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Acórdão

Origem: STJ SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA Classe: RESP RECURSO ESPECIAL 751368 Processo: 200500819710 UF: SC Órgão Julgador: PRIMEIRA TURMA Data da decisão: 17/05/2007 Documento: STJ000750073

Fonte

DJ DATA: 31/05/2007 PÁGINA: 338 RDDT VOL. 00143 PÁGINA: 146 RET VOL. 00056 PÁGINA: 32

Relator (a)

LUIZ FUX

Decisão

Vistos, relatados e discutidos estes autos, os Ministros da PRIMEIRA TURMAS do Superior Tribunal de Justiça acordam, na conformidade dos votos e das notas taquigráficas a seguir, por unanimidade, negar Provimento ao recurso especial, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Teori Albino Zavascki, Denise Arruda, José Delgado e Francisco Falcão votaram com o Sr. Ministro Relator.

Ementa

TRIBUTÁRIO. PIS/PASEP E COFINS. BASE DE CÁLCULO. FATURAMENTO. ARTIGO 3º, § 2º, I, DA LEI 9.718/98. HIGIDEZ CONSTITUCIONAL RECONHECIDA PELO STF EM SEDE DE CONTROLE DIFUSO. EXCLUSÃO DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO. "VENDAS INADIMPLIDAS". ALEGADA EQUIPARAÇÃO COM "VENDAS CANCELADAS". ANALOGIA/EQÜIDADE. INAPLICABILIDADE. ARTIGOS 111 E 118, DO CTN. OBSERVÂNCIA. 1. A base de cálculo da COFINS e do PIS restou analisada pelo Eg. STF que, na sessão plenária ocorrida em 09 de novembro de 2005, no julgamento dos Recursos Extraordinários n.ºs 357.950/RS, 358.273/RS, 390840/MG, todos da relatoria do Ministro Marco Aurélio, e n.º 346.084-6/PR, do Ministro Ilmar Galvão, consolidou o entendimento da inconstitucionalidade da ampliação da base de cálculo das contribuições destinadas ao PIS e à COFINS, promovida pelo § 1º, do artigo 3º, da Lei n.º 9.718/98, o que implicou na concepção da receita bruta ou faturamento como o que decorra quer da venda de mercadorias quer da venda de mercadorias e serviços, quer da venda de serviços, não se considerando receita bruta de natureza diversa. 3. Insurgência especial que pugna pela exclusão, da base de cálculo da COFINS e do PIS, dos valores relativos a "vendas a prazo" que,


2 embora faturados, não ingressaram efetivamente no caixa da empresa, devido à inadimplência dos compradores. 4. Entrementes, o inadimplemento do comprador não equivale ao cancelamento da compra e venda, no qual ocorre o desfazimento do negócio jurídico, denotando a ausência de receita e, conseqüente, intributabilidade da operação. 5. Isto porque o cancelamento da venda caracteriza-se pela devolução da mercadoria vendida ante a rescisão ou resilição do negócio jurídico, em virtude da inadimplência do comprador ou sua desistência ou de ambos os contratantes, entre outros motivos, implicando na anulação dos valores registrados como receita de vendas e serviços. 6. Por outro lado, muito embora possa a inadimplência resultar no cancelamento da venda e conseqüente devolução da mercadoria, a "venda inadimplida", caso não seja efetivamente cancelada, importa em crédito a favor do vendedor, oponível ao comprador, subsistindo o fato imponível das contribuições em comento vale dizer, o Faturamento, que se configuram quando a pessoa jurídica realiza uma operação e apura o valor desta como faturado. 8. Os pactos privados não influem na relação tributária, pela sua finalidade plurissubjetiva de satisfação das necessidades coletivas, não sendo lícito ao contribuinte repassar o ônus da inadimplência de outrem ao Fisco. É nesse sentido que o artigo 118 dispõe: "Art. 118. A definição legal do fato gerador é interpretada abstraindo-se: I - da validade jurídica dos atos efetivamente praticados pelos contribuintes, responsáveis, ou terceiros, bem como da natureza do seu objeto ou dos seus efeitos; “II - dos efeitos dos fatos efetivamente ocorridos.” 9. Outrossim, a exclusão das reversões de provisões operacionais e recuperações de créditos baixados como perda da base de cálculo do PIS e da COFINS, ex vi do inciso II, do § 2º, do artigo 3º, da Lei 9.718/98 corrobora o entendimento de que as "vendas inadimplidas" não se encontram albergadas na expressão "vendas canceladas", não podendo, por analogia, implicar em exclusão do crédito tributário, tanto mais que a isso equivaleria afrontar o artigo 111, do CTN, verbis: "Art. 111. Interpreta-se literalmente a legislação tributária que disponha sobre: I - suspensão ou exclusão do crédito tributário; II - outorga de isenção; “III - dispensa do cumprimento de obrigações tributárias acessórias.” 10. A analogia não pode implicar a exclusão do crédito tributário, porquanto criação ou extinção de tributo pertencem ao campo da legalidade. 11. No plano pós-positivista da Justiça Tributária, muito embora receita inadimplida economicamente não devesse propiciar tributo, é cediço que o emprego da eqüidade não pode dispensar o pagamento do tributo devido (§ 2º, do artigo 108, do CTN). Eg. STJ. Data Publicação

31/05/2007


2

Comentário: Nota-se claramente que o legislativo violou o princípio da legalidade ao editar a lei 9.718/98 aumentando as bases de cálculo das contribuições destinadas ao PIS e ao COFINS dando também uma interpretação ampliada do conceito de receita bruta ampliando consideravelmente a base de cálculo, sendo isto considerado como inconstitucional. Como se não bastasse o exposto, o ente fiscal ainda estava cobrando base de cálculo das vendas a prazo que ainda não tinham entrado na receita bruta, não havendo assim o fato gerador, infelizmente o STJ entendeu que o inadimplemento não pode excluir o crédito tendo em vista que o inadimplemento, numa relação privada, não pode ser onerado pelo fisco, mas o mesmo admite que tal entendimento não traz justiça tributária. Com a devida vênia ao douto tribunal, mas como este pode tomar uma decisão que vá de contra a justiça fiscal, que é um princípio basilar do direito tributário, em especial no atual cenário pós-positivista em que os princípios estão bem superiores à lei, causa estranheza o STJ tomar uma decisão admitindo ir de encontro a este princípio, na verdade desrespeita-se até mesmo o conceito de direito tributário, que além de ser a disciplina que regula as relações entre contribuinte e o fisco, deve buscar proteger o primeiro, tendo em vista ser a parte mais fraca dessa relação jurídica, vale salientar que o STF já se declarou pós-positivista por unanimidade sendo inconcebíveis hoje posições que vão de contra isso provocando a inércia do direito e a não efetivação da justiça. Como ficará a situação deste contribuinte? Ele terá que pagar tributos com base no que não recebeu, ele (parte mais fraca da relação jurídica) será o principal prejudicado e o Estado receberá com base em algo que não aconteceu, apenas deveria ter acontecido, como se não fosse suficiente a alta carga tributária em função dos fatos geradores ocorridos, o contribuinte terá que suportar o encargo de algo que não aconteceu, não estará havendo aí um desrespeito ao princípio da realidade? Ao se admitir que ele deva pagar por algo não recebido, não se está indo de encontro à capacidade contributiva?


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Deve ser difícil ser um juiz, principalmente quando admite estar tomando uma decisão injusta e que o cenário atual vai de contra a decisão que toma, é incompreensível o porquê permanecer no erro e insistir em uma interpretação desconforme à Constituição. A situação do contribuinte realmente é deplorável, pois como está sendo mostrado o desrespeito aos seus direitos fundamentais ocorre por parte do executivo, legislativo e do judiciário, deixando o mesmo sem defesa. O STJ deveria ter adotado ponderação tendo como instrumentos a razoabilidade e a proporcionalidade, efetivando assim o princípio da justiça tributária, devendo esta prevalecer quando a injustiça for absoluta e incontroversa, podendo prevalecer até mesmo sobre o princípio da segurança jurídica, afastando a regra ou o ato injusto, mesmo que válido sob o aspecto formal, ou à luz de outras normas138.

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RECTE. (S): CONRADO VAN ERVEN NETO E OUTRO (A/S) ADV.(A/S): OSCAR SANT'ANNA DE FREITAS E CASTRO E OUTRO (A/S) ADV.(A/S): FERNANDO NEVES DA SILVA RECDO. (A/S): ESTADO DO RIO DE JANEIRO ADV.(A/S): PGE-RJ - ROBERTO SARAIVA RIBEIRO + % # " ) 5 1$ %6 $& $ 2) 6 $& & 0 $ %$ 1 +7 1 3 7 $1 1 1 8 9) ) + 38 ! 2 +2 4: &, ; ; < == & ; > , ; <? %@ + -, ? =! &3 1% & & ) 5 1$ %6 $ %A $ 1 7 B$ 1& $0 Após o voto do Senhor Ministro Gilmar -

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2. Mendes (Relator), conhecendo e negando provimento ao recurso, no que foi acompanhado pelos Senhores Ministros Ricardo Lewandowski, Eros Grau, Carlos Britto e Sepúlveda Pertence, e do voto do Senhor Ministro Joaquim Barbosa, dando-lhe provimento, pediu vista dos autos o Senhor Ministro Cezar Peluso. Ausentes, justificadamente, as Senhoras Ministras Ellen Gracie (Presidente) e Cármen Lúcia. Presidência do Senhor Ministro Gilmar Mendes (Vice-Presidente). Plenário, 20.09.2006. Retificação de decisão: Na assentada anterior, na qual pediu vista dos autos o Senhor Ministro Cezar Peluso, fica retificada a proclamação para constar que os votos dos Senhores Ministros Gilmar Mendes (Relator), Ricardo Lewandowski, Eros Grau, Carlos Britto e Sepúlveda Pertence foram no sentido de conhecer e dar provimento ao recurso, e que o voto do Senhor Ministro Joaquim Barbosa foi no de negar-lhe. Ausentes, justificadamente, as Senhoras Ministras Ellen Gracie (Presidente) e Cármen Lúcia, e os Senhores Ministros Celso de Mello e Marco Aurélio. Presidência do Senhor Ministro Gilmar Mendes (Vice-Presidente). Plenário, 21.09.2006. Decisão: O Tribunal, por unanimidade, conheceu do recurso extraordinário e, por maioria, deu-lhe provimento, nos termos do voto do Relator, vencidos os Senhores Ministros Joaquim Barbosa e Marco Aurélio, que lhe negavam provimento. Ausente, justificadamente, o Senhor Ministro Celso de Mello. Presidiu o julgamento a Senhora Ministra Ellen Gracie. Plenário, 11.04.2007. %1 5 40 - VIDE EMENTA. - VOTO VENCIDO, MIN. JOAQUIM BARBOSA: CONFIGURAÇÃO, AMPLITUDE, EXPRESSÃO, VEÍCULOS AUTOMOTORES, ABRANGÊNCIA, EMBARCAÇÃO, TRANSPORTE AQUÁTICO. - FUNDAMENTAÇÃO COMPLEMENTAR, MIN. CARLOS BRITTO: CARACTERIZAÇÃO, CONCEITO, VEÍCULOS AUTOMOTORES, SENTIDO ESTRITO, APLICAÇÃO, EXCLUSIVIDADE, DESLOCAMENTO, VIA TERRESTRE. - FUNDAMENTAÇÃO COMPLEMENTAR, MIN. CEZAR PELUSO: SUJEIÇÃO, EMBARCAÇÃO, REGISTRO, TRIBUNAL MARÍTIMO, CAPITANIA DOS PORTOS, FINALIDADE, CONFERIMENTO, VALIDADE, SEGURANÇA, PUBLICIDADE, PROPRIEDADE. SUJEIÇÃO, AERONAVE, REGISTRO AERONÁLTICO BRASILEIRO. CONFIGURAÇÃO, AMPLIAÇÃO, CONCEITO, VEÍCULO AUTOMOTOR, MEDIANTE DECRETO, VIOLAÇÃO, PRINCÍPIO DA LEGALIDADE, DESCABIMENTO, NORMA JURÍDICA SUBALTERNA, INOVAÇÃO, ORDEM TRIBUTÁRIA. INEXISTÊNCIA, ATRIBUIÇÃO, COMPETÊNCIA, ESTADO-MEMBRO, MUNICIPÍO, LEGISLAÇÃO, NAVEGAÇÃO MARÍTIMA, AÉREA, CONFIGURAÇÃO, BEM, UNIÃO. - VOTO VENCIDO, MIN. MARCO AURÉLIO: CARACTERIZAÇÃO, EMBARCAÇÃO, AERONAVE, VEÍCULO AUTOMOTOR, DESCABIMENTO, APLICAÇÃO, CONCEITO, EXCLUSIVIDADE, VEÍCULO, QUATRO RODAS. CONFIGURAÇÃO, ATUAÇÃO, CAPITANIA DOS PORTOS, ÂMBITO, PODER DE POLÍCIA. EXIGÊNCIA, EXCLUSIVIDADE, ELO, VEÍCULO, PROPRIETÁRIO, CABIMENTO, COBRANÇA, TRIBUTO, IRRELEVÂNCIA, NATUREZA, VEÍCULO.


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COMENTÁRIO Nota-se nesta matéria a afronta ao princípio da estrita legalidade, pois o tributo além de ser instituído por lei, só por essa poderá ser aumentado e também na lei é que deverá estar o seu fato gerador, devendo esta conter ainda os elementos deste.

A receita federal declara publicamente que o aumento do IOF e da CSLL tiveram suas alíquotas aumentadas para compensar a perda da CPMF, além do mais na época que o


2,

congresso decidiu extinguir a CPMF, foi fato notório que o presidente da república afirmou que não haveria aumento naquele ano de nenhum imposto e nem a criação de um novo imposto em função disso. No ano posterior, o próprio presidente declarou em rede nacional, que haveria o aumento dos tributos referidos, em função da perda da CPMF.

Ante o exposto fica evidente que o aumento das alíquotas destes dois tributos não ocorreu em função do fato gerador descrito no CTN, que são: No caso do IOF, como reza o artigo 63 CTN, quanto às operações de crédito, sua efetivação pela entrega total ou parcial do montante ou do valor que constitua o objeto da obrigação, ou sua colocação à disposição do interessado; quanto às operações de câmbio, sua efetivação pela entrega de moeda nacional ou estrangeira, ou de documento que a represente, ou sua colocação à disposição do interessado, em montante equivalente à moeda estrangeira ou nacional, entregue ou posta à disposição por este; quanto às operações de seguro, sua efetivação pela emissão da apólice, ou do documento equivalente, ou recebimento do prêmio, na formada lei aplicável; quanto às operações relativas a títulos e valores mobiliários, a emissão, transmissão, pagamento ou resgate desses, na forma da lei aplicável. Já no caso da CSLL, como o nome já diz será o lucro líquido.

Portanto, o aumento das alíquotas destes dois tributos é inconstitucional139, pois feriu o princípio da legalidade ao aumentá-los, por ter perdido a arrecadação da CPMF buscando compensá-la, sendo usado como um revanchismo pela derrota no Congresso Nacional e como visto esse não é o fato gerador de nenhum dos dois tributos.

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Serão expostos alguns casos de violação ao princípio da isonomia tributária, onde se demonstra que os entes fiscais muitas vezes não dão tratamento paritário entre os contribuintes, causando uma séria injustiça fiscal e às vezes ocasionando a concorrência desleal.

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EMENT VOL-02197-6 PP-01128

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AGTE. (S): INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS ADVDO. (A/S): ANA LÚCIA DE FÁTIMA BASTOS ESTEVÃO AGDO. (A/S) : CALLIOPE BELLINE PENTEADO ADVDO. (A/S): MAURO LÚCIO ALONSO CARNEIRO + % # 3

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A Turma negou provimento ao agravo regimental no recurso extraordinário, nos termos do voto do Relator. Unânime. 1ª. Turma, 31.05.2005.


27 %1 5 40 - INCIDÊNCIA IMEDIATA, LEI, MAJORAÇÃO, BENEFÍCIO PREVIDENCIÁRIO, PENSÃO POR MORTE, TOTALIDADE, BENEFICIÁRIO. DESCABIMENTO, ALEGAÇÃO, EXISTÊNCIA, ATO JURÍDICO PERFEITO, DIREITO ADQUIRIDO, ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. IMPROCEDÊNCIA, ALEGAÇÃO, IRRETROATIVIDADE, LEI PREVIDENCIÁRIA, ALCANCE, SITUAÇÃO JURÍDICA, PASSADO, APLICABILIDADE IMEDIATA, NORMA. - APLICABILIDADE, PRINCÍPIO DA SOLIDARIEDADE, SISTEMA PÚBLICO, PREVIDÊNCIA SOCIAL. NECESSIDADE, UNIFORMIDADE, CONCESSÃO, AUMENTO, BENEFÍCIO, RAZÃO, REGRA, CUSTEIO, ALCANCE, TOTALIDADE, CONTRIBUINTE, ATIVO, INATIVO, PENSIONISTA, SUJEIÇÃO, PAGAMENTO, CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA, AUMENTO, ALÍQUOTA, CARÁTER TRIBUTÁRIO, IMPOSSIBILIDADE, FIXAÇÃO, DISCRIMINAÇÃO, BENEFICIÁRIO, APLICABILIDADE, PRINCÍPIO DA ISONOMIA. 2

B 40

Acórdãos citados: ADI 3105 (Informativos 349 e 357 do STF), RE 302582, AI 306092. N.PP.:(11). Análise:(AAC). Revisão: (JBM). Inclusão: 15/07/05, (AAC). Alteração: 16/12/05, (SVF).

# Desta vez, o desrespeito a um dos princípios constitucionais tributários ocorre por parte de uma autarquia quanto a uma contribuição paraestatal. O INSS queria além de já ter recebido durante toda a vida deste contribuinte as suas contribuições, continuar recebendo-a e não dar o aumento da pensão ao referido contribuinte.

O contribuinte deste tributo o paga para receber a sua pensão, seja ele ativo ou inativo e dentro de tal direito está embutido o direito do aumento do mesmo quando houver, não podendo haver diferenciação quanto ativos ou inativos, pois todos contribuem igualmente e devem ter os mesmos direitos, sob pena de se violar o princípio da igualdade e também a finalidade do instituto, que através da solidariedade busca proporcionar o benefício justo para todos, observando as atualizações e o fator previdenciário, não sendo possível garantir isso sem concessão dos aumentos, não há assim a justiça tributária, o INSS ao tomar tal atitude foi contrário à sua finalidade,


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violentando o contribuinte, foi uma espécie de “calote” e infelizmente quando o poder público faz isso, o contribuinte é o grande prejudicado.

K -% ( AMS 1999.38.00.018770-0/MG; APELAÇÃO EM MANDADO DE SEGURANÇA DESEMBARGADOR FEDERAL LUCIANO TOLENTINO AMARAL JUIZ FEDERAL RAFAEL PAULO SOARES PINTO (CONV.) SÉTIMA TURMA 02/05/2008 e-DJF1 p.196 15/04/2008 A Turma NEGOU PROVIMENTO à apelação e à remessa oficial por unanimidade. CONSTITUCIONAL E TRIBUTÁRIO - PLANO DE SEGURIDADE SOCIAL (PSS) DO SERVIDOR PÚBLICO: CONTRIBUIÇÃO (LEI Nº 9.783/99) COM ALÍQUOTAS PROGRESSIVAS SUSPENSA PELO STF - JURISPRUDÊNCIA UNIFORME DO TRF1 APELAÇÃO E REMESSA OFICIAL NÃO PROVIDA. 1. Se o inciso IV do art. 150 da Constituição Federal veda à União "utilizar tributo com efeito de confisco", não será lícito à Lei nº 9.783, de 28 JAN 99, instituir contribuição social com alíquotas adicionais de 9% e 14% e conforme a escala da remuneração/provento do servidor público, e pensionista de, como fonte de custeio do seu regime de previdência, porque a exação mais a retenção, na fonte, do imposto de renda na alíquota de até 25%, arrebatam parcela considerável da remuneração/provento, constrangedora da sua capacidade contributiva, "que deve ser medida pela renda líquida, assim entendida a renda monetária deduzida da quantia considerada como o mínimo indispensável à subsistência do contribuinte e de sua família": caráter confiscatório da exação aferido "em função da totalidade do sistema tributário e não em função de cada tributo isoladamente" (STF, ADInMC nº 2.010-2/DF). 2. A instituição de alíquotas diferenciadas da contribuição em função da remuneração viola o princípio constitucional da isonomia tributária (CF, art. 150, II) e a "eqüidade na forma de participação no custeio" (CF, parágrafo único, inciso V, do art. 194), dado que a proporcionalidade entre o valor da contribuição e o da remuneração/provento já foi atendida pela variação da base de cálculo da exação (quem recebe remuneração maior recolhe mais tributo, sem necessidade do aumento da alíquota). 3. Apelação e remessa oficial não provida. 4. Peças liberadas pelo Relator em 15/04/2008, para publicação do acórdão. INFORMATIVO Nº 164 AMS 2000.01.00.017455-2/BA, AMS 1999.38.03.001051-6/MG, MS 2000.01.00.132741-2/DF, MS 2000.01.00.084258-0/DF, ADIN 790-4, STF

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5.3 - VIOLAÇÕES AOS PRINCÍPIOS DA IRRETROATIVIDADE E DA ANTERIORIDADE DA LEI TRIBUTÁRIA Será abordado agora o desrespeito do Estado nos casos concretos aos princípios da irretroatividade e da anterioridade, o que implica em total afronta à segurança jurídica, ao direito adquirido e ao ato jurídico perfeito.


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3)2$ 40 DJ 02-02-2007 PP-00075 EMENT VOL-02262-06 PP-01248 LEXSTF v. 29, n. 339, 2007, p. 275-284 3

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RECTE. : PETROBRÁS DISTRIBUIDORA S/A ADV.: JOSÉ GERALDO SAUDE FONSECA RECDO. : ESTADO DE MINAS GERAIS ADVDA. : PGE-MG - GLEIDE LARA MEIRELLES SANTANA + % & # & H EI H & 8 3 /( & ( &,& 3 %6 $ 1 ; K )* ,& ? 1 -, , ---! ; % ) % $) $% $ 11 1 $ + 1 )2 $)$ 40 $ 2) 6 $ S7 @ % S ;+ + % 1 7 +)* 40 1 % & & * 40 1 C) 7$ 40 1 $ + 1 )2 $)$ 40 $ 2) 6 $ % +N 1 + 4 1 , = @%1 $ 7$ %9 7$ 1 $ $ B$ 1 1 &3 1N% $& +2 $ % $)$ 40 1 $ + %0 7 % $40 1 )+ % B $ 2) ; A6 )2 % $ 40 % )K$ 7 $ B 1 2$ * 40 $ 2) 6 $& & ) 5 1$ %6 $ %A $ 1 7 B$ 1 +7 & $0 O Tribunal, por maioria, conheceu e deu parcial provimento ao recurso Extraordinário, invertido o ônus da sucumbência, nos termos do voto da Relatora Ministra Ellen Gracie (Presidente), vencido o Senhor Ministro Marco Aurélio, que conhecia e dava provimento integral ao recurso. Ausentes, justificadamente, os Senhores Ministros Celso de Mello, Carlos Britto e Joaquim Barbosa. Plenário, 14.09.2006.

3"*! claro que a aplicação do princípio da irretroatividade não se limita à criação de tributos, ele está sendo aplicado à substituição tributária, pois esta também é uma forma de onerar um contribuinte, para o substituto a conseqüência é a mesma ocasionada pela criação de um tributo, porque ele não precisava pagá-lo devendo agora ter tal obrigação se este tipo de dispositivo pudesse retroagir haveria a surpresa do contribuinte, que


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estava certo de não precisar pagar um tributo e de repente passa a devê-lo por causa de outro contribuinte, sendo responsável pelos débitos já adquiridos por este, na verdade para o substituto tributário o efeito seria pior do que o da criação de um tributo porque ao se criar um tributo, este só passa a ser devido a partir de um determinado período podendo o contribuinte se planejar para isto, mas no caso de uma substituição retroativa ele já passa a ser devedor de dívidas já existentes, e pior de um fato gerador em que não insurgiu e sim o substituído é que havia praticado tal fato. Felizmente, o STF impediu esta prática abusiva que o fisco estava cometendo no Estado de Minas Gerais.

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DJ 20-04-2006 PP-00005 EMENT VOL-02229-01 PP-00025 3

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REQTES. : CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO COMÉRCIO ADVDOS. : MARCOS JORGE CALDAS PEREIRA E OUTROS REQDO. : GOVERNADOR DO ESTADO DE MINAS GERAIS ADV.(A/S): PGE-MG ARTHUR PEREIRA DE MATTOS PAIXÃO FILHO REQDA. : ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE MINAS GERAIS + % # 3

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COMENTÁRIOS

Este caso é interessante porque além de trabalhar-se com a dificuldade em se estabelecer um conceito para o que seja confisco, a violação é cometida em uma taxa que tem efeitos imediatos ao contribuinte. Note-se também a ampla ligação deste com o princípio da proporcionalidade. Problemático quando o Estado coloca uma carga exorbitante sobre uma taxa, porque a princípio o contribuinte fica indefeso, a cobrança é imediata para poder receber o serviço, mais uma vez o Estado abusa dos seus privilégios para poder prejudicar o contribuinte e só quando o patrimônio já estiver sendo retirado é que será possível alguma reação. O STF entendeu que a taxa é abusiva e que não corresponde com o gasto para o serviço prestado sendo esta abusiva e um óbice à manutenção das despesas familiares. A suprema corte usou como parâmetro o fato de a arrecadação do tributo superar consideravelmente os gastos com o serviço oferecido, causando assim uma onerosidade excessiva. O STF sabiamente demonstra este princípio interligado com os princípios da razoabilidade e da proporcionalidade, impedindo que o poder de tributar seja usado como o “poder de destruir”.


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