petróleo derramado hasta hoy podría llenar sólo una séptima parte del Superdomo de Nueva Orleáns. Por otro lado, llenaría 15 monumentos a Washington. Si se pusiera el petróleo en jarras de un galón alineadas, se formaría una hilera de 17.000 kilómetros (11.000 millas). Es el equivalente de un viaje redondo desde el Golfo de México a las oficinas generales de BP en Londres, y un viaje sencillo de Nueva Orleáns a Washington para que Hayward testifique. Desde el 2000, la industria petrolera y gasera -junto con sus empleados- han contribuido con 154,2 millones de dólares a los candidatos a puestos federales. Eso es 1,22 dólares por cada 3,79 litros (un galón) de petróleo derramado. De ese dinero, 78% fue para republicanos y el resto para demócratas. Tome los 478 millones de litros (126,3 millones de galones) de crudo derramado en el golfo y conviértalos en gasolina. Eso resulta en 222 millones de litros (58,6 millones de galones), la cantidad que los conductores estadounidenses consumen cada tres horas y 43 minutos. Es suficiente para llenar los tanques de gasolina de casi 3,7 millones de autos, más de los que hay en los estados de Luisiana y Misisipi combinados.3 5.

Medidas para evitar mareas negras:

José Santamarta, responsable del Instituto World Watch en España, señala las medidas que se deberían tomar para eliminar el peligro de los vertidos contaminantes de hidrocarburos: Cambiar el modelo energético: reducir la dependencia al petróleo mediante la eficiencia, el ahorro y el aumento de las energías renovables. Se debería seguir el principio de “quien contamina paga” para que se


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apliquen los costos reales del petróleo, que revierten el pago de sus impactos medioambientales en la sociedad. De esta manera, perdería su competitividad y se apostaría por estas medidas. Acelerar la introducción de los vehículos eléctricos: en una o dos décadas, con el apoyo necesario, se podría electrificar el transporte por carretera con electricidad de origen eólico. Regular de manera más estricta el tráfico de los superpetroleros, la extracción marina de crudo, alejar los corredores marítimos de las zonas sensibles y exigir pólizas de seguros que cubran todos los riesgos. Las banderas de conveniencia y el sistema de fletes deberían prohibirse, ya que promueven la inseguridad así como los barcos en mal estado. 1 http://www.natureduca.com/cont_marina_hist3.php, 21 de marzo de 2010 2 http://www.elmundo.es/america/2010/06/12/estados_unidos/1276374222.html, 5 de junio de 2010 3 http://www.elnuevoherald.com/2010/06/21/748256/en-cifras-derrame-de-petroleo.html#ixzz0rap1SMiM 28 de marzo de 2010 4 Archivo fotográfico:http://www.bp.com

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EL AVATAR DE LA SEGURIDAD ENERGETICA

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MERCADO

Flory Anette Dieck Assad

Miembro del Sistema Nacional de Investigadores de CONACYT Co-Autora del libro “Energy and Sustainable Development in México” Certificada en Ética Profesora e Investigadora del ITESM- Campus Monterrey Nuevo León, México

“Tener Visión sin Acción, es como Soñar despierto; Tener Acción sin una Visión correcta, es transformar ese Sueño en una Pesadilla” Proverbio Japonés

a visión que todo país tiene es la de contar con una fuente de energía que no se agote, que sea barata y segura, que sea amigable con el medio ambiente y que impulse y mantenga un crecimiento sustentable. Los elementos de esta visión son antagónicos entre ellos. ¿Existe acaso una política energética que equilibre los elementos antagónicos de la industria petrolera?

L

Existen cuestionamientos aún sin resolver, entre ellos citamos los siguientes: ¿cómo obtener independencia energética sin realizar las inversiones requeridas para esto?; ¿cuál es la mejor mezcla de fuentes de energía, es acaso la menos costosa, o es la que menos daña al medio ambiente?; ¿cuáles son los riesgos en las inversiones petroleras actuales que se están llevando a cabo en lugares más remotos y costosos?; ¿resulta productivo seguir invirtiendo en perforación de lugares riesgosos o promover otro tipo de energías alternativas?; ¿cómo obtener la mejor tecnología para explotación petrolera si no se realizan “alianzas estratégicas”?; ¿cómo financiar el crecimiento de una industria petrolera que depende exclusivamente de las finanzas públicas?; ¿cómo buscar que las fuentes de energía no se

agoten si está rezagado el desarrollo de energías renovables así como el de la energía nuclear?;.….etc. En una visión a mediano plazo, digamos que hacia el año 2030, los retos más importantes serán el precio de los hidrocarburos y la seguridad del suministro. Es un hecho que existe en el mundo una feroz necesidad de contar con un suministro seguro de energía, y cada país está tomando o tomará, las medidas necesarias para asegurar que el abasto de energía no sea un obstáculo para alcanzar las metas de su desarrollo económico. ¿Qué están haciendo los países de América Latina para enfrentar estos retos? El título de esta reflexión fue inspirado por la reciente película Avatar del cineasta canadiense James Cameron, cuyo contenido se puede definir como un relato de la soberbia humana, alimentada por la ignorancia y la falta de amor por la vida, y que culmina en una fuerza destructiva hacia nuestra propia casa, esto es, nuestro planeta Tierra. Digamos que Avatar es la Pesadilla resultante de haber tomado muchas Acciones sin una Visión acertada. Los elementos antagónicos del consumo irracional de energía y el deterioro del medio ambiente son el resultado de decisiones tomadas por “humanos deshumanizados” que están poniendo en peligro de extinción a nuestro planeta y al bienestar de los planetas vecinos. ¿No es acaso, la visión catastrófica que Avatar nos presenta acerca del futuro de la humanidad muy cercana a nuestra propia realidad? Al parecer, en la película se nos relata que existen pocas opciones para salvar al mundo, y sin embargo, surge como la reina de la trama “la esperanza” de que todavía sea posible hacer algo. En el marco del hinduismo, en una forma simple, podemos decir que un Avatar se refiere a la reencarnación. Y con una sorpresiva contradicción, el héroe de la trama es precisamente un paralítico que vive su Avatar, esto es, se reencarna en una creatura que puede caminar y es el portador de la esperanza. Su cuerpo físico con parálisis en las piernas sigue vivo, con su corazón latiendo en su cuerpo original. Sin embargo, al encarnarse en un ser de otro planeta, logra salvarlo de su destrucción total. Resulta conmovedor que el paralítico que vive entre personas que pueden caminar, sea el héroe portador de misericordia, humildad, sensatez y sentido común.

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Mientras que los que tienen la facultad de caminar mantienen una parálisis en su intelecto y su ambición los impulsa a la destrucción de otro planeta. Visualizo a México como el nuevo paralítico de la historia. No podemos negar que México ha aprobado reformas y ha realizado inversiones cuantiosas en perforación como es el caso de Chicontepec, pero no han sido suficientes para que despegue el crecimiento sustentable que le asegure el abasto de energía. ¿Será posible que el México paralizado viva un Avatar y se encarne en el héroe portador de sensatez y esperanza? México sigue paralizado por los conflictos partidistas, y no avanza hacia el desarrollo sustentable en el sector energético quedando vulnerable a las vicisitudes de una geopolítica mundial enrarecida por fluctuaciones en los precios de los hidrocarburos, por la incertidumbre en el abastecimiento mundial de energía debido a la declinación de las gigantescas cuencas petroleras del mundo (incluyendo Cantarell), por conflictos éticos y bélicos en zonas productoras de petróleo, por el terrorismo y el calentamiento global. Me pregunto si México cambiará su rol de exportador de hidrocarburos por el de importador en el futuro. México necesita vivir su Avatar para ser portador de esperanza para las futuras generaciones. La película Avatar representa una oportunidad para la reflexión, que nos permite a cada uno de nosotros, de acuerdo a las características de cada país latinoamericano, cuestionar y hasta entender el tipo de Avatar que necesita vivir para ser portadores de esperanza para las futuras generaciones. Para este fin recordemos uno de los Avatares más tristes de nuestra historia: el vivido por Japón durante la Segunda Guerra Mundial. AVATAR JAPONÉS “La Paz más desventajosa es mejor que la Guerra más justa” Erasmo

Como decía Thomas Hobbes, la ley primera y fundamental de la naturaleza es buscar la paz. Por eso es importante volver a la historia y aprender de los errores del pasado para no volver a repetirlos. Este es el relato del Avatar vivido por Japón que teniendo como eje central, el petróleo, dio origen a uno de los más terribles conflictos de la historia. ¿Es acaso posible intensificar los esfuerzos para construir en nuestro tiempo una paz duradera en un ambiente geopolítico marcado aún por conflictos y contraposiciones? En el repaso de la historia, ¿existe alguna luz que pueda orientar el desarrollo sustentable de México y América Latina viviendo su propio Avatar? Cuando el hombre pierde la capacidad de escuchar, de hablar, de comunicarse con los demás, vive en el desierto más profundo. Los intere-

John Milton afirmaba que “el comienzo de toda guerra puede descubrirse, no en el primer acto de hostilidad, sino en los consejos y los preparativos que la anteceden”.

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ses partidistas convierten a los hombres en ciegos, incapaces de ver la realidad, sordos al no escuchar el grito de un país que busca decisiones equilibradas, sin egoísmos, para caminar hacia la seguridad en el abastecimiento de energía. Este fue el sangriento Avatar vivido por Japón. En efecto, el petróleo fue el motivo principal por el que Japón decidió ir a la guerra contra E.U.A. Como dijo Louis Morton: “Sin petróleo, las pretensiones del Imperio japonés eran sombras vacías”. Japón decidió encarnar y vivir un Avatar guerrero. John Milton afirmaba que “el comienzo de toda guerra puede descubrirse, no en el primer acto de hostilidad, sino en los consejos y los preparativos que la anteceden”. Éste fue el caso del Avatar vivido por Japón en la Segunda Guerra Mundial. Durante los meses de Julio y Octubre del año 1940, Japón había sido sometido por E.U.A. a embargos en el abastecimiento de algunas materias primas como la gasolina para su fuerza aérea y la chatarra para el acero. Esta acción se llevó a cabo para sancionar la ocupación japonesa en la parte francesa norte de Indochina (formada actualmente por Vietnam, Laos y Cambodia). Japón reaccionó con una búsqueda feroz, igual que en la película Avatar, para encontrar nuevas fuentes alternativas de abastecimiento de materias primas, especialmente de petróleo y sus derivados. E.U.A. anunció otro embargo petrolero el 20 de junio de 1941. En efecto, E.U.A. sufría de una escasez petrolera para su uso nacional. Suspendió el envío de petróleo de la costa Este de E.U.A. fuera del Hemisferio Occidental. Ante esta circunstancia propia del país norteamericano, era políticamente inaceptable enviar petróleo a países extranjeros, y menos si eran países semi-belige-


Tener Visión sin Acción, es como Soñar despierto; Tener Acción sin una Visión correcta, es transformar ese Sueño en una Pesadilla” Proverbio Japonés

rantes como Japón. Desde el punto de vista japonés, el abastecimiento de petróleo, su producto más deseado, le era de nuevo suprimido.

como un acuerdo militar o complot alcanzado entre Washington, Londres y Batavia (Jakarta). Todo esto se conjugó para que Japón sintiera que tarde o temprano se suscitaría un conflicto bélico con E.U.A. Así lo narra el Teniente Coronel Patrick H. Donovan.1

Debido a esta contingencia, Japón volvió sus ojos a las fuentes de abastecimiento de petróleo en el sureste de Asia. El 2 de Julio de 1941 lanzó su “Política Nacional Del Imperio para Enfrentar Situaciones Cambiantes” que incluyó una ocupación militar tanto en la parte sur francesa de Indochina (hoy Vietnam, Laos y Cambodia) como en Indonesia (HEI), para exigirles que accedieran abastecerle del petróleo que tanto necesitaba. Japón no realizó estas acciones para provocar la guerra con E.U.A., Inglaterra, Francia u Holanda, sólo deseaba que las negociaciones en materia económica continuaran. Su Avatar fue violento. No supo entablar los diálogos requeridos y no estaba consciente de la reacción que desataría en las potencias involucradas por su política de ocupación. Su búsqueda era el abastecimiento seguro de petróleo que, sin desearlo, provocó y culminó en una guerra dolorosa.

El fracaso de Japón se basó en concentrarse sólo en objetivos estratégicos, perdiendo de vista los objetivos logísticos. Como diría tristemente el profesor Wakimura de la Universidad Imperial de Tokio en un interrogatorio posterior a la guerra: “Dios estaba del lado de la nación que tenía el petróleo”.

Japón se encontraba en una encrucijada: si no podía conseguir petróleo negociando, tendría que recurrir a la fuerza: así encarnó su Avatar. Su más cercana posibilidad era Indonesia (HEI). Pero acaso no se preguntó si ¿sería posible realizar esta invasión sin involucrar a los gobiernos americano y británico? Japón sabía en el fondo que esto no era posible ya que tuvo conocimiento de que Inglaterra pelearía junto con Holanda, si Japón se atrevía a invadir la parte Holandesa al este de Indonesia. Los japoneses estaban también conscientes de que un conflicto con Inglaterra involucraría a E.U.A. quien ya le había expresado al embajador Nomura que E.U.A. no toleraría una amenaza japonesa en el área de Malasia. La oficina de asuntos exteriores de Japón interpretó esto

Posteriormente, Hitler declaró la guerra a E.U.A. el 11 de diciembre de 1941 y se escribió así, uno de los capítulos más sangrientos y dolorosos de nuestra historia. LECCIONES PARA MÉXICO Y AMÉRICA LATINA Existe un antiguo refrán que dice: “Un Aficionado habla de Estrategias y un Profesional habla de Logística”. El ataque a Pearl Harbor tuvo raíces falsas: comunicados equivocados, pensamientos deformes, premisas erróneas. Se hundieron barcos cuando la premisa fundamental es que el país que tiene petróleo es el país que tiene el poder negociador. En el caso de México, cuando el Presidente Felipe Calderón habla de sus propuestas, los congresistas olvidan la “logística”, no dialogan, hablan de estrategias y se ciegan como en otro tiempo se cegaron los japoneses. Más importante que hablar de una estrategia de desarrollo, lo importante es pensar en la “logística” que mueva la máquina del país para que camine hacia un desarrollo sustentable. Y la máquina se mueve indudablemente con petróleo. Si el Presidente Calderón se siente insatisfecho por la mediocre Reforma Energética alcanzada, ¿no es acaso valiente de su parte el seguir insistiendo en más reformas que le den al país el petróleo que necesita? ¿Estará tan nublada nuestra visión y tan confundido nuestro entendimiento para considerar que es preferible que E.U.A. y Brasil encuentren y exploten petróleo en aguas profundas del Golfo de México y nuestro país se quede pasivo discutiendo si es permitido o no la participación privada en exploración y producción? ¿Acaso dejaremos que nuestro país se estrangule por sus necesidades de “logística” cuando tenga que importar gasolinas? ¿No sería prudente retomar la propuesta de que el Sector Privado pueda realizar inversiones en refinación o maquilar productos refinados? ¿Cuál es la terquedad de los congresistas mexicanos que no permiten realizar “alianzas estratégicas” con los líderes de la tecnología exploratoria en aguas profundas?

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El Almirante Isoroku Yamamoto, cabeza de la flota naval japonesa, propuso una estrategia equivocada a Japón, no tenía la visión “logística”, y logró convencer a todo un pueblo con ideas erróneas. ¿Cometeremos el mismo error, viviendo un Avatar equivocado? El análisis de la historia es un llamado a que nuestros legisladores descarten la soledad y la incomunicabilidad creadas por el egoísmo. Es preciso encarnar un Avatar que dibuje el nuevo rostro al México de la escucha, de la palabra, del diálogo y de la comunicación. Sería triste que tanto México, como cualquier país de América Latina, se extravíe en el desierto de la incomunicación. Todos nos preocupamos por nuestro porvenir, pero no es suficiente tener una esperanza cualquiera para afrontar y superar las dificultades del presente; es indispensable tener una “esperanza certera” que justifique los esfuerzos que realicemos. Cuando tenemos una esperanza certera, también estamos con el ánimo para contribuir a encontrar el camino de la verdad para nuestro propio desarrollo. Saber hacer un uso sabio de nuestros recursos petroleros es una esperanza que nos asegura que a pesar de los fracasos de la historia en su conjunto, tenemos todavía una oportunidad de escribir una nueva historia. Cada país de América Latina debe volver su mirada al desarrollo del estratégico sector energético y preguntarse: ¿Qué tipo de Avatar mi país

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desearía encarnar?, recordando las esperanzadoras palabras de Albert Pine que nos alientan diciendo: “Lo que hacemos a favor de nosotros, muere con nosotros. Lo que hacemos a favor de otros y del mundo, permanece y es inmortal”.


CELEC EP termopichincha El 16 de febrero de 2009, el Ministerio de Electricidad y Energía Renovable de la República del Ecuador y el Ministerio de Industria Básica de la República de Cuba suscribieron el Convenio de Cooperación Específica Interinstitucional para la instalación de 150 MW con grupos electrógenos marca Hyundai que consumen de combustible pesado (HFO). El Ministerio de Electricidad encarga a CELEC S.A. el desarrollo del proyecto para instalar varias centrales de generación de energía, cumplimiento que se lo realizará a través de la Unidad de Negocio TERMOPICHINCHA, en consideración de su basta experiencia en la gestión, operación y mantenimiento de Centrales con motores de combustión interna. El 28 de diciembre de 2009, CELEC S. A. firmó con la Compañía ENERGOIMPORT de Cuba un Convenio para la Provisión de Equipo y Servicios de Supervisión Técnica para montaje y ejecución de la primera fase, que consiste en la instalación de dos Centrales Termoeléctricas: Sacha y Manta, con una capacidad de 20.4MW, cada una. CENTRAL TERMOELECTRICA MANTA II El 28 de diciembre de 2009, CELEC S. A. firmó con la Compañía ENERGOIMPORT de Cuba un Convenio para la Provisión de Equipo y Servicios de Supervisión Técnica para montaje y ejecución de la primera fase, que consiste en la instalación de dos Centrales Termoeléctricas: Sacha y Manta, con una capacidad de 20.4MW, cada una. CENTRAL TERMOELECTRICA SACHA Central Termoeléctrica Sacha se instalará en el Campo denominado Sacha Central perteneciente a PETROPRODUCCIÓN, misma que será accionada por motores de combustión interna con 12 unidades marca Hyundai de 1,7 MW cada una, que utilizarán como combustible un residuo de petróleo (HFO). Los motores Hyundai arribaron al país al puerto de Esmeraldas el 11 de junio del 2010. La generación de energía de esta planta servirá para cubrir las necesidades del sector petrolero del Ecuador. CONTRATO PARA EL SUMINISTRO DE ENERGIA A PETROPRODUCCION El 1 de abril de 2009, la Corporación Eléctrica del Ecuador, CELEC S.A. y PETROPRODUCCIÓN firmaron el Contrato para la Provisión de 14MW continuos de energía eléctrica, 4MW para el Campo Secoya y 10MW continuos para Sacha. Posteriormente, en enero de 2010, se procedió a suscribir un Contrato Modificatorio, mediante el cual, se mantiene la capacidad de generación en la Central Termoeléctrica Secoya, modificándose de 10 a 14MW la potencia de la Central Sacha. Para cubrir la capacidad de generación en la Central Termoeléctrica Secoya se trasladó desde Babahoyo 4 unidades marca General Motors de 2,85 MW, cada una, con una capacidad total nominal de 11,4MW que consumen combustible diésel. La Central se encuentra operando desde inicios del mes de marzo del presente año, cumpliendo a cabalidad con la parte del Contrato entre CELEC EP y PETROPRODUCCION. Para cumplir con el Contrato, en el Campo Sacha se instalará la Central Termoeléctrica del mismo nombre, utilizando las unidades contratadas a través del Gobierno Cubano, con una capacidad total de 20,4MW. Se tiene previsto iniciar su operación comercial a fines del mes de noviembre del presente año. La firma de este contrato de participación de servicios y apoyo son alianzas estratégicas entre instituciones estatales para fortalecimiento y optimización de los recursos del Estado Ecuatoriano


ENERGIA

Geovanna Isabel Lucio Ramos

Ingeniera Química Asesora líder calificada en Normas ISO y QS 9000, BVQI-Inglaterra Subsecretaria de control, investigación y aplicaciones nucleares, Ministerio de Electricidad y Energía Renovable de Ecuador

a Institución responsable del control y difusión de las aplicaciones de energía nuclear con fines pacíficos en el Ecuador es la Subsecretaría de control, investigación y aplicaciones nucleares del Ministerio de Electricidad y Energía renovable.

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MARCO JURÍDICO En el Artículo 1 del Decreto Ejecutivo No. 978, expedido el 25 de marzo del 2008, el señor Presidente Constitucional de la República dispone: fusionar la Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica CEEA al Ministerio de Electricidad y Energía Renovable, que será el ente rector de la política en materia de energía atómica para lo cual ejercerá las atribuciones previstas en la ley de la Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica. MISIÓN Reglamentar y Controlar el uso de las radiaciones ionizantes, investigar, desarrollar y difundir la aplicación de Técnicas Nucleares, garantizando su uso pacífico, orientándolas a la eficiencia energética y a la reducción del empleo de energías tradicionales. Dentro de los proyectos de Cooperación técnica que mantiene el Ecuador con la IAEA (International Atomic Energy Agency), se ha dado un impulso importante, consiguiendo para el ciclo actual un valor de $1’500.000 distribuido en 10 proyectos Nacionales, además de la participación del país en proyectos regionales, que han permitido conseguir experiencias de otros países, y poder re-orientar la aplicación de proyectos alineados con el Plan Nacional de Desarrollo del Ecuador, así como también incrementar el número de instituciones ejecutoras (contrapartes) nacionales eficientes y que han permitido tener un desempeño del 80% de ejecución de los proyectos. Un resumen de los mismos se presenta a continuación:

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PROYECTOS NACIONALES En: INSTRUMENTACIÓN NUCLEAR ECU/4/006.- Desarrollo de un centro de instrumentación nuclear Este Proyecto se desarrolla con el objeto de establecer un laboratorio para mantenimiento y desarrollo de instrumentación nuclear con un sistema de calidad basado en estándares ISO, este proyecto inició en el 2009, con una duración de 3 años y un presupuesto de $ 163.150.


LAS APLICACIONES NUCLEARES EN ECUADOR En: APLICACIÓN DE ISÓTOPOS Y RADIACIÓN EN ALIMENTACIÓN Y AGRICULTURA La productividad agrícola y la seguridad alimentaria se promueven mediante: la obtención de nuevas variedades de plantas, empleando la mutación radio inducida; utilizando las radiaciones para aumentar la seguridad alimentaria. ECU/5/023.- Mutaciones en agricultura con la ayuda de radiación. Este proyecto fue concebido para mejorar variedades de maíz, papa y cebada utilizando técnicas mutagénicas que conducen a un incremento en la productividad de estos cultivos, a cargo de la estación INIAP-Santa Catalina. Con un presupuesto total de $ 212.202. En este nuevo ciclo de cooperación, el proyecto se ampliará y se integrará la soya como sustrato de experimentación, con la participación de la estación INIAP-Boliche. ECU/5/024.- Mejoramiento de la productividad de la Palma Africana a través de prácticas de fertilización y gestión de agua. El objetivo de este proyecto es identificar mejores prácticas de manejo de agua y fertilización a fin de incrementar la productividad y producción de aceite de palma. Con un presupuesto de 157.000, como contraparte ANCUPA, INIAP y la Universidad Central. ECU/5/026.- Mejoramiento de la eficiencia de la irrigación en la Subcuenca del Río Chota. El objetivo de este proyecto presentado por el INAR es mejorar la eficiencia de la irrigación en cultivos de la sub-cuenca

del Río Chota introduciendo nuevas herramientas y tecnologías para la gestión de los recursos de agua. Este proyecto cuenta con un presupuesto total de $168.400. En: MEDICINA En la esfera de la salud humana, se emplean la medicina nuclear y la radioterapia para diagnosticar y tratar el cáncer; la radiología y la medicina nuclear se usan para diagnosticar diversas enfermedades; los radioisótopos se utilizan para determinar las cepas de malaria, tuberculosis y otras enfermedades resistentes a los medicamentos, la radiación se emplea en la esterilización de tejidos óseos, cutáneos y otros tejidos necesarios para injertos tisulares a fin de curar lesiones graves; y las técnicas nucleares se emplean para optimizar estudios sobre malnutrición. ECU/6/017.- Incremento de la garantía de calidad del tratamiento de radioterapia en el Hospital Vicente Corral Moscoso-Cuenca. El objetivo es proveer la máxima calidad de tratamiento que cumpla los estándares internacionales y mejore el cuidado de los pacientes tratados con radioterapia externa. Una implementación total en equipos de $229,713. ECU/6/018.- Establecimiento de un servicio de Medicina Nuclear para el diagnóstico temprano de Metástasis ósea en pacientes con cáncer en el Instituto del Cáncer de Cuenca de la Sociedad de Lucha contra el Cáncer. Para incrementar el volumen de pacientes sobrevivientes libres de enfermedad con un diagnóstico de cáncer metastásico, con un total de 824.000 USD. (SOLCA aportó el 50% de este proyecto) Gracias a este proyecto prácticamente se creó y se implementó el departamento de Medicina Nuclear de esta institución; la mayoría del personal ya está capacitado y falta la adquisición y la instalación de la gamma cámara de doble cabezal con tomografía. ECU/6/019.- Creación del Banco Nacional de Tejidos. Este proyecto establecerá el Banco Nacional de Tejidos para propósitos terapéuticos: piel humana, tejido óseo, válvulas cardíacas, membrana amniótica y otros tejidos, y específicamente para obtener, procesar y preservar tejidos, como una fuente alternativa para curar incontables patologías en pacientes ecuatorianos, con la ayuda de la irradiación gamma como medio de esterilización. Con un presupuesto de alrededor de 116.000 USD. El Banco

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PROYECTOS REGIONALES RLA/5/053 “Implementación de un Sistema de Diagnóstico para Evaluar el Impacto de la Contaminación por Pesticidas en los Alimentos y Compartimientos Ambientales a nivel de Sub-cuencas en las Regiones de Latinoamérica y el Caribe (ARCAL CII)” Dentro de este proyecto se ha conseguido:

estará ubicado en el Hospital Eugenio Espejo con el apoyo tecnológico de la EPN y el asesoramiento técnico científico del ONTOT. En: GESTIÓN DE ACUÍFEROS En materia de gestión de los recursos hídricos, la hidrología isotópica se emplea en la cartografía de acuíferos subterráneos para mejorar la gestión de las aguas subterráneas, y para investigar la contaminación y las actividades de apoyo a la recuperación. ECU/8/026.- Caracterización de acuíferos costeros en la península de Santa Elena.    El gran objetivo de este proyecto es el uso racional de los recursos del agua dentro de la estructura de desarrollo sustentable de la península de Santa Elena, con $210.000 en su presupuesto.

• Georeferenciación de la zona de estudio: Sector La Avanzada – Cantón Mejía. Cultivo brócoli. • Aplicación de programa matemático PIRI: Los resultados indican que los plaguicidas utilizados en el cultivo de brócoli en el sitio de estudio están en el rango de movilidad de extremadamente alto a medio. • Monitoreo de residuos de plaguicidas en cuerpos de agua superficiales en zona de cultivo de brócoli. Los datos de monitoreo confirman las predicciones de PIRI. Plaguicidas identificados con alto impacto en agua superficiales fueron encontrados en el monitoreo.

Gracias a este proyecto se han obtenido numerosos equipos y capacitación a los técnicos de la ESPOL, para que trabajen con las comunidades necesitadas de este valioso recurso.

RLA/6/058 “Mejoramiento del Aseguramiento de Calidad en Radioterapia en la Región de Latinoamérica (ARCAL XC)”

En: APLICACIONES INDUSTRIALES.ECU/8/027.- Aplicaciones de radioisótopos en la producción de petróleo y procesos industriales.

El coordinador de este proyecto participó en la elaboración de la redacción del documento de actualización del TECDOC-1151.Garantía de Calidad de Diodos y de Termoluminiscencia para Dosimetría in-Vivo.

Mejorar la capacidad del grupo de trabajo para consolidar y sistematizar el conocimiento existente y extender el potencial de la tecnología de radioisótopos, implementando técnicas estándar y aplicaciones que han sido probadas en beneficiar problemas. Este proyecto ejecutado por el grupo de trazadores de la SCIAN, con un presupuesto de $279.450. ECU/8/028.- UPGRADING A GAMMA IRRADIATION FACILITY FOR MULTIPURPOSE USE Mejorar la capacidad de técnicos y del irradiador del departamento de Ciencias Nucleares de la EPN, y facilitar el desarrollo del proyecto piloto que mantiene el MEER con la EPN. Con un presupuesto de $293.500. Este proyecto servirá de punto de partida para que el Ecuador cuente con un irradiador industrial multipropósito, que permitirá llegar con nuestros productos agrícolas a mercados más lejanos, al poder extender el tiempo de percha de vegetales y frutas mediante la irradiación (pasteurización en frío).

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RLA/6/059 “Implementación y Evaluación de los Programas de Intervención para Prevenir y Controlar la Obesidad Infantil en Latinoamérica (ARCAL XCI)” Los niños designados como muestra por el Proyecto (250) fueron evaluados mediante aplicación de todos los componentes (Deuterio, Antropometría, BIA, DEXA, Actividad física.) Los resultados fueron entregados a los padres de familia de cada niño y aquellos que ameritaban tratamiento o atención de especialista fueron referidos al Centro de Salud Nº 1 para su evaluación con médicos especialistas.

Gracias al buen equipo técnico conformado en Ecuador se ha logrado cumplir con los objetivos, muestras y plazos establecidos en los protocolos de los proyectos. La Coordinadora del Proyecto del Ministerio de Salud se ha involucrado directamente en la ejecución de todos los componentes de acuerdo a los protocolos establecidos, con el fin de estandarizar procedimientos y obtener información de la manera más precisa posible. RLA/6/062 “Consolidación de Bancos de Tejidos en Latinoamérica y Radioesterilización de Aloinjertos de Tejido (ARCAL CVIII)”

Se han actualizado los conocimientos que permitirán el desarrollo de la infraestructura del BNT; será factible la implementación del control y gestión de la calidad en las actividades relacionadas con la producción de tejidos, cuando el BNT entre en funcionamiento. Sin lugar a duda la armonización de las Buenas Prácticas de Producción de Tejidos y las Buenas Prácticas de Irradiación permitirán tener tejidos de buena calidad para su empleo.

Aplicación de técnicas nucleares para la optimización de procesos industriales y para la protección ambiental.

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RLA/6/06 “Utilización de técnicas nucleares para enfocar la doble carga de la Malnutrición en Latinoamérica y el Caribe (ARCAL CX)”

Se ha elaborado el Convenio de Cooperación Técnica, el mismo que está siendo revisado por los departamentos jurídicos de las Instituciones que participarán en este Proyecto (Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Pontificia Universidad Católica del Ecuador y Subsecretaría de Control, Investigación y Aplicaciones Nucleares), previo a la firma de las autoridades.

proyecto RLA/8/041 son: Envío de muestras y Análisis de isótopos estables 18O, 2H, 11B y Tritio en muestras de agua subterránea, superficial, agua lluvia. Se realizó, así mismo, el estudio inter laboratorio para análisis físicoquímicos para garantizar la fiabilidad de los resultados de los análisis de agua.

RLA/8/042 “Aplicación de Técnicas Nucleares para la Optimización de Procesos Industriales y para la protección Ambiental. (ARCAL XCIII)” Dentro de este proyecto se realizó el curso sobre “Tomografía en Columnas de Destilación de Petróleo”. La implementación de nuevas tecnologías en la optimización de procesos industriales fue uno de los logros alcanzados en este periodo. Profesionales petroleros y estudiantes de los últimos cursos de los centros de educación superior fueron capacitados.

Se envió el Protocolo del Proyecto, el formato de consentimiento y asentimiento informado, para que sea revisado por el Comité de Ética, previo a la reunión con los Padres de Familia de las escuelas que participarán en el proyecto. RLA/8/041 “Aplicación de Herramientas Isotópicas para el Manejo Integrado de Acuíferos Costeros (ARCAL XCII)” El objetivo primordial de este proyecto regional es emplear herramientas isotópicas para mejorar la evaluación de los acuíferos costeros favoreciendo la gestión sostenible de los recursos hídricos en la región de América Latina. El alcance obtenido en este proyecto por parte de los siete países participantes (incluido Ecuador) fue la definición del modelo hidrogeológico conceptual y orígenes de la salinidad mediante técnicas isotópicas. A través del intercambio de experiencias y realización de tareas conjuntas se ha conseguido adquirir una metodología de estudio para la caracterización de acuíferos costeros, favoreciendo el manejo especializado de técnicas de laboratorio para análisis físico-químicos e isotópicos. • Las actividades más importantes realizadas en el marco del

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RLA/8/043 “Uso de Técnica de


RLA/8/043 “Uso de Técnica de Análisis Nuclear y Desarrollo de Bases de datos para la Caracterización y preservación de Objetos del Patrimonio Cultural Nacional (ARCAL XCIV)” • Dentro de este proyecto se ha conseguido que el Laboratorio de Química del INPC se encuentre en capacidad técnica y analítica para realizar la caracterización, clasificación y estudios de proveniencia de bienes culturales cerámicos, mediante la aplicación de técnicas analíticas nucleares como la difracción de rayos X y de estadística multi variada.

1.- Constituir el grupo de trabajo del proyecto y organizar sus actividades. 2.- Elaborar el perfil definitivo de la situación real de los END en el Ecuador. 3.- Evidenciar por escrito la adopción y vigencia de las normas ISO 9712 y 17024 en el Ecuador. 4.- Difundir en el país el documento IAEA-TECDOC-628/Rev. 2008 “Training Guidelines in Non-destructive Testing Techniques”. 5.- Diseñar el plan de entrenamiento en diferentes métodos y niveles en END de acuerdo a ISO 9712, según necesidades del país. 6.- Designación y aceptación del Instituto Ecuatoriano de Normalización como organismo nacional de certificación de personal en Ensayos No Destructivos.

RLA/8/046 “Establecimiento del Control de calidad para los Procesos de Irradiación Industrial (ARCAL CXVIII)”A través de la venida de la misión de expertos, se logró la estructuración del proyecto ECU/8/028 “Upgrading a Gamma Irradiation Facility for multipurpose use”. Se ha elaborado la primera versión del Procedimiento de Gestión de Calidad en la Irradiación de Productos y el Manual de Seguridad.

RLA/8/044 “Establecimiento de la Armonización Regional en la Calificación y Certificación de Personal y en la Infraestructura Usada en el Ensayo No Destructivo de Sistemas, estructuras y componentes (ARCAL CXVII)” Los resultados alcanzados hasta la fecha son:

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LA LEY DE EMPRESAS PUBLICAS Y SU APLICACION EN EL CAMPO ENERGETICO Leonardo Sempértegui

Máster en Derecho Miembro de la American Bar Association (ABA) y Association of International Petroleum Negotiators (AIPN) Miembro del Foro Petrolero Ecuatoriano.

a Empresa Pública constituye una modalidad a través de la cual el Estado interviene en el sistema económico, cumpliendo una de sus funciones de promover

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tanto el desarrollo económico como social. Su participación

en la economía a través de la actividad empresarial puede tener varios objetivos: incursionar en la actividad empresarial para lograr cumplir objetivos sociales; aumentar la tasa de inversión y contribuir a la formación de capital y al proceso de acumulación, entren otros. Es decir que a través de la intervención del Estado en la economía mediante las empresas públicas, éste adquiere un rol mucho más activo, dejando atrás su papel de un Estado vigilante a un Estado gestor-promotor. Con la aprobación de la nueva Constitución en octubre del 2008, el Ecuador se halla inscrito en un proceso en el que se pretende que el Estado retome o adquiera un papel importante en el desarrollo nacional de manera directa, precisamente a través de la gestión de empresas públicas. Las Empresas Públicas en el Ecuador surgieron como mecanismo de intervención en el momento en que determinadas actividades preveían un elevado número de negocios y grandes beneficios,

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frente a una supuesta inequitativa distribución de la riqueza y al ingreso que han caracterizado a la economía ecuatoriana. El desarrollo de las empresas públicas en el Ecuador se ha dado a través de varias etapas, la primera inició en forma de organismos encargados de la producción de bienes y servicios como del control y distribución de la producción, su participación estaba centrada en áreas en las que los empresarios privados no estaban interesados o no tenían la capacidad de financiar la inversión. La segunda etapa inicia con la modernización del sistema de telecomunicaciones y la creación de un sistema único e integrado para el desarrollo de la producción de energía eléctrica y


“Yo creo que eso es lo importante en los humanos, dejamos de crecer en estatura, pero jamás terminamos de crecer en esperanzas y anhelos”.

de la aviación comercial, creándose el Instituto Ecuatoriano de Telecomunicaciones, Instituto Ecuatoriano de Electrificación y la Dirección de Aviación Civil. En esta etapa las empresas públicas se amplían por el incremento de actividades en general y por el interés de obtener un uso más eficiente de los recursos públicos. A partir de 1972, año en que se

ACTUALIDAD

inician las operaciones petroleras y con la introducción del Plan Integral de Transformación y Desarrollo Económico de 1973-1977, las empresas públicas adquieren un papel más definido, es decir que su función era la de explotar ciertas áreas que por la cantidad de excedentes que generaba su producción, al estar en manos privadas agravaría la inequitativa distribución del ingreso y la situación del empleo. Las empresas públicas en el inicio pertenecían al Gobierno Central, pero éstas fueron creadas con el fin de realizar ciertas actividades que estén a cargo de em-

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presas independientes en lo administrativo, económico y financiero. Fue así que se crearon las denominadas autoridades portuarias o empresas regionales del sector eléctrico, de servicios públicos a cargo de los municipios que por la complejidad que adquirieron rebasaban la capacidad de los organismos seccionales, sobre todo en lo que se refería al servicio de agua potable, alcantarillado y otras. En los años 90 se inició un periodo de privatización, sobre todo de compañías de economía mixta debido a varios factores tales como inoperancia de las empresas estatales, falta de capital de operación, inexistencia de un cuerpo legal y jurídico preciso, presiones políticas en las empresas públicas y falta de organización administrativa. Actualmente, bajo el nuevo marco constitucional, se abre en definitiva una nueva era en las empresas públicas, que pasan a ser elementos indispensables del desarrollo de los sectores estratégicos de la economía nacional. El Estado Ecuatoriano ha impulsado una serie de actividades que serán realizadas por Empresas Públicas, por lo que es necesario que las mismas cuenten con una regulación adecuada. En el texto constitucional por ejemplo, en el art. 315 establece que:

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El Estado constituirá empresas públicas para la gestión de sectores estratégicos, la prestación de servicios públicos, el aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes públicos y el desarrollo de otras actividades económicas. Las empresas públicas estarán bajo la regulación y el control específico de los organismos pertinentes, de acuerdo con la ley; funcionarán como sociedades de derecho público, con personalidad jurídica, autonomía financiera, económica, administrativa y de gestión, con altos parámetros de calidad y criterios empresariales, económicos, sociales y ambientales. Los excedentes podrán destinarse a la inversión y reinversión en las mismas empresas o sus subsidiarias, relacionadas o asociadas, de carácter público, en niveles que garanticen su de-


sarrollo. Los excedentes que no fueran invertidos o reinvertidos se transferirán al Presupuesto General del Estado. Por otro lado las Empresas Públicas cuentan actualmente con una legislación propia, lo cual es algo innovador, ya que anteriormente no existía un cuerpo normativo dirigido a la regulación de las mismas, sino que su funcionamiento estaba regulado por normas generales para la administración pública distinta de la naturaleza, instituciones y actividades propias de una empresa pública, o en otros casos a través de normas ad-hoc que no trajeron los resultados previstos por los actores de cada etapa de desarrollo de estas entidades. La Ley Orgánica de Empresas Públicas propuesta por el Ejecutivo y acogida mayorita-riamente por el órgano legislativo de esta época política, establece como su objeto el de regular la consti-

tución, organización, funcionamiento, fusión, escisión y liquidación de empresas públicas que no pertenezcan al sector financiero y que actúen en el ámbito internacional, nacional, local, provincial, regional; y, establecer los mecanismos de control económico, administrativo, financiero y de gestión que se ejerzan sobre ellas (Art. 1). La Ley establece principios sobre los cuales se regirán las empresas públicas, tales como: contribución en forma sostenida al desarrollo y buen vivir de la población humana; promover el desarrollo, integral, descentralizado y desconcentrado del Estado y sus actividades económicas; preservar y controlar la propiedad estatal y la actividad empresarial pública; actuar con eficiencia, racionalidad, rentabilidad y control social en la exploración y explotación de recursos naturales, entre otros. Las empresas públicas se definen como entidades que pertenecen al Estado (Art. 4), esto es como personas jurídicas de derecho público, con patrimonio propio, con autonomía presupuestaria, financiera, económica, administrativa y de gestión. Como entidades anexas de las empresas públicas, se encuentran las empresas subsidiarias, filiales y las Agencias y unidades de negocio, con alcance nacional o internacional. La creación de las empresas públicas (Art. 5) se realizará por decreto ejecutivo, para las empresas constituidas por la Función Ejecutiva; por acto normativo cuando sean constituidas por los gobiernos autónomos CABLES Y BARRILES 37


descentralizados; y, mediante escritura pública para las empresas que se constituyan entre la Función Ejecutiva y los gobiernos autónomos descentralizados; así mismo las universidades podrán cons-tituir empresas públicas o mixtas. La integración de las empresas públicas creadas por la Función Ejecutiva estará a cargo de: el Ministro de Ramo, el titular del organismo nacional de planificación y un miembro designado por el Presidente de la República. La principal gestión de las Empresas Públicas está centrada en los sectores estratégicos, que de acuerdo al tercer inciso del Art. 313 de la Constitución, se considera como sectores estratégicos la energía en todas sus formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la refinación de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio genético, el espectro radioeléctrico, el agua y los demás que determine la Ley. Debido que el sector energético en el Ecuador representa una de las principales fuentes de ingresos económicos, el Gobierno propende a que se creen empresas públicas que lleven a cabo la gestión de sector de hidrocarburos, minería, electricidad, telefonía, entre otros; manteniendo siempre la concepción de que el Estado debe recuperar la soberanía en dichos sectores, a través de una gestión directa. En el año 2008 se crearon dos empresas públicas, una 38 CABLES Y BARRILES

telefónica y una eléctrica, tras la desaparición del Fondo de Solidaridad (FS), dueño del 100% de Andinatel, Pacifictel y Telecsa; de siete generadoras eléctricas; de Transelectric, y accionista mayoritario de 17 empresas distribuidoras. En el caso de las eléctricas, está ya operando el Servicio de Comercialización Eléctrica (Sercoel), que lidera la política empresarial para resolver temas como las pérdidas de energía comerciales (robos) y técnicas, y mejorar las recaudaciones. También se creó el Consejo Nacional de Telecomunicaciones, sin embargo éste y el Sercoel funcionaron de manera transitoria hasta la expedición de la Ley de Empresas Públicas. El 14 de Enero de 2010 mediante Decreto Ejecutivo No. 220 la Corporación Eléctrica del Ecuador se convirtió en Empresa Pública Estratégica Celec EP, cuyo objetivo es la generación, distribución, comercialización, importación y


exportación de energía eléctrica y de equipos relacionados con la actividad. El 29 de Diciembre del 2009 mediante Decreto Ejecutivo No. 193, se creó la Empresa Pública Televisión y Radio de Ecuador (E.P. RTVECUADOR), que estará encargada de instalar, operar y mantener los servicios públicos de radiodifusión y televisión; de realizar la creación, producción, postproducción de programas de radio y televisión con carácter social, y para ello, podrá hacer todo tipo de acuerdos, convenios, contratos, asociaciones y alianzas empresariales. En cuanto al sector hidrocarburífero, el Gobierno Ecuatoriano mediante Decreto Ejecutivo 314 y 315, creó dos empresas públicas PETROAMAZONAS EP y EP PETROECUADOR, respectivamente. El objetivo de PETROAMAZONAS EP es la gestión de las actividades asumidas por el Es-

tado en el sector estratégico de los hidrocarburos y sustancias que los acompañan, en fases de exploración y explotación, observando las normas aplicables. PETROAMAZONAS EP asumirá la gestión de exploración y explotación de las áreas y campos: Bloque 15, Edén – Yuturi y Limoncocha, Pacay, Quilla, Aguajal, Pañacocha, Paka Norte, Paka Sur, actualmente administrados por la empresa Petroamazonas Ecuador S.A., así como de los bloques, áreas o campos que le sean asignados por el Ministerio del ramo. En el caso de EP PETROECUADOR, el objeto principal es la gestión del sector estratégico de los recursos naturales no renovables, para su aprovechamiento sustentable, conforme a la Ley Orgánica de Empresas Públicas y la Ley de Hidrocarburos, para lo cual intervendrá en todas las fases de la actividad hidrocarburífera bajo condiciones de preservación ambiental y de respeto de los derechos de los pueblos. Las sociedades de economía mixta de propiedad de la Empresa Estatal Petróleos del Ecuador PETRO-ECUADOR y sus empresas filiales, se transformarán en empresas subsidiarias de EP PETROECUADOR. El sector minero también cuenta con una empresa pública denominada Empresa Nacional Minera (ENAMI EP), creada mediante Decreto Ejecutivo No. 203, el 31 de Diciembre del 2009. El objetivo principal de la Empresa Nacional Minera es la gestión del sector estratégico de los recursos naturales no renovables en la actividad minera para su aprovechamiento sustentable, conforme CABLES Y BARRILES 39


a la Ley de Minería. Intervendrá en todas las fases de la actividad bajo condiciones de preservación ambiental y de respeto de los derechos de los pueblos. Los sectores estratégicos son sin duda, una de las mayores fuentes económicas para el Ecuador, es por ello que necesitan de una gestión eficiente y operante, con la finalidad de que se logre administrarlos de manera adecuada, sin embargo el funcionamiento de las Empresas Públicas en este sector es aún incierto, mientras estas entidades no terminen de tomar forma, tanto jurídica como administrativa. Resulta casi imposible determinar el resultado que esta nueva experiencia con las empresas públicas tendrá para el Estado Ecuatoriano. Si nos remitimos a los antecedentes, el resultado de esta nueva-vieja estrategia no será el mejor, dada la poca existencia de cualidades empresariales en la estructura estatal, tanto en décadas anteriores como en los actuales tiempos. Además, la concentración de la actividad hidrocarburífera en manos públicas es un riesgo latente, dada la poca capacidad de inversión para el desarrollo de nuevos

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campos o la implementación de nuevas tecnologías, necesarias para la optimización de la explotación y el respeto al ambiente. Por otra parte, dada la pendiente renegociación de contratos petroleros y la política en materia energética del actual gobierno no permiten definir con claridad cuál será el real ámbito de trabajo de las empresas públicas en esta área. Finalmente, si no existe un cambio real en la idiosincrasia en el manejo de la industria petrolera, el cambio de nombre y de estructura jurídica de las entidades petroleras no será de trascendencia, sino que será una forma de cubrir la tradicional ineficiencia del sector público energético ecuatoriano.


* DESARROLLO DE UN PROGRAMA PARA FLUJO DE POTENCIA PARA REDES DE DISTRIBUCION LIGERAMENTE MALLADAS Y GENERACION DISTRIBUIDA tipo de redes que fue posible el inicio de estas configuraciones con los consecuentes beneficios, y las nuevas posibilidades que presentaban.

Néstor Sandoval

Ing. Eléctrico Especializado en Sistemas de Potencia (ESPOL) Catedrático Universitario

I. ABSTRACTO En el presente trabajo se indica el proceso de desarrollo e implementación del programa de flujo de potencia para la empresa Eléctrica de Guayaquil. Se mencionan los métodos que se utilizaron pudiendo notar la importancia que se presta en su elección en base a la versatilidad, velocidad y robustez. Gracias a la elección de estos algoritmos, fue posible obtener tanto la eficacia del método de barrido para redes radiales como la versatilidad de simular redes desbalanceadas malladas y con generación distribuida. II. INTRODUCCIÓN 2.1 Redes ligeramente malladas Los sistemas de distribución son cada vez más complejos y grandes, y son generalmente radiales, ya que de esta forma su análisis es más sencillo y hasta predecible lo cual facilita la toma de decisiones en campo para la realización de maniobras. En muchos países es cada vez más común encontrar conexiones permanentes entre alimentadoras, que pueden ser inclusive de distintas subestaciones. Si bien este tipo de redes presenta una gran mejora en la cargabilidad de líneas y regulación de voltaje, una de las más importantes es la mejora en el nivel de confiabilidad. Para que este último pueda manifestarse, es necesaria la implementación de dispositivos de interrupción automática en posiciones estratégicas que permitan seccionar las redes y aislar fallas. El aumento en la complejidad de las protecciones en media tensión es evidente, pero ampliamente justificado. Este tipo de redes, conocidas como ligeramente malladas pueden ser un poco más complejas de analizar debido a la dirección de potencia por las líneas, por esto y por los problemas en la coordinación de protecciones, las redes de algunas empresas de distribución se han considerado exclusivamente radiales. No fue sino con el advenimiento de las herramientas de cálculo para este

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2.2 Generación distribuida Se conoce por generación distribuida a toda fuente de potencia activa conectada en un punto cualquiera de una red de distribución para su disponibilidad. La generación distribuida requiere primeramente del marco legal que permita la compraventa de energía para cualquier usuario del sistema de distribución sin importar su nivel de tensión de servicio ni su “tamaño en la red”. Otro requerimiento es el conjunto de herramientas de análisis toda vez que la red deja de ser pasiva, una vez que se incluyen generadores en ellas. Si los generadores tienen suficiente capacidad reactiva pueden llegar a controlar el voltaje de su barra y tener en la red barras de voltaje controlado (PV). III. MODELACIÓN 3.1 Modelación de la carga Los programas de flujo de potencia son una instantánea de la situación operativa de un sistema, y requieren por tanto valores instantáneos de todas las entradas como es la potencia activa y reactiva de las cargas mientras que los datos de carga que se tienen obedecen a las lecturas de los medidores, los cuales, en su mayoría, son de ciclo mensual y dan solo valores de la energía consumida en el mes. De esta forma se plantea el primer problema del modelado de carga, el temporal. Cada carga del sistema de distribución es un usuario, y en su mayoría son cargas pequeñas, teniendo en todo el sistema un gran número de cargas. Si se considera que para modelar el sistema se requiere de una barra por cada elemento en derivación, y de tantas líneas como interconexiones entre barras existan, se obtendría un sistema demasiado extenso para su análisis.


La generación distribuida requiere en primer lugar del marco legal que permita la compraventa de energía para cualquier usuario del sistema de distribución sin importar su nivel de tensión de servicio ni su “tamaño en la red”.

ELECTRICIDAD

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De aquí se plantea el problema espacial del modelado de la carga. a) Solución del problema temporal Para usuarios que por su importancia tienen equipos de medición con lectura mediante telemetría, se tiene implementado también en sus medidores registro de demanda en cada cierto intervalo de tiempo. Para estos usuarios es posible obtener el dato de potencia trifásica instantánea en el tiempo de la simulación. Para el resto de usuarios la carga instantánea debe obtenerse a partir de dos parámetros: la lectura mensual de energía y la curva de carga unitaria del tipo de usuario (CUT). La curva CUT se obtiene de la media de una muestra realizada por las mediciones de calidad de producto, el cual mide cada 10 minutos los valores de potencia de cada fase, para usuarios que posean similar forma diaria de consumo (tipo). Se establece de esta forma los siguientes tipos de carga: • Residencial alto • Residencial bajo • Comercial diurno bajo • Comercial diurno medio • Comercial nocturno • Industrial medio • Industrial bajo.

S(t): Potencia aparente promedio de las mediciones a usuarios del mismo tipo n: Número de elementos de la muestra Si(t): Potencia aparente de las mediciones en la i-ésima muestra.

SCUT(t): Potencia de carga unitaria por tipo de usuario. P(t): Potencia de carga T: Periodo de integración (se trabajará con curva semanal)

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El objetivo es utilizar la potencia promedio del mes inmediato anterior de cada usuario como factor multiplicador de la curva CUT. Para esto es necesario conocer la energía correspondiente a cada fase, pero en el caso de medidores totalizadores de circuito como consta solo la lectura de energía total consumida por el banco, se vuelve necesario repartir de alguna forma, mientras el medidor no permita algo mejor, se tomará el valor proporcional a la capacidad instalada de la fase, así: Para Banco trifásico:

Banco Desbalanceado:

Se puede ahora establecer la potencia instantánea de la carga como se muestra:

Para la aplicación a desarrollar se ingresaría al programa los valores de SCUT calculados externamente mediante otro módulo, toda vez que estas curvas dependen de la base de datos histórica de mediciones de calidad de producto. Por último las mediciones de energía que se obtienen del sistema comercial corresponden al consumo de algún mes anterior, para corregirlo se puede utilizar un factor de corrección mensual por tipo de consumo que dependa del mes.


Como en todo sistema bien operado los voltajes entre barras deberán tener ángulos de voltaje muy cercanos e incluso pequeñas diferencias de magnitud, puede apreciarse que el valor de a se acercara a 0.5, es decir la carga puede aproximarse a repartir la mitad a ambos extremos del tramo. Fmesi: Factor del mes Ci: Consumo del mes i Con estos factores puede estimarse el consumo de cualquier mes j en base a la medición del mes i.

b) Solución al problema espacial Para evitar el trabajo excesivo de cómputo, es necesario esconder las barras que no sean de importancia agrupando los elementos entre ellas, las cargas deberán agruparse de forma tal que la carga equivalente produzca el mismo comportamiento tanto para ella como para el resto del sistema. La carga equivalente puede encontrarse considerando que la línea sufrirá caída de tensión y cada carga estará sometida a un voltaje distinto, así para carga uniformemente distribuida:

Figura 3.1 Modelado de la carga por agrupación.

Donde:

3.2 Modelación de Línea Para la representación trifásica de líneas de distribución con neutro corrido debe utilizarse la matriz de impedancia de fases como se muestra en [4] y en [6], ya que el modelo debe soportar el análisis en condiciones desbalanceadas, hasta el extremo de representar líneas bifásicas o monofásicas.

Esta matriz incluye al conductor de neutro, el cual al ser eliminado da como resultado la obtención de los siguientes elementos:

Y los valores de Zaa, Zab, Znn y Zan se obtienen en Ohms/milla de las ecuaciones de Carson simplificadas aplicadas a cualquier par i-j de conductor de la línea.

Considerando 60 Hz y resistividad del suelo de 100Ohm/m. Los valores las reactancias de las líneas, consideran simetría en la distribución espacial. Para el caso de líneas bifásicas o monofásicas, se considera como cero a los elementos respectivos de la matriz.

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IV. SIMULACIÓN 4.1 Método Basado en la compensación de lazos. El método de barrido [1] y [4] utilizado itera los barridos en árbol, los barridos se realizan por medio de la suma de las potencias desde las barras terminales hasta la barra raíz y luego calcula los voltajes desde la barra raíz hasta las barras terminales. Este proceso requiere la consideración de que la red es radial. Para abarcar la posibilidad de tener algunas mallas en la red, es preciso convertir la red mallada en una red radial [2] y [3]. Para este fin se utiliza una modificación al algoritmo de ordenamiento de árbol que incluya la “ruptura” los lazos por medio de la inserción de barras auxiliares en los puntos de ruptura.

Para compensar adecuadamente las corrientes el método de compensación utiliza la matriz de impedancias de lazo que está conformada por las impedancias de Thevenin vistas desde las barras de los puntos de ruptura. La matriz tendrá la siguiente repercusión.

Donde ZB o matriz de puntos de ruptura puede calcularse a través de su algoritmo de formación como se muestra en [2] y [3]. Aunque este sistema es solo de un orden igual al número de lazos del sistema, su solución se encontrara por medio de un algoritmo de solución gausiana, disminuyendo el tiempo de procesamiento. 4.2 Método de compensación de barras PV

Figura 4.1 Creación de punto de ruptura.

El método de compensación consiste en inyectar corriente en las barras del punto de ruptura de tal manera que los voltajes de ambas barras se igualen en magnitud y ángulo.

Cuando existen generadores es posible mantener el voltaje en la barra de conexión por medio de la inyección de reactivos, para simular esta situación se utiliza una barra ficticia a la que se conecta el generador y que por tanto mantendrá la magnitud del voltaje constante, mientras la barra que queda conectada es solo una barra de carga. Se utilizara también el método de compensación para inyectar corriente reactiva a la barra del sistema y compensar por medio del error de voltaje entre la barra ficticia y su respectiva barra en el árbol.

Figura 4.2 Modelación de barras PV a través de método de compensación.

Para igualar los voltajes entre k y k’ se realiza la compensación de magnitud de voltajes por medio de la matriz de sensibilidad, misma que tiene como elementos a las magnitudes de las impedancias de Thevenin del sistema desde las barras PV. Las correcciones de inyección de corriente reactiva en las barras de voltaje controlado se obtienen de la siguiente manera:

Con la corrección de las magnitudes corriente reactiva, su ángulo estará 90 grados en adelanto con respecto al voltaje de barra. Se calcula la potencia reactiva de compensación y se verifica que no se violen los limites de capacidad del generador, en caso de violarlos se limita al máximo o mínimo y la barra de voltaje controlado se convierte en barra de carga.

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4.3 Método adaptivo Con la posibilidad de un aporte significado a la potencia por parte de la generación distribuida, más estudios se han requerido para el análisis dinámico de los sistemas de distribución. Para simulación dinámica, los cálculos de flujo de potencia deben ser desarrollados en pasos de tiempo apropiados. Las condiciones operacionales del sistema pueden variar ampliamente durante eventos dinámicos, esto requiere que los algoritmos de flujo de potencia sean más robustos y rápidos que los requeridos para estudios estáticos. El método comprende, como se detalla en [5], en lo siguiente: 1.-El tiempo de paso dependerá del orden de la iteración como sigue: Si ni-1=1 entonces ∆ti=1.5 ∆ti-1 Si ni-1=2 entonces ∆ti=1.5 ∆ti-1/1.2 Si ni-1>=1 entonces ∆ti=tmin 2.- Para el barrido hacia adelante hacia atrás, si el error de lazo o de barra PV previo calculado es mayor a 10 veces la tolerancia correspondiente, desarrolle solo una iteración de barrido. 3.- Si el error de voltaje de lazo es mayor a 10 veces el criterio de convergencia, desarrolle solo una iteración de compensación de puntos de ruptura. 4.- Calcule el error de voltaje en nodos PV y compensación de corriente y empiece de nuevo. V. IMPLEMENTACIÓN La implementación se está llevando a cabo en dos etapas. En la primera etapa la simulación será solo a nivel de media tensión desde las barras de media de las subestaciones hasta los bornes de alta de los transformadores de distribución.

La segunda etapa, la final, incluirá los transformadores y circuitos secundarios. 5.1 Ingreso de información La información que alimentara al sistema será tomada del Sistema de Información Geo-Referenciada de la Empresa o GIS. En este sistema se encuentra digitalizada la mayor parte de las redes de la empresa y se espera completarla a lo largo del 2010. En el GIS se puede encontrar información acerca de parámetros de líneas, capacitores, cargas y generación distribuida. a) Parámetros de líneas La información de impedancia serie que debe ingresarse al módulo respecto a las líneas, se puede encontrar de: • Tipo de Conductor • Calibre de conductor • Distancia entre fases • Numero de fases Donde la resistencia de los cables se obtiene del tipo y calibre de conductor en base a tablas. La reactancia se obtiene del calibre, la distancia entre fases y el número de fases, con ellos se obtiene el modelo de línea que se representa en la matriz siguiente:

b) Datos de carga Como se indicó en la modelación de la carga los datos disponibles de carga para la mayoría de los usuarios corresponde a facturación mensual por energía, este parámetro se obtiene indirectamente de la base de datos del sistema comercial por medio del GIS. Por este medio se obtendría información de consumo de usuarios comunes. Para usuarios industriales y grandes consumidores se tiene previsto implementar medidores con registro de perfiles de carga y con lectura remota (telemetría). Esto permitirá tener el dato exacto de carga de esos usuarios para la simulación. En la primera etapa de implementación, las cargas finales serán las lecturas de los medidores de control de los transformadores de distribución, en la segunda fase serán las lecturas de los medidores de usuario final. 5.2 Interfase La interfase de usuario será el utilizado por el GIS de Integraph, aprovechando las herramientas que la empresa posee y toda la infor-


mación que actualmente se encuentra ingresada.

rriente) o de barra (voltaje o potencia), para el GIS la barra será cualquier derivación o todos los elementos que obedezcan a una carga agrupada. VI. CONCLUSIONES

Figura 5.1 Interfase del sistema GIS de Integraph.

La ventana principal permite tener completa movilidad a través de toda la ciudad, así como también facilita la edición a través de un Job de una parte de la red para modelarla según cambios propuestos. La interfase del GIS permitirá la modelación de una parte o de toda la red, ya que permite escoger la sección de la red que se desea simular. Puede escogerse un alimentador hasta sus transformadores, una subestación completa o toda la red, aunque esta última puede ser innecesaria toda vez que la red actual no es mallada. La ventana que se implementará para ingreso de información será como la que a continuación se muestra:

Sobre la base de un modelo de prueba realizado en Visual Basic ha logrado probarse el método completo (para redes malladas y generación distribuida), utilizándose este modelo ya que el motor de simulación hecho en Java para el GIS aun se encuentra en su etapa inicial (Redes radiales). Se realizaron varias modificaciones a una red de prueba hipotética de 30 barras, consiguiendo muy buena respuesta ante lo siguiente: Incremento en número de mallas • Porcentaje alto de generación distribuida con respecto al número de barras (10%) • Desbalance de red • Gran cantidad de ramales monofásicos Se ha simulado un trace de la alimentadora Ceibos, y pudo notarse el método posee gran velocidad de convergencia para una precisión de 10E-6 sobre los valores expresados en por unidad. •

Considerando que el flujo de potencia es el motor simulador para un sistema de potencia, este servirá como base para la elaboración de otros módulos de índole técnico, económico o logístico.

Figura 5.2 Ventana de diálogo para ingreso de información del área a simular.

Los resultados se mostrarán como un atributo de línea (Potencia o co-

* Trabajo ganador del XXV Seminario Nacional del Sector Eléctrico, ECUACIER, Esmeraldas Ecuador, mayo de 2010.

Bibliografía [1]

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EL GAS EN LATINOAMERICA Y EN EL PERU; PRESENTE Y PERSPECTIVAS. Gas en Latinoamérica. Antecedentes En el mapa mundial, la participación de América Latina en el mercado es relativamente importante. La región registra más del 10% de las reservas de petróleo, alrededor del 14% de la producción y solamente un 8,3% del consumo global. México y Venezuela son los principales exportadores. América Latina cuenta, además, con más del 4% de las reservas de gas natural, cerca del 6% de la producción y un 6% del consumo en el mundo. En este caso, Argentina y Bolivia son los principales exportadores. Así lo revelan datos combinados de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), la Agencia Internacional de Energía (AIE) y la empresa British Petroleum (BP). Venezuela Con el descubrimiento de nuevos yacimientos, Venezuela ha pasado a tener la mayor reserva de gas natural de Sudamérica y la octava del mundo. Pero el país sólo ha percibido recientemente la importancia estratégica de este recurso natural. Según la OPEP, la producción comercial de gas natural de Venezuela asciende a 26.000 millones de metros cúbicos. Según el Ente Nacional de Gas, casi la totalidad de este hidocarburo se destina al consumo interno, aunque hay proyectos para exportar en gran cantidad a Estados Unidos. México El país posee, según BP, la cuarta reserva de gas natural de América Latina pero ocupa el tercer puesto en cuanto a producción, con un volumen de más de 36.000 millones de metros cúbicos. La demanda de este hidrocarburo para el consumo interno ha crecido notoriamente en los últimos años y el flujo de exportación es modesto. Brasil Brasil posee la quinta reserva gasífera de América Latina, aunque ocupa el cuarto puesto en cuanto a producción: tiene un volumen de 10.100 millones de metros cúbicos, según datos combinados de la AIE y BP. Al mismo tiempo, importa gas natural desde Bolivia y Argentina. Argentina Argentina posee la tercera reserva gasífera de la región, pero con un volumen de casi 46.000 millones de metros cúbicos es el primer productor seguido por Venezuela, según datos de la AIE. Tras el colapso económico de 2001 y la consiguiente disminución de las inversiones en el sector energético, el 50% de la generación de electricidad ha pasado a depender de centrales que se alimentan con gas natural. Para hacer frente a esta demanda, Argentina ha recortado las exportaciones a Chile, su principal mercado en la región. Asimismo ha comenzado a importar gas de Bolivia. Bolivia Bolivia posee la segunda reserva de gas más importante de América Latina después de Venezuela. Sin embargo, datos de la AIE indican que tiene un volumen de producción de apenas 7.200 millones de metros cúbicos. Esto es casi un tercio de lo que genera Argentina, país que cuenta con la tercera

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reserva gasífera en la región. Gran parte de la producción de gas se exporta principalmente a Brasil. Ecuador Con las menores reservas dentro del grupo de países mencionados y un volumen de apenas 1.200 millones de metros cúbicos, Ecuador es el séptimo productor de gas en América Latina, según la AHIE. La mayor parte de esta producción se destina al mercado interno. Colombia Con un volumen de 14.200 millones de metros cúbicos, Colombia es el quinto productor de gas natural de América Latina detrás de Brasil, según la AIE. La mayor parte de la producción es consumida localmente y las autoridades estiman que sus reservas -algo mayores que las de Ecuador- durarán unas tres décadas. Gas en el Perú ¿En qué zonas del Perú se producen gas natural? El gas natural se produce en dos áreas geográficas En el Noroeste En el área de Talara se usa el gas natural como combustible en la generación de electricidad (Central Térmica de EEPSA), en las operaciones de las industrias petroleras de la zona y también como combustible residencial (aproximadamente 350 viviendas). Existe la posibilidad de que se desarrollen proyectos de distribución en las ciudades de Talara, Sullana y Piura. En la Selva Central En el área de Pucallpa se usa el gas natural como combustible para la generación eléctrica (Central Térmica de Aguaytía Energy) y en las operaciones petroleras. Existe la posibilidad de que se desarrollen proyectos de distribución de gas natural en la ciudad de Pucallpa. En el Perú, ¿existen reservas de gas natural ? Las Reservas probadas existentes en el Perú son: Áreas TCF Noroeste 0,262


GAS

Aguaytía 0,284 Camisea (Lote 88) 8,108 Total País 8,654 TCF : 1012 pies cúbicos.(Datos a diciembre del 2000) ¿Qué normas legales rigen las actividades de la industria del gas natural en el Perú? Las actividades en el Subsector Hidrocarburos en el Perú están normadas por la Ley N° 26221, Ley Orgánica de Hidrocarburos y sus Reglamentos. En relación a las actividades del gas natural existen las siguientes normas: Ley 27133, Ley de Promoción del Desarrollo de la Industria del Gas Natural y su Reglamento D.S. N° 040-99-EM. (ver http://www.minem. gob.pe/hidrocarburos/legislacion/ds040-99. pdf). y modificatorias. Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos D.S. N° 041-99-EM (ver http:// www.minem.gob.pe/hidrocarburos/legislacion/ds041-90.pdf ). y modificatorias. Reglamento de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos D.S. N° 042-99-EM (ver http://www.minem.gob.pe/hidrocarburos/legislacion/ds042-99.pdf ). y modificatorias. Proyecto Camisea ¿Dónde se encuentran ubicados los yacimientos del gas de Camisea? Los yacimientos de gas están ubicados aproximadamente a 500 kilómetros al este de Lima, en la Cuenca Ucayali, dentro del departamento del Cusco, provincia de la Convención, distrito de Echarate. Para los efectos del Lote 88 solo se consideran los yacimientos San Martín y Cashiriari. ¿Cuáles son los antecedentes del proyecto Camisea? MAYO 2010: La consultora noruega, Netherland, Sewell & Associates, Inc. confirmó que  las reservas existentes en el complejo gasífero de Camisea (Lotes 88 y 56) son de 15,9 TPC El Ministro de E(Trillón  Pies Cúbicos).  nergía y Minas, Pedro Sánchez indicó que estas reservas durarían hasta el año 2.050.

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MINERIA

Por: Ministerio de Recursos No Renovables del Ecuador iabilizar e impulsar la actividad minera en el país es uno de los objetivos de la nueva estructura minera estatal, elaborada e implementada por el Ministerio de Recursos Naturales No Renovables.

V

La finalidad de esta nueva estructura institucional es cumplir con cuatro objetivos principales: ejercer la soberanía del Estado sobre los recursos minerales; generar producción, empleo y recursos para el Estado; desarrollar la minería a gran escala, así como, regular y controlar la minería en pequeña escala y la minería artesanal. Con la nueva estructura nació el viceministerio de Minas. Es la primera ocasión que el sector minero tiene una representación de ese nivel. Su creación es una clara señal de la decisión gubernamental para apoyar la actividad minera del país.  El viceministerio está encargado de orientar la política minera. Para el efecto, se constituyen las subsecretarías de Desarrollo Minero y de Contratación Minera. Al viceministerio se suman cinco subsecretarías de carácter regional, que estarán en Ibarra, Riobamba, Cuenca, Guayaquil y Loja. Tendrán las funciones de orientar, otorgar, mantener y extinguir las concesiones mineras ubicadas en cada una de sus jurisdicciones.  “La reestructura permitirá el desarrollo de la minería artesanal, mediana y la gran minería sustentable”, dice el viceministro de Minas, Luis Bustamante.  Paralelo al viceministerio, el Ministerio de Recursos Naturales No Renovables constituyó dos entidades adscritas: la Agencia de Regulación y Control Minero (ARCOM), y el Instituto Nacional de Investigaciones Geológico Minero Metalúrgico (INIGEMM). LA ARCOM La ARCOM es el organismo técnico-administrativo, encargado de vigilar, auditar, intervenir y controlar las fases de la actividad minera que realicen: la Empresa Nacional Minera, las empresas mixtas mineras, la iniciativa privada, la pequeña minería y la minería artesanal y de sustento.  Según la Ley de Minería, la ARCOM tiene competencia para supervisar y adoptar acciones administrativas que coadyuven al aprovechamiento racional y técnico del recurso minero, a la justa percepción de los beneficios que corresponden al Estado, como resultado de su explotación, así como al cumplimiento de las obligaciones de responsabilidad social y ambiental que asuman los titulares de derechos mineros.

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Entre las principales atribuciones de la Agencia de Regulación y Control Minero constan: velar por la correcta aplicación de la Ley, sus reglamentos y demás normativa aplicable en materia minera; dictar las regulaciones y planes técnicos para el funcionamiento y desarrollo del sector; emitir informes de los procesos de otorgamiento, conservación y extinción de concesiones mineras, así como autorizar la instalación y operación de plantas de beneficio, tratamiento fundición y refinación ; y de la suscripción de contratos de explotación, por parte del Ministerio Sectorial. La ARCOM debe llevar un registro y catastro de las concesiones mineras y publicarlo mediante medios informáticos y electrónicos; conocer y resolver sobre las apelaciones y otros recursos que se interpongan respecto de las resoluciones de las unidades desconcentradas que llegaren a su conocimiento. Además, debe inspeccionar las actividades mineras que ejecuten los titulares de los derechos y títulos mineros; vigilar que en las actividades mineras no trabajen o presten servicios a cualquier título, niños, niñas y adolescentes y velar por el cumplimiento del artículo 43 de la Constitución de la República; fijar los derechos de concesión y otorgar las licencias de comercialización de sustancias minerales determinadas en la Ley de Minería. EL INIGEMM El Instituto Nacional de Investigaciones Geológico Minero Metalúrgico (INIGEMM) es la entidad encargada de la investigación, del desarrollo tecnológico y la innovación en materia geológica, minera y metalúrgica. El INIGEMM tiene personería jurídica, autonomía administrativa, técnica, económica,


LA REESTRUCTURACION DEL SECTOR MINERO ECUATORIANO PERMITIRA SU DESARROLLO financiera y patrimonio propio; está adscrito al Ministerio Sectorial; en este caso, el Ministerio de Recursos Naturales No Renovables. Este Instituto tiene competencia para generar, sistematizar, focalizar y administrar la información geológica en todo el territorio nacional, para promover el desarrollo sostenible y sustentable de los recursos minerales y prevenir la incidencia de las amenazas geológicas y aquellas ocasionadas por el hombre, en apoyo al ordenamiento territorial. LA EMPRESA NACIONAL MINERA Es una sociedad de derecho público con personería jurídica, patrimonio propio, dotada de autonomía presupuestaria, financiera, económica y administrativa. La tarea de la Empresa Nacional Minera (ENAMI EP) está destinada a la gestión de la actividad minera para el aprovechamiento sustentable de los recursos minerales. La Empresa Pública Minera está sujeta a la regulación y al control específico establecidos en la Ley de Empresas Públicas, y deberá actuar con altos parámetros de calidad y criterios empresariales, económicos, sociales y ambientales. La Ley establece que para el cumplimiento de su fin, la ENAMI EP podrá asociarse, constituir compañías de economía mixta, celebrar asociaciones, uniones transitorias, alianzas estratégicas y en general todo acto o contrato permitido por las leyes nacionales con la finalidad de cumplir con su objeto social y alcanzar los objetivos nacionales, con personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, públicas o privadas. Según el viceministro de Minas, con todas estas entidades se busca desconcentrar las competencias para, precisamente, impulsar el progreso minero en el país.

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TRABAJADORES DEL SISTEMA NACIONAL ECUATORIANO DE TRANSMISION


TESTIMONIO ELECTRICO

Por: Tanya Cobos CELEC EP - TRANSELECTRIC

“Para garantizar el transporte de energía eléctrica desde las centrales de generación hasta los centros de consumo en todo el país TRANSELECTRIC, unidad que actualmente forma parte de la empresa única de electricidad, Corporación eléctrica del Ecuador CELEC EP, es la encargada de expandir y operar el Sistema Nacional de Transmisión SNT”.

a energía eléctrica que llega a los hogares ecuatorianos, recorre aproximadamente 3.437 kilómetros a través de líneas de transmisión de alto voltaje que cruzan todo el territorio ecuatoriano, la misma se recibe y transforma en 35 subestaciones eléctricas, ubicadas estratégicamente en varios puntos del Ecuador. Esta infraestructura permite la disponibilidad del servicio eléctrico, que viabiliza el desarrollo en cada rincón de la patria.

L

Este proceso de transmisión eléctrica, fue originalmente administrado por los funcionarios del ex INECEL, Instituto Nacional de Electrificación, que después de su liquidación en 1999, se organizaron en pequeñas empresas de prestación de servicios eléctricos, otros fueron contratados por estas firmas, desempeñando las mismas funciones anteriores, es decir solo cambiando su relación laboral. Los trabajadores eléctricos de esta rama, que han desempeñado sus labores de monitoreo y operación del SNT o que han realizado el mantenimiento de las líneas de transmisión y de subestaciones, han cumplido una tarea ininterrumpida, a pesar de las reformas que ha vivido el sector eléctrico ecuatoriano. “Es importante resaltar que la operación del Sistema Nacional de Transmisión (SNT), cuenta con profesionales con más de 30

años de experiencia en el sector eléctrico, siendo ésta una ventaja para CELEC EP – TRANSELECTRIC, unidad que se caracteriza por tener personal altamente calificado y comprometido. Hoy, es un orgullo haber incorporado de manera indefinida a los nuevos colaboradores a la empresa”. Ing. Marcelo Vicuña, Gerente de CELEC EP –TRANSELECTRIC. ESTABILIDAD LABORAL: CELEC EP – TRANSELECTRIC, incorporó definitivamente en su nómina, en noviembre de 2009, a cerca de 200 trabajadores, que hasta ese entonces eran los encargados de mantener vivo el Sistema Nacional de Transmisión SNT y que laboraron hasta el 2008 como tercerizados. Así se definieron para ellos temas como estabilidad laboral, remuneraciones salariales y beneficios de ley. La tercerización laboral se eliminó gracias al Mandato Constituyente 8, de esta manera los operarios, electromecánicos y personal que da mantenimiento a la red de transmisión de alto voltaje, gozan de estabilidad. Además, cobijados por leyes y decretos promulgados por el actual régimen, ganaron espacios de asociación y al reclamo de sus derechos laborales. Una de estas realizaciones, ha sido el Sindicato Nacional de Trabajadores de CELEC EP, organismo que funciona desde el 14 de agosto de 2009 y que a la fecha cuenta con 700 afiliados. SEGURIDAD INDUSTRIAL: Luego de la agregación de los tercerizados, CELEC EP – TRANSELECTRIC, debe atender en forma directa el bienestar y seguridad de los trabajadores de campo, al respecto, ha desarrollado acciones que coadyuvan a enriquecer la cultura preventiva, a través de la implantación de un modelo de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional, bajo programas de trabajo preventivo en sus tres tipos de Gestión (Administrativa, Técnica y de Talento Humano); asistiendo con procesos operativos relevantes del mencionado modelo a los procesos/ áreas respectivas de CELEC EP – TRANSELECTRIC. Este trabajo preventivo se ha visto fortalecido con la mitigación de riesgos y eliminación de la accidentabilidad y enfermedades laborales.

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REMUNERACIÓN SALARIAL: Actualmente como entidad de servicio público, la remuneración salarial es tema de atención para los trabajadores, dado que el Gobierno Nacional busca unificar e institucionalizar las remuneraciones salariales. El Decreto Ejecutivo 225, señala parámetros de clasificación para obreros y personal administrativo, en concordancia a este criterio la remuneración se hará acorde al Código del Trabajo o a la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y Homologación Salarial LOSCA, respectivamente. Vidas y rostros del Sistema Nacional de Transmisión: EL TIEMPO DA LA PERFECCIÓN: “Yo estudié para ser profesor, sin embargo necesitaban gente en INECEL y me inicié como misceláneo, de a poco fui adquiriendo destrezas en el campo eléctrico y desde ahí he sido operador de la subestación Quevedo por 28 años”. Aun después de la liquidación del INECEL en 1999, Arquímedes siguió cumpliendo con la misma labor en el mismo lugar pero esta vez como tercerizado. El proceso de fusión en el que está inmerso el sector eléctrico ecuatoriano, está generando confianza y seguridad en sus trabajadores, pertenecer a una empresa sólida. Para monitorear el SNT, los operadores deben cumplir horarios nocturnos o turnos de fines de semana y feriados.

Walter Macías, trabaja en mantenimiento de líneas de transmisión del SNT.

Los “linieros” trabajan a 40 metros de altura, arrastrándose por cables de alta tensión. Arquímedes Palma, operador de la Subestación Quevedo, operativa hace 28 años.

HACER CARRERA EN EL SECTOR ELÉCTRICO: Aurelio Quishpe, ingresó hace 32 años a INECEL como “liniero” en 1978, en la primera línea de transmisión que hubo en el país, la Quito - Guayaquil. Lo hizo como Bachiller, luego egresó de tecnólogo eléctrico y tiempo después obtuvo la ingeniería. Cuando se liquidó el INECEL pudo formar su empresa y ofrecer servicios eléctricos para TRANSELECTRIC. Actualmente labora como Jefe de mantenimiento de Líneas de Transmisión.

Subestación Quevedo, Provincia de Los Ríos

TRABAJAR EN LAS ALTURAS: Walter Macías, trabaja en labores de mantenimiento de líneas de transmisión del SNT, cuenta con 20 años de experiencia en este sector estratégico para el país. Lo más difícil ha sido realizar trabajos en la montaña y en temporada de invierno, debido a la falta de acceso y el clima. “Nunca estamos libres de accidentes, debemos inspeccionar con cuidado que las herramientas de trabajo estén en buen estado, las propias y las de los compañeros”. Para realizar estas maniobras debe contar con buen estado físico y capacidad de concentración, pues a más de 40 metros de altura en medio de cables de alta tensión no hay espacio para la improvisación.

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Ing. Aurelio Quishpe, el sector eléctrico le dio la oportunidad de estudiar y trabajar.


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TESTIMONIO PETROLERO

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VIEJAS ILUSIONES FLORECEN EN NUEVA ESPERANZA ... para sacarlos, hasta 26 viajes nos hacíamos, era muy sacrificado. Teníamos que abrirnos camino entre la maleza”.

Por: Homar Otero Ivanhoe Energy Ecuador

- ¿Ahora todo ha cambiado? Encontramos a Fausto Andi de 31 años, en Nueva Esperanza, una de las comunas de la provincia del Napo, donde Ivanhoe Energy desarrolla sus operaciones. -¿Encuentra cambios significativos con la presencia de Ivanhoe en la zona? - “La carretera es lo más importante”-comenta Fausto Andi- “cada vez que camino sobre ella, me parece que estoy soñando. Cuando vi llegar la maquinaria pensé que estaría terminada en el año   2015 y eso comentaba con mis vecinos en la comunidad”. -¿Qué zona?

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producen

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“Claro, ahora ya no tenemos que esforzarnos tanto, simplemente cosechamos, las camionetas llegan hasta nuestras casas y listo”. -“Todos estamos felices, han aumentado nuestras ventas, que antes no llegaban a 300 dólares por mes, hoy nuestras ganancias  superan los 1000 dólares”.  La historia de Fausto se multiplica en la comunidad Nueva Esperanza, ubicada en Cotundo, misma que mira de manera positiva las actividades de Ivanhoe. -“Un día bautizamos a nuestro recinto como “Nueva Esperanza” y sentimos que nuestra hora ha llegado. Ojalá las pruebas de producción resulten positivas para que la comunidad siga ilusionada y creciendo”, -decía Fausto emocionado, abrazando a su esposa Elvia, de 26 añosFausto Andi forma parte del equipo de Ivanhoe y vive en las inmediaciones de la vía que lleva al IP-15. La existencia de la vía ha permitido a toda su comunidad elevar su nivel de vida y el de sus habitantes.

- “Nosotros cultivamos y producimos varios productos como: naranjilla, yuca, plátano o chonta, según la temporada”. - ¿Cómo los sacaban? “Dos kilómetros teníamos que caminar

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TESTIMONIO MINERO

Por: Ruth Salinas Ecuacorriente omingo Ushap es miembro de la etnia Shuar y oriundo de la comunidad Etsa, un poblado rural perteneciente a la parroquia Tundayme, del cantón El Pangui en la provincia de Zamora Chinchipe. La historia de este personaje se teje en el marco de un paisaje exuberante y pródigo en riquezas naturales.

D

Es casado y padre de tres hijos. En su infancia, como buen nativo aprendió de mano de su familia el arte de la caza y la pesca, actividades que se han tornado insostenibles para los nativos, ya que por el exceso de depredación de la fauna para su propia subsistencia, ésta tiende a ser cada vez más escasa. También aprendió los oficios agrícolas, la siembra de yuca, plátano, maíz y cacao. Sin embargo, cuenta que en este sector de la patria la tierra no es tan productiva, ya que el lugar es bastante rocoso y los suelos son pobres, por lo que la agricultura no resulta rentable comparada con los esfuerzos e inversión. Entre las fuentes de subsistencia para los campesinos del sector también se contaba con el aprovechamiento de las especies madereras, que también se han agotado. Hoy en día, buscan otras fuentes de subsistencia y tienen grandes esperanzas en que las riquezas minerales del sector sean explotadas de forma racional y se constituyan en una solución a sus problemas. Paralelo al panorama presentado, en este lejano lugar del Ecuador se levanta el proyecto minero Mirador de la empresa EcuaCorriente, que posee grandes reservas de cobre. El descubrimiento develó que la zona es una de las más ricas del país. ECSA alberga laboralmente a gente  proveniente de diferentes partes del país, entre técnicos y obreros, pero sobretodo gente del sector, debido a que la política de contratación de mano de obra de la empresa, y la Ley así lo determinan. Por lo tanto, solamente aquellos profesionales, cuyo cargo y experiencia exigen características especiales, provienen  de otras ciudades del país. Domingo Ushap, es uno de los obreros que desde hace algún tiempo viene trabajando en esta empresa. Inició laborando como obrero, luego por su ahínco fue ascendido a ayudante de bodega y hoy en día  es bodeguero de planta en el campamento Mirador.

atender los requerimientos de obreros y técnicos para el normal desa-rrollo de las actividades. Cuenta que inició en la empresa como obrero de planta, pero con la expectativa de crecer. Se siente bastante bien por sus logros, sin embargo, manifiesta que no está conforme aún, porque cada vez que alcanza una meta, mira al frente y siempre encuentra otro extremo más allá. Sonriendo dice, “yo creo que eso es lo importante en los humanos, dejamos de crecer en estatura, pero jamás terminamos de crecer en esperanzas y anhelos. Nada es fácil, pero las personas debemos hacer lo mejor para ganarnos el respeto y la admiración”. La convivencia Al llegar al campamento se puede percibir un ambiente bastante ameno, pero con una disciplina impecable, técnicos y obreros visten uniforme. Domingo Ushap comenta  que el trato entre compañeros y con los técnicos es de respeto mutuo. “Somos una familia – argumenta- y como tal, alguna vez hemos tenido pequeños inconvenientes que se han superado de inmediato, es así que cuando llega nuevo personal técnico seguimos manteniendo la confianza, ya que contamos con absoluto respaldo desde los máximos representantes de nuestra empresa, contamos con la seguridad que jamás nadie violará nuestros derechos. Al frente de este campamento más que jefes hemos tenido compañeros técnicos que nos han ayudado a crecer y que gracias a ellos hemos aprendido mucho”, dice.

Sus labores Los beneficios Visitamos a Domingo en su lugar de trabajo; la bodega de campamento Mirador. Se ve apurado, pero sonríe a todos cuantos llegan; le piden clavos, lijas, herramientas de trabajo, agua, gaseosas y otras provisiones. Mientras atiende las obligaciones de su trabajo, comenta que su labor consiste en recibir las provisiones a cada proveedor, llevar un registro de todo cuanto recibe, ordenar cada cosa según el área de pertenencia y

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Según se verificó, quienes laboran en ECSA cuentan con todos los beneficios de Ley, incluidos otros privilegios. Los roles de pagos de los obreros presentan una base por encima del sueldo básico que la Ley determina.


TRABAJAR EN MIRADOR ES UNA ESPERANZA DE PROSPERIDAD Cuentan también con área de salud permanente dentro del campamento, este servicio también se ha hecho extensivo a la comunidad y los familiares de los trabajadores, es así que en alguna urgencia médica la empresa socorre a quienes lo necesitan. “Contamos con un sueldo básico fijo y tenemos doble seguro; el seguro social y el seguro privado que nos entrega la empresa, hace un tiempo atrás la empresa se encargó de ayudarnos a sacar las claves del Seguro Social (IESS), para que nosotros mismos verifiquemos el cumplimiento con cada trabajador, ya que para nosotros era bastante difícil realizar ese trámite. La empresa también nos entrega todas las facilidades para que realicemos nuestro trabajo diario; uniformes, implementos de seguridad, alimentación diaria, movilización desde nuestros domicilios al trabajo y también de retorno a nuestros hogares, comenta nuestro entrevistado. Laboran por jornadas de 15 días, mientras un grupo trabaja 15 días, otro grupo descansa. Para Domingo este sistema es muy importante, ya que se adapta a las necesidades de la gente de ese sector.  “Durante los 15 días que descansamos en el mes, podemos pasar junto a nuestras familias ayudando en las labores de la casa y en cultivar los huertos familiares” manifiesta. Sus anhelos Cada día quienes laboramos en esta empresa apoyamos para que este proyecto se fortalezca en bien del país entero. Zamora Chinchipe ha sido una provincia minera desde hace mucho tiempo, así hemos podido subsistir la mayoría de gente de aquí, antes de trabajar en la empresa me ganaba la vida lavando oro en los ríos y si este proyecto no crece volveré a mi antigua actividad, porque no tendría otra opción. Para mi familia mi trabajo es su subsistencia y para este pueblo el proyecto Mirador es una esperanza de prosperidad, lo que más anhelo es que este proyecto crezca y nosotros junto a él.

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I FERIA Y CONGRESO DE AGUA Y MEDIO AMBIENTE 8, 9 y 10 DE Julio, en Lima-Peru BITTIUM - ENERGY tiene el gusto como auspiciante, de invitar a la comunidad energética, minera y ambiental del Ecuador y la Región, a participar del cuidado y la preservación del agua y del medio ambiente, pues ésta se ha convertido en uno de los graves desafíos de la modernidad actual. Aunque nuestras autoridades realizan numerosos esfuerzos y suscriben compromisos en sendas reuniones internacionales, los avances siguen siendo modestos respecto a la gravedad de la situación, y son los sectores ambientalistas los que vienen llamando la atención sobre esta problemática. Es un hecho que en este tema se cruzan diferentes intereses. De un lado, los de los Estados, que han optado por un modelo de desarrollo basado en la extracción de los recursos naturales, para lo cual ofrecen todo tipo de facilidades y exoneraciones a los inversionistas aún a costa de rebajar los estándares de control ambiental afectando al medio ambiente y biodiversidad, y, de otro, los de las propias comunidades y poblaciones que habitan las zonas donde operan dichas empresas que se resisten a ellas, y cuya defensa es asumida por ecologistas y ambientalistas. La defensa del planeta, de nuestro hábitat y medio ambiente con todas sus riquezas naturales, es una necesidad comprendida por todos pero generalmente no asumida en consecuencia por los sectores que ven en la extracción de los recursos en condiciones ventajosas como una oportunidad de negocios sin precedentes en la hora actual. El dilema planteado es cómo buscar un equilibrio entre ambos, de tal manera que el desarrollo vaya de la mano no sólo haciendo partícipe a la población de los beneficios que se obtiene de su explotación, sino haciendo que ella se lleve a cabo en armonía y preservación del medio ambiente. La I Feria y Congreso sobre Agua y Medio Ambiente que se realizará en Lima, tiene la finalidad de contribuir o sumar su esfuerzo a la labor de hacer conciencia sobre la importancia de preservar nuestros recursos naturales, y remediar los pasivos ambientales creados. Para ello, la feria presentará una exhibición de equipos y tecnologías limpias con lo más avanzado de la tecnología mundial que será presentado por empresas provenientes de diversos continentes. Además, desarrollará un Congreso, donde expertos de diversos sectores intercambiarán experiencias e ideas sobre la manera de lograr un desarrollo sustentable en Perú.

cazmente los recursos hídricos, prestando atención preferente a su sostenibilidad con el uso de las más modernas tecnologías y soluciones para el tratamiento y la gestión del agua en sus diversas aplicaciones. También, es urgente controlar las emisiones y la calidad del aire, promover el uso de energías renovables no convencionales, y el uso eficiente de la energía. Los especialistas El Congreso reunirá a especialistas internacionales y nacionales para intercambiar experiencias y conocimientos en los temas de: Energía, Recursos hídricos, Manejo y Tratamiento de Residuos y Líquidos, Control de emisiones y Calidad del aire, entre otros. La Feria reunirá a los principales usuarios de la industria y los servicios y a las empresas líderes del Perú y de otros países que ofrecen equipos y servicios en tecnologías limpias. Los problemas del agua · Problemas originados por el exceso de agua por escurrimiento y precipitaciones. · Problemas originados por la escasez del agua. Se refieren a lo árido de una gran parte del territorio nacional, y a las sequías, que se presentan en ciertas regiones por las anomalías en las precipitaciones. · Problemas originados por el mal manejo del agua, a través de acciones negativas por las actividades humanas y que generan erosión y contaminación.

La preocupación La creciente preocupación por el medio ambiente, la preservación de los recursos naturales y el crecimiento de las exigencias de confort en la sociedad moderna exigen a las empresas reajustar sus procesos productivos aplicando los nuevos conceptos de eficiencia y tecnologías limpias. Esta tendencia se acentúa día a día. Solo las empresas social y ambientalmente responsables son reconocidas en el competitivo mundo actual.

Temas a tratar Agua potable y saneamiento. Identificación y manejo, gestión y eficiencia. Tratamiento de aguas servidas. Proyectos nacionales Gestión de recursos hídricos. Políticas e instrumentos. Desafíos del sector sanitario. Cambio climático. Uso sustentable de agua. Municipios y gestión local.

La necesidad Se hace preciso, para ello, tener en cuenta la necesidad de gestionar efi-

Ecoeficiencia en la gestión del agua y residuos. Reutilización del agua, valoración

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AGUA

económica de servicios ambientales del agua. Agua y gestión de riesgos climáticos. Agua y gestión de la diversidad biológica, agua y ordenamiento del territorio, cultura de ecoeficiencia y sostenibilidad. Residuos Sólidos. Experiencias de recuperación y reciclaje. Técnicas disponibles. Recolección tratamiento y gestión de residuos. Residuos industriales y hospitalarios. Disposición final. Rellenos sanitarios. Sistemas de control y gestión de residuos. Ciudad ecológica. Medio Ambiente. Control de emisiones y calidad de aire. Manejo y limpieza de gases. Sistema de Monitoreo. Purificadores y catalizadores para aire. Calidad de aire. Captura de CO2. Técnicas de análisis y refrigeración. Evaluación e impacto ambiental. PAMA. Cierre de Mina. Mercado de carbono. Rol de la educación y la comunicación Energía. Ahorro de la energía, energías renovables (actualidad, posibilidades y problemáticas sobre su aplicación) y uso eficiente de energía en los procesos económicos - industriales. Responsabilidad Social Empresarial. El rol de la empresa y su trato amigable con el medio ambiente. Convocatoria a trabajos Técnicos Se convoca a la presentación de trabajos técnicos sobre la temática señalada. Los dos mejores trabajos serán seleccionados y presentados en el marco del congreso con un especial reconocimiento. El Comité Técnico está integrado por profesionales especializados en la materia. Lo esperamos en este gran encuentro internacional que se llevará a cabo en Lima del 8 al 10 de Julio, en el mayor centro de convenciones del Perú, el Jockey Plaza. Más información a Orellana@peruevents.org

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LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y LA PLANIFICACION PARA EL BUEN VIVIR

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AMBIENTE

Por: Senplades l Ecuador es el primer país en el mundo en adoptar constitucionalmente los derechos de la naturaleza y articularlos como un eje fundamental dentro de la Planificación del Desarrollo adoptando un nuevo régimen tendiente al Buen Vivir. Este planteamiento es fundamental considerando que el Ecuador es uno de los países con mayor biodiversidad en el mundo y se distingue también por la riqueza y variedad de sus culturas indígenas.

E

La transición del modelo de desarrollo actual, basado en la extracción de petróleo, hacia una nueva estrategia equitativa y sustentable denominada Buen Vivir o desde las raíces quichuas Sumak Kawsay se alcanza cuando existe una armonía entre el ser humano con su pasado, con sus semejantes, con su comunidad, con sus raíces culturales, con su espiritualidad y también con la naturaleza, con una perspectiva intergeneracional. Este cambio de paradigma es el resultado de las luchas históricas de los diversos movimientos sociales que desembocan en la Revolución Ciudadana y que determinan una nueva relación entre el Estado, la sociedad, la naturaleza y el mercado. Siendo este último un medio que sirve para el intercambio pero no la base para las relaciones entre los seres humanos.

públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Justicia como Eje El Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 se plantea como un proceso dinámico. Su principal desafío es la construcción de un Estado constitucional de derechos y justicia, plurinacional e intercultural. Se integran progresivamente a las políticas sectoriales, los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los diversos niveles de gobierno; y los planes de vida o planes para el Buen Vivir de los pueblos y nacionalidades. Así como, a la gestión pública y la planificación institucional. Las orientaciones éticas que guían el Plan Nacional del Buen Vivir se fijan dentro de una concepción igualitaria y democrática de la justicia que se expresa en tres dimensiones: 1. La justicia social y económica como base del ejercicio de las libertades de todos y todas: en una sociedad justa, todos y cada uno de los individuos que la integran gozan del mismo acceso a los medios materiales, sociales y culturales necesarios para subsistir y llevar una vida satisfactoria que les permita autorrealizarse y sentar las bases para el mutuo reconocimiento como ciudadanos iguales (Olin, 2006). 2. La justicia democrática participativa: en una sociedad políticamente justa, todos y todas deben contar con el mismo poder para contribuir al control colectivo institucionalizado de las condiciones y decisiones políticas que afectan su destino común, lo que debe entenderse como la defensa de los principios de igualdad política, participación y poder colectivo democrático (Olin, 2006).

La Revolución Ciudadana dirigida por el Presidente Rafael Correa recupera el Estado desde sus raíces al liderar el proceso de un cambio constitucional que fortalece la democracia del Ecuador y recupera las funciones de planificación del desarrollo con una visión por objetivos, políticas, lineamientos y metas en un ciclo integral de planificación.

3. La justicia intergeneracional e interpersonal: en una sociedad justa, las acciones y planes del presente tienen que tomar en cuenta a las generaciones futuras. Tal situación implica un pacto ambiental y distributivo que considere el impacto ambiental y social que tiene el uso de los recursos naturales y las acciones y decisiones económicas que se toman en el presente, así como también la equidad de género y el reconocimiento de la diversidad cultural del país.

Contamos con el mandato constitucional de establecer una planificación participativa para el desarrollo, siendo el Plan Nacional de Desarrollo el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos

Estas orientaciones éticas reconocen la importancia de la responsabilidad social y ambiental frente a las generaciones actuales y futuras con un entendimiento de las relaciones de interdependencia que se dan en las relaciones sociales y en los ciclos vitales de la naturaleza dentro del territorio tanto nacional como regional y planetario. Donde, las formas de

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A través del Año Internacional de la Biodiversidad 2010 se espera reflejar los objetivos de las organizaciones que trabajan en todo el mundo para salvaguardar la biodiversidad.

producción y los hábitos de consumo deben procurar la conservación y recuperación del ambiente, buscando la armonía entre el ser humano y la naturaleza. Dentro de los principios fundamentales asumidos por el Ecuador está el construir una relación armónica con la naturaleza que implica la responsabilidad ética con las actuales y futuras generaciones y con el resto de especies para prefigurar un nuevo esquema de desarrollo humano. Éste necesita reconocer la dependencia de la economía respecto de la naturaleza; admitir que la economía forma parte de un sistema mayor, el ecosistema, soporte de la vida como proveedor de recursos y funciones ambientales, y sumidero. Derechos de la Naturaleza Los derechos de la naturaleza asumidos constitucionalmente por primera vez a nivel mundial constituyen la antesala a una Declaración Universal de los Derechos de la Madre Tierra como fue presentado con una enorme fuerza movilizadora en la Conferencia Mundial de los Pueblos realizada en Cochabamba en el 2010. Para el Ecuador el reconocimiento de los derechos de la naturaleza significa una nueva relación con su entorno y una propuesta innovadora para el entendimiento global de nuestra relación con la tierra. El mandato constitucional se refleja en los siguientes artículos: Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observaran los principios establecidos en la Constitución, en lo que proceda.

consecuencias ambientales nocivas. Art. 73.- EI Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales. Se prohíbe la introducción de organismos y material orgánico e inorgánico que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio genético nacional. Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir. Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción, prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado. Los artículos contemplados en los Derechos de la Naturaleza, como parte del capítulo del Buen Vivir, el principio de responsabilidad del Estado para con la naturaleza, y el principio de corresponsabilidad social de cuidar o denunciar los abusos que se darían para con un espacio natural, recuperan y aclaran el nivel de responsabilidad que se debe tener ante cualquier tipo de afectación que se haga en la naturaleza. Un Compromiso con la Vida

Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de Indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.

Comprometido con el Buen Vivir de la población, el Estado asume sus responsabilidades con la naturaleza. Asimismo, desde el principio de corresponsabilidad social, las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades, los diversos sectores privados, sociales comunitarios y la población en general deben cuidar y proteger la naturaleza.

En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las

La redefinición de relaciones entre personas, comunidades, pueblos y nacionalidades, y con la naturaleza obliga a repensar la situación de las personas respecto de su entorno y

El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.

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del cosmos. De este modo, los seres humanos están en condiciones de redescubrir su relación estrecha con la Madre Tierra o Pachamama, y hacer del Buen Vivir un ejercicio práctico de sostenibilidad de la vida y de los ciclos vitales. El enfoque de Buen Vivir rebasa la concepción desarrollista que imperó en los últimos sesenta años, y que estaba basada en una visión extractivista de los recursos naturales, la expansión de suelos agrícolas y la explotación masiva e intensiva de los recursos mineros y pesqueros. A partir del nuevo marco constitucional, se pretende institucionalizar la prevención y la precaución, en la perspectiva de ver el patrimonio natural más allá de los denominados recursos para contemplar y explotar. La responsabilidad de tratar el agua y la biodiversidad como patrimonios estratégicos es un desafío para las políticas públicas del país. De ella se derivan retos, como lograr cambios significativos en las instituciones que dirigen la política, la regulación y el control ambiental. Además de impulsar la desconcentración efectiva en los territorios y articularla a la gestión de la nueva estructura estatal, bajo el principio de reconocimiento de la diversidad poblacional, cultural y ambiental, y como parte de una comunidad mundial. Para ello, es indispensable que los cambios planteados estén acompañados de transformaciones en los enfoques productivos y de consumo, a fin de prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental y, de ese modo, permitir al país enfrentar, estratégicamente, el calentamiento global. Aunque el Ecuador, a diferencia de los países más industrializados, no aporta en exceso a la emisión de CO2, y es consciente de las oportunidades que tiene para sentar precedentes históricos de carácter amplio en este ámbito. La Iniciativa Yasuní ITT que plantea la no extracción de crudo a cambio de compensaciones monetarias y no monetarias abre una gama de oportunidades para reflexionar críticamente, como sociedad,

acerca de los fines y medios para lograr el Buen Vivir. Planificación por Objetivos La planificación participativa se desarrollo en el Ecuador se articula en torno a 12 objetivos nacionales que son los siguientes que cuentan con metas consensuadas en procesos participativos e intersectoriales integrales: Objetivo 1: Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad. Objetivo 2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población. Objetivo 4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable. Objetivo 5: Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo y la integración Latinoamericana. Objetivo 6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas. Objetivo 7: Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común. Objetivo 8: Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. Objetivo 9: Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia. Objetivo 10: Garantizar el acceso a la participación pública y política. Objetivo 11: Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible. Objetivo 12: Construir un Estado democrático para el Buen Vivir En todos estos objetivos la dimensión ambiental está latente en el reconocimiento de que las actividades humanas se sustentan en la relación con el territorio y se establecen lineamientos de política que articulan de manera transversal la gestión ambiental. En particular, se plantea como objetivo nacional 4 el “garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable”, cuyas políticas se señalan a continuación. 4.1. Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y su biodiversidad terrestre y marina, considerada como sector estratégico. 4.2. Manejar el patrimonio hídrico con un enfoque integral e integrado por

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cuencas hidrográficas y aprovechamiento estratégico del Estado y de valoración social y ambiental. 4.3. Diversificar la matriz energética nacional, promoviendo la eficiencia y una mayor participación de energías renovables sostenibles. 4.4. Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental como aporte para el mejoramiento de la calidad de vida. 4.6. Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante los efectos producidos por procesos naturales y antrópicos generadores de riesgos. 4.7: Incorporar el enfoque ambiental en los procesos sociales, económicos y culturales dentro de la gestión pública. Política pública y Biodiversidad Ecuador posee una gran diversidad geográfica, biológica y étnica en un espacio relativamente reducido (256.370 km2), en donde convergen los Andes, la Amazonía y la Cuenca del Pacífico. Está entre los 17 países megadiversos del mundo, aunque es el más diverso si se considera su número de especies por unidad de superficie (0.017 especies/km2). Esto significa que posee 3 veces más especies por unidad de superficie que Colombia y 21 veces más que Brasil (Coloma, et al. 2007). Los lineamientos de política que acoge la planificación del desarrollo abarcan los siguientes aspectos: Fortalecer los sistemas de áreas protegidas terrestres y marinas, basados en su gestión y manejo con un enfoque ecosistémico, respetando sus procesos naturales y evolutivos, ciclos vitales, estructura y funciones. Diseñar y aplicar procesos de planificación y de ordenamiento de territorial en todos los niveles de gobierno, que tomen en cuenta todas las zonas con vegetación nativa en distinto grado de conservación, priorizando las zonas ambientalmente sensibles y los ecosistemas frágiles, e incorporen acciones integrales de recuperación, conservación y manejo de la biodiversidad con participación de las y los diversos actores. Diseñar y aplicar marcos regulatorios y planes especiales para el Archipiélago de Galápagos y la región amazónica, que impulsen prácticas sostenibles, de acuerdo a los parámetros ambientales particulares de estos territorios así como sus recursos nativos. Promover usos alternativos, estratégicos y sostenibles de los ecosistemas terrestres y marinos y de las potenciales oportunidades económicas derivadas del aprovechamiento del patrimonio natural, respetando los modos de vida de las comunidades locales, los derechos colectivos de pueblos y nacionalidades y los derechos de la naturaleza. Desarrollar y aplicar normas de bioseguridad y de biotecnología moderna y sus productos derivados, así como su experimentación y comercialización, en cumplimiento del principio de precaución establecido en la Constitución y la normativa internacional relacionada. Desarrollar proyectos de forestación, reforestación y revegetación con especies nativas y adaptadas a las zonas en áreas afectadas por procesos de degradación, erosión y desertificación, tanto con fines productivos como de conservación y recuperación ambiental. Fomentar la investigación, educación, capacitación, comunicación y desarrollo tecnológico para la sustentabilidad de los procesos productivos y la conservación de la biodiversidad.

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Proteger la biodiversidad, particularmente las especies y variedades endémicas y nativas, bajo el principio precautelatorio a través de, entre otras medidas, la regulación del ingreso y salida de especies exóticas. Preservar, recuperar y proteger la agrodiversidad y el patrimonio genético del país, así como de los conocimientos y saberes a cestrales vinculados a ellos. Política pública y Agua Los problemas del recurso hídrico se concentran en la pérdida de la cantidad y la calidad debido a la sobreexplotación de las fuentes, el incremento de la contaminación, el uso de tecnología anticuada, a trasvases sin planificación y la acelerada deforestación de cuencas hidrográficas (Granda, et al., 2004). Por esta razón los esfuerzos se concentran en los siguientes lineamientos de política: a. Diseñar y aplicar reformas institucionales tendientes a fortalecer la regulación, el acceso, la calidad y la recuperación de los recursos hídricos, e implementar un proceso de desconcentración articulado a los procesos de planificación de todos los niveles de gobierno. b. Establecer lineamientos públicos integrales e integrados de conservación, preservación y manejo del agua, con criterios de equidad y racionalidad social y económica. c. Recuperar la funcionalidad de las cuencas, manteniendo las áreas de vegetación y las estructuras relacionadas con las fuentes y la producción hídrica. d. Estimular la gestión comunitaria responsable del recurso hídrico y apoyo al fortalecimiento de las organizaciones campesinas e indígenas en los territorios para garantizar la continuidad y permanencia de los procesos de conservación. e. Impulsar la investigación para la restauración, reparación, rehabilitación y mejoramiento de los ecosistemas naturales y la estructura de las cuencas hidrográficas. f. Diseñar programas de sensibilización, educación y capacitación que permitan el reconocimiento del valor y la gestión cultural del patrimonio hídrico. g. Implementar programas bajo criterios de corresponsabilidad y equidad territorial por el recurso hídrico destinado a consumo humano y a actividades económicas.


h. Desarrollar e implementar programas que impulsen sistemas sostenibles de producción, como alternativa a las actividades productivas que afectan el estado de las cuencas hidrográficas.

ración de ciclos vitales y remediación de pasivos ambientales, tanto a nivel terrestre como marino, a través de la aplicación de tecnologías amigables y buenas prácticas ambientales y sociales, especialmente en las zonas de concesiones petroleras y mineras otorgadas por el Estado ecuatoriano.

Política pública y contaminación

Implementar acciones de descontaminación atmosférica y restauración de niveles aceptables de calidad de aire con el objetivo de proteger la salud de las personas y su bienestar.

Debido al acelerado y desordenado crecimiento urbano, aún podemos notar la persistencia de problemas como:

Reducir progresivamente los riesgos para la salud y el ambiente asociados a los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs).

(1) contaminación atmosférica asociada al transporte, industria, minería y generación eléctrica;

Regular criterios de preservación, conservación, ahorro y usos sustentables del agua e implementar normas para controlar y enfrentar la contaminación de los cuerpos de agua mediante la aplicación de condiciones explícitas para el otorgamiento de las autorizaciones de uso y aprovechamiento.

(2) altos índices de contaminación hídrica, por la disposición sin tratamiento de residuos líquidos domiciliarios e industriales;

Política pública y cambio climático

(3) inadecuado manejo del crecimiento urbano, con la consecuente degradación ambiental expresada en la congestión, contaminación, ruido, diseminación de desechos, hacinamiento, escasez de áreas verdes de recreación, violencia social e inseguridad; (4) crecimiento inusitado del parque automotor; (5) inadecuado manejo y disposición de residuos sólidos, domésticos e industriales, particularmente los peligrosos como los hospitalarios; (6) inexistencia de un sistema nacional de información sobre calidad ambiental. Para lo cual se trabaje en acciones tendientes a lograr la aplicación de los siguientes lineamientos: Aplicar normas y estándares de manejo, disposición y tratamiento de residuos sólidos domiciliarios, industriales y hospitalarios, y sustancias químicas para prevenir y reducir las posibilidades de afectación de la calidad ambiental. Desarrollar y aplicar programas de recupe-

Los reportes recientes del Panel Intergubernamental de Expertos sobre cambio climático indican que el Sistema Climático continuará cambiando por siglos, los eventos extremos tendrán una mayor frecuencia, el incremento de la temperatura del aire continuará de igual manera, el retroceso de los glaciares se incrementará y el régimen de precipitación sufrirá importantes cambios en su distribución temporal y espacial. Como resultado de los cambios en el sistema climático, el Ecuador ha soportado graves consecuencias sociales, ambientales y económicas; como ejemplo cabe destacar que un evento, El Niño, tuvo un costo de alrededor de 3 mil millones de dólares, sin considerar la pérdida de vidas humanas, ecosistemas y, en general, daños al ambiente. Las medidas que tomamos en conjunto para lograr combatir el cambio climático cruzan también por un trabajo colaborativo en las negociaciones internacionales sobre cambio climático con posiciones justas, soberanas y que apuntan a la integración reivindicando la creciente vulnerabilidad de los ecosistemas y poblaciones de la región latinoamericana. Entre los lineamientos de política contamos con los siguientes aspectos: Generar programas de adaptación y respuesta al cambio climático que promuevan la coordinación interinstitucional, y la socialización de sus acciones entre los diferentes actores clave, con particular atención a ecosistemas frágiles como páramos, manglares y humedales. Incorporar programas y planes de contingencia ante eventuales impactos originados por el cambio de clima que puedan afectar las infraestructuras del país. Impulsar programas de adaptación a las alteraciones climáticas, con énfasis

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en aquellos vinculadas con la soberanía energética y alimentaria. Valorar el impacto del cambio climático sobre los bienes y servicios que proporcionan los distintos ecosistemas, en diferente estado de conservación. Incorporar el cambio climático como variable a considerar en los proyectos y en la evaluación de impactos ambientales, considerando El Ecuador se ha establecido como meta del Plan Nacional para el Buen Vivir el Disminuir la huella ecológica de tal manera que no sobrepase la biocapacidad al 2013. Siendo la huella ecológica el área de tierra y agua necesarios para sostener el consumo de alimentos, bienes, servicios, alojamiento y energía y asimilar los residuos generados. De manera que se toma en cuenta las diferencias en productividad biológica de los diversos ecosistemas que reciben el impacto de nuestras actividades de consumo. La Iniciativa Yasuní-ITT La Iniciativa Yasuní-ITT quiere ser el primer paso para cambiar la historia, garantizar los derechos de la naturaleza, los derechos de los pueblos indígenas, y de las generaciones que están por venir. Un compromiso que tenemos todos los ecuatorianos y que debemos reafirmarlo en este día es nuestro apoyo solidario y comprometido a la Iniciativa Yasuní-ITT, uno de los santuarios de vida más importantes del planeta y considerado por científicos como el lugar más biodiverso del mundo.

el crudo del campo ITT, pone en primer lugar los valores sociales y ambientales para beneficiar económicamente al país. Esta es una propuesta pionera e innovadora ya que no sólo se enfoca en la lucha del cambio climático, sino que de manera holística trata el tema de la conservación de la biodiversidad, la lucha contra la pobreza, el desarrollo social, los derechos indígenas, y además propone un nuevo modelo cooperativo entre países desarrollados y en desarrollo. Es una oportunidad para que el mundo considere paradigmas más justos y equitativos y transite hacia un modelo de desarrollo basado en el Buen Vivir y los derechos de la naturaleza. Los beneficios del Yasuni-ITT se orientan a satisfacer las siguientes prioridades: 1. Conservación efectiva y deforestación evitada de los ecosistemas naturales, especialmente del Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Ecuador, que son actualmente 44 estatales y superan las 4.8 millones de hectáreas. El área total protegida alcanza aproximadamente el 20% del territorio ecuatoriano, uno de los porcentajes más altos en el mundo. La conservación adecuada del Parque Yasuní permitirá también el respeto a los derechos de los pueblos indígenas en aislamiento Tagaeri y Taromenane. 2. Reforestación, aforestación, regeneración natural y el manejo apropiado de un millón de hectáreas de bosques manejados por pequeños propietarios, en suelos que actualmente están amenazados por la degradación, y una reducción sustancial de la tasa de deforestación, considerada una de las mayores en Sudamérica

El Presidente Rafael Correa anunció en el 2007 en la Asamblea General de las Naciones Unidas que el Ecuador se compromete a mantener indefinidamente inexplotadas las reservas de aproximadamente 846 millones de barriles de petróleo en el campo ITT, equivalentes al 20% de las reservas del país, y que están localizadas al noroeste del Parque Nacional Yasuní, en la frontera con el Perú. A cambio de que la comunidad internacional contribuya financieramente al Fondo Yasuní, que es un fideicomiso internacional administrado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), al menos 3.600 millones de dólares, que representan la mitad de los recursos percibidos por el Estado en caso de optar por la explotación petrolera. Las contribuciones pueden alcanzar el equivalente o incluso más de los recursos que podría percibir el Estado con la explotación de este petróleo.

3. Energías renovables, aumento de la eficiencia energética nacional y ahorro de energía, a través de las inversiones en energías ambientalmente amigables y socialmente incluyentes.

El establecer un modelo de desarrollo basado en la conservación de aproximadamente 846 millones de barriles de petróleo bajo tierra en lugar de su explotación, permitirá además lograr la no emisión de 407 millones de toneladas métricas de carbono (CO2), el principal gas de efecto invernadero que provoca el cambio climático, equivalente a la emisión anual de países como Brasil y Francia, e impulsar la transición hacia un nuevo régimen de desarrollo que sea sostenible, denominado Buen Vivir o Sumak Kawsay, promover el desarrollo sostenible, respetar los derechos de los pueblos originarios, especialmente de los no contactados Tagaeri y Taromenane y apoyar el cambio de la matriz energética del Ecuador.

El Estado ecuatoriano ha culminado exitosamente con la negociación de los instrumentos necesarios para consolidar la firma del fideicomiso internacional con el PNUD y se prepara para su suscripción. Los recursos se colocarán en el Fondo Yasuní y las inversiones aportarán al cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo.

El Ecuador, al mantener indefinidamente en el subsuelo

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4. Desarrollo social de zonas de influencia de los proyectos de la Iniciativa, con programas que incluyan educación, salud, capacitación, asistencia técnica y generación de empleo productivo en actividades sustentables, como el ecoturismo y la agroforestería. 5. Investigación y el desarrollo en ciencia y tecnología e innovación, con programas que promuevan la generación de bienes y servicios basados en el bioconocimiento, manejo integrado de cuencas hidrográficas y cambio en la matriz energética.

Todo este complejo espectro de planificación lleva consigo la consigna de transformar la realidad del Ecuador e inspirar acciones conjuntas en la región tendientes a patrones de vida más justos para los seres humanos y su relación con la naturaleza. Para lograr esto la articulación de acciones entre los diversos actores sociales en sus roles y funciones son fundamentales para que nuestra presencia en el planeta reafirme la vida.


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COFFEE BREAK

Juan Carlos Cucalón del Campo Premio Nacional del Cuento Luis Félix López, 2009 Premio Nacional Bienal del Cuento Pablo Palacio, 2007 Actualmente escribe para Diners, Soho y Bittium Magazine

os vestigios del hogar, incluyéndonos a mi hermano y a mí, se distribuyeron equitativamente entre las abuelas. Jaime Andrés quedó al cuidado de la madre de mi madre, Conchita; y yo, con la de mi padre, Blanca, o mejor digo la niña Blanca, como todos la llamaban.

L

Aunque la desaparición de mis padres me angustiaba, no diré que me dolió. Recuerdo que me puse a llorar cuando vi a mi tía caer al piso con el teléfono en la oreja. Después los días fueron transcurriendo rutinarios. Nada me faltó, nadie me contó nada y yo seguí siendo el niño callado rodeado de criadas que, mientras conversaban entre ellas, jamás se hubiesen percatado si me ahogaba en la pileta o me trepaba a un árbol. Empecé a preocuparme cuando mi tía me habló, finalmente, y nos explicó lo del accidente y las reparticiones. Por qué me reclamaría a mí la niña Blanca, me lo he preguntado toda la vida y nunca he podido entenderlo. No creo que exista razón lógica, no señor. Díganme por qué una vieja tan enferma que mantenía una sección de su casa como un hospital, que nunca recibía visitas y que en ocasiones se retiraba por semanas a dormir encerrada en su clóset, por qué desearía hacerse cargo de un niño de cuatro años. No, no lo entenderé jamás. Esa misma tarde, después del almuerzo, me fui con el tío Eugenio. De aquella ciudad solamente recuerdo una ancha avenida junto al mar, en la que estaban la casa de mi abuela y como media hora después, la escuela. La casa era enorme, aun quitándole la parte que la niña Blanca había convertido en su clínica y donde entraba sólo quien ella permitía. Yo me perdía en los salones inventándome juegos solitarios y fantásticos. En general, los cinco años que pasé en esa casa no fueron tan malos, ni la niña Blanca tampoco, aunque las hijas de mi tío Eugenio dijeran que era una bruja momificada y que cualquier día de esos me comería en salsa de alacrán. A ellas yo no les creía nada, por niñas, por metiches y por malcriadas. Al resto de los primos,

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que vivían bien lejos, no los veía casi nunca, quizá una vez al año, para el día de las madres o para Navidad. Pero una vez, cuando yo ya tenía nueve años, ella se inventó la fiesta de las heredades. La idea se le vino después de haberse guardado por doce días. Salió caminando solita, sin su silla y bien derecha, toda maquillada y empelucada. Empezó a dar órdenes a diestra y siniestra. Me encantaba verla así, haciendo correr a todos en la casa; a las viñachiscas con la mantelería, las vajillas y peroles; la Maruca a pulir salones y accesorios; y a la negra Dominga se la ponía jodida con el menú y los postres. Es que la niña Blanca era así de fregada. Qué no hizo mi tío para disuadirla de la idea, pero no, ella bien en sus cuatro, le dijo: si tú no quieres ayudar, te vas y ya. En mi casa mando yo hasta que me muera! Además, Carlitos me ayudará. ¿Ya es un hombre, no lo ves? Sí, niña Blanca, sí, grité yo entusiasmado. Y de esta forma empezó mi complicidad con la vieja durante los últimos días que yo pasaría en esa casa. Invitamos a toda la familia. A los cuatro hijos que le quedaban vivos, pues contando a mi papá, habían muerto otros cuatro. En total diecisiete nietos, entre los cinco y dieciocho años. Todos vendrían, hasta los que vivían en el extranjero. Los preparativos tomaron muchos días y, como siempre, ella ocupó la mayor cantidad de gente posible para que cumpliesen sus caprichos. Yo era el más importante, el corre, ve y dile, el que la mantenía al tanto de lo que ocurría, porque a ella la viada se le acabó en cuanto puso a correr a los demás. Desde su cuarto hospital dirigió la operación. Me divertía rayar el parquet y los baldosines en mis locas carreras para que sus


MI ABUELA LA MALA

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órdenes llegaran de inmediato. Me fascinaba cuando las empleadas se quejaban empleando esos adjetivos que de inmediato, imprimiendo un nuevo rayón, mi abuela escuchaba de mis labios a sus oídos. Vieja loca, puta, de mierda, tiesa, cagona, al fin, de todo oí y lo repetí con agilidad, pero hubo una palabra que le pedí me explicara. Niña Blanca: ¿Qué quiere decir cancerosa? Me miró muda y seria, levantó su índice y solemnemente contestó: “Cancerosa quiere decir vieja loca, de mierda y con una pelota dentro del poto”. Esa palabrita, “poto”, siempre me dio chiste y reí, ella rio también y los dos soltamos unas carcajadas atronadoras que fueron el marco sonoro del único beso verdadero que mi abuela me dio. Harto ya de tanta carrera y sin más órdenes preparatorias que transmitir, mi abuela me permitió el ingreso a su santuario, del que hasta ese día tan sólo conocía, tras la puerta entreabierta, la mecedora desde donde dirigía. Si se entraba un poco más, había una salita para cuatro, un comedorcito para dos arreglado para una, como sala de espera de clínica elegante. Luego el dormitorio que, con todo y su gigantesco corazón de Jesús, su camota encenefada y con columnas de bronce, no perdería el olor ni el aspecto a terapia intensiva, aunque disfrazara la vitrina de las medicinas, o pintara de violeta el verde tanque de oxígeno. Si seguimos abriendo puertas, la siguiente nos llevaría a la fantasía, su vestidor camerino o como ella decía: “mi guoquinclose”. Un boudoir de madera blanca con un espejo ovalado tan amplio como el mueble mismo, las paredes repletas de pequeños cuadros con fotos, todas de ella, sola o en grupos familiares. Niña Blanca, usted sí que ha sido bien linda, le dije. Hizo una mueca y me callé, prudente; no lograba imaginar cómo la vida podía haberle hecho eso. Supuse entonces que era cierto lo que mis primas decían y que debió haber sido muy mala para que se la castigase de ese modo. No hay nada que hacer, Carlitos; a ti, como a todos, les pasará lo mismo. No supe qué contestarle y me fui hacia la esquina desde donde, sobre una mesa redonda, me miraban siete cabezas rubias sin cara. Ésta de aquí, me dijo la Niña Blanca, es mi propio pelo, de cuando tenía diecinueve años y me corté por primera vez las trenzas. Era una frondosa cabellera dorada muy opaca. Me contó la historia de las demás e incluso de la que llevaba puesta, explicándome la calidad de su tejido y el magnífico sistema que la mantenía fija en el cráneo. Al intentar tocarla me rechazó con un zarpazo huesudo. En su mirada vi la orden y la acaté. Buenas noches, niña Blanca. Al día siguiente, no por que me haya perdonado sino porque realmente me necesitaba, me llamó. Esta vez le serví de secretario. Ella iba detallándome, de entre sus posesiones, uno por uno, los objetos preciosos que regalaría a sus nietos y el porqué. Esos porqués para mí resultaron incomprensibles; incluso hoy que los recuerdo, adulto, no logro entenderlos. A mí, por ejemplo, me dejó su sortija de matrimonio por ser su único nieto y ahijado a la vez. Si eso tenía algún mensaje, yo aún no lo descubro. Pero, de toda la lista, el mensaje más enigmático fue para Solcito, mi prima Soledad. Tendría, por entonces, unos cinco o seis años y todos los adultos viejos decían que era idéntica a mi abuela Blanca a esa edad. Pues bien, a ella le dejaba un cofrecito de laca y plata con tres compartimientos interiores en los que fue guardando, primero cuatro argollas diminutas, en el segundo, un dije en forma de mariposa, y en el último, una larga cadena de eslabones delgados. Por ser tan bella como yo, me dictó, y yo apunté con buena caligrafía. Ese regalo me parecía una injusticia tremenda. Tan sólo en el anillo que me dejaba a mí había diez gramos

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más de oro; comparado con las joyas que dejó para las otras, feas y que no se parecían a ella, ese jueguito de aretes con cadena y dije parecía una baratija infame. Pero no opiné y me guardé la intriga hasta el día de la fiesta. Reencontrarme con Jaime Andrés, ese día, fue igual que ver a cualquiera de mis primos. A quien sí me entusiasmó mucho volver a ver fue a mi otra abuela. No había cambiado nada, era igual que la última vez y hasta creo que llevaba el mismo vestido, en el que una vez le derramé su arroz con leche, o un flan de coco, o una caspiroleta, qué sé yo, ya ni me acuerdo qué fue. Lo cierto es que siempre olía a algún postre delicioso. Esta vez sí te vienes conmigo a Guayaquil, me dijo. Si me haces una torta vela del porte de esta casa, contesté y ella rio abrazándome mientras me pintarrajeaba por donde cayeran sus labios. Yo, no acostumbrado a tales combates de cariño, me separé bruscamente de la que en poco tiempo se convertiría en mi madre, mi cómplice, mi amiga. A la hora del almuerzo casi todos estaban presentes; los pocos que faltaban fueron llegando con infinidad de excusas. Gloria, la cuarta ex esposa de mi tío Eugenio, como siempre al último, con su única hija, Soledad. Hubo sobremesa larga, mientras los niños salimos a jugar. Como a eso de las cuatro y media nos reunieron y la niña Blanca anunció la entrega de las heredades. Nos formó en fila india y nos condujo hasta el cuarto de música. Una vez adentro, cerró las puertas y no permitió que ninguno de los padres entrase. Encima del piano había puesto los regalos con los sobres y las tarjetitas que yo escribí la víspera. Ella se sentó en el sillón más amplio y nosotros la rodeamos, como si fuese a contarnos un cuento; pero en su lugar se mandó un discurso rarísimo, hablando de su abuela y la abuela de ésta y de un pocotón de gente que ninguno conocía, porque incluso nuestro abuelo falleció antes que hubiéramos nacido. Acabó su monólogo y me llamó, Carlitos páseme su cuelga; se la di. Al terminar de leer la tarjeta, añadió: te quedarás aquí a mi lado para pasarme los regalos. Supe guardarme bien el secreto y a nadie le di ni una pista, fui cómplice de la intriga hasta el final.


Ella decía el nombre y, mientras el nieto se sentaba a su lado, raudo yo entregaba paquete y tarjeta. Aunque todos agradecieron el valor de la joya o el objeto que les había seleccionado, todos, sin excepción, escondieron, disimularon una mueca de desprecio en cuanto lo relacionaron con el porqué se les daba. Insultos secretos, sutiles, complicidad inescrutable. Ninguno, por tremendo que pudiera haber sido, nos sorprendió tanto como el que le tocó a Soledad. Sol...edad, dijo la niña Blanca. De inmediato le di el cofrecito y la tarjeta. Sin abrir el sobre, leyó su contenido: Por ser tan bella como yo. Ábrelo, niña Sol. Tan chiquita no podía con el papel. Uno de los nietos mayores lo abrió por ella. Sin ver de lo que se trataba, Soledad, parándose en el sillón, intentó besar a la niña Blanca. Fue rechazada. El índice izquierdo, el de las cosas serias, se levantó y con el cofrecito abierto entre las dos y a la mirada de los demás, explicó: que eres tan bella como yo, dicen. Sí es así, entonces, llegará el día en que tú también necesites uno como éste. Y mientras hablaba, iba enhebrando las argollas en la larga cadena y dibujando con ellas, sobre el sillón, un cuadrado, que se transformó en una cruz al enganchar a la mitad cada lado con el dije en forma de mariposa. Primero le darás una vuelta, después necesitaras dos más y luego muchas más, como yo... Siguió dándole vueltas a la mariposa hasta que las argollas quedaron casi juntas. Al igual que Soledad, todos nos quedamos mirándola sin entender. Nos devolvió la mirada a todos y al principio fue una corta carcajada,

como un estallido y luego vinieron las risotadas que nos hicieron temblar. Mientras su risa retumbaba en la bóveda del salón musical, con una mueca espantosa se quitó las planchas dentales. Se le transfiguró la sonrisa y se le descascaró en gran parte el maquillaje porcelanizado. Estábamos petrificados pero, igual, se nos abrió la boca cuando se levantó la peluca y mostró su espantoso cráneo pelado, contuso, amoratado, lleno de verdosas várices hinchadas y apretadas, todo recogido a la fuerza por el instrumento que reconocimos inconfundible, la cadenita con argollas y mariposa. Igualita a mí. Toda esa risa que disfrazaba sus miedos le explotó dentro del pecho, se apretó el brazo izquierdo y cayó al suelo. Yo me mudé a Guayaquil con mi abuela Conchita. Tal como un día vaticinara la niña Blanca, no murió sola ni del cáncer que tenía, sino de un infarto y rodeada de todos sus nietos.

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Vehi Gas

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