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enfasis

FUND FOR PEACE RECONOCE SUS FALLAS La ultima edicion espanola de Foreign Policy da cabida en sus paginas a nuestra crftica (ver periodico Hoy, 20 de julio de 20051 al informe sobre los Estados fallidos que realizo Fund for Peace (Fondo par la Pazl y publico esta revista en el numero de julio-agosto de 2005. Esa respuesta, antes que debilitar la crftica que hicimos, la refuerza; mas que explicar las bondades de la metodologfa usada para la elaboracion del fndice y criticada par nosotros, reconoce sus limitaciones. Dice Fondo por la Paz que "medir y clasificar la predisposicion al colapso de un Estado es una tarea necesariamente diffcil e imprecisa y el fndice, como todos los intentos de cuantificar procesos sociales y politicos, es imperfecto". (Fareign Policy, No. 11, octubre/noviembre 2005, Fride, p. 8.1 Como a esa ONG estadounidense se Ie hace completamente irnposible defender la rigurosidad y legitimidad de la metodologfa utilizada en su aventura de construir un fndice de Estados fallidos -que segun ellos mismos dicen, "clasifica la propension de los Estados a desarrollar un conflicto armado" (lbfdemj- recurre al manido recurso de quienes no respetan las reglas de los metodos de las Ciencias Sociales, que consiste en descalificar "todos los intentos de cuantificar procesos sociales y polfticos" (lbfdem, negrita mfa, C. D. C.l. Cualquier persona 0 institucion familiarizada de verdad con las Ciencias Sociales sabe que la afirmacion de Fund far Peace es una falacia . En su larga historia, desde Durkheim hasta Habermas, ese tipo de ciencias han creado y puesto a prueba una cantidad impresionante de tecnicas y metodos de investigacion, cuya perfeccion no es menor que las exhibidas par ciencias de otra naturaleza. Para limitarnos a los mas conocidos, diremos que las Ciencias Sociales han inventado procedimientos que les permiten predecir -a veces con los mas mfnimos detalles del dato numerico- los resultados de procesos sociales y politicos tan complejos como las elecciones generales de los pafses democraticos. No hay dudas. EI fndice de Estados fallidos es fallido. No 10 evidencia solo la respuesta que nos dio Fondo par la Paz. Asimismo 10 demuestra de manera pormenorizada en este numero de Global. el articulo que publica el presidente fundador, Leonel Fernandez, quien es a la vez el presidente de la Republica Dominicana.

Carlos Dore Cabral


CONTENIDO 4- Republica Dominicana no es un Estado fa iii do Por Leonel Fernandez Bajo ninguna perspectiva puede sostenerse que la Republica Dominicana sea un Estado fallido, tal y como 10 asegura la lista elaborada por la organizacion Fund for Peace y publicada por la revista Foreign Policy Aunque fue colocado en esta lista roja -10 que querria decir en situacion de alerta 0 de maxima vulnerabilidad, casi al borde del colapso-, esto resulta muy dudoso para todo el que conoce la realidad de este pais caribeno.

10- Lirica nostalgica de Jaime Tatem Brache: aliento telurico y vision metafisica Por Bruno Rosario Candelier EI escritor Jaime Tatem Brache proyecta en su primer libro de poesia, Rituales de la lIuvia, una intensa profundidad emotiva y una densa veta interior, con una esencia espiritual reveladora de un mundo sutil y subyacente desde el plano de la realidad estetica, el ambito de la expresion lirica y el vortice de la realidad trascendente. Un poemario en tres dimensiones: metafisica, telurica y simbolica.

22- Signos de identidad en el arte del Caribe francofono Por Delia Blanco La creacion plastica y visual del Caribe francofono actual tiende a buscar un espacio mas alia de la historia de las islas, del pasado y de la region; se esta dirigiendo a una pertenencia global desde la perspectiva de la diversidad, la pluralidad y la apertura, tal como 10 plantea el intelectual martiniqueno Edouard Glissant en su ensayo Tout-Monde: "Indiscutiblemente, en esta region del mundo, la poetica y la plastica, la palabra y la linea, Ilevan el concierto com partido con la estetica".

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Informe Especial EI Estado y la diaspora dominicana: una productiva alianza Por Maria Elizabeth Rodriguez Funglode inicio en 2001 los proyectos Diaspora y Desarrollo, que, ejecutados "mano a mano" con los dominicanos residentes en el exterior, ofrecen un diagnostico, asi como una serie de recomendaciones de politicas publicas y un plan de accion con propuestas de programas de colaboracion e intercambio.

34- Una carta personal y confidencial de Juan Bosch a Lyndon Johnson Por Bernardo Vega Global publica una carta inedita, personal y confidencial de Juan Bosch a Lyndon Jonson, fechada en Puerto Rico en mayo de 1965, donde el primero, ante el anuncio de que el presidente americana habia ordenado el cese de las negociaciones para Ilevar a cabo la "formula Guzman" -un gobierno provisional encabezado por el perredeista y amigo de Bosch, Antonio Guzman, que sustituiria a los gobiernos de Caamano e Imbert- trataba de que Johnson cambiase de parecer. La apelacion de Bosch cava en oidos sordos.

38- i,Dolarizar 0 construir instituciones? Por Pavel Isa-Contreras La dolarizacion es una solucion muy costosa, en particular porque elimina totalmente la politica monetaria y por 10 tanto quita la posibilidad de incidir en el ritmo de crecimiento de la economia a traves de la reduccion 0 expansion de los agregados monetarios y la tasa de interes. Antes que poner en marcha un proceso de dolarizacion, las opciones son diversas; pero 10 que tiene que quedar claro es que todas pasan por la construccion de instituciones monetarias y fiscales solidas, no por la renuncia a elias.


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44- La responsabilidad social empresarial: i,Rentabilidad versus prosperidad general? Por Mirtha Olivares Alfonso Adoptar la Responsabilidad Social Empresarial como eje transversal implica asumir princ ipios eticos que atraviesan todos los ambitos del quehacer productivo, integrando un amplio conjunto de politicas, practi cas y programas en la operac ion de la empresa y en el proceso de toma de decisiones. Hoy se espera que las empresas, ademas de tener beneficios y mantener sus tradicionales ro les como generadores de empleo e ingreso, se preocupen por el bienestar de sus empleados; que, como consum idores de materia prima, respeten el med io ambiente; y que sean sensibles a las necesidades de las comunidades donde operan.

54- Entrevista a Ricardo Pascoe Por Iban Campo Global entrevista a Rica rd o Pascoe, ex embajador mexicano en Cuba y hombre de trascendenc ia politica en su pais. Pascoe afirma que los sistemas educativos y su renovacion son parte cruc ial y central de un proyecto integral de nac ion.

58- America Latina, prioridad para Espana Por Manuel Guedan EI fre nte abi erto contra los grupos de fanaticos terroristas is lamicos no puede hacernos olvidar 10 que debe ser la politica exterior y de cooperac ion de Espana: America Latina debe ser una constante prioridad porque 10 es para su economia y porque la eficacia de sus recursos humanos y econom icos sera mayor si se priman los trabajos en esta reg ion y se establece un compromiso para acompanar a los pueblos y a los gobiernos en el cum pl imiento de los Objetivos del Milenio.


Republica Dominicana no es un Estado fallido PorLeonelFernandez Baja ninguna perspectiva puede sostenerse que la Republica Dominicana sea un Estado fallido, tal y como 10 asegura la lista elaborada par la organizaci6n Fund for Peace y publicada par la revista Foreign Policy. Aunque fue colocado en esta lista raja - 10 que querrfa decir en situaci6n de alerta a de maxima vulnerabilidad, casi al borde del colapso-, esto resulta muy dudoso para todo el que canace la realidad de este pafs caribeno.

lIustraciones: Adela Dore

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n su edicion correspondiente a julio-agosto de 2005, la revista Foreign Policy publica el llamado indice de Estados Fallidos, elaborado por la organizacion Fund for Peace, en virtud del cual la Republica Dominicana ocupa ellugar numero 19 de una lista de 60 Estados considerados fallidos 0 fracasados. De conformidad con la referida publicacion, Estado fallido es aquel que ha perdido el control fisico del territorio, 0 aquel que ya no dispone del monopolio del uso legitimo de la fuerza. De igual forma, aunque de manera mas sutil, se consideran Estados fallidos aqueUos en los cuales se carece de autoridad, no se proveen servicios publicos basicos, falta capacidad para el cobro de impuestos y predomina el mercado negro. Para elaborar su lista de 60 Estados fallidos, Fund for Peace se apoyo en 12 indicadores, de naturaleza social, politica, economica y militar, a los cuales atribuyo una puntuacion en base a la aplicacion de una metodologia que denomina Sistema de Evaluacion de Conflictos (Conflict Assessment System Tool, CAST). Para establecer la puntuacion, Fund for Peace, a su vez, se fundamento en identifIcar frases claves en el analis is de miles de articulos periodisticos que hiciesen referencia a conflictos internos 0 situaciones de colapso en las sociedades analizadas durante el periodo va de mayo a diciembre de 2004. Los 12 indicadores utilizados por la referida institucion de investigacion fueron los siguientes: 1. Creciente presion demografIca. 2. Movimientos masivos de refugiados 0 personas desplazadas, 10 cual crea una situacion compleja de emergencia humanitaria. 3. Herencia de sentimientos de retaliacion 0 grupos paranoicos que cometen atrocidades de manera impune. 4. Flujo migratorio, cronico y sostenido, de profesionales y sectores medios de la poblacion, motivado por persecucion 0 represion. 5. Desarrollo economico desigual. 6. Severo y profundo declive economico. 7. Criminalizacion 0 deslegitimacion del Estado. 8. Progresivo deterioro de los servicios publicos. 9. Suspension 0 aplicacion arbitraria del Estado de Derecho y violacion extendida de los derechos hum anos. 10. EI aparato de seguridad opera como un Estado paralelo.

11. La emergencia de grupos 0 facciones dentro de las elites gobemantes. 12. Intervencion de otros Estados u otros actores politicos externos.

Sistema en proceso Aunque Fund for Peace indica que su metodologia de evaluacion de conflictos ha sido utilizada por investigadores independientes, por gobiemos, por el sector privado, por educadores, analistas militares y la sociedad civil, reconoce tambien que est a aun es un sistema que esta en proceso de refmamiento y actualizacion. AI ser asi, hay algunas preguntas que formular respecto a la efectividad de dicha metodologia. Por ejemplo, lPuede un analisis de contenido de medios, por si solo, determinar que un Estado sea fallido 0 haya colapsado?, LPuede indicarse, de manera inequivoca, sobre la base de un analisis de informaciones periodisticas que abarca tan solo un periodo de siete meses, que un Estado ha sucumbido 0 colapsado?, ldesde cuando la informacion periodistica ha estado exenta de juicios de valor 0 de abierta distorsion como para suponer que se trata de un dato infalible de la investigacion cientiflca?, lno pudo haberse combinado la aplicacion de esta metodologia con otras tecnicas de investigacion social validas, como, por ejemplo, la encuesta 0 los grupos, focales?, lque relacion puede establecerse entre la metodologia utilizada por la organizacion Fund for Peace y las que utiliza el PNUD en su informe anual sobre desarrollo humano, el Foro Economico Mundial de Davos 0 la DECD en sus distintos tipos de analisis e investigacion, para solo citar algunos? Sin la intencion de opacar los meritos obtenidos mediante la aplicacion de la metodologia del sistema de evaluacion de conflictos, 10 cierto es, sin embargo, que hasta ahora sus resultados no son siempre convincentes, y, por consiguiente, esto provoca que se expresen algunas dudas sobre sus consecuencias practicas. Tal es el caso en 10 que se refIere a la Republica Dominicana, que, Aunque fue colocado en esta lista roja -10 que querria decir en situacion de alerta 0 de maxima vulnerabilidad, casi al borde del colapso-, esto resulta muy dudoso para todo el que conoce la realidad de este pais caribefto. Podria decirse que el Estado dominicano es institucionalmente debil, que es ineflciente y carente de transparencia en muchas de sus actuaciones, y hasta quetenga un caracter de premo demo. 5


Pero no puede sostenerse que sea un Estado fallido; y no 10 es debido a que el Estado dominicano nunca ha perdido el control sobre el territorio nacional, ni ha dejado de ejercer el monopolio del uso legitimo de la fuerza para el mantenimiento de la ley y el orden. En la Republica Dominicana no existe un problema de presion demognifIca. Tampoco de movimientos masivos de refugiados, ni de un legado de retaliacion 0 un flujo migratorio hacia el exterior cronico y sostenido. En la Republica Dominicana no hay una situacion de criminalizacion 0 deslegitimacion del Estado. No hay una suspension de las reglas del Derecho. No hay una violacion extendida de los derechos humanos. No hay amenaza de que las elites gob ern antes entren en un proceso de desintegracion. Tal vez podria argumentarse, debido a los resultados de la gestion de Gobierno del periodo 2000-2004, que la Republica Dominicana haya entrado en una etapa de aguda 0 severa declinacion economica, pero se sabe que esto ha sido algo coyuntural que contrasta con el actual proceso de recuperacion -internacionalmente reconocido- y con mas de cuatro decadas de crecimiento economico con un promedio anual por encima del SOfa del Producto Interno Bruto. En fm, puede afumarse categoricamente que en la Republica Dominicana no se han dado las !=ondiciones previstas 0 consignadas en los indicadores del indice de Estado fallido para convertirla en una nacion fracasada .

fmales de los afIos ochenta, donde se incubo y desarrollo la celula terrorista de Al-Qaeda. lQuien podia sospechar que de ese lugar inhOspito, sumergido en la mas abyecta miseria, podria originarse el mas demoledor ataque terrorista que jamas se haya realizado sobre el territorio de los Estados Unidos, la nacion mas poderosa del planeta? Este hecho ha determinado que los analistas de la escena internacional y los expertos en temas de seguridad hayan reflexionado sobre la necesidad de redefmir y replantearse el rol del Estado en las sociedades contemporaneas. Como se sabe, debido a la Hamada Revolucion Conservadora de la decada de los ochenta, promovida esencialmente por Margaret Thatcher en el Reino Unido y Ronald Reagan en los Estados Unidos, se llevo a cabo un proceso de debilitamiento del papel del Estado. Se creia que el Estado era la causa del malestar economico y social que vivian las sociedades contemporaneas, y para volver a una epoca de prosperidad y de progreso se procedio a desplegar una predica de caracter mundial, destinada a disminuir las funciones de las instituciones estatales en los ambitos de la economia y la sociedad. El resultado fue que, como consecuencia de esa disminucion del papel del Estado, las naciones quedaron, en 10 economico, muy desprotegidas, a merced de las leyes del mercado; en 10 social, muy desiguales; y en el aspecto de seguridad, muy vulnerables, sobre todo por la expansion de las facto res nocivos de la globalizacion.

Problemas de seguridad Ahora bien, las preguntas claves serian: lPara que se elabora un indice de Estados fallidos? lCual es la fmalidad o proposito de contar con un instrumento de ese tipo? En realidad, el proposito es el de identifIcar vulnerabilidades en el sistema internacional, prevenir conflictos y garantizar la seguridad y la paz mundial, todos los cuales son objetivos alta mente positivos para el bienestar de la humanidad. Por supuesto, en las premisas de esas investigaciones esta el hecho de que desde los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001, la principal amenaza a la estabilidad y la seguridad de los paises desarrollados ya no proviene de 6tros Estados fuertes, sino, por el contrario, de Estados debiles, fallidos 0 colapsados. La mejor prueba 10 constituye Afganistan, pues fue precisamente de esta nacion, virtualmente olvidada por el resto del mundo luego de la salida de los sovieticos a 6 GlOBAL

EI retorno del Estado Los prim eros en reconocer que se habia cometido un error en despojar al Estado de algunos atributos esenciales fueron los organismos internacionales multilaterales, y de manera especial, el Banco Mundial. Pero este reconocimiento se hizo, en principio, desde la perspectiva del desarrollo. Se llego a comprender que si bien el llamado Consenso de Washington habia contribuido a resolver los graves problemas de hiperinflacion y defIcit fIscal que afectaban a algunas de las economias en desarrollo, habia perdido de vista, sin embargo, la dimension social de los problemas. A pesar de las distintas iniciativas emprendidas en la decada de los ochenta y los noventa para promover el desarrollo economico y social mediante procesos de privatizacion de empresas estatales, apertura y liberalizacion de mercados y estabilizacion de indicadores macroecono-


micos, la pobreza, sin embargo, no logro ser reducida, y en algunos casos hasta aumento. En los distintos estudios y analisis emprendidos por el Banco Mundial y otras instituciones del sistema de Naciones Unidas empezo a diseftarse el concepto de que un verdadero impulso al desarrollo no podia ser enmarcado, exclusivamente, en un conjunto de medidas de caracter economico. Se requeria, ademas, fortalecer las instituciones del Estado. De esa manera, fue cobrando nuevamente auge la nocion del rol del Estado en un proceso integral de desarrollo, luego de que no solamente se Ie descalifIcara para desempeftar papel alguno en este campo, sino de que se Ie considerase hasta responsable por la falta de desarrollo a 10 largo de varias decadas. En la actualidad, empieza a abrirse camino una especie de equilibrio entre el Estado y el mercado como motores del proceso de desarrollo. Se Ie atribuye al mercado la facultad de ser el mejor instrumento de asignacion de recursos en una economia de libre competencia, y al Estado, el de ser la herramienta mas apropiada para garantizar una justa distribucion del ingreso por medio de la politica fIscal. Asi, Estado y mercado actuan juntos, cada cual cumpliendo con sus respectivos roles, en una nueva vision integral del desarrollo, en la que el fortalecimiento de las instituciones democraticas de Derecho resulta fundamental para alcanzar las metas de crecimiento economico, de-

sarrollo sostenible y equidad social. Pero, junto con la idea de recuperar la institucion del Estado como instrumento basico para el desarrollo, ocurre que debido a los ataques terroristas del 11 de septiembre, los expertos, analistas y funcionarios vinculados a los fenomenos internacionales y de seguridad intentan tambien colocar el Estado dentro de una nueva perspectiva geopolitica. Esa perspectiva es, en primer lugar, la de que el Estado sigue siendo el principal actor de la escena internacional, a pesar de que como consecuencia de la globalizacion han surgido tambien otros acto res no-estatales; y, en segundo, la de que continua siendo la institucion responsable de garantizar la seguridad de sus ciudadanos y la defensa de la integridad del territorio y promover la paz internacional. La comprobacion de que hay varios Estados, fundamentalmente en Africa y el Medio Oriente, que no se encuentran en capacidad de asegurar el cumplimiento de estas funciones ha conducido a varios centros de investigacion y analistas de los paises desarrollados a estudiar las causas que motivan esta situacion y a formular sugerencias y recomendaciones para su superacion. De ahi es que surge el concepto de Estado fallido, que es parte de una clasiflcacion mas amplia que incluye tambien a los llamados Estados debiles y Estados colapsados, segun la tipologia diseftada por los distintos investigadores. La idea es que esos Estados no se encuentran en capacidad de imponer la ley y el orden dentro de sus respectivos territorios. Que perdieron el control del espacio 7


publico y no se encuentran en condiciones de ejercer, de forma legitima, el poder coactivo del Estado. Que hay una practica extendida de violaci6n de los derechos humanos, y no estan en posibilidad de ofrecer seguridad y justicia. Todo esto es fuente de preocupaci6n para los paises desarrollados que ahora perciben, despues de los ataques terroristas del 11 de septiembre, que esos Estados fallidos, debiles 0 colapsados, se han convertido en una amenaza a su seguridad interna, y, por consiguiente, no pueden seguir operando, frente a ellos, con la indiferencia y la apatia de otros tiempos. Ahora hay que actuar; pero para hacerlo, 10 que se procura es, primero, estudiar el fen6meno, comprenderlo, y luego sugerir un plan de acci6n que involucre a la comunidad internacional, para de manera multilateral, aplicar 8 GlOBAL

medidas, no simplemente de mantenimiento de paz, sino de construcci6n de Estado (State-building), que procuren que esas naciones colapsadas no se conviertan en santuarios de celulas terroristas ni en cabezas de playa de futuras acciones de desestabilizaci6n en el mundo. Todo 10 cual nos parece absolutamente valida para mantener una situaci6n de orden, paz y seguridad a escala planetaria. Lo 路unico que no tiene por que incluir a la Republica Dominicana en una lista en rojo de los 20 paises mas proclives a convertirse en Estados fallidos. Y esto asi, sencillamente, porque digase 10 que se diga, la Republica Dominicana no es un Estado fallido. Leonel Fernandez Reyna es presidente de la Republica Domini. cana.


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LIRICA NOSTALGICA DE JAIME TATEM BRACHE: aliento telurico y visi6n metaffsica Por Bruno Rosario Candelier EI escritor Jaime Tatem Brache prayecta en su primer libra de poesfa, Rituafes de fa ffuvia, una intensa prafundidad emotiva y una densa veta interior, can una esencia espiritual reveladora de un mundo sutil y subyacente desde el plano de la realidad estetica, el ambito de la expresi6n Ifrica y el v6rtice de la realidad trascendente . Un poemario en tres dimensiones: metaffsica, telurica y simb6lica. lIustraciones: Carlos Reyes

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uando Jaime Tatem Brache (Salcedo, Republica Dominieana, 1962) publico La otra cara del sueno, salude su aparieion seiialando que emergia al escenario literario nacional con voz vigorosa, original y autentiea, y aiiadi que este narrador llegaba prevalido del don de la creacion y dotado de una imaginacion fertil, agil y abierta, potenciando el modo imaginativo de fICcion y proyectando, desde su sensibilidad empatica y fecunda, el decurso psieologico de sus criaturas imaginarias en hechos y escenas sorprendentes y cautivantes. Dije entonces que con la belleza y la frescura de sus imagenes y la propiedad de los recursos y procedimientos, Tatem Brache abria un surco narrativo, hondo y auspicioso, insuflando un nuevo aliento y afIrmando su sensibilidad espiritual y estetiea para benefIcio de las letras dominieanas. Ahora Jaime Tatem Brache da a conocer su primer libro de poesia. Conozco la poesia dominican a y puedo asegurar que ninguna obra poetiea ha plasmado la onda de sensibilidad lirica des de una vertiente teluriea impregnada de aliento metafisico con alcance simbolico, como 10 reflejan estos poemas del escritor salcedense en tres facetas distintivas: una dimension metafisica, una dimension tel uric a y una dimension simbolica que pasamos a comentar. Este poemario proyecta una intensa profundidad emotiva y una densa veta interior con una esencia espiritual reveladora de un mundo sutil y subyacente desde el plano de la realidad estetica, el ambito de la expresion lirica y el vortiee de la realidad trascendente. En una evocacion nostalgiea, Tatem Brache reconstruye las vivencias del pasado en busqueda de si mismo, elaborando una simbologia liriea y metafisica mediante la vertiente interior de los sentidos. Es una forma peculiar de la vertiente lirica y estetica, simbolica y trascendente, en pos de la recuperacion de un costado de la vida y de una dimension cosmiea que da sustancia al poema y signifIcado al mundo interior del sujeto lirico, al tiempo que plasma la belleza de la imagen y la verdad de una vivencia en la recreacion de la nostalgia. Cinco fuerzas 0 poderes de la sensibilidad estan al servicio del sujeto lirico de estos poemas que tienen el titulo de Rituales de la lluvia: la intuicion, la memoria, la imaginacion, el lenguaje y la pasion, que actuan como facto res concurrentes en la gestacion de la emocion lirica, la realidad estetica y la presencia metafisica. La intuicion, como clave que abre la compuerta de 10 real subyacente;

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la memoria, como deposita ria de recuerdos y vivencias; la imaginacion, como recreadora de imagenes de escenas y vivencias; el lenguaje, como medio de expresion simbolica de un mundo sugerente; y la pasion, como el aliento emocional que encandila y entusiasma. La razon de toda poetica consiste en testimoniar la propia percepcion del mundo aprehendiendo un costado de la realidad, canalizando una intuicion profunda o revelando una verdad intuida con belleza y emocion. Hemos de apreciar el valor de la poesia y mas aun la prestancia de la poesia metafisiea, que lejos de distanciarse de la realidad como parece y lejos de menguar el compromiso del poeta con su tiempo, su historia y su pueblo, 10 encarna mejor y 10 asume plena mente en sus costados desconocidos y profundos y en sus valencias interiores y rotundas. Lejos de estimarse como evasion de 10 real, la poesia metafisica ahonda en sus Iados secretos y entraiiables y devela sus valores ocultos y profundos, poniendo al hombre en contacto con la urdimbre interior, profunda y trascendente de las cosas, revalorizando la signiflCacion intrinseca de cada cosa, elemento 0 fenomeno y enalteciendo su esencia y su senti do en su vinculacion con la fuerza superior de 10 existente y su coparticipacion con la totalidad de 10 viviente. Eso es 10 peculiar de la poesia metafisiea. Fue el Doctor Samuel Johnson, eminente poeta y critico britanieo, quien llama "poetas metafisieos ingleses" a destacados poetas anglosajones del siglo XVIII que dotaron al arte de la creacion poetiea de una dimension profunda y trascendente, elaborando una autentica poesia metafisica. La poesia metafisica indaga el sentido fundamental de 10 existente y pone su atencion en el sentido de la vida, la muerte, la nada, el tiempo, el amor, el dolor, la angustia y 10 fundamental del mundo circundante. Por su dimension interior, la vertiente metafisica 'hace' a la gran poesia, que revel a verdades profundas, indaga el sentido de fenomenos y cosas e inquiere la razon de 10 existente. Y Ie da una hondura interior a la vision lirica del mundo. Como expresion de la intuicion profunda, la poesia metafisiea capta 10 que escapa a la percepcion sensorial y enseiia a reflexionar sobre el sentido de las cosas mediante una meditacion canalizada con los recursos poetieos, sabiendo que el pensamiento del poeta no es una especulacion fIlos6fIca ni una referencia cientiflca, sino una reflexion liriea y estetica, ya que el poeta traduce en imagenes los pensamientos y las percepciones que atrapa


su intuicion. Y esa forma de decir las cosas, que es 10 especifico dellenguaje de la lirica, distingue el pensamiento poetico del pensamiento f11os6f1CO, que se expresa en ideas y conceptos. La poesia se expresa en imagenes y, en su reflexion poetica, el poeta que escribe con hondura y belleza emplea metaforas y simbolos para traducir el contenido de sus intuiciones profundas, pues "toda poesia verdaderamente profunda y esencialmente tal es metafisica, como dijera Unamuno".! Desde luego, no es igual el concepto de metafisica en f110sofia que en poesia. Para la filosofia, la metafisica estudia el ser y la esencia de las cosas. Segun Aristoteles, la metafisica estudia 10 que esta mas alla de la fisica (meta physical, rama f110s6f1ca que enfoca 10 que trasciende la naturaleza sensible, entendiendose hoy 10 que entendian los neoplatonicos de la metafisica, es decir, 10 esencialmente inexperimentable, inmutable y permanente. La metafisica trata del ser como fundamento del ente cuya esencia, propiedades y leyes inquiere. 2 Pero en poesia, la vision metafisica no enfoca la realidad del ser ni indaga la esencia de las cosas, sino el sentido de las cosas o de cuanto acontece en el mundo. Si entendemos la metafisica como la busqueda del sentido, y si la indagacion metafisica se hace con intencion lirica y estetica, entonces podemos hablar con propiedad de metafisica poetica 0 de poesia metafisica, que tiene una manera artistic a y simbolica de inquirir el sentido de fenomenos y acontecimientos, como efectivamente hace esta vertiente de la creacion poetica llamada poesia metafisica. El poeta metafisico indaga 10 que concita su sensibilid ad con una mirada honda, profunda y trascendente, razon por la cualla metafisica entrafla una actitud inquisitiva y por tanto la poesia metafisica conlleva una actitud lirica de interrogacion. Cuando un poeta indaga el sentido de la cosa fisica hace metafisica y qui en profundiza la pregunta del sentido hace metafisica. Al poeta Ie corresponde sentir y expresar esteticamente 10 que mueve su sensibilidad, y, si en esa dimension de la sensibilidad inquiere el sentido de sensaciones y emociones, esta dandole una dimension metafisica a su sentimiento, y, por tanto, est a haciendo poesia metafisica. La lirica metafisica comporta una intuicion estetica con hondura reflexiva. Obviamente, la indagacion del poeta es una indagacion lirica, es decir, una busqueda estetica en el ambito poetico, en el ambito de la realidad estetica, no en el dominic de la fllosofia, que para los

pensadores de esa disciplina equivale a inquirir la esencia del ser. El poeta metafisico no busca, como el f11osofo, la esencia del ser; el poeta busca el sentido del ser, y 10 hace poeticamente con ellenguaje de la expresion lirica. Pues bien, al escribir su poesia el poeta transmuta el resultado de sus intuiciones en imagenes sensoriales, mientras el pensador 10 hace en conceptos. Por eso, cuando el poeta metafisico piensa, sigue pensando pero pensando en imagenes, aunque esas imagenes sirvan para transmitir verdades profundas 0 para canalizar hondas cavilaciones de la conciencia. De igual manera, los poetas que intuyen las dimensiones profundas de las cosas son poetas metafisicos, ya que traducen en sus imagenes una representacion conceptual y estetica del mundo. Ya sabemos que la intuicion nos revela el costado secreto de la realidad y descubre su sentido profundo. Por eso las verdades del poeta son siempre verdades profundas, universales y etemas. La tendencia metafisica que con William Wordsworth y otros creadores de la tall a de John Donne, Samuel Coleridge y William Blake dio categoria a la poesia inglesa del siglo XVIII potencio el sentido profundo de la lirica, ahondando el conocimiento de la experiencia humana a traves de la intuicion estetica. Y estos creadores, conocidos como poetas metafisicos ingleses, alcanzaron una autoridad fundada en su condicion poetica porque enaltecieron con su creacion la condicion human a y exaltaron con su contenido espiritualla creacion poetica. 3 La metafisica concebida como via de comprension y como medio de expresion se anida en la alta creacion poetica, y una obra lirica como la que estamos comentando nos permite ahondar en esa dimension interior y clariflCar su sentido profundo, puesto que se inscribe en esa zona desconocida y misteriosa que entrafla la "busqueda del sentido". Y un estudio como el presente pretende esclarecer la parte oscura y velada de esa veta trascendente y, obviamente, establecer puentes de comunicacion y entendimiento entre la poesia metafisica y los lectores. Cuando el poeta expresa en su poema "Las visiones y los sueflos": "... pero he aqui creciendo voces demonios fantasmas/ y un vientre de sombras amamanta al mundo/ y llueve fuego/ y siete cabezas danzando/ y hormigas mong6licas tiritando de hastio/ y en las pdginas crecieron cas cad as infinitas/ de letras y de muertes ... " obviamente alude a una realidad no comun, y a una dimension suprasensorial, para cuya expresion fragua imagenes apo13


calipticas, arquetipicas y simbolicas cuya interpretacion precisa una lectura atenta, profunda y sopesada. La realidad nutre la conciencia con el impacto sensorial y espiritual que ejerce 10 existente en la sensibilidad del individuo. EI poema es producto de un estado de conciencia en el que el creador se siente iluminado por la presencia de 10 real, sin importar que este fenomeno se produzca desde el plano de 10 real objetivo 0 desde el plano de 10 real evocado. Jaime Tatem Brache descubre en un hecho fisico la dimension estetica y la dimension cosmica que 10 enlaza a 10 viviente y la conexion emocional que 10 empata a 10 humano al evocar sus vivencias y nostalgias. Y en ese estado de conciencia escribe y canta en "Universo": Son milenios de asombros enardecidos Son vidas de desdoblamientos sin fin Es probable sean ellos mayor realizacion Quiuis yo soy el fantasma y ellos los hombres crepusculares A 10 mejor al principio me vieron como a una criatura /extraiia Asi los vi yo yaqui estoy con ellos Aqui sin estar estamos Aqui vivimos sin vivir. Se trata de una intuicion en la que la persona Iirica se siente insignificante en el concierto del Universo. Estos poemas revelan la participacion de la intuicion, y la intuicion genera percepciones que pueden parecer irracionales y que se revelan como verdades irrefutables para la sensibilidad poetica. Y ya se sabe que el poder de la intuicion genera una emocion estetica que solo capta y expresa la creacion poetica. Esa impronta emocional, arquetipica y estetica, seflala la presencia de un poeta, que tiene el don singular 14 GlOBAL

de la creacion estetica, y al decir de Rilke, tiene la mision de fIjar para la posteridad la realidad de las cosas que pasan. Si a esa impronta emocional, Iirica y estetica, se Ie suma la impronta metafisica que capta la intuicion profunda, estamos sin duda ante un producto creador de alta signifIcaci on trascendente. Y esa concurrencia de la emocion, la memoria y la intuicion en la expresion Iirica es 10 que permite inferir que est a poesia de Jaime Tatem Brache tiene una onda, una gracia, una dimension cosmica, estetica y metafisica que no las tiene ningun otro libro de creacion poetica en las letras dominicanas. Observen 10 que escribe nuestro Iirico en "Aqui" para aludir a esa confluencia de percepciones multiples: Aqui estoy jluyendo para siempre en un chorro de colores y agua viva precipitado en mi voz Aqui nace y se pone el sol y no eesa la rosa en su efimera belleza Aqui eomienza y termina el areo iris y su olla de oro es un espanto de parricidios siameses atrapados en pompas de jabon Aqui nacio la ciguapa y eonfundio sus pasos y sus huellas se dirigen hacia donde no van y al no ir vamos adonde estamos Aqui los gnomos sonrien a los ojos del eiruelo y roban las pieles del pantano en el lugar de la eonstante /noehe Aqui los duendes de la postrera infaneia jloreeen en los eneuentros astr!lles y juega eon la brisa el unieornio Aqui somos estaciones que nunea son y los puntos eardinales se ahogan y viven su muerte como un vertigo de guerra y paz

EI fonda telurico de una vision estetica Puedo apreciar en esta Iirica de Jaime Tatem Brache varias vertientes creadoras: 1. EI impacto telurico del contorno en la conciencia, que el poeta capta y revel a en su expresion estetica. 2. La huella emocional del ambiente solariego en la sensibilidad fisica y metafisica de la persona Iirica con el aliento de su presencia en cuanto escribe. 3. EI tonG empatico y doliente ante 10 viviente en cordial actitud de identifIcacion con 10 existente. 4. EI vinculo entraiiable hacia las cos as -sensorial, afectivo, intelectual, imaginativo y espiritual- con


empatia universal por ' fenomenos, criaturas y elementos. 5. EI sentimiento de ternura cosmica hacia todo 10 viviente con una disposicion luminosa, vitalista y radiante. Esa multiple disposicion fisica y metafisica que proyecta la personalidad lirica de nuestro poeta es un reflejo al mismo tiempo de tres dimensiones de su poder creador: la sensibilidad organica, la sensibilidad estetica y la sensibilidad trascendente, que confluyen en el poliedro de su creacion poetica. En estos poemas de Rituales de la lluvia, de Jaime Tatem Brache, hay una honda meditacion lirica de la vida desde el trasfondo vivencial de la infancia y la impronta emocional de 10 viviente a la luz de las vivencias hogareiias bajo el imp acto de la realidad telurica. Y al mismo tiempo una manera de indagar el sentido fundamental de 10 existente mediante la recuperacion de 10 vivido, que el sujeto lirico asume con el fondo metafisica desde la vertiente lirica y cosmica, simbOlica y trascendente, con 10 que natural mente esta haciendo poesia metafisica. Tatem Brache medita liricamente el mundo, y en esa meditacion lirica enfoca esteticamente el sentido de sus vivencias entraiiables, que realiza mediante el concurso de imagenes y simbolos, cuyo resultado es esta valiosa poesia metafisica. La poesia metafisica que contienen estos versos fmcados en el aliento telurico supone pasar de la percepcion material a 10 intangible, con una clara conciencia de la trascendencia, 10 que evidencia el desarrollo espiritual que ha alcanzado el autor de estos poemas. Desde los antiguos pensadores presocraticos, comenzando par Tales de Mileto, se habla de la conformacion del mundo con la energia espiritual subyacente en la materia y la fuerza supracosmica que la sostiene, incluyendo la de los fenomenos, criaturas y elementos. La busqueda del senti do y su consecuente reflexion especulativa les permitio desarrollar el concepto de metafisica y ese concepto no 10 concibieron como algo opuesto al de materia, sino como el fenomeno privilegiado de la materia por su participacion en la unidad del Todo 0 en la totalidad del Cosmos. De modo que segun esta vision totalizante de 10 existente, la metafisica no es algo ajeno a la materia, sino aquello que enaltece a la materia misma puesto que el hecho de ser entraiia ya una distincion ontica. La busqueda del sentido que supone la inquietud inquiriente de las

cosas es la esencia de la metafisica; y esa busqueda, que es una expresion de la mas alta indagacion de la inteligencia humana, tiene matices peculiares en cada uno de los poetas que se han inclinado por ese costado interior de 10 existente. En Tatem Brache esa vision metafisica tiene rakes en su tierra y en sus vivencias personales y desde elias procura vincularse con el aliento creador del mundo. Ese costado interior viene iluminado fundamentalmente por la intuicion, y esa percepcion intuitiva ahonda en el interior de las cosas desde la conciencia del sujeto creador. El poeta 10 dice con esa meridiana percepcion de 10 intuido: UAqui las cosas son 10 que son/ y son nada/ Aqui la luz es luz porque la sonrisa/ -este 0 no este en las sombras-/ es la continuaci6n del llanto" (UAqui"). Hay un pasaje biblico (Mateo 13, 35) que dice asi: U... declarare las cosas ocultas des de la creacion". Pues bien, al poeta Ie esta reservado encontrar esas 'cosas ocultas' que estan ahi, como "una cancion tirada por el suelo", como decia Franklin Mieses Burgos, uno de nuestros grandes poetas metafisicos. Y esas 'cosas ocultas' estan ahi, 'desde la creacion', es decir, desde el principio del mundo, esperando que alguien las perciba y las proclame con su intuicion profunda. El sentido de esas cosas espera ser revel ado por la intuicion del creador, que 10 capta con sus antenas interiores que son sus sentidos metafisicos, con los cuales puede captar e interpretar la dimension interior de 10 existente y esa dimension entraiiable guarda un secreto, un halo misterioso, una porcion sutil y subyacente. Lo mismo en el traspatio de la cas a, en la intrahistoria del pueblo 0 bajo la sombra de tantos rincones am ados que fueron testigos de vivencias entraiiables y que atesoran esas 'cosas ocultas' desde la creacion, como hechos, fenomenos y vivencias que la evocacion nostalgic a revive, como acontece en estos poemas de Tatem Brache que proyectan una cordial aiioranza y una rememoracion entraiiable, doliente y sentida. Esa evocacion justiflCa la razon de una poetica que testimonia desde la impronta de la sensibilidad profunda la propia percepcion del mundo aprehendiendo el lado sutil y oculto de 10 viviente que atesora la memoria de la persona lirica. La evocacion de las vivencias entraiiables con su reflexion nostalgica da cuenta de emociones limpias y puras de la infancia, ese estadio del paraiso emocional que hemos vivido y que el poeta rememora hincando sus rakes en la memoria familiar y en la memoria pueblerina y en la propia historia personal. 15


En "Colapso de la alianza", titulo que recuerda el texto biblico, el autor escribe: EI poema era espacio de lunas y soles Y lirios y nostalgias Espacio de antiguas hidalguias donde generaciones de Juego jamds olvidaron sus andanzas Lo saque de una habitacion de mis recuerdos alii donde un espacio en blanco me llevaba a tu voz alli donde mi inJancia se lleno de luceros alli donde supe de un rio deshecho en huida y un drbol deshecho en sangre y llanto alli donde sane que era murcielago y el espanto me obligaba a volar en pleno dia y yo andaba tropezando con todas las paredes del mundo y con la Jatiga y can la soledad y el olvido alli donde la belleza como Dios buscaba caminos terribles para llegar al hombre y redimirlo en el amor de su sueno sin fin Desde la evocacion de sus vivencias entraftables el poeta se vincula a la Totalidad de 10 viviente. Apelado por el sentimiento de la belleza, su sensibilidad estetica, abierta al placer y al dolor, se abre a la sensibilidad cosmica hacia todo 10 viviente con una capacidad sensorial honda y multiple en sintonia con su sentido cosmico. En esa con flu en cia sensorial de los sentidos se despliega su sensibilidad trascendente, impulsada por la vocacion contemplativa y concitada por el aletazo del misterio que concita su interior profundo. El "dolorido sentir" de que hablaba Garcilaso atraviesa los poemas de Tatem Brache cuando la voz lirica de estos dolientes versos advierte : "Me julminardn de nuevo las esfinges/ y en un segundo sere la eternidad y el comienzo/ Y otra vez tendre que callar para nombrarte/ Y otra vez tendre que morir para volver/ Y otra vez se esJuma el ppema que sondndolo me suena/ Tal vez ese poema s610 pueda escribirlo en tus brazos/ y yo no se bajo que cielo te volvere a encontrar" ("Mujer con cayena en el pelo"). Estos poemas, ademas, dan cuenta de la capacidad intuitiva que distingue al autor. Mas aun, Tatem Brache hace uso de 10 que llamo la "intuicion vicaria", en la que una 16 GLOBAL

intuicion ajena inspira otra intuicion, 0 una revelacion de la conciencia intuida por otro y que permite colegir una percepcion profunda de la realidad desde la experiencia propia. Cuando el poeta habla de "la arafta tejedora de la angustia"; 0 cuando tiene en mente "la serena tierra que me espera"; 0 cuando dice: "Me fulminaran de nuevo las esfmges/ y en un segundo sere la eternidad y el comienzo/ Y otra vez tendre que morir para volver", esta haciendo uso de la intuicion vicaria. Quiero subrayar tambien que estos poemas de Tatem Brache revel an unas vivencias a traves de las cuales se realiza una exorcizacion emocional mediante la logoterapia poetica. Me explico. Tatem Brache tiene en sus manos un instrumento de creacion y acude a las vivencias de la infancia y la evocacion de su pueblo natal para extraer temas y motivos, elementos que recrea para fljar en el poema, como queria Rilke, 10 que acontecio una vez y sigue viviendo en la memoria, 10 que late en el pasado asumido con el aliento de una corriente poderosa de la lirica universal. Eso es 10 que se llama metafisica de la experiencia, no de emociones y suspirillos; y lirica de vivencias, no de abstracciones y especulaciones. Por eso la lirica metafisica que inspira esta poesia tiene un asidero en el mundo real, no en el mundo ideal 0 fantasioso.

La expresi6n simb61ica de unas vivencias redivivas En Rituales de la lluvia hay la huella de 10 que Victor Frankl llama la "neurosis dominical" 4 que aflora cuando experimentamos el vacio y constatamos la soledad existencial que nos aterra. Tatem Brache descubre el momenta en que la nostalgia revive el pasado para darle sentido a la vida y sustancia al poema. La huella que deja el tiempo, la seftal que marco el pasado en el fondo del inconsciente, revive en la lirica del poeta que parece obsedido por una fuerza enraizada en la raigambre profunda de su espiritu. En la lirica de Tatem Brache hay una simbologia interior que alude al inconsciente. Carl l. lung hablaba de la "intuicion introvertida", que es aquella que percibe los procesos internos que estan en la conciencia. Y hay unas imagenes que reflejan ese mundo interior de la conciencia. Segun George Bataille, para la intuicion las imagenes del inconsciente tienen la misma categoria que los objetos o las cosas,s puesto que reflejan la zona oculta de la mente humana y en consecuencia esas imagenes proyectan la faceta que no pueden percibir los sentidos fisicos . En la


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• lirica de Tatem Brache hay bestias, pajaros y fantasmas que simbolizan miedos, traumas y frustraciones, y nombrandolos, los conjura, y al conjurarlos se lib era la mente de sus pesadillas, neurosis y obsesiones. De esa manera la poesia funciona como logoterapia ejerciendo una fun cion de catarsis liberadora. Esa reconstruccion de la conciencia mediante la logoterapia poetica est a latente en estos poemas de Rituales de la /luvia, que reflejan una vertiente exorcizante y oracular a traves de la cual la persona lirica vierte emociones trabadas de la infancia por traumas y miedos que impactan negativamente el desarrollo de la personalidad. El entorno telurico y ambiental troquela y marca el talante de la sensibilidad en esa etapa de la niflez en que establecemos un punto de contacto con el Universo. Cada ser humano vive a su modo la vida y en su discurrir existencial va acumulando vivencias y emociones, algunas de las cuales nos afectan consciente 0 inconscientemente por el impacto que introyectan en nuestro interior profundo. La vida nos ensefla que somos impactados por la experiencia, y la misma conciencia, como enseflaba Henry Bergson, participa de un proceso de crecimiento y desarrollo. 6 En ese proceso confluyen el pasado y el presente y en la confluencia del plano real y el plano evocado un recuerdo de la infancia se torna vivido y real en la memoria, a veces con una impronta indeleble, y cuando la memoria recrea 10 vivido, aflora ese caudal de vivencias imborrables como acontece en estos poemas de evocacion nostalgica. En virtud de inexplicables motivaciones inconscientes en el estadio adulto, los seres humanos nos retrotraemos al pasado en busca del estadio de la niflez en que tomamos conciencia de nuestro contacto con el mundo. Y en esa toma de conciencia del vinculo entraflable con las cosas, las multiples vivencias que nuestro pasado inmediato registra en la memoria, fluyen en imagenes y simbolos que delatan un temor latente en los repliegues neuron ales del cerebro.

El lenguaje y la memoria reabren la compuerta del inconsciente con el poder inexorable de imagenes, simbolos y mitos. El mito nombra la realidad que hemos subjetivado en la conciencia y ellenguaje simbolico formaliza esas vivencias entraflables. La memoria juega un papel clave en la evocacion nostalgica del pasado en cuya recuperacion participan la imaginacion y el lenguaje alentando el poder creador de la palabra. El pasado desafia la memoria del poeta para que desactive 10 que subyace en el interior de su conciencia como una sombra rediviva. La funcion oracular del poeta es remover esa sombra subyacente bajo la compuerta de la conciencia y revertirla en la realidad estetica del poema, transmutando en sustancia para la creacion 10 que subyace y Ie atormenta con una intencion de creacion, de conjuro y de catarsis. Con ese fm el poeta desafia la nada, el pas ado y el olvido, y en esa labor de recuperacion 10 que ha sido reclama la presencia en la entidad viviente del poema. Entonces el poema restaura y viviflca cuanto asume y recrea en la realidad estetica del lenguaje mediante el concurso de las imagenes simbolicas. En "Imagenes de la muerte" canta el poeta: Los oigo claramente: son los fantasmas y sus voces. Los fantasmas que han regresado (si es que alguna vez se fueron). Los escucho, can nitidez los palpan mis oidos. Yeo su canci6n y su quejumbre.

Se que sufren y

acaso pretenden asustarme, tropezando par la casa que la noche habita.

Sus pasos, hechos sombras, vienen y van como quejidos que pasean par el aire.

Esa 'sombra' que aparece en 'la casa que la noche habita' probablemente se anida en el alma de la persona 17


lirica que precisa recrearla, conjurarla y exorcizarla. Los espirituales del Oriente creen que el mundo circundante esta supeditado al mundo interior de la conciencia, razan por la cual quien tiene dominio de su energia interior puede controlar el mundo exterior de 10 viviente y de esa manera puede tener una mas adecuada percepcion de 10 existente y una valoracion adecuada de las cos as. Segun est a concepcion espiritual, el signifIcado del mundo se halla en la energia interior del espiritu, que encierra la causa de 10 existente y puede sentir el poder de 10 viviente. Tatem Brache no esta ajeno a esa concepcion metafisica por cuanto sabe canalizar en su lirica la energia sutil de 10 viviente. En "Triptico de la lluvia" el poeta prodama: "Ese sonido/ -silencio de la eternidad-/ es el sonido de la lluvia cayendo sobre el mundo./ Cierra los o)os y escuchalo, / sientelo/ porque esa lluvia eae dentro de ti': El poder energetico de la poesia -energeia para los antiguos griegos, es decir, la energia espiritual de la conciencia como fuerza gestora del poema-, poder que se cristaliza en la creacion de imagenes y simbolos, confIrma la validez de esa virtud poetica. La poesia de Tatem Brache esta articulada por la concepcion de 10 trascendente como 10 realmente esencial y valedero. Y esa dimension de 10 existente, en su expresion sutil e intangible, Ie da categoria de alta poesia a su creacion lirica. Para el propio Tatem Brache est a poesia juega un rol catartico por cuanto 10 lib era de emociones trabadas de la infancia en 10 profundo de su conciencia y esos simbolos liricos transmutan esos sentimientos, vivencias y actitudes, y como los arquetipos de lung, liberan miedos, pesadillas y traumas. Esas imagenes simbolicas de sombras, pajaros y voces hacen traspasar un vela enigmMico hasta su fuente misteriosa, como se aprecia en "Las visiones y los sueflos": Ay pero he aqui creciendo voces demonios fantasmas y un vientre de sombras amamanta al mundo y llueve fuego y siete cabezas danzando y hormigas mong6licas tiritando de hastio y en las paginas crecieron eascadas infinitas de letras y de muertes y de la Historia el gran charco de sangre sonrie nuevamente en el mas oscuro espacio de luz. Esas imagenes cumplen una funcion oracular, la de la poesia como medio de purifIcacion y liberacion como 10 18 GLOBAL

era para los antiguos griegos, y esa funcion catartica sirve tambien para apreciar y sentir la potencia de la energeia poietica, es decir, el poder creador de la virtud poetica. Poetas como Wordsworth, Coleridge 0 Blake hicieron uso de esa virtualidad de la creacion poetica y se valieron de imagenes asociadas a los elementos, las aves 0 las bestias, articulando un lenguaje que hay que saber descifrar para entender. El conocimiento del alma humana en la voz oracular de Tatem Brache que sus simbolos condensan, procuran la inteleccion de una verdad existencial y con ella la comprension de la energia espiritual del Universo.7 Liberado por mediacion de la virtud lirica, estetica y simb6lica de la poesia, en su busqueda interior el sujeto poetico expresa una agonia del ser que duda de si mismo y en su aproximacion a la Divinidad anhela el retorno a la fuente primigenia, aunque termina reconociendo el poder de 10 Absoluto sintiendose el y las demas criaturas parte de la Totalidad. "Triptico de la lluvia" refleja esa disposicion del animo: Ese sonido -silencio de la eternidades el sonido de la lluvia eayendo sobre el mundo. La lluvia confundida con la lluvia. La lluvia eaminando sobre el zinc. La lluvia toeando los arboles como puertas verdes y amarillas. La lluvia aturdida eon los sueftos. La lluvia dando de beber a la tierra y a las piedras y al asfalto. La lluvia paseando por los caminos de tu voz. La lluvia preguntando por los que se han ido y, sin embargo, permaneeen. La lluvia erizandote la piel...

Atributos esteticos de una creacion metafisica Cuando Homero en La Iliada dice: "Canta, oh Musa, la calera de Aquiles ", esta formalizando una creencia que atribuye al poeta una condicion de amanuense, es decir,


Hayen ella -girandoun aire verde de felicidad.

de interlocutor entre su estro creador y la fuerza superior que dicta 10 que escribe. Esa 'fuerza superior', que en la mitologia griega recibio el apelativo de "musa" y en la sicologia moderna el nombre de "inconsciente colectivo", sigue insuflando desde un mas alia utopico y ucronico 10 que Jorge Luis Borges llama "el otro": "Hace aiios -dijo el escritor argentino- yo trate de librarme de el y pase de las mitologias del arrabal a los juegos con el tiempo y con el infmito, pero esos juegos son de Borges ahara y tendre que idear otras cosas. Asi mi vida es una fuga y todo 10 pierdo y todo es del olvido, 0 del otro".8 En "Imagenes de la muerte" Tatem Brache testimonia: "Ya no soy el mismo: I algo, I alguienl -que no soy yo- I vive dentro de mi': Pues bien, Tatem Brache se siente tambien un amanuense de 10 Alto y oye voces que Ie dictan y canaliza en algtin simbolo espiritual el soplo de esa 'fuerza superior' que esta en el aire, en el patio de su cas a, en la calle de su pueblo. En "Triptico de la lluvia" reitera que el sonido de la lluvia "Estd cayendo en tu ayerl yen otro espacio'; Y te ves en el tiempo, I bajo otra lluvia, I donde, Icomo ahoral, truena, Irelampaguea, Isopia el viento, I y escuchas la voz de tu madrel que temerosa cubre los espejos". Podemos sintetizar los rasgos literarios de la expresian lirica de estos poemas de Tatem Brache en los siguientes aspectos: 1. Expresion de 10 originario y pristino desde la voz de la tierra, con la impronta emocional de 10 tehirico y el aliento singular del pueblo y el solar nativo, desde las vivencias entraiiables de la infancia, en las que confluyen los efl uvios del ambiente y del paisaje en su raigambre afectiva con la voz del pasado conformando la madeja interior de 10 peculiar y singular de 10 vivido, como se aprecia en "Bajo el hechizo de tu voz": Invitado por las ultimas lluvias, he venido a sembrar unos lirios en el patio: Lirios Paciencia de los que sofia mi madre en el principio del mundo. La tierra -que me llama desde siemprees ahora propicia para la vida y el amor.

Tambien he regado semillas y palabras y rituales y silencios. Quizds los estoy sembrando en el viento, o en el vuelo de las golondrinas en la tarde, o en un libro poblado de poemas nunca escritos.

2. Expresion de un estado angustioso y lacerante en la que la persona lirica revive en la realidad estetica la angustia que 10 postra y la fuerza que 10 imanta al infmito, hecho que impulsa la evocacion nostalgica y hace posible la gestacion del poema, como acontece en "Por caminos de sueiios": Me asombran las noches porque desde el poema se desparrama el tiempo por caminos de sueiios Y yo no se si es el espacio de mi angustia o una pdgina en blanco rebosando de intermitencia Los fantasmas atraviesan las paredes y cantan a la hora en que las golondrinas se transforman en murcielagos Y yo en el Espejo en el Espejo solo en el Espejo solo y triste en el Espejo solo y triste soy un libro encendido en Ipalabras 3. Presencia y coparticipacion de la sensibilidad de la persona con la dimension cosmica de 10 viviente que aflora mediante la identiflcacion emocional que el sujeto lirico experimenta con fenomenos y elementos y entidades naturales bajo el sentimiento de una compenetracion rotunda con la energia espiritual de 10 existente. Tatem Brache escribe para encontrarse consigo mismo y fundirse con el Todo. Al tiempo que se siente "el otro ", refleja una empatia hacia 10 viviente expresando una dimension cosmica en la identiflcacion emocional que experimenta la persona lirica con fenomenos y elementos en virtud de la energia espiritual de 10 viviente. En "Y ahora viene la lluvia a decirme que estoy solo" 10 conflrma: Yo soy el sol y la luna soy y el area iris y el enojo de siempre de los riseos y los ogros Yo soy un puente tendido a la luz 19


Yo soy un libra de infinitas raices donde me advierto escribiendo los poemas que me regalo la lluvia Yo soy Tatem hermano de la muerte de la vida y del amor. Yo soy los ojos donde hay suelto un unicornio Yo soy el Jenix del fiat lux y es necesario que mi nombre siga latiendo en tu voz como una rasa Yo soy el mundo y la casa y una prolongacion del camino cuando llueve...

4. Asuncion y recreacion de los valores del pasado a partir de la evocacion de recuerdos, visiones y vivencias como una forma estetica y simbolica de revivir y potenciar 10 propio desde el poder de creacion enraizado en la conciencia y el lenguaje que el poeta despierta con su canto, como en "Coloquio de soledades": Miro el infinito en donde estoy y rio y llora. ereo el mundo y 10 destruyo, levan to un rayo de mi ser y diluvio hasta deshacerme. Estoy muerto de tanta vida y vivo de tanta muerte y aturdido de confusiones y asombros. 5. Aplicacion de una estrategia compositiva fraguada mediante recursos simbolistas, surrealistas e interioristas mediante los cuales empalma en la creacion poetica el torrente de intuicion e imaginacion que teje su sensibilidad con fuerza expresiva y convincente, como en percibimos en "Biografia espiritual de la madrugada": Se lib era mi espiritu silvestre Soy un aguila de nubes Yeo gente jlechas descubrimientos conquistas colonizaciones y noches de hendijas luminosas y leones de Juego abriendo girasoles de ausencias llamadas y terra res desembarcos y devastaciones ojos caminando en el nido del abismo 20 GLOBAL

levantamientos y guerras (... ) y un hombre escribiendo un libro una biograJia espiritual de la madrugada.

6. Recreacion de vivencias y escenarios interiores enriquecidos con recurs os compositivos de diversas tendencias esteticas a modo de espejos de contemplacion para descubrir verdades profundas 0 revelaciones de la conciencia. "Coloquio de soledades" sirve de ejemplo: El sol cae y la jabilla es trampa de acera que mi madre rompe con sus dedos. La escritura esparce cielos: voces dentro del cascaron, ebullicion de la esJera. Cierro los ojos y me alcanzo aver, anciano, Jrente a una pagina en blanco que ya no es. 7. Incorporacion de imagenes sensoriales inspiradas en la Naturaleza que asume como fuente de contemplacion y via de reflexion interior para darle hondura y sustancia a la creaci6n poetica, como podemos verlo en "Estoy surgiendo de la noche": Soy y tengo los dias y sus aJanes y sus sombras Soy y tengo la lluvia que regresa por ti cuando te pienso Soy y tengo el amor y los lirios y la vida Soy y tengo lagartos en el patio y el ciruelo Soy y en vano me asedia la muerte con su rostra de arco iris en las nubes Soy y me nombra el ruisenor cada manana


8. Incorporacion y expresion de facetas de la condicion human a a travcs de la pintura de experiencias interiores que reflejan la reaccion de la conciencia ante el imp acto de fenomenos y hechos, como se inflere de este pasaje de "Coloquio de soledades": No es ilusion de mis sentidos la arana tejedora de esta angustia. Cudnto deseo nunca haber sido: refocilado de ausencias, sin esta guerra alimentando el caos, transformdndose en casa, chorro de total ausencia perpetuando el sueno de la vida.

Jaime Tatem Brache ha demostrado con la creacion de este hermoso poemario que se puede escribir una poesia metafisica comprensible y objetiva, fundada en la presencia telurica y la experiencia existencial, sin la debilidad de 10 acreo y la vacuidad de 10 abstracto repleta de vaguedades y generalizaciones sin sentido. Esta poesia metafisica del escritor salcedense esta fundada en su propia percepcion del mundo, fmcada en su experiencia de vida, y apuntalada con la huella de su voz, la marca de su estilo y el aliento espiritual de su cosmovision estetica potenciando una importante vertiente interiorista para benefIcio de las letras dominicanas. ., Este texto fue leido en el Encuentro Literario del Movimiento

9. Empleo de simbolos fundados en elementos vivientes de la Naturaleza, en cuya energia centra la expresion de vitalidad y trascendencia con un sentido llrieo y estctieo, simbolico y metafisieo, como el arco iris, que simboliza muerte, 0 la lluvia, ellirio y los patios, que simbolizan vida, como se aprecia en "Aqui no ha pas ado el tiempo todavia", que reitera su compenetracion emocional con 10 viviente y testimonia su honda sensibilidad empatiea: Aqui no ha pasado el tiempo todavia. Jugando con la brisa, sigo siendo un nino feliz y estremecido. Aqui estd la quebrada con sus peces de colores y la manana y La Chorrera sigue cayendo hasta encontrarme. EI patio estd igual. Los mismos lirios paciencia siguen creciendo serenos todavia. Estd la mata de naranja y el cerezo y el nido donde las aves gestan el universo ( .. J Me espera la lluvia detrds de la vida.

Interiorista celebrado en la Colina Interior del Ateneo Insular, EI Convento, Palo Quemado, el 21 de mayo de 2005.

Bruno Rosario Candelier es director de la Academia Dominicana de la Lengua y miembro correspondiente de la Real Academia Espanola Es doctor en LingUfstica por la Universidad de Madrid y licenciado en Educaci6n por la Universidad Cat61ica Madre y Maestra. Tiene un diplomatura en Filologfa Hispanica, posee el profesorado en Lengua y Literatura Espanolas y el diploma de Investigador LingUfstico. Ha publicado numerosos ensayos y estudios de lingUfstica y literatura Ejerce la docencia, asesora revistas culturales y orienta grupos literarios en formacion.

Notas 1. Antonio Fernandez Spencer, "Algo sobre poesia metafisica",

en EI Siglo, Santo Domingo, 12 de octubre de 1994, p. 6. 2. Cfr. Walter Brugger, Diccionario de Filosofia, Barcelona, Herder, 1962, p. 310. Y Agustin Mateos, Etimologias griegas del Es-

paiiol, Mexico, Esfmge, 1958, p. 203. 3. Cfr. Bruno Rosario Candelier, "Poetas metafisicos ingleses",

10. Creacion lirica y estetiea con aliento metafisico desde una empatia universal y una ternura cosmica que proyecta la sensibilidad de la persona lirica con la fuerza espiritual de 10 viviente, como en "Las piedras tienen heridas": Las piedras, con su corazon sensible, me hablaron del sol, sonador del dia, y miraron la luna callada con mis ojos. Las piedras me prestaron su voz para ver el viento y han sostenido mis pasos por el mundo.

en Por las amenas Iyras n째 15, Santiago, Colina interior, 25 de octubre de 2001. 4. Victor R. Frankl, Sicoandlisis y Existencialismo, Mexico, FCE, 1963, 4ta. edici6n, p. 42 . 5. Cfr. George BataiIJe, La literatura y e/ mal, Madrid, Taurus, 1971 , p.l09. 6. Cfr. Jerome S. Bruner, EI saber y el sentir, Mexico, Editorial Pax, 1967, p. 75. 7. Cfr. Anne Bancroft, Hilanderas de sabiduria, Barcelon a, Luciernaga, ] 995, p. 86. 8. Jorge Luis Borges, EI otro, el mismo, Buenos Aires, Siglo XXI editores, ] 964, p. 69 . 21


ARTE

• Sl~ nos

DE IDENTIDAD EN EL CARIBE FRANCOFONO Por Delia Blanco La creacion plastica y visual del Caribe francofono actual tiende a buscar un espacio mas alia de la historia de las islas, del pasado y de la region; se esta dirigiendo a una pertenencia global desde la perspectiva de la diversidad, la pluralidad y la apertura, tal como 10 plantea el intelectual martiniqueno Edouard Glissant en su ensayo Tout-Monde: "Indiscutiblemente, en esta region del mundo, la poetica y la plastica, la palabra y la Ifnea, Ilevan el concierto compartido con la estetica".

Sin TItulo, Phil ip Thomarel, 1999.


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eflexionar sobre la relacion y la identidad de la creacion plastica y visual de las Islas de Guadalupe y de Martinica consiste en compartir las particularidades del pensamiento caribeflO y de su creacion visual en un laboratorio y en un espacio de matices que nos conduce a un mundo diverse y complejo del imaginario. Hemos heredado las ensenanzas del poeta Aime Cesaire y del fllosofo Edouard Glissant, autor de La estetica de 10 diverso, ensayo publica do en 1981 que reivindica un lenguaje especiflcamente caribeno. En marzo de 2000, en la Universidad Paris IV, Sorbonna, se organiz~ un coloquio sobre la obra y el pensamiento de Glissant. Nuestra memoria se quedo con las palabras de cierre: "La humanidad es un laboratorio abierto de diferencias comprendidas y respetadas". EI despertar politico y social lleva a la intelectualidad de estas Islas a participar en las convocatorias de reflexion del movimiento de los congresos de intelectuales y artistas negros, convocados por el poeta presidente Leopold Senghor en Dakar, donde se debatian con ardor las relaciones con Occidente y donde se condenaba la imposicion de valores occidentales excluyentes de la negritud. Gracias al impulso de sus intelectuales, Martinica y Guadalupe alcanzan una conciencia de pertenencia al mundo afroamericano, a la region caribena, con puertas ampliamente abiertas con las dos Americas. El concepto de pais se impone como respuesta a una nacion que no se pudo lograr con la Independencia. Es interesante observar que la identidad de sociedad, de pueblo, de cultura afro-antillana de los guadalupanos y de los martiniquenos no se fundamenta en la independen cia insoslayable, como ocurrio con muchas otras sociedades del Caribe, verbigracia en el caso de Cuba, Haiti y Republica Dominicana. En este contexte isleno se percibe como enraizado en el pasado el concepto de identidad cultural, alimentandose en el presente la conciencia del origen llevada al reconocimiento de su status actual. Citamos: "Ni europeos, ni africanos, ni asiaticos. Nosotros nos proclamamos "creoles". En estos terminos provocadores tres intelectuales, Jean Bernabe, Chamoiseau y Rafael Conflant, deciden lanzar el ensayo Eloge de la creolite (Elogio de la criollidad). El enriquecimiento de este pensamiento tomara una dimension particular en la obra y vida del escritor martiniquefio Edouard Glissant, a traves de su reconocido trabajo La poetique de la relation (La poetica de la relaci6n), en el que se dice: "Si nosotros recomendamos a nuestros 24 GlOBAl

creadores esta exploracion de nuestras particularidades, es porque nos lleva a la naturalidad del mundo, que se opone a la universalidad, ofreciendo la oportunidad al mundo fraccionado, pero recompuesto, de una armonizacion consciente de las diversidades preservadas : oponiendo la universalidad a la diversidad". Retomando una defmicion propuesta por el f11osofo frances Victor Segalen, en su ensayo sobre el exotismo, Glissant precisa su pensamiento y su concepcion de 10 diverso en sus obras La poetica de la relaci6n y Discurso Antillano II, en el que expresa: "Lo diverso, que no es ni 10 caotico, ni 10 esteril, signiflca el esfuerzo del espiritu humane hacia una relacion transversal, sin trascendencia universalista ". Las sociedades de Martinica y Guadalupe tuvieron y tienen por faro de identidad a sus intelectuales, quienes revolucionaron la complejidad del tejido cultural de sus paises. Pero, antes de llegar a la teo ria de la creolite y a su elogio, no podemos obviar la etapa fundadora del penNecr%gfas, Bruno Pedurand, 2002 y 2003.


samiento de Aime Cesaire, surgido del encuentro en Paris con el poeta Leopol Senghor, durante sus aiios universitarios en la Escuela Normal Superior de la Rue d'Ulm. El intelectual, poeta, escritar y politico martiniqueiio, que todos aqui recordanin por sus obras Cuaderno de retorno a un pais natal y la pieza dramatica El Rey Christophe, regresa a Martinica en los aiios cuarenta, empapado de africanidad, con el proyecto politico de llevar a sus conciudadanos hacia una conciencia de la estetica y de la "belleza negra", tan referida por los cubistas, los surrealistas y los dadaistas europeos. En Paris, Cesaire frecuento a Breton, Picasso, Picabia, Modigliani y Dali, es decir, a los creadores en apogeo, que percibieron y concibieron el art negre como uno de los aportes mas revolucionarios de la modernidad. A partir de este momento, se abren las puertas de un dialogo franco, poetico y estetico de la palabra y de la imagen, que nunc a se ha vuelto a cerrar. No es de extraiiarse, entonces, que antes de llegar al Centre d 'Art de Port Au Prince de Haiti, Breton y Wilfredo Lam, en su periplo por las islas, pasaran par Fort de France, donde se detuvieron y participaron en muchos conversatorios inacabados, con Aimee Cesaire, Dumesnil, Zobel, logrando en estos encuentros las direcciones y bases teoricas de una estetica caribeiia que se apropia de la signografia africana, indigena y europea,

Un lazo El viaje a Haiti de Andre Breton y el regreso por Fort de France marco indiscutiblemente un lazo de referencia y reflexion con los maestros naifs y primitiv~s haitian os, permaneciendo en el imaginario de muchos creadores conscientes del pensamiento cesariano y en busqueda de un lenguaje propio que veremos ejercido en los artistas del Taller 45, que se abrio al fmalizar la II Guerra Mundial en Fort de France, en el que participa Ramon Honoriano, quien crea una escuela donde aparecen escenas de la vida cotidiana local y bodegones que romp en defmitivamente con el modele europeizante de la plastica. Sin embargo, en 1950 Rene Carail representa ellanzamiento de una tendencia de arte negro caribefio que viene a abrir un espacio de investigacion y de innovacion para las artes plasticas y visuales de Martinica y Guadalupe. Carail propone una investigacion que permite recurrir a materiales locales, con la recuperacion de maderas, hojas, flbras, materiales brutos, signos graflcos minimalistas, vecinos de los pictogramas. Con el, se reconoce el talento

Serie Vanite, Bruno Pedurand, 2002 y 2003.

de un artista autodidacta que busca en su discurso plastico referencias propias para poder descifrar y comprender 10 que todavia pervive y persiste de africano en el Caribe francMono. Mientras tanto, en los aiios sesenta, Serge Helenon y Louis Laouchez, con cierta vehemencia, llaman a una pertenencia intransigente con Africa, creando una "Ecole Negro-Cara'ibe" (Escuela Negro Caribefia). Estos dos artistas, tiempo despues, partieron a Africa por mas de 20 afios, estableciendose en Costa de Marfll, donde ejecutaron la mayor parte de sus obras, Laouchez abrio una tendencia de arte totemico y fetichista, de inmensos personajes miticos del panteon africano, tall ados en maderas preciosas, y Serge Helenon, en el "art pauvre" 0 "arte pobre de recuperacion", con una serie destacada de expresiones "bidonvilles " (expresiones de suburbios) que se refleren al fenomeno sociologico y antropologico del "ranchito", habitat de los mas desposeidos de los cinturones de miseria que tam bien marcan el Caribe francMono. La sutileza de la yuxtaposicion de tablas de madera claveteadas abandona el marco tradicional de la tela. La 25


Instalaci6n peces presunzados en vacio, Henri Tauli aut, 2003.

obra de Serge Helenon alcanzo un gran reconocimiento en las decadas de los setenta y de los ochenta, 10 que permitio a las generaciones siguientes inscribirse en un nuevo camino de materia y forma. Es nuestra opinion, Hel{~non se convirtio en el artista de Martinica mas exhibido en el mercado del arte contemporaneo, estando siempre presente en galerias parisinas de renombre. Su estetica se funde entre el recurso del reciclaje y de la recuperacion, y la pertenencia a la cultura negra caribeiia.

Llamado de Africa Como respuesta a un llamado de Africa sellado par una ideologia estetica y hermetica, surgira unos aiios mas tarde la generacion del grupoFwowaje, que facilita la emergencia de todas las incidencias y raices que favorecen una estetica caribeiia, tomando en cuenta la raiz precolombina can la obra de Anicet y la de Nivor, reivindicando el aporte de los indios saramacas de la Guyana francesa. 26 GLOI!Al.

Otro artista relevante, que es importante destacar en esa generacion del espacio del arte contemporaneo francMono, es Ernest Breleur, quien pertenecio par mas de 10 aiios a este grupo, y fue una intercesion y un testigo de un camino trazado hacia la flguracion, la no flguracion y viceversa. Es un eje hacia la historia de la pintura en el espacio afrocaribeiio, a partir de los aiios cincuenta y sesenta. En la obra de este artista se nota la irrupcion del creador cubano Wilfreda Lam, para despues inscribirse en el movimiento de las investigaciones de Francis Bacon. Posteriormente, logra propuestas pictoricas para llegar a una abstraccion lirica. Es interesante destacar que el escritor Milan Kundera, autor entre otras importantisimas obras de la novela La identidad, en un encuentro realizado hace unos aiios en el taller de Breleur expresa: ",-Sera la magia surrealista que deja las trazas de oro en esta tierra de Martinica?". Es indiscutible que la obra de Breleur rompe y se libera de la relacion obligada can la politica y la historia, para


hacerse cada dia mas libre y aduenarse de un discurso exclusivamente plastico. En la actualidad los jovenes artistas de Guadalupe, como Bruno Pedurand, Beaunol, Nabajot y Philippe Thomarel, son el resultado de una herencia cedida y transmitida desde el fmal de la II Guerra Mundial, por creadores que les antecedieron y que hicieron del sincretismo cultural el resultado de un melting-pot 0 mezcla de integracion diferente. A partir de los anos sesenta, Michel Rovelas, Claudette Cancelier y Rico Roberto son los representantes de un movimiento en busqueda de una identidad en el que el simbolismo viene a marcar un sistema de codigos expresionistas con temas sacados de la historia del Caribe, de las Antillas y de la negritud; con un punto de exaltacion extraordinario que interviene en el regreso de las fuentes amerindias, caribefias e indigenas. Los artistas pl<isticos de Guadalupe se dirigen hacia obras miticas y simbolicas, como es el caso de Richard Victor Sansily, Rico Roberto, Limuza y Ganer. En el presente, los creadores del movimiento FibrasEsencias, como Lampecinado, Flandrina, Tauliaut y Thomarel, concentran su interes en una plastic a que se abre hacia el exterior, independiente del ghetto del continente, sin perder su creatividad y autenticidad. Para la generacion de estos creadores mayo res, Wilfrido Lam ha sellado una influencia imborrable en el desarrollo de sus obras, y su reconocidisimo cuadro La jungla representa la obra maniflesto, como pudo serlo Las senoritas de Avin6n de Picasso para los cubistas.

La creaci6n plastica y visual del Caribe franc6fono, de Guadalupe y de Martinica, marca una gran independencia can los paradigmas de la creaci6n contemporanea hexagonal francesa.

Granindependencia La creacion plastica y visual del Caribe francOfono, de Guadalupe y de Martinica, marca una gran independencia con los paradigmas de la creacion contemporanea hexagonal francesa. Los artistas jovenes disfrutan hoy dia, gracias a las escuelas de Martinica y Guadalupe, asi como de la politica de los Consejos Regionales, de las facilidades de becas, estadias, talleres internacionales, etcetera. Las generaciones postmodernas han expresado influencias puntuales como la de Basquiat en el caso del artista Thierry Alet, residente en Nueva York, influencia que pudo quiz as llegar a ser una obsesion. De estas islas mencionadas hoy residen en Francia un grupo de artistas entre los que destacamos a Thomarel, Lampecinado, Flandrina, Mehal, jovenes que se mueven y crean con intercambios,

que deflenden la investigacion y el cuestionamiento permanente en la busqueda de espacios, asi como en los objetivos y logros de la plastica contemporanea. Gracias al espiritu critico, en gran parte abierto por Ernest Breleur, las nuevas generaciones ya no se situan en una reivindicacion de su arte como sena de identidad etnica 0 politica, sino que se expresan y reivindican en el concierto de los planteamientos que se hacen en Berlin, Madrid, Nueva York 0 Paris, exigiendo el derecho de entrar en el mercado del arte y en las convocatorias de la contemporaneidad, conscientes de su origen y formacion, solidarios de su cultura, pero clamando el derecho de "estar y de fluir" en los foros, convocatorias, exposiciones y ferias actuales del arte contemporaneo. Citamos a Philippe Thomarel, residente en Paris, cuya trayectoria es un ejemplo generacional. Como muchos, sintio el viaje obligado a Africa donde residio un tiempo, bus cando el asombro plastico de sus origenes. De igual manera 10 hizo la artista Valery John, logrando la apropiacion de una imagen visual african a desde la perspectiva de la luz y de la materia, que logra integrar a sus obras. Estos artistas enfrentados a la materialidad visual africana regresan a Martinica -en el caso de Valery John y Thomarel a Paris-, enriquecidos de imagenes y de una poetica especiflCa. En una palabra, ell os se liberan de la Africa historica y politica, para adherirse a una Africa nutriente de su imaginario contemporaneo. En una visita que hice el ano pasado a John en su taller-residencia de Martinica me comento: "Mi viaje a Africa ha sido ante todo un paso fundamental para romper con una Africa imaginaria y desconocida, que habia heredado de mis mayores; ha sido un paso trascendental para exigirme el Africa real y del presente, que podia mantenerse en mi, en mi obra, 0 abandonarme. Es decir, este fue un viaje de reencuentro y de desmitiflCaciones y, a la vez, un homenaje a mis antepasados". Lo mas importante de esta artista 10 contiene y expresa su obra. Es antologico su trabajo titulado La inmensidad de los arboles, en el que respiran la belleza de 27


EI espacio de un dfa, Maks Fla ndrina, 1994.

las cortezas, la tesitura natural, los troncos, el color y los efectos de la luz. Valery John nos argumento que todos estos elementos y el tern a la condujeron a trabajar las !ineas, la materia organic a, encontrando despues la forma y el soporte de grandes espacios de pape!, telas 0 simplemente integrandose en la sugerencia visual y plastica de los paiios y de los cortes de tel as "print" y bastidas que las mujeres africanas usan para vestirse, arroparse 0 para cargar a sus hijos. En el caso de Thomarel, este llego a Mali, y a\li se deja lIevar por la inmensidad del desierto, la penetracion de la luz, las noches de las siempre esplendidas lunas, incorporando a su obra, ademas, todo un bestiario africano descarnado, de vegetacion ausente y con el color de la tierra rojiza y amarillenta, el adobe.

Puente sistematico Esta generacion no se satisflZO con pertenecer a un mundo limitado por historias, geografias 0 por idiomas. Se conducen por un puente sistematico que les ha permitido tomar un hilo conductor con Haiti, que consideran como un laboratorio de ap rendizaj e y de referencia, sobre todo en el reconocimiento de la pintura naif, primitiva y autodidacta, de donde nace la admiracion hacia sus maestros contemporaneos, como son Luce Turnier, Herve 28 GlOBAL

Telemaque, Franz Lamothe y Patrick Vilaire. Haiti marca un espacio de gran referencia plastica y poetica en los creadores francMonos del Caribe. EI mito fundador del Sermon del Bois CaIman, la independencia y el nacimiento de la primera Republica Negra del Nuevo Mundo, ha fecundado en los creadores de Guadalupe y Martinica, provocando una gran relacion de inspiracion y referencia. A traves de instituciones de arte y cultura, el intelectual Aime Cesaire, gran inspirador del Rey Cristophe, creo un pasillo de relacion e intercambios con Haiti, desde su cargo por muchos aiios, de alcalde y diputado de Fort-de-France. A partir de los aiios setenta y ochenta, artistas haitianos como Frantz Lamothe y Sambale, entre otros y otras, intercambian con los artistas de Martinica y Guadalupe, tanto en proyectos como en perspectivas de formacion plastic a y visual, ampliando y enriqueciendo el camino abierto por Luce Turnier, Jean-Rene Jerome y Herve Te!emaque. Este ultimo representa ante todo una opcion hacia el arte contemporaneo comprometido exclusivamente con la forma y la cornposicion de la obra. Con sus grandes convocatorias y su trayectoria internacional, el maestro haitiano residente en Paris Herve Telemaque, exiliado desde 1956 -originalmente a Canada y Nueva York- representa para las jovenes generaciones de Guadalupe y Martinica y gran parte del Caribe francMono, un paso de liberacion y distancia con los signos de identidad, de caracter ideologico y obligado de estos creadores iniciados en los aiios cincuenta y sesenta. SigniflCa para estas una referencia de modernidad y pertenencia a los planteamientos de la actualidad y la postmodernidad. Entendemos que si la relacion con el pasado ha side una caracteristica obligada en la creacion de los artistas de Guadalupe y Martinica de esas decadas, pasado marcado por un imaginario africano y amerindio, muy sofiado, sobre todo, a partir de los noventa, las nuevas generaciones, como es natural, se distancian del ayer, para marcar su presencia en la produccion y los planteamientos actuales. Esto ha signifIcado, despues del gran retorno a las islas de los afios sesenta a los ochenta, una apertura con el mundo y la ediflCacion de pasillos y corredores de intercambios con artistas de New York, Paris, Madrid, Berlin, Barcelona, Tokio, Seul y Mexico. Delia Blanco es doctora en Letras, antrop61oga cultura l, crftica de arte, curadora independ iente, miembro de la AICA (Asociaci6n de Crfticos de Arte Internaciona l).


Las palabras

De Fuentes a Pessoa Entre diccionarios y manuales de vida y muerte Por J. R. Lantigua El mercado de libros sigue en auge, muy a pesar de que Liber, la importante feria de editores que se celebra anualmente en Espana - de forma altern a en Madrid y Barcelona-, sirvio de receptaculo este ano de divergencias en to rno al tema, que siguen siendo habituales en este certamen bibliograflco. Los libreras espanoles declaran las diflcultades que padecen para desarrollar el negocio que padecen y anuncian el inminente cierre de sus tiendas. Empera, hay voces que niegan esa vision y afuman que, por el contrario, la salud de la edicion espanola es buena. Cerca de 70,000 nuevos titulos se publicaron en Espana en 2005, de modo que estamos muy lejos quiza de comprender como puede pasar por diflcultades una industria editorial que se da el lujo de colocar en 12 meses una cantidad tan apreciable de nuevas ediciones. Por otra lado, la Feria Internacional del Libra de Guadalajara, que se celebra cada ano a fmes de noviembre, sigue demostrando la solidez de la industria editorial latinoamericana, muy a pesar de los contratiempos tradicionales: lectoria insufICiente, falta de mercados pujantes y necesidad de mejor prayeccion de valores emergentes de la literatura. Empera, des de la fugacidad de los bestsellers de autoayuda, que praducen millones de dolares de beneflcios mientras dura el vendaval de aceptacion de un autor, hasta la riqueza novelistic a y ensayistica de los escritores latinoamericanos fundamental mente, el negocio editorial sigue incrementando su oferta con buenas perspectivas. Frankfurt, donde se celebra la denominada "madre de to das las ferias del libros del mundo", siempre a fmes de ano, agiganta esta proyeccion con nuevas licencias editoriales y ventas jugosas de contratos de nuevos titulos para 2006, y la Feria del Libra de Buenos Aires, pasada ya la crisis economica que afecto a Argentina y que obligo a la paralizacion de su importante industria editorial, atestigua la nueva pujanza de su enclave bibliografICo con ofertas de incontrastable viabilidad.

Una visita, por ejemplo, a la siempre obligada cita cuando se visita la capital espanola, la Casa del Libro, la conocida tienda de Espasa, obliga a pensar que la industria editorial de Espana sigue su curso con buenos tiempos. Asombra conocer la cantidad de titulos nuevos que aparecen de auto res consagrados 0 noveles, muchos de los cuales sin embargo no entran, 0 10 hacen en cantidad tal vez insuflciente, a nuestros mercados caribenos y latinoamericanos. Libras praducidos por las editoras establecidas, 29


REFERENCIAS

CARLOS FUENTES LOS 68 Paris, Praga, Mexico

dominicanos y extranjeros que Haman la atencion a los lectores dominicanos por estas fechas, aparecidos entre septiembre y octubre. Diccionario de cultura y folklore dominicano, de Alejandro Paulino y Aquiles Castro. Un gran aporte al conocimiento de nuestra cultura. Un libro necesario, que al tiempo que contribuye a la apreciacion del fenomeno cultural en la Republica Dominicana, es una herramienta fundamental para descifrar los codigos de nuestra identidad. Valioso trabajo de investigacion y de codifIcacion de terminos que debe convertirse en material de consulta obligado para todo especialista cultural, pero igualmente para estudiantes, profesores y lectores en general. Incluso, es un buen obsequio cultural para amigos extranjeros que deseen conocer las explicaciones correspondientes de terminos de nuestro quehacer cotidiano, elementos esenciales de nuestra cultura. Es muy completo, esta excelentemente estructurado yes, por tanto, un material de consulta invaluable que no puede faltar en ninguna buena biblioteca. Paulino es historiador y Castro es antropologo. Esta combinacion de auto res, ha sido, sin dud a, clave para desarrollar este valioso proyecto bibliograflco. Editorial abc, Santo Domingo, 2005, 438 pp.

Los 68. Paris, Praga, Mexico , de Carlos Fuentes. El estu-

pero tambien por editoras emergentes y por instituciones de provincias que mantienen un ritmo de publicaciones de envidiable fortaleza.

En la Republica Dominicana La Republica Dominicana no escapa al fenomeno, dentro de unas limitaciones estructurales padecidas por largos decenios: falta de una autentica sociedad de lectores y ausencia de una verdadera industria editorial. Es, como si dijesemos, dos variaciones sobre un mismo tema. Siguen produciendose en Santo Domingo nuevos libros. De manera asombrosa, una media de entre cinco y seis titulos por mes, 10 que es bastante dentro de la situacion ya planteada. Aunque la edicion de autor sigue siendo la mas fuerte, algunas pequenas editoras hacen su trajin con buen pie. Y, a pesar de las bajas ventas en las librerias -la queja espanola se repite aqui casi en los mismos terminos, aunque las diferencias de volumen editorial y de vent as es del cielo a la tierra-, la oferta bibliograflca sigue su curso en espera de mejores dias. La siguiente es una muestra breve, como hacemos en cada numero de Global, de libros 30 GLOBA.L

dio de los movimientos sociales de las ultimas decadas pasa sin duda par el mayo frances de 1968. La sociedad se merecia este estrujon, de cara a las nuevas realidades y a las perspectivas de cambio que, para entonces, se fraguaban en los corrillos revolucionarios, tan vitales para la epoca. Algunos escritores latinoamericanos estaban en Paris para entonces, todavia sin ser las grandes flguras que anos mas tarde serian. Entre ellos estaba el mexicano Carlos Fuentes. Cuando se formaron las barricadas de Paris y se estremecieron los cimientos de la capital francesa, Fuentes andaba por las callejuelas de Saint-German-desPres con libros bajo el brazo y una conciencia revolucionaria en franca efervescencia. Se fraguaba por esos dias la Primavera de Praga, el primer gran acto contestatario contra realidades ideologicas que tardarian dos decenios en iniciar su declive. Y Vietnam estaba sobre el tapete, levantando protestas de grupos sociales en todo el mundo. Mientras, en Mexico se originaba la tragedia de Tlatelolco, que todavia abre heridas en aquelJas acciones del gobierno de Diaz Ordaz. El escritor mexicano estaba en todos esos vientos de utopia de manera activa. Este libro


DICCIONARIO DE CULTURA Y FOLKLORE

DOMINICANO Alejandro Paulino â&#x20AC;˘ Aquiles Castro

.ti ... ,¡dilol"l.ti

recoge las memorias de aquellas andanzas revolucionarias, de aquellos recorridos de protesta y de aquel periodo convulso, de agitacion colectiva y de huellas que el tiem po hara olvidar. Random House Mondadori, 2005, Coleccion Debate, 174 pp. Ha blando con el Diablo. Entrevistas con dictadores, de Riccardo Orizio. Este libro es un verdadera manjar. Este notable periodista entrevisto en sus mejores momentos a siete dictadores: Amin, Bocaza, Mengistu, Hoxha, laruzelski, Milosevic, el panameiio Noriega y el haitiano leanClaude Duvalier. Orizio describe cada uno de los instantes en que logro hacer contacto con estas temibles flguras, fotograflando sus respectivas personalidades y sus viven cias. Orizio, que vive en Kenia, es un periodista veterano de guerras y acontecimientos internacionales diversos. Este libra ha sido publicado en Italia, Estados Unidos, Gran Bretana, lapan, Holanda, Mexico y Espana. Se lee de un tiron y deja un sorprendente sabor amargo. Preparese a tener contacto con este singular grupo de truhanes: des-

de el antiguo tirano de Uganda hasta el hijo de Fra n ~ oi s Duvalier, desde el dictador albanes Hoxha hasta el general laruzelski. Sus trayectorias personales, sus pensamientos, sus impresiones sobre la realidad que manejaban, esbozadas luego de momentos laberinticos del entrevistador para llegar hasta sus respectivos territorios. EI lector se encarga de sacar sus prapias conclusiones. Turner / Fonda de Cultura Eco nomica, Mexico, 2005. Trad uccion: Bernardo Moreno Carrill o, 254 pp. La educacion del estoico, de Fernando Pessoa. Siempre es interesante volver a Pessoa, el genial y original poeta portugues, autor igualmente de una trascendente y vital bibliografia prasistica llena de anotaciones y memorias sobre el ejercicio literario y sobre sucesos vitales. Entre sus papeles que se han publicado de forma postuma flguran los que dan forma a este libra. Originalmente, este manuscrito fue encontrado en un viejo balll cubierto con tapas negras y flrmado por un tal Baron de Teive (Pessoa se hizo famoso por sus heteronimos) y con un encabezamiento sospechoso: "La imposibilidad de hacer arte superior". Asi nacio La educacion del estoico, que los editores, con toda razon, describen como una cronica personal que se mueve entre el ejercicio de la razon y sus armas para erradicar el dolor. EI suicidio, desde luego, es la principal opcion y para abdicar de la vida el autor aflrma sus clayes: con lucidez, con implacable dominio, con ironia. Esta guia croniflcada es un nuevo eslabon para conocer los demonios que dominaron la vida de este gran escritor. Acantilado, Barcelona, 2005. Traduccion: R. Vilagrassa, 98 pp. 31


::..~ FOREIGN AFFAIRS â&#x20AC;˘. , EN ESPAOOL

Foreign Affairs presenta trabajos originales y articulos publicados en numeros recientes de la version inglesa, traducidos al espanol. En menos de dos anos, la revista esta reconocida como un nuevo e influyente foro internacional por toda Latinoamerica y Espana. Nacida en diciembre de 2000, Foreign Affairs es una plataforma que da espacio al debate en America Latina y que fomenta el dialogo ibero e interamericano con el mundo globalizado. Sin privilegiar un enfoque coyuntural

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noticioso sino de largo alcance, esta tribuna sirve para reflexionar

sobre la proyeccion de America Latina hacia el mundo y la vision que este tiene de ella.

FUNGLODE FUNOACICN G LOBAL

DEMOCRACIA Y DESARROllO

Distribuidor exclusivo en la Republica Dominicana


N°. 11 Primavera 2005 REVISTA 18EROAMERICANA • UNIVERSIDAD DE ALCALA PRIMAVERA 2005 14 €

Las nuevas relaciones Espana-America Latina JOSE LUIS RODRfGUEZ ZAPATERO President. del Gobierno de Espafta

FRANCISCO CARRION MENA, MANUEL GUEDAN, RAFAEL ESTRELLA, ALFREDO ARAHUETES, AURORA GARCiA DOMONTE, GUSTAVO DE ARfSTEGUI, CELESTINO DEL ARENAL, JOAN PRATS

Corolarios arquitectonicos JOst ANTONIO HERNANOEZ LATAS

Actualidad JOAQUIN ESTEFANfA La Agenda del Desarrollo de Barcelona ARTURO VALENZUELA Escado$ Unido y el hemisferio ocddcnr:aJ: hacia un compromiso cfeed

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Didlogo de fa lengua Mano a mano nere BLANCA BERASATEGUI Y JORGE EOWARDS

Otros temas JORGE EDUARDO BENAVIDES Violencia poHtica y narraciva en eI Peru de los anos ochenta

FERNANDO VICARIO

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UNA CARTA PERSONAL Y CONFIDENCIAL de Juan Bosch a Lyndon Johnson

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11/ HIeD

A finales de septiembre de 1963. despues de su derrocamiento. Juan Bosch toma el avian que Ie envio el gobernador de Puerto Rico. Luis Munoz Marfn. y que 10 condujo a su segundo exilio. Borinquen. Durante las negociaciones sobre la "formula Guzman" en San Juan. en mayo de 1965. Bosch recibio el apoyo de Munoz Marfn y del rector de la universidad. Jaime Benftez ..Foto: Bernard Diederich. _

34 GLOBAL


- - - Por Bernardo Vega Global publica una carta inedita, personal y confidencial de Juan Bosch a Lyndon Jonson, fechada en Puerto Rico en mayo de 1965, donde el primero, ante el anuncio de que el presidente america no habra ordenado el cese de las negociaciones para Ilevar a cabo la "formula Guzman" -un gobierno provisional encabezado por el perredersta y amigo de Bosch, Antonio Guzman, que sustituirra a los gobiernos de Caamano e Imbert- trataba de que el segundo cambiase de parecer. La apelacion de Bosch cayo en ordos sordos.

A

las dos seman as de iniciada la Guerra Civil de Abril de 1965, existian dos gobiernos en el pais: el que en la parte antigua de la ciudad de Santo Domingo encabezaba el coronel Francisco Caamafio y el Gobierno de Reconstruccion Nacional que presidia en el resto del pais el general Antonio Imbert Barreras. EI presidente norteamericano, Lyndon Jonson, habia ordenado el desembarco de tropas norteamericanas en la Republica Dominicana a partir del 28 de abril. Asesorado por su amigo intimo, el liberal Abe Fortas -entonces sin cargo alguno en el Gobierno pero que pronto seria juez de la Suprema Corte-, Johnson envio a muy importantes fu ncionarios, entre ellos a su asesor de Seguridad, MacGeorge Bundy, y al propio Fortas para negociar con Juan Bosch en Puerto Rico y con Caamafio y Antonio Imbert en Santo Domingo. Esto seria conocido como la "formula Guzman", un gobierno provisional encabezado por el perredeista y amigo de Bosch, Antonio Guzman, que sustituiria a los gobiernos de Caamafio e Imbert. Esas negociaciones se iniciaron el 15 de mayo y fmalizaron el 26 de ese mismo mes. Uno de los asesores de Bosch era su amigo Jaime Benitez, rector de la Universidad de Puerto Rico. Johnson decidio dar por fmalizadas las negociaciones antes de que se llegara a un acuerdo fmal y anuncio que en 10 adelante las mismas no las seguirian funcionarios de su Gobierno, sino la Organizacion de Estados Americanos. Hemos localizado una carta inedita, personal y confldencial de Juan Bosch a Lyndon Johnson donde el primero, ante el anuncio de que el presidente americana habia ordenado el cese de las negociaciones por parte de Bundy, Fortas y otros, trataba de que Johnson cambiase de parecer y volviera a utilizarlos, 0 por 10 menos que se

retomase 10 que ya se habia negociado en principio. EI 31 de mayo Bosch escribio una carta personal a MacGeorge Bundy anexando otra tambien en Ingles dirigida al presidente. Ese mismo texto fue enviado por Bosch a Abe Fortas a traves de Benitez. EI 3 de junio Bundy se la entrego a Johnson con el comentario de que habia sido preparada en forma de borrador por Benitez y comentada por este con Bundy a trayes del telefono. Bundy Ie habia sugerido que en ella se eliminaran los textos mas criticos con relacion a la OEA y a su secretario general, Jose A. Mora. EI asesor de seguridad Ie explico a su jefe que podria haber sugerido otros cambios pero que no habia presionado mas, ya que en su ultimo parrafo Bosch reconocia que su carta era personal y confldencial. Bundy Ie recomendo a Johnson que no la contestara sino que 10 haria el mismo: prepararia un borrador para que fuera considerado a la luz de la mision de la OEA que encabezaria el embajador americana ante ese organismo, Ellsworth Bunker. La misiva de Bosch decia: "Rio Piedras, P. R. Mayo 31, 1965 Estimado Sefior Presidente: Esta es una carta personal escrita tanto con esperanza como en desesperacion. Con esperanza porque 10 considero a usted, sefior Presidente, como un hombre que habla verdad y que es responsable, investido con los mas grandes poderes y obligaciones en el mundo libre, que lucha desesperadamente con las contradicciones reales y aparentes de nuestra com un, aunque muy diferente, lastimosa condicion. Lo veo a usted buscando una solucion constructiva a 10 que a veces luce ser un desorden imposible. Tengo que creer que tal solucion es posible. Confio que usted piense igual. Sin tomar en cuenta las consideracio35


nes que 10 motivaron, la magnitud de su actual involucramiento en la Republica Dominicana es tal que no existe una salida honorable para nuestros dos paises, como no sea a traves de un programa comun basado en una aceptacion mutua de compromisos esenciales. Me siento animado por los objetivos y sentimientos planteados en su discurso en la Universidad de Baylorl con relacion al futuro de la Republica Dominicana. Esos . objetivos y sentimientos son compartidos por la inmensa mayoria del pueblo dominicano, yo incluido. Me rejiero especijicamente a sus declaraciones de que: "Primero, esta claro que el pueblo dominicano no quiere ser gobernado por extremistas ni de la izquierda ni de la derecha. No quiere ser gobernado ni por una vieja conspiracion de reaction y tirania ni por una nueva conspiracion de violencia comunista. "Segundo, quiere, como queremos nosotros, un jin a la matanza en las calles y a la brutalidad en los barrios. "Tercero, quiere, como queremos nosotros, com ida y trabajo y tranquilidad durante la noche. "Cuarto, quiere, como queremos nosotros, un gobierno constitucional que 10 represente a todos y que trabaje a favor de todas sus esperanzas. "Quinto, el pueblo dominicano sa be que necesita la ayuda de vecinos que simpaticen con el para el saneamiento de sus heridas y para negociar sus divisiones. Pero 10 que quiere mas que todo es la posibilidad de moldear su propio camino. Esas son las esperanzas del pueblo dominicano. Pero esas tambien son nuestras esperanzas, las cuales son compartidas por la gente responsable en cada nacion del hemisferio." Estos objetivos, Sefwr Presidente, corresponden casi palabra por palabra con los acuerdos aceptados hace casi un mes por el Presidente Caamano, por Antonio Guzman y por mi mismo, durante extensas negociaciones e intercambios con sus mas leales y devotos representantes personales. Sin embargo, por razones que yo no puedo en tender, nuestros acuerdos e intercambios nunca han dado fruto. En la Republica Dominicana la gente continua sufriendo persecucion, muerte, odio y continuan prevaleciendo las condiciones tipicas de una guerra. Dominan el miedo, la falta de conjianza y las tensiones crecientes. Mas aun, usted ha pas ado el manejo de este acuerdo tan importante a las manos temblorosas y reticentes de la Organizacion de Estados Americanos. Entiendo perfectamente bien, Senor Presidente, que podria lucir mas pertinente a los intereses de los Estados Unidos transferir a la 36 GLOBAL

OEA la responsabilidad de la situacion actual. Asi, usted brega con el problema dominicano indirectamente, si es que 10 hace. Pero nuestra preferencia y la preferencia de la gran mayo ria de los paises democraticos en el hemisferio, son exactamente opuestas. Preferimos negociar directamente con los Estados Unidos. Aceptemos franca mente que en los anos futuros el honor, la buena fe y las acciones de los Estados Unidos estaran directa e indisolublemente comprometidas con 10 que sea que pase en la Republica Dominicana. Nuestro propio futuro como nacion esta directamente involucrado. Si no partimos de estos hechos basicos estaremos huyendo de la realidad. Servimos a nuestros intereses comunes si hacemos todo 10 que este en nuestro poder para proteger y salvaguardar ese futuro incierto. No estoy en una posicion como para presionarlo en un asunto de delegacion. Si la OEA es por necesidad su representante escogido, no tenemos otra alternativa que tratar con ella. Pero esperariamos que el marco de referencia que gobierne nuestras deliberaciones fuese las directrices citadas mas arriba, al igual que nuestros entendimientos durante las reuniones en Puerto Rico. Aprecio su profunda preocupacion por el asunto del comunismo y por los peligros de un control comunista de nuestra tierra y de otras tierras en este hemisferio. Ie hemos dado a sus representantes seguridades sobre estos asuntos. Ahora se las reitero a usted. Esas seguridades son tan amplias y abarcadoras como permiten nuestras leyes, nuestra Constitucion y nuestro honor nacional. Bajo las actuales realidades, ellas proveen las mas amp lias garantias contra un peligro que, por mas horrendo que us ted y yo podamos considerarlo, nunca tuvo y no tiene ahora una posibilidad real y efectiva de ocurrir. Mi desesperacion, Senor Presidente, surge precisamente de la profunda conviccion de que a no ser que podamos confiar el uno en el otro y a no ser que trabajemos dentro del espiritu de mutua tolerancia requerido para la terminacion exitosa del actual conflicto, derrotaremos nuestros propositos y mas bien facilitaremos el triunfo de los extremistas de derecha 0 de izquierda que ambos oponemos. El resultado inevitable de la falta de conjianza mutua seria la negacion de los objetivos que ambos anhelamos y que su reciente discurso trazo tan elocuentemente. Conozco mi pais. Su historia, la psicologia de su gente, las motivaciones sociales, economicas, militares, culturales y politicas que actualmente estan vigentes en nuestra isla, son asuntos sobre los cuales estoy versado. En base a ese


conocimiento pude predecir, y 10 hiee, el levantamiento de abril. Porque conozco bien a mi gente y porque la quiero entranablemente, me apresto a advertirle, Senor Presidente, sobre los graves p eligros que veo ante nosotros. A no ser que se llegue pronto a una solucion viable, democratica y constitucional, crecera la intranquilidad. La revolucion se extendera a traves de las provincias, la situacion general se deteriorara aun mas y tanto los Estados Unidos como la Republica Dominieana estaran peor debido a esta. En consecuencia, y antes de que sea demasiado tarde, unamos nuestros esjuerzos para evitar dolores adicionales. Tuve el privilegio de saludarlo como Vicepresidente de los Estados Unidos en 1963, cuando usted estuvo presente en mi toma de posesion como el primer presidente de la Republica Dominicana elegido constitucionalmente en mas de treinta anos. Entonces usted expreso sus esperanzas con relacion a nuestro juturo democratico. Ahora apelo a us ted, no por mi, sino por mi pueblo. Le pido que las aspiraciones para lograr un gobieTno constitucional y democratico en la Republica Dominicana no se cierren para siempre y que la autoridad que no jue puesta en accion cuando jui derrocado, sea usada en esta oscura hora para apoyar y no para aplastar nuestro juturo democratico. Apelo a usted personalmente. Usted puede 0 no puede, como 10 desee, contestar 0 usar esta comunicacion. En cuanto a mi respecta, a no ser que usted decida 10 contrario, la considerare como personal y conjidencial. Quedo de us ted, Senor, Respetuosamente suyo, Juan Bosch (firmado) "

Pero la apelacion de Bosch cayo en oidos sordos. La decision de negociar a traves de una comision de la OEA se mantendria y el resultado seria un gobierno provisional encabezado por Hector Garcia Godoy en el que altos ejecutivos del PRD no participarian y que redundaria en la salida del pais de muchos militares constitucionalistas. Bundy Ie contesto a Bosch su carta a Johnson diciendole, entre otras cosas: "Comparto su lamento porque las discusiones que tuvieron lugar en mayo con usted y otros no lograron avanzar en proveer una formula efectiva para el gobierno civil de la Republica Dominicana. Sin embargo, debo decirle candidamente que a mi honesto juicio las diflCultades decisivas fu eron encontradas del lado suyo, en tres puntos basicos". Esa carta no especiflca cuales eran esos tres puntos, pero estos si aparecen en un borrador preliminar. EI pri-

Juan Bosch y Lyndon Johnson se saludan durante la toma de posesi6n del primero en feb rero de 1963. EI pres idente Kennedy envi6 a su vicepresidente a Santo Dom ingo encabezando la delegaci6n norteamericana. Foto: Biblioteca Lyndon B. Johnson.

mero se referia a que "sus asociados no estuvieron ni convencidos sobre la necesidad de tomar accion efectiva contra la subversion comunista, ni preparados para tomar tal accion. En la ausencia de tal conviccion, 0 accion, cualquier gobierno que hubiese resultado hubiese estado en peligro inminente de subversion". Los otros dos aspectos tenia que ver con la salida del pais 0 de sus cargos, de militares de ambos bandos y el nombramiento de sus sustitutos, asunto en el que, segun Bundy, el PRD habia sido "bastante inflexible". En los archivos de Johnson hemos encontrado una lista de 20 izquierdistas que Estados Unidos queria que fuesen deportados 0 ubicados en una isla, como la Saona. Las razones por las cuales la "formula Guzman" no funciono son muchas y merecen un libro, pero este intercambio epistolar entre Bosch y Bundy ayuda mucho a entenderlas. 1

Nota del autor: fue redactado por John Bartlow Martin.

Bernardo Vega es licenciado en Economfa por el Wharton School de la Univers idad de Pensilvania. Es director del Centra de Estudios Oom inicanos de Fung lode, miembro numerario de la Academia 00-

minicana de Historia, y principa l ejecutivo de la Fundaci6n Cu ltural Oom inicana . Es autor de mas de 40 libras, la mayor parte de ell os sobre historia dominicana, aunque tambien ha escrito novela, analisis econ6micos y obras sobre Arqueo logfa. Fue embajador dominicano ante la Casa Blanca y director del peri6dico EI Caribe. 37


lIustraciones: Yoel Bordas

6oDolarizar

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CONSTRUIR INSTITUCIONES â&#x20AC;˘

Por Pavellsa-Contreras

La dolarizacion es una solucion muy costosa, en particular porque elimina totalmente la polftica monetaria y por 10 tanto quita la posibilidad de incidir en el ritmo de crecimiento de la economfa a traves de la reduccion 0 expansion de los agregados monetarios y la tasa de interes. Antes que poner en marcha un proceso de dolarizacion, las opciones son diversas; pero 10 que tiene que quedar claro es que todas pasan por la construccion de instituciones monetarias y fiscales solidas, no par la renuncia a elias.

L

dos argumentos centrales sobre los que se fun damenta la propuesta de dolarizacion en paises en desarrollo, y en especial en America Latina y el Caribe, han sido los siguientes. Primero, que en much os de estos paises ha existido una demostrada incapacidad para manejar racionalmente los agregados monetarios como el medio circulante y la oferta monetaria, 10 que generalmente se traduce en alta y sostenida inflacion, recurrente devaluacion, perdida del poder de compra, incertidumbre y frenos a la inversion. Cuando se percibe una sosteniOS

38 GlOBAL

da incapacidad de las instituciones publicas de garantizar cierta estabilidad y un manejo sobrio de la moneda -y el caso del Ecuador es probablemente paradigmatico - , una parte de la opinion publica se hace receptiva a la opcion de reemplazar la moneda nacio nal por una moneda "dura". Frente a un escenario de persistente inestabilidad, la opinion publica renuncia a la posibilidad de construir instituciones solidas que den soporte a politicas monetarias racionales.


Segundo, que los costos y los riesgos de tener una moneda propia son mayores que los beneflcios. Esta razon tiende a tener mas peso en economias pequenas y muy vulnerables. Por una parte, la pequenez implica costos relativamente mas elevados de sostener sistemas monetarios propios. Por otra, ante una ausencia de mecanismos de proteccion efectivos, los shocks internos y externos podrian tener severas consecuencias monetarias. La propuesta de Victor Canto (Global W 6, julioseptiembre 2005, pag. 22) se basa principalmente en el primer argumento. Segun Canto, la historia monetaria dominicana desde 1844 se ha basado en una permanente experimentacion e indica que una lectura adecuada de esa historia sugiere que la dolarizacion es una opcion adecuada para enfrentar 10 que el caracteriza, no sin razon, como irresponsabilidad fIscal de los diversos regimenes y ausencia de regulaciones institucionales. Ciertamente, analizar esta historia monetaria dominicana es un ejercicio, adem as de interesante, imprescindible para evaluar opciones de regimenes monetarios y cambiarios para la Republica Dominicana. Sin embargo, ir tan lejos como al ano 1844 tiene un limitado valor a la hora de aprender lecciones que nos ayuden a orientar la politica monetaria hoy. Mas prometedor es el analisis de la historia reciente, en particular la que se inicia con la creacion del Banco Central de la Republica Dominicana en 1947 y con la creacion del peso dominicano. AI menos dos razones avalan este argumento. Primero, es a partir de la Posguerra cuando se inicia la consolidacion de la estructura moderna del Estado Dominicano, incluyendo las instituciones flscales y monetarias. Antes del fill de la posguerra, y especiflcamente antes del trujillato, las instituciones economicas estatales nacionales eran practicamente inexistentes. Las aduanas y los impuestos internos estaban en manos de un gobierno extranjero; no existia una moneda nacional, por 10 que no habia autoridad monetaria; el manejo de las flllanzas publicas era restringido; no existian las funciones de planiflcacion; y el alcance de las politicas industriales y comerciales era muy limitado. Todo eso cambio especialmente a partir de la segunda mitad del gobierno de Trujillo y continuo durante los sesenta y setenta, periodo en el cual se consolido la soberania monetaria y fIscal, y se desarrollaron los mecanismos actuales de control, supervision y decision en materia de politica economica. Ademas del Banco Central, se crearon las instituciones nacionales de recoleccion de impuestos

internos y externos, se asignaron funciones fISC ales a la Secretaria de Estado de Finanzas, se creo la Secretaria de Estado de Industria y Comercio, y se iniciaron los procesos de planiflcacion de la inversion publica. En pocas palabras, se crearon las instituciones modernas de la politica economica en la Republica Dominicana. Muchas de estas instituciones se mantienen vigentes en la actualidad, aunque en algunos casos se han venido modiflcando (a empujones y muchas veces con escaso exito) a partir de los noventa en el marco del proceso de globalizacion, de apertura y de transformacion de las relaciones economicas internacionales. Por ello, una evaluacion del marco institucional de las politicas monetarias merece ser hecha atendiendo al marco institucional actual y a raiz de un analisis de los resultados de las politicas y los shocks dentro de ese marco, y no dentro de otro. Antes de estos cambios, las iniciativas de politica monetaria fueron efimeras, especialmente debido a que no estaban sustentadas en instituciones publicas (incluyendo flscales) mas 0 menos estables. Segundo, el contexto economico internacional se modiflCO radicalmente a partir de la posguerra. La mayoria de los paises en desarrollo adoptaron regimenes de tipo de cambio fIjo 0 fuertemente regulado; el tipo de cambio se fljaba con respecto al dolar (patron dolar), especialmente en los paises del hemisferio occidental, con base a holgadas reservas internacionales; y en el marco de una crecientes exportaciones, los paises desarrollados empezaron a adoptar regimenes comerciales unilaterales favorabIes a las exportaciones de productos primarios de los paises en desarrollo y se crearon las llamadas instituciones de Bretton Woods, una de las cuales, el Fondo Monetario Internacional (FMI) , estaba llamada a apoyar los esfuerzos de estabilizacion macroeconomica en los paises en desarrollo cuando estos enfrentasen shocks externos, especial mente los asociados a una caida de sus ingresos por exportaciones. Contrario a 10 vivido antes de la Segunda Guerra Mundial, ese nuevo marco internacional era favorable a la estabilidad monetaria y cambiaria, y procuraba evitar repetir la experiencia de la crisis de 1929-1933, surgida en el marco de un regimen comercial global de libre comercio y de libre flotacion monetaria. Habiendo argumentado 10 anterior, procede preguntarse cuales han sido el desempeno y los resultados de las politicas monetarias y flscales en la Republica Dominicana en ese marco institucional originado a mediad os del siglo 39


xx. La respuesta es que desde la posguerra hasta 2005, la Republica Dominicana experimento tres crisis monetarias y cambiarias, apenas tres a 10 largo de un periodo de 60 aftos: la de 1982-1984, que culmina con un programa de estabilizacion con el FMI; la de fmales de los ochenta, protagonizada por el Presidente Balaguer, cuya politica desquicio la economia; y la reciente de 2003-2004, vinculada a un crisis bancaria sin precedentes. Si bien es cierto que estas tres crisis fueron violentas y se tradujeron en agudas reducciones del poder de compra de la poblacion y ulteriormente en severos ajustes fiscaies que restaron poder de compra al gobierno y limitaron su capacidad de ofrecer servicios sociales basicos, no es menos cierto que el hecho de que hayan sido solo tres incidentes indica que los problemas monetarios y cambiarios no han sido sistematicos sino episodicos. En otras palabras, no estamos hablando de un caso como el de Ecuador previo a la dolarizacion, ni como el de Nicaragua durante los ochenta. En la Republica Dominicana el desastre monetario no ha sido la regia sino la excepcion. Esto no significa que las politicas monetarias durante los periodos de estabilidad, los cuales han sido ampliamente dominantes en la historia economica reciente, esten libre de criticas; mas bien sugiere que los episodios de crisis han sido eso, episodios, que no se trata un sistematicamente desastroso manejo monetario y/o fIscal: Por ello, atacar las causas de esas crisis episOdicas no tiene por que pasar por un cambio tan radical en el marco institucional como la eliminacion del peso y la dolarizacion. Mas aun, una detenida evaluacion de estos tres episodios muestra que si bien inadecuadas politicas fiscaies y monetarias jugaron roles centrales en los procesos devaluatorios e inflacionarios que se experimentaron, tambien indica que otros facto res como un adverso escenario internacional y profundos problemas institucionales que se expresaron en desastres regulatorios, contribuyeron a exacerbar e incluso a generar los desbalances monetarios y fiscaies. En efecto, la crisis de 1982-1984 se desato por una combinacion de politicas fiscaies y monetarias expansivas en el marco de un escenario internacional muy desfavorable: caida de los ingresos por exportaciones, muy elevados precios del petroleo y elevados tipos de interes para el servicio de la deuda externa. Como era usual en muchos paises, el defIcit publico (de nuevo, no esta demas insistir: en parte un resultado de politicas y en parte un resultado del creciente peso de la deuda extern a asociado 40 GlOlW.

al incremento de los tipos de interes internacionalesl se monetizo atizando la inflacion, ahuyentando los capitales y generando mas devaluacion e inflacion. Por su parte, la crisis de 1988-1990 fue una cosecha estrictamente gubernamental. En el marco de una situacion externa favorable, una politica fIscal muy expansiva se acompafto de una politica monetaria acomodaticia a la politica fIscal (especial mente por la via del incremento del credito a las empresas publicas y la monetizacion de los pagos de deuda external que termino haciendo estallar los agregados monetarios, el tipo de cambio y los precios internos. En contraste, la crisis de 2003-2004, aunque se activo en el marco de una politica fIscal expansiva y de excesivo endeudamiento publico, fue fundamentalmente fmanciera. EI rol de las variables exogenas como las exportaciones y los precios del petroleo fue marginal. En 2002 el gasto y el defIcit publicos se expandieron a niveles manejables en el corto plazo pen> insostenibles en el mediano plazo. Estos niveles de deficit, sumados al incremento del endeudamiento publico, contribuyeron a generar incipientes presiones inflacionarias y devaluatorias. Expectativas crecientemente negativas tambien contribuyeron a incentivar la fuga de capitales y a aumentar las presiones sobre el mercado cambiario. En un escenario "normal", esos conatos de inestabilid ad no hubiesen pasado de eso, de amagos y amenazas con moderados efectos devaluatorios e inflacionarios. Sin embargo, las presiones cambiarias iniciales se convirtieron en una de las peores crisis economicas debido a que estas hicieron colapsar el que termino siendo el banco comercial mas grande del pais. EI colapso se produjo por retiros significativos que hicieron emerger un inmenso frau de bancario, desconocido para la nacion por 10 menos en su dimension. Frente a este evento, la autoridad monetaria respondio respaldando todos los depositos. EI resultado fue una inedita expansion de los medios de pago (un crecimiento de casi 100% en 12 mesesl y una fuerte salida de capitales que quintuplico la tasa de inflacion anual a diciembre de 2003 y mas que duplico el nivel del tipo de cambio en un periodo de 14 meses. A estas alturas la sociedad esta convencida de que se trato de un frau de que burlo facilmente a las regulaciones y que revelo una pasmosa pobreza del aparato regulatorio del sistema bancario y sus instituciones. En sintesis, de los tres episodios de crisis macroeconomica, en dos de ellos facto res ajenos a las politicas


macroeconomicas jugaron roles importantisimos en la generacion 0 el agravamiento de la crisis. Ciertamente que frente a un shock externo (caso de la crisis 1982-1984) 0 a uno interno (frau des y colapsos bancarios) la responsabilidad de la politica macroeconomica es responder de manera adecuada y se puede argumentar que en esos casos no fue asi. Sin embargo, ad. 10 que estamos discutiendo es sobre las causas mismas de las crisis, no sobre las respuestas, y 10 que debe quedar claro es que en dos de las crisis no toda la responsabilidad recae sobre el manejo de las fmanzas publicas 0 por la laxitud de las politicas monetarias frente a la expansion del gasto publico. 0 de manejo de shocks Pasemos ahora directamente al tema de la dolarizacion. Ciertamente, todas las crisis han estado acompafladas de expansiones monetarias, independientemente de su causa primaria (shock externo 0 interno, 0 politicas expansivas); sin ellas, las presiones inflacionarias y devaluatorias no se traducen en inestabilidad generalizada. Por ello, algun tipo de regia que limite estas expansiones contribuye decididamente a evitarlas. Sin embargo, las reglas monetarias no son la unica forma de atacar el problema. Tambien se puede implementar reglas flscales 0 de manejo de shocks. La discusion est a en cuales deben ser esas reglas, incluyendo las monetarias. Los proponentes de la dolarizacion sugieren la mas radical de todas: cortarle las manos monetarias al Estado y despojarlo de su capacidad de emision de dinero. La idea es simple: eliminar la fuente de fmanciamiento inflacionario del deficit fiscal. Esto no elimina el deficit mismo, sino que obliga a una fuente mas sana de fmanciamiento. Paises dolarizados como Panama han vivido con una inflacion controlada pero no han logrado controlar de manera sostenida el deficit publico. Adicionalmente, la dolarizacion reduce los llamados "costos de transaccion" en la economia, especiflcamente los costos de cambiar de moneda para las transacciones internacionales; en otras palabras, elimina la tajada de los agentes cambiarios. Aunque los costos de transaccion no deben ser subestimados, en especial en una economia pequefla y abierta como la dominicana en donde el intercambio comercial y fmanciero con el exterior tiene un alto peso, con frecuencia los proponentes de la dol arizacion los exageran. Sin embargo, la dolarizacion es una solucion muy costosa, en particular porque elimina totalmente la politica

Reglas fiscales

monetaria y por 10 tanto quita la posibilidad de incidir en el ritmo de crecimiento de la economia a traves de reducir o expandir los agregados monetarios y la tasa de interes; esta ultima es un importante determinante del nivel de inversion y del crecimiento. En un escenario de dolarizacion, el cambio en las tasas de interes se determinaria principalmente en el exterior y no habria posibilidad de incidir sobre ella y a traves de ella sobre el ritmo de crecimiento economico. Cabe recordar que aunque a la laxitud de la politica monetaria se Ie puede atribuir episodios de crisis severa, tambien hay que atribuirle el hecho de haber contribuido a recuperaciones economicas 0 a haber sostenido ritmos de crecimiento mas elevados que determinados por la politica fiscal, el comportamiento del consumo o el del sector externo. Otra solucion menos radical y comprometedora es un tipo de cambio fljo. En cierto sentido, esta solucion no esta muy alejada de la dolarizacion en la medida en que contribuye de manera importante a la estabilidad de precios y, si el regimen es de libre convertibilidad, tiende a 41


que los agentes economicos sean indiferentes entre la tenencia de pesos y de dol ares. Sin embargo, sostener un tipo de cambio fljo puede implicar subardinar una signiflcativa parte de la politica economica a ese objetivo. En ese escenario, la unica mision del Banco Central es garantizar que los niveles de las tasas de interes y de la oferta monetaria aseguren ese objetivo, sin importar las consecuencias sobre otras variables como el crecimiento economico y el empleo. En sentido estricto, el pais no se queda sin politica moneta ria, pero el sentido fundamental de ella pasa a ser la defensa de la tasa de cambio. Incluso la politica fiscal podria verse condicionada a la politica cambiaria. Adicionalmente, hay que sumar el costa en reservas que podria tener un tipo de cambio fljo . Finalmente, si el tipo de cambio fljo no logra alinear plenamente la inflacion domestica con la internacional, o dicho de manera mas simple, si como es esperable, la inflacion en el pais continua siendo mayor que la de los Estados Unidos, la tasa de cambio se sobrevaluaria gradualmente, afectando el desempeno exportador, y en algun momenta el regimen terminaria colapsando.

Mecanismo de autodestrucci6n En resumen, un tipo de cambio fljo es tambien muy costoso en la medida en que el resto de los objetivos de politica (incluyendo el crecimiento y el empleo) tienden a quedar subordinados a mantener la tasa de cambio. Ademas, como el propio Canto plantea aunque de forma mas general, en el contexto de un pais como la Republica Do42 GLOBAL

minicana, un sistema de tipo de cambio fljo contiene un mecanismo de autodestruccion debido a la eventual sobrevaluacion del peso. En una economia pequena y abierta como la dominicana, la estabilidad (no la inamovilidad) del tipo de cambio es deseable debido al fuerte impacto que tiene una devaluacion sobre el nivel de precios. La pregunta es como lograrla sin pagar los altos costos de imponer una rigida camisa de fuerza a la politica monetaria como implicaria la dolarizacion 0 un regimen de tipo de cambio fljo. Las opciones son diversas, pero 10 que tiene que quedar claro es que todas pasan por la construccion de instituciones monetarias y flscales solidas, no por la renuncia a ellas. Despues de todo, renunciar a la construccion de instituciones economicas solidas no esta muy lejos de renunciar a la construccion de un efectivo sistema de justicia, de instituciones de proteccion del medioambiente 0 del ejercicio mismo de la soberania. Todas las opciones pasan por un fortalecimiento de las instituciones flscales que evite la generacion de deficit insostenibles; todas pasan por el diseno y puesta en marcha de mecanismos de amortiguamiento de los shocks que funcionen, y todas pasan par el desarrollo de efectivos mecanismos de articulacion entre las diferentes areas de la politica economic a, incluyendo pesos y contrapesos que Ie brinden integralidad a la politica economica. Esto incluye reducir las vulnerabilidades de la politica monetaria a los objetivos flscales pues esto tiende a monetizar el deficit; pero tambien incluye evitar la subordinacion de la politica fiscal a los objetivos monetarios. No se trata de impermeabilizar la politica moneta ria del resto de las politicas como 10 pretende la ortodoxia monetaria (de alIi su obsesion con la total autonomia del Banco Central y/o con la dolarizacion), porque 10 que eso implica, como se dijo antes, es matar otros objetivos. Se trata de armonizar los objetivos de politica y los instrumentos, incluyendo las metas de inflacion, tipo de cambio, crecimiento, empleo y distribucion. Pavel Isa-Contreras es economista, especialista en desa rro llo econ6mi co y politica comercia l. Trabaj a para la Unidad de Analisis Econ 6mico (UAE) del Secretariado Tecnico de la Presidencia de la Republ ica Dominicana . Es presidente del Centro de Investigaci 6n Eco n6mi ca para el Caribe (CIECA) y doce nte universitario . Es egresado de INTEC, de la Unive rsidad Naciona l de Costa Rica, y de la Univers idad de Massachu ssets, donde obtuvo el titul o de doctor en Economia.


eLAVESDELMUNDO • Las propuestas mas innovadoras • Los analisis mas profundos • Los temas de hoy Enla pagina que Funglode publica en el peri6dico Hoy Lostrabajos de un extenso y cualificado grupo de colaboradores que proceden de las mas diversas areas del conocimiento Yen la web:www.funglode.org/clavesdelmundo

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LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL, i,RENTABILIDAD VERSUS PROSPERI DAD GENERAL? Por Mirtha Olivares Alfonso Adoptar la Responsabilidad Social Empresarial como eje transversal implica asumir principios eticos que atraviesan todos los ambitos del quehacer productivo, integrando un amplio conjunto de polfticas, practicas y programas en la operacion de la empresa y en el proceso de toma de decisiones. Hoy se espera que las empresas, ademas de tener beneficios y mantener sus tradicionales roles como generadores de empleo e ingreso, se preocupen por el bienestar de sus empleados; que, como consumidores de materia prima, respeten el medio ambiente; y que sean sensibles a las necesidades de las comunidades donde operan.

lIustraciones: Kilia Llano


H

oy la humanidad esta generando una impresionante produccion de riqueza, como nunca antes. Sin embargo, los informes de los principales organismos de cooperacion para el desarrollo internacional dan cuenta de que la mayoria de la humanidad se encuentra sumida en una gran pobreza, que ya resulta inaceptable por su grado de profundidad. Las voces que se levantan a escala mundial en contra de esta situacion estan sobreponiendo al unisono un solo argumento a todos los demas: nuestro sentido de 10 moral, que en el transcurrir de los ultimos siglos parece haber sido progresivamente anulado por las teorias y modelos de organizacion de la produccion que han sido aplicados. Si la Guerra Fria no hubiera llegado a su fm, el parrafo anterior pareceria haber sido escrito par un seguidor del marxismo. Pero resulta que las voces que se levantan para exigir un mundo mas equitativo, fundamentado en principios eticos, pertenecen a gobiernos de los paises capitalistas mas desarrollados del mundo, a principes y lideres religiosos, a dirigentes empresariales que representan a las mas grandes empresas globalizadas y a una gran variedad de organizaciones de la sociedad civil comprometidas con el progreso general. Y es que genera cion y concentracion de riqueza han crecido a la par. La inequidad esta avergonzando al mundo. Nuestros modelos de desarrollo estan fracasando, por exclusion.) Los lideres mundiales apresuran a los gobiernos a aplicar model os de desarrollo mas inclusivos para combatir la pobreza, guiados por principios eticos. La iniciativa mundial mas importante de los alios recientes la constituyen los Objetivos de Desarrollo del Milenio propuestos por la Organizacion de las Naciones Unidas,2 que ya se estan adoptando ampliamente. Los paises ricos aplican modelos incluyentes, protegiendo su propia prosperidad -eso si-, mientras los paises pobres buscan alternativas para no sucumbir en un nuevo orden mundial globalizado que no les favorece, pero que, de momento, es irreversible. Para los primeros ahi estan, como ejemplo, la Comunidad Europea y el NAFTA (Acuerdo de Libre Comercio para Norte America, por sus siglas en ingles); los segundos ensayan esquemas de cooperacion horizontal 0 Sur-Sur, como son el Pacto Andino, el Acuerdo de San Jose, el Grupo de Rio, el Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Paises en Desarrollo, el Fondo IBAS y otros. 3 Lo que esta claro es que el nuevo orden mundial que toma lugar se ha sustentado en un esquema de comercio

-los mercados globalizados- y que, por tanto, son sus actores y sus reglas de juego los referentes para encontrar soluciones a la pobreza. Las empresas llevan el protagonismo entre esos acto res y no sorprende que las voces de defensa de los desfavorecidos les esten exigiendo nuevos roles sociales. De hecho, la pobreza es un mal negocio para las empresas porque no ofrece condiciones para su crecimiento y sostenibilidad: limita sus mercados y el capital humano que-requieren -por la falta de educacion, la desnutricion y las enfermedades-; hace que se deprecien las fuentes de materia prima, y propicia un clima de inestabilidad politica. La prosperidad generailleva de la mana a la rentabilidad empresarial. Un asunto clave est a en la conflanza que el grueso de la poblacion puede tener en los sectores empresariales para alcanzar prosperidad; esa conflanza estaba depositada en los gobiernos democraticos, que han fallado. Los latinoamericanos ya est an dispuestos a aceptar, incluso, gobiernos autocraticos, si es que van a resolver como cubrir sus necesidades basicas (los chilenos, por ejemplo, deflenden las politicas economicas de su ex dictador Augusto Pinocher'). La conflanza en el sector empresarial esta en entredicho. EI presidente dominicano, Leonel Fernandez, aludia a este tema cuando decia: "... sin duda alguna que en los ultimos tiempos, a esc ala mundial diria yo, ha habido una tendencia de desprestigio de las empresas, por los escandalos en los cuales han participado. El problema ya no es tan solo de los politicos; ahara los politicos compartimos el desprestigio con las empresas. Yo yeo tambien un fenomeno global cuando se produce el escandalo de la Enron, cuando se produce el escandalo de la Warld Com, cuando se produce el escandalo de Parmalat. Creo que se esta diciendo que no sola mente los politicos tienen que corregir su conducta, tambien los empresarios". 5 Con desprestigio 0 no, se espera que los sectores empresariales continuen ganando con sus negocios, pero que, de alguna manera, en su accionar, sean solidarios con las grandes mayorias poblacionales -al fmal, sus empleados, proveedores, clientes-, mas aila de sus tradicionales roles como genera do res de empleo e ingreso. Se espera que, ademas de obtener grandes beneflCios, se preocupen por el bienestar de sus empleados; que como consumidores de materia prima respeten el medio ambiente y los recursos naturales; que, sean sensibles a las necesidades de las co-

45


munidades desde donde operan, en fln, "que produzcan bien, . haciendo el bien ': 6

La rueda de la fortuna Estas expectativas no toman por sorpresa a las empresas. De hecho, en sus origenes, las empresas surgieron con un senti do de solidaridad social, poniendo a disposicion de las comunidades los bienes y servicios necesarios, al tiempo que obtenian reconocimiento social y beneflcios.7 En algun momenta del camino perdieron ese sentido de solidaridad, para orientarse mas por la rentabilidad, y no eS hasta el siglo XX cuando comienzan a surtir efecto las presiones sociales para un cambio de vision en la manera de producir. En este sentido, fueron determinantes la Gran Depresion, que genera un dima laboral favorable; la Postguerra en los afios cuarenta, que integra trabajadores a la gestion de la empresa; un aumento de conciencia sobre las implicancias sociales de las empresas en las decadas de los afios cincuenta y sesenta; las facilidades tributarias en los Estados Unidos; los movimientos ambientalistas en los afios sesenta; la globalizacion de mercados y la comunicacion; el crecimiento de las empresas globales; la bolsa y las inversiones sociales; y el comportamiento de los consumidores, para liegar a la competitividad y responsabilidad social empresarial (RSE). Fueron las flrmas globalizadas - las mas presionadas a adoptar principios eticos para el comercio-, las que se dieron cuenta en los afios noventa de que ser responsables socialmente redundaba positivamente en competitividad y beneflcios para elias. Era como si se completara un circu10 en el que las empresas deb ian regresar a sus origenes solidarios, con cuya practica todos ganaban. Esa vuelta es una rued a de la fortuna. En realidad, no se puede ignorar que siempre han existido practicas responsables en las empresas; 10 nuevo es que ahora se manejan estrategicamente. El mundo empresarial contemporaneo demand a un nuevo concepto estrategico en el que se combinan la maximizacion de utilidades, la satisfaccion del consumidor y el impacto en la sociedad. Adoptar la RSE implica asumir principios eticos que atraviesan todos los ambitos del quehacer productivo, integrando un amplio conjunto de politicas, practicas y programas a la operacion de la empresa y al proceso de toma de decisiones. Abarca los fundamentos de la empresa, es decir, su mision y vision, asi como los val ores eticos que guian su funcionamiento; el ambiente laboral, induyendo las practicas de empleo, el respeto a la diversidad, 46 GlOBAL

el apoyo al desarrollo profesional y personal de los empleados, la salud y seguridad de los mismos y los sistemas de compensacion; los procesos productivos y su impacto sobre el medio ambiente; el mercadeo responsable de los productos y el desarrollo de la comunidad donde opera, asegurandose de que el imp acto sea positivo a traves de redutamiento de personas de esa comunidad, la utilizacion de proveedores locales, la promocion del voluntariado de sus empleados y la inversion en el desarrollo social de la misma. Mientras la agenda que deben desarrollar las empresas que asumen la RSE es amplia, cubriendo ambiente de trabajo, medio ambiente y comunidades, los beneflcios para elias tambien son vastos. Diego de la Torre, empresario y academico peruano, los resume de la siguiente manera: - Mejor acceso a mercado de capitales. - Menor riesgo de operacion, 10 que genera mejores condiciones de credito. - Menores primas de seguros - Reduccion de costos a traves de la eco-eflciencia. - Mayor brand-equity e imagen corporativa. - Mayores ventas y fldelidad de los dientes. - Mayor capacidad de atraer empleados talentosos. - Buenas relaciones laborales. - Mayor productividad, calidad y motivacion del personal. - Mejor salud y seguridad (men os ausentismo). - Reduccion de supervision estatal. - Procesos de due diligence simpliflcados, debido a un buen gobierno corporativo. - Aprobacion y simpatia de los medios de comunicacion e instituciones de la sociedad civil. - Posicionamiento diferenciado en el mercado. 8 Ya se ha dado la voz de alarma: la falta de responsabilidad social de las empresas puede llegar a constituirse en nuevas barreras no arancelarias para las exportaciones latinoamericanas. En el contexto internacional, los aranceles se han ido reduciendo gradual mente y las barreras no arancelarias han pasado a desempefiar un rol preponderante, por ser una via para que los paises ricos nieguen entrada a productos y asi proteger a su industria. Si Estados Unidos, Canada, Japan y la Union Europea exigen a sus empresas estandares de conductas socialmente responsables, se debe esperar que, mas temprano que tarde, estas empresas requeriran 10 mismo a sus proveedores.9 Las nuevas exigencias en materia de acceso a capitales


Cuadro 1. Matriz de evolucion de las pnlcticas empresariales solidarias Aspecto

Filantropia

Inversion social

Responsabilidad social

Motivacion

Exdusivamente altruista

Principalmente, obtencion de beneflcios para la empresa, a traves de benencios para la comunidad

Principalmente, obtencion de beneflcios para sus trabajadores, sus familias y la comunidad en la que se asienta, con el fill de obtener beneflcios para la empresa, a mediano y largo plazo.

Fuentes de recursos

Exdusivamente utilidades

Principalmente, fondos del presupuesto de la empresa

• Utilidades • Fondos presupuestarios • Recursos humanos

Impacto deseado

Mejorar la calidad de vida de la sociedad

Mejorar la calidad de vida en la comun idad de influencia de la empresa

• Mejorar la cali dad de vida de la sociedad • Mejorar la calidad de vida en la comunidad de influencia de la empresa • Mejorar la productividad de los trabajadores

Localizacion del impacto

Entorno externo de la empresa

Entorno externo inmediato de la empresa

• Entorno interno de la empresa • Entorno externo de la empresa

Beneflcios esperados de la empresa

Satisfaccion personal

Mejoramiento de la imagen y reputacion de la empresa

• Incremento de la reputacion e imagen de la empresa • Incremento de las utilidades de la empresa • Satisfaccion personal

Instrumento de medicion de efectos de impacto

Informes de actividades de la institucion receptora

• Evaluaciones de proceso no periodicas • Evaluaciones de impacto, eventuales • Apreciaciones sobre la repercusion de la accion

Balance social, ISO 14000 Y Eco-Management audit. Scheme / EMAS (medioambiente); SA8000, Asociacion de Trabajo Justo y OHSMS 18000 (aspectos laborales); GoodCorporation (varias areas) ; Responsible Care (industria quimica), Worldwide Responsible Apparel Production - WRAP (industria textil), Global Reporting Initiative (GRJ) , AccountAbility 1000 (AAIOOO), Evaluaciones de impacto, Metodos de mercadeo social, y otros.

Modalidad de intervencion

A traves de terceros Fundaciones propias

• Directamente • Fundaciones propias • A traves de terceros

• Directamente • A traves de fundaciones propias • A traves de terceros

Instancias participantes en la toma de decision

Directorio

• Presidencia del directorio • Gerencia general • Comites especiales

• • • • •

Presidente de directorio Directorio Comites especiales Gerencia general Socios

Fuente: Recopilacion de Guida de Gastelumendi y Mirtha Olivares, para tall eres de capaci tacion del Programa de Fomento de la Inversion Social Empresaria l (PFlSE), CONEP-BID, Santo Domingo, 2002.

47


es otro aspecto crucial al que las empresas tendnin que prestar atencion, ya que hay una gran tendencia por parte de los inversionistas a privilegiar a las empresas con pnicticas responsables.

Poniendole el cascabel al gato Esa tendencia tambit~n se nota en los individuos. La poblacion general, en su calidad de publico consumidor, esta experimentando el acceso a productos provenientes de todas partes del mundo y se ha visto favorecida por una mejora del poder adquisitivo de algunos grupos sociales y por gran cantidad de informacion propiciada por las comunicaciones globalizadas. Esto Ie ha signifIcado nuevas opciones para seleccionar los productos y, por ende, un nuevo poder como blanco del mercado. Al tiempo que demanda mas altos estandares de cali dad, el publico consumidor est a formando un nuevo sistema de valoraciones que sustenta sus decisiones, porque tambien los val ores se estan internacionalizando. Ya no solo basta conocer los precios y la calidad de los productos, sino que tambien

quiere conocer quienes los fabric an y con que grado de responsabilidad social se hace. II Con la globalizacion, todos los productos tienden a convertirse en commodities, donde la calidad y el precio estan estandarizados, por 10 que una clave para diferenciarlos se encuentra en una multiplicidad de aspectos intangibles que apelan a emociones e historias. Un ejemplo de esto es 10 que Diego de la Torre ha denominado "el efecto Paul Newman", surgido de una experiencia personal. Mientras compraba en un supermercado en Londres, eran tantas las salsas para espaguetis y tan similares en precio y calidad, que su decision de compra se difIcultaba, hasta que fmalmente obtuvo un criterio: habia una, patrocinada por el actor Paul Newman, cuyos benefIcios se destinaban a causas sociales. Esta anecdota hizo que De la Torre realizara estudios mas arnplios sobre los intangibles. Este reflere que "hasta 1990, el valor de una empresa en la Bolsa de Nueva York era casi el mismo que su valor en libros. Hoy en dia, la relacion promedio entre el valor de mercado y el valor

Cuadro 2. Algunos resultados de estudios mundiales sobre fondos eticos Pais I Region

Resultado

Fuente

Inglaterra

Los fondos eticos de inversi6n pasaron de 318 millones de libras en 1991 a 3,296 millones de libras en el ano 2000.

Diego de la Torre (ver Bibliografia)

Estados Unidos

Los fondos eticos tienen un crecimiento de 40% anual, mientras que el crecimiento de los fondos generales es sola mente 15%.

Diego de la Torre (ver Bibliografia)

Los fondos RSI alcanzan cerca del 13% de los US$ 16.3 trillones en activos de inversi6n, bajo administraci6n profesional.

Foro de Inversi6n Social, Estados Unidos*

El 61 % en Estados Unidos habian decidido no invertir, 0 reducir sus inversiones, en companias con una pobre gobernabilidad corporativa.

Russell Reynolds Associates'

Los fondos de inversi6n socialmente responsab le (SRI, por sus siglas en Ingles) habian crecido por encima del 58% en s610 18 meses (enero de 2000-junio de 2001)

Estudio Avanzi!CSR Europe, "Green", 2001'

Europa

Hay casi 300 fondos SRI en Europa.

Paises en desarrollo

El 50% de los inversionistas europeos habian decidido no invertir, 0 reducir sus inversiones, en companias con un pobre gobierno corporativo.

Russell Reynolds Associates'

Los inversionistas institucionales estan dispuestos a pagar un premium mayor al 20% por las acciones de companias con un buen gobie rno

McKinsey Et Company'

corporativo . â&#x20AC;˘ Ci tad os en www.csreurope.org/aboutus/CSRfactsandflgures_page3 9 7.aspx#consumer#consumer.'o

48 GlOBAL


en libros es de tres a uno, segun datos de la reserva federal de Estados Unidos. Esto signiflca que de cada 900 dolares de valor de una empresa, 600 dolares son atribuibles a activos intangibles, tales como capital intelectual, conocimiento, reputacion, gerencia profesional, habilidad para entender diferentes culturas y mercados, y una solida ciudadania corporativa. Estos activos intangibles no son registrados en los estados fmancieros, pero si cuantiflcados por el mercado a traves de la diferencia entre el valor bursatil y el valor contable".

Grafieo 2. Eneuesta Millennium: 25,000 eonsumidores en 23 paises, 1999 900/0

60%

Grafieo 1. Relaei6n entre valor en libros y valor bursatil de las 200 mayores empresas de Estados Unidos

J.O

3. 1 0111 997 -

--

~.5

2.U 1.5

1.0

â&#x20AC;˘ ~;:::::7"""'------~::.=======::;;::=o:---1

â&#x20AC;˘ 0.5

â&#x20AC;˘ 1945

1955

1965

1975

1985

1995

- - - .InIcio de la batall a de los intangibles

Quieren que las empresas se enfoquen en temas que van mas ali a de la "rentabilidad" Forman su percepcion de una empresa basada en su responsabilidad social Responden negativamente a empresas que perciben como no socialmente responsables Han evitado productos de empresas que perciben como no socialmente responsable

Fuente: Environics Intern ational Ltd., 1999.

Fuente: US Federal Reserve

Todo 10 anterior senala que la responsabilidad social es parte indispensable de toda empresa que pretenda competir con exito en un mundo globalizado, y que una poblacion cada vez mas educada e informada esta dispuesta a ponerle el cascabel al gato, premiando con su preferencia a productos 0 servicios de empresas responsables y castigando con su indiferencia a aquellas que no tienen un impacto positivo. El graflco 2 ilustra 10 expuesto. Tambien ha habido estudios mundiales que muestran que en los paises de America con mayor grado de desarrollo, esa tendencia de los consumidores tambien toma lugar. Un ejemplo 10 provee la encuesta CSR Europe/MORl, 2000, que se llevo a cabo en 20 paises de cuatro continentes y que exploro actitudes, opiniones, evaluaciones e imagenes de la poblacion con respecto a las empresas. 12 Segun estos datos, un 14% de los consumidores de Canada ha castigado la conducta socialmente no responsable de las empresas, en Espana, un 9%, y en Chile, un 5%; en los paises de mayor ingreso per capita, en promedio, el 12% de los consumidores sancionan esta actitud. Si hay

un sector interesado en que se amplie la RSE fuera de las empresas, ese es el gubernamental. Estas practicas estan dirigidas al bienestar de diversos grupos de interes (stakeholders) que incluyen a los accionistas, los empleados, los proveedores, los clientes y las comunidades. En un escenario hipotetico en que todas las empresas formales estuvieran ejerciendo la RSE, el sector privado estaria asumiendo, voluntariamente, el grueso de las responsabilidades por el desarrollo nacional. Se estaria dando solucion, de forma masiva, al ingreso familiar, la seguridad social, la salud, la educacion, la vivienda, el saneamiento ambiental y la proteccion de los recursos naturales (en la Republica Dominicana, el 49% de los ocupados -unos 3.2 mill ones de personas- son patrono 0 socio activo y trabajadores en el sector privado formal 13 ). Y por si fuera poco, con sus practicas eticas y transpa rentes, las empresas estarian proveyendo al Gobiemo parte de los ingresos que necesita para asegurar el bienestar de sus propios empleados y los servicios adicionales que requieren todos los ciudadanos. Seria su tablita de salvacion, porque en el escenario real las empresas son res-

49


ponsables por el ingreso de sus trabajadores, su seguridad social y en algunos casos, su salud, pero la mayoria obvia los servicios no contemplados en las leyes laborales. Ademas, los adores de la RSE incluyen en sus agendas preocupaciones generales de nuestro tiempo, tales como viabilidad a largo plazo del modelo economico de libre mercado; consolidacion democnitica; desarrollo sostenible; corrupcion; transparencia; mlturas indigenas; balance entre trabajo y familia; microempresa y sector informal; educacion; pobreza; brecha digital; inversion social; estandares globales y ecoeflciencia. 14 En la zona de Asia-PacifICo la RSE ha canalizado esfuerzos en temas como el trato justo, el respeto y comercio internacional; en Europa, los derechos humanos, el medio ambiente y el civismo corporativo; en Estados Unidos, el gobierno corporativo, los derechos humanos y la lucha contra la corrupcion; y en America Latina, la unificacion normativa para la reduccion de la pobreza y la obtencion de principios de buen gobierno para eflcientizar la RSE.1 5 50 GLOBAL

No en balde la mayor parte de los gobiernos del mundo ha puesto sus ojos en est a estrategia competitiva, muchas veces incentivados por los mismos organismos internacionales. La Comision Economica para America Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPALj ya ha incluido a la RSE dentro de la list a de fuentes innovadoras de fmanciamiento del desarrollo.' 6 En los Estados Unidos y Japon existen numerosas leyes que incentivan las contribuciones sociales de las empresas. La Comunidad Europea lanzo en Lisboa en 1999 el LiI bro Verde, que plantea un marco estrategico para el fomento de la RSE. En Inglaterra ya existe un Ministerio de RSE y en Francia se han decretado leyes para normar los informes empresariales, exigiendo incluir aspectos sobre su comportamiento etico. En 1999 Naciones Unidas lanzo el Pacto Global, suscrito ya por muchos gobiern6s alrededor del mundo. 17 En el ano 2000, en el marco de la Cumbre del Milenio, y


Cuadro 3. Resumen de perspectivas Vpreocupaciones de actores sociales relativas a la RSE como respuesta a consultas de la Union Europea Actor social

Perspectiva / preocupaciones

Empresarios

La RSE tiene una naturaleza voluntaria; se integra en el contexto del desarrollo sostenible; necesidad de desarrollar su contenido a nivel global; inexistencia de soluciones unicas; posible efecto negativo de la regulacion sobre la creatividad e innovacion que orienta a la RSE; y riesgo de producir conflictos en las prioridades, debido a las operaciones en distintos paises.

Organizaciones comerciales

Insuflciencia de las iniciativas voluntarias para proteger los derechos laborales y ciudadanos; necesidad de un marco regulador que establezca estandares minim os y reglas de juego; necesidad de que las practicas de la RSE no sean desarrolladas, implementadas y evaluadas unilateralmente por las empresas; y necesidad de disponer de mecanismos efectivos para la rendicion de cuentas.

y de la sociedad civil

lnversionistas

Necesidad de mejorar los informes y la transparencia de las practicas empresariales, las metodologias de las agencias de califIcacion de riesgo y la gerencia de los fondos eticos y de pensiones.

Organizaciones de consumidores

Preocupa la falta de veracidad y la insuflciencia de informacion sobre las condiciones de produccion y el mercadeo de los bienes y servicios.

Organismos oflciales de la Union Europea

EI enfoque de apoyo a la RSE de la UE debe complementar las medidas existentes a escala local y nacional y debe prestar atencion a la competitividad de todo tipo de negocio, no solo a los derechos fundamentales, la proteccion ambiental y la cohesion social. El marco de referencia para las intervenciones de la UE debe basarse en los principios de la accion voluntaria y en los acuerdos y guias existentes, elaborados por las organizaciones internacionales.

Fuente: Comunidad Europea. Comunicaci6n de la Comisi6n concerniente a la Responsabilidad Social Corporativa: Una contribuci6n empresarial al desarrollo sostenible, COM (2002) 347, www.csreurope.org.

en 2002, en el de la Organizacion de Estados Americanos (OEA), los jefes de Estado y de Gobierno de America suscribieron acuerdos para promover la RSE en sus naciones. Por su parte, en la Republica Dominicana, el gubernamental Programa Nacional de Competitividad ha incluido a la RSE como eje transversal de sus proyectos y ha propuesto al pais un Pacto Sobre la Oportunidad Social Compartida, enfocado en las pequeiias y medianas empresas,18 y el presidente ha dicho que el di;Uogo nacional sobre la RSE es ..... reflexion de gran importancia en el pais, de la que ahora hemos estado mas 0 menos ausentes y de la que ya no podemos seguir ausentes [... J se exige en los acuerdos internacionales, como en el caso del Tratado de Libre Comercio DR-CAFTA, con una clausula donde el pais se compromete a respetar los principios de la Organizacion Internacional del Trabajo, la sindicalizacion, el derecho a la negociacion colectiva, principios fundamentales de 10 que son las normas laborales y, tambien, el respeto a las

normas del medioambiente, como obligacion moral de las empresas".19

Ni tan cerca que queme al santo ni tan lejos que no 10 alumbre Debido a sus multiples contribuciones, la RSE tambien resulta de interes para otros acto res ligados al desarrollo sostenible. Las organizaciones no gubernamentales han sido claves para impulsar el tema, al desarrollar esquemas institucionales y tecnicos para aplicar la estrategia y operar una gran cantidad de programas de difusion, incluyendo los dirigidos a los empresarios. Las entidades academicas han ayudado a conformar el concepto de RSE -todavia en construccion- y estan formando a los recursos human os que 10 tendran que aplicar en las empresas. Los organismos internacionales que trabajan con el desarrollo estan contribuyendo con acuerdos y guias que siryen de referencia a las practicas de RSE (OlT, OCDE, OMC, GATT, PNUD y otros).20 51


Las experiencias sefialan que el exito en el fomento de la RSE se facilita cuando todos los acto res sociales adoptan sus principios, y mas aun cuando se concretan alianzas entre ellos, ya sean organicas y gremiales, tacticas (ONG) de interes (comunidades locales, gobiemos), entre otras. Los blancos de las practicas de la RSE no podrian ser alcanzados si los socios de otros sectores no participaran tambien bajo el amparo de principios eticos. Esto resulta crucial para contribuir a la aceptacion y credibilidad de la RSE, asi como tambien para enriquecer su practica, con las distintas experiencias que cada uno puede ofrecer. No obstante, cada actor tiene una perspectiva diferente y preocupaciones propias. En nuestro pais, las organizaciones sin fmes de lucro han expresado que una buena parte del empresariado dominicano no conoce 0 no tiene interes en la RSE, y han hecho un llamado al Estado para que la propicie sosteniendo un ambiente macroeconomico favorable y creando mecanismos de incentivos, tales como la eliminacion del limite de las donaciones admisibles por ley; la exigencia de transparencia, y el cumplimiento fIscal al sector empresarial, a fin de destinar mayores recursos a los programas sociales. 21 El sector empresarial plantea, por su parte, que el papel principal, innegociable y fundamental de las empresas es el de la creacion de empleos, aunque ,cumpla con otros roles sociales; que existe una creciente conciencia empresarial de que su progreso est a intimamente ligado al progreso del pais; y que, ademas, su motivo para la accion no puede restringirse al animo de generar benefIcios individuales. Para cumplir sus roles sociales, las empresas no necesitan tanto de incentivos, especialidades, ni privilegios, sino de mejoras en el marco que propicia su competitividad y el flujo de inversiones, incluyendo el fortalecimiento de la democracia y el estado de derecho y la igualdad de condiciones con respecto a otros paises, para incursionar en los mercados intemacionales. 22 La cupula del sector empresarial dominicano, el Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP), ejecuto el primer programa de apoyo a la RSE en el pais y ha tornado el liderazgo en la promocion del tema.

a

Mas vale pajaro en mana La Republica Dominicana ha adoptado un sinnumero de modelos y esquemas, propuestos desde el exterior, para acelerar su desarrollo pleno, pero la mayoria de ellos han 52 GlOBAL

resultado como pajaros volando, con rumbo hacia otros destinos. Sin que todavia se sepa cuan eflCaz puede ser para resolver grandes retos -por ser un concepto aun en construccion-, la RSE es un caso concreto de contribucion al desarrollo, con resultados mensurables. Es portadora del germen del nuevo liderazgo publico-privado que necesita el mundo de hoy y ya ha demostrado tener multiples benefIcios sociales, principalmente a escala local, que es el ambito de accion mas proximo para los individuos. Si bien nuestro pais apenas est a dando sus primeros pasos en el tema de la RSE, las reglas de juego del nuevo orden mundial estan exigiendo gran des y acelerados cambios en todos los ambitos -social, economico, politico, ambiental, cultural, justicia-, y, a falta de otras propuestas creibles, ya tiene un pajaro en la mana que precisamente requiere, para florecer, los cambios que de todas formas tendra que cumplimentar. La RSE es una estrategia competitiva y tambien herramienta del desarrollo sostenible que pro mete el exito cuando sus metas son compartidas por todos los actores sociales, condicion indispensable para construir un proyecto de nacion. Mirtha Olivares es economista, con especialidad en planificacion del desarrollo. Tiene experiencia de trabajo en 16 parses, bajo contrato con organi smos internacionales. Su trayectoria profesional es multisectorial; abarca las areas de microfinanzas, turi smo, responsabilidad social corporativa, cultura y sociedad civil. En los ultimos anos ha trabajando con todos los actores sociales: Gobierno, empresariado, organizaciones de la sociedad civil y organi smos de cooperacion internacional. Ha sido subsecretaria de Estado de Turi smo (1996-2000) y actualmente es directora de la Fundacion Brugal. Notas I

PNUD 200 5, p.14.

2

ONU 2004, p. l l.

3

Para mas informacion sobre la cooperacion Sur-Sur, ver el in-

forme de la CEPAL sobre el seguimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, Recuadro Vl1.3, p. 262. 4

PNUD /CEPAl, 2004, p. 192.

5

Funglode, Palab ras introducto rias en la "Primera Confe rencia

de RSE: Desarrollo Sostenible y Estrategia Competitiva", mayo de 2005. 6

Gertsacov, 2001 , <www.conep.org.do>


7

Tornado de las notas manuscritas de Mirtha Olivares sobre la

del Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP), "Primera

"Evolucion de los vinculos empresa-comunidad", tern a abordado

Conferencia de RSE: Desarrollo Sostenible y Estrategia Competi-

por Laurie Wilson, consultora de Benchmark, Estados Unidos,

tiva", mayo de 2005.

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11

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13

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14

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15

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16

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17

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(2002) 347 fmal, Bruselas, 2 de julio de 2002.

cionales y transnacionales incluyen propuestas sobre derechos

Comision Economica para America Latina y el Caribe (CEPAL),

human os, derechos laborales y derechos ecologicos.

Objetivos de Desarrollo del Milenio: una mirada desde America

18

FUNGLODE, discurso de Andres van Der Horst Alvarez, direc-

tor ejecutivo del Programa Nacional de Competitividad, "Primera

Latina y el Caribe, Santiago de Chile, 10 de junio de 2005 (LC/

G.233J, Naciones Unidas).

Conferencia de RSE: Desarrollo Sostenible y Estrategia Competi-

De la Torre de la Piedra, Diego, Responsabi/idad Social como

tiva", mayo de 2005.

ventaja competitiva, articulo no publicado, como material de

19

FUNGLODE, palabras introductorias, "Primera Conferencia de

apoyo en la actividad de capacitacion del Program a de Fomento

RSE: Desarrollo Sostenible y Estrategia Competitiva", mayo de

de la Inversion Social Empresarial (PFISE), CONEP-BID, 2002.

2005.

Disponible en <www.conep.org.do>.

Algunos acuerdos y guias de los organismos internaciona-

Gertsacov, Daniel, Responsabilidad Social Empresarial en las

les son: el Pacto Global de la ONU, ya citado; Directrices de la

Americas: Hacia un Movimiento Continental, Forum EMPRESA,

OCDE para las empresas multinacionales (<http://www.oecd.org/

trabajo preparado para el Programa de Fomento de la Inversion

daf/investment/guidelines/»; Directrices de la OCDE para la go-

Social Empresarial (PFISE), Santo Domingo, 16 de Octubre de

20

bernanza empresarial: norm as y directrices sobre los derechos de

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de conducta y sus disposiciones, patrocinadores y efectos en las

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practicas empresariales. 21

FUNGLODE, discurso de Rosa Rita Alvarez, presidenta de

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Alfaguara, 2004.

Alianza ONG, "Primera Conferencia de RSE: Desarrollo Sosteni-

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Ob-

ble y Estrategia Competitiva", mayo de 2005.

jetivos de Desarrollo del Milenio, Repu.blica Dominicana 2004,

22

FUNGLODE, discurso de Elena Viyella de Paliza, Presidenta

Santo Domingo , 2004.

53


,

"TENEMOS REGIMENES DE PARTIDO EUROPEOS, PERO UN SISTEMA , POLITICO NORTEAMERICANO; Y Asf NO FUNCIONA." Por Iban Campo Rica rdo Pascoe, ex embajador mexicano en Cuba y hombre de trascendencia politica en su pais, afirma que los sistemas educativos y su renovac i6n son parte crucial y central de un , proyecto integral de naci6n.

Fotos: Pedro Jaime Fernandez


R

icardo Pascoe Pierce (Ciudad de Mexico, Mexico, 1.949) ti~ne un discurso claro y sencillo: en AmerIca Latma las cosas no van a cambiar mientras no se consigan establecer, desarrollar y respetar proyectos de nacion integrales. El profesor de Ciencias Politicas y Relaciones Internacionales de la Universidad Iberoamericana, en la Ciudad de Mexico, cree que uno de los grandes problemas politicos de nuestra region es contar con partidos a la europea para un sistema a la norteamericana y que asi las cosas no pueden funcionar bien. Senala que los gobiernos de America Latina gobiernan en minorias y reclama la existencia de mayorias de consenso para poder salir adelante. LPor que Estados Unidos y Canada estan desarrollados

y los paises del resto de America no, salvo quiza alguna otra excepcion? Creo que tiene que ver con la formacion del capitalismo en el mundo, como se ha dado y los mecanismos e instrumentos que permiten el flujo de riquezas en determinadas direcciones. Es una realidad historica de la economia del mundo con la que tenemos que vivir. Ahora, dicho esto, no nos tenemos que quedar en su inevitabilidad, sino plantear estrategias viables razonables, pero tambien energicas, que den salida a la situacion. Hay suflcientes ejemplos en el mundo de paises que han sabido hacerlo, a traves de la conjuncion de politicas integrales. Dos casos, Taiwan e Irlanda. Palabras claves: agendas integrales y respeto a ellas, Lno? Si, justamente uno de los ejemplos es Irlanda, que es un caso que no se ha estudiado con toda claridad. Tambien agregaria el ejemplo de Nueva Zelanda, que ha sabido estructurar una politica integral de desarrollo. Alguien me preguntaba: "LQue nichos de desarrollo existen para la Republica Dominicana en el contexto de este acuerdo de libre comercio?". Los nichos no existen; se hac en, se crean, en atencion a las capacidades de ca~italizacion, de educacion. Y el sistema educativo y su renovacion es parte crucial y central de un proyecto integral. Habla de aspectos economicos. LDonde queda 10 politico? Eso tiene que ver con el tema de la gobernabilidad de nuestros paises, que se asocia a la historia socio-economica. En general, al carecer de sistemas politicos que parten de la idea de asegurar mayorias para la gobernabilidad,

result a que estamos permanentemente gobernando con gobiernos de minoria. Lula y Fox, por ejemplo, gobiernan con una minoria. La diflcultad para construir una agenda es absolutamente real. En la condicion de la confrontacion partidista, es un hecho que los partidos de oposicion no se conciben a si mismos como parte del sistema. Integralmente, esto no opera. En America Latina tenemos que discutir el tema de la gobernabilidad y el de asegurar la construccion de gobiernos de una mayo ria consensuada, no impuesta. Esta es la manera de construir agendas viables a 15 0 20 anos, pactadas, independientemente de quien las ejecute. Pero los partidos parecen tener intereses que estan por encima de una agenda nacional de aplicacion, independientemente de quien este en el poder. Ese es el problema. La idea de construir una agenda, de hacer un proyecto de nacion, se escucha en todos los paises como una retorica. Eso de "proyecto de nacion" es como un recurso retorico para enfrentar al otro. LComo se cambia eso?

Hay una necesidad de reformas del Estado, de los sistemas politicos. La gran contradiccion es esta: tenemos regimenes de partido europeos, pero un sistema politico norteamericano; y asi no funciona. EI sistema europeo signiflca que los partidos operan como ejercitos. Si la direccion decide que en el Parlamento se vota de una manera, todos votan asi. Ese es el partido-ejercito, disciplinado, militante ... y no sirve en el sistema politico norteamericano. Una vez que los diputados son elegidos en Estados Unidos, en realidad votan como sea, dependiendo de sus intereses particulares. En este sistema el partido no es ejercito, sino partido-individuo. Por eso, no tenemos un sistema para construir mayorias. Pactando una agenda tiene que haber plena conciencia de partidos, dirigentes y sociedad de la necesidad de exigir su pleno cumplimiento. Si esto no se hace, es imposible salir del marasmo del desarrollo parcial en el que estamos. LY que nos queda? Porque basta ahora no ha sido posible. Hacer conciencia del tema, tener una vision y empujar desde todos los sectores para su construccion. Si los partidos no se dan cuenta de esto, 10 que si corremos es el riesgo de empezar un proceso de descomposicion 0 de simple incorporacion al mercado domestico norteameri55


cano acriticamente, sin vela en el entierro, sin rumba, sin direccion, sin idea de para que nos servira eso. Algunos se van a beneficiar y la mayo ria no vera resueltos sus problemas. Eso ocurre ahara: unos pocos se benefician de la situacion y muchos van cada dia a peor. Creo que ocurre eso, pero esa realidad tiene que obligar a lideres de partidos, a los lideres de opinion, empresarios, etcetera, a percatarse de que, si no hay una reforma politica integral que tome en cuenta el tema de la gobernabilidad para pactar proyectos de nacion can mayorias, no vamos a poder salir de esto. lQuU!n tiene que tirar del carro? En principia tienen que ser los dirigentes politicos. Tienen una gran responsabilidad. llos mismos que tenemos ahora 0 hay que esperar a otra generacion? La sociedad exige que estos a los que vienen respondan a la realidad, que es esta: no hay gobernabilidad eficaz en America Latina. La gobernabilidad eflCaz no es el fascismo, no es el autoritarismo, no es el populismo; es una nueva convivencia democratica que tiene que basarse en la construccion de mayorias reales y de los temas de los que no hablamos. Hay que replantear el metoda: no discutir todo par debajo de la mesa, sino arriba de la mesa. Par debajo de la mesa un gobierno puede pianificar el asesinato de un lider, pero otra cosa es discutir que se esta pactando la futura relacion de los paises, incluso en terminos politicos, sin siquiera advertir publicamente que eso es asi y 10 que se esta discutiendo. Prefiero la ruta dificil de la Union Europea, que es discutir todo arriba de la mesa, enfrentar el tema, a 10 que acontece en America Latina, par ejemplo, can los tratados de libre comercio, que son comerciales, pero tambien profundamente politicos y modifican de manera importante la relacion politica, las estrategias de relacion e incluso las politicas exteriores de los paises, y no 10 estamos sintiendo. Y eso es parte del error politico que cometemos en America Latina. Y eso es un obstaculo para el desarrollo economico: hacer las casas sin decir que las estas hacienda, no consensuar, sino, en el fonda, imponer. Esto no genera ambientes de consensos nacionales para ir adelante can un proyecto de desarrollo. Asi, nuestro sistema politico se resiste a la posibilidad de construir un proyecto nacional integral, que es la unica 56 GlOBAl

Republica Dominicana, su posicion geogriifica y el despertar de Cuba

La Republica Dominicana es privilegiada desde el punto de vista geopolitico, pero esto no se est a aprovechando. Eso es 10 que aflrman muchos. Ricardo Pascoe dice que dicha asercion tambien se la aplicaban a Mexico los propios mexicanos. "Creo que el tema no es tanto si la cuestion geognifica es una ventaja. Si uno esta exportando una materia prima desvalorizada en el mercado mundial, cerca 0 lejos, no se saca ventaja". Para el, la ventaja esta. en saber encontrar nichos de produccion que hagan de una economia un engranaje competitivo global, "nichos que, en este caso, den la posibilidad de diversiflcar las ventas y no quedar solo atada a la economia norteamericana. Buscar otros mercados, en Mercosur, en la Union Europea, en Asia, ipor que no! Tener una politica agresiva de diversificacion me parece que es absolutamente fundamental y no caer en la inercia de la no diversificacion, otro error que hem os cometido en Mexico". Pascoe recuerda que, cuando su pais firmo su acuerdo de libre comercio con Estados Unidos, "nuestro intercambio de bienes estaba en alrededor del 70% de nuestras exportaciones. Hoy estamos en 91%. Hemos concentrado y eso hace que nuestra economia nacional sea cada vez mas dependiente de los vaivenes de la norteamericana, a tal grado de que hoy estoy altamente preocupado par el defIcit de ese pais". A continuacion afuma que nuestro pais esta en condiciones de no cometer los errores que se cometieron en Mexico. Mas aUa de Mexico, tom~ndo en cuenta que Pascoe fue embajador mexicano en Cuba entre diciembre de 2000 y octubre de 2002, la conversacion obliga a poner sobre el tapete el "despertar" de la isla mas grande del Caribe. "Can las inversiones chinas, en cuatro a cinco arros Cuba va a ser el principal productor y exportador de niquel del mundo, par encima de Canada. Tambien puede tener una industria petrolera muy signifIcativa. Frente a eso, Pascoe cree que "la Republica Dominicana tiene la necesidad y obligacion de desarroUar su estrategia de nichos".


y que da solidez en terminos economicos a los proyectos de America del Sur. El tema no es quien gobierna, sino las estrategias para consolidar ese proyecto regional del Mercosur. Lula esta siendo mas criticado por la izquierda que por la derecha. Ha sac ado adelante una profunda reforma del sistema de pensiones que la derecha siempre quiso hacer y no pudo lograr, y 10 hace peleandose con un sector de su partido. Tabare est a recibiendo ataques de la izquierda del frente amplio, no de los blancos 0 de los colorados. Yo no hablaria de giro a la izquierda, sino de un giro hacia una nueva gobernabilidad, con nuevos pactos sociales que pasan por estos partidos que tradicionalmente son vistos como partidos de izquierda. Se trata de un nuevo pacto, y eso es 10 importante.

Ricardo Pascoe en la biblioteca de Funglode.

manera de enfrentar los impactos negativos de un tratado de libre comercio. Dentro de este contexto, lcomo ve 10 que muchos 11aman el "giro a la izquierda" de America Latina? lEs el camino para alcanzar 10 que usted comenta de agendas integrales? Siento que ese no es el tema. La idea de que existe ese giro, conceptualmente, es imitil porque no resuelve 10 que acontece en nuestro continente. Por ejemplo, independientemente del giro que se de, el dato importante en Sudamerica es el Mercosur, no la ideologia de quien gobierna Argentina, Brasil, Umguay 0 Paraguay. Lo fundamental es la consolidacion del Mercosur como un polo de mercado muy importante y dinamico en vias de expansion

Con esta "nueva gobernabilidad", lhay que ser optimista 0 no? Yo quiero ser optimista, en primer lugar porque sigue la logica de los pactos regionales. Estos nuevos pactos no estan implicando que las sociedades se aislen, sino que van al encuentro del mundo. Ahora bien, me preocuparia que no fuesen capaces de constmir, en efecto, un proyecto de nacion integral y de largo plaza. Estos nuevos pactos tienen que servir para constmir esos proyectos. Si no 10 logran, Sl se corre el riesgo de tener gran des diflcultades mas adelante. Los pactos sociales que hoy emergen pueden resquebrajarse y, si eso ocurre, va a ser muy dificil constmir nuevos mecanismos. No percibo por parte de estas nuevas fuerzas emergentes, en estos pactos sociales entre gmpos populares tradicionales con gmpos empresariales, el desarrollo de crear un mecanismo de gobernabilidad de largo plazo, que es reformar los sistemas para asegurar mayorias consensuadas. Y quisiera que no fuera asi, pero en la Republica Dominicana y Mexico, y en Brasil mas, veo la fragmentacion del poder politico en grandes partidos, no en dos, sino en tres 0 mas, y esa fragmentacion del poder politico es un recetario para un sistema que no funciona bajo el sistema norteamericano. Fox en Mexico no ha po dido sacar ninguna reforma signiflcativa adelante por esto, y la percepcion popular es que ha fracasado. Iban Campo es periodista, licenciado por la Universidad de Navarra, Espana Ha trabajando en la redacci6n de Listfn Diario como reportero y editor. En el ano 2000 entr6 en el diario EI Caribe, donde se desempen6 como editor general hasta septiembre de 2003, cuando asumi6 la direcci6n de EICaribeCDN.com. Actualmente es director de Comunicaci6n de Funglode. 57


America Latina -PRIORIDAD PARA ESPANA

Por Manuel Guedan EI frente abierto contra los grupos de fanaticos terroristas islamicos no puede hacernos olvidar 10 que debe ser la polftica exterior y de cooperacion de Espana : America Latina debe ser una constante prioridad porque 10 es para su economfa y porque la eficacia de sus recursos humanos y economicos sera mayor si se priman los trabajos en esta region y se establece un compromiso para acompanar a los pueblos y a los gobiernos en el cumplimiento de los Objetivos del Milenio.

EI presidente espanol, Jose Luis Rodriguez Zapatero. (Imagen ced ida par el diario espanol EI Pais)

58 GlOBAl


E

1 presidente espanol, Jose Luis Rodriguez Zapatero, en un articulo publicado en el numero 11 de la revista Quorum, 10 sintetiza asi: "El objetivo de la comunidad iberoamericana debe ser que America Latina cumpla con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, superando las dramatic as cifras de 180 millones de seres, casi un tercio de los latinoamericanos, que viven en una situacion de pobreza, y 60 millones en situacion de extrema pobreza". Por eso, "America Latina continuanl. siendo la region prioritaria de la cooperacion al desarrollo espanola". Por su parte, la secretaria de Estado de Cooperacion, Leire Pajin, en una comparecencia del 21 de octubre de 2004 ante la Comision de Asuntos Exteriores del Senado, decia que la prioridad geograflca de la cooperacion espanola es America Latina, por razones historicas, politicas y culturales, y porque "desgraciadamente America Latina no avanza suficientemente hacia ellogro de los Objetivos del Milenio: erradicar la pobreza y el hambre extrema ... ". Y la secretaria de Estado se comprometio a acometer un cambio importante y profundo en las politicas de cooperacion, hasta alcanzar el 0,33 por ciento del PIB en 2006. Nuestra contribucion a la politica de cooperacion de la Union Europea es importante y puede ser mayor si nuestro porcentaje de PBI, dedicado a la cooperacion, se incrementa segun 10 prometido. Y, por supuesto, nuestra cooperacion bilateral con los paises mas pobres de Africa y Asia debe aumentarse. Pero, hasta 2015, fecha marcada para que se cumplan los Objetivos del Milenio (OMD), la cooperacion espanola debe mantener su apoyo prioritario a America Latina e, incluso, incrementar el porcentqje de la ayuda. Esta decision politica debe buscar un amplio consenso social y ser bien explicada para que 10 entienda la comunidad internacional. Solo se puede entender que Espana mantenga unos altos porcentajes de su ayuda hacia ese continente si esta decision esta respaldada por una articulada, clara y eflcaz politica de cooperacion, en sintonia con los Objetivos del Milenio. Digamoslo claramente: no se trata de ser menos solidarios con quienes no hablan nuestro idioma. Se trata de repartir el trabajo entre los paises donantes, en aras de una mayor eflcacia. La pobreza es, en este principio de siglo, una catastrofe permanente, que provoca a diario miles de muertos. Como ha seiialado Jean Egeland, responsable de las Naciones Unidas para asuntos humanitarios, "en Africa hay

un Tsunami permanente, que provoca la muerte de 3.000 niiios semanalmente, por enfermedades que se pueden prevenir". La nave african a se hunde. La pobreza cronica mantiene a 400 millones de africanos viviendo con menos de un dolar al dia, los mismos que, segun el PNUD, no tienen acceso al agua potable. La principal responsabilidad la tienen, obviamente, los gobiernos de los paises afectados, pero la ayuda extern a es imprescindible. Si repartimos las enormes tareas, seremos mas eflcaces. En la introduccion del libro Pensar, crear, hacer una politica de cooperacion espanola } se aflrma que America Latina vive una situacion de riesgo y de urgencia, que debe encarar la nueva Administracion espaflOla, segun anuncio el presidente del Gobierno, Jose Luis Rodriguez Zapatero, en un discurso pronunciado en la reciente Cumbre Europa-America Latina Caribe. Asi consta tambien en un maniflesto de la recien creada Red Eurolatinoamericana de Gobernabilidad para el Desarrollo, auspiciada por el BID y de la que formaron parte el Instituto de Estudios Iberoamericanos de Hamburgo, el Instituto Nacional de Gobernabilidad de Cataluna y el Centro de Estudios Mexicanos de la Universidad de Oxford. En dicho maniflesto, flrmado por los directores de las tres entidades, Klaus Bodemer, Joan Prats y Laurence Whitehead, se dice que America Latina llego a la reciente Cumbre Eurolatinoamericana "en una situacion sumamente delicada. A pesar de sus avances y potencialidades es una region en serio riesgo de ingobernabilidad politica y de desestructuracion social". Y anade: "Europa debe ayudar a America Latina a enfrentar su dura realidad: pobreza, desigualdad, democracia de trabajosa viabilidad, mercados incompletos y muy imperfectos, bajos niveles de Estado de Derecho, altos niveles de corrupcion ... y debe hacerlo acompaiiando el esfuerzo de los pueblos y de los gobiernos latinoamericanos, no solo por desplegar nuevas politicas, sino por remover los fundamentos institucionales de la economia y la politica".

Oesigualdad Segun estos autores, la desigualdad se ha institucionalizado en America Latina, haciendo metastasis en el tejido social. Es tal la gravedad del diagnostico que "no habra desarrollo flrme y duradero sin una reforma institucional profunda. El consenso de Washington -aiiade el maniflesto- pretendio ser la hoja de ruta del desarrollo. Su aplicacion solo exigia operadores politicos habilidosos [...J Lo 59


fundamental de la tarea correspondia a los tecnicos. Tras su fracaso [... J ya no hay mapa de ruta cierto [... J Europa puede y debe to mar la iniciativa de elaborar con los paises latinoamericanos un ambicioso e innovador plan de cooperacion politica ". Yaqui, a mi juicio, se abre una oportunidad para Espana, la de promover activamente un nueva agenda latino americana para el desarrollo, basada en la eflcacia de un mercado que no genere exclusion social, en la responsabilidad macroeconomica y en politicas que promuevan la cohesion y combatan las rakes de la cronica desigualdad latinoamericana. Esta propuesta debe ser la tarea central de la cooperacion espanola en los proximos anos. El presidente Rodriguez Zapatero acaba de anunciar que las empresas espanolas estan en condiciones de iniciar una segunda oleada de inversiones en America Latina. Y es de suponer que una region estabilizada, con gobiernos democraticos, que doten de seguridad juridica a las inversiones extranjeras y que compaginen el rigor macroeconomico con el fume compromiso de combatir las desigualdades sociales, responde tambien a los intereses de las multinacionales espanolas. Por tanto, las empresas deben colaborar con el Gobierno en el impulso de esa nueva politica.

De la toto en las Azores a las Naciones Unidas Han pasado dos anos desde aquella famosa foto en las Azores, donde aparecia Jose Maria Aznar acompanado de Bush, Blair y un invitado de piedra, el presidente de Portugal. Sonreian los cuatro ante las camaras, mientras anunciaban la invasion de Irak. Despues vendria la guerra, las grandes manifestaciones paciflstas en todo Occidente, el terrible atentado en Madrid y las elecciones espanolas, en las que una ciudadania responsable quiso cambiar el rumbo de la politica espanola y dio el triunfo al socialista Jose Luis Rodriguez Zapatero. La politica exterior espanola dio un giro y su guerra no fue ya contra Irak, sino por el consenso y contra el hambre en el mundo. En enero de 2004, el secretario general de Naciones Unidas, Kofl A. Annan, junto al presidente brasileno, Luiz Inacio Lula da Silva, el chileno Ricardo Lagos y el frances Jacques Chirac, en una reunion de tuvo lugar en Ginebra, trataron de situar la lucha contra el hambre en el centro de la agenda internacional, cumpliendo asi con el mandato de los Objetivos del Milenio y con las iniciativas de la ONU. En esa reunion se Uego a un importante acuerdo: la creacion de un grupo de trabajo para 60 GLOBAl

la elaboracion de un documento, con nuevos mecanismos de cooperacion para luchar contra el hambre y la pobreza. Los presidentes, coincidiendo con el Grupo de Alto Nivel de la ONU, califIcaron la lucha contra el hambre de "vital para la seguridad y la estabilidad" y prometieron unir sus esfuerzos para tratar de paliaria. Ocho meses despues, el presidente espanol se unia a esta iniciativa. El grupo tecnico elaboro un documento, titulado "Mecanismos innovadores para fmanciar la lucha contra la pobreza y el hambre", en el que se aflrmaba que es imposible "seguir viviendo en un planeta en el que mas de mil millones de personas estan privadas de un nivel de vida minimamente digno", y anadia que no existe ninguna justiflcacion para que persista el hambre y la miseria, responsables de la propagacion de enfermedades, de la degradacion del medio ambiente, de los desplazamientos humanos masivos, que disparan el gasto en armamento y alimentan la inestabilidad politica, perturban el comercio y disminuyen el potencial de los mercados. En 1996, la Cumbre Mundial de la Alimentacion destaco la importancia del entorno politico, social y economico para la erradicaci6n de la pobreza y del hambre en el mundo y, cuatro an os despues, la comunidad internacional se adhirio a los Objetivos del Milenio. En el mismo espiritu de la declaracion del Milenio, se pronunciaron la Conferencia Internacional para la Financiacion del Desarrollo, celebrada en Monterrey, y la Cumbre de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible, ambas celebradas en el ano 2002. En estas dos cumbres mundiales se destaco la necesidad de construir una verdadera asociacion para la consecucion de los Objetivos del Milenio y se hizo un llamamiento a los paises en desarrollo para que aumenten su AOD (Ayuda Oflcial al Desarrollo). El grupo de trabajo de la Cumbre contra el Hambre ha insistido en que es imprescindible aumentar la ayuda para cumplir los objetivos. "Los compromisos estan sobre la mesa -dicen- pero no los recursos necesarios". En el periodo que va de 1999 a 2001 sufrieron desnutricion 842 millones de personas, de las que 798 millones viven en los paises en desarrollo. Solo en los paises de renta media, entre los que se encuentran la mayoria de los latinoamericanos, hay 280 millones de personas que subsisten con menos de un dolar diario y 870 millones con men os de dos. Si comparamos estas cifras con las de 1990-1992, el numero de personas que sufren desnutricion descendio tan solo en 19 millones.


La secretaria de Estada de Caaperac ion de Espana, Lei re Pajrn. (I magen cedi da par el diaria espanal EI Pa rs),

Si persiste esta tendencia, llegaremos a 2015 con 600 millones de seres humanos en condiciones de pobreza y extrema pobreza, Estos alarmantes datos han hecho que se constituyera el grupo de presidentes y la creacion de un grupo de trabajo encargado de analizar los mecanismos para incrementar los flujos de ayuda. Sus conclusiones fueron que estos tienen que venir de varias direcciones: los planes de donacion voluntaria y otros mas ambiciosos y novedosos, que requieren una voluntad politica salida de gobiernos y organismos internacionales. Los mecanismos propuestos por el grupo tecnico para incrementar la AOD comparten ciertos principios basicos de racionalizacion economica: • Incrementar los recurs os destinados a los paises en vias de desarrollo y no sustituirlos por los recursos ya existentes. • Proporcionar una ayuda estable y duradera. • Utilizar los canales de cooperacion ya existentes, bilaterales y agencias multilaterales. • Disenarlos como donacion, para evitar el crecimiento de la deuda externa. • Manejarlos con transparencia, para aumentar la credibilidad en los donantes. Los ocho mecanismos propuestos por el grupo tecnico son: 1) Imposicion sobre las transacciones fmancieras; 2)

imposicion sobre el comercio internacional de armas; 3) facilidad de fmanciacion internacional (FF); 4) derechos especiales de giro (EDG); 5) combatir la evasion fIscal y los paraisos fiscales; 6) mejorar el uso de las remesas de los emigrantes; 7) incrementar las aportaciones voluntarias a traves de las tarjetas de credito; 8) aumentar los fondos eticos 0 "la inversion socialmente responsable" y la responsabilidad social de las empresas. Con motivo de la Asamblea General de la OND, el 20 septiembre de 2004, se reunieron los cuatro presidentes para emitir la llamada Declaracion de Nueva York sobre la Accion contra el Hambre y la Pobreza, en la que se insto "a la comunidad internacional a que estudie con atencion el informe elaborado por el grupo tecnico, creado en virtud de la declaracion de Ginebra del 30 de enero de 2004" y se pidio que el compromiso de llegar a los 50,000 millones de dolares anuales, necesarios para alcanzar los objetivos en el ano 2015.

Europa, Estados Unidos y America Latina Hace unos meses, el diario El Comercio de Quito reflexionaba sobre las razones que tiene Estados Unidos para continuar interesandose por el desarrollo economico y social de America Latina, a pesar de la nueva coyuntura internacional. 2 61


El periodico analizaba que, en la reciente campana electoral norteamericana, se evidencio que, a pesar del 8% de votantes hispanos, ninguno de los dos partidos presto en sus programas especial atencion a America Latina y, a pesar de eso, El Comercio precisaba que es previsible que Estados Unidos intensiflque sus Tratados Bilaterales de Libre Comercio porque sus mercados necesitan extenderse hacia los paises en desarrollo. Esta circunstancia debe ser aprovechada por los gobiernos latinoamericanos para mejorar sus condiciones en el mercado de Estados Unidos y exigir la abolicion del proteccionismo en el gran pais promotor dellibre comercio. A Estados Unidos, como a Europa, Ie interesa una Latinoamerica que progrese equitativamente, que crezca sostenidamente y que se integre en el comercio internacional, porque todo ella favoreceni tambien su capacidad de compras preferenciales y sus importaciones de bienes, indispensables para su desarrollo. Tambien a Estados Unidos y a Europa les conviene una America Latina con ventas mejor distribuidas y que ponga fm a los "guetos" de pobreza que rodean a las grandes ciudades. El comisario europeo Christpher Patten aflrma que la cohesion social es uno de los problemas mas agudos de la region. "En una escala del 0 al 100 -anade-, en donde el 100 representa la desigualdad total, America Latina se ubica en un 53,9, cifra bastante mas alta que el promedio mundial (que es 38), incluyendo al continente africano. De acuerdo con las cifras del Banco Mundial, el 10% de la poblacion mas rica de America Latina gana el 48% del ingreso total, mientras que el 10% mas pobre, solo percibe el 1,6%. Y tal como ha senalado el Banco Interamericano de Desarrollo, si el ingreso de America Latina se distribuyera como en el Sudeste Asiatico, la pobreza en la region seria hoy un quinto de 10 que es".3 Patten concluye que America Latina no puede esperar un crecimiento economico sostenido si no incrementa sensiblemente su cohesion social, y defme "cohesion" como la necesidad de compartir los frutos del progreso y favorecer a los marginados para que accedan a unos servicios publicos dignos, a una justicia equitativa y a una adecuada seguridad social. En la actualidad, nadie discute la correlacion existente entre desigualdad y crecimiento. Una region en abierta crisis economica y con graves crisis de gobernabilidad impide el cumplimiento de los OMD y contribuye a la inseguridad internacional. Y, a pesar de eso, Estados Unidos 62 GI()8AL

no presta la atencion debida a America Latina y en los ultimos programas electorales de los Partidos Republicano y Democrata no se hacia referencia alguna. Los dos candidatos presidenciales, Busch y Kerry, no mencionaron a America Latina en el debate de la Universidad de Miami, en Coral Gables, Florida, a pesar de que se centro en asuntos de politica exterior y de seguridad y de que se celebro en un estado fuertemente latinizado. En Estados Unidos viven 39.9 millones de latinos, cada vez con mas peso politico y economico. En una encuesta elaborada por Zogby International para el Miami Herald, en abril de 2004, se demostraba que el 52% de los votantes hispanos registrados consideraban que America Latina era un asunto importante para Estados Unidos. iQue desagradable sorpresa se debieron llevar cuando vieron que ninguno de los candidatos hizo mencion a su "patio trasero"!

Peso propio Y, sin embargo, America Latina tiene peso propio en Estados Unidos. Mexico, segun Donna Hrinak,4 antigua embajadora de Estados Unidos en Brasil, Bolivia y la Republica Dominicana, es el segundo socio comercial de Norteamerica y, excluyendo a Mexico, America Central y del Sur, tienen un volumen de comercio con el Imperio superior a todas las demas regiones del mundo. Brasil compra ya casi tantos productos norteamericanos como China, y Argentina mas que Rusia. Hrinak sostiene que Bush debe dar un impulso a las conversaciones sobre el libre comercio y al proceso de la Cumbre de las Americas y propone que "seria una posibilidad tomar ejemplo de la integracion europea y establecer el tipo de fondo de desarrollo que existe en Europa, para ayudar a las economias mas debiles y que estas se preparen para ser miembros de pleno derecho de una sociedad parecida a la Union Europea". Hoy hay mas democracias que nunca en Centroamerica y America del Sur y existe el compromiso, suscrito por Estados Unidos, America Latina y el Caribe, en la Carta Democnitica de Lima del 11 de septiembre de 2001, de mantenerlas y mejorar su calidad. Todos los paises que forman parte del continente americano deben contribuir a la gobernabilidad mundial, fortaleciendo 10 que se denomina "la institucionalidad hemisferica". Ajuicio de Jose Miguel Insulza,5 actual ministro de Interior de Chile, "aun no se ha sido capaz de llegar al nivel de concertacion politica que implique una


verdadera asociacion". Estados Unidos discute sus puntos de vista estrategicos en la OTAN y en otras sedes, nunc a en la OEA, e Insulza prop one fortalecer esta organizacion y convertirla en el centro de busqueda y propuestas para concretar la agenda hemisferica.

Hacer poHtica Lo que ocurrio el 11 de septiembre en Nueva York fue un crimen contra la humanidad, como tambien 10 fue 10 que ocurrio en Madrid tres anos mas tarde, el 11 de marzo de 2004. Durante la dec ada de los noventa, el mundo viviD terribles masacres, aun mas masivas y mas cmeles. En Srebenica fueron masacrados ocho mil hombres y en Ruanda fueron bmtalmente asesinados cerca de un millon de tutsis. Todas fueron agresiones bmtales, pero no todas merecieron el mismo tratamiento medicitico. El atentado contra la Torres Gemelas fue el mas televisado y los terroristas consiguieron su objetivo: aumentar la inseguridad en todo el mundo. Segun Mary Kaldor, la administracion Bush, con su "guerra espectaculo" y su "activismo militar global", tambien contribuyo a incrementar la sensacion de miedo. Estados Unidos volvia a fortalecer y a extender su poder militar. En el verano de 1993, Huntington publico, en la revista Foreign Affairs, su celebre articulo "The Clash of Civilizations and the Remarking of World Order". Dos anos mas tarde, el 9 de enero de 1995, Irving Kristol publico el libro Neoconservatism: The Autobiography of an Idea. A mediados de ese mismo ano, se produjo el lanzamiento de un nuevo semanario, al servicio de la ideologia neoconservadora: The Weekly Standard. El 8 de julio de 1996 aparecio un informe, titulado A Clean Break: A New Strategy for Securing the Realm, flrmado por un conocido ideologo y experto en relaciones internacionales, vinculado a los equipos de Reagan y Bush. En el prapugnaba la invasion de Irak y poner fIll al regimen de Sadam Hussein. Y, el 3 de junio de 1997, aparece el influyente documento "Project for a New American Century" (PNAC), que se convirtio en la principal plataforma ideologica de este movimiento politico. AI Qaeda les dio solo el pretexto fmal para volver a la politica del "conmigo 0 contra mi". Pero esta no puede ser la solucion. Si queremos caminar por un mundo mas seguro, hay que persistir en estrategias diferentes al unilateralismo militar. EI terrorismo fundamentalista y las guerras-espectaculo se retroalimen-

tan y nos restan recursos para atender otros problemas muy serios que tiene la humanidad: la lucha contra el hambre, el analfabetismo y las enfermedades. Se impone, junto con la accion de los gobiernos y de los organismos internacionales, la intervencion de millones de ciudadanos, dispuestos a hacer politica, entendiendo est a como la preocupacion que tiene todo hombre libre por solucionar los conflictos que Ie afectan y regular las tensiones. La politica tiene que ser una pmeba de libertad creadora, de civilizacion, de "ciencia de las ciencias", como la llamo Aristoteles. No es un mal necesario. Es un bien practico, flexible y humano -como dice Prats-, necesario en las sociedades con pluralidad de intereses. La politic a no pretende solucionar todos los problemas, ni hacernos a todos felices, pero puede prestarnos la ayuda, si no se envilece y se insensibiliza ante el sufrimiento humana y si permite que los dirigentes adopten comportamientos no sujetos a las leyes. En el mundo desarrollado ha crecido la sensacion de inseguridad y en el subdesarrollado ha aumentado la zozobra y la sensacion de que se les esta robando el futuro. No soy muy optimista porque se que en este mundo sigue siendo mas naturalla indiferencia ante las atrocidades que la rebeldia capaz de evitarlas. Pero algo habra que hacer porque, como decia el periodico ingles The Guardian, "un mundo sin optimismo es un mundo peligroso". Manuel Guedan es doctor en Ciencias Polfticas y Sociologfa por la Universidad Complutense de Madrid. Actualmente es profesor de la Universidad de Alcala, en el area de Ciencia Polftica y la Administraci6n y dirige una maestrfa en Gobernab ilidad y Gesti6n Publi ca en ellnstituto Uni ve rsitario de Investigaci6n Ortega y Gasset. Ademas, es director del Centro de Iniciativas de Cooperaci6n al Oesarrollo de la Universidad de Alcala y de la revista Qu6rum. Es autor de varios libros. Notas I Guedan, Manuel, Pensar, crear, hacer una politica de cooperacion espanola, Trama Editorial, Madrid, 2004. 2 Diario El Comercio, Martes 9 de noviembre de 2004, Pag. 12.

Patten, Christopher, Prologo al libra I.Democracia con desigualdad?, IIG, Barcelona, 2004. 4 Hrinak, Donna, Foreing Affairs, Yolumen Y, Mexico, 2005.

3

Insulza, Jose Miguel, Foreign Affairs, Yolumen Y, Mexico, 2005. 5

63


Publicaciones FUNGLODE La Fundaci6n Global Democracia y Desarrollo apoyando su rol de investigaci6n, analisis, producci6n y difusi6n del conocimiento, presenta a la sociedad nacional e internacional su acervo editorial, resultados de investigaciones, proyectos, actividades y trabajos realizados por grupos profesionales de la instituci6n e instituciones aliadas.

FUNGLODE FUNDACION GLOBAL DEMOCRACIA Y DESARROLLO

NUEVAS PUBLICA ClONES:

Building Strategic Partnerships for Development: Dominican Republic - New York State

Llteratura domlnlcana en los Estados Unldos, hlstoria y trayectoria de la diaspora intelectual. Franklin Gutierrez,

Identidad y Proyecto de Nacion

Marianela Medrano. Hector Amarante y Pedro

Meceiras Fafian • Prologo de David

Antonio Valdez, 2004.

Alvarez Martin, 2004.

Josefina Zaiter, Federico Henriquez Gratereaux, Leon David y Manuel

PUBLICA ClONES ANTERIORES: Las zonas francas en el Siglo XXI: opclones estrategicas para competlr glabalmente Maria Elizabeth Rodriguez. 2004.

Republica Domlnlcana:

estrategla nacional de desarrollo y competitividad.

Industrias Culturales: retas

para el desarrollo cultural.

Joaquin Vial· Pro logo de Jeffrey

Carlos Santos, 2004.

Sachs, 2004.

EncucsCl;

~ob re

--..

Una camara testigo de la hlstorla: el recorrtdo

HABITOS DE LECTURA

domlnlcano de un cronlsta

extranjero 1951·1966. Bernard Diederich,2003.

Encuesta sobre habitos

La Republica Dominlcana:

de lectura en Republica

preparaclon para el Mundo Interconectado. Geoffrey

Dominlcana, 2003

Kirkman, 2004.

La construccl6n de una

Islam, terrorlsmo y los

allanza estrateglca:

contlletos del Medlo Oriente, Gema Hartr" Munoz, Waleed

Republica Dominicana -

Estado de la Florida. 2002.

Saled Alkalifa 2003.

EI petr61eo y su Incldencla en la economia y el desarrollo de la

Democracla en el siglo XXI:

experlenclas y desafios de Iberoamerlca, 2002.

Republica Domlnlcana, 2003.

PUBLICA ClONES PERIODICAS

FP

·

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MALAS IDEAS ~

.DisponiUJ..~es en F!VII V I'L ODE l.1J., tiendos ylibrerios del poIs'. /

A

Foreign Policy, en espanol, 2004. Madrid : Fundadon para las Reladones Internadonales y el OIalogo Exterior (FRIDE).

Foreign Affairs en espanol. 2004. Mexico: Instituto Tecnologico Autonomo de Mexico (tTAM).

Foreign Policy es la revista mas reconocida sobre polfticas, economias, e ideas globales. Su mision es difundir la dinamica del mundo internacional, en particular, como el proceso de integracion global esta

Cad a numero consiste de trabajos originales escritos especialmente para esta revista, y con articulos publicados en numeros recientes de Foreign Affairs traducidos al espanot.

reformando las naciones, instituciones, culturas, y, fu ndamentalmente, nuestro diario vivir.

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Eugenl~

Calle Capitan de Marchena #26, La Espenlla. Santo Domingo, Republica Domlnlcana Tel (809) 685·9966, Ext 2310 • Fax' (809) 685-9926 • Web site. http://www.fungl ode or9

I LJ N (j LO D E . E·mall· publicaciones@funglode.org


Informe especial

EL ESTADO Y LA DIASPORA DOMINICANA: UNA PRODUCTIVA ALIANZA ,

Por Marfa Elizabeth Rodrfguez


Informe especial

Uno de los signos distintivos del mundo de hoy son las alianzas globales. En este sentido, quiza una de las coaliciones mas productivas es la que se establece entre un pais y su diaspora. Con el objetivo de revertir anos de indiferencia hacia la comunidad dominicana residente en el exterior, la Fundacion Global Democracia y Desarrollo (Funglode), bajo el liderazgo del doctor Leonel Fernandez, inicio en 2001 los proyectos Diilspora y Desarrollo, que, ejecutados "mano a mano" con este grupo social , ofrecen un diagnostico de esta realidad dominicana, asi como una serie de recomendaciones de politicas publicas y un plan de accion con propuestas de programas de colaboracion e intercambios. Estos trabajos han servido de base para poner en marcha la estructura que actualmente desarrolla el Gobierno a traves de los Consejos Consultivos de los Dominicanos en el Exterior. Con estos organismos se ha iniciado el proceso para institucionalizar una relacion mas estrecha entre el Estado dominicano y su pueblo en el exterior. Funglode, como think tank, al igual que un sinnumero de organizaciones no gubernamentales en Estados Unidos, sirve de apoyo a estas iniciativas. Este texto persigue varios objetivos. Primero, ofrecer un anal isis de la historia reciente de lo que ha sido la relacion institucionaL entre el Estado dominicano y la diaspora. Segundo, informar sobre las nuevas iniciativas del Gobierno dominicano a favor de su comunidad en el exterior. Y, finalmente, compartir la experiencia de los proyectos Diaspora y Desarrollo de Funglode para lograr una relacion sustentable entre la diaspora y eL desarrollo del pais.

Relacion institucional entre el Estado dominicano y su diiispora: "Derechos y deberes en el exilio" AL analizar los esfuerzos realizados por el Gobierno dominicano para vincularse con sus ciudadanos establecidos en el exterior, hay que tomar en cuenta que el fenomeno de la migracion dominicana es relativamente reciente. En efecto, fue en los anos setenta cuando se produjo un flujo migratorio significativo hacia los Estados Unidos, Espana y otros paises. Aunque tam bien es reciente la incorporacion de la comunidad dominicana a las sociedades receptoras, sus Logros son notables y reflejan una positiva contribucion a la misma. Pero debe quedar claro que ese exito ha dependido esencialmente del meritorio esfuerzo de la comunidad y que poco ha sido el respaldo recibido desde por el Estado. El dinamismo politico de la comunidad dominicana en la sociedad receptora, su activa participacion en la vida diaria del pais y su insistencia en exigir derechos politicos y civicos en la Republica Dominicana han obligado al Gobierno a proponer y adoptar cierto numero de leyes que garanticen derechos ciudadanos y servicios a los dominicanos que viven en el exterior. Asi, comenzando el siglo XXI, el gobierno dominicano ha puesto en practica varias iniciativas para incorporar formal mente a aquellos compatriotas que residen fuera del territorio nacional. Eneste sentido, las decisiones legales mas significativas a favor de la diaspora han sido la aprobacion de la doble ciudadania y el derecho al voto en las elecciones presidenciales. El derecho a La dobLe ciudadania ha quedado reconocido en el parrafo IV, 4to. considerando deL ArticuLo 11 de la Constitucion domi nicana, mientras que la Ley Electoral 275-97, ratificada el 21 de diciembre de


1997, en sus articulos 82 a 85 , autoriza a los dominicanos residentes fuera del pais a votar en las elecciones presidenciales. Debido a lo costoso y complicado que es el proceso de organizar elecciones en otro pais, esta participacion solo fue finalmente posible en los ultimos comi cios de 2004. Antes de la oficializacion de la doble ciudadania, lo comun era que muchos dominicanos vacilaran a la hora de convertirse en ciudadanos norteamericanos, por temor a ser considerados "traidores a la patria" . Una vez superada esta restriccion emocional, muchos han optado por dar el paso, para asi poder favorecerse de los derechos y beneficios propios de quienes poseen la ciudadania norteamericana, sin tener que sacrificar su herencia cultura ni lealtad a su nacion de origen. La Tabla 1 muestra que ha crecido si gnificativamente el numero de dominicanos que se han hecho ciudadanos norteamericanos una vez que fue puesta en marcha la citada ley. Aqui es importante resaltar que solo en 1996, fecha de su promulgacion , el crecimiento f ue de un 200% con relacion al ano anterior. Tabla 1. Dominicanos naturalizados norteamericanos, 1994-2003 Pais Republica

1994 11,390

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

9,999 29,459 21,092 11,906 23,089 25,176

15,010

2002

2003

15,591 12,627

Dominicana Fuente: U.s. Citizen and Immigration Services.

Varios estudios realizados en otros paises indican que, en general , el numero de votantes registrados y que efectivamente ejercen el voto fuera de su pais es bajo. Segun datos de la Junta Central Electoral dominicana, en las elecciones presidenciales de 2004, el voto en el exterior, particularmente en Estados Unidos, significo apenas un 0.7% del total general (ver Tabla 2) . Sin embargo, es importante resaltar que la participacion entre los electores dominicanos registrados para votar fuera del pais fue muy alta, similar a la participacion dentro del pais (72%). Tabla 2. Analisis comparativo de las elecciones presidenciales dominicanas de 2004 Registrados

Votos

Por ciento

Boston

4,20 2

3,536

84. 15%

Miami

2,399

1,77 6

74.03 0/0

Nueva Jersey

6,418

4,502

70.03%

Nueva York

24,343

16,608

68 .22%

Total EE.UU.

37,362

26,422

70.7%

5,020,703

3,656,850

72.85%

Ciudad/Estado

Total R.D. Fuente: Junta Central Electoral.


En 10 que se refiere al apoyo institucional, durante el mandato del presidente Hipolito Mejia (2000-2004) se hizo el intento de crear una secretaria para los dominicanos en el exterior, pero el Congreso no la aprobo. El presidente Mejia termino por crear, mediante decreto, una Oficina de Ultramar que, segun una opinion generalizada, ni funciono ni produjo los cambios prometidos. Por otro lado, existe hace largo tiempo la Unidad de Gestiones Dominicanas en el Exterior, adscrita al departamento consular de la Secreta ria de Relaciones Exteriores, cuya mision es la de prestar asistencia y proteccion a los dominicanos que viven en el exterior, pero en la pnktica el trabajo de esta oficina, asi como el de los consulados, consiste en tratar problemas administrativos. Pese a que los consulados generan recursos considerables, muy pocos se utilizan para invertirlos a favor de la comunidad que sirven. Por el contrario, la norma ha sido que los consulados cobren altas sumas por los servicios que ofrecen, y con criterios poco visionarios. Hay otras leyes y ayudas institucionales, entre ellas algunas ventajas aduanales, como la exencion de impuestos para dominicanos residentes en el exterior por un valor de hasta 1,000 dolares durante el periodo de Navidad (del 1 de diciembre al 7 de enero), garantizada por la Ley 9-96, ratificada en 1996. Igualmente, el Articulo 13 de la Ley 146-00, del 27 de diciembre de 2000, facilita el retorno de los nacionales residentes en el extranjero, al permitirles la importacion de sus bienes sin pago de impuestos. Asimismo, la Ley 168, promulgada en 1977, durante la Presidencia de Joaquin Balaguer, permite a quienes retornan importar un vehiculo sin pago de impuestos. Tambien ha habido oportunidades para que quienes residen fuera puedan tener acceso a viviendas asequibles y subsidiadas por el Gobierno. Segun el Articulo 37 de la Ley 87-01, los ciudadanos dominicanos que viven fuera del pais conservan el derecho a ser parte del sistema de seguridad social de la Republica Dominicana. Tambien pueden transferir fondos al sistema financiero a traves de una agencia de envio de dinero 0 de una sucursal de cualquiera de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) vinculadas a los principales bancos. Otra de las iniciativas del Gobierno dominicano ha sido el establecimiento de instituciones culturales en los Estados Unidos, como la Casa de la Cultura Dominicana, ubicada desde 1985 en Nueva York. El gobierno tam bien creo recientemente la posicion de Comisionado de Asuntos Culturales, con la responsabilidad de todos los eventos y programas culturales en los Estados Unidos, e incluso de la Casa de la Cultura Dominicana. Igualmente, los principales partidos politicos dominicanos tienen representaciones en las urbes con poblacion criolla significativa. Ademas, estas ciudades son testigo de manifestaciones politicas, asi como una importante fuente para nuevos miembros y recursos financieros para las campaiias. Esto convierte a estas ciudades en importantes y atractivas plazas para los politicos. Una fuente de inquietud para muchos en los Estados Unidos es el activismo de los dominicanos en la politica del pais de origen. Hay quienes piensan que esto puede ser un obstaculo 0 "desconcentracion" en su participacion politica en los Estados Unidos. Sin embargo, la realidad es que aunque haya un numero creciente de dominicanos ocupando posiciones electas y de influencia en los


Estados Unidos, una buena parte de la comunidad sigue conservando fuertes lazos con la politica dominicana. Y no hay por que sacrificar una por otra; al contrario, estas se complementan y debemos celebrar el hecho de que nuestra comunidad sea fiel a su patria, a fin de cuentas a sus familiares, y que ejerzan sus derechos y deberes en su lucha por el poder politico e incidencia en ambas localidades. Esto da paso al ciudadano transnacional, lY por que no? Y mas cuando dependemos demasiado de dichas sociedades receptoras. El proximo paso importante en el frente politico para la diaspora dominicana sera la conquista del derecho a representacion congresual. El presidente Fernandez ha mencionado que respaldaria una modificacion de la Constitucion para que el derecho "a elegir y ser elegibles" -ya contenido en el Articulo 13-, a favor de los dominicanos que viven fuera del pais, se extienda al cuerpo legislativo. Debemos entonces estimular un debate trasnacional sobre el tema.

Revertir la indiferencia hacia la diaspora dominicana El entusiasmo del Gobierno dominicano por que los ciudadanos que viven en el exterior gocen de todas sus prerrogativas, mediante el otorgamiento de derechos y proteccion de sus intereses, ha tenido sus altas y bajas. Por eso merece destacarse la reciente creacion de un Consejo Consultivo de los Dominicanos en el Exterior en cad a estado (Estados Unidos) y pais con poblaciones significativas de criollos. Hasta el momento, se han juramentado los Consejos Consultivos de Nueva York, Nueva Jersey, La Florida y Espana. Proximamente lo haran los de Massachusetts y Francia. Se trata de una iniciativa del Estado dominicano que busca establecer una relacion institucional y sostenible con la diaspora. Es una forma de reconocer oficialmente el valor indispensable de la diaspora en la economia y sociedad dominicana, y al mismo tiempo crear un mecanisme confiable por donde canalizar su colaboracion, inquietudes, intereses, necesidades y experiencias. Este nuevo organa ha incitado curiosidad, suspicacia, confusion, pero sobre todo esperanza. Esperanza y alivio porque finalmente el Estado - y ojala que pronto la sociedad- ha tom ado conciencia de su importancia y ha decidido simplemente reconocer su lucha en un pais extrano. Se espera que estos Consejos hagan su aporte a la organizacion y unificacion de los dominicanos en el exterior, donde quiera que se encuentren, para fines de fortalecerse y contribuir al desarrollo del pais de forma mas efectiva y sistematica. La realidad es que el proceso de creacion de los Consejos Consultivos esta garantizado, porque la estructura, los reglamentos y las normas salen del mismo sene de la comunidad dominicana en el exterior, que de forma honorifica participa con su tiempo, ideas y esfuerzos para la implementacion sostenible de los mismos. Quizas lo mejor de los Consejos Consultivos es que son democraticos y plurales en el sentido de que la membresia esta abierta a todo aquel que quiera aportar a su comunidad, sea en Nueva York, Nueva Jersey, Massachussets, Madrid, 0 bien en su pais de origen. Porque a fin de cuentas, estos proyectos tienen tam bien como objetivo ofrecer a la diaspora un apoyo institucional y oficial que quizas no tenga. Y la verdad es que el impacto potencial que tiene una diaspora organizada y clara en sus objetivos es incalculable.


EI aporte de Funglode al debate de la diaspora Podriamos decir que el origen de estos Consejos Consultivos de los Dominicanos en el Exterior se encuentra en el sene de los proyectos Diaspora y Desarrollo de la Fundacion Global. La vision de incorporar activamente a los dominicanos del exterior a un plan nacional de desarrollo fue del presidente Leonel Fernandez, quien desde Funglode inicio estos proyectos con la diaspora. Ahora, los Consejos Consultivos se ha creando con el objetivo original de darle seguimiento a los resultados de estas investigaciones. Y muchos se preguntaran: "lY por que no se hizo durante el primer gobierno del presidente Fernandez?". Simplemente, porque no existia ni la investigacion , ni el analisis, ni el plan de accion para hacerlo. Y esto es precisamente lo que se logro gracias a Funglode. La publicacion Construyendo Alianzas Estrategicas para el Desarrollo: Republica Dominicana-Estado de Nueva York recoge los resultados de estos proyectos de investigacion con la diaspora. Elaborados por la misma comunidad dominicana de Nueva York, estos estudios, ensayos y planes de accion con recomendaciones de politicas publicas y propuestas de proyectos se trabajaron en las areas de migracion y fuerza laboral; salud; educacion; desarrollo cultural; desarrollo economico; remesas; ciencia y tecnologia; deportes; participacion civica y desarrollo de liderazgo. Previamente, se publicaron trabajos con similares objetivos para la Florida bajo el titulo de La Construcci6n de una Alianza Estrategica: Republica Dominicana-Estado de la Florida. Estas investigaciones parten del principio de que sin un di agnostico de la realidad dominicana no se puede ejecutar un plan de accion sostenible y con cri terio. En este sentido, estos proyectos se elaboraran sin recetas, es decir, se adaptaran a la realidad particular de cada localidad. Ya estan en ejecucion los task forces 0 grupos de trabajo de Nueva Jersey, MassachussetslNueva Inglaterra , Espana y, proximamente, Puerto Rico. Dice el doctor Leonel Fernandez en el prologo de Construyendo Alianzas Estrategicas para el Desarrollo: "Teniendo la Republica Dominicana mas de un millon de nacionales en el exterior, es decir, cerca del 10 por ciento de su poblacion, la mayor parte de ella en los Estados Unidos, y, de manera especial, en Nueva York, resultaba pertinente hacer algunas indagatorias acerca de como vincular esa poblacion en el exterior con las aspiraciones nacionales de desarrollo y de progreso". Hoy en dia, estos proyectos han concitado la curiosidad de los academicos y politicos estadounidenses y de la propia comunidad dominicana, que los ha recibido con beneplacito. Realmente ha side increible el entusiasmo mostrado por lo dominicanos en el exterior y su afan por contribuir al desarrollo del pais a traves de las realizaciones de investigaciones, colaboraciones en proyectos de intercambio y organizacion de seminarios, entre otros; claro, sin perder de vista sus necesidades particulares y legitimas.

i. Y cuales son los retos a enfrentar? En el corazon de estos proyectos esta la pregunta: lComo logramos aumentar y acceder al potencial de nuestro capital humane en el exterior? La realidad sigue siendo que muchos continuan emigrando en busca de mejores oportunidades


en el exterior. Pero tambien es cierto que podemos brindarles oportunidades interesantes a los dominicanos que residen en el exterior que quieran regresar por un tiempo corto 0 largo al pais. Con este fin , tenemos en ejecucion dos proyectos en la Fundacion Global. El Dominican Who's Who , un brain gain network, el cual busca revertir el proceso de escape de cerebros a traves de la creacion de un directorio de profesionales y personalidades en el exterior www.dominicanwhoswho.org; y el Dominicorp, una especie de cuerpo de paz dominicano. El primer proyecto pretende canalizar conocimientos y experiencias y facilitar el acceso a las ultimas tecnologias de los dominicanos residentes en el exterior que estan interesados en servir a su pais a traves de pasantias, asesorias y otros tipos de intercambios. El segundo procura la creacion de oportunidades, tanto para jovenes residentes en el exterior como en el pais, para trabajar en areas como la educacion 0 el medio ambiente. Aunque ambas estructuras se estudian y elaboran en la Fundacion Global, esperamos aunar esfuerzos para implementar dichos proyectos en colaboracion con el sector publico y las ONG, en el pais y en Estados Unidos.

Otros retos Existen otros retos quiza hasta mas urgentes. Por ejemplo, en el area de remesas: lComo logramos mantener los niveles actuales? De acuerdo con las cifras del Banco Central de la Republica Dominicana, en el ano 2004 las remesas representaron 2,230 millones de dolares, mas de un 8% del Producto Interno Bruto (PIB). lComo enfrentamos la realidad de que las segundas, terceras y demas generaciones se desvincularan del compromiso de enviar remesas a sus familiares? lComo canalizamos sus recursos y ahorros a traves de oportunidades de inversiones creativas, atractivas y confiables? En el tema de comercio, lcomo logramos finalmente aprovechar las oportunidades ofrecidas por los tratados de libre comercio?, lcomo logramos construi r una estructura firme de canales de comunicacion con el fin de reducir las asimetrias de informacion, eliminar las barreras al comercio tanto extranjeras como nativas, y nos enfocamos en capacitar tecnicamente a nuestra gente para exportar competitivamente? Aparte de tener un importante mercado etnico en Nueva York, tam bien gozamos de significativas redes comerciales, como la Asociacion de Supermercados (NSA) , quienes estiman que unos 400 supermercados son propiedad de dominicanos; la Asociacion de Bodegueros (ASOBEU), cuyos calculos arrojan que mas de un 50% de las bodegas/colmados -es decir, aproximadamente 6,500- pertenecen a dominicanos; adem as de la Asociacion de los Dominicanos en Wall Street (DOWS) , con experiencia incalculable sobre la informacion de mercados de capitales. Tenemos un sinnumero de asociaciones profesionales y gremios, todos dispuestos y capaces de contribuir al desarrollo de los dominicanos tanto en los Estados Unidos como en el pais. Y podemos decir que asi mismo sucede en todas las urbes donde existen un numero significante de dominicanos. En el frente politico, tenemos el reto de organizar nuestra poblacion creciente en Estados Unidos y en los demas paises con el fin de tener mayor influencia politica en todos los niveles.


En 10 tecnologico ,

lcomo aumentamos Y facilitamos mayores y mejores nive-

les de transferias tecnologicas? En fin , uno de los retos mas elementales es como coordinar, facilitar y canalizar de mejor forma todas estas colaboraciones e intereses . Son muchos retos ; y no ha sido ni sera facil. Como bien sabemos , lograr algun consenso entre mas de dos dominicanos es de por sl un reto , pero la verdad es que ha valida la pena el esfuerzo realizado y el tiempo invertido en estos proyectos. Indudablemente que no 10 hemos hecho solos. Hemos recibido ayuda de una lista interminable de muchos de los agentes comprometidos con la comunidad dominicana en el exterior.

En conclusion Esperamos que la poca institucionalidad en la relacion entre el Estado y la sociedad dominicana sea cosa del pasado, y que demos paso a una estructura organizada que permita un flujo constante, sistematico y dinamico con nuestros hermanos en el exterior. Esperamos que este trabajo haya brindado una mejor idea de la importancia y el potencial de los dominicanos en el exterior, los cuales finalmente tienen un presidente , tambien de la diaspora, que los tiene en su agenda como prioritarios . En la Fundacion Global tenemos claro nuestro rol como facilitadores en el proceso de formalizar y mejorar los canales de comunicacion entre la diaspora y el pais, con el fin de aumentar potencialmente los beneficios socioeconomicos, !

politjcos, tecnologicos y culturales , entre otros. Igualmente, estamos comprometidos con la vision de nuestro presidente honorario, de invitar a los miembros de la diaspora para que sean nuestros mejores aliados, con el fin de crear mejores oportunidades para todos los dominicanos tanto en el exterior como en la Republica Dominicana, y de esta manera contribuir a un desarrollo mas integro y sustentable.

Maria Elizabeth Rodriguez es directora de Proyectos de Funglode. Es licenciada en Relaciones Internacionales y Literatura Espanola por el Manhattan College de Nueva Cork y tiene una Maestrfa (MALO) en The Fletcher School of Law and Diplomacy con especia lizacion en Comercio Internaciona l y Derecho y Desarrollo. Ha editado varios libros, incluyendo las versiones en ing les y espanol de la obra Construyendo Alianzas Estrategicas para

el Desarrollo: Republica Dominicana - Estado de Nueva Cork Es autora de Las Zonas Francas en el Siglo XXI: Opciones Estrategicas para Competir Globalmente.

Bibliografia I Referencias Banco Central de la Republica Dominicana, <http://www.bancentral.gov.do/>. Comision Presidencial para la Reforma y Modernizacion del Estado, Seminar el Voto de los Do-

minicanos en el Exterior, Republica Dominicana, Editora Buho, 2000. Constitucion Politica de la Republica Dominicana, 2002, <http://www.georgetown.edu/pdba/ Constitutions/DomRep/domrep02.html>. Direccion General de Aduanas, <http://www.dga.gov.do/>. Emam-Zade, Frederic, ed. La Construccion de una A lianza Estrategica-Republica Dominica-

na-Estado de la Florida, Fundacion Global Democracia y Desarrollo , Republica Dominicana, Editora Corripio, 2002. Junta Central Electoral, <http://www.jce.do/Boletines2004.asp>.


Ley Electoral 275-97 de la Republica Dominicana, <http://www.jmarcano.com/mipais/politicos/ leyelect5.html#titulo 11>. Rodriguez, Maria E., y Ramona Hernandez, eds. Building Strategic Partnerships for Development: Dominican Repub/ic- New York State, Fundaci6n Global Democracia y Desarrollo, Repu-

blica Dominicana, Editora Corripio, 2004. Rodriguez, Maria E., y Ramona Hernandez, eds. Construyendo Alianzas Estrategicas para el Desarrollo: Republica Dominicana-Estado de Nueva York, Fundaci6n Global Democracia y De-

sarrollo, Republica Dominicana, Editora Corripio, 2005. Secretaria de Estado de Relaciones Exteriores, Las Norrnas y Prcicticas Consulares, Republica Dominicana, Editora Corripio, 2000. Secretaria de Estado de Relaciones Exteriores (SEREX), <http://www.serex.gov.do/espanol/gestiones_consulares.htm> . Superintend en cia de Pensiones de la Republica Dominicana, <http://www.sipen.gov.do/documentos/ley.pdf>. United States Citizen and Immigration Services, Immigration Statistics on Naturalization, <http://uscis.gov / grap hics/ shared/ aboutus/ statistics/NAIZ2003yrbk/2003 NAIZ.pdf>. Pagina de Univision en Internet. "Buenas Noticias para los dominicanos en NY, Reducen coste de servicios consulares", <http://www.univision.com:80/content/contentjhtml?cid=488549>. Vega, Bernardo, Diano de una mision en Washington, Santo Domingo, Republica Dominicana, Fundaci6n Cultural Dominicana, 2002.


FUNGLODE FUNDAC ION GLOBAL DEMOCRACIA Y DESARROLLO


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articulo que publica el presidente fundador, Leonel Fernandez, quien es a la vez el presidente de la Republica Dominicana. Carlos Dore Cabra...

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